朴正熙总统对韩国经济发展的影响

第一篇：朴正熙总统对韩国经济发展的影响

朴正熙总统对韩国经济发展的影响

吴昊201500600081

我们都知道韩国作为亚洲“四小龙”之一，在短短几十年间，从一片资源贫乏、基础落后的狭窄半岛之上逆风起飞，迅速成长为经济上的巨人，跨越了发达资本主义国家几个世纪的发展进程，创造了“汉江奇迹”，引起了世人的瞩目。而韩国如今的经济成就，自然是与朴正熙政权创造的“汉江奇迹”是密不可分的。朴正熙政权上台面临的经济困难

1961年5月16日，朴正熙发动军事政变推翻张勉政权建立“权威统治”。这时韩国正面临着严重的政治、经济和社会危机。第一，示威游行不断，社会缺乏基本秩序。第二，政府改组频繁，无力料理国事。第三，民生问题迟迟得不到解决。比如，人口迅速增长，失业加剧，饥饿和贫穷，消费品与住房短缺等等问题的解决成为韩国迫在眉睫的问题。

朴喜范是内涵型经济开发论的倡导者，他主张的内涵工业化战略的重点放在为钢铁厂、火车、造船、机床以及基础化学工业等打基础。朴正熙政权在民族主义思想的驱使下，选择了内涵型经济发展路线，试图通过动员国内资本为发展提供基础资源。1962年6月，朴正熙政权曾试图通过“紧急货币措施”来为投资计划融资。为内资动员采取的第一个措施就是以高利率增加储蓄，但此计划因恶性通货膨胀而遭到失败。接着为了动员民间资本，朴正熙政权控制了保险公司并开启了证券市场，但却因此爆发了所谓的“证券波动”，很多中、小股主蒙受欺骗和破产。此外，朴正熙政权还实行了货币改革，采取了一种以通货膨胀为其投资计划融资的办法，由于遭到美国的反对和对客观经济状况的不了解，结果，动员内资政策失败。货币改革失败与外资引进的低迷、通货膨胀、外汇紧缺等问题使政策转换在所难免。以货币改革的失败为转折点，朴正熙政权走上了转换发展模式的道路。从出口替代政策到出口导向政策的转型

1961年8月，国家重建最高会议工商部长丁来赫和副部长朴忠勋竭力主张实施出口导向政策，引发了激烈的争论，最后朴正熙确定了以出口导向政策为经济开发计划的基本方向。为了扩大出口，朴正熙政权制定了各种支援政策。比如1964年的汇率、出口税率的调整、1965年开始的青瓦台出口振兴会议、1967年实施的增加进口品目的政策等。朴正熙政权时期，出口实现了每年40%以上的增长率。1970年年底，出口量达到了10.8亿美元。出口的迅速增长为韩国人对出口政策树立了信心。引导国营企业

朴正熙政府贯彻“指导的资本主义”建国方略。控制和引导企业行为的又一重要手段是由政府出资，主办一批涉及国计民生的骨干工程。朴正熙政府以很大的精力和财力，向各主要产业部门投资，建立起一批国营的国民经济骨干企业。这些由政府主办的现代化大型企业，既起了启动带头作用，又起了示范作用。大力发展重化学工业

20世纪70年代初，随着韩国工资水平的提高和国际上对劳力密集型轻工产品的保护主义日渐抬头，出口导向轻工业的边际效益下滑，韩国经济转入不景气局面。朴正熙政权还继续推行外向型工业化战略，重化学工业政策几乎就是唯一的政策选择。于是，70年代韩国产业政策中心转变为重化学工业化。

1973年1月，朴正熙发表“重化学工业化宣言”，正式大力推进重化学工业化。朴正熙政权选择六个部门集中扶持，即综合机器(昌原)、造船、(巨济岛)、电子(龟尾)、第二钢铁(光阳)、有色金属(温山)、石油化工(丽川)等。在重化学工业建设期间，对被选上的部门实施投资风险社会化、分散个别企业家的风险等都是促使企业家参与项目的方法。推行重化学工业化政策的结果是，70年代的经济发展速度比60年代还要快。朴正熙在70年代推行的重化学工业发展计划，不仅当时就取得了惊人的成就，而且也为80年代经济的进一步发展奠定了坚实的基础。造船业的迅猛发展

造船业对韩国有特殊的吸引力，朴正熙政府十分注重造船业的发展。70年代初，政府提出韩国要成为“造船王国”的方针。在朴正熙的授意下，政府半强迫性地要求现代财团董事长郑周永开办造船厂。以现代造船业起步的韩国商船制造，所用时间仅为欧洲厂家相应时间的一半，而价格却比欧洲轮船的最低价格还要低1000，这正是现代集团赖以发展壮大的竞争力所在。新村运动

朴正熙出生于贫农家庭，对农村的凋敝状况了如指掌，认识到必须要找出治理农村问题的有效方法，为现代化建设提供有力保障。

朴正熙在60年代末就开始准备发起新村运动。建设新农村的计划受到广大农民的普遍欢迎，其效果远远超出了政府的预料。广大农民的积极响应使朴正熙政府信心倍增。群众参与新村运动的广泛程度在韩国历史上是空前的，全国上下都在为新村运动献一份力量，运动深入人心，到处都呈现出一派热火朝天的景象。对朴正熙权威政权与韩国经济现代化的评价

对朴正熙持赞扬论的韩国学者认为，经济发展和朴正熙的卓越领导力有不可分割的关系。

朴正熙勾画出一幅现代化蓝图，并以此作为赢得国民支持和参与的“宗教信仰”，想一切方法实现了工业化。在他的领导下，韩国取得了举世瞩目的现代化成就，其成就不仅仅周限于经济方面，而且从整体上改变韩国社会落后面貌的大变革。朴正熙不顾一切反对和抵抗而冲锋陷阵，在此过程中有许多人付出了血与泪的代价。虽然伴有巨大的牺牲，但朴正熙时代的韩国在极其短暂的时期内经历了翻天覆地的变化，这不仅是韩国历史上前所未有的，在世界史上也是罕见的。因此，可以说朴正熙经济发展之功大于政治独裁之过。

第二篇：天使还是魔鬼韩国总统朴正熙

天使还是魔鬼——韩国总统朴正熙

提起韩国，很多人首先会想到的是韩剧、歌曲、各种欧巴天团、美少女组合。抛开两国文化和边境上的冲突不谈，大家都觉得那是个挺富足，挺自由的国度。但实际上，就在半个多世纪前，整个韩国还是一片废墟，满目疮痍。是一个即贫穷又落后的地方。而无论是苏联扶持的北方政权，还是美国扶持的南方政权，都不约而同的实行了独裁统治。南方在总统是象征性的选一选，而北方的领导人是直接不用选。一切都是那么令人绝望，这地方夹在中苏日美之间，势力盘根错节，根本看不到未来独立崛起的希望。即使是最乐观的人也根本不会想到，后来的韩国居然会发展成了今天的样子。而这一切，都是从朴正熙的军事政变开始的。1961年，韩国少将朴正熙发动了军事政变，掌控了政权。这次政变并不是临时起意，相反，军官们对此预谋已久。早在1年前，朴正熙就同一些对现状不满的军官们开始秘密的筹划政变，但是他们没想到有人比他们还快。当时韩国人民的不满度已经彻底爆表，没等军人动手，韩国的学生和劳工们就抢先推翻了李承晚内阁，成立了第二共和国。朴正熙惊呆了，原来政变这玩意还有先来后到的。但是功夫不负有心人，他的准备并没有白费。由于第二共和国的总统实在太不给力，导致人民的日子反而比政变之前更难过了，人们不满度再次大幅度上升，全国形势一片混乱。1961年5月16日凌晨，朴正熙率领大约3500名军人组成的政变队伍向汉城进军。据后来他的女儿朴槿惠回忆，当时朴正熙在临出门前依次深情的看了三个儿女一眼，而母亲则在忙乱的收拾着衣服。朴正熙其实对于政变并没有十足的把握，因为在韩国，上次军人掌权已经是300年以前了，人们是否能接受军人治国，这是个问号。但是行动出其意料的顺利，整个过程几乎没有发生大规模的交火。军队很顺利的掌控了汉城的重要战略据点。而无论是朴正熙还是当时的韩国总统尹潽善，都不约而同的发出了避免流血冲突的命令。甚至当美军准备介入的时候，尹潽善依然坚持拒绝发布召回前线军队的命令，反而发出了避免流血冲突的亲笔信。作为一个韩国人，在经历了国家被日本殖民、二战后被一分为

二、惨烈的内战后，尹潽善不想再看到手足相残了，即使这最终会让他付出失去权力的代价。这是当时韩国人最典型的想法。要知道从元朝开始，朝鲜就一直是中华的属国，而且由于太弱太穷，一直就被瞧不起。丰臣秀吉心血来潮一出兵就几乎把他们灭掉了，清朝的时候出使朝鲜极少的官员极少有四品以上的，到了近代又是被日本吞并，战后被美国控制。但是偏偏生活在东北亚的人民从骨子就不知道温顺为何物，不可能甘心顺从的当一个奴隶。如果把所有国家都比作一个人，全世界都组成一个班级，韩国就特别像一个班里长得最瘦的小孩，总被其他人轮番欺负，打又打不过，但是骨子里又极为要强就是不肯当小弟，就只能每次被打得头破血流时总是咬牙昂着头。今天我们时常看到韩国人自吹自擂，但这些行为背后都是有特定的历史背景和原因的。因为自信和谦逊是需要本钱的。而深深的自负背后其实是深深的自卑。在尹潽善总统的“配合”下，朴正熙政变成功，后来选举成为韩国总统。亲手拉开了“汉江奇迹”的序幕。自古以来，军人治国总是给人莽夫掌权的印象，因为一般相比起政客来说，军人的知识水平和文化程度是相对较低。但是在当时特殊的历史环境下却恰恰相反，发动政变的少壮派军官几乎都是留学归来，喝过洋墨水的，普遍具有很高的学历。以这样的班底，朴正熙开始了他的改革。要推行新政，他首要解决的是公务员的腐败和能力问题。当时韩国上层公务员几乎都是凭借关系上台的，而底层的公务员收入微薄，难以糊口，所以有能力的人都不会去当公务员。这就造成了一个恶性循--一群能力不行的高层带领着一群能力更差的基层，一群希望发大财的人带着一群穷到不贪污就吃不饱的人。用这样的班底，能稳住政权就不错了，进行改革更是无从提起。于是朴正熙在当时财政极度困难的情况下，顶住巨大的压力和骂声，提升了公务员的工资。政令一出，四方哗然，人民再次表达了对内阁的极度失望。提高工资后，朴正熙的下一步是鼓励平民去考公务员，这下大家又不闹了，纷纷回家准备考试去了。当然风凉话一直都在，“别去考了，还没看明白吗，那群当官的先提升工资，然后把自己的亲戚朋友安插进去”。在这样的环境下，朴正熙把他的小舅子叫到了家里。“你去参加公务员考试吧”“哇，太好了，谢谢姐夫！我回家马上去复习！”“不用复习了，明天就去考”“明白了，明白了，谢谢姐夫，以后我一定会成为你的左膀右臂！”几天之后，考试结果出来了，小舅子没有考上。大家都惊呆了，小舅子郁闷了。但这事情还没完，一段时间后，郁闷的小舅子又被朴正熙叫到了家里。“你明天再去参加公务员考试”“姐夫，这次我是不是该复习一下”“不用复习，明天就去考就是了”“我懂了！真不愧是姐夫，得先落榜一次，然后堵住那些人的嘴是吧！姐夫真是厉害！”几天之后，考试结果出来了，兴高采烈的小舅子再度落榜。从此之后，“朴正熙的小舅子考了两次都没考上”的消息不胫而走。人们大为振奋，报名参加公务员考试的人大大增加了。而想走关系的人都打起了退堂鼓。对于这个结果，大家都很高兴。除了可怜的小舅子。。人的问题解决了，然后得解决钱的问题。这问题比招揽人才难多了。朴正熙与官员一连开了几天的会，得出这样的结论。实际上韩国是有很多有钱人的，但是他们的钱都放自己家，并不存银行。所以让国家银行的资金捉襟见肘。朴正熙与官员们想出了办法--发行新货币。这样那些把钱放家里的人自然得把钱存在银行换出新钱，然后政府再控制新货币的数量，钱就能回到国家手里。办法是好办法，但是一问之下才发现，原来印钱也那么贵。第一批印制的新钱所需要的费用占到了国家外汇储备的10%！但是这没有难倒他们，通过讨价还价，减少面额的方式，最终钱还是印了出来。然后政府紧急宣布，从明天开始，旧纸币作废，大家快到银行换新钱。而且每人只能换一定的额度，其他钱都得存银行。7天不存完，旧钱即刻作废。消息一出，全国人民都炸了。银行也快被挤炸了。每天来换钱的人排起了长龙。但事实效果却并不理想，朴正熙发现收上来的钱远远比想象中的少，而且不少企业因为没有现金来交易，差点因为资金周转不过来而倒闭了。再加上崇尚自由市场的美国政府的干涉。最终这次改革宣告失败。但是从这次失败中，大家知道了国家是真的没钱。最终做出了发展进出口加工，做外向型经济大国的决策。先试错，再决策。这种思维方式是朴正熙政府成功的关键，因为即使他们犯下了错误，错误也会变成前路的垫脚石。这和后来咱们总设计师的“摸着石头过河”是同一个道理。从这里看出，韩国后来的崛起并不是撞大运的结果，而是因为领导人有了一整套科学的分析决策方法。曾经有人和我讨论过，如果世界上真的存在魔法，存在鬼神。是不是科学就毫无价值了？但实际上，这个问题的问题本身就错了。什么是科学？不是定理公式、不是书本上高深的理论。而是观察--猜想--实验--得出结论--实践验证，再观察--再猜想--再实验--修正错误的结论或证明正确结论--再实践验证，这样的一整套的思维方式。是基于认为万事万物都互为因果的观念，而得出的一整套探寻因果规律的方法。所以即使世界上真的存在魔法和鬼神，科学的价值也不会有丝毫减少。只不过书本上的结论会变成“用河南话念咒语会比用台湾腔念咒语的能量更大”，“鬼运动起来也是有能量的，放进电厂每天能生产1万度电”这样的结论。而朴正熙正是这种科学方法的坚定践行者，在决定发展出口经济后，他开始寻找相关的经验。最后发现西德的情况与韩国比较相似。（二战后德国被一分为二，成为东德、西德。这段历史非常精彩，有机会我们再讲讲。好吧，觉得又给自己挖坑了）因为西德也是在一片战争废墟上、国家分裂成两半后发展起来的。当时西德的经济崛起被称为“莱茵河奇迹”，而韩国效仿西德，所以后来他们的经济崛起被称为“汉江奇迹”。于是朴正熙亲自到德国访问，办成了两件大事。

1、借钱。

2、劳务输出通过与德国会谈，韩国借到了一大笔钱，并且依据约定，韩国会向德国派遣一批500人矿工在德国工作。别看只是矿工，当时德国的很多地方已经实现机械化了，韩国人想胜任这项工作其实是不容易的。回国后，韩国在全国范围内进行了海选，开始选择合适的人才。虽然说明了需要干满3年，而且工资的大部分会进入国库的外汇储备。但消息一出，还是有大量的人前来踊跃报名，因为当时在韩国实在太穷，即使在德国当个矿工也比在韩国国内工作挣的钱多得多。可看到报名要求后，很多人都傻掉了，这批矿工要求有相关的重体力劳动经验和高中或大学学历。以当时韩国的教育普及程度来看，高学毕业已经算是知识分子了，能找到一份挺体面的工作。大学生更是凤毛麟角，怎么可能还从事过重体力劳动呢。本着宁缺毋滥的原则，最终300多人经过了考核，这群人白天进行采矿训练，晚上学习德语。虽然辛苦，但是怀着对祖国极大的热爱，这300多人都尽自己的最大努力在刻苦的学习。因为他们知道，作为第一批到德国的矿工，他们决定了德国人对韩国的看法，如果他们能干得好，之后韩国就能继续派遣更多的矿工，而如果不能胜任，合作就会到此终止。一段时间后，培训完成，矿工们即将乘坐飞机前往德国。大批的政府官员和群众到达机场欢送，在韩国人眼里，这并不是300多名矿工，而是振兴民族的希望。报社记者也寻声而来，其中一名叫禹东川的矿工引起了记者们的主意，他毕业于釜山大学法学系，在当时的韩国是个不折不扣的高级知识分子，但是现在却选择了当矿工。他表示这一切都是只是为了能学习发达国家的先进经验。更难能可贵的是她的妻子也非常支持他的决定，表示虽然三年的时间很艰苦，但是她一定会等待丈夫的归来。三年过后，这批矿工凭借这吃苦耐劳的精神和如饥似渴的学习态度，出色的完成了任务。甚至让以勤奋严谨德国人都赞叹不已，之后，大批的矿工、护士、纺织工人和劳工都开始外派。这批人后来挣来的外汇极大的缓解了韩国外汇储备的压力，更重要的是回国后都成为了各行各业的中坚力量。但是采矿只是基础，在朴正熙的设想中，加工业，特别是高技术含量的加工业才是韩国富强的出路。按他自己的话来说，“目前韩国的出口纺织品即使装满一个粮仓，还不如一个手提包的晶体管值钱”之后韩国开始马不停蹄的扶植大量的企业进行半导体元器件的加工，包括后来的三星、大宇，都是那时候崛起的。而当朴槿惠高中毕业后，也依据父亲的要求，报考了电子系。随后的十几年，汉江上的大轮船多了起来，大批工厂拔地而起，而工人们也开始以最大的热情投入生产中。大量的商品开始出口，并且技术含量越来越高，韩国制造不再是品质低劣的代名词，甚至渐渐成为优质品的代表。1962-1979年，韩国经济保持了年均9.8%的增速，出口年均增速更是达到了40%，人均收入暴增了20倍。创造了举世闻名的“汉江奇迹”，成就足以让任何国家惊叹。而这一切的背后，都离不开朴正熙数十年如一日的努力。国家终于朝着他政变前所期望的那样，朝着一个独立富强的方向发展。但是朴正熙在加速创造这一切的同时，也在加速自己的倒台。依据马斯洛需求层次理论，人类的需求都是分层次的。当吃不饱生命受到威胁的时候，需要的是温饱和安全等最基础的需求。这个时候，东方人会倾向跟随一个强有力的领导人，先把经济和军事搞上去再说。而等温饱、安全需求被满足后，人类就会开始追寻社交需求、尊重需求。换而言之，人们会开始追求自己的意愿得到尊重，希望自己能决定国家的未来。所以，在当时经济越是发展，人们对于朴正熙的独裁统治就越是不满。但是朴正熙并不是一个凡事希望与大家商量着来的人。在他看来，之所以战后韩国会如此贫困，假模假样的选举和没完没了的商量就是罪魁祸首。除了他，没有人还有能力决定整个国家的方向，如果韩国要想崛起，必须得依靠最有效率的方式，也就是独裁。就是走错了路也得全国人一起走错，因为即使这样，也总比吵来吵去，相互妥协的原地踏步要好。所以这就造成了一种奇怪的现象，朴正熙越努力，经济建设的成绩越大，人们就越希望他下台。而朴正熙可不是什么懂的急流勇退的人，为了稳定住局面，无论是下令对示威群众开枪还是威胁绑架在野党的领导人，他都不会有丝毫的犹豫。民众与总统的冲突愈演愈烈，他们都深爱这个国家，但是爱国的方式差异太大了。事情的结局充满了意外和偶然，在又一次学生集会后，气急败坏的朴正熙招来了主管情报的金载圭，对他严厉训斥。而不堪受辱的金载圭直接拔出了手枪，射向了他的总统。几个小时后，朴正熙结束了他传奇的一生。金载圭随后被逮捕，虽然他百般狡辩，最后依然被判处了死刑。朴正熙之后，韩国的政府逐步过渡到了由人民选出，并且无论哪一届政府，都延续了朴正熙的思路，让经济得以继续高速发展。又过了十几年，冷静下来的人们开始逐步理解了朴正熙的思想和做法，尽管对他的很多做法并不被认同，但是他对国家的贡献是无法被磨灭的。当媒体发起投票评选韩国最伟大的总统时，朴正熙高居榜首。韩国人用这样的方式，表达了对他们的老总统的理解。朴正熙在其所著的《国家、革命和我》一书中说倒：“我一生的夙愿是创建一个以朴素、勤劳、正直和诚实的平民为社会基础的自主独立的韩国。换一句话来讲，我希望在平民中出生、成长、工作，并在平民认可中结束自己的一生。”相信他有机会看到了今天的韩国，应该会对自己的一生感到满意吧。

第三篇：韩国总统

朴槿惠赢得韩国大选当选首任女总统

2012韩国大选新华网2012-12-19 21:48 我要分享

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12月18日，朴槿惠在首尔一投票站外接受记者采访的资料照片。新华社发（朴真熙摄）

新闻人物：朴槿惠——立志做韩国的撒切尔夫人

时长：2'5'' 来源：未知版权

新华社快讯：据韩国联合通讯社19日报道，韩国第18届总统选举开票完成70％，新国家党总统候选人朴槿惠以51．6％的得票率确认赢得选举。

第四篇：韩国新乡村运动对农村经济发展的影响

提要：

韩国在60年代迅速推进了国家的工业化和城市化，工农业发展严重失去了均衡，农村问题十分突出。韩国政府和学者们基于国情和农情，经过科学论证，组织实施了新农村建设与发展运动，把经济发展、科技发展和国家伦理道德建设紧密结合起来，在一个资本主义体制和发展中的国家成功地实现了国家物质文明和精神文明的协调发展，实现了跨越式发展，值得我国学习和借鉴。本文着重对韩国新乡村运动的发起、发展过程、发展趋势和社会效益进行了客观的介绍和分析。

一、发起新乡村运动的社会背景和科学依据

韩国山多，耕地只占全国国土面积的22％，平均每户只有1公顷多。韩国的人口密度很大，每平方公里480人。由于人口对有限国土面积的压力日益增大，从而导致地价不断上涨，这种现象尤以城市近郊最为显著。此外，韩国资源匮乏，只有劳动力资源。基于这种国情，韩国的决策者们一致认为，依靠人力资源开发发展经济是韩国得以快速、持续发展的唯一途径。韩国的学者们认为，要想提高人力资本两个重要因素的水平，必须通过一种措施提高国民的生活伦理水平，使其与国民经济和科技发展相辅相成、比翼双飞，才能全面发展农村经济和推进社会进步（见图）。随着世界经济的发展和国际间交流的扩大，从国外引进新科技并不难，但是国民的伦理水平，如勤勉、诚实、节俭、自助、协同等思想、精神、意识是永远无法用金钱和引进获取的。国民的生活伦理与本国国民的文化、宗教、道德、民族、民俗等内在的诸多因素密切相关，而且一个国家国民的生活伦理具有必须依靠本国国民树立与提高的本质特征。如果通过一种具有感召力的活动和国民喜闻乐见、易于接受的形式而不是政治运动，使国民长期受抑制而潜在的良好的社会伦理再次迸发出来，就会释放出无穷无尽的效能。60年代末，韩国经济依靠出口导向型的发展模式，取得了成功，政府已有财力支援农业，以缩小城乡、工农、区域之间的差距。这种社会背景，从客观上要求韩国的农民振奋精神，勤勉、自助和合作，官民一体，建设家乡，加快农村经济的发展和社会进步。

图：新乡村运动与韩国国民科技水平和生活伦理的关系（缺）

二、新乡村运动的发起过程、主要内容和社会效益

（一）新乡村运动的发起过程为解决这一农村与社会问题，韩国政府在实施第三个5年计划时（1972－1976），把“工农业的均衡发展”、“农水产经济的开发”，放在经济发展三大目标之首位（其它两个目标是扩大出口和发展重化学工业）。在此期间，韩国政府投资20亿美元，启动农村地区的综合开发。但由于有效利用资金投入的体制和机制尚不健全，加上农民立足家乡，改变家乡面貌的信心不足，自立自强的精神和意识匮乏，导致资金投入效益并不明显。根据这种实际情况，韩国政府自1970年开始发起了“新乡村运动”，并设计实施了一系列的开发项目，以政府支援、农民自主和项目开发为基本动力和纽带，带动农民自发的家乡建设活动。以勤勉、自助、协同为基本精神的新乡村运动先在农村开展以后，以振兴国家为动力，迅速波及工厂、学校及城市，向全国范围扩大。村民们得到这些援助物质后，纷纷组织动员起来，共同出力合作完成了村里的公共事业。发起新乡村运动的第一年，村民的反映比政府预期的还要好。第一年，全国35000个村庄中的16000多个村表现积极，成绩显著；第二年，政府对这些成绩显著的村庄继续提供援助物质，平均每村增加到500袋水泥和1吨钢筋。政府还将35000个村划分成自立、自助、基础三级，成绩最佳划为自立村，最差的划为基础村。政府的援助物质只分给自立村和自助村。1973年，全国农村中的约1/3被划成基础村，此后，基础村迅速减少，到1978年，基础村基本上消失，约有2/3的村升为自立村。

（二）新乡村运动的发展过程

韩国政府在组织实施新乡村运动的过程中，制定了阶段性目标，至今已开展30年，取得了超出预期目标的效果，实现了一个发展中国家跨越式、超常规发展的模式。1，基础建设阶段（1971－1973年）

这一阶段的目标是改善农民的居住条件，如改善厨房、屋顶、厕所，修筑围墙、公路、公用洗衣场，改良作物、蔬果、蓄禽品种等。自1970年冬季开始，政府无偿提供水泥、钢筋等物质，激发农民自主建设新农村的积极性、创造性和勤勉、自助、协同精神。由中央内务部直接领导和组织实施，建立了全国性组织新乡村运动中央协议会，并形成了自上而下的全国性网络，同时建立新乡村运动中央研修院，培养大批新村指导员。新乡村运动经过基础建设阶段，初步改变了农村的生活居住条件，引起了广大农民的共鸣，调动了他们立足家乡、建设家乡的积极性，妇女也开始参与各种社会活动。

2，扩散阶段（1974－1976年）

在这一阶段，新乡村运动迅速向城镇扩大，成为全国性的现代化建设活动。原来划分的自立村，根据村民的收入情况改划为福利村。新村建设的重点从基础阶段的改善农民居住生活条件发展为居住环境和生活质量的改善和提高，修建了村民会馆和自来水设施，以及生产公用设施，新建住房，发展多种经营。政府对新村指导员、国家各级公务员、社会各界负责人分批进行了新村教育；对卓有成就的农村提供贷款，并在各方面提供优惠政策；动员理工科大学和科研院所的教师、科技人员轮流到农村巡回讲授和推广科技文化知识和技术。在这一阶段，农民收入大幅度提高，农业连年实现了丰收。3，充实和提高阶段（1977－1980年）

在这一期间，随着城乡差距的逐步缩小，社区经济的开发日趋红火，政府推进新乡村运动的工作重点放在鼓励发展畜牧业、农产品加工业和特产农业，积极推动农村保险业的发展。同时，为推动乡村文化的建设与发展，为广大农村提供各种建材，支援农村的文化住宅和农工开发区建设。在这一阶段，国内政治不断动荡，新乡村运动受到种种批评和责难。经过调整以后，新乡村运动从政府主导的“下乡式运动”转变为民间自发，更加注重活动内涵、发展规律和社会实效的群众活动。

4，转变为国民自发运动阶段（1981－1988年）

在这一阶段，政府大幅度调整了有关新乡村运动的政策与措施，建立和完善了全国性新乡村运动的民间组织，培训和信息、宣传工作改由民间组织来承担。政府只是通过制定规划、协调、服务，以及提供一些财政、物质、技术支持和服务等手段，着重调整农业结构，进一步发展多种经营，大力发展农村金融业、流通业，进一步改善农村的生活环境和文化环境，继续提高农民收入等。当时，农村居民普遍认为，他们的经济收入和生活水平已接近了城市居民生活水准。5，自我发展阶段（1988年以后）

随着韩国经济的快速发展，一派繁荣气象从城市开始逐步向四周农村地区扩散，新乡村运动也带有鲜明的社区文明建设与经济开发的特征。政府倡导全体公民自觉抵制各种社会不良现象，并致力于国民伦理道德建设、共同体意识教育和民主与法制教育。同时，积极推动城乡流通业的健康发展。新乡村运动转变为国民自我发展阶段以后，为在运动初期启动农村经济、文化活动而建立的政府机构、活动内容和形式逐步弱化，而具有客观生存与发展规律，有助于农村经济、文化发展的机构、活动内容和形式，如农业科技、推广、培训组织，农村教育机构、农协、流通、农村综合开发、农村经济研究等组织机构应运而生，并在不断优化其结构中生机昂然地传承着新乡村运动的精神和理念，发挥着应有的作用。

（三）新乡村运动的主要内容、形式和社会效益 1，改善农村公路 2，改善住房条件 3，农村电气化

60年代末，在韩国的农村只有20％的农户按上了电灯，其余的农户还在传统的煤油灯下生活。到1978年，全国98％的农户都装上了电灯，90年代全国已实现了电气化。新乡村运动初期，政府鼓励竞争，优先给积极参与的农村供电。随着新乡村运动的深入开展，农村电气化得到迅速发展，缩小了城乡之间的差距。在这期间，由政府补助一部分，农民借用低息贷款，加速实现了农村电气化。农民的生活发生了相应的变化，家电得到了普及，农民为了购买彩电、冰箱、洗衣机就要储蓄，这又促进了农村储蓄业的迅速发展。

4，农民用上自来水

自古以来，韩国农民饮用井水，而传统的井水既不卫生又不方便，需要花费很多劳动力和时间。当时，能喝上自来水，对农民来说是梦寐以求的夙愿。新乡村运动开始时，村民们自觉地动员起来，把山上的水引到村里的蓄水池后用水管接到每家每户。因地势高，不宜引水的村庄，深挖井，再用水管接到每家厨房，用抽水泵取水。80年代，普及使用汲取地下水的井管挖掘机，农村的饮水条件进一步得到改善，农村环境卫生条件也明显得到改善。

5，推广高产水稻品种

新乡村运动初期，政府开始推广“统一系”的水稻高产新品种，使韩国的水稻生产跨入划时代的发展阶段。1970－1977年，水稻的每公顷单产从3.5吨增加到4.9吨。农民们在水稻生产中，学到了共同合作的“集团栽培”方式。水土条件相近的10－30户农民，在掌握先进耕种技术的班组长的带领下，共同选种、育苗、插秧、施肥、灌水，直到收获。这种共同协作的“集团栽培”，使得水稻高产品种在极短时间内推广到各地农户，提高了全国农民的水稻栽培水平。

6，增加农民收入 7，农协组织的迅速发展除了金融业外，在流通方面，农协也发挥了积极的作用。农民在种植水稻高产新品种的过程中，施用了大量的化肥和农药，农资、建材、家电等物质也都由农协来组织提供。随着农村经济的快速发展，农协的规模也迅速得到扩大。70年代，全国基层农协数为1500个，大致与邑为单位的行政区域数相近，一个基层农协对1000多户农民开展业务。一个基层农协的工作人员从1972年的6名增加到1980年的18名；一个基层农协受理的资金从1977年的4300万圆增加到1980年的23.4亿韩圆（330万美元），其中180万美元来自信用事业，100万美元来自经济活动，50万美元来自公共福利保险事业。由此可见，基层农协在当时社会经济活动中发挥了重要作用。

8，兴建村民会馆

新乡村运动一般在冬季农闲期间开展，但在当时很难找到村民能集中讨论活动的场所。所以，从开展新乡村运动的第二年开始，各地农村纷纷兴建村民会馆。农民有了自己的会馆以后，不仅用来召开各种会议，还用来举办各种农业技术培训班和交流会。为在农忙期间节省劳动力，提高劳动效率，在村民会馆中办起了公共食堂。妇女会在村民会馆中还举办了公共交易场，降低了产品的流通费用，节省了村民的购物时间。村民会馆收集了包括农业生产统计资料和农业收入统计资料在内的各种统计资料。村民会馆还经常向村民展示本村发展计划和蓝图。在村民会馆组织的各种活动中，农民不是只通过书本，而是在各种实况展示和社会实践中亲身体会到了民主决策和管理的真谛，也学会了与各级政府同心协力，共同改变农村落后面貌，进而加快实现农村现代化的实践能力。

三、新乡村运动遇到的问题与发展方向新乡村运动在国家发展和社区经济开发中发挥了巨大的作用，但也出现了各种问题，遇到了种种难关，如新乡村运动的理论研究落后于社会实践；在城镇开展此项活动并不理想；因过分强调政府的统筹作用和依赖行政手段，助长了农民依赖政府号召和组织的思想；农村劳动力后继乏人日趋严重；对乌拉圭回合以后开放农产品市场缺乏研究；对农业结构调整、发展特色农业、农业高新技术研究、发展效益农业、农业可持续发展都没有更为有效的对策等。在这一期间，韩国的新乡村运动组织也组织开展过一些有效的活动，如“一区一社一村一品运动”、“农产品直销”、“城乡姊妹联系”、“文明市民和家庭活动”，以及敬老、环保、交通安全等活动。这些都无非是城乡、区域、产业结构调整内容，尽管与世界经济发展的大背景、资金投入、科技教育、民间企业和农民的积极性有直接关系，但是农民通过新乡村运动树立的勤勉、自助、协同精神和意识仍鼓舞着韩国农民积极向上和奋发进取的主人翁意识和勤劳致富的精神，值得学习和借鉴。参考文献： 2，王广忠、李水山著，《中韩农业教育与区域开发国际研讨会论文选集》，中国农业出版社，1996.9 4，路明著，《农业教育50年的回顾与展望》，中国农业出版社，1999.12

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第五篇：浅析世界金融危机对韩国的影响

浅析世界金融危机对韩国的影响

『2009-05-16』『字号：大中小』『浏览：304次』『打印』

作者：天堑无涯

【摘要】08年9月爆发的金融危机中，韩国受到重创。经济低迷，企业面临生存危机，从而引发了社会危机和就业危机。但另一方面，中日韩三国的合作得到加强，韩国在金融危机中努力创新，吸纳更多优秀人才。政府采取主动措施积极应对，经济界身先立卒，社会各界团结一心应对世界金融危机。

【关键词】：金融危机；韩国；经济危机；社会危机；应对措施；合作

08年9月爆发的美国金融危机席卷全球，韩国受到重创。韩元汇率出现惊人“跳水”，韩币持续走软。对比11年前也就是98年的韩国金融危机来看，历史惊人得相似，韩国在金融危机中总是那么敏感，虽然相比而言，此次韩国的状况还算比上次乐观，但是所受的冲击也不容小觑，影响到了韩国政治，经济，外交等方方面面。韩国政府以及各个社会团体都已经拿出各自的武器来应对这场风暴。以下文段将论述世界金融危机下的韩国目前状况以及韩国所采取的应对措施。危机影响下的韩国

第一，经济低迷。因为韩国过早开放了金融资本市场,所以现在美资对它的影响很大。2008年底在经济领域发生的危机细胞迈入09年的门槛后，进一步恶化，并且呈长期化的发展趋势。随着美元的逐步下跌，外界对韩国的信心也在一点点地丧失，因此引发了一系列的反应。韩国正站在从曾经摆脱过的危机转向“未知危机”的门槛上。首先，经济低迷的形势下，韩元持续疲软，出现了外汇危机，资产大幅缩水。迄今1万韩元只能对45元人民币，一年前1万韩元兑换78元人民币的风光已不再。生活在北京的韩国商人、留学生受到很大冲击，放弃在华贸易或者学业已经屡见不鲜。韩国学生去国外留学的成本相比而言大幅度增加。去年，在一个韩国普通家庭中，父亲收入的1/4足够负担在孩子在中国的留学费用。而目前，韩国人在中国的经济压力与日俱增，韩国留学生的生活受到了重创。恰恰相反的是，因为韩元汇率的下跌，抱着赴韩留学想法的外国留学生数量持续增加。赴韩旅游的境外游客也呈剧增趋势，这或许会给韩国带来不少的外汇，助韩国走过这个金融危机坎。

第二，企业面临生存危机。出口减少，经济退步，破产企业的数量就会增加，并且抗风险能力小的韩国中小型企业在境外的公司也纷纷撤资。据朝鲜日报统计数据，去年12月，韩国全国的破

产企业比上个月增加48家，达到了345家。这是自2005年3月（359家）以后的最高。这在韩国引发了社会问题。企业破产，企业裁员，失业率大幅度增加，就业市场岌岌可危。韩国的众多大学中涌出了数目庞大的毕业生，而不景气的经济市场给了他们当头一棒。因此，毕业即失业的悲剧将重复上演，很多人会成为青年失业者。不仅如此，在将全面展开的企业结构调整过程中，又会出现大量没有工作的人。韩国雇用信息院19日推出了今年增长率可能分别达到3%、2%、1%时将出现的三种劳动市场前景预测报告。据推测，如果增长率达到最低的1%，包括放弃就业的人在内，广义上的失业者可能会达到178万人。就是说，会比去年11月的140万名失业者增加38万名。如果增长率达到KDI的预测值0.7%，可能会出现更加恶劣的情况。在韩国，失业就意味着被挤出社会，据韩国媒体统计，被社会驱逐的人逼近200万，而如果这种状况长期持续，社会将开始解体。现在是韩国社会正在敲开这一陌生的痛苦之门的瞬间。由此可见，金融危机在韩国刮起的经济风暴也引发了社会风暴。更多不安定的因素存在着。

第三，经济危机引发社会危机。当经济危机蔓延到整个社会的时候，使痛苦最小化的最最适合韩国的方法就是社会各界达成 “我们应该成为一体”的社会共识，就像韩国98年克服金融危机时一样。但是，韩国社会长久以来一直分为两个部分，互把对方视为应该铲除的对象。部分保守派人士分析说，劳动、社会团体、亲北左派在“2009年加强反李明博政府、反新自由主义，为2010年在地方选举中获胜奠定基础”的目标下，每个月都制定一个版本。实际上，在15日举行的“旨在阻止MB（李明博的英文缩写）恶法的工作会议”上，民主劳总提出1、2月斗争计划目标称：“对政府、对资本战线早日可视化。”韩国进步派团体提出计划称：“将宣布2月25日（李明博总统就任一周年）为审判破坏民生和民主的李明博政权的国民行动日。” 在这种内战状态下，小危机很容易演变成大危机。龙山惨案就是体现这一点的不幸事例。在首尔龙山开发地区拆迁户非法占据建筑屋顶举行了示威，警方在驱赶拆迁户的过程中发生火灾，因为抵抗而被检方逮捕的28人中，该地区住户只有7人，其余21人全都是外界人士。可见不安定因素在蔓延到整个社会的危机结构中，外部势力的介入会使危机大幅加重。

表1 08年金融危机中韩国的表现

宏观经济指标的变动情况 2008年全球金融危机影响下的韩国

1.金融危机最初爆发时间 2008年3月

2.金融危机在韩国充分显露时间 2008年9月中旬已经出现危机

3韩元对美元下跌情况危机最初爆发时之比价 997.5：

1危机在韩国显露时之数额 1422：1

贬值幅度及时间半年内贬值幅度超过42.6%韩国实际可用之外汇储备减少危机最初爆发时之数额 2623.6亿美元

危机在韩国显露时之数额 2122.5亿美元

减少幅度半年内减少19%

5.韩国股票累计跌幅半年内下跌53.3%韩国当外债总外债数额 2223亿美元

总外债占外汇储备之比重 91.7%

7.资本抽逃数量半年内约有2109亿美元从韩国抽逃

8.危机前后消费者价格指数（CPI）变动幅度 2008年3月至10月CPI涨幅创下10年新高

9.危机前后GDP增幅 IMF预计韩国2008年GDP增长率将会下跌4.2%，比2007年下跌8%

10.国际社会向韩国提供援助的数额美国答应提供300亿美元借贷

（参考《东北亚论坛》09年第二期《世界经济“半外围区”的金融脆弱性——以两次金融危机中的韩国为例》作者：忻华）

但是，金融危机也给韩国带来了一些有益的影响。首先，中日韩三国的合作得到加强。这场经济危机是全球性质的，风暴袭来时，鲜有国家能纹丝不动，安然无恙。所以加强区域间的合作迫在眉睫。就韩国而言，中，日，韩三国联盟尤其重要。世界经济学巨匠、美国哥伦比亚大学教授杰弗里-萨克斯于11日接受了《朝鲜日报Weekly BIZ》的独家采访。萨克斯表示：“韩、中、日三国是外汇储备、贸易顺差、投资机会等非常充足的地区。三国如果引入„共同货币‟，在经济上密切合作，今后将在世界经济秩序中成为重要枢纽。”因为金融危机的影响，三国为了抵抗风险，更好地恢复本国的经济，必将会携手上演“三国演义”。这个十分有助于三国贸易的流通，在整个东北亚这个小范围内，实现相当程度上的自我恢复。

其次，韩企在金融风暴中淘到优秀人才，开拓创新。企业在面临经济困境时，通常首先习惯性地减少人力预算。因韩元走软和经济低迷，今年前三个季度，上市企业平均营业利润率分别为8.79%、8.97%和6.20%，呈现下滑趋势。尽管韩国的失业率在攀升，但是这是吸纳优秀人才的一个好机会。企业为了重振旗鼓，特别是那些大中型有基础和资金支持的企业会拓展出新路子，就会投入相当数量的财力和人力来搞以融合为基础的创新，因此会吸纳更多优秀人才。更有甚者，在金融风暴中心——美国华尔街，失意的各行人才也急需找到伯乐。一拍即合，平时让企业望而却步的高级人才的聘金如今大打折扣，这为企业的发展注入了新鲜的血液。例如，STX集团在今

年上半年仍招聘了750名应届大学毕业生和500名有经验人员等共1250名新职员，规模比去年同期（730人）增加了70%以上。去年招聘1000名员工的LG电子，也在今年将招聘规模扩大至1500人。仅在经济全面陷入衰退的下半年，就聘用了1000人。据悉，公司聘用的主要是发展手机、系统空调、新项目等长期增长动力所需的研发人才。CJ集团也将应届毕业生新职员的招聘规模从去年的248人增至今年的420人。SK电讯和韩华集团今年的招聘规模也分别比去年同期增长了20%和50%.由此可以看出，韩国的大型支柱企业着眼未来，实施人才战略，吸纳全球性人才，并且有计划地开拓创新。

韩国的应对措施

第一，韩国政府采取主动措施。朝鲜日报的一篇名为《韩经济危机时刻迫需政府发挥作用》的社论中指出，韩国政府去年年底为摆脱经济危机而制定的经济扶持政策，其规模合起来才达33万亿韩元，占国内生产总值的3.7%.而其中实际执行的资金还不到10万亿韩元。考虑到内需和出口全都萎靡不振的韩国经济现状，可以说政府还缺乏危机意识。韩国的社会安全机制比起美国、日本、欧洲等发达国家，有不少缺点。在这种情况下，家长失业会使整个家庭面临残酷的处境。政府在扶持经济的同时，还要在政府开支方面果断转变想法，以助扩充面向贫困阶层和低收入阶层的社会安全机制。

另外，韩国政府着眼于全球的资源，积极扩大出口。据韩国媒体报道，为了挽救受全球经济低迷影响而急转直下的对华出口，韩国政府正在制定从政策上支援韩国企业收购或合并中国当地企业的方案。韩联社1日报道说，为了防止对华出口继续下降，韩国政府和业界将在1月份成立“对中非常出口对策小组”，并设立韩国企业共同物流中心，开拓中国市场。报道还说，韩政府认为，斗山工程机械最近收购山东省的一家倒闭企业，建立轮胎装运工厂是一个非常好的事例，计划将向业界提供中国的各行业品牌趋势和企业收购合并信息、相关制度等。

韩国政府在整个金融危机扮演的角色就是指挥者，掌管着整个大方向。虽然党派纷争等障碍依然存在，总统李明博仍然面临着种种压力，但是经济界对韩国政府的决策所发出的肯定声音仍是占有大多数。

值得注意的是，在签署自由贸易协定问题上，韩美两国对于立刻批准韩美自由贸易协定这一预计，都持“绝望态度”。美国也是泥菩萨过河自身难保，所以韩国政府就应该积极发展自身优势，进行自救。韩国凭借位于朝鲜半岛毗邻中日的地理优势，加强同中日两国的联盟，这便是一条上上之策。中日韩三国在整个东北亚形成自救的保护圈，三国的进出口互不设人为的障碍，中国努力提供市场，日本提供政策与技术，韩国提供合作框架，东北亚的潜力仍非常大。例如，日本承认中国的市场经济地位，向中国的基础设施和环境产业提供最新技术，以此获得市场。韩国的政权基础相对稳固，并且韩国的市场扩大对政治家也有利。韩国必须以“以攻为守”姿态，积极开展经济外交。

最后，在韩国遭受金融风暴袭击之时，最没有免疫力的当属中小企业。韩国政府投资相当数量的资金挽救一些因资金困难而濒临破产的中小企业。可采用的方式有很多。韩国银行增加对商业银行的流动性资金供应，“扩大信用担保基金和技术信用担保基金的保证方案。以股票等现货方式向企业银行出资1万亿韩元左右，以扩大对中小企业的贷款，并且在研究根据状况，由韩国银行直接买入国债或中途兑付货币稳定证券等后，以下调支付准备金率的方式向市场注入资金的方案。”（《朝鲜日报》金起勋/郑惠全）政府有关负责人表示：“不论美元还是韩元，将最大限度地供应流动性资金，切实解决金融市场资金枯竭问题。”另外，还在制定以管理未转让建设企业的不良债券的方式，减轻建设企业的资金困难的对策。

上面谈到的仅仅是韩国政府在经济方面的应对策略，不仅如此，韩国政府也应该妥善解决社会危机，特别是就业问题。出台相应政策妥善解决好各大院校毕业生的就业，合理安排因为企业倒闭或者重组而被裁减的员工。政府应出资鼓励大学生自主创业，开拓出路。或者鼓励本国工作人员出国工作，吸收更多外汇。韩国企划财政部长姜万洙表示：“如果全球经济陷入萧条，国内低收入群体将受到最大打击。计划扩大对低收入群体的财政支援。”政府还计划对失业者多发失业津贴，加强社会安全网，并支援中小企业和出口企业创造雇佣机会。

第二，经济界身先士卒。韩国全国经济人联合会（以下简称全经联）所属的财界总裁们9日召开紧急会议，决定今年下半年投资55.2万亿韩元应对经济危机，果敢地率先投资。全经联在会议上表示：“为了摆脱高油价和金融市场不稳定所引发的严重的经济危机状况，国民、企业和劳动者应该共同分担痛苦，经济界将身先士卒。” 据全经联统计，08年上半年30大集团的投资总额为39.3万亿韩元，同比去年增加了15.9%，下半年也计划投资55.2万亿韩元。全经联表示，从全年来看，今年总投资额达94.5万亿韩元，与年初发表的30大集团投资计划（94.9万亿韩元）水平相似，比去年（75.5万亿韩元）增加25.2%.为了稳定韩国金融市场，防止经济出现严重萎缩，经济界不仅从投资方面下手，而且还将银行基准率从原来的5.25%下调到5%，这是韩国央行自2004年11月以后首次下调银行基准利率。在金融风暴中，韩国重工高管自愿不领薪水。让韩国的普通民众及职员感受到了企业克服危机的决心。这种以身作则的精神也感染了不少人，出现了团结一心的振奋局面。

第三，加强与中日的合作。这在本文前面也提到，是韩国重振旗鼓的重要一搏，也是振兴整个东北亚的重要措施之一。

最后一点，具有韩国特色的，就是国民一心，帮助国家度过困难时期。1998年韩国经济陷入最严重的经济危机，失业率升至7.0%，经济增长率跌至―6.7%.巨大的痛苦压顶而来。当年失业者接近200万名，6000多名无家可归者涌上街头，企业几乎停止了招工。尽管如此，人们没有熄灭希望之火种。始于1998年1月的全民“筹金运动”不到一个月就有243万人参加，筹集了价值达20亿美元的16.4万公斤的黄金。2001年8月能偿还国际货币基金组织借款全额，国民这种要战胜危机的坚强的意志起了很大的作用。韩国相信有这种精神力量的支持，以及众人拾柴火焰高的团结一心，加上各界的共同努力，一定会走出这段困难时期。

经济学家预测世界金融危机对韩国的影响将持续3到5年，迄今为止韩国在世界金融危机所采取的种种措施的确取得了相应成效，韩国的抗风险的能力在逐渐增强，给了我们一些启示，也给中国提供了一个应对金融危机的参考模板。