在推进政务服务和公共资源交易中心建设会议上的讲话

第一篇：在推进政务服务和公共资源交易中心建设会议上的讲话

凝聚合力 狠抓落实

扎实推进两个中心建设深入开展

在全县推进两个中心建设会议上的讲话

刚才，XX主任总结回顾了2014年政务服务中心工作，对今年工作做了安排和部署，讲得很细致也很到位。下面，我就进一步推进两个中心建设工作讲三点意见：

一、要提高认识聚合力

深化政务服务中心和公共资源交易中心建设是转变政府职能、优化经济发展环境、有效预防腐败的一项重大举措。当前，区域间竞争日趋激烈，从某种意义上说，区域间的竞争就是政府效能的竞争、行政方式的竞争、发展环境的竞争。而要增强我县经济发展的动力、活力和竞争力，实现 五个XX 的奋斗目标，就必须努力破除阻碍全县经济社会发展的体制性、机制性的弊端，进一步营造良好的发展环境。推进政务服务中心和公共资源交易中心建设，充分表明了县委、县政府推进政府改革、优化发展环境、加快推动县域经济发展的坚定信心和决心，顺应我县发展的需要，顺乎民意，合乎民心。因此，各级各部门一定要从全县发展和加强党风廉政建设的高度，充分认识 两个中心 建设的重要意义，进一步统一思想，凝聚合力，在县政务服务中心的统一安排下，按照两集中三到位的要求，切实承担起部门职责，共同推动两个中心规范、有序、高效运行。

二、要明确目标抓落实

年初，我在全县党风廉政建设大会上，用了很长的篇幅专门讲到要深化两大中心建设问题，今天，我再重点强调三个方面的工作：一是要在提高效率上下功夫。各职能部门要按照双减双提的要求，全面清理和削减行政许可、非行政许可审批和行政监管事项，进一步梳理保留实施的行政许可项目，做到该消减的消减，该下放的下放，该调整的调整，绝不允许出现随意性。对省、市即将消减、下放、调整的审批事项要提前做好对接准备，第一时间做到告知义务。各进厅部门间要协调联动，互相配合，推行并联审批，联合审批，尽量减少审批环节，限时办结。政务服务中心要在已保留审批事项的流程再造上多些创新的思路和方法，努力提高审批效率，提高服务质量。二是要在规范运行上下功夫。政务服务中心要进一步完善政务服务和公共资源交易的各项规章制度，逐步探索以规范服务为核心、以效能提升为重点、以监督制约为保障，以便民利企为目的的精细化管理和标准化服务体系。要严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制、行政执法责任制、过错追究制、效能投诉制、评议考核等制度，将权力关进制度的笼子里，形成靠制度管人，按制度办事的良好机制，有效规范权力运行。三是要在公开透明上下功夫。公共资源交易是社会各界普遍关注的热点，需要规范有序的运作，以保证交易的公开、公平、公正。我县的公共资源交易工作刚刚起步，还在逐步摸索阶段。要参照**省公共资源交易目录，结合我县实际，抓紧制定我县的公共资源交易目录、管理办法、运行规则。一方面，要坚持应进必进，凡是政府投资和使用国有资金的工程建设项目的招投标、政府采购、土地使用权出让、产权交易及其他各类公共资源交易项目，都必须纳入进场范围。另一方面，要坚持能进则进，积极探索将农村集体资产、资源项目也纳入公共资源交易市场进行交易，不断扩大交易的范围和规模。要加快电子政务建设，大力推进电子政务平台系统的使用，将所有行政审批事项、公共资源交易事项全部纳入系统办理。公共资源交易中心必须对受理登记、信息发布、招标开标、专家（中介）选取、评标中标（成交）全过程进行同步信息录入，最大限度的减少暗箱操作，确保行政审批权力和公共资源交易活动公开、公平、公正、阳光运行。

三、要强化监管严问责

十八大以来，从中央到省、市、县委都高度重视作风建设，对干部作风提出了明确而严格的要求。两个中心作为全县最大的窗口单位，是联系政府与群众的桥梁和纽带，代表着政府的形象，更应该成为我县作风建设的标杆，在纪律作风方面标准要更高、要求要更严格、执行要更到位，绝不允许有任何问题发生。县监察局和两个中心效能监察室要切实履行好监督职能，一是要加强日常督查，对中心各窗口服务人员纪律作风、服务态度、服务质量等情况进行经常性的明察暗访，对不作为、乱作为以及吃拿卡要等问题加大追责力度，不仅追究当事人的责任，还要追究主管领导的责任。二是要加强电子监察。要充分利用行政审批电子监察系统，对政务中心接办件数量、办件流程、办件时限等事项进行全程监察，对各窗口受理的审批项目进行跟踪督办，对审批流程进行实时监控，对审批中的违规行为进行警示。三是要强化执纪监督。要抽调专门人员，对公共资源交易过程中相关部门履行职责和交易中心规范操作情况进行监督检查，发现违规违纪问题的要严肃追究相关人员的责任，确保交易过程的客观公正。

第二篇：公共资源交易中心会议上的讲话

公共资源交易中心会议上的讲话

这次会议的主要任务是，回顾总结去年公共资源交易中心工作，表彰成绩突出的先进单位和优秀个人，安排部署2012年工作，动员全市公共交易中心认清形势、坚定信心、明确目标、加压奋进、务实重干，努力推进公共资源交易事业科学发展、跨越发展，平台建设再上新台阶。

2011年，是全市公共资源交易平台建设的“探索创新年”，在市（县）两级政府的正确领导下，在相关部门的大力支持、关心和推动下，我们遵循“平台网络化、服务规范化、交易电子化”的发展思路，抓住场所建设，制度建设、队伍建设、信息化建设四个重点，强化服务理念、规范交易行为、创新招标方法、转变工作作风。全市公共资源交易平台呈现“信息公开、操作规范、监督有力”的良好发展格局。下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、认真回顾总结，充分肯定2011年工作成绩

2011年，全市公共资源交易中心紧紧围绕“一个目标、两个发展、三个领先、四项创新”工作部署，以“规范操作、科学管理、廉洁高效、增收节支”为工作方向，积极探索了“制度+科技”的预防腐败模式，确保了公平竞争、公平交易，防止国有资产流失，减少腐败机会，铲除滋生腐败的土壤，为中原经济区强市建设发挥了重要的服务保障。

（一）抓工作目标，严密组织各项交易活动，增收节支成效显着

为了实现年初既定各项交易工作目标，严密组织各项交易活动，重点保障南水北调土地整理工程、农村安全饮用水工程、校安工程等重大民生项目招标采购任务。市中心全年完成交易项目1650项，交易额86.38亿元，增收节支18.78亿元（节支额15.54亿元，增收额3.24亿元），节支率17.8%。

建设工程交易金额较往年大幅度提升。交易项目为428项，交易额69.76亿元（去年交易金额38.37亿元，增长81.81%），节支额15.2亿元，节支率17.9%；全年累计开展政府集中采购项目1196项，交易额2.99亿元，节支额0.34亿元，节支率11.4%；采取多种措施提高土地出让竞争力度，充分显化土地资产的价值，实现出让面积2350亩，交易额13.57亿元，增值3.2亿元，增幅达28.9%；产权交易项目7项，涉及转让资金0.77亿元，成交价款0.28亿元，保证了国有资产保值增值和市场化配置资源。

（二）突出工作重点，促进一系列交易项目圆满完成随着我市经济社会的快速发展和城市建设的需要，公共资源交易项目呈涉及面广、投资额大的特点，各类应急项目、特殊项目也日益增多。为此，我们牢固树立服务经济建设大局意识，充分发挥职能优势，以优质的服务，高质量、高效率完成上级赋予的各项急、难、险、重任务。其中：

南水北调土地整理重大项目，采用“二次抽签法”被其他地市作为经验推广使用

该项目涉及**、**两县42个乡镇，预算投资5.1亿元。我们采取多种措施保证了项目的顺利完成：一是多次与业主单位和监督部门沟通协调，广泛征求和听取意见，制定两套应急方案，科学划分62个标段。二是合理安排进度、科学编制招标文件、严格履行操作规程、精密组织开评标，在10个工作日内圆满完成。三是在招标中创造性的采用“二次抽签法”确定评标基准价、采用“合理低价评标”确定中标人的方法，最大限度地避免了哄抬标价和围标串标现象的发生，最大程度的保证了招投标各方利益不受损害。经过充分准备与精心组织，该项目吸引1200多家单位参与投标。该工程招标受到了省、市、县三级各方充分肯定和高度评价，评标办法在其他地市土地整治项目中作为经验推广使用。

大功灌区抗旱应急灌溉（总干）工程项目，创新采用“合理定价抽取法”，受到省纪委尹晋华书记的高度评价和充分肯定

去年3月，市中心接受了大功灌区抗旱应急灌溉（总干）工程项目的招标组织任务。该项目时间紧、任务重，为做好本次招标工作，在充分调研的基础上，根据项目工程内容简单、工期时间短的特点，创造性地采用了“合理定价抽取法”确定中标人的方法进行招标。省纪委尹晋华书记亲临抽签现场进行调研，与投标人、评审专家和监督机构代表就“合理定价抽取法”进行了深入探讨，并给予了高度评价和充分肯定。该办法的成功运用为解决我市应急项目招标做出了有益尝试和创新。

开辟绿色**，优先办理42项国务院决定实施的重大民生校安工程项目

该工程直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，各级党委、政府都非常重视，多次召开会议研究校安工程建设，中心党委更是把推进校安工程建设作为一项重要工作来抓。对校安工程建设项目进场交易开辟绿色**，对符合进场要求的交易项目做到即到即办，优先办理；据统计，去年共完成校安工程项目42项，交易金额1.08亿元，涉及红旗区、**区、**区、**区及**县，为推进校安工程建设做出了自己的贡献。

精心组织、规范操作，严谨负责，着重抓好一系列重要采购项目

重点完成全市卫生平台数据中心建设，为我市建成覆盖2000多个行政村的农村卫生数据系统提供了保障，支持了农村基层卫生事业；完成市宏力大道桥亮化工程项目，该项目是中心成立以来单项金额最大的亮化工程项目，建成后使新乡夜景更加美丽；完成市教育局“班班通”项目采购工作，为我市数百所学校实行新型网络化教学模式提供保障。还有像农村环境整治工程项目、社区卫生服务中心改建项目、口岸作业区综合服务区项目、骆驼湾污水处理厂升级改造项目等一大批重点工程，都曾引起社会各界的高度重视和广泛关注，经过我们的周密安排和精心组织，都在市中心顺利完成招标采购任务，为我市经济建设提供了有力保障，进一步树立了交易中心在社会上的良好形象。

（三）抓具体，积极推进交易平台信息建设，促进科技水平提升

以打造服务功能完备，交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠的全流程电子化交易平台为目标，着重抓好全流程电子化系统开发建设，实现平台网络化、交易电子化、监督全程化，促进全流程电子化交易平台建设提升。

一是实现平台网络化。经过三年的开发建设，目前初步建成了一个功能比较完备的六大电子交易平台即：外网综合信息服务平台、内网业务办公平台、视频监控平台、评审专家抽取和管理平台、会员诚信管理平台、资金管理平台等，可实现从项目交易受理登记到成交确认全过程的信息化管理。充分利用了计算机不讲情面的优势，将可能在招标文件中出现的人为干扰因素降低到最低点，为统一规范和高效便捷提供有力的技术支撑。

二是实现招投标电子化。使用当今最新的信息化技术，开发符合我市实际的协议供货、定点采购、产权电子竞价系统。定点采购电子化交易在省内率先引用电子反向拍卖，供应商可以通过网络实现远程、多轮递减报价，系统自动确定成交供应商和成交价格，从而创新了低价中标的采购方式。协议供货电子化交易将直接签订合同、二次竞价、电子反向拍卖三种方式集于一身，具有“五大在线”功能，提高采购效率，有效降低采购和投标成本，平均节支率从4.65%提高到22.98%。2个月内集中完成市公检法系统97个政法专款采购，有力保障了我市政法系统装备工作正常需求；全省首例对市失业人员技能培训和农村劳动职业技能培训以定点方式完成；3个工作日完成市重点规划展览馆项目的紧急采购，确保平原博物院如期向全市人民开馆。产权电子竞价率先开发、在省内率先推行。该系统采用局域网和互联网竞价的方式，竞买人通过网络独立报价，互不接触，将竞买人的竞价方式从“面对面”转为“背靠背”，从而确保报价的理性化。委托人和监督方通过网络实现竞价全过程监督，有效防止了竞价过程的人为控制和其他非正常情况的发生，确保了竞价过程的客观公正。

三是实现监督全程化。建立了评标专家电脑随机抽取、名单保密、语音自动通知系统，从根本上杜绝了评标专家名单外泄。对评标区实行严格管理，电子门禁、16路“电子眼”对招投标交易活动实行“无缝隙”全程声像监控录制，真正做到每笔交易、每个细节都在“阳光”下操作。与监察局的电子监察无缝对接，实现了交易项目电子监控全程留痕，音像自动保存两个月以上，重要项目长期保存，刻录评标监控录像资料400份，为评标情况的事后查询、质疑投诉的处理提供了客观依据。

（四）抓规范，不断建立和完善操作规程，优化业务流程，促进服务水平提升

为建立统一规范、廉洁高效的公共资源交易平台，树立了“用制度规范行为，用制度约束操作”的理念，不断建立和完善操作规程，排查采购流程的栓塞点，实现操作规程“三透明”。

一是交易信息透明。按照“统一管理、统一监督、统一交易”的要求，为进一步增强交易信息的透明度，进入中心交易的项目除网上公示外，中心还根据实际情况探索切实可行的公开方式，提交了《关于进一步完善政府采购活动的建议》，实现了除评标工作外的全透明，即采购预算、采购公告、采购文件、评标办法、中标结果等主要内容全部向社会公开，保证交易信息公开透明，确保了程序更加公开、过程更加公平、结果更加公正。

二是交易程序透明。按照工作流程标准化的要求，建立并完善了涉及项目审批、项目进场、项目实施、举报投诉、责任追究等8项业务流程，基本做到了从进场咨询、申报受理、项目跟踪到资料存档等各个环节都有相应的制度规范和制约，形成全方位、多层次、相互制约、监督有力的公共资源交易监管体制，最大限度的将公共资源交易置于阳光下，晒出公平和公正。

三是交易规则透明。为进一步增强项目的透明度，积极完善各类交易制度，为了规范采购文件编制，降低质疑风险，拟定了《新乡市本级政府采购货物和服务项目招标文件编制指南》作为项目负责人编制采购文件的参考；针对采购项目技术需求复杂，可能存在限制性条款等问题，拟定《采购项目技术需求管理办法》、《网上询价操作管理办法》、《医用耗材、医疗器械集中招标采购操作规程》；针对采购档案整理和归档环节出现的问题，制定了《关于规范采购档案整理工作意见》等7项实施办法。这些制度的建立和完善，很好地保证了招投采购活动规范运行。

（五）抓创新，不断探索创新交易方式，促进交易效能提升

不断探索科学有效的招投标办法，有效遏制招投标各个环节违规行为的发生，促进招标采购的效能提升，探索创新了“制度+科技”的预防腐败模式，促进公共资源交易在“阳光”下运行，减少腐败机会，铲除滋生腐败的土壤。

一是探索招投标新思路。为提升招投标采购的效能，不断探索招投标工作新方式、寻求新途径、改进新方式。根据部分建设工程项目内容简单、工期时间短的特点，创造性地采用“合理定价抽取法”来确定中标人。对河渠治理工程、绿化建设工程、农村环境改善等一大批应急工程项目，我们前期都要周密组织安排、慎重编制招标文件、制定应急预案，创新尝试了“二次抽签法”、“合理低价评标法”，最大限度地避免了围标串标现象发生的可能性，极大地削弱了工程标底对中标的决定作用，改变了评标专家随意打人情分影响中标结果的局面。

二是创新政府采购方式，提高采购效率，首次对小额电器项目实行定点采购。由于非现金结算方式、结算周期长、金额小等多种原因，在小额空调、电视机等项目采购中经常出现废标现象，不利于采购效率提升。为此，提出了推行定点电器商场的思路，这一措施省内尚无先例，国内也很少有。为做好本次采购，我们就采购品种、付款结算方式、商场经营管理模式等开展了大量调研，专门召集会议听取商场的意见和建议，解决了投标人关心的付款周期长等突出问题，同时专门召开标前答疑会向投标人解答、培训与招投标相关的问题，并将各种可能导致招标失败的因素在招标文件中进行减化或弱化，从而使采购活动一次成功。通过本次采购，一次性确定对9大类28小类的家电产品实行定点采购，对2万元以上的项目引入二次竞价制度，采购效率明显提高。在办公家俱（包括办公桌、椅、电脑桌、档案柜等）中推行协议供货采购方式。同时，中心规定，公开招标及其他方式采购的项目在国家规定工作日内完成，对于定点采购和协议供货项目随到随办。有效提高了采购效率。

三是开发完成了建设工程全流程电子招投标系统。目前，建设工程全流程电子招投标系统已初步开发完毕进入测试阶段，系统主体流程框架已建立完善，下一步的工作主要针对系统操作细节进一步测试与完善。该系统实现了投标供应商网上报名、网上缴纳投标保证金、网上递交投标文件、网上开评标等功能。能够确保供应商报名的保密性，有效防止投标供应商相互串标、陪标、围标等非正常情况的发生，杜绝招标采购人、招标代理机构干预招投标的行为，减少评审专家主观因素对评标公正性的干扰，降低招标人、投标供应商的招投标成本，实现真正意义上的阳光操作。为了做好这项工作，一是起草了《新乡市房屋建筑和市政基础设施工程施工电子化招标投标暂行办法征求意见稿》，并多次参与讨论、修改。该办法的实行将为电子招投标系统的开发建设提供有力的制度保障，为系统后期开发打下良好的技术基础。二是在现行的招标项目运行过程中按照电子化的要求规范招标公告、招标文件等文本格式，规范工程建设项目评标办法，为将来招标项目运用电子化招投标系统打下基础。

四是提质量、强服务，建立了我省首家地价评估中介机构库

为规范土地出让评估项目行为，提高土地评估行业的整体服务质量，改变评估机构的区域性垄断，创新采用随机抽取方式选择地价评估机构，推进我市地价评估工作公开、公平、公正。中心首先采用网上搜索、调查咨询、走访借鉴等多种形式，了解国内评估机构的基本信息，对资质范围、从业期限、从业业绩、地价评估时限等条件确定入库标准。其次不设任何门槛，不设任何障碍，创造宽松的条件，增强引进执业资质更高、服务更好的地价评估机构加入。目前已有35家地价评估机构入库，其中近10家机构具有国家级地价评估资质，为我市土地出让的价格确定提供更有力的科学依据。

（六）抓好区域一体化，促进信息资源平台建设提升

充分利用现代网络技术，积极探索建立市、县联动的信息发布、资源共享和专家远程抽取系统，着力解决县（市）区信息发布面小、专家数量少尤其是特种行业专业人才匮乏的局面，为区域一体化招投标工作提供技术保障。

一是加强业务指导，促进区域一体化交易平台建设。围绕规范统一、完善县（市）区公共资源交易平台建设，加强与县（市）中心沟通联系并提供业务技能指导，在网络升级开发、人员培训和业务学习等方面加大工作力度。去年，卫辉、**、**等交易中心多次到市交易中心跟班观摩学习，从项目受理登记、专家抽取、开标、评标等全过程进行跟班见习，提高他们的业务水平和实际操作能力。有针对性选择县级试点单位，与市中心专家库网络对接，为实现信息互动、资源共享、网络互通县市区域一体化交易平台建设夯实了基础。

二是注重考察交流，夯实交易平台发展基础。为加强公共资源交易信息化建设，及时了解掌握有关政策信息动态，组织考察学习，中心先后到**、**、**等先进地市交易中心调研信息化建设、制度建设、诚信体系建设，借鉴成功经验，完善了各类管理办法和实施细则，规范了操作行为，提高了服务质量，加快了信息化建设步伐，为全面提升工作效率提供强有力保障。同时，济源、温县、**、**、**、**、**等30多个省内外相关单位到我市中心考察调研，在调研过程中相互了解建章立制、信息化、操作流程、管理体制、场所设置等方面的经验作法，特别是数字论证CA技术在招投标信息管理系统各环节的具体应用及CA证书如何发放等一系列问题，共同探讨招投标过程中的前景发展和今后工作目标打算。

三是加强供应商库建设，规范招标采购行为。为了加强对交易活动的监督和管理，规范招标采购供应商行为，把建设供应商库作为交易基础工作的重点。一方面在现有的供应商中择优挑选，实行动态管理；另一方面对申请供应商进行严格的资格审查，努力使信誉好、实力强、质量优、服务周到的供应商加入。到目前为止，通过审核入库的供应商总数已达到1246家，其中：其中工程类508家；货物类541家；服务类130家；网上询价类：67家，进一步满足日益扩大各类交易项目的需要。

（七）抓党建，促进工作作风转变，为公共资源交易提供强有力的组织保障

我们坚持“四个重在”实践要领，按照“三具两基一抓手”和“两转两提”工作要求，紧紧抓住“抓具体、抓规范、抓创新，促转变、促提升”的关键要点，扎实开展“创先争优”、“三抓两促”、“优化发展环境”、“廉政风险点管理”等一系列主题实践活动。把主题活动作为提升素质的重要途径，作为加强组织建设的重要载体，与中心工作思路、工作目标、工作任务结合起来。

一是强化党建目标，促进服务保障能力提升。以争创“河南一流、全国先进”公共资源交易中心为目标，中心党委组织全体干部职工广泛深入开展市委、市政府提出的“思想观念、工作理念、方式方法、工作作风、工作状态”五个明显转变，“工作效率、服务水平、执行能力、整体形象、队伍素质”五个明显提升行动，紧密结合岗位职责和业务能力，认真查找思想理念差距、岗位职责差距、服务发展差距，大力倡导“爱岗敬业”精神，促使干部职工服务理念进一步加强，业务能力进一步提升，工作作风更加扎实。中心先后荣获“河南省建设工程交易中心先进单位”、“河南省优质服务窗口”、“新乡市党风廉政建设责任制优秀单位”、“新乡市优质服务窗口”、“新乡市优化经济发展环境工作先进单位”等12项荣誉。

二是转变工作作风，促进优化发展环境提升。为适应我市“转型发展、跨越发展、和谐发展和'三化'协调发展”的新局面，中心以深化工程建设领域突出问题专项治理工作为抓手，深入开展了“三具体、四创新、五规范”主题实践活动。首先抓好“三具体”，即具体到交易项目、具体到管理制度、具体到服务对象，促使公共资源交易活动及其每个环节在操作中规范运作。其次推动“四创新”，即创新信息化手段，开发“六大电子交易平台和九大电子交易系统；创新招投标方法，探索”制度+科技“的预防腐败模式；创新”一条龙“服务模式，提升整体形象；创新管理机制，提升工作效能。第三达到”五规范“即：健全操作规程，达到交易规范；细化服务标准，达到服务规范；完善管理手册，达到制度规范；统一监督规则，达到监督规范；强化制度落实，达到管理规范。为采购人和供应商提供便捷、优质、高效、廉洁的公共资源交易”阳光平台“。

三是优化服务环境，促进”四位一体“服务监督体系建设。构建”四位一体“服务监督体系是进一步规范权力运行、优化发展环境的有力举措，作为”四位“中的”一位“，以全流程电子化招投标为主线，强化服务理念，拓展服务功能，提升工作效能。首先强化思想、责任、措施”三个“到位，建立学习、巡视、案例分析会”三项“制度，坚持服务、管理、监督”三个“提高等有力措施。其次进一步畅通质疑投诉监督渠道，改进咨询服务内容，对待招投标当事人努力做到：接待热心、释疑耐心、服务诚心；对待招标工作坚持做到：服务上心、工作细心、办事公心。今年以来我们对技术复杂可能引起质疑的上网公示项目高达87个，在全省数量最多，共组织专家论证会和预评估58次，通过公开征求意见与专家论证”双保险“方式，使项目运行更加规范，有效控制了项目采购风险，实现了服务质量”零投诉“。

（八）抓党风廉政建设，促进廉政风险防控机制建设提升

中心以开展廉政风险点管理为契机，从”重点岗位、重点领域、重点环节“着手，抓住”找、评、防、控“四个环节，通过事前、事中、事后三层防线，加强监督检查等手段，扎实有效建立起廉政风险防控机制。

一是筑牢事前预警防线，落实”三定“机制。把党风廉政建设工作作为头等大事，针对中心权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动超前预防，前移监督关口，从源头上预防腐败。制定印发廉政风险防控机制建设工作方案，明确了总体要求，实施对象、时间安排、工作步骤，细化工作内容，采取定期教育、定期巡视督查、定期案例分析”三定“工作机制，筑牢事前防线。

二是筑牢事中控制防线，实施”制度+科技“预防防腐模式。市中心始终紧紧围绕从源头上防治腐败这一工作重点，探索和实践运用科技手段预防腐败，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，以”交易电子化、操作制式化、服务多样化“为设计理念，致力于电子化办公系统的研发，实现网上办公自动化，打造具有国内先进水平”六大电子交易平台和九大电子交易系统，发挥规范权力、制约权力的强大功能，筑牢事中防线。

三是筑牢事后控制防线，推行“三制”管理，即督查制、考核制、问责制，重点检查涉及项目组织实施及人、财、物等处置权的关键岗位风险防范情况，定期考核个人学习、履职、遵纪、服务等情况，对违反有关法律、法规、政策和制度造成工作失误，或不履行职责导致工作延误的，按《问责规定》严格责任追究，筑牢事后控制防线。中心坚持“岗位职责查不全不放过，业务流程理不清不放过”原则，全面查找出各类风险点28个，制定风险防范措施90项，构筑了“岗位履职有标准，防控管理有措施，问责追究有依据”的廉政风险防范管理体系。11月2日，我们以多媒体课件形式在全市风险点管理监督公开透明工作大会上作了典型经验报告，得到市委市政府的充分肯定。

（九）抓好队伍建设，促进公共资源交易服务能力提升

队伍建设是事业发展的基础。为进一步促进公共资源交易服务能力提升，中心党委在抓班子带队伍的基础上，不断扩展、丰富、创新学习实践载体，激励干部职工严纪律，优作风，为公共资源交易平台建设提供有力支撑。

一是严格学习制度，提高队伍素质能力。以建设学习型队伍和提高业务能力为着眼点，坚持每周二、五下午半天的“集中学习日”制度，采取专题讲座、交流体会、理论考试等学习方式，加强政治理论和招投标相关法律法规知识学习，坚持定期组织项目负责人进行招投标案例分析研讨会，鼓励参加招投标各类业务知识培训，不断提高干部职工队伍思想素质和业务能力。今年有3位同志通过考试获得了招投标师资格，2位同志取得了中级工程师资格，2名干部参加市委组织的专题理论学习班，1人被评为优秀学员。

二是强化廉政教育，提高廉洁自律意识。中心党委始终把抓好党风廉政建设放在首位，为了抓好党风廉政教育工作，采取全员参与、多措并举，教育和督促干部职工时刻做到自重、自警、自省、自律。坚持贯彻落实党风廉政建设一系列主题教育，在学习《廉政准则》的基础上，进行《“四会一课”解析》为内容的党风廉政建设专题课，开展了多次专题警示教育讲座，印发编制80本《警示教育手册》，人人签定廉政承诺书、组织全体党员干部职工观看了《学廉政准则做廉政模范52集系列情景短剧》、《第一书记》、《歧路风雨》等10余部优秀音像教材资料，在思想和行动上筑起反腐倡廉的防火墙。

三是加强宣传，不断提升公共资源交易影响力。公共资源交易是一项全新的工作，为了提升公共资源交易影响力，充分利用中心网站、报刊等载体及时宣传公共资源交易工作动态，扩大社会影响，接受社会各界对招投标工作的监督，营造良好的社会舆论氛围。6月4日，在中国纪检监察报头版刊登《新乡市打造公共资源交易“阳光平台”》文章，向全国宣传了“制度+科技”的预防腐败模式的经验做法，全国各地纪委监察部门来中心调研学习；在中国政府采购杂志发表《不断探索政府采购新途径》，引起各地政府采购部门关注，陆续前来中心座谈交流经验做法；向市政府《政务信息》报送信息共计86条，政务快报采用7条，创先争优简报专刊4篇，编印《公共资源交易简报》共12期，政府信息工作被市政府评为优秀单位。

（十）县级交易中心规范运行，交易平台建设成效显着

县级公共资源交易中心不断完善基础建设，拓展服务范围，提高服务水平，强化管理监督，为全市经济社会较快发展提供强有力的保障。去年各县交易中心共完成交易项目1076项，交易额43.3亿元，增收节支额3.5亿元，节支率达7.4%。

县级公共资源交易中心建设和运行工作，总体评价较好，组织机构基本健全、场地建设基本配套、操作流程基本规范、监督机制基本到位，平台体系建设初具规模，阳光操作受到社会和群众普遍认可。县级交易中心主要做法体现有以下三点：

一是当地政府高度重视，能够结合自身实际，创造条件从人力、物力、财力上给予支持，为夯实县级公共资源交易平台奠定了坚实的组织保障。**县交易中心原挂靠在县发改委，为进一步加强运行机制，从源头上预防和抵制腐败，经县政府第95次常务会研究决定，直接隶属县政府，正科全供事业单位，编制20人，交管委主任由县长担任，多次亲临中心指导、协调和研究解决遇到的困难和问题，拨付专项资金配齐各项办公设施。新乡县交易中心在县委、县政府的高度重视和正确领导下，公共资源交易管理体系基本形成了“决策、监督、服务”三位一体，机构人员编制、经费保障有着落，并选配了政治素质高、业务能力较强的专业人员，能够较好地发挥管理和监督作用，满足各类公共资源交易的服务需求。

二是县级交易平台建设以行动快、见效好的良好起步，为推进全市公共资源交易平台体系建设打下了良好的发展基础。全市推进公共资源交易平台体系建设以来，辉县市、卫辉市、新乡县、**县等县公共资源交易中心建设成效较为明显，平台发展速度较快，场地建设基础良好，硬件设施逐步完善，运行状况规范有序，进场项目交易能最大程度体现公开、公平、公正。卫辉市交易中心加强两库管理，充分利用现代信息技术，积极探索建立市、县联动的信息资源共享和专家抽取系统，着力解决县区信息发布面小、专家数量少尤其是特种行业专家人才匮乏的局面，极大提高了办事速度和工作效率。

三是县级交易中心围绕当地中心工作，精心组织交易活动，保障一大批重大民生工程，促进当地经济发展。县级公共资源交易中心能结合本地区实际，立足推动发展和促进稳定的高度，从普遍关心的热点、焦点、难点问题入手，不断创新交易方式和扩大交易范畴。**县交易中心较好地完成了全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程等18类重点民生项目。**县交易中心在信息公开、专家抽取、现场监督和评标过程进行严格规范，使得中标人硬气，淘汰单位服气，参与单位顺气，有效消除不稳定因素。其他县精心组织了南水北调移民安置工程、新型农村社区工程、农业综合开发抗旱应急水利工程、廉租房建设工程、校安工程、土地整理工程等各类当地重大项目招标任务，为促进当地经济社会和谐发展起到了积极的作用。

总之，通过我们共同努力，2012年全市交易工作成效显着，取得较好的社会效益和经济效益。这些成绩的取得，是在市县两级政府正确领导的结果，是在相关部门大力支持和帮助结果，是全体干部职工共同奋斗的结果。借此机会，对大家为公共资源交易工作付出的辛劳和努力，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、认真把握形势，明晰公共资源交易发展方向

我市经济社会发展的总体考虑是：围绕打造“一区三基地”（中原经济区统筹城乡发展示范区、先进制造基地、现代农业试验示范基地和高素质人力资源培育基地），力争在中原经济区建设中有所作为、走在前列、率先崛起这样一个总的奋斗目标；坚持产业升级、新型城镇化两条主线；坚持把招商引资、项目建设、幸福新乡建设作为三大抓手；大力构筑现代农业、产业集聚区、体制机制创新、干部队伍激励机制四个支点，概括起来就是“一个总目标、两条主线、三大抓手、四个支点”。要围绕这个总体要求，我们以“四位一体”服务监督体系建设为契机，进一步规范和完善公共资源交易平台建设，从源头上预防和治理腐败，构建公正开放、竞争的序、服务到位、监督有力的公共资源交易管理服务平台。

（一）深刻理解加快公共资源交易平台建设的重大意义

为规范我市公共资源的各类交易活动，加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制，提高政府的公共服务质量，构建统一、开放、透明、高效的公共资源交易平台，节约公共开支，从源头上预防和治理腐败。我们一定要在认识上高度一致，切实增强做好建设公共资源交易平台的责任感和紧迫感，要把中心打造成优化经济发展环境的一个品牌，使之成为政府部门提高效率、服务社会、加强规范监督、创建公平竞争的平台。

（二）保持我市公共资源交易领域先进行列。目前，全省乃至全国的公共资源交易平台建设掀起高潮。我们一定要以高度的责任心，进一步加大工作力度，加快推进交易电子化步伐，创新交易方法，努力把公共资源交易中心建设成规范操作、运转高效、社会满意、服务一流的服务平台，为实现中原经济区强市崛起作出更大的贡献。

（三）清醒认识全市公共资源交易中心工作的弱项和不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足，如专家评委和代理机构从业人员整体业务素质与上级要求还有一定差距；围标串标、资质挂靠等行为客观存在，但查处难度较大；部分工作人员习惯于固有思维模式，缺乏大胆创新，服务水平参差不齐，业务素质有待加强；县级信息化建设推进速度较慢，监督管理有待进一步提高，办公场所问题亟待解决，部分单位规避招标，没有实现项目“应进必进”；有些工作人员还没有完全养成细心严谨的工作习惯，忙中出错的工作隐患仍未完全消除；一些管理制度和工作程序有待进一步完善和规范等等。

三、明确任务要求，扎实做好2012年公共资源交易中心工作

今年，是党的十八大召开之年，是贯彻省九次党代会和市十次党代会精神、实施“十二五”规划的重要一年，也是贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、全面推进中原经济区强市建设的起始之年。全市公共资源交易中心工作要按照巩固、完善、创新、提高的工作思路，以科学发展观为指导，以创建“河南一流、全国先进”交易中心为目标，以开展“三讲三提升”（讲责任、讲作为、讲正气、提升素质、提升水平、提升形象）活动为载体，以实现全流程电子化交易为方向，以业务素质提高为重点，以更好的作风，更高的效率，更优的环境，整体推进公共资源交易平台建设再上新台阶。按照这一总体思路，要切实抓好六个方面的工作。

（一）突出科技支撑，不断推进公共资源交易信息化建设

一是加快推进建设工程全流程电子化交易系统。按照我市“四位一体”服务监督体系建设工作的整体部署，进一步加大信息化软硬件投入，开发功能完备、性能先进、符合我市实际的建设工程全流程电子交易系统。目前，已完成该系统的研发工作，将进入测试阶段，将进一步积极推广应用全流程电子化招投标系统，逐步实现异地远程评标等功能开发。各县公共资源交易中心要借鉴市中心全流程电子化交易系统开发经验，逐步建立完善本县的电子交易、管理和监控系统，逐步形成科学规范、廉洁高效的公共资源交易运行体系。

二是加快推进政府采购全流程电子化交易系统。政府采购协议供货、定点采购电子化交易系统去年已开发运行。目前，主要是加快推进公开招标、邀请招标、网上询价、谈判、单一来源等五个系统需求设计工作。我们已借鉴了国内多家政府采购电子化经验，整体规划已取得了重要进展，提出了自己的设计理念和构架方案，基本完成了政府采购全流程电子化交易系统的需求调研、设计、开发工作，系统正在进行软件内部测试，研发工作已完成过半。上半年，政府采购全流程电子化交易系统开发完成，下半年，全面进入投入运行使用。总体来说，我们的信息化建设工作均按照预定目标有条不紊的推进。各县交易中心也要有计划、有步骤加快推进政府采购电子交易系统建设。

三是完善市综合评标专家库管理系统建设。在巩固市、县两级评标专家资源共享成果的基础上，建立市县一体、资源共享的评审专家抽取和管理平台。完善市级中介机构库（包括招标代理、拍卖、地价评估等），实行统一管理，分步骤、分阶段推行中介机构的随机抽取，优先使用电子竞价交易，打破区域性垄断。积极做好管理系统各项功能的深化完善工作，对招标采购人、投标人、评审专家、中介机构的交易行为纳入诚信管理系统进行有效管理，实现专家库统一联网和专家库资源共享。

（二）突出队伍建设，不断强化公共资源交易服务能力

一是严格学习制度。加强政治理论、法规政策和业务技能的学习。坚持每周二、五下午业务学习，促进从业人员专业知识及综合素质稳步提高，定期开展业务学习，招标师培训及案例分析会。支持和鼓励干部职工参与各类专业技术培训，提高队伍整体素质，继续实行“一人多岗、一岗多能”制度，切实引导和推动干部职工真正做到想干事、会干事、干成事。

二是深入开展主题活动。全面推进党建工作深入开展，严格党员管理，完善支部组织建设，健全组织生活，加强民主集中制，发挥战斗堡垒作用。积极发挥党支部、党员的作用，组织开展形式多样、喜闻乐见的文体活动，通过集体活动使员工之间增进**，促进团结，增强团队精神，提高中心的凝聚力。

三是加强对评标专家管理。加大评标专家的继续再教育工作，采取以会代训和请专家到场专题讲解的方式，及时对评标专家人员进行职业道德、操作规程、专业知识等方面进行培训，努力提高评标专家工作水平。进一步加强评标专家动态管理，继续扩充专家库专家数量，严格准入和清出制度。

（三）突出机制建设，为科学化、规范化管理提供保障

一是规范文本。实现项目报名、招标公告、合同文本、招标文件文本、质疑文本等文本的标准化，使招投标文件更加完整和规范。对相关制度、资料进行收集、整理、归类，编印《招标人进场交易工作指南》、《投标人进场交易工作指南》、《政府集中采购工作手册》和《建设工程招投标工作手册》等，以提供招投标当事人随时查阅，确保信息畅通。

二是规范流程。进一步完善、细化《公共资源交易中心规范化管理手册》，将服务的每一个环节和主要内容具体化，建立规范服务标准，推行招投标工作程序化、制度化、标准化。涉及对外服务的有窗口服务制，项目责任人制，服务承诺制，办事公开制等，不断健全中心服务工作机制和长效管理机制。

三是规范监督。进一步规范公共资源交易行为，对中心原有的监督制度进行必要梳理、修订和完善，完善岗位责任制度、投诉处理办法和责任追究制度等，形成全方位、多层次、相互制约、监管有力监督机制。

（四）突出廉政建设，促党员干部整体形象提升

把加强廉政建设贯穿于公共资源交易工作中，采取廉政教育、专题讲座、警示教育等形式，强化干部职工廉政意识，提高防腐能力。全面落实党风廉政责任制，严格遵守廉洁交易“八不准”规定，签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制和责任追究机制。

（五）突出区域统一专家库建立，实现远程异地评标

加强与全省公共资源交易部门沟通联系，讨论建立区域统一专家库，实现区域评标专家的资源交易共享。积极推进异地远程评标，加强评标专家库管理，规范评标行为。目前，我们与**公共资源交易中心、济源交易中心、**建设工程交易中心，**建设工程交易中心等兄弟单位，就建立区域统一专家库，实现区域资源共享，进而实现远程异地评标达到共识。今年，我们采用联席会方式，加强沟通交流，深化合作，加快区域一体化合作步伐。

（六）突出新址建设，营造现代化的公共资源交易场所

今年六月份，市中心将迁入“便民中心”新址（4、5两层），办公面积约7000平方米。以建设“设施更完备、功能更健全、服务更高效、管理更科学”的现代化交易平台为目标。根据现代化交易工作需求，做好前期办公场所设计规划，增加开评标室、隔天评标室、认证室、资格审查室、电子竞价室等。改善场所环境，增加现代化办公设备，建立起全流程电子招投标系统，强化服务功能，规范交易行为，营造良好交易环境。目前，经过专家论证，列出各项采购清单，各项规划设计、装修图纸全部完成，已移交事管局。同时加强市场调研，多次聘请专家对场所设计论证，已做好招标的前期工作。资金落实后，我们将加快各项招标工作。

同志们，全市公共资源交易中心在工作中取得了阶段性成果，我们决心通过打造“河南一流、全国先进”交易平台，全力营造一个公平、公正、高效、规范的招标采购良好环境，为建设幸福新乡和中原经济区强市作出我们应有的贡献。

第三篇：公共资源交易中心2014政务公开总结

市公共资源交易中心政务公开工作报告

2014年我中心政务公开工作在是政务公开办的指导下，按照省、市政府关于政务公开的要求，不断拓展公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，取得了一定成效，现将工作总结如下：

一、领导重视，精心组织

政务公开工作政策性强、涉及面广，为确保交易中心机关各项政务公开工作落到实处，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，各科室配合抓，广大干部职工积极支持和参与的工作机制，中心办公室具体负责。为切实提高我中心工作的透明度，提高工作效率，中心领导召开专题会议，研究部署政务公开工作，要求做到公开透明、规范运作，制定相关的工作制度并安排专人负责政务公开工作的日常事务。

二、突出重点，规范运作

1、建章立制，规范公开。我中心高度重视党务政务公开工作，制定了交易中心政务公开目录，不断完善公开机制，进一步强化了对工作人员的约束能力和服务意识，规范了工作行为，提高了工作效率。同时，政务公开不断步入制度化、规范化轨道。

2、统筹部署、明确责任。我中心制定了交易项目信息公开工作计划，对每月交易信息公开工作进行部署。明确了公开形式、公开时限、公开范围和责任部门。

3、加强服务“窗口”建设，务求实效。我中心抓住涉及交易工作的关键科室、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系密切的重要事项，从内容和形式上重点加以公开。同时，做好服务窗口建设，在服务大厅公布建设工程，政府采购，产权交易，土地交易流程图。办事程序、收费项目、收费标准、办结时限以及违规违纪投诉举报电话。为群众直观、方便、实用地查询了解我局工作起到重要作用，简化了办事程序，提高了工作效率，实现了勤政为民的目的，也受到了领导和群众的一致好评。

三、多措并举，全面公开。

1、在政务公开的范围上，从中心从上到下逐步做到了全方位、多层次公开。包括在单位宣传栏上及单位网站上主动公开。我中心在十一月末制作了宣传廊。

2、完善网络平台建设，为信息化建设和政务公开工作夯实基础。今年以来，为确保政务公开工作顺利开展，我中心完善了交易中心网站，将政务公开的内容全部发布在网上，并设置了部门动态、图片新闻、领导分工、办事程序、政务公开、政策法规等多个栏目，方便群众及时了解我中心工作动态信息及了解相关的办事程序。

3、强化监督制约机制。制度是保证，监督是关键。在内部监督上，将政务公开工作纳入目标考核内容，进行考核，并实行责任追究。在外部监督上，通过发放征求意见函、走访服务对象等方式，广泛听取意见和建议，并自觉接受上级部门监督、检查和指导，通过各方面的信息反馈，及时查找我们薄弱环节，制定整改措施。

三、切实安排好明年政务公开工作

进一步结合工作实际，深入开展政务公开工作，认真学习，加强队伍建设，加强管理教育力度，强化督查，保证政务公开工作有效开展。进一步完善相关工作制度，建立健全政务公开工作长效机制，通过规范和完善，扎扎实实推进政务公开工作开展。把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，进一步梳理、规范信息公开内容，加大网上公开力度，全面、规范做好公开档案资料的归集、整理、收藏工作，开创政务公开工作的新局面。

XX市公共资源交易中心 2014年12月25日

第四篇：在全市政务公开工作推进会议上的讲话

在全市政务公开工作推进会议上的讲话

政府督查室 上载日期(2008-12-01)

在全市政务公开工作推进会议上的讲话

张 贵 海

（2008年11月20日）

同志们：

今天我们召开全市政务公开工作推进会议，主要任务是认真总结年初以来的政务公开工作，研究部署今后一段时期的政务公开任务。刚才，五个单位分别介绍了推进政务公开工作的做法和经验，以及下步打算。由于时间关系，还有五家单位的材料进行了书面交流。这些工作措施和设想目标明确，内容充实，具有代表性、可操作性，必将对我市政务公开工作深入开展起到积极的促进作用。希望与会同志认真研究，努力学习，充分借鉴。借此机会，我讲三点意见。

一、充分肯定年初以来政务公开工作取得的成绩

年初以来，各县（市）区、各部门把政务公开工作摆上了重要位置，按照中央和省、市的要求，有计划、有步骤地开展政务公开工作，取得了明显成效，政务公开逐渐成为各级政府施政的一项基本制度。

（一）坚持服务大局，政务公开的综合效应进一步增强。工作中着眼于行政权力运行公开透明，坚持把政务公开与校务公开、院务公开、行政审批制度改革等项工作结合起来，一起部署，统筹安排，工作合力进一步形成，有力地促进了全市各项事业的发展。如市中医院紧紧围绕“看病难、看病贵”问题，全力推进院务公开工作，开放床位数由原来的400张增加到现在的600张，门诊量年均递增45%，今年前三季度业务收入比2005年全年业务收入增长50%。市医保局在涉及降低参保人

员自付比例、提高参保人员待遇等30余次政策调整，都通过不同形式公布于众，深受群众好评。

（二）坚持与时俱进，政务公开改革创新的力度进一步加大。在充分利用政务公开栏、电子屏幕、公开指南等传统政务公开形式的基础上，大力推行政府重大决策听证制度、新闻发言人制度、专家咨询、主动公开信息、依据群众需求公开政府信息，政务公开的形式更加丰富。市政府对涉及热费调整、水费调整、城市规划等重大事项，都多次召开听证会征求群众和社会各界意见，16个县（市）区、41个政府部门在推进政务公开工作中，都做到了坚持重大事项听证，保证了决策的科学性。

（三）坚持依法公开，《条例》精神宣传贯彻的氛围进一步形成。为保证《中华人民共和国政府信息公开条例》顺利实施，经政府常务会议研究决定，把4月29日作为《条例》宣传日，掀起了贯彻落实《条例》精神的热潮。中心城区设立龙沙、建华、铁锋三个主会场，各县（市）区设立分会场。市四大班子领导深入主会场实地进行宣传。还在《齐齐哈尔日报上》发表了理论文章，就《条例》精神实质进行了三次解读。“鹤城讲坛”专门举办了“学习《条例》专题报告会”，对《条例》的宣传产生了积极的推动作用。

（四）坚持高标准，全面开展了行政权力清理、编制公开目录工作。对全市44家行政机关、87家事业单位的法定职权、行使方式、办事流程进行了认真梳理，认定行政职权1279项，并对行政职权称谓、行使方式、收费情况依法进行了确认和规范。还清查了44家行政机关、343个内设机构的2071项职能，87家事业单位的195个内设机构和457项管理职能。并按照编制公开目录的程序要求，经市政府常务会议审定，于5月1日通过网络对外进行了公示。

（五）强化组织领导，政务公开领导体制和工作机制更加健全。经市委十一届三十一次常委会议同意，成立了市政务公开专门机构，级格为正县级，副主任为副县级，市编委办已经下发了齐编发[2008]23号文件。各县（市）区、各部门切实把政务公开作为依法行政的重要举措，纳入重要工作日程，调整了各自的领导小组，“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅（室）组织协调、纪检监察机关监督检查”的政务公开领导体制和工作机制已基本形成。

二、从发展社会主义民主政治的战略高度，正确把握当前政务公开工作面临的新形势、新特点、新要求

随着社会主义民主政治的深入发展和行政管理体制改革的不断深化，推行政务公开条件有利，环境良好，且逐渐呈现出一些新形势和新特点，我们务必正确认识，科学把握，抓好工作推进。

从国家层面看，党中央、国务院对政务公开工作越来越重视，工作力度也越来越大。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要坚定不移发展社会主义民主政治，发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。今年3月25日，温总理在国务院新一届政府第一次廉政工作会议上强调，要进一步完善政府信息公开工作制度，拓展政务公开的领域和内容，推动公共企事业单位办事公开。原国务委员兼国务院秘书长华建敏对政务公开工作高度重视，每年都召开几次有关推进依法行政、深化政务公开工作会议，每次会议都有针对性，都有明确的重点，还确定了63个国家级政务公开示范点，出台了《关于进一步推行政务公开的意见》、《全面推进依法行政实施纲要》等系列文件，各省（区、市）和国务院各部门、单位都出台了推行政务公开的具体规定，15个省（区、市）颁布了相关的地方性法规，明确了政务公开的内容、形式、标准以及具体要求等。

从我省层面看，政务公开工作已经逐步成为政府施政的一项基本制度。我省已将政务公开工作列入《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，并作为推进社会主义民主的重要举措。栗战书省长在多次会议上都对政务公开工作提出要求。近期，省政府已根据工作需要对全省政务公开领导小组成员进行了一次调整，由杜家毫副省长担任领导小组组长，郭晓华秘书长担任副组长。杜家毫副省长对政务公开工作非常重视，到任之初，就要求今后政府的一些重大决策，凡能上网的，凡能公开的，要一律上网公开。在今年8月份召开的大庆现场会上，杜省长还就如何推进办事公开工作作了重要讲话。这足以说明省委、省政府已将政务公开工作纳入重要日程。

从我市层面看，虽然我市政务公开工作在全省起步较早，但是事业发展任重道远。刘刚市长在市政府第二次全体（扩大）会议暨廉政建设工作会议上的讲话中指出，要推动重大事项决策科学化、民主化，进一步健全专家咨询、决策评估、合法性审查、社会公示与听证等制度，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策要公开征求社会意见。虽然我市政务公开工作走在了全省前列，但是，与全市百姓、群众的需求相比，还有大量的工作要做。主要表现在，工作开展不均衡；公开的广度和深度不够；公开的重点不够突出；公开的渠道不够畅通。究其原因，主要有以下几个方面：一是政府信息利用率低。政府机关掌握着80%的公共信息，然而这些信息的利用率最多不超过20％，政府与社会公众处于信息严重不对称的状态。从多年接待信访的实际工作中体会到，有些群众上访反映的是鸡毛蒜皮的小事，是缘于对信息的不掌握，是因为对政策的不理解，根源在于没有实现与政府的有效对接，于是闹了、访了，我们的干部便缠身于大量的接待之中。如果群众、百姓能够第一时间掌握公开的信息，就会增加对政府的理解和支持，就会把矛盾消除在萌芽状态。因此，从这个角度看，政府信息公开，不单纯是政务公开问题，也是信访问题，问题处理好了，能够大大减轻信访工作压力。二是网络资源整合不到位。我们逐步完善了“纠风热线”、“行风评议”、“政务公开”、“市政府门户网站”，以及新闻、教育、卫生、公积金、房产、政府采购、招投标等一系列专门网站。同

时，各部门、各单位都建立了自己的业务网站。这些网站各成系统，各自为战，既存在重复建设的问题，又缺乏整体性、连续性和通畅性，没有实现资源统一整合，没有实现彼此之间的相互连通，没有达到“一键通”的效果。三是思想不够解放。有些部门利益至上，对于“剪不断，理还乱”的历史旧账，怕麻烦，求稳怕乱，在理不直、气不壮的情况下，对于应该公开的事项，具体工作人员不知道如何处理，不懂得怎样公开，存在着假公开、“客客气气说废话”、隔着一层“玻璃门”公开的现象。有差距存在，就有潜力可挖。知道了问题的症结，知道了问题的成因，关键是要如何解决问题。因此，我们要明确今后的主攻方向，采取有力措施，切实解决问题，推进政务公开工作向纵深发展。

三、突出重点，强化措施，进一步开创政务公开工作新局面

当前及今后一段时期全市政务公开工作基本要求是：突出办事公开重点，整合网络资源，实施典型示范，不断扩展公开内容，拓宽公开渠道，提高工作水平，充分发挥政务公开的综合效应，为全市经济和社会发展服务。根据上述要求，我们要重点抓好以下五项工作。

第一，要认真贯彻施行《条例》。今年是贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》的第一年。各县（市）区、各部门要把施行《条例》作为政务公开工作的重中之重，作为长效工作常抓不懈，加强领导，健全机制，精心组织，狠抓落实。各县（市）区、各部门政务公开办要切实担负起推进、指导、协调、监督等工作职责，创造性地开展工作。特别是县（市）区级政府都要在今年12月31日前，设立独立的政务公开机构，确定专人负责政务公开，为工作深入开展提供必要保障。要尽快在政府门户网站建立政府信息公开意见箱，在公共图书馆、档案馆、行政服务中心等公共场所建立电子触摸屏，与政府门户网站连接，扩大公开范围和层次。泰来县要在完善政务服务大厅功能、加强政务公开长廊建设、创新公开载体和搭建网上依申请公开平台等方面进行重点探索，力求富有新意，力保有亮点，力争有更大的突破。省政务公开办出台的政府信息主动公开、依申请公开、考核和评议、责任追究等四项制度，已经下发到各县（市）区和各部门，这是我们今后开展政府信息公开工作的遵循。在这里我特别强调一下，各县（市）区、各部门要依法进行主动公开和依申请公开。对于应该主动公开的政府信息，必须公开到位。对于群众和百姓以口头或书面形式提出的申请获取政府信息行为，必须予以高度重视，以各县（市）区、各部门为主体，坚持首问负责制，由专人负责接待、受理，依据提出的申请，对应该公开的信息提供到位，对不应该公开的信息拿出合理合法的理由，并出具书面答复意见。否则，按照《条例》规定，就是违法，就是行政不作为，对无正当理由不受理、拖延办理申请公开政府信息等行为，要追究责任，包括责令改正、通报批评、行政处分。

第二，要加快政府信息的网络资源整合步伐。最大限度的整合网络资源，发挥网络资源在政务

公开、发布政府信息等方面的优势作用，达到信息畅通、相互沟通的目的，是我们要下力气抓好的一项重点工作。一是实现网络终端连接。由信息产业局牵头，组织相关部门研究软件利用与连接，设置新的网络应用程序，把政务公开网站与各部门、各单位的网站连接起来，从政务公开网站点击即可进入各部门、各单位网站，真正实现“点一网而知天下”。二是突出网络公开重点。各部门、单位要把工作职能、行政职权、工作流程、办事时限、告知事项等内容作为公开的重点。特别要公开本部门、本单位的相关业务咨询电话，对群众、百姓进行解虑答疑，真正为民服务。三是对公开的内容进行动态管理。各部门、各单位要按照网络权限规定，坚持“谁制作、保存的政府信息由谁负责公开”的原则，对已经公开的事项进行动态管理，及时更换工作变化情况，保证公开的信息常在常新。市信息中心要对全市的政府信息网站进行业务指导，根据不同阶段、不同时期的重点工作需要，对政务公开网站进行改版升级，力求版面新颖，栏目适用。

第三，要深入推进公共企事业单位办事公开。公共企事业单位实行办事公开制度，是加强部门和行业作风建设，从源头上预防和治理损害人民群众利益、与民争利的不正之风的重要途径。这也是今后政务公开工作的重中之重。一是明确办事公开的范围。各级医院、各类学校、公共交通、供水、供电、供气、供热、住房、计划生育、环保、移动通信、电信、旅游、银行、证券、保险等领域和行业，其他与群众利益密切相关的公共企事业单位，要围绕人民群众关心的热点问题，针对部门、单位和办事过程中最容易出现不正之风的问题进行公开。二是加强办事公开制度建设。各县（市）区、各部门要认真按照“谁主管、谁负责”的原则，强化措施，扎实推进公共企事业单位办事公开。同时，要指导公共企事业单位建立健全听证、咨询、公示、信息发布、投诉、反馈、处理等制度，确保为公众提供良好的公共服务。三是强力推行重点行业办事公开。校务、医务、物业企业的服务公开是群众普遍关注的焦点。要以此为突破口，加快推进重点行业的办事公开。教育系统要以加强财务管理和招生管理为主线，公开师资配置、职称评定、择校分班和教育收费等情况。卫生系统要坚持推广“阳光采购、阳光就医、阳光收费、阳光执法”经验，以药品价格、医疗价格为重点，不断拓宽医疗咨询通道、投诉通道、对话通道、审批通道,使看病的全过程公开透明。物业服务单位要提高收费透明度，向所服务的小区居民明确公示服务项目、收费标准以及相关费用的使用情况。市产权处要继续发挥办事公开方面的龙头作用，更好地为百姓服务。与此同时，供水、供电、供气、供暖、公交等公用事业单位要将办事程序、收费标准、办事纪律和办事时限等作为公开重点，使全市公共服务质量有一个明显提高。

第四，要深入推进行政权力公开透明运行。各县（市）区、各部门要继续把规范行政权力，加强对行政权力的监督，推进行政权力公开透明运行作为深化政务公开的突破口，下力气抓好。一是继续加大编制目录网上运行工作力度。当前，清理行政权力、编制公开目录的重点在各县（市）区。各县（市）区要参照市直各部门的做法和经验，完成好依法审核确定行政权力、编制权力目录、绘制行政权力流程图等项工作，务必于11月末前全部实现目录网上运行，确保《条例》顺利施行，保证全市工作均衡发展。二是突出抓好执法执罚部门的办事公开。要重点抓好重大资源分配、行政事业性收费、政府采购、工程招投标、棚户区改造、房屋拆迁、行政执法过程和结果等方面的公开，推动政务公开由行政活动运行公开向行政权力运用公开深化。要以公开行政执法执罚结果为突破口,突出抓好执法执纪部门的政务公开。凡是行政执法部门都要实行全程公开,可先在交通、交警、城市

管理、住房、城乡建设、工商管理、质量技术监督、卫生等部门试点,用一年左右时间推进执法执罚结果公开。三是抓好行政处罚自由裁量权标准的确定。在公开执法执罚结果的同时,突出规范好我市行政处罚自由裁量权,合理缩小行政处罚自由裁量权的空间,提高行政执法水平。由市法制办牵头，组织各部门将行政处罚种类、幅度细化为若干裁量阶次,形成行政处罚自由裁量权的指导性标准,向社会公布,接受监督。

第五，要构建监督保障机制。要创新监督制度和检查方式，构建多主体、多渠道、多层次的政务公开监督机制和网络。各县（市）区、各部门要于12月31日前设立政务公开举报投诉电话，并充分发挥电子监察和行政问责在推行政务公开的不可替代的保障作用，尽快建立健全监督保障机制。同时，要把政务公开作为社会评议政风、行风的重要手段，纳入党风廉政建设责任制、政府目标责任制等各项考核的重要内容，加大考核力度。根据《条例》要求，我省已经把2008年作为全省政务公开工作的检查考核年，我市要做好基础工作，确保高标准、高质量通过年末省政务公开考核检查。市政务公开办也要对各县（市）区、各部门进行经常性的检查、指导，及时总结全市典型和经验，促进全市政务公开工作均衡、深入开展。

同志们，政务公开工作意义重大而深远。我们要巩固、发展前一阶段取得的可喜成果，工作再加一把劲，再增一把力，振奋精神，开拓进取，不断开创政务公开工作的新局面，为促进我市经济又好又快发展作出新的贡献！

第五篇：在校车服务推进会议上的讲话

在校车服务推进会议上的讲话

同志们：

今天召集大家召开全市校车服务推进会议，主要是因为学生即将开学，校车服务工作需要抓紧时间推进，早日解决学生乘车难、家长接送难的问题。下面，我分三大块谈一谈我们在校车服务工作推进过程中取得的成绩、遇到的问题和下步的要求。

一、凝心聚力、攻坚克难，校车运行工作取得阶段性成效

去年3月份，我市确定由公安、交通、财政、教育等部门联合推进校车工作；9月份，通过招投标确定*市方通运输公司经营我市校车服务；11月18日，在*、*、*、*等四个镇同时举行校车运营启动仪式，随即开展校车服务试运营工作。试运营期间，方通公司共采购校车56辆，包括幼儿校车16辆，前期投入运营车辆43辆，免费为2200余名小学生提供校车服务，充分赢得了学校、学生家长和社会各界的认可与好评。目前，先后有10个乡镇开展校车试运营，其中，翠屏、*、*、*、官道、亭口、杨础（只开通一条线路）校车运行较平稳；苏家店只配备3辆幼儿校车；桃村和*存在公交车接送学生问题；*、*、*和*仍未投入运营，正在等待线路优化。前期工作推进过程中，各镇街、相关部门通力配合、靠上服务，在时间短任务重的情况下，克服种种困难，快速完成线路站牌建设、车辆核验、线路审批、学生试乘等工作，结束了我市没有校车的历史，充分反映出大家“步调一致、同频共振”的凝聚力和“不折不扣、说到做到”的执行力。大家心往一处想、劲往一处使，交出了

2021年精彩温暖的民生答卷，为我市群众满意度提升做出了巨大贡献，在此对大家的辛苦付出表示感谢！

二、认清形势、直面问题，切实增强做好校车运行工作的责任感和紧迫感

校车运行工作，对我市来讲是新生事物，很多做法借鉴了其他县市区的先进经验，但在实际运行过程中也暴露出了许多个性化的问题，比如道路窄、村庄分散、学生密度低等，导致运行效果差强人意。针对这些问题，去年年底和今年正月初十，教体局先后组织学校校车分管负责人和小学校长对校车运营情况进行座谈调研，梳理出以下三方面问题：

一是校车两次运行导致学生上下学时间普遍过长。

招标文件中“每条线路每辆车仅允许上午、下午各运行两次，运行时间为学生上课前和放学后1小时内”的规定在部分乡镇很难实现。*东上寨线（运行两趟）和连家庄小学，学生6：20上学，到8:00上课，上学时间超过1小时40分且上学时间过早；放学时两趟间隔近50分钟，学生到家时间超过一小时。从已开通乡镇情况看，只要是车辆运行两趟，上学出发早、放学回家晚的问题突出。下步，方通公司如果按照合同“每辆车运行两趟”的约定抽调出部分车辆，学生上下学时间长的问题将会更加突出。

二是方通公司对招标文件中部分要求未完全落实到位。

照管员仅配备15人，存在照管员配备不足的问题；*小学、大柳家小学等学校存在用小学生校车接送幼儿的现象，不符合《校车管理条例》中关于“应当使用按照专用校车标准设计和制造的幼儿专用车辆”的规定；招标合同中约定的34辆非法接送学生车辆中，符合国家校车技术标准的车辆收购整合工作刚刚开始，推进缓慢。

三是站牌设置和安装未全覆盖。

部分村庄因道路狭窄未设置线路和站牌，导致投诉较多。据统计，共有96个村因道路狭窄未设置站牌，其中*大泊子、上张家等28个村，存在已通校车但仍未建立站牌的现象。

三、部门协同、压实责任，全力推进校车运行工作

校车运行工作是全市人民政治生活中的一件大事，是关系子孙后代的千秋大业，关乎教育、涉及民生。希望各镇街、各相关部门主动沟通对接，加强统筹协作，真正把教育优先发展落实到行动上。

一是教育部门。

要积极配合方通公司，尽量按照每辆车运行两次规定进行线路优化，优化过程中要充分考虑学生上下学时间，不管校车运行几次，上下学时间原则上不得超过一个小时；车辆优化要按照成熟一个乡镇推进一个乡镇程序进行，对上学时间超过一个小时的乡镇线路，至少要维持试运营期间的校车数量，不得减少车辆，确保群众满意。同时，教育部门要做好学生的乘车安全教育、校车管理制度

建立和落实，要开展校车的安全应急疏散演练，配合公安、交运定期开展安全检查，确保校车安全运行。

二是交运部门。

要结合教育和方通公司提报的线路优化意见，从专业角度做好线路优化审批工作，以科学合理的线路减少学生上下学乘车时间；要对前期已经设置的路线进行安全检查，消除线路安全隐患；对有校车需求，但因道路问题校车无法进出的村庄，要向所属镇街提报道路路况改进意见，尽量减少不通校车村庄数量；要对教育前期摸排出的28个已经开通校车但是没有设立站牌的问题进行落实，确实存在上述情况督促相关镇街抓紧时间增设校车站牌，同时举一反三对其他没开通的乡镇进行检查，发现类似问题一并整改。

三是公安部门。

要加强校车道路交通违法行为的查处；协助教育部门组织学校开展交通安全教育，对校车公司和学校的安全教育情况进行督导检查；及时向教育部门通报校车驾驶人的道路交通安全违法行为和交通事故信息；定期会同教育部门开展校车违法专项检查，确保车辆安全运行。

四是各镇街。

已经开通校车的镇街，要协助和督促辖区学校解决校车试运营期间出现的问题，对前期教育部门排查出的校车已经进村但没有设置站牌的村庄，马上按照标准增加站牌；对有学生乘车需求但因路况问题校车无法进入的村庄，要采取加宽道路改善路况等合理措施，尽量让校车进村。同时，要切实扛牢“属地管理”责任，加强辖区内校车安全管理工作，主动向前一步形成责任交叉，并协调村委

落实家长到站点接送学生制度；要加强校车站牌及道路的日常养护管理，确保校车平稳运行。未开通的镇街，要借鉴试运行乡镇的经验，逐条梳理需要规避的风险和隐患，加快推进，抓紧时间主动与相关部门对接，了解未开通的具体原因，解决实际问题，争取早日开通校车服务。

五是方通公司。

要尽快配合学校优化路线，确保一小时内将学生安全送回家；要按照要求配齐校车照管员，确保每辆车都有专职照管员；要压实安全管理主体责任，严格执行《山东省校车安全管理办法》，与学校签订安全管理责任书，做好驾驶员、照管员安全教育，配合学校建立好“一车一档”，全面做好学生乘车期间的安全管理；抓紧时间做好34辆非法接送学生车辆中符合国家校车技术标准的车辆收购整合工作，争取3月底前完成。根据线路优化情况，尽快开通*、*、*、*四个镇街校车运营服务。

六是校车办。

要尽快组建校车办，履行好校车办职责。教育、公安、交运等部门要确定一名工作人员具体参与校车管理工作，要发挥好市校车办职能优势，形成校车监管合力。校车办人员名单2月25日前报政府办。

同志们，办好校车的事情，需要决心，更需要行动。希望大家继续发扬年前我们通力合作、快速推进的优良作风，真正紧起来、跑起来、动起来，快马加鞭解决问题，抢在开学前完成校车服务全覆盖任务。