发展中俄两国区域合作巩固战略协作伙伴关系

第一篇：发展中俄两国区域合作巩固战略协作伙伴关系

发展中俄两国区域合作巩固战略协作伙伴关系----“中俄区域合作：现状和前景国际研讨

会”综述

高晓慧

由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所和国际合作局联合主办的“中俄区域合作：现状和前景国际研讨会”于2006年11月5-6 日在北京召开。开幕式由俄罗斯东欧中亚研究所副所长董晓阳主持，俄罗斯东欧中亚研究所副所长孟庆海和俄罗斯远东大学副校长B．n．基卡廖夫分别致辞，内蒙古自治区呼伦贝尔市副市长金昭做了主旨发言。中国社会科学院国际合作局局长助理王镭到会指导。俄罗斯科学院远东分院历史考古与民族研究所所长B．几．拉林和中国俄罗斯东欧中亚学会会长李静杰分别致闭幕辞。来自中俄两国产、学、研各界代表60余人参加了研讨会。

本次研讨会围绕着中俄区域合作的现状、存在的主要问题、中俄在能源、科技、林业、人力资源等领域的合作、中俄区域合作的发展前景等议题展开，中俄两国专家学者对此进行了热烈而深入的讨论。

一合作领域不断拓宽理论研究渐趋深入

中俄两国学者首先肯定了中俄两国在区域合作方面取得的成绩。一致认为，经济全球化和区域经济一体化是当今世界经济发展的两大主流。中俄作为毗邻的两个具有国际影响力的大国，其区域经济合作对国际政治、经济格局都具有深远影响。近年来，中俄两国关系稳步发展，政治互信进一步增强，两国在政治、经济、军事、外交、文化、科技、体育等各个领域均保持着良好的接触与合作，特别在经贸合作方面取得了令人瞩目的成绩，合作方式已从过去单纯的易货贸易发展到建立加工基地和科技成果产业化园区。两国在能源和资源开发、高新技术、基础设施建设、劳务和工程承包、服务贸易等领域的合作成效也十分显著。12个对俄陆路口岸开辟了互市贸易区，促进了口岸基础设施的建设。中俄双边贸易连续8年保持高速增长。预计2006年两国贸易额将达到350 亿-360亿美元，首次突破300亿美元大关，标志着中俄贸易跨人了新的历史阶段。2006年3 月在普京总统访华参加“俄罗斯年”开幕式期间，中俄两国签署了15个合作文件，内容涉及石油天然气、电力、金融等领域的合作，这意味着中俄经贸合作即将迎来新的战略机遇期。

中方学者在肯定中俄区域经济合作取得成绩的同时也分析了存在的问题。在贸易方面，双方规范贸易秩序的工作协调不够。目前，中俄规范贸易秩序小组的工作已经启动，双方签署了相关文件，采取了一些加强监管的措施。但俄境内“灰色清关”现象仍未得到有效遏制，双方的磋商机制也不够完善。俄海关部门通关效率低，货物验放速度慢，这不能不影响双方进出口业务的正常进行。另外，俄方边境贸易政策不稳定，严重影响了中俄边境贸易的发展。在经济合作方面，俄对外国投资开发其燃料矿物资源施加多种限制且政策多变；俄对中方在俄投资经营的企业税收过高；在俄办理劳务手续程序烦琐，费时多，收费高，等等。

研讨会上，中方学者从理论层面对中俄区域经济合作的概念进行了界定，从而将有关中俄区域经济合作的讨论引向深入。中方学者认为，中俄区域经济合作是中俄两国因地理相邻性、资源共享性、经济互补性而形成的互惠互利的经贸关系。它分为广义和狭义两个层次：从广义上讲，中俄区域经济合作是指中俄两个国家之间的经贸合作，它是以两国的疆域为外延，包括全方位、多层次、宽领域的经济、贸易和技术合作；从狭义上讲，中俄区域经济合作是指中俄两国毗邻地区的经贸合作，它仅限于中国黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区等省区与俄罗斯毗邻地区的经贸关系。研究中俄两国的区域经济合作要把广义和狭义两个层次结合起来。地理的相邻性、资源的共享性更符合狭义的概念界定，而经济互补性则适合于广义的概念界定。因为毗邻地区往往在气候、资源、产业结构等方面具有同构性和竞争性，其互补性要放在两个国家的层面进行权衡。例如，与俄罗斯毗邻的中国省区出口到俄罗斯的服装、纺织品、轻工产品等多为中国东南沿海地区生产的产品，而东北地区作为重化工基地与俄罗斯在产业结构上具有同构性。另外，中俄石油合作也是从中国总供给和总需求的角度来衡量的，东北地区石油的供给相对于其需求而言并不短缺。因此，中俄区域经济合作要冲破边境省区经贸合作的局限，从国家发展的大格局、大框架统筹中俄区域经济合作，以生产要素合理配置为纽带，从以毗邻俄罗斯的边境省区为主的格局，过渡到全国范围的南北兼顾、东西联动、优势互补、分工合作的格局。

二合作行业优势为先几大难点尚待突破

(一)能源合作中方学者提出，中俄能源合作呈现多元化的发展势头。这表现为以下几个方面：

第一，俄罗斯通过铁路向中国的供油量迅速增加。普京总统在2004年10月访华期间强调，增加俄罗斯对华的陆路石油出口，使俄罗斯通过铁路向中国输出石油的总量在2005年达到1 000万吨，并争取在2006年达到1 500万吨。后来考虑俄罗斯石油灌装能力，这一预期目标有所下调。2005年俄罗斯经由铁路实际向中国出口原油达760万吨，比2004年增长 34％。目前，俄罗斯已经成为中国第五大能源供应国。

第二，俄罗斯一中国的石油管道即将启动。普京总统多次重申：俄罗斯将“坚定不移地”加强与中国在油气领域的合作；不管远东石油管道走向采取何种方案，都将积极考虑将石油管道通往中国。

第三，修建俄罗斯一中国天然气管道项目提上日程。普京总统在2006年3月“中俄经济工商界高峰论坛”上宣布，将从西伯利亚的东部和西部分别建设两条输气管道向中国出口天然气。

第四，上游和下游领域的油气合作开始进行。2005年?月，在中国国家主席胡锦涛访问俄罗斯期间，双方签署了纩中石油“与俄罗斯石油公司关于长期合作的协议》和《”中石化“ 与俄罗斯石油公司关于成立合资企业的议定书》。前者的内容涉及两国在石油贸易、石油工程技术服务、石油勘探开发以及科技信息交流等领域的合作；后者规定双方成立合资企业，共同开发库页岛的油气资源，并优先向中国供应油气。2006年3月，两国签署《”中石油“与俄罗斯石油公司关于在中俄成立合资企业深化石油合作的基本原则协议》，就在俄罗斯境内开展石油资源勘探开发合作和在中国境内开展炼油加工和销售一体化合作的原则达成共识。这一系列进展表明，中国石油企业在屡受挫折之后终于得以进入俄罗斯油气资源的上游开发领域，两国在下游油气领域的合作也已启动。

第五，两国的核能与电力合作开始起步。

江苏田湾核电站第一期工程为中俄今后在核能领域的进一步合作奠定了良好的基础。在电力合作领域，2005年7月中俄两国签署了《中国国家电网公司与俄罗斯统一电力系统股份公司关于长期合作的协议》，双方的合作包括加大向中国的电力供应、共同项目的开发、输电线路的架设与改造、发电设施的制造、设备供应等。

第六，中俄两国在上海合作组织框架内的能源合作业已启动。2004年9月，俄罗斯总理弗拉德科夫在上海合作组织比什凯克总理会议上倡议，建立组织框架内的能源消费者俱乐部和能源生产者俱乐部。这一计划得到了中国政府的大力支持。目前，上海合作组织能源工作组已经组建。

中俄能源合作存在的问题：一是中俄能源合作仍然存在不确定性。俄方学者认为，俄中天然气合作存在的不确定性在于俄方不能确定中国经济对天然气的长期需求量。也就是说，俄方希望向中国北部和西北地区提供管道天然气，但不能确定中国对天然气的需求缺口是否全部由俄罗斯来弥补，因为中国在与俄罗斯商讨天然气供应问题的同时，还与土库曼斯坦签署了进口天然气协议。二是协议落实难。

中俄能源合作目前面临最棘手的三大难题：中俄双方在油气价格上存在较大分歧；中俄天然气管道的具体实施问题悬而未决；中俄石油企业在销售环节的合作还没有一个成熟的模式。

在天然气合作方面，俄方最为关注的是天然气价格以及销售后如何结算的问题。三是中俄电力合作需过”价格关“。俄罗斯加强与中国在石油和天然气领域合作的同时，还将电力领域视为双方能源合作的另一个优先发展方向。俄方准备扩大对华电力出口，并希望利用本国设备参与中国的电站建设，但是价格问题仍然是俄对华电力出口的主要障碍。

(二)科技合作近年来，中俄区域科技合作虽然取得了可喜成果，但是，科技合作水平同两国全面加强区域经济合作的要求还有一定距离，其原因在于：一是经济转轨的特定历史阶段影响中俄科技合作规范化。中俄两国目前都处在经济转轨过程中，双方还尚未形成较完善的市场经济体制，合作中双方在观念上、体制上和管理上存在较大差异。双方经济互信不强，一些合作伙伴存在浮躁情绪，存在急功近利的思想和短视行为。二是制度层面与市场秩序尚未与国际接轨。投资保护与争端仲裁机制缺位，银行结算不畅，知识产权保护机制尚未建立起来，有些法规不完善，政策随意性强，缺乏透明度，经营风险高，人身安全得不到保障。三是缺少战略性合作项目，现有合作项目与两国中长期科技发展规划结合不够紧密。俄西伯利亚和远东地区在航空航天、能源、水资源、新材料、生物技术等领域科研成果较多，有一些成果达到世界先进水平，但在上述领域合作潜力尚未挖掘出来。商签的一些科技合作项目尚未与两国中长期科技发展规划接轨，因而得不到政府层面政策上和资金上的有力支持。四是缺乏高科技合作项目风险投资保障机制，许多具有重要意义的研发项目因资金短缺而搁置或终止。五是科技合作队伍中的人才危机。及时培养既懂俄语或汉语，又有专业背景的复合型人才已成当务之急。

为提升中俄区域科技和经济技术合作水平，与会代表提出以下建议：一是不断完善双边合作项目筛选机制。中俄合作目前定位重点应是高、精、尖技术以及有利于双方实现技术跨越的共同研发项目。重点领域应是：能源，包括石油和天然气，电力，可再生能源，动力，矿产资源，森林资源，水资源，新材料，机械电子，生物技术，信息和通信技术，农业科技等。二是加强东北地区国家重点科研院所与俄科研院所之间的合作和交流，合办研发机构和建立联合实验室，互派科研人员。三是加强东北地区与俄东部地区重点领域和重大项目的合作。四是加强中俄合作基地和科技园的对口合作力度。东北7个高新技术开发区在对俄开展科技合作中应发挥主力军作用。五是在”引进来“的同时加强”走出去“。六是合作方式要多样化，要灵活和务实，追求实效。应采取技经结合，技贸结合，军民两用技术结合，官、产、研或官、产、学相结合等方式，以期达到优势互补和形成合力的效果。七是加强中俄科技合作的协调和部门之间的横向联合。八是加强中俄科技和经济技术合作的中介和咨询机构的建设。九是设立对俄科技合作风险基金，重点支持俄科技成果在中国的产业化工作。

(三)林业合作与会中方代表介绍了中俄林业合作的现状：中国从俄罗斯进口木材主要是原木，由于经营主体多，经营分散，采伐及起运地大多分散而偏远，涉及货物收购、存储、通关、运输及支付等一系列问题。与俄进行合作的主要内容是森林采伐，俄方希望其木材加工后出口，中方也一直探索在俄境内设立木材加工厂和家具厂、在两国市场上销售产品的有效途径。至于俄制浆造纸乃至森林化工领域，行业内已形成较高的集中度，且设厂生产投资巨大、周期长、风险大，要涉及俄产业、投资、劳务及环保等诸多政策与法律问题，加上缺少政策法律及管理机制上的保障，近期内双方合资或中方独资建厂的可能性不大。

俄远东地区的木材加工和制浆造纸工业发展水平很低，人造板和纸张不能满足当地需要，生产工艺和技术设备过时老化。近丁L年，中国一些企业已陆续到俄投资建立木材加工厂。

目前，中国企业在俄主要从事锯材、板材、集成材、家具、密度板、刨花板、纤维板等加工产品的生产。中国企业通常采取独资或合作的形式进行采伐和加工，对投资参股俄企业及与第三方合作投资等方式还缺乏实践。由以上分析可见，单纯的木材采伐已经不能适应中俄合作的发展需要，开展木材深加工合作则能够有效发挥双方优势，实现共同发展。

目前，俄罗斯比较重视东部地区的开发。

俄地方政府、企业和居民迫切希望发展经济，改变落后状况，提高生活水平，因此，对吸纳中方投资建厂、吸引中方技术和管理、发展木材加工以及扩大出口等项目十分欢迎。对俄方而言，引进这些项目的好处是：有利于大规模吸引外资，缓解俄罗斯国内资金紧张状况；增加国民财富积累，形成新的经济增长点和新税源；有利于进一步扩大俄方进出口的规模和水平，增加外汇收入，提高国际支付能力；在俄罗斯的对外开放中起先导和示范作用。

与会代表提出了推进中俄林业合作的具体思路：利用中俄两种资源，拓展中俄两个市场，承接国内外木业产业转移，聚集企业优势资本，打造一个集市场、加工、物流于一体，技术先进、结构合理、功能完备、商务成本低、市场竞争力强、具有较大规模的境外木材加工园区。这一园区的具体功能有：第一，”基地“功能：建立境外加工基地，开辟资源深度开发的新途径；搭建中俄双边乃至东北亚多边经济技术合作的新平台，从而为国内有实力的大企业 ”走出去“、直接参与俄远东地区的能源和原材料开发与加工合作，为中国企业开拓俄罗斯市场、实现跨国发展创造条件。第二，”转化“功能：促进中俄贸易方式和结构的转化，即由原始的原材料贸易、易货贸易、现金贸易向国际化、规范化的长期投资贸易转变，一般的商品贸易与加工基地型加工贸易和物流集散中心型物流服务贸易等并举。第三，”延伸“功能：有利于国内产业链的延伸与扩展，使原判·一生产加工基地一市场这一经济链条拉得更紧。

(四)人力资源合作中方学者提出，由于受历史、文化、宗教、民俗、地理环境和社会发展等多方面因素的影响，中俄两国在人口发展上存在着巨大的差异。最近十多年来，这种差异不断扩大。俄罗斯人口出现持续下降，适龄劳动力逐年减少，人力资源日见匮乏；而中国人口则在持续增长，适龄劳动力不断增加，人力资源储备极为丰富。俄罗斯需要劳动力，而中国有富余劳动力，这就为两国在人力资源方面的合作提供了现实可能性。

与中国接壤的俄罗斯东部边境地区的人口形势尤为严峻。这一地区包括五个联邦主体，自西向东依次是西伯利亚联邦区的阿尔泰共和国和赤塔州，远东联邦区的阿穆尔州、哈巴罗夫斯克边疆区和滨海边疆区。根据现有人口结构判断，俄罗斯老龄化的速度将逐年加快，人口结构逐渐向”倒金字塔“形状发展，即少年儿童数量越来越少，相应地带动了适龄劳动力人口的减少，而老龄人口则越来越多。俄罗斯专家普遍认为，从2007年开始，每年进入适龄劳动力年龄段的人口数量将远远低于退出这一年龄段的人口数量，适龄劳动力人口的规模和所占总人口的比重将逐年下降，社会赡养负担也将逐年加大。届时，如果没有外来劳动力资源的补充，俄罗斯经济、特别是东部地区经济将难以保持健康的发展。

从20世纪80年代中苏恢复边境贸易以来，双方在人力资源方面的合作也在逐渐恢复，但直到目前为止，这种合作还是零星的、小范围的、不成规模的，在中俄经贸合作中所占比重很小。造成这种状况的原因是多方面的，但缺乏政治互信无疑是重要原因之一。中俄人力资源合作在一定程度上受到俄罗斯国内反华、排华思潮的影响和制约。根据国际人口组织和中国人口学家的预测，中国人口增长速度在未来将不断下降，人口峰值有可能出现在 2030年前后，其后中国人口将停止增长，随之有可能出现急剧下降的局面。与此同时，社会老龄化程度将不断加剧，社会赡养负担也将随之不断加重。届时，中国将逐渐面临劳动力不足的状况，进而丧失对外提供劳动力的能力。

所以，在中国失去劳动力数量优势之前是中俄进行人力资源合作的最佳时期，俄罗斯完全可以利用这个时期充分开展与中国的人力资源合作，加快自身的经济发展。

三区域合作前景广阔各项协议重在落实

中俄与会学者一致认为，中俄区域合作是中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分，也是东北亚区域经济一体化的重要方面。中俄两国经贸合作正处于战略机遇期，合作前景十分广阔。中俄两国政府建立了定期会晤机制并签订了一系列双边合作协议，对推动中俄两国区域经济合作的进一步开展起到了积极的作用，如何落实两国区域经济合作协议是促使合作潜力转化为现实成果的关键所在。

俄方学者提出，中俄两国应加强人文、教育、旅游等方面的交流合作，促进中俄两国人民的理解和沟通；两国学者应立项共同课题，对中俄两国特别是毗邻地区经济发展水平、市场供求状况、居民心态等方面进行调研，为政府决策部门提供有价值的对策建议。俄方学者还提出，边境地区基础设施建设落后于经济发展的需求，而地方政府的力量有限，这就需要两国从国家层面加以推动和支持。

中方学者提出，建立一个有效的制度是中俄区域经济合作取得成效的关键。如果仅仅依靠市场作用的自然演进，区域经济合作机制的建立和完善将是一个漫长而曲折的过程。因此，中俄两国政府有必要从战略高度对中俄两国区域经济合作的进展进行积极的引导和调控。在市场经济体制尚未完善的转型国家开展区域经济合作，更应注重发挥政府在两国区域经济合作中的重要作用，建立一种”有形之手“ 和”无形之手“共同调控的合作机制。

另外，与会代表还提出，政府应扶持建立对俄投资中介机构，为中国对俄投资企业提供咨询、信息服务；在开展对俄经贸活动中除必须考虑政策环境、安全风险外，还必须正视人才瓶颈、文化差异、法律障碍、技术和标准壁垒等问题。今后应大力开展对俄合作各类相关人才的培训工作。中俄可考虑在政府间签订”人才合作培训计划"，组织对中俄相关人员进行国情、法律、语言、文化及市场知识的培训。

当前，中俄两国应以能源进出口、油气管线建设、核能及高新技术领域合作为切人点，通过政府推动、企业主导的形式，积极开展双向投资合作，发挥投资对贸易的带动作用，改善双边贸易结构，实现全方位、多层次、宽领域的区域经济合作。

(责任编辑：高德平)作者系中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员、经济学博士。

《俄罗斯中亚东欧市场》2007年第1期

第二篇：中俄战略协作伙伴关系 2

中俄战略协作伙伴关系

一、中俄战略协作伙伴关系的前景展望

中俄两国关系的十年发展历程是台阶式快速向前的。总结中俄关系的发展历程，可以清晰地看到，两国关系的发展具有比较牢固的基础，各方面的合作也不断取得进展。未来的发展趋势，至少短中期走势是令人乐观的。

1.1 中俄战略协作伙伴关系将稳步发展

中俄两国在经济领域的合作不断取得进展，为两国关系的发展奠定了坚实的基础

现今，中俄双方经济合作发展势头良好。中俄两国的互利经济合作有很大的潜力，两国关系的良好基础为合作开辟了广阔前景。两国政府制定了一系列合作计划。如合作开发俄罗斯的伊尔库茨克—萨哈油气区，建设油气管线进入中国工程，在莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚建中俄科技园区，在北京、哈尔滨、西安、上海、烟台和无锡等地已经或拟建科技对口孵化区。在核能、电力、电信、信息产业、能源机械制造、和平开发宇宙空间等领域开发合作新项目。经济发展势头蒸蒸日上。

2.2 中俄国力状况处于动态变化中，两国经济关系将在摩擦中逐步前进

在探讨发展前景时我们除了能发现稳步发展之外，还要能从其中看到一些问题。

影响中俄国力的主要因素是经济实力。从理论上说，中俄两国今后的经济发展变化有三种可能，即：中俄共同向前发展；中国快速发展，而俄罗斯发展缓慢；俄罗斯重新崛起，而中国发展受阻。第一种情况将使两国力量对比出现基本平衡，两国关系的发展也有一个良好的基础，但中方更多考虑的是，两国虽共同发展，但发展不是绝对平衡的，这种不平衡是否会影响中俄双边关系?第二种情况是俄方更多关注的。俄方担心，俄罗斯经济恢复过程慢，两国差距继续拉大，这会导致双方关系的重新定位。至于第三种情况，双方都认为，俄盛中衰的局面不大可能出现。

根据目前中俄经济改革与发展状况，我们至少可以预测在近十年内，中国的经济状况将大大好于俄罗斯。面对日益强大的中国，俄罗斯的部分学者认为，中国的力量增长必然会转化为“中国威胁”，中俄之间的迎头相撞是不可避免的。

目前，中俄一般贸易摩擦和边境贸易摩擦情况比较严重，中俄贸易重一些收益好的项目

[2][3]

[1]由于缺少资金，始终无法进行。同时人民币现钞流通量小，主权货币地位受冲击。而且中俄通过通过第三国转汇的结算容易产生贸易摩擦、汇率争议，周期长、时效低，增加了交易成本、降低了企业贸易收益。总之，难以避免的贸易摩擦给加速发展的中俄经贸合作带来了巨大的考验，但同时也带来了扩宽合作领域、加深合作关系的机遇，中俄两国只有充分认识到在分歧中保持战略合作伙伴关系的重要意义，通过金融服务化解中俄贸易摩擦，带动中俄经贸主体走入良性发展的轨道，最终克服贸易摩擦的负面影响。

2.3 两国将不断加强地区间经济贸易交流

中俄地区间和边境地区的交流与合作在中俄关系中占据重要地位,它对于发展中俄睦邻友好关系,扩大经济合作具有重要意义。在中俄两国经贸关系中,中国与俄罗斯边境地区的贸易占据很大比重,超过百分之三十以上。这重分证明了地区间经济贸易交流在两国经贸发展中的特殊地位。而最近几年，随着中俄经济贸易的不断加强，中俄地区间贸易交流也在不断加强，这也是两国战略合作大势所趋。，我们相信两国将会不断加强地区间经济贸易交流，这也会使两国间的经贸发展不断踏上新的一步。

二、中俄战略协作伙伴关系的新机遇

2.1 高速发展的经济给中俄经济合作带来新机遇

未来，俄罗斯新政府将更重视经济和民生，争取10年～15年内在GDP和人民生活质量指标上进入世界领先国家行列，GDP超英国，上升到世界第六位，2020年将超德国，跻身世界经济五强。同时中国经济也正在飞速发展

高速发展的经济这为中俄发展经济合作提供了新机遇：

两国可以共同探讨经济发展模式，在制订公平合理的国际经济贸易规则、参与区域经济合作方面加强协作。

促进双边贸易结构的升级，扩大科技密集型产品和机电产品的进出口，在能源问题上相互依存，互利共赢。

加强大项目合作，符拉迪沃斯托克亚太经合组织峰会工程和索契2014年冬奥会工程、俄2030年前5600亿美元的道路发展规划，以及我国的“大飞机”项目等，为双方合作开辟了新天地。

俄已由苏联时期的粮食进口国变成世界第二或第三粮食出口国，可利用中国农业劳动力[3]富余、俄罗斯耕地富余的互补优势，在远东联合种大豆和粮食作物。

俄要使年住房竣工量从现在的人均0.6平方米增加到1平方米，中国强大的建筑施工力量和建材工业可提供帮助。

2.2．俄“入世”将加速中俄经贸合作。

首先，加入WTO之后，俄必须按WTO的要求将平均25％的关税水平降低到5％的标准，这有利于扩大我对俄出口。其次，有利于拓展两国合作领域。第三，俄“入世”，必须按WTO规则从事对外经贸活动，从而使中俄长期存在的不符合国际规范的贸易方式得以解决。俄方加入WTO后，必须大力改善投资环境，必须从根本上修改完善其法律制度，增加透明度，严格执法，按国际惯例和市场机制组织经贸活动。我们也必须不断完善制度法规，以便双方实现有效对接，在更多领域和更高层次上发展双方经贸关系。

参考文献：

[1] 中俄关系的发展及展望，赵鸣文，和平与发展[J]，2011.2 [2] 贸易摩擦视角下中俄经贸发展障碍解析，张弛刘向丽，[J] 2009.4 [3] 不断迈上新台阶的中俄战略协作伙伴关系，刘古昌，俄罗斯研究，[J]2010.1

第三篇：中俄关于深化全面战略协作伙伴关系

中俄关于深化全面战略协作伙伴关系、倡导合作共赢的联合声明应俄罗斯联邦总统弗·弗·普京邀请，中华人民共和国主席习近平于2015年5月8日至10日出席卫国战争胜利70周年庆典并访俄，两国元首在莫斯科举行会晤。习近平主席还将会见俄罗斯联邦政府总理德·阿·梅德韦杰夫。

中华人民共和国和俄罗斯联邦（以下简称“双方”）声明如下：

一

在双方共同努力下，中俄全面战略协作伙伴关系处于历史最好时期，不断向前发展，进入新阶段，已成为促进两国发展、确保国家安全、提升国际地位的重要因素，成为维护世界和平稳定的可靠保障。

双方视继续深化双边关系为本国外交优先方向，将在2001年7月16日签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》和双方达成的战略共识基础上，不断巩固全面战略协作伙伴关系，在维护各自主权、领土完整、安全，防止外来干涉、自主选择发展道路，保持历史、文化、道德价值观等核心关切上巩固相互支持和协助。

双方将继续保持密切高层交往，全面落实两国元首达成的合作共识，完善两国政府、立法机关、各部门、地方和民间业已建立的交往机制，创新合作渠道，充分利用高水平的政治关系带来的有利机遇，推动各领域合作取得更多实际成果，促进两国的发展与振兴。

中共中央办公厅、中共中央纪委监察部与俄罗斯总统办公厅分别建立了交往合作机制，这是双方高度互信的又一新体现。双方高度重视通过上述渠道进一步加强全面合作。

二

双方一致认为，德国法西斯和日本军国主义发动的第二次世界大战是人类历史上前所未有的浩劫。中国和前苏联作为二战亚洲和欧洲主战场，是抗击法西斯主义和军国主义的主要力量，经历了最残酷的考验，付出了巨大牺牲，为捍卫人类尊严、重建世界和平建立了伟大的历史功勋。人类将永远铭记中国、俄罗斯和其他同盟国人民为赢得胜利、为抗击法西斯主义和军国主义的反人类思想与恶行、为重建世界和平所付出的巨大牺牲。

双方强调，中俄作为二战主要战胜国、联合国创始会员国和安理会常任理事国，将坚定捍卫二战胜利成果，反对否认、歪曲和篡改二战历史图谋，维护联合国权威，坚决谴责美化法西斯主义和军国主义及其帮凶、抹黑解放者的行径，将尽一切努力阻止世界大战的悲剧重演。

中国人民铭记为中国自由而牺牲的苏军烈士。

三

双方将采取协调一致、有针对性的举措，在以下领域发掘两国务实合作潜力：

——保持双边经贸合作稳定发展势头，在扩大双边贸易额的同时逐步改善双边贸易结构，积极培育新的增长点。

——进一步扩大投资合作规模，加快推进高铁等交通基础设施建设、能源、矿产、林业、加工制造业和服务业等领域的重大投资合作项目。

——继续推动在双边贸易、相互投资、信贷领域中使用本币结算，扩大在贸易和项目融资、支付服务领域的合作。

——巩固中俄全面能源合作伙伴关系。进一步深化石油领域全面合作，按计划推进中俄东线天然气管道建设，确保按时建成投产。积极推进并争取尽快完成中俄西线天然气项目谈判，加强燃料—能源资源勘探开发等合作，务实推进煤炭、电力、可再生能源等领域合作项目，推动能源装备研发生产的技术交流与生产合作，加强在和平利用核能领域的战略合作。

——在落实《2013—2017年中俄航天合作大纲》方面密切合作，特别是火箭发动机、电子元器件、卫星导航、对地观测、月球研究和开发及深空探测等优先方向。

——推进远程宽体客机、重型直升机等民用航空制造领域重点项目合作。加强通信与信息技术领域的交流与合作。

——建立有效的创新合作机制，在共同实现中俄科学家高科技研发成果产业化领域确定有前景的项目。确保中国成功担任第六届俄罗斯国际创新工业展主宾国。

——有规划地扩大农业、渔业合作，支持相互投资创办农业种植、畜牧养殖、水产品养殖及加工、农产品加工和贸易、农业技术设备生产等现代化企业，在动植物检疫方面加强合作。

——深化中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作，并参照其经验建立中国东北地区与俄罗斯远东地区地方合作理事会，继续办好每年的中俄博览会，加强区域性合作的规划统筹，提高实效。

——推动中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作。俄方欢迎中方参与俄罗斯远东跨越式开发区项目。

——加快同江—下列宁斯阔耶口岸铁路桥、黑河—布拉戈维申斯克口岸公路桥等跨境交通基础设施建设，在使用俄远东港口等交通基础设施发展中俄陆海联运方面加强合作。

——深化在合理利用和保护跨界水资源、跨界水防洪减灾、改善跨界水体水质、保护跨界重点自然保护区、维护生态多样性等领域的协作。

——双方满意地指出，中俄国界是稳定、睦邻、合作、互助的纽带，将充分发挥中俄边界联合委员会和其他机制的独特潜力，进一步深化边境问题全面协作，包括在计划时限内完成第一次国界联合检查、规范双方在边界水体中的活动和打击跨境犯罪。

——巩固和深化中俄人文合作成果，继续办好中俄青年友好交流年框架内的各项活动，扩大两国青年交流规模，开始筹办中俄媒体交流年。

四

双方指出，在世界多极化加快发展的同时，国际关系中不稳定不确定因素增多。这一进程伴随着原有矛盾激化、新冲突层出不穷和在各领域的竞争加剧。不同宗教和文明之间裂痕加深的危险显现。大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义和极端主义、跨国犯罪、粮食短缺、气候变化、传染病等威胁世界稳定和人类持续发展的问题仍未解决。

双方一致确信，符合21世纪现实的做法应是实现国与国之间和谐相处，而非彼此隔绝，各国应本着平等、不可分割的安全原则，在恪守国际法的基础上照顾彼此利益，通过集体行动解决当代问题和化解危机。

双方基于两国建立和发展新型国家关系的成功经验，本着维护和平、推进合作和共同开创未来的原则，呼吁世界各国：

——尊重各国主权和领土完整，尊重彼此核心利益和重大关切，尊重各国人民自主选择的社会制度和发展道路，反对颠覆合法政权的行径。

——恪守《联合国宪章》、和平共处五项原则及其他国际法和国际关系基本准则，认真履行国际条约，将倡导和平发展和合作共赢理念、推进世界多极化以及促进国际关系民主化和法治化作为外交政策的基本方向。

——通过政治外交途径解决国家间分歧和争端，反对零和博弈、赢者通吃的冷战思维和行径，反对使用武力或以武力相威胁，反对实行单方面制裁和威胁实行制裁。

——尊重文化差异和文明多样性，推动不同文明建设性协作。倡导不同文明相互丰富，反对排他性。

——共同纪念联合国成立70周年。加强联合国在国际事务中的核心作用，加强安理会履行对维护国际和平与安全、维护会员国共同利益的权力，将联合国作为保障不同社会政治制度、文化传统和发展道路国家和睦共处、建立更加公正、合作共赢的多极世界秩序的核心机制。任何安理会改革方案都要立足于促进联合国及安理会团结、合作，真正有利于促进人类的和平、安全与发展事业。实现这一目标要通过各国政府间平等会谈，在广泛一致基础上制定“一揽子”解决方案。各方应继续努力，在不人为设定时限的前提下制定出成熟的改革方案，且各成员国就该改革方案达成最广泛共识。

——始终不渝地捍卫国际关系中安全不可分割的原则。单方面在全球范围内发展和部署反导系统不利于国际局势的稳定，可能损害全球战略稳定和国际安全。应通过所有相关国家共同采取政治外交努力，防止弹道导弹和导弹技术扩散，不能试图靠牺牲其他国家的安全来保障本国和本国家集团的安全。

——确保外空安全与和平利用，采取措施防止外空军备竞赛，努力推动日内瓦裁军谈判会议尽快启动谈判，以便以中俄提出的《防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约》草案为基础，签署具有法律约束力的国际协定。中俄重申反对在外空部署武器，呼吁所有空间大国遵守这一政策。

——双方将继续在联合国和平利用外层空间委员会框架下就“外空活动长期可持续性”等议题大力加强协调与合作，包括外空行动的安全性以及保障和平利用外空的方式和手段等。

——继续坚持《联合国气候变化框架公约》原则和宗旨，包括“共同但有区别的责任”原则、公平原则和各自能力原则，努力加强在全球气候变化问题上的国际合作，共同致力于在2015年巴黎《联合国气候变化框架公约》第二十一次缔约方会议暨《京都议定书》第十一次会议上达成符合各国利益、能有效、公平地解决气候变化问题的成果。

——在相互尊重、平等互利的基础上，共同努力建立和平、安全、开放、合作的信息空间。制定普遍、有效的网络空间国家行为规范，反对利用信息通信技术干涉他国内政，破坏其政治、经济和社会稳定。讨论中俄等国今年向联大提交的信息安全国际行为准则更新案文，以便尽早就此达成国际共识。

双方认为，在信息通信技术使用领域进一步深化合作十分重要且符合两国利益。双方将就此积极开展务实合作，加强在政策、技术、商业和人文等领域的协作。推动共同倡议，预防和打击使用互联网等信息通信技术进行恐怖及犯罪活动。

双方将继续共同努力维护战略稳定，加强国际和地区安全。以《不扩散核武器条约》、《禁止生物武器公约》、《禁止化学武器公约》为基础在防扩散领域密切合作。

双方认为，上海合作组织是维护全球和地区和平、安全、稳定与发展的重要因素。该组织树立了平等、互信、睦邻、合作的新型国家间关系典范，为多边组织提供了“结伴而不结盟”的合作方式。在当前地缘政治现实下，上海合作组织正迎来新的发展前景。中国全力支持俄罗斯担任上海合作组织主席国工作。双方愿同其他伙伴一道，致力于进一步完善上海合作组织职能，提升其在应对成员国所面临的安全挑战与威胁、有效维护地区稳定、加快实现经济社会发展目标方面的作用。

双方支持金砖国家合作机制不断向前发展，为完善全球经济治理、维护国际和平和安全作出积极贡献。双方认为，金砖国家应当秉承开放、包容、合作、共赢的精神，开展全方位合作，建设更紧密伙伴关系，尽快完成金砖国家新开发银行和应急储备安排筹建工作。中方将积极支持俄方担任金砖国家主席。

双方将在二十国集团（G20）框架下加强协调，共同推动G20在促进世界经济增长、维护国际金融稳定、完善全球经济治理、建设开放型世界经济等方面发挥更重要的作用。双方愿同主席国土耳其及其他G20成员一道，共同推动安塔利亚峰会取得积极成果。中俄主张尽快落实国际货币基金组织改革方案，进一步提高G20信誉，展现G20能力。俄方愿积极支持中方主办2016年G20峰会取得成功，共同维护G20作为国际经济合作重要论坛的地位，在推动世界经济增长、维护国际金融市场稳定、加强全球经济治理等方面发挥重要作用。

俄方高度评价中方建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议，认为这是一个旨在发展地区经贸与投资合作的重要构想。双方将继续在丝绸之路经济带和欧亚经济联盟框架内寻找地区经济一体化进程的契合点，在加强平等合作与互信基础上确保欧亚地区经济的可持续增长。双方欢迎中国与欧亚经济联盟启动经贸合作方面的协议谈判。

双方高度重视继续在中俄印机制框架内开展协作。双方认为，这一外交合作机制有助于加强三国在国际和地区事务中的地位，并就国际和地区问题协调立场。

双方将深化中俄蒙合作，通过发展三方在政治、经济、科技、人文、边境、地方以及国际事务中的协作实现三方各领域全方位合作。

双方认为，亚太地区在世界政治和经济中作用不断上升，确保本地区和平、稳定与可持续发展是首要任务。双方将继续努力，在国际法至上、互信、和平解决争端、不使用或威胁使用武力、尊重各国利益原则基础上，在亚太地区构建可靠、符合当今现实、透明、全面的平等、不可分割的安全架构。双方将与东南亚国家联盟和其他有关伙伴一道，在东亚峰会和其他多边组织框架下，推动就上述问题开展进一步对话。

双方高度评价2014年11月由中国作为东道主在北京举办的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议成果，视其为进一步深化亚太地区经济一体化、促进创新发展、改革与增长、加强全方位互联互通与基础设施建设的重要合作方向。双方将继续密切协作，推动APEC为促进亚太地区经济发展作出更大贡献。

双方指出，亚洲相互协作与信任措施会议（亚信）作为本地区正在形成的安全与合作架构的必要组成部分，发挥着重要作用。俄方支持中方担任2014—2016年亚信主席国的目标和任务，双方将继续在落实这些目标和任务中保持密切协调和建设性协作。

双方认为，亚欧会议是亚欧国家间开展政治对话、经贸合作、社会文化及其他领域交流的重要平台。双方主张提高亚欧会议工作效率，认为以2016年亚欧会议成立20周年之际为契机，制定关于其未来发展的内容丰富的概念文件十分重要。

双方对中非关系、俄非关系快速发展表示欢迎，将进一步深化在非洲事务中的对话与战略协作，包括通过探讨在金砖国家框架内共同扩大对非合作，协助非洲实现可持续发展，增强非洲国家自主发展能力。

双方就拉美问题保持磋商，在发展与拉美和加勒比国家关系中加强协作，研究在该地区社会经济领域开展符合拉美国家意愿和需求的合作，共同为拉美国家的发展发挥积极作用。

双方重申，支持叙利亚的主权、统一和领土完整，认为政治外交手段是解决叙利亚危机的唯一途径，反对任何在该国从事武力干涉的企图。双方呼吁叙利亚冲突各方尽快停止武装对抗，在2012年6月30日通过的《日内瓦公报》基础上启动内部对话与谈判，达成符合叙利亚人民意愿的长期政治和解。

双方重申，支持阿富汗摆脱恐怖主义和毒品，成为和平、稳定、民主、中立和经济繁荣的国家。双方对因“伊斯兰国”的出现和该组织武装分子破坏活动加剧导致的阿富汗局势持续恶化表示不安。双方指出，必须继续向阿富汗提供广泛协助，包括提高阿国家安全部队能力，根据联合国安理会相关决议，进一步推进“阿人主导、阿人所有”的民族和解进程。

双方对乌克兰危机久拖不决表示关切，呼吁所有冲突方始终坚持政治解决危机，在充分考虑乌国内各地区和各民族合理权益、兼顾有关方合理利益与关切基础上，尽快达成全面、均衡、持久的政治解决方案，实现乌克兰的稳定与发展。

双方积极评价两国在推动政治外交解决伊朗核问题中的协作，呼吁谈判各方抓住独一无二的历史机遇，加大外交努力，在已确定的今年6月底时限前达成公正平衡、互利共赢的全面协议。

双方重申，维护朝鲜半岛和平稳定，实现半岛无核化，通过对话协商解决有关问题符合共同利益，对本地区的和平、稳定与繁荣具有重要意义。双方认为，六方会谈是解决朝核问题有效方式，希望有关各方相向而行，为重启六方会谈积累条件。

双方积极评价中俄首次东北亚安全磋商成果，愿按照中俄全面战略协作伙伴关系精神，进一步加强对话沟通，增进协调与协作，共同维护东北亚地区和平、稳定与安全，推动在兼顾东北亚各国利益及关切的基础上构建地区和平、安全新架构。

第四篇：中俄战略协作伙伴关系论文

摘要

1996年，中俄两国建立了”平等信任，面向21世纪的战略协作伙伴关系，这种伙伴关系是一种新型的国家关系。它有利于中俄两国的发展。中俄之间的合作与交流由来已久，两国有4300多公里的边境线相连接，不管是在政治上还是在经济上，都有着密切的联系，也就是说中俄战略协作伙伴关系有着良好的基础。在未来的一些年内着这种关系会的到进一步的发展，但是事物的发展存在着矛盾，中俄战略协作伙伴关系，不会永远一帆风顺，可能存在利益不同的地方甚至因此会产生摩擦，但是这些问题都是可以克服的，双方国家可以在坚持和平共处五项原则的基础上，增强互信，扩大合作的领域。这样能够使中俄的关系稳定得向前发展，达到互利双赢，今后双方的合作会迈上一个新的高峰。

关键词：中俄战略协作伙伴关系新型关系互信合作高峰

中俄战略协作伙伴关系

一、中俄战略协作伙伴关系的渊源及其内容中俄战略协作伙伴关系的渊源

中俄之间的关系是中苏关系的继续和发展，目前国际上中苏关系是最重要的双边关系之一。中俄两国有4300多公里的边境线相连接，两国都是联合国安理会常任理事国，对世界和平与发展负有重大责任。中俄两国关系的健康发展对亚洲及世界和平与发展将产生重要和深远影响。

（一）建国初期中苏关系及其表现

1、建国初期中苏关系

新中国建立以来，世界发生了巨大的变化，从20世纪40年代末到90年代初苏联解体世界被划分为社会主义与资本主义两大阵营，由于意识形态的不同，东西方国家处于冷战时期。这一时期中苏之间的关系也发生了一系列的变化，大体上分为三个阶段：结盟、对立、关系正常化。

2、中苏关系表现

第一阶段：20世纪50年代——结盟。

这一时期的新中国刚刚建立，百业待举，百废待兴。正在此时也面临着西方国家的政治和经济封锁，在别无选择的情况下我国采取了求助于苏联这个意识形态相同的社会主义国家。也就是因为这样，中国得到了苏联的支持。在新中国成立的第二天，苏联是第一个承认新中国的，双方建立了外交关系。并且两国于1950年2月，签署了《中苏友好互助同盟条约》，其中规定缔约国顾及彼此安全及经济发展之利益，同意在和平在建以后，依照彼此尊重主权及领土完整与不干涉内政之原则下，共同密切友好合作。这样一条约的签订，极大地帮助了这个新生政权，国际上对维护远东及世界和平具有一定的制约作用。在这一时期，中苏关系全面发展，两国在政治和经济上互帮互助。苏联在经济上给予了我国很大的帮助。但是到50年代后期中苏之间出现了一些不稳定的因素，促使两国的关系出现了变化。第二阶段：20世纪50年代末到70年代末80年代初——对立。苏共二十大之后，在国际共产主义运动中，在社会主义国家间，引起了极大的震荡，帝国主义势力推波助澜，掀起一股反共潮流。这时中苏之间由于两党意识形态的分歧和两党的严重对立，最终导致两国关系破裂。1959年6月，为了取悦于美国，苏联政府片面撕毁了中苏双方在1957年签订的有关国防技术协定，拒绝向中国提供原子弹样品和生产原子弹的技术资料。苏联撤走了当时在中国进行技术援助的专家给中国造成了巨大的经济损失，并且苏方不惜耗费巨资用以对付中国，中国也耗费巨大的人力、物力、财力来抵御苏联的进攻。两国的关系逐渐恶化，完全走上了对立。

第三阶段：20世纪70年代末80年代初到1991年——关系正常化。

这一时期，国际局势发生了一系列的变化，并且中苏的国内形势也发生了变化，中国的改革开放正在迅速的进行，在外交上也取得了一系列的成果，虽然中国经济上还是很落后，但是已经在国际上占有举足轻重的地位。也正是这一时期，中国逐渐与其他国家建立友好关系。1978年，中日建交，签订了中日友好条约。1978年美国尼克松秘密访华，1979年中美建交。在这种国际大形势下，苏联与西方国家矛盾冲突加剧，也就使苏联转过头来与中国家交好。

（二）中俄战略协作伙伴关系的内容

1、中俄战略协作伙伴关系的发展过程（1）中俄战略协作伙伴关系的确立

1991年苏联解体后以美国为首的西方国家为了确保俄罗斯不再走社会主义道路向俄罗斯提出了巨大的“经济援助”的承诺。此时的俄罗斯奉行的是唯西方马首是瞻，中俄的关系在此时发展缓慢。但是后来，西方国家并没有对陷入经济困境的俄罗斯履行当时的诺言。这样就促使俄罗斯改变了当时的外交策略，中苏关系得以缓和，稳步向前发展。

1992 年12 月17～19 日, 俄罗斯总统叶利钦访问北京。这是中俄两国第一次最高级正式会晤。中俄双方发表了《关于中华人民共和国和俄罗斯联邦相互关系基础的联合声明》。《联合声明》明确规定了指导两国关系的基本原则: 中俄互视为友好国家,决心发展睦邻友好和互利合作的关系；社会制度和意识形态的差异不应妨碍国家关系的正常发展；不参加针对对方的军事政治同盟, 不同第三方联合损害另一方国家的主权和安全利益；俄罗斯保证不同台湾发展官方关系。这项《联合声明》类似一个友好和互不侵犯条约。在这次访问期间, 双方还签署了在有关领域进行合作的24个文件, 从而为两国关系的全面发展奠定了政治和法律基础。

1995 年5 月9 日, 江泽民主席应邀参加在莫斯科举行的反法西斯战争胜利50 周年庆典, 并再次会晤叶利钦总统, 叶利钦强调, 俄罗斯希望与中国建立真正的伙伴关系, 进一提高两国关系的水平。1996 年4 月24～26 日, 俄总统叶利钦第二次访华, 中俄举行第三次首脑正式会晤。两国领导人就双边关系和重大的国际问题交换了意见, 并达成许多共识。双方发表了第三个中俄联合声明,宣布将两国关系又提高到一个新阶段, 即平等信任的、面向21 世纪的战略协作伙伴关系。双方决定在北京和莫斯科建立中俄政府间热线电话联系和各个级别、各个渠道的经常对话机制, 成立中俄友好、和平与发展委员会。之后, 中俄哈吉塔五国元首在上海签署了关于边境地区加强军事领域信任的协定, 这个有重要现实和历史意义的政治军事文件的签署, 标志着摒弃冷战思维的上海五国元首会晤机制的建立。1996 年, 中俄两国关系在战略协作伙伴关系的基础上不断向前发展。1997 年4 月22～26 日, 江泽民主席再次访俄, 与俄总统叶利钦会晤, 签署了中俄关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明。与前三个声明不同的是, 这次中俄联合声明从双边范畴转向界, 主要阐述两国对重大国际问题的看法, 以及对建立国际新秩序的一致主张。表明中俄将加强国际领域的合作。同时中俄哈吉塔五国元首在莫斯科签署了关于在边境地区相互裁减军事力量的协定,中俄友好、和平与发展委员会也正式建立。这次访问, 中俄两国已成功地实现了邓小平在八十年代末提出的结束过去, 开辟未来的历史使命。中俄关系摆脱了历史的风风雨雨, 踏上了一条面向21世纪的全面发展的广阔道路。

（2）中俄战略协作伙伴关系的发展 1996年到1999年中俄战略协作伙伴关系处于形成时期。此时双边合作是双方国

家战略协作的最主要的内容。战略协作伙伴处于探索时期，此时的在边界问题上上方方的合作也成了双方国家最重要的合作关系。

1999年到2001年中战略协作伙伴进一步稳定发展的阶段。此时的国际环境的复杂性决定了中俄之间的共同利益也日益增多，走向联合，共同抵御外来的压力。也是中俄战略协作伙伴关系的转折点。面临恶劣的国际环境促使中俄两国成为了真正意义上的战略伙伴关系。表现在突出的就是中俄两国联合抵制美国的单边主义。1999年以美国为首的北约不顾俄罗斯的反对发动了科索沃战争，直接损害了俄罗斯本国的利益，那么此时的中国和俄罗斯都面临一个国土分裂的问题，即：俄罗斯的车臣，中国的台湾问题。如果用武力来维护国家的统一，中俄担心会给美国制造借口，使他们进行政治干预，因此中俄两国在反对外部势力插手中国台湾与俄罗斯车臣的问题上结成了战略协作伙伴关系。那么这也就直接促使中俄两国联合起来抵御以美国为首的北约国家的的单边主义。1998年，俄罗斯在台湾问题上做出承诺，不支持任何形式的台湾独立；不接受“两个中国”、“一中一台”的立场；反对台湾加入联合国及其他只能有主权国家参加的国际组织；不向台湾出售武器。与此同时，中国也支持俄罗斯维护国家主权和领土完整，车臣问题应该是俄罗斯的内政问题，其他的任何国家都不应该进行干预。

2001年到2004年中俄关系在曲折中进一步发展的时期。由于国际化境的复杂，中俄两国之间也逐渐出现摩擦和一系列的问题，其中最为明显的就是俄罗斯对美的战略妥协，以此来缓和美国和俄罗斯之间的关系。科索沃战争之后，美国和俄罗斯之间的关系已经僵化，中俄发展战略伙伴关系来抵御美国的单边霸权政策，但是由于美国作为一个政治经济大国，俄美之间的差距较大，所以俄罗斯一直寻找机会来缓和与美国之间的关系。也正是在此时，美国发生了让世界在震惊的“九一一事件”，为俄罗斯缓和与美国之间的关系提供了一个契机。但是中俄两国联合抵制美国的意愿有所减弱，促使中俄两国的关系淡化。尽管俄美关系改善，但是中俄在军事技术合作上，并没有收到威胁，双方军事技术上的合作仍然在进行着。2003年底胡锦涛主席与普京总统进行交流，双方一致认为两国在军事技术上的合作仍然是两国战略协作的重要组成部分。所以在这一时期中俄之间的关系是在曲折中发展的时期。

2004年至今，中俄战略协作伙伴关系正式进入平稳发展的时期。从2004年底开始，由于被国际联合反恐所一度替代的美国对俄战略挤压政策已经逐渐显现，这样就促使俄罗斯不得不放弃通过“九一一事件”试图与美国积极合作而换来的美俄关系的幻想。因此俄罗斯转过头来又想进一步改善对中国的态度，改善与中国的关系。2005年6月，中俄两国互换了《关于中俄国界东段的补充协定》批准书，标志两国彻底解决了所有历史遗留的边界问题。7月，中国国家主席胡锦涛访问俄罗斯，两国元首共同确定，2006年在中国举办“俄罗斯年”和2007年在俄罗斯举办“中国年”，全面推动两国战略协作伙伴关系向前发展。2006年，胡锦涛和普京四次会晤，两国议长、总理也分别举行了会晤。两国领导人面对面地坦诚交流，使双方政治互信提高到新的水平。

中俄两国政治关系的健康发展，推动了双方在科技、文化、经济等领域的合作不断扩大。近年来，双方在能源资源开发、航空航天、核能、机械制造、高技术产业等优势行业领域合作良好。中俄贸易连续８年保持快速增长，2006年达到334亿美元。两国领导人确定的双边贸易额到2010年达到600亿至800亿美元的目标有望提前实现。2011年6月中国国家主席胡锦涛和时任俄罗斯总统梅德韦杰夫共同发表了关于《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年联合声明。双方决定，将双边贸易额在2015年前提升至1000亿美元，在2020年前提升至2000亿美元。2012年中俄两国都举行了领导人的换届选举这一年中俄协作伙伴关系继续稳定的发展，李克强总理于4月份访俄，普京总统于6月份访华，温家宝总理也于12月份访俄并出席了两国总理第十七次定期会晤，这些高层会晤大大深化了中俄战略协作伙伴关系，在对加强各领域务实合作及重大国际上协调立场达成共识。这一年两国的能源合作也上升到了一个新台阶。其中中俄原油运输管道竣工运营，天然气、核能、煤炭、电力等合作势头迅猛。也是在这一年中俄开始互办旅游年，进一步增强两国人民的经济文化交流，增进了解，为中俄的友好合作奠定了社会基础。中俄友好合作今后将进一步深化发展,不断迈上新的高峰。

2、俄战略协作伙伴关系的特点

冷战结束以后, 大国关系呈现重新调整、分化组合的新态势, 世界主要大国纷纷调整各自的国际战略和对外政策目标, 在当前国际关系中出现了建立大国伙伴关系的新趋势其中, 中国和俄罗斯建立的战略协作伙伴关系堪称当前新型国家间关系的典范。中俄战略协作伙伴关系是两国在深刻总结过去中苏关系的历史教训基础上, 积极适应冷战结束后的新的国际现实的结果。它是双方着眼于21世纪长期战略选择，典型的体现了大国关系向机制化，相对稳定的方向发展的特点和新型国家关系的基本特征。中俄战略协作伙伴关系是一种新型的国家关系，这种关系能够促进中俄之间的友好关系，进而促进上方的友好发展。中俄之间是一种睦邻友好的关系，而不是一种结盟关系。通过这种关系能够更好地促进两国的发展，国家的繁荣和民族的富强，同时也是两国人民的共同意愿，是符合历史发展潮流的明智之举。相信通过双边的努力能够促进国际局势的缓和与稳定，建立公平合理的国际政治经济新秩序。

发展中俄战略协作伙伴关系是中俄两国人民的共同愿望，两国人民都希望通过双方的精诚合作，互通有无，进而促进两国的共同发展。新时期的中俄战略协作伙伴关系的主要特点是双方既重视政治利益，又不忽视经济利益；双方在追求本国利益的基础上，也要适当的考虑达到双方国家的利益；中俄之间既是一种合作的关系，与此同时双方在某些领域同样也存在着竞争。因此这一时期中俄之间的关系是最为稳定的时期。

总之中俄战略协作伙伴关系是一种真正摒弃冷战思维的不结盟、不对抗、不针对第三方的新型国家关系，是一种真正超越意识形态差异障碍的双边关系。

二、中俄战略伙伴关系中存在的问题及具体解决措施

（一）中俄关系存在的问题

虽然中俄关系十分密切，但不能够否认，两国关系中也存在一些消极的限制中俄战略协作伙伴关系的发展, 是两极世界解体、向国际关系向多极化演变这一历史过程合乎逻辑的产物,因此,这一新型国家关系就一定会带有时代的特征, 同时也会受到历史条件的制约。就当前形势看, 主要存在三个方面的问题, 会影响到这种新型国家关系的发展。

1、来自俄罗斯方面的因素：两国之间存在着芥蒂，特别是俄罗斯国内的一种中国“威胁论”思想。“中国威胁论”是在冷战结束后中国日益强大的背景下，西方政界、学术界及舆论界的某些人用早已摒弃的冷战思维而出的目的在于挑拨中国与周边国家之间的关系、企图孤立和遏制中国发展的缪论。目前，“中国威胁论”在俄罗斯仍占有一定的市场，在西方一些心怀叵测的政客的挑拨和煽动下，俄罗斯的一部分人对中国仍持有怀疑态度，这在一定程度上阻碍了中俄关系的发展。他们认为中国的对俄罗斯的国家安全，领土主权和经济的独立构成了威胁。之所以会存在这种威胁，是近几年中国的迅猛发展，经济的腾飞，给俄罗斯人造成一种威胁的心理，使他们感到焦虑不安。并且我国面临着一个这样的国情，虽然我国土面积较大，但是我国人口基数大，人口数量多，资源的人均占有量较少，而俄罗斯地广人稀，与我国有4300公里的领土相连接，特别是在远东地区，近几年去远东地区的中国人也越来越多，因此他们担心中国人口的的大量涌入，会威胁他们的领土安全。也就是这种中国“威胁论”的思想成为了中俄之间不能够完全的信任对方，不能真正成为“兄弟”的一种不利因素。

2、来自中国方面的因素：一方面，国与国之间的合作是建立在共同的国家利益的基础之上的，中国也不例外。如果其他国家做出有损中国利益的事情，中国也不会退让。特别是在“911”事件之后，中俄战略协作伙伴关系逐渐淡化。影响了中俄之间在某些领域的合作，甚至在某些方面出现了摩擦。

另一方面，俄罗斯毕竟是资本主义国家，不管是在历史文化传承还是在意识形态上都和中国有很大的差距，这就决定双方在合作领域上具有局限性是不可避免的。

3、来自国际方面的因素：科索沃战争的爆发迫使俄罗斯确立了抵制美国单极霸权的政策, 但是由于俄美两国在综合国力上的巨大差距以及普京政府将优先发展本国经济确定为俄罗斯的基本国策, 因此俄罗斯一直在寻找打破俄美关系全面停顿状态的最佳时机。2001 年“九一一”事件的发生使俄罗斯对美政策缓和,进入以战略妥协换取俄美关系全面稳定的时期。具体表现为: 俄罗斯允许美军进驻中亚地区；建立与北约的“20 国”机制；以温和态度对待北约第二轮东扩；在裁军领域作出重大让步, 与美国缔结没有任何约束力的《莫斯科条约》;参加了其一度给予猛烈抨击的美国于2003 年5 月抛出的“防扩散安全倡议”等等。普京 2001 年11 月22 日表示, 俄罗斯与美过的互谅和相互信任水平在提高, 这并不是因九一一事件引起的战术性考虑, 而是长期的伙伴关系。普京认为, 这会为发展俄罗斯的生产力和繁荣经济创造良好的外部环境, 这是必然要采取的措施。这些也是导致中俄之间的战略协作做伙伴一度淡化的原因。

中俄战略协作伙伴这一新型国家关系是世界格局向多极化演变的产物, 自然也就受到这一历史过程的制约, 因此, 它具有不结盟, 不针对第三国, 也不妨碍两国与第三关系的特点。这就决定了这种战略协伙伴关系与同盟关系相比较缺少约束力, 而具有很大的伸缩性。中俄在《联合声明》中提出: “双方同意, 在立场相近或一致的领域进一步加强合作, 在立场不同方面寻找相互谅解的途径”。这就表明了双方在一些问题上合作的密切程度, 并非完全是由战略协作伙伴关系本身规定的, 而是主要取决于双方在该问题上立场的相近程度, 换言之，就是双方共同利益的大小。英国首相丘吉尔曾经说过: 在国际关系中, 没有永远的朋友, 只有永远的利益。他的话至少有一点是正确的, 那就是在国际关系中利益是友谊的基础, 离开了利益就无所谓友谊。也就是说共同的利益是国与国之间外交的基础。中俄建立战略协作伙伴关系从根本上讲是出自于维护各自国家和民族利益的需要, 正是这些利益的共同方面, 构成了两国战略协作伙伴关系的基础。然而,中俄作为两个不同的国家和民族, 除了共同利益之外, 毕竟还有各自的对方所没有的特殊利益。这决定了两国战略协作伙伴关系在其发展过程中可能会受到其他国际因素的干扰。特别是受到美国的干扰。一直以来，美国都对中俄两国实行分化、西化的政策一直都没有改变过。这样就促使中俄两国必须合作来共同应对美国的分化。

（二）发展中俄战略协作伙伴关系存在问题的具体解决措施

1、加强中俄之间的信任，扩大合作领域是发展中俄战略伙伴关系的重中之重。要始终严格遵守和平共处五项原则，在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的基础上来加强两国的在政治经济领域的合作。那个世纪以来，在和平共处五项原则已经被大多数国家所接受，已成为规范国际关系的重要准则。同时，加强中俄之间的合作是符合历史发展潮流的，同时也是两国人民的共同意愿。最几年中俄之间加强经济文化的交流的活动日益增多。领导人之间的互访以及在部分高校也举行大学生之间的联谊活动，相信这样会为今后的中俄关系奠定一个良好的基础。

2、双方在维护本国利益的同时也应照顾对方国家的利益。在和平与发展已成为当今世界的主题的大背景下，双方应认识到中俄战略协作伙伴关系应该是建立在两国共同的国家利益之上的，双方国家应该充分的认识到两国之间的合作一定会存在利益相同或者是利益相违背，具有某些局限性的时候，不可能永远没有摩擦。一旦产生以上这些问题的的时候，就需要双方国家站在国家发展的大局上，来开展中俄战略协作。在考虑本国利益的同时也应适当照顾对方国家的利益，以此促进双方国家的经济文化交流，确保两国国家安全和社会经济的持续稳定的发展。

3、中国应大力发展本国的经济，进而提高综合国力。中国虽是一个资源大国，但是人均占有量非常少，应坚持科教兴国的思想，坚持科学技术是第一生产力。历史的经验告诉我们只有国家富强、强大才能够更好地展开外交的工作，才能更有利于一个国家的繁荣和富强，自立于世界民族之林。

三、中俄关系发展前景展望

中俄战略协作伙伴关系在发展过程中有机遇有挑战，双方在处理和发展这一关系的过程中积累了许多经验教训，这些经验教训成为两国关系发展之路上的宝贵财富，是引导我们开启智慧之门的引路标。

（一）中俄战略协作伙伴关系会长期存在，并将稳步向前发展

中俄之间不管是在地缘上还是在政治经济领域中都具有密切的联系，也就是中俄战略协作伙伴关系存在发展的基础。

首先，中俄的地理位置关系。中俄具有4300公里的边境相连，两国关系密切，这些直接导致中俄两国在政治、经济、军事上具有很多共同的利益。正是这些共同的利益，为推动中俄战略协作伙伴关系提供强大的推动力。

其次，中俄之间具有共同的利益。中俄之间的交流与合作由来已久，在苏联解体以前，属于社会主义国家，这一点两者曾经有共同之处，并且在新中国刚刚建立的时候，也曾经向苏联学习，并且在很多方面都得到过苏联的援助。时至今日，西方国家仍然担心曾经的苏联——社会主义制度的国家，东山再起，恢复社会主义制度。所以对现在的俄罗斯仍然心存防备，这样使得中俄战略协作伙伴关系会迚一步发展的一个因素。

最后，和平共处五项原则的推动。在前面我们已经提到一种“中国威胁论”西方政界、学术界及舆论界的某些人用早已摒弃的冷战思维炮制出的目的在于挑拨中国与周边国家关系、妄图孤立和遏制中国发展的缪论。但是在和平共处五项原则的规范下，最终持怀疑态度的俄罗斯人会明白，中俄只有彼此信任，互相尊重主权和领土的完整，才能够更好地发展本国的政治和经济。只有加强彼此之间的经济文化交流，友好合作才能够抵御西方国家的舆论等的影响。

（二)中俄在过去不会结盟在未来也不会发展成为与以美国为首的西方国家相对抗的政治联盟。

中俄战略协作伙伴关系既不同于历史上的中苏同盟也不同于某些大国针对第三国的军事集团结盟的做法。它是在尊重世界多样性的前提下, 本着要和平、求合作、促发展的愿望建立的。从历史经验和现实发展的角度看, 它的确立与发展, 有助于推动亚太地区国际关系的良性互动, 有助于促进亚太地区安全机制的形成。

（三）中俄将会加强各个领域的通力合作

中俄之间在贸易、创新领域合作、税务、银行、计量和产品质量、设备制造方面签订了一系列的协议、协定为中俄之间的伙伴关系提供了基础。

中俄双方都强调愿在平等互利、优势互补和遵循市场经济规则的基础上，在贸易和投资、科技、能源、动力和通用机器制造业、宇航、民航制造业、交通和军技合作等各具体领域开展积极懂得全面合作，充分发掘双方经济潜力，促进两国经济技术合作总体水平。通过这些我们可以看出中俄之间的战略协作已经涉及到政治、经济、科学技术、国际事务等诸多领域。相信在今后的发展中合作的领域会进一步扩大，会真正的发展成为全方位、多层次、高水平的战略协作伙伴关系。

这么多年以来，中俄之间经历了科索沃战争、“911事件”等重大国际事件的考验。中俄战略协作伙伴关系从确立到在曲折中发展到稳定的伙伴关系，双方之间加深了对彼此的了解，真正确立了战略协作伙伴关系。并且双方也愿意在发展双方关系的同时也加强与其他国家之间的关系，特别就是与美国的关系。中俄在实现本国家利益的过程中，如果利益不同导致摩擦时，双方国家在考虑本国利益的同时，也要考虑到对方的利益。也就是说双方国家只有坚持和平共处五项基本原则，才能够真正达到互利双赢的真正目的。

结语

第五篇：浅论从战略高度认识中俄战略协作伙伴关系

浅论从战略高度认识中俄战略协作伙伴关系

摘要：中俄双方携手应对国际金融危机，推动两国经贸合作实现回升。两国将根据各自现代化和经济发展战略需要，完善双边贸易结构，规范和转变双边贸易增长方式，扩大机电产品和高科技产品贸易，建设现代化物流和贸易平台，加强在建立经济特区、保护知识产权等领域的交流与合作，加快实施双边大型合作项目，为中俄经贸合作持续健康稳定发展创造条件。关键词: 中俄战略协作伙伴完善持续发展贡献。

回顾了中俄战略协作伙伴关系的发展状况，近年来两国各领域合作取得的重大进展。近年来中俄政治互信不断增强，务实合作稳步扩大，在国际和地区事务中保持密切沟通和协调，两国人民相互了解和友谊不断巩固。中俄关系具有战略性和长期性，成为当今国际关系中的重要稳定因素。

中俄战略协作伙伴有利于：

（一）中俄双方将继续保持密切的高层及其他各级别的交往，就双边关系和共同关心的重大国际问题深入交换意见，不断增进中俄战略互信。

（二）在涉及国家主权、统一和领土完整等两国核心利益问题上相互支持是中俄战略协作的重要内容。俄方重申坚定支持中方在台湾、涉藏、涉疆等问题上的原则立场，支持中方维护国家统一和领土完整。中方重申支持俄方为维护本国核心利益和促进整个高加索地区乃至独联体的和平稳定所作的努力。中俄双方重申第二次世界大战结论不容改变，反对篡改二战历史、美化纳粹和军国主义分子及其帮凶、抹黑解放者的图谋。

（三）签署中华人民共和国和俄罗斯联邦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定，为中俄合作应对这些威胁奠定了坚实的基础。为有效履行该协定并完善两国在应对其他现实威胁与挑战方面的合作，双方应加强中俄反恐工作组活动，将其职能扩展至应对所有新威胁和新挑战，并定期召开工作组会议。

（四）中俄双方携手应对国际金融危机，推动两国经贸合作实现回升。两国将根据各自现代化和经济发展战略需要，完善双边贸易结构，规范和转变双边贸易增长方式，扩大机电产品和高科技产品贸易，建设现代化物流和贸易平台，加强在建立经济特区、保护知识产权等领域的交流与合作，加快实施双边大型合作项目，为中俄经贸合作持续健康稳定发展创造条件。

（五）肯定了09年6月两国元首批准《中俄投资合作规划纲要》后双方企业在机械制造、通信技术、电信、银行、保险、创新与应用科学开发、化工、林业、采矿、地方合作等领域开展的合作，希望进一步发挥中俄投资促进会议机制的作用，改善投资环境，采取更加务实、灵活的方式推动重大投资合作项目，不断提高中俄投资合作的质量和水平。

（六）肯定中俄能源谈判机制的重要作用和效率，高度评价两国在能源领域签署的各项合作协议落实情况。双方指出，中俄原油管道竣工是两国能源合作的重大成果，有利于促进中俄两国的经济发展。双方决定继续积极开展石油、天然气、煤炭、电力、核能、能效及可再生能源等领域合作，尽快就开工修建中俄天然气管道达成一致，促进煤矿综合开发，包括铁路、港口建设，进一步开展在电力贸易及电网改造等领域的合作。

（七）中俄双方将继续积极落实《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009－2018年）》，大力推动基础设施建设及其他地区合作大项目，全面支持利用双方确定的合作机制开展两国地方合作。

（八）中俄双方对两国科技和创新领域合作持续发展表示满意，认为应进一步开展基础性和高科技关键领域及前沿技术的联合研究，积极推动研究成果产业化。双方认为有必要利用专项贷款支持科学研究和高技术研发领域的合作项目，共同实施大型科技创新项目。

（九）中俄双方表示将积极推动扩大双边金融合作，进一步发展本国金融市场，优化投资环境。双方支持人民币和卢布在双方银行间外汇市场挂牌交易，为开展双边本币结算创造有利条件，促进双边贸易和投资增长。

（十）中俄双方认为，两国在中俄总理定期会晤委员会环保分委会框架内开展的环保合作为中俄合作树立了典范。双方在污染防治和环境灾害应急联络、跨界水体水质监测与保护、跨界自然保护区和生物多样性保护等领域的合作取得积极成果。双方联合监测表明，中俄跨界水体水质明显改善。联合监测已成为双方在合理利用和保护跨界水领域开展双边合作的牢固基础。两国中央和地方全面协作、上下联动，形成了卓有成效的中俄环保合作模式。

（十一）双方高度评价中俄互办“语言年”对增进两国人民相互信任和友谊、巩固中俄关系社会基础发挥的重要作用。双方决定进一步加强在教育、文化、卫生、体育、旅游、媒体、电影、档案等领域的合作，尤其是搞好俄罗斯“汉语年”各项活动，办好中俄“国家年”人文领域的机制化项目等。双方指出，2010年暑期首批500名俄罗斯中小学生赴华夏令营活动取得了圆满成功，将精心组织好2011年第二批俄罗斯中小学生赴华夏令营活动。

（十二）双方表示愿继续通过互办文化节等方式扩大两国文化交流与合作。双方认为，中俄互设文化中心对加强两国人文交流与合作具有重要作用，两国政府将对文化中心的运作予以支持。

（十三）双方商定互办旅游年，责成两国有关部门制定具体活动清单并确定举办日期。

（十四）双方商定推动扩大组织电视频道在对方落地方面的合作。

（十五）中俄双方，应对各种全球性挑战，维护国际法准则，积极倡导世界多极化和国际关系民主化，推动建立更加公正、合理、民主的国际政治经济秩序，为推动建立持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力。

（十六）当前世界经济出现整体复苏势头，但主要矛盾并没有完全消除。国际金融危机影响仍然存在，复苏基础仍不牢固。

中俄双方主张各国应推行协调、连续和稳定的宏观经济政策，在确保本国金融体系稳定的同时根据各国国情继续坚持刺激经济的举措，进一步推进国际金融体系改革，完善全球经济治理机制，反对各种形式的保护主义，愿与国际社会一道，共同推动建立完善、均衡、普惠、共赢的多边贸易体制。

（十七）国际安全形势总体良好，但不稳定不确定因素增多。全球性问题更加突出，国际和地区问题此起彼伏。传统安全问题有新发展，非传统安全威胁上升，两者相互交织，给世界和平与稳定带来严峻挑战。双方倡导在安全上相互信任、加强合作，主张通过对话和协商解决国际争端。

维护欧洲—大西洋地区和欧亚地区的和平、安全与稳定不仅对地区国家，而且对全世界都具有重要意义。中方积极评价俄方为应对新安全威胁和挑战，秉承安全平等和不可分割的原则，团结各方力量推动制定《欧洲安全条约》，反对扩张军事联盟。

（十八）中俄双方指出，联合国具有普遍性特点，在维护世界和平、促进共同发展、推动国际合作方面发挥着核心协调作用。双方支持对联合国安理会进行改革，提高其工作能力和效率，使其更具代表性。双方主张联合国会员国应通过最广泛的民主协商，争取就改革问题达成一致。

（十九）中俄双方积极评价G20在应对国际金融经济危机和促进世界经济复苏方面发挥的重要作用，支持G20作为国际经济合作的主要论坛，继续关注世界经济、金融和发展等重大问题。双方认为G20机制应体现代表性、平等性和实效性，应进一步推动全球经济治理机制和国际金融体系改革，促进全球经济实现强劲、可持续、平衡增长。G20应确保在首尔峰会前完成匹兹堡峰会确定的国际货币基金组织份额改革目标，保证如期实现财政稳定，推进金融监管改革，反对各种形式保护主义，加大对发展问题的关注。双方将在G20框架内就经济可持续增长框架、国际金融监管改革等主要金融经济问题加强沟通和协调。

（二十）中俄双方表示高度重视全球气候变化问题，坚持《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》及其确立的“共同但有区别的责任”等原则。双方愿在2009年12月哥本哈根联合国气候变化大会成果基础上，与各方一道努力推进国际谈判进程，为加强国际合作、共同应对全球气候变化挑战作出积极贡献。

（二十一）中俄双方决心加强在国际军控、裁军和防止大规模杀伤性武器及其运载工具扩散方面的合作。

双方重申支持建立无核武器世界的目标。为实现这一长远目标，各国应携手努力，维护全球稳定、国际和地区和平，在恪守各国安全平等和不可分原则的前提下，推动国际军控、裁军和防扩散进程。

中俄双方强调，防止核武器扩散对维护国际与地区和平与安全至关重要。《不扩散核武器条约》是国际核不扩散体系的基石。

中俄双方认为，加强核安全对促进核能和经济可持续发展，防范核恐怖主义，巩固国际和平与安全具有重要意义，符合各国共同利益。双方支持国际社会在这方面加强合作。

中俄双方高度重视中俄就反导问题开展坦诚对话，强调应维护全球战略平衡与稳定，兼顾各方利益，确保各国平等安全。双方重申将积极致力于在日内瓦裁谈会推动防止外空军备竞赛的国际努力。双方将在反导和外空问题上继续加强沟通与合作。

（二十二）亚太地区面临的威胁和挑战增多，需要地区各国在维护本地区安全稳定方面作出进一步努力。双方决定共同倡导互信、互利、平等、协作的新安全观，主张根据国际法和不结盟原则，照顾各方合法利益，致力于在亚太地区建立开放、透明和平等的安全与合作格局。强调地区各国摒弃对抗、相互合作不针对第三方的重要性。

中俄双方呼吁亚太地区所有国家在发展双、多边安全合作时，遵循以下国际公认的基本原则：尊重彼此主权、独立和领土完整，互不干涉内政；重申坚持平等和不可分割的安全原则；坚持防御性国防政策；不使用武力或以武力相威胁；

不采取、不支持任何旨在颠覆别国政府或破坏别国稳定的行动；

本着相互理解、相互妥协的原则，通过政治外交手段以和平方式解决彼此分歧；

在应对非传统安全威胁方面加强合作；开展不针对第三国的双边和多边军事合作；发展边境地区合作，加强人员交往。

结论：当今世界正处在大变革大调整大发展之中，世界多极化和经济全球化深入发展，和平和发展的潮流更加强劲，国与国相互依存更加紧密，多边主义和国际关系民主化深入人心，开放合作、互利共赢原则成为国际社会多数成员共识。中俄双方愿继续加强各领域合作，在选择各自发展道路和维护彼此国家主权、安全和领土完整、维护世界和平与稳定，建立更加公正、合理、民主的国际秩序等方面加强相互支持。在亚太地区多边组织间建立伙伴联系，有助于推动落实上述保障安全的原则和措为增进世界各国人民交流、促进人类可持续发展作出贡献。参考文献:

1《俄罗斯中亚东欧市场》2000年第11期作者：永庆 2《国际经济评论》1996年第23期作者：郑羽 3《求是学刊》1998年第01期作者：秦相源,张颖