第一篇：在全省振兴装备制造业研讨班上的讲话
同志们：
省委省政府决定启动“振兴装备制造业行动计划”，这是深入实施工业强省战略、培育我省新兴优势产业，努力保持全省经济社会发展良好势头的重要举措。为了贯彻落实省委省政府的这一决策部署，省委党校和省经委联合举办全省振兴装备制造业研讨班，目的就是通过集中学习和研讨，让我们市州分管工业的同志和装备制造企业的主要负责人能了解国际国内装备制造业的发展趋势，熟悉掌握国家振兴装备制造业的产业政策，进一步明确我省装备制造业的主攻方向，研讨振兴我省装备制造业的措施办法，为落实省委省政府的决策提出意见建议。这也是省委党校落实我省“十一五”干部教育培训任务的一项重要内容。
这里，我就办好这次研讨班讲两点意见，供大家参考。
一、充分认识振兴我省装备制造业的重要意义，把思想统一到省委省政府的决策部署上来
装备制造业是为经济社会提供技术装备的基础性产业。高度发达的装备制造业是实现工业化现代化的必备条件，也是一个地区综合竞争力的重要标志。全省经济工作会议提出，把今年作为我省“装备制造业发展年”，随后，省委常委会在确定2007年工作要点时，提出启动“振兴装备制造业行动计划”。做出这个决策不仅要把振兴装备制造业作为今年我省的一项重要工作，而且要有目标有措施地长期抓下去。省委省政府把装备制造业放在这样重要的位臵,就是在继续抓好石化、有色、电力、冶金、钢铁等传统优势产业的同时，把装备制造业作为培育新兴优势产业的重要组成部分，采取得力措施加以扶持，使之成为全省经济新的增长点。省委省政府启动“振兴装备制造业行动计划”的重大目的，我想有这样三点。
一是确定了深入实施工业强省战略的又一新的突破口。深入实施工业强省战略是我省“十一五”期间加快经济社会发展的重要任务，省委省政府对此作出了一系列决策部署。今年确定启动“振兴装备制造业行动计划”，是又一项新的关键措施。这是因为：一方面，振兴装备制造业是党的十六大提出的战略任务，是国家推动经济结构战略性调整的重要环节。另一方面，装备制造业关联度大，可以为相关产业提供技术装备，提高劳动生产率，带动这些行业的发展，也有利于推动全省工业技术水平的提高，提供经济持续快速增长新的动力有一定的产业基础，拥有一批实力强具有自主品牌的骨干企业。2006年，我省装备制造业增加值同比增长2 2.07％，实现利润同比增长5.2 4倍，具备了加快发展的基础和条件。从这个意义上讲，大力发展装备制造业，既是实施工业强省战略应该选择的重要内容，又是把实施工业强省战略推向深入、加快我省工业化进程的重要手段。二是抓住了调整我省工业内部结构的关键。我省依靠资源开发建立起的以能源原材料为主的工业体系，目前结构还比较单一，产业链条短，资源环境压力大。“十五”以来，省委省政府坚持不懈地对这些重点行业和重点企业进行高起点、大规模的技术改造，使这部分工业企业的装备水平大幅提升、产能迅速扩张、能耗物耗降低、效益明显提高，有力地支撑了全省经济的较快增长。但结构问题仍然是我们省经济发展中的一个突出问题，推进经济结构特别是工业结构调整是我省坚持不懈抓下去的一项长期战略任务。进一步加快我省经济发展，就必须不失时机地深化企业改革，加大企业改制重组力度，不断增强自主创新能力，继续巩固和发展石油化工、有色金属、电力、钢铁冶金等传统优势产业，同时大力培育装备制造、电子信息、新材料、新能源、农产品加工、现代制药等有潜在优势产业。省委之所以决定启动“振兴装备制造业行动计划”，是因为装备制造业对工业内部结构调整的带动效果明显，通过振兴装备制造业，扩大和提高装备制造业在国民经济中的比重，不仅可以有效地降低经济发展对资源和能源的消耗强度，而且能够促进工业内部结构调整，推动全省产业结构的优化升级。
三是有利于促进和扩大对外开放。装备制造业是一个门类比较齐全、涉及领域很广、科技含量很高的生产加工体系。装备制造业的发展离不开社会化分工与协作。加快发展我省装备制造业，必须坚定不移地走以开放促发展的路子，坚持引进来和走出去相结合，把我省装备制造业当中的一些有市场比较优势的产品通过同国内外大企业大集团的优势对接起来，积极寻求战略性合作伙伴，通过入股、参股、控股等多种形式，把装备制造企业纳入国内外社会化分工体系之中，形成分工合力、相互促进、协调发展的装备制造业格局。这有利于我省引进国内外先进技术，实现引进消化吸收再创新，提高自主开发和自主创新能力；也有利于利用我省的比较优势扩大招商引资，承接国内外大企业大集团零配件加工扩散，带动我省配套及零部件生产企业的发展。总之，振兴装备制造业是推进我省产业结构优化升级、提高自主创新能力的必然要求，是转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益的重要途径，是发挥我省的优势和潜力、不断增强经济发展后劲的有效措施。我们要通过学习研讨，充分认识启动 “振兴装备制造业行动计划"的重大意义，把思想统一到省委省政府的决策部署上来。
二、深入研讨落实省委省政府振兴装备制造业重大决策部署的相关举措，努力使这次研讨班取得实实在在的效果 这次研讨班，采取辅导与自学相结合、交流与研讨相结合的方法，专题研讨落实启动“振兴装备制造业行动计划”的相关举措。为了使大家的视野更开阔一些，从理论与实践的结合上把问题吃得准一些，我们邀请八位国内装备制造业方面的知名专家和从事行业规划的负责人作专题报告，印发了相关的学习参考材料和分行业背景资料，并请省内的一些重点装备制造企业介绍交流情况。希望大家发扬理论联系实际的学风，珍惜专家授课的机会，边听讲边思考，多向专家请教，有什么想法就提出来，大家一起讨论，力求取得共识。学习研讨的重点内容，是不是应当突出以下这样几点。
一是要了解和掌握国家的产业政策。近几年来，国家制定出台了一系列政策措施，通过支持企业技术改造、落实自主化项目、完善设备与技术的进口管理、协调制造业企业与用户加强合作等，加大对装备制造业的支持力度。我们在了解和掌握国家产业政策的基础上，不仅要研究如何抓住国家各项政策扶持的措施办法，还要研究我省的具体实施措施。比如，如何拓宽融资渠道，加强银企合作，建立融资平台，引导更多的社会资本投向装备制造业；如何建立我们省更加积极适用的扶持政策，扶持装备制造企业加快发展；如何建立产学研相结合的研发机制，推动省内高校与科研机构为企业提供人才和技术服务，帮助企业解决技术难题和开发具有自主知识产权的产品，等等。这样结合实际学习政策，带着问题思考落实措施，才能做到融会贯通，学以致用。
二是要认清我省装备制造业的发展水平。总的来看，我省装备制造业发展有基础，发展潜力和发展势头都很好，但装备制造企业涉及的行业领域比较多，规模大小和装备水平参差不齐，发展中各自存在的突出矛盾和问题也不同。比如，资源缺乏有效整合，有较强带动能力的龙头企业少；企业技术开发实力弱，自主创新能力不足，具有自主知识产权的核心技术和产品少；专业化分工和协作配套水平低，尚未形成完整的产业体系和产业集群；融资难、投入少、设备老化等问题也比较突出。只有搞清楚我省企业的发展状况、面临的困难以及需要解决的问题，才能提出有针对性的措施和办法。
三是要明确我省振兴装备制造业的主攻方向。装备制造业涉及的领域广、行业多，我省现有的装备制造企业只是其中的一部分。发挥现有的比较优势，选准发展的主攻方向，对振兴我省装备制造业至关重要。最近，我们在研究这个问题的时候，有些同志提出，发展我省装备制造业的主攻方向应当放在这样几个方面：第一个是改造提升已有的石油钻采及炼化设备、数控机床、电工电器、真空设备等产品的主机成套和零部件配套能力，培育竞争力和带动力强的龙头企业；第二个是积极培育发展集成电路及半导体照明产品、风力发电装备、通用控制设备及成套系统、新兴环保技术设备等；第三个是通过引进消化再创新，增强重大装备的开发能力，提高系统集成能力；第四个是通过引进国内外知名装备制造企业，在我省建立生产和零部件加工业基地，带动我省装备制造业发展，提升装备制造业发展的层次和水平。这些方面，如何选择确定我省装备制造业的主攻方向，大家都要立足全局来进一步讨论。通过这次研讨，要使主攻方向更明确，使各项措施更符合实际。
同志们，这次研讨班还有一个任务，就是省委省政府决策服务，尤其是为制定规划、完善政策提供参考依据。研讨成果的运用取决于大家研讨的质量。希望大家排除干扰，集中精力学习研讨，力争出一些高质量的成果，能够为党委政府决策服务发挥作用，努力使研讨班达到预期的目的。
我就讲这些。谢谢大家!
第二篇：装备制造业调整和振兴规划
装备制造业调整和振兴规划
装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。
为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保装备制造业平稳发展，加快结构调整，增强自主创新能力，提高自主化水平，推动产业升级，特编制本规划，作为装备制造业综合性应对措施的行动方案。规划期为2009－2011年。
一、装备制造业现状及面临的形势
经过多年发展，我国装备制造业已经形成门类齐全、规模较大、具有一定技术水平的产业体系，成为国民经济的重要支柱产业。特别是《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（国发〔2006〕8号）实施以来，装备制造业发展明显加快，重大技术装备自主化水平显著提高，国际竞争力进一步提升，部分产品技术水平和市场占有率跃居世界前列。我国已经成为装备制造业大国，但产业大而不强、自主创新能力薄弱、基础制造水平落后、低水平重复建设、自主创新产品推广应用困难等问题依然突出。同时，受国际金融危机影响，2008年下半年以来，国内外市场装备需求急剧萎缩，我国装备制造业持续多年的高速增长势头明显趋缓，企业生产经营困难、经济效益下滑，可持续发展面临挑战。
应该看到，我国目前正处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期，对先进装备有着巨大的市场需求；金融危机加快了世界产业格局的调整，为我国提供了参与产业再分工的机遇，装备制造业发展的基本面没有改变。必须采取有效措施，抓住机遇，加快产业结构调整，推动产业优化升级，加强技术创新，促进装备制造业持续稳定发展，为经济平稳较快发展做出贡献。
二、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；通过加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力，努力推进装备制造业由大到强的转变。
（二）基本原则。
坚持装备自主化与重点建设工程相结合。加强政策支持和市场引导，充分利用实施重点建设工程和调整振兴重点产业形成的市场需求，加快推进装备自主化，保障工程需要，带动产业发展。
坚持自主开发与引进消化吸收相结合。支持企业自主开发新产品，鼓励开展引进消化吸收再创新，引导企业逐步由依赖引进技术向自主创新转变，大力推进技术产业化。坚持发展整机与提高基础配套水平相结合。努力实现重大技术装备自主化，带动基础配套产品发展。提高基础件技术水平，开发特种原材料，扭转基础配套产品主要依赖进口的局面。
坚持发展企业集团与扶持专业化企业相结合。支持装备制造骨干企业通过兼并重组发展大型综合性企业集团，鼓励主机生产企业由单机制造为主向系统集成为主转变，引导专业化零部件生产企业向“专、精、特”方向发展，形成优势互补、协调发展的产业
格局。
（三）规划目标。
1．产业实现平稳增长。保持装备制造业生产经营稳定，增加值占全国工业增加值的比重逐步上升，为扩大内需、转变发展方式、确保国民经济稳定增长提供保障。
2．市场份额逐步扩大。提高国产装备质量水平，扩大国内市场，国产装备国内市场满足率稳定在70%左右，巩固出口产品竞争优势，稳定出口市场。
3．重大装备研制取得突破。全面提高重大装备技术水平，满足国家重大工程建设和重点产业调整振兴需要，百万千瓦级核电设备、新能源发电设备、高速动车组、高档数控机床与基础制造装备等一批重大装备实现自主化。
4．基础配套水平提高。基础件制造水平得到提高，通用零部件基本满足国内市场需求，关键自动化测控部件填补国内空白，特种原材料实现重点突破。
5．组织结构优化升级。形成若干家具有国际竞争力的科工贸一体化大型企业集团，形成一批参与国际分工的“专、精、特”专业化零部件生产企业。
6．增长方式明显转变。生产组织方式和重要生产工艺得到改进，现代制造服务业得到发展，单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放显著降低，劳动生产率显著提高，大型企业集团的现代制造服务收入占销售收入比重达到20%以上。
三、产业调整和振兴的主要任务
（一）依托十大领域重点工程，振兴装备制造业。
1．高效清洁发电。以辽宁红沿河、福建宁德和福清、广东阳江、浙江方家山和三门、山东海阳以及后续核电站建设工程为依托，推进二代改进型、AP1000核电设备自主化，重点实现压力容器、蒸汽发生器、控制棒驱动机构、核级泵阀、应急柴油机等主要设备的国内制造。以东北、西北、华北北部和沿海地区大型风电场工程为依托，推进风电设备自主化，重点实现变频控制系统、风电轴承、碳纤维叶片等产品的国内制造。进一步提高70万千瓦以上水电设备、大型抽水蓄能机组、百万千瓦级超临界/超超临界火电设备、大型燃气机组、垃圾焚烧发电设备等技术装备的性能质量。开发太阳能发电设备。发展大型火电、核电站辅机。
2．特高压输变电。以特高压交直流输电示范工程为依托，以交流变压器、直流换流变压器、电抗器、电流互感器、电压互感器、全封闭组合电器等为重点，推进750千伏、1000千伏交流和±800千伏直流输变电设备自主化。
3．煤矿与金属矿采掘。以平朔东、胜利东二号、白音华、朝阳等十个千万吨级大型露天煤矿，酸刺沟等十个深井煤矿，以及大型金属矿建设为依托，大力发展新型采掘、提升、洗选设备，重点实现电牵引采煤机、液压支架、大型矿用电动轮自卸车、大型露天矿用挖掘机等设备的国内制造。
4．天然气管道输送和液化储运。以西气东输二线、陕京三线等天然气管道输送工程为依托，发展长距离输送管道燃压机组、大型管线球阀和控制系统等装备；以浙江、江苏、珠海、青岛等液化天然气接收站工程为依托，发展大型液化天然气运输船及接收站等设备。
5．高速铁路。以在建的京沪、京广、京沈、沪昆等约1万公里高速铁路客运专线，以及西部干线铁路、煤运通道建设项目为依托，组织实施铁路交通设备自主化，实现高速动车组、大功率交流传动电力/内燃机车、重载货车、大型养护机械等装备的国内制造。
6．城市轨道交通。以北京、上海、广州、深圳等17个城市近70条线路工程项目为依托，重点实施城市轨道交通车辆、信号系统、列车网络控制系统、制动系统、主辅逆变器等机电设备自主化。
7．农业和农村。以国家新增千亿斤粮食工程为依托，大力发展大功率拖拉机及配套农机具、节能环保中型拖拉机等耕作机械，通用型谷物联合收割机、新型半喂入式水稻联合收割机、高效玉米联合收割机、自走式采棉机等收获机械，免耕播种机，节水型喷灌设备等。适应新农村建设、农业现代化的需要，重点发展农产品精深加工成套设备、灌溉和排涝设备、沼气除料设备、农村安全饮水净化设备等。
8．基础设施。适应交通、能源、水利、房地产等行业发展需要，以大型隧道全断面掘进机、大型履带吊和全路面起重机、架桥机、沥青混凝土搅拌和再生成套设备等为重点，发展大型、新型施工机械；以空管设备和空管自动化系统、行李和货物高速分拣系统、安检设备与智能化监测系统、航显综合系统及设备、机场信息集成系统及设备等为重点，发展机场专用装备；以大型斗轮堆取料机、翻车机、装卸船机等为重点，发展港口机械。
9．生态环境和民生。适应环境保护和社会民生需要，大力发展污水污泥处理设备、脱硝脱硫设备、余热余气循环再利用设备、环境在线监测仪器仪表，食品、药品、煤矿瓦斯等安全检测设备，重大事故应急救援设备，数字化医疗设备等。
10．科技重大专项。加快实施高档数控机床与基础制造装备科技重大专项，重点研发高速精密复合数控金切机床、重型数控金切机床、数控特种加工机床、大型数控成形冲压设备、重型锻压设备、清洁高效铸造设备、新型焊接设备与自动化生产设备、大型清洁热处理与表面处理设备等八类主机产品，基本掌握高档数控装置、电机及驱动装置、数控机床功能部件、关键部件等的核心技术。
（二）抓住九大产业重点项目，实施装备自主化。
1．钢铁产业。以钢铁产业调整和振兴规划确定的工程为依托，以冷热连轧宽带钢成套设备、大型板坯连铸机、彩色涂层钢板生产设备、大型制氧机、大型高炉风机、余热回收装置等为重点，推进大型冶金成套设备自主化。
2．汽车产业。结合实施汽车产业调整和振兴规划，重点提高汽车冲压、装焊、涂装、总装四大工艺装备水平，实现发动机、变速器、新能源汽车动力模块等关键零部件制造所需装备的自主化。
3．石化产业。以石化产业调整和振兴规划确定的工程为依托，以千万吨级炼油、百万吨级大型乙烯、对苯二甲酸（PTA）、大化肥、大型煤化工和天然气输送液化储运等成套设备，大型离心压缩机组、大型容积式压缩机组、关键泵阀、反应热交换器、挤压造粒机、大型空分设备、低温泵等为重点，推进石化装备自主化。
4．船舶工业。结合实施船舶工业调整和振兴规划，重点提高焊接、涂装工艺装备水平，实现船用柴油机、曲轴、推进器、舱室设备、甲板机械等关键零部件制造所需装备的自主化。
5．轻工业。结合实施轻工业调整和振兴规划，以食品机械、制浆造纸机械、塑料成型机械、制革制鞋机械、光机电一体化缝制机械、包装设备以及食品安全检测设备等为重点，推进轻工机械自主化。
6．纺织工业。结合实施纺织工业调整和振兴规划，以粗细联、细络联、高速织造设备，非织造成套设备、专用织造成套设备，高效、连续、短流程染整设备等为重点，推进纺织机械自主化。
7．有色金属产业。结合实施有色金属产业调整和振兴规划，以高精度轧机、大断面及复杂截面挤压机等为重点，推进有色冶金设备自主化。
8．电子信息产业。结合实施电子信息产业调整和振兴规划，以集成电路关键设备、平板显示器件生产设备、新型元器件生产设备、表面贴装及无铅工艺整机装联设备、电子专用设备仪器及工模具等为重点，推进电子信息装备自主化。
9．国防军工。结合国防军工发展需要，以航空、航天、舰船、兵器、核工业等需要的关键技术装备，以及试验、检测设备为重点，推进国防军工装备自主化。发挥军工技术优势，促进军民结合。
（三）提升四大配套产品制造水平，夯实产业发展基础。
1．大型铸锻件。重点发展大型核电设备铸锻件，百万千瓦级超临界/超超临界火电机组铸锻件，70万千瓦以上等级大型混流式水轮机组铸锻件，石化、煤化工重型容器锻件，冷热连轧机铸锻件，大型船用曲轴、螺旋桨轴锻件，大型轴承圈锻件等。
2．基础部件。重点发展大功率电力电子元件、功能模块，大型、精密轴承，高精度齿轮传动装置，高强度紧固件，高压柱塞泵/电动机、液压阀、液压电子控制器、液力变速箱，气动元件，轴承密封系统、橡塑密封件等。加快发展工业自动化控制系统及仪器仪表、中高档传感器等。
3．加工辅具。重点发展大型精密型腔模具、精密冲压模具、高档模具标准件，高效、高性能、精密复杂刀具，高精度、智能化、数字化量仪，高档精密磨料磨具等。
4．特种原材料。重点发展耐高温、耐高压、耐腐蚀电站用钢（钢管），大型变压器用高磁感取向硅钢，高压、特高压输变电设备用绝缘材料，高速列车转向架、轮对用特种钢，飞机用高档铝型材，轴承、齿轮、模具、量具、刃具、高强度紧固件用特种钢，机床滚珠丝杠和直线导轨专用钢材，高耐磨钢，高强度、耐高温、低磨损、长寿命复合密封材料等。
（四）推进七项重点工作，转变产业发展方式。
1．加快产业组织结构调整。重点支持装备制造骨干企业跨行业、跨地区、跨所有制重组，逐步形成具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团。加大对重点基础配套企业的投入力度，引导民营资本和外资投向基础零部件、加工辅具等领域，发展一批高起点、大规模、专业化企业，健全产业配套体系。
2．增强自主创新能力。加大科研投入力度，集中攻克一批长期困扰产业发展的共性技术。加快建设一批带动性强的国家级工程研究中心、工程技术研究中心、工程实验室等，提升企业产品开发、制造、试验、检测能力。推进以企业为主体的产学研结合，鼓励科研院所走进企业，支持企业培养壮大研发队伍。
3．提高专业化生产水平。改进企业生产组织方式，合理配置资源，整合区域内铸造、锻造、热处理、表面处理四大基础工艺能力，建设专业化生产中心。加大技术改造投入力度，推广先进制造技术和清洁生产方式，提高材料利用率和生产效率，降低能耗，减少污染物排放。
4．加快完善产品标准体系。加快制（修）订装备产品技术标准，提高标准水平，促进新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，淘汰落后产品。跟踪国际先进技术发展趋势，注重与国际标准接轨，积极参与国际标准制（修）订工作，促进自主创新产品进入国际市场。
5．利用境外资源和市场。充分吸收借鉴境外先进管理经验，有选择地引进先进技术，为海外专业技术人才回国工作创造良好条件，提高我国装备制造业技术水平。支持有条件的企业兼并重组境外企业和研发机构。稳定和扩大装备产品出口，提高出口产品技术含量、附加值和成套水平。
6．发展现代制造服务业。围绕产业转型升级，支持装备制造骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面开展增值服务，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。鼓励有条件的企业，延伸扩展研发、设计、信息化服务等业务，为其他企业提供社会化服务。
7．加强企业管理和人才队伍建设。引导装备制造企业加快改革步伐，优化产权结
构，转换经营机制，建立现代企业制度，加强企业管理，全面提高科学决策和生产、经营水平，增强参与国际竞争和防范市场风险的能力。改进企业生产组织方式，加强产品质量管理，落实各项安全生产措施，提高生产效率和产品质量。加强人才队伍建设，重点引进和培养创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才、高级技能人才等专业人才，强化职工培训，提高职工队伍素质，满足企业可持续发展需要。
四、政策措施
（一）发挥增值税转型政策的作用。
充分发挥增值税转型政策对企业技术进步的促进作用，鼓励企业加大技术改造力度，加快装备更新，调整产品结构，推动企业技术进步。
（二）加强投资项目的设备采购管理。
中央预算内投资项目要支持自主创新的技术装备。项目申报文件中须附有设备采购清单，项目咨询评估阶段需对设备采购方案进行评估，项目实施阶段要加强对设备招投标的监督和指导，确保自主创新设备采购方案的落实。
（三）鼓励使用国产首台（套）装备。
建立使用国产首台（套）装备的风险补偿机制。鼓励保险公司开展国产首台（套）重大技术装备保险业务。
（四）加大技术进步和技术改造投资力度。
制定《装备制造业技术进步和技术改造项目及产品目录》，支持使用国产首台（套）重大技术装备，支持目录内装备的自主化、节能节材减排改造、企业兼并重组后内部资源整合、区域性四大基础工艺中心建设、发展现代制造服务业等。
（五）支持装备产品出口。
完善出口退税政策，适当提高部分高技术、高附加值装备产品的出口退税率。鼓励金融机构增加出口信贷资金投放，支持国内企业承揽国外重大工程，带动成套设备和施工机械出口。
（六）调整税收优惠政策。
鼓励开展引进消化吸收再创新，对生产国家支持发展的重大技术装备和产品，确有必要进口的关键部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。在对铸件、锻件、模具、数控机床产品增值税实行先征后返的政策到期后，研究制定新的税收扶持政策，调整政策适用范围，引导发展高技术、高附加值产品。
（七）推进企业兼并重组。
制定鼓励境内企业跨地区、跨行业、跨所有制重组的政策措施，妥善解决富余人员安置、债务核定与处置、财税利益分配等问题；对重组企业发行股票、企业债券、公司债券、中长期票据、短期融资券以及申请贷款等予以支持；对境内企业并购境外制造企业和研发机构，可给予相关项目贷款贴息支持。鼓励金融机构在风险可控的条件下开展境内外并购贷款业务。
（八）落实节能产品补贴和农机具购置补贴政策。
用好节能产品补贴资金，对购买高效节能装备产品的终端用户给予补贴，2009年先行开展对高效电机推广应用的补贴。抓紧落实好农机具购置补贴政策，及早兑现到户。
（九）建立产业信息披露制度。
适时向社会发布产业政策导向、项目核准、企业重组、产能利用、进出口、生产销售库存等信息，为企业投资决策、银行贷款、土地预审等提供信息指导。
（十）支持产品检验检测和认证机构建设。
加强产品质量检验检测能力建设，提高质量检测水平。建设高速铁路、城市轨道交通等新型装备产品检验检测和认证机构，完善国家强制性产品认证体系。
五、规划实施
国务院有关部门要根据《规划》分工，尽快制定完善相关政策措施，密切配合，形成合力，确保《规划》顺利实施。要适时开展《规划》的后评价工作，及时提出评价意见。
各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题要及时报送发展改革委、工业和信息化部等有关部门。
第三篇：什么是装备制造业
什么是装备制造业
制造业的内容包罗万象，十分广泛，人们衣、食、住、行、用的各种产品、各行各业的生产设备、军事装备等都是制造业生产出来的，包括机械、电子、轻工、冶金、石化、纺织、医药、食品、军工等等，在一定程度上可以说，制造业就是第二产业。制造业的核心是装备制造业，发展制造业的关键是装备制造业。什么是装备制造业，认识不尽相同，尚无公认一致的定义和范围界定，按装备功能和重要性，装备制造业主要包含了三个方面内容：
一是重大的先进的基础机械，即制造装备的装备——工作“母机”主要包括数控机床（NC）、柔性制造单元（FMC）、柔性制造系统（FMS）、计算机集成制造系统（DIMS）、工业机器人、大规模集成电路及电子制造设备等等。
二是重要的机械、电子基础件，主要是先进的液压、气动、轴承、密封、模具、刀具、低压电器、微电子和电力电子器件、仪器仪表及自动化控制系统等等。
三是国民经济各部门（包括农业、能源、交通、原材料、医疗卫生、环保等）科学技术、军工生产所需的重大成套技术装备，如矿产资源的井采及露天开采设备，大型火电、水电、核电成套设备，超高压交、直流输变电成套设备，石油化工、煤化工、盐化工成套设备，黑色和有色金属冶炼轧制成套设备，民用飞机、高速铁路、地铁及城市轨道车、汽车、船舶等先进交通运输设备，污水、垃圾及大型烟道气净化处理等大型环保设备，大江大河治理、隧道挖掘和盾构、大型输水输气等大型工程所需重要成套设备，先进适用的农业机械及现代设施农业成套设备，大型科学仪器和医疗设备，先进大型的军事装备，通信、航管及航空航天装备，先进的印刷设备等等。
第四篇：贵阳市装备制造业振兴与发展实施计划
贵阳市装备制造业振兴与发展实施计划
为了保增长、扩内需、调结构，积极应对当前国际金融危机对我市经济带来的不利影响，根据国家出台的产业调整和振兴规划及省产业振兴计划，结合我市实际，制定《贵阳市装备制造业振兴与发展实施计划》（2009-2012），作为我市今后四年装备制造业的发展指南。
一、产业发展现状与发展环境
（一）产业发展现状
“十一五”以来，贵阳市装备制造业保持了较快的增长速度，产品研发取得了明显突破。20吨级混合动力环保节能型液压挖掘机、高速工程车、立轴式破碎机械、重型数控轧辊磨床、数控电火花线切割机、数控深孔钻床、数控铲齿刀磨床、WCYJW系列复式永磁电机抽油机、高速负压圆网薄页纸机、汽车零部件等一批技术水平较高的装备产品已成功开发并投入市场，带动了我市装备制造业的快速发展。2008年，全市规模以上装备制造业完成工业总产值204.5亿元，同比增长19.5％，实现工业增加值52亿元，同比增长17%；利税12.8亿元，同比增长12.3%；利润6.8亿元，同比增长17.2%；分别占全市规模以上工业的18.9%、7.6%、14.3%。同时，装备主机企业亟待培育和装备制造业整体竞争力不强等问题依然凸现。
（二）发展环境
一是装备制造业的发展已具有一定基础。我市已初步形成产品门类齐全（涵盖装备制造业的7大门类）、有一定综合配套能力、专业技术人才聚集、有较强科研开发与生产能力的工业体系。初步形成了以贵阳国家经济技术开发区、贵阳国家高新技术开发区新天园区等为主的工程机械、汽车及汽车零部件、电子元器件等产业集群，建设了一批较高水平的装备技术创新平台，培养了一批骨干技术人才，拥有了一批具有比较优势的特色装备和产品。二是装备制造业面临良好发展机遇。国家扩大内需增加投资、增值税转型以及启动一大批重大基础设施建设及增强经济发展后劲的项目，为我市装备制造产品提供了良好的外部环境。三是数字化及信息化已成为生产、制造及生活中的普遍消费，“家电下乡”及“支持3G发展”措施的出台等，为我市电子产品制造业带来了市场机遇。
二、发展思路和主要目标
（一）发展思路
按照“装备主机为龙头、专业化协作配套为支撑、产业基础平台建设为保障、集群式发展为目标”的发展路径，坚持装备智能化、控制数字化的发展方向，大力推进装备制造业与电子信息产业的融合；重点支持工程机械、专用数控机床等优势装备主机和汽车零部件、关键基础件、电子元器件及特色机械零部件等产品的研发和生产；加快小河-孟关装备制造生态工业园和麦架-沙文高新技术产业园建设，形成产业集群；优化装备制造业所有制结构，推动我市企业与国内外优强企业的联合、重组，借助外力做强做大装备制造业。
（二）主要目标
到2012年，贵阳市装备制造业要实现的主要目标：
——通过培育一批有较强竞争力的骨干装备制造业企业或集团，建成工程机械、专用数控机床、关键液压件、通用基础件、汽车零配件、飞机零部件、特种（改装）车辆、专用机械及仪器仪表等产业集群。
——市属国有装备制造业企业全部完成改革改制，并实现国有资本的有序退出，按照现代企业制度，建立和完善公司法人治理结构；
——初步建立以企业为主体的装备制造业技术创新体系、完整的生产组织体系、现代化的售后服务体系；
——到2012年，完成工业总产值435亿元，实现工业增加值118亿元；研发投入占销售收入的比重达到1.5%，装备产业中高新技术企业研发投入占销售收入比重达到3.5%。
三、主要任务
（一）调整产业布局
加快工业园区基础设施建设，加大小河区、高新区等装备制造业聚集区建设力度，着力做好小河—孟关装备制造生态工业园、麦架-沙文高新技术产业园规划建设工作；千方百计引入国内外大企业、大集团来贵阳投资建设和发展；积极引导装备制造企业向园区集中，促进产业集聚。把小河—孟关装备制造生态工业园、麦架-沙文高新技术产业园建设成为西南地区装备制造业重要基地；推进修文扎佐装备制造业用特钢生产基地建设。
（二）调整产品结构
以主机带动配套，以产业关联促进聚集，围绕装备制造关键共性技术及产业配套，开发一批新产品，优先发展机械整机、成套装备、核心基础件及关键零部件产品。一是继续完善詹阳重工、成智重工等工程机械产品系列开发和加强市场开拓。二是拓宽数控机床研制开发的系列化、差异化技术延伸和产品生产。三是引导控制技术和自动控制成套设备开发服务能力向其他产业延伸。四是针对新能源汽车开发应用，引导汽车零部件企业紧跟行业发展方向搞好产品结构调整和配套。五是支持振华集团发展新能源汽车及电子装备用锂离子正极材料。
（三）加快企业改革重组
大力支持詹阳重工、险峰实业等优势企业与中小装备制造企业构建互惠共生网络，形成产业联盟。通过以股份制改造、产权多元化、引进国内外优强企业并购等方式，强力推进企业改革重组。
（四）完善技术创新体系
加强企业技术中心、工程技术研究中心、重点工程实验室等的建设。培育建设国家级企业技术中心和工程技术研究中心。鼓励和支持企业联合科研院所，依托重点工程、重点项目，通过技术攻关、工程试用，开发生产一批新品、精品。进一步为三大军工基地企业技术中心搞好服务；
着力改善贵州轮胎博士后工作站科研条件；整合詹阳重工、成智重工、三环机械等企业技术力量，争取詹阳重工技术中心升级为国家级技术中心。以20-30吨液压挖掘机液压及电控系统开发为基础，建立工程机械液压与电控系统工程中心，专业研发生产关键液压件及提供成套技术解决方案。争取险峰机床技术中心升级为国家级技术中心，并为我市专用机床研制提供公共技术服务平台。
（五）构建产业配套体系
围绕装备制造关键技术及产业配套，以装备主机发展为带动，广泛开展协作配套，实现集群式发展，整体提升我市装备制造业产业层次。一是装备主机企业与零部件企业的配套。重点培育和解决詹阳重工、成智重工、险峰机床、贵阳海信、林泉电机、南海机电、高原矿山、万达客车等主机企业的非核心零部件配套。二是装备产品与本地用户的应用配套。积极推进我市挖掘机、采矿机械、破碎机械、电机等产品在磷煤、铝矾土矿山开采、铁路公路建设、市政基础设施工程、新型干法水泥生产线建设等的应用合作。三是加强装备制造业基础工艺平台建设。以金鑫铸造、南方汇通、八达铸造等铸造企业和金龙锻造、安达锻造等企业为核心，集中打造铸锻造基础工艺配套生产服务平台；以华工注塑模具公司为基础打造模具生产配套平台；引导热表处理（热处理、电镀、磷化、表面改性、浸镀等）向园区集中，实现社会化、专业化协作。四是加快贵阳特钢异地搬迁改造建设，为机械零部件提供原材料配套。五是加快凯科特改性复合塑料项目建设，为装备制造业中汽车零部件、电子装备等提供新型工程塑料。
（六）加快装备制造业九大重点领域发展
1、工程机械。一是以挖掘机、多用途工程车、破碎机械等主机产品，带动电子监控系统、液压元件、机械基础件、结构件、覆盖件等工程机械主要配套产品的生产。在高速轮式挖掘机、轮式多用途工程车产品产业化基础上，大力开发军民两用多功能、全天候挖掘机、高效率多用途抢险工程车及70吨以上重型挖掘机。二是大力发展模块式破碎工作站，积极拓展在水利建设、建材工业和基础设施建设中的应用和参与国际竞争。三是开展工程机械电子监控系统系列产品设计制造，使其保持在行业领域的重要地位。
2、专用数控机床。一是以数控轧辊磨床、数控大型外圆磨床、数控无心磨床、导轨磨床、数控加工中心等主机产品为支撑，带动各种机型的机床铸件、通用及关键零部件、金属切削刀具、夹具以及数控机床功能部件的规模化配套生产。二是进一步完善数控电火花线切割机床产品系列，提高市场占有率。三是加快数控铲齿刀工具磨床产业化进程和市场推广，开发有较强市场竞争力的专用精密工具数控磨床系列产品。
3、特种（改装）车辆及汽车零部件。一是以多种形式盘活客车、改装车的资产存量，推进客车、改装车研发及生产的实质性进展。二是努力建成包括汽车橡胶、汽车电子、仪器仪表总成等汽车零部件生产基地。三是努力建成南方汇通车辆修造基地
4、专用机械及配套零部件。大力发展采矿机械、石油钻井工具、打捞工具、震击工具以及石油勘探、钻探、开采测试仪器等专用机械产品，扩大石油工业的装备配套能力和配套水平；积极发展物流输送设备、分拣系统及设备、环保设备等装备。
5、关键基础件及仪器仪表。发展成套液压基础件、机床用基础件、航空航天基础件及特种
电力电子元器件。面向工程机械、海洋石油钻采平台等主机需求，研究开发与这些主机配套的成套液压系统；开发生产航空航天用零部件。
6、装备制造业基础工艺与技术创新服务平台。以提高生产效率和广泛开展节能降耗为目的，按照社会化分工、专业化协作的原则，优化资源配置，构建科学合理的产学研机制，扶持建设铸锻造、工模具及热表处理装备制造业基础工艺平台与技术创新服务平台。
7、新型电子产品。支持振华集团新型电子元器件和数字电子产品的开发生产；支持贵阳海信技术创新与技改扩能，集聚相关产业配套，逐步建成西部地区重要的家用消费电子产品研发、生产和销售基地之一。
8、装备用特种钢。加快推进首钢与贵阳特钢合作，建成中西部地区重要的装备制造业用特钢生产基地。支持三占集团等企业大力发展钎钢及产品延伸，做强做大企业。
9、大力发展信息产业。支持和推动软件企业发展，鼓励拓展软件外包业务；扶持本土动漫产业。
四、重点项目
具体项目见“贵阳市装备制造业振兴与发展实施计划重点项目表”。
五、保障措施
（一）加强组织领导
园区所在区（市、县）政府及市级工业经济相关部门负责协调有关政策落实、协调解决装备制造业发展中出现的重大问题。对该计划中提出的主要目标、重点项目实施等情况，进行不定期检查、督查和评价。
（二）落实国家有关税收优惠政策
全面贯彻《国务院关于加快振兴装备制造业若干意见》（国发〔2006〕8号）和国家《装备制造业调整和振兴规划》。用好增值税转型、技术创新、节能、鼓励出口、扩大消费等税收优惠政策，加大对企业的辅导和信息沟通，切实发挥国家税收优惠政策对产业发展的引导、鼓励作用。
（三）加强规划引导和园区建设
一是着力做好小河—孟关装备制造生态工业园和麦架-沙文高新技术产业园建设工作，强化要素配置，确保2012年基础设施基本建成。二是依托国家高新技术开发区，抓好高新技术产业发展；依托国家经济技术开发区现有装备制造业基础，重点发展工程机械、专用汽车及零部件、机械基础件等装备制造业；依托两大军工基地（011和061）的民品开发，加快军工技术民用转化。三是对于新建项目或因城市规划调整需搬迁的项目，原则上进入小河—孟关装备制造生态工业园或麦架-沙文高新技术产业园，其他区域不再审批建设。
（四）加快企业兼并重组步伐
推进市属国有企业公司制改革，健全公司法人治理结构，促进国有资本结构优化和战略性调整，到2011年底，基本完成市属国有资本的有序退出；引进国内外优强企业积极参与市属国有装备制造业企业改革重组，发挥工投公司的投融资平台作用，强化与工商公司的合作和衔接，盘活存量。
（五）加快技术改造和重点项目建设
围绕我市装备制造业的重点项目建设，鼓励和支持企业运用高新技术和先进适用技术推动产业升级。按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，抓实技术优势突出、带动效应强的项目建设，推动我市装备制造业产业结构调整。对列入市级以上重点项目的，明确工业经济主管部门领导干部牵头的协调服务包保责任制，强力推进项目建设。
（六）多渠道增加投入
一是充分应用工业投融资平台，发挥政府投资对社会投资的引导作用，鼓励社会资金投入装备制造业各环节。二是加强协调银企关系，改善中小企业投融资环境，支持有条件的企业在国内外上市融资，鼓励符合国家相关金融政策的装备制造企业发行企业债券与股权融资。三是通过提供适当的引导性财政资金，支持企业开拓国内外市场，帮助企业渡过近期内市场疲软的难关。
（七）加大招商引资力度
积极承接国内外产业转移，改变单纯以优惠政策招商的方式，通过完善各专业园区基础设施和软环境建设等手段，引进大企业、大集团。同时，结合贵阳市实际，围绕完善产业链的思路专业引进符合国家产业政策和我市规划的装备制造企业。
（八）扶持主机和已具竞争优势的产品
一是对贵阳市现有主机或终端产品生产企业加大扶持力度，在土地使用、资金支持、协调服务等方面加以倾斜。二是在上述企业申报国家级和省级技改、创新、节能等项目时，予以重点考虑。三是加大对装备制造业产业和产品结构升级的扶持力度，对贵阳市特色装备产业、优势产品电动汽车用零部件产业、装备制造业用特钢及特种工程塑料等给予扶持。
（九）加大本地化产品采购力度
鼓励采购和使用本地装备、产品。由政府投资为主体的重点工程建设项目，在招投标中优先选择能满足要求的工程机械、破碎机械等本地产品。以企业投资为主体的重点项目建设，鼓励采购本地产品。加强设备进口管理，凡需市、区（县、市）扶持项目，必须严格审核重要或重大技术装备和关键核心装备进口，对我省、市生产制造的装备能够满足需求的，要优先使用。
（十）实施人才激励政策
全面落实《中共贵阳市委 贵阳市人民政府关于进一步加强人才队伍建设的意见》（筑党发
[2008]21号）及其配套《贵阳市引进高层次人才办法》（试行）文件精神。支持和引导企业培养一批懂市场、精技术、善管理的人才，同时加强中高级技工队伍建设。
六、计划实施
各区（市、县）及市级各部门要按照本计划确定的目标、主要任务及保障措施，加强沟通，密切配合，抓好落实，确保产业振兴与发展目标的实现。
第五篇：在全市粮食生产高级研讨班上的讲话初稿
在全市粮食生产高级研讨班上的讲话初稿
2008年10月21日
今天，我们在这里举办全市粮食生产高级研讨班，全市粮食生产各专业的中高级技术骨干100余人齐聚一堂，共同研讨绍兴粮食生产发展问题，可以说，这种形式在绍兴粮食生产历史上是不多见的。我们非常荣幸地邀请到了市人事局路晓薇副局长、任彩仙处长到会指导，邀请到了省粮食生产首席专家、推广研究员、省农作局孙健局长给大家作粮食生产专题报告。在此，我代表绍兴市农业局对各位到来表示衷心的感谢!对各位为绍兴现代农业和粮食生产发展给予的帮助、支持和努力表示诚挚的谢意!
借这次研讨班开班仪式的机会，我谈两点想法：
一、举办这次粮食生产高级研讨班的目的1、贯彻落实党的十七届三中全会精神，保障绍兴粮食安全的需要
农业是强基础、促发展、安天下的战略产业，粮食是保生活、平物价、稳民心的关键商品。刚刚闭幕的党的十七届三中全会就农业、农村和农民问题作出了重大战略部署，明确提出了“推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事”。结合绍兴实际，稳定发展粮食生产工作始终是我们农业工作的首要任务，必须千方百计提高粮食自给率，保障粮食安全。
2、提高中高级农技人员的水平，实施人才强农战略的需要
人才是科教兴国的第一生产力，也是创业富民、创新强农的第一生产力。一直以来，各级人事部门和农业部门十分重视农技人员的教育、培训和培养工作，举办这次粮食生产高级研讨班其意就在这儿。旨在通过举办研讨班，为全市中高级粮食生产技术人员提供一次理论学习的机会和一个交流研讨的平台，旨在提高在座各位的专业理论水平和综合业务素质，以更好地服务于绍兴现代农业和现代粮食生产建设。
3、转变粮食生产发展方式，推进粮食生产持续发展的需要近几年来，虽然全市各级按照“抓宣传发动、重政策扶持、活机制体制、强责任落实、提复种指数、扩早稻面积、攻单产提升、优技术服务、建抗防体系”的工作部署，使全市粮食生产取得了逐年增长的良好局面，但依然存在着耕地等资源制约、规模化率不高、机械化率不高、生产成本上升、种粮效益较低、单产提升难度较大、自然风险加大等一系列问题，需要我们进一步创业创新，着力在由千家万户种植向规模大户经营、三弯腰生产向全程机械化作业、单纯追求高产向高产高效等发展方式上转型升级，实现粮食高产、优质、高效、生态、安全。
二、希望各位继续为绍兴粮食生产发展而努力
1、勤于学习。当今，国际国内形势发生了深刻的变化，知识经济已成为世界的主旋律。农业和粮食生产既迎来了难得的发展机遇，也面临着不少的制约因素。只有通过学习这一最基础途径，才能更好地认清粮食生产发展的规律与趋势，掌握粮食生产先进科技理论，提高自己工作能力与水平。希望在座各位珍惜这
次难得的学习研讨机会，既来之则安之，静下心来认真听课，踊跃研讨，多听一点，多学一点，多提高一点。
2、善于创新。针对绍兴粮食生产存在的一些机制体制等问题，需要我们以创新的思维去开展工作，坚持以创新促发展。着力创新经营机制，在推进土地流转、培育现代种粮主体上下功夫；着力创新服务机制，在推进代耕、代育、代种、代管、代收和统一供种、统一植保、统一施肥的“五代三统”上下功夫；着力创新发展机制，在推广新型耕作制度、提高土地复种率，以及激励外拓建立粮食生产基地上下功夫，不断提升绍兴粮食生产水平。
3、乐于推广。依靠科技提升单产是今后粮食生产发展的重要途径。在座各位都是具有中高级职称的专业技术人才，是绍兴粮食生产工作的精英分子，要进一步明确肩负的工作责任，更加主动地投身到试验、示范与推广工作中去，大力推广一批高产高效模式，推广一批主导品种，推广一批节本增效技术，开展一系列为农服务活动，全面组织实施好“粮食高产创建活动”和优质高产示范活动，不断提高各项先进适用技术的到位率和贡献率。
4、善于协作。团结出战斗力，团队出生产力。粮食生产发展是一项综合工程，需要涉及的种子、科研、栽培、土肥、植保和农机等专业人员共同努力。全市农艺农机部门要进一步加强协作，发扬团队精神，联合开展粮食高产超高产、全程机械化、信息化技术、社会化服务等科研攻关与组织实施工作，攻坚克难，再创新业，为绍兴粮食增产、农业增效、农民增收和农村繁荣而继续奉献自己的智慧与力量!
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