第一篇：县长在经济工作会议上的讲话（定稿）
在全县经济工作会议上的讲话
同志们：
刚才，县委xx书记作了重要讲话，传达了中央、自治区和XX市经济工作会议精神，全面分析了我县当前经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就今年和“十一五”的经济工作情况和明年经济工作的具体部署讲五点意见。
一、2010年经济工作情况和“十一五”经济发展主要成效 今年，在XX市委、市政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，把握机遇，克服困难，大力统筹城乡发展，加快转变经济发展方式，保持和扩大了经济社会发展的良好势头，全面超额完成了年初确定的各项目标任务。据初步预计，全年完成生产总值70.17亿元，比上年增长14.3%；全社会固定资产投资63.5亿元，增长45.1%；社会消费品零售总额15.57亿元，增长19%；城镇居民人均可支配收入14657元，增长10.2%；农民人均纯收入4640元，增长12%；财政收入4.32亿元，增长22.03%。我们主要抓了以下工作：
（一）大力实施“集聚发展，工业强县”战略，工业经济实现历史性突破。年内投入1.15亿元加快工业园区基础设施建设，工业“一区四园”获评为自治区A类产业园区。利用工业园区平台和优势，今年引进入园企业35家，项目投资19.2亿元。年内新培育发展规上企业26家，实现了海螺水泥二期、利而安化工二期开工建设，中石油油库二期、葵山水泥技改、汽牛农机二期、新希望饲料、六万林场年产100万立方米胶合板等一批重大项目建设正在强力推进。全年共完成全部工业总投资34亿元，增长75.62%；实现工业
总产值54.2亿元，增长27%，其中规模以上工业增加值11.4亿元,增长29%；规模以上工业实现利税5.1亿元，增长62.07%。三产比重由2009年的38:33:29调整优化为35：36：29，二产比重首次同时超一产、三产，工业经济取得突破性发展。
（二）全力推进项目建设，投资推动力不断增强。深入实施“项目建设年”和“工作落实年-绩效攻坚年暨城镇化攻坚年”活动，项目建设有力推进。全年在建项目450个，完成投资55.73亿元，同比增长30.5%；在建3000万元以上重大项目77个，其中新开工重大项目35个，续建42个,竣工51个，完成投资31.15亿元。第一至第四批新增中央投资项目59个，已全部完成竣工验收。今年中央投资和专项资金项目90个，总投资2.09亿元，已有88个开工，完成投资1.2亿元。项目技改投资完成20.2亿元,同比增长96%。工作落实年-绩效攻坚年暨城镇化攻坚战全面推进，共完成投资5.6亿元。招商引资成效明显，先后与东方希望集团、安徽五星集团、广西六万林场、澳门博澳环保能源科技有限公司等50多家企业洽谈、交流，接待来访考察客商110多人次。签约项目37个，签约额52亿元，到位资金20亿元，全面完成全年招商引资任务。
（三）深入开展创建广西现代农业示范县，农业产业化、现代化水平不断提高。围绕“率先建设广西现代农业示范县”的目标，大力实施“产业振兴，品牌XX”战略，按照“5110”发展现代农业工作的思路，全面加快现代农业发展步伐，全县农林牧渔业总产值44.35亿元，增长6.5%。一是粮食稳步增长。全县粮食种植面积63万亩，比上年增加3.18万亩，增长5.32%，粮食总产量23.22万吨，增长6.6%。二是农业产业化经营取得新成绩。今年新发展农业龙头企业3家，累计发展农业龙头企业11家，其中自治区级4家、市级7家；销售收入超亿元的有4家；各类农村经济组织165家，带动规模种植、养殖户2.6万户。建成大平山镇国家级万亩马铃薯高产
示范基地，以及石南镇、城隍镇两个万亩国家级粮食高产示范带。全年土地流转面积9.1万亩，占全县耕地面积的20%以上；从事土地承包经营的业主共650个，其中土地承包规模达100亩以上的业主共137个。三是水产畜牧业健康发展。全年出栏家禽8665.9万羽，增长8％；出栏肉猪71.69万头，增长8.5％；肉类总产量16.3万吨，增长8%；外调中小猪102万头,增长8%。温氏饲料、和丰饲料、海翔北市生猪、春茂种鸡等项目顺利推进。四是集体林权改革和人工造林扎实推进。林权制度改革完成外业勘界面积111.9万亩，占年度任务的146.47%；完成发证面积67.1万亩，占年度任务的108.89%；完成人工造林面积16158亩。
（四）加强攻坚，城镇化进程快速推进。以规划为向导，运用经营城市的理念，加快推进城镇化进程。年内加快了城东、城南、城西新区的拓宽扩建，县城建成面积扩展到10平方公里，城区常住人口达8万人。推进了324国道过境路段等一批道路建设，香山公园、城区车陂江河道整治、污水处理厂、县城及大平山等五个镇集中供水工程、县人民医院综合大楼、县人民法院审判大楼全面开工建设，部分项目已建成投入使用；香山小区、城中花园、盛强花园、祥龙花园、华辉凤凰城、怡景豪庭、旧城改造开发等一批房地产加快建设，城市品位不断提高；深入开展城区“三化”工程、“城乡清洁工程”，整治“五乱”活动，城区交通、经营和环境卫生秩序有了明显好转，城镇化率从去年的28%提高到今年的31.8%。
（五）深化改革和管理，经济活力进一步提高。财政改革有序推进。“镇财县管镇用”制度改革进一步深化，“村级财务镇代管”改革工作稳步推进，确保财政资金支出运行及时、有效、安全。认真落实各种强农惠农政策，全年共筹集资金3.38亿多元，确保中央投资项目、农业综合开发项目、民生补贴项目等政策的落实。国企改革进一步推进，葵山水泥厂成功实现破产改制。土地市场管理进
一步规范，国土资源利用效益进一步明显，政府和金融机构、企业协调机制进一步加强，企业融资困难得到进一步解决，各商业银行支持地方经济发展成效明显。
（六）积极开展节能减排，生态环境进一步改善。大力开展淘汰落后产能、节能减排项目建设、公共节能管理、环境污染整治、生态县建设等专项活动，全县GDP单位能耗为1.41吨标准煤/万元，同比下降9.32%；规模以上万元工业增加值能耗为2.7152吨标准煤，同比下降26.43%。县城污水集中处理厂建成顺利投入使用；全县化学需氧量减排完成3574吨，二氧化硫减排完成3970吨，超额完成年度任务。全年及“十一五”节能减排任务全面完成。
（七）切实改善民生，社会各项事业协调发展。“两基”教育成果得到巩固，义务教育不断发展。中小学校舍工程共投入2770万元，新建、维修校舍2.31万平方米，进一步夯实教育发展根基。投入资金3767万元，新建、改善公共卫生设施1.8万平方米。新型农村合作医疗参合率90.38％，超额完成上级下达的任务。农业基础设施累计投入资金1亿多元，推进一批农村人饮、水库除险加固和农田水利项目，有效改善灌溉面积1.76万亩，受益面积2.4万多亩；完成农村人饮工程12处，解决饮水不安全人口6万多人；新建沼气池730座。农村道路建设、扶贫项目开发、水库移民项目建设共投入4000多万元，硬化农村道路80多公里，建成扶贫、水库移民扶持项目共95个。投资700多万元完成了山心龙江村、龙安柑坡村、卖酒周覃村三个村的城乡风貌改造。深入实施科技兴工和科普惠农兴村计划，科技创新和科技普及工作扎实有效，成功创建广西科普示范县。人口和计划生育工作健康发展，全县人口出生率控制在上级指标以内。社会保障制度不断完善，城镇低保、农村低保实现应保尽保。特困户、五保户、受灾户全部获得困难补助，农村危房改造全部完成，为民办十件实事全面推进完成，全县民生事业不断得到
改善提高，社会稳定和谐发展。
今年各项目标任务的全面完成，为我县“十一五”规划实施划上圆满的句号。“十一五”时期是我县全面建设小康社会进程中极不平凡的五年，全县改革开放取得新的重大成就，经济实现快速健康持续发展，主要经济指标大幅提升，全面超额完成既定的各项目标任务。预测，从2005年到2010年底，①经济综合实力明显增强，全县生产总值从31.04亿元增加到70.17亿元，增长了126.09%，年均增长14.03%，年均增速超“十一五”规划目标3.8个百分点；人均生产总值由4588元增加到12477元，增长了171.95%，年均增速达22.15%。财政收入从1.67亿元增加到4.32亿元，增长了157.4%，年均增长20.8%，年均增速超“十一五”规划目标4.9个百分点。②经济结构不断优化，三次产业比重由51:21:28优化提升到35：36：29，二产比重首次同时超一产、三产，工业化率从0.29提高到0.72；工业增加值从4.64亿元增加到17.8亿元，增长了210.94%，年均增长25.47%；工业技改累计投入21亿元，完成技改项目130项；工业园区工业集中度达75.3%。③城镇化进程加速推进，XX城区面积由5.36平方公里扩大到10平方公里，人口由3.5万人增加到8万人，全县城镇化水平2010年预计达到31.8%，比2005年提高8个百分点。④农业产业化水平不断提高，全县农林牧渔业总产值由25.7亿元增加到44.4亿元，增长了72.49%，年均增长11.52%。⑤项目建设硕果累累，五年累计新开工项目1200多个，全社会固定资产投资完成100.44亿元，是“十五”期间的4倍，年均增长46.75%。⑥人民生活水平大幅提升，全社会消费品零售总额从6.4亿元增加到15.57亿元，增长了143.3%，年均增长19.47%；农民人均纯收入从2444元增加到4640元，增长了89.85%，年均增长13.7%，年均增速超“十一五”规划目标5.5个百分点；城镇居民人均可支配收入从6467元增加到14657元，增长了126.6%,年均增长
17.8%，年均增速超“十一五”规划目标11个百分点。
总的来说，经过“十一五”的发展，全县实现比“十五”期末“十一个翻番”，即地区生产总值、人均生产总值、第二产业增加值、工业增加值、第三产业增加值、财政收入、全部工业总产值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入翻一番，全社会固定资产投资、规模以上工业增加值翻两番以上。增速与全市对比：地区生产总值与全市持平，人均生产总值比全市快0.22番，工业增加值比全市快0.38番，财政收入比全市快0.13番，社会消费品零售总额比全市快0.04番，城镇居民人均可支配收入比全市快0.12番，全社会固定资产投资比全市快0.1番，规模以上工业增加值年均增长比全市高15.92个百分点，第二产业增加值年均增长比全市高5.85个百分点，第三产业增加值年均增长比全市高2.2个百分点。此外，农民人均纯收入年均增长比全市高2.58个百分点。“十一五”时期是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民得实惠最多的时期，为“十二五”加快“富民强县”步伐、与全市、全区、全国同步实现全面建设小康社会目标奠定了坚实基础。
二、充分认识明年及“十二五”时期经济社会发展的新形势、新要求
展望当前和今后一段时期国内外经济形势的新变化，我县明年和“十二五”时期发展的有利条件和积极因素在增多。从国际国内看，国内外和区内宏观环境总体有利。国际金融危机的不利影响正逐渐缓解，世界经济有望继续恢复增长，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。中国—东盟自由贸易区全面建成，西部大开发深入推进，广西北部湾经济区开放开发加快推进，桂东产业转移示范区获定为国家级承接产业转移试验区，自治区制定海峡两岸（广西XX）农业合作试验区条例，为我县参与开放合作、充分利用国内外资源和市场拓展了更为广阔的空间。从我县情况看，全县进
入推进“富民强县”新跨越的新时期。经过建县十多年尤其是 “十一五”的加快发展，我县综合实力明显提升，基础设施承载能力和城区集聚辐射能力大幅度增强，工业化将跨入快速发展阶段，城镇化和城乡一体化快速推进，农业产业化、现代化水平不断提高，居民消费结构加快升级，民生事业不断改善，经济社会步入发展快车道。这些都表明，我县正进入实现“富民强县”新跨越的崭新时期。
同时，我们必须清醒地看到，我县发展各种困难和不稳定因素仍然较多。国际金融危机影响深远，世界经济复苏进程艰难曲折，国际贸易保护主义抬头；国家宏观政策的变化对我县发展制约加大；我县后发展欠发达的基本县情没有改变，经济总量小、工业化城镇化水平不高、经济结构不合理、基础设施不够完善、资源环境压力较大、民生事业发展滞后等制约经济发展的长期性矛盾和深层次问题还比较突出。这些问题在当前的发展形势和政策环境下更加凸现，我县发展还面临巨大挑战和压力。
“十二五”时期，我县要力争建设成为广西建材工业基地、广西石油化工生产流通基地、广西特色农业基地、广西农业机械制造基地，加快创建广西现代农业示范县。面对新的发展形势，我们必须认真贯彻县委对明年和“十二五”时期经济工作提出的总体要求，科学判断发展阶段和发展趋势，深化对发展规律的认识，增强预见性，突出针对性，推动全县经济社会跨越式发展。
总之，我们要全面深刻认识明年和“十二五”时期经济发展面临的新形势、新要求，进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，始终坚持发展这个第一要务不动摇，全力推进科学发展、和谐发展展、跨越发展，加快“富民强县”的步伐。
三、2011年经济工作的主要目标
明年是建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年。县委、县政府经过深入研究，提出明年我县经济社会发展的主要预期目标
为：地区生产总值增长11％；财政收入增长13％；全社会固定资产投资增长25％；技改投资增长30％；招商引资实际到位资金增长30％；社会消费品零售总额增长19％；城镇居民人均可支配收入增长10％；农民人均纯收入增长13％；城镇登记失业率控制在自治区下达的目标范围内；人口自然增长率控制在9.5‰内；节能减排指标控制在自治区下达的“十二五”目标年均增速范围内。
工作目标为：全县生产总值增长14.5%，财政收入达到5亿元，全社会固定资产投资增长30%，技改投资增长38％，社会消费品零售总额增长21％，招商引资实际到位资金增长35％，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长15%。
1.关于经济增速。确定明年生产总值增长计划目标为11%，工作目标为14.5%，略高于自治区、XX市的目标，是符合我县的实际情况：一是与“十二五”规划要求相衔接。县委关于制定“十二五”规划的建议提出，力争到2015年实现地区生产总值比2010年翻一番，按可比价格计算，GDP年均增长需达14.9%以上。如果目标定得过低，不利于保持经济平稳较快发展，也不利于解决扩大就业、增加收入和改善民生等问题；如果目标定得过高，在国内外环境依然复杂的大背景下实现难度较大，也增加了调整结构、节能减排的压力。二是有利于引导各级各部门把工作重心转到调结构、转方式上。在实际工作中，我们要在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，坚持经济增速能快就不要慢的原则，力争超额完成目标任务。
2.关于固定资产投资增长。确定明年全社会固定投资增长目标为25%，工作目标为30%，略高于自治区、XX市目标。主要考虑是：明年将有六万林场胶合板、东方希望集团饲料等一批超亿元重大项目计划开工建设，以及XX海螺二期、中石油二期等一批续建项目逐步进入建设高峰期，固定资产投资发展势头强劲。但受通胀及国家稳健的货币政策等诸因素的影响，以及明年城镇投资统计范围将由
50万元以上的项目提高到500万元以上，我县50－500万元的项目投资额占城镇投资额的比重较大，将在一定程度上影响全县固定资产投资增速。
3.关于财政收入。明年全县财政收入预期目标增长13％，工作目标达到5亿元，与自治区、XX市目标一致。主要考虑是：明年国家继续实施积极的财政政策，推进新一轮西部大开发，我县一批重点产业项目陆续建成，为全县财政增收奠定坚实的基础。同时也要看到，我们还面临着不容忽视的制约财政收入增长的因素：一是国家宏观调控政策对我县地方财政收入增长存在较大影响，如国家加强房地产调控等；二是中央和自治区减税政策对财政收入的影响仍然存在。
四、2011年经济工作部署
实现明年经济社会发展目标，要紧紧抓住事关XX长远发展的重点领域、关键环节，力争实现新突破。
（一）以统筹城乡发展为统领，推动经济社会科学发展。明年，统筹城乡发展将进入实现“五年大发展”目标的关键时期。要在今年实现良好开局的基础上，进一步加大工作力度，在更高层次上推动城乡经济社会协调发展。
1.加快县城新区建设步伐，打造统筹城乡发展新高地。筹集资金，大力推进县城东区、南区、西区开发，拓展城市框架。加快城区旧城改造，规划城区环城公路建设，构建城区路网体系，完善县污水处理厂和供水工程的营运机制，加快县人民医院、特殊教育学校、群众休闲娱乐场所、污水处理设施和雨污分流配套管网、无害化垃圾处理设施及清运系统等城区污水生活垃圾处理设施建设，实施各镇垃圾中转站建设，进一步完善城市基础设施。加强对城区土地规划和开发投入，加快香山华府、祥龙花园等房地产项目的建设，促进城区发展空间不断拓展。深入实施城乡清洁工程、城乡风貌改
造工程和城乡环境综合治理专项行动，全面提升城市品位和人居环境。
2.强力推进“三个集中”，促进 “三化联动”发展。要以园区建设、土地综合整治和农村改革为重点，强力推进“三个集中”，促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化协调互动发展。一是强力推进工业向园区集中。进一步完善园区产业布局规划，围绕园区产业布局，大力引进强优工业项目进入园区发展，鼓励现有企业搬迁入园发展。二是强力推进农民向城镇集中。完善配套政策措施，抓好城市的配套建设，为农民进城创造良好的条件。研究制订放宽城镇户籍限制、让符合条件的农业转移人口在城镇就业和落户的政策，促进农民进城就业居住。抓好土地综合整治试点工作，引导农民由零星小村向大村集中，由大村向居民区转变、发展。三是强力推进土地向规模经营集中。加快培育土地流转市场，健全服务组织，大力引导和鼓励农民采取转包、出租、互换、转让等形式流转土地，力争全县土地流转面积达到10万亩以上。以优势产业为依托，着力抓好农业项目建设，通过招商引资、扶持本地业主、鼓励工商资本和社会资本投入农业项目，建设一批产业园区、产业基地，带动农业规模化、集约化经营。
3.抓住“扩权强县”政策机遇，增强城乡经济发展活力。深入理解、灵活运用自治区、XX市“扩权强县”政策，增强县域经济发展活力。县直各有关部门要按照自治区、XX市的部署和要求，尽快制订实施方案，加快做好相关管理权限的接收工作。积极开展扩权强镇试点，赋予扩权镇部分县级经济社会管理权限。要做好衔接过渡工作，确保不出现管理上的脱节和漏洞。
（二）以转变发展方式为主线，全面提升现代产业。要瞄准国家、自治区的产业政策和产业布局调整，立足我县产业特色，加快推进产业结构优化升级，加快转变经济发展方式。
1.加快发展现代制造业，力求做大做强做优工业取得新突破。深入推进“集聚发展，工业强县”战略，实现明年全县工业总产值突破65亿元大关。一是加快工业园区建设。进一步加大投资，不断完善工业园区的基础设施建设，充分利用园区的平台开展招商引资，引企入园，增加工业项目和工业投资，增强园区集聚发展能力。二是加快构建现代产业体系，提高产业竞争力。继续做大做优做强建材、食品、机械、化工四大产业。力争把建材（水泥）产业建设成为30亿元以上产业，把食品、机械、林产、轻化、矿产、饲料等建成10亿元以上产业。三是加快推进企业技术改造和自主创新。大力支持企业自主创新，鼓励支持企业围绕开发新产品、提升产品质量、节能降耗等领域和环节，加快推进更新改造，明年技改投资要力争增长38%以上。
2.加快发展现代服务业，努力扩大消费需求。把现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点予以优先发展。一是加快发展现代商贸物流业。加快推进全县现代商贸城和物流园区规划建设，积极与东盟国家和周边地区对接，引进和规划建设一批具有XX特色的专业交易市场，改造提升石南市场、县综合市场等现有市场，加快提高商贸物流业综合竞争力。二是努力激活和扩大消费。继续实施“万村千乡市场工程”，切实做好家电下乡、汽车家电以旧换新工作；积极发展新型消费业态，培育新兴消费热点，拓展消费领域，努力扩大城乡消费。三是大力发展文化旅游业。发挥鹿峰山风景区的带动作用，加快天外天风景区等旅游项目的规划建设，把旅游业培育成为新的经济增长点。制订完善文化产业发展规划，实施文化产业培育工程，重点发展文化旅游、演艺娱乐、体育休闲等文化产业。四是拓展发展新兴服务业。积极发展咨询、评估、经纪等中介服务业，大力推动健身、家政、养老、社区服务等消费潜力大的生活性服务业。
（三）大力发展现代农业，加快创建现代农业示范县步伐。积极实施《XX县现代农业发展规划》（2009-2025年），加快建设广西现代农业示范县。
一是稳定发展粮食生产。稳定粮食种植面积，大力推广超级稻，抓好万亩粮食高产示范片建设，大力推广良种良法，提高粮食单产和品质，实现粮食总产稳定增长。二是加快发展特色农业生产。结合我县农业发展“5110”思路，加快发展壮大生猪、三黄鸡、林业、蔬菜等强优产业，大力发展优质水稻、黄金桔、马铃薯、中药材、野生葡萄等特色种植业，构建特色鲜明、优质高效、生态安全的现代农业产业体系。三是抓好农业产业化经营。扶持春茂、温氏、和丰、美凰、百谷米业等现代农业龙头企业做大做强，进一步增强企业的带动作用，加快农产品加工业发展，创立农产品名牌，拉长产业链，增加附加值，提高农业创税能力。鼓励农业企业、农民合作社、种养大户等发展多种形式的适度规模经营。加快发展农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。四是抓好农业和农村基础设施建设。要抓住明年国家加大水利基础设施建设力度的时机，切实做好项目储备和申报，积极争取国家、自治区资金和项目的支持，掀起水利建设新高潮，不断提高水利保障能力。抓好土地综合整治，建设一批高标准农田和基本农田保护示范区，提高粮食生产能力。结合上级对新农村建设整体推进的扶持政策，抓好一批辐射城乡的路、水、电、卫生、教育等基础设施建设，改善农村的生产生活条件。
（四）以项目建设为重大举措，夯实跨越发展基础。明年，全县力争完成全社会固定资产81.9亿元以上，力争新开工84个重大项目，重大项目完成投资37.6亿元。
1.全面抓好项目工作各环节，确保项目建设良性运行。继续推进重大项目集中联合审批活动，完善重大项目前期工作全程跟踪服
务，着力解决项目用地、审批、环评、资金等突出问题，千方百计为项目开工建设创造有利条件，争取每月都开工建设一批重大项目。落实项目建设责任，继续全面落实重点项目直通车服务、领导联系督办重大项目等机制，及时协调解决项目筹融资、征地拆迁等难题，确保项目建设按预定目标推进和完成。
2.统筹推进重点项目建设，力争重大项目建设取得新突破。一要抓好产业项目建设。明年重点加快XX海螺二期、日产5000吨葵山水泥技改、中石油XX油库二期、利而安化工二期、汽牛农机二期、年产100万立方米胶合板、八角加工、香精加工等一批重大产业项目建设，争取早日建成投产，发挥效益。二要抓好重大交通项目建设。规划好县城区绕城公路项目工作，力争得到自治区审批，年内开工建设。配合做好荔浦至XX高速公路前期工作，争取明年开工建设。推进通达工程和村村通工程建设，全面加快覆盖全县的路网建设步伐。三要抓好城乡基础设施项目建设。继续抓好城乡一体化基础设施项目建设，确保已开工的项目按计划推进。
3.千方百计筹措项目建设资金，确保全面完成投资任务。按照国家投资方向和重点，组织申报一批中央投资项目，力争更多的中央投资项目资金。积极引导民间资金投向我县重大基础设施建设、重点产业发展项目。规范完善县城投公司运行，不断扩大企业融资渠道。继续加强与金融机构的沟通对接，争取更多信贷资金投入我县项目建设。
（五）以推进新型城镇化为战略路径，增强城市的带动力和竞争力。要以构建生态宜居县城为目标，以规划为指导，加快推进新型城镇化步伐。
1.加快编制城乡一体化规划，推进城乡规划全覆盖。按照“全域XX”理念，以县城区为核心，以重点镇为节点，对城镇体系、产业布局、基础设施和生态环境进行整体考虑，形成城乡一体化的规
划体系和执行监督体系。启动村镇规划集中行动，从2011年起，用三年左右时间，基本实现镇、行政村所在村屯、中心村和交通干线沿线50户以上自然村的规划全覆盖。
2.加快县城区和重点镇建设，不断优化城镇群布局。按照城镇差异化、特色化发展的要求，以扩权强县为动力，以产业发展和基础设施建设为抓手，加快推进县城区建设，不断扩大县城区规模。力争明年县城区人口达到10万人以上。按照以城带乡、以工促农的要求，统筹抓好重点镇、中心镇的建设，重点抓好城隍、大平山、山心、蒲塘、北市等一批重要节点镇建设。深入开展城乡清洁工程和城乡风貌改造，推进新农村建设示范村、特色名镇名村创建活动，启动县城、重点镇面貌改观“三年行动计划”，优化城镇环境，提高发展承载力，形成城乡互动共同发展的良好局面。
（六）以改革开放为强大动力，加快提高发展活力。抢抓当前我县面临的重大机遇，加大改革开放力度，积极利用各种资源，加快全县经济发展。
1.深化经济和社会改革，进一步完善发展体制机制。稳步推进事业单位改革，全面推行事业单位用人聘用制和岗位管理制，推行公开招聘和竞聘上岗，有序推进事业单位实施绩效工资。深化国有大中型企业改革，增强企业实力。深化财税和金融体制改革，稳妥推进自治区直管县财政体制改革。深化医药卫生体制改革，努力提高基本医疗保障覆盖面，推进基本公共卫生服务均等化。抓好公立医院改制试点工作。稳定和完善农业经营体制，深化农村各项改革。深化集体林权、教育、科技、文化、社会保障等领域改革。
2.积极扩大开放，努力做好招商引资工作。主动融入西江经济带建设、桂东承接产业转移示范区、海峡两岸农业合作试验区，积极到珠三角、长三角开展招商活动，创新招商模式，积极引进发达地区的资金和技术，推进我县产业发展。充分利用中国-东盟博览会、玉博会、桂台经贸合作等平台，立足现有产业，创新招商思路，提高招商引资成效，明年力争实现区外境内到位资金25.8亿元。推进“招商引资项目大兑现”工作，不断提高投资项目的履约率、开竣工率和资金到位率。
3.以全民创业为重要抓手，加快非公经济建设。完善创业基金扶持政策和管理办法，鼓励和支持全民自主创业。设立产业发展基金，对民间资本投资到政府鼓励发展的领域和项目给予资金支持。加快中小企业信用担保机构建设，构建和完善面向民营企业的投融资公共服务平台，切实整治投资创业环境，加快推动中小企业成长壮大，促进中小企业加快发展。
（七）以生态建设为基础支撑，增强可持续发展能力。正确处理好经济建设和生态环境保护的关系，创造生态和谐的良好环境，促进可持续发展。
1.加强环境整治和生态建设，增强环境承载力。深入开展生态文明创建活动。加强重点江河以及重点区域环境综合整治，进一步提高空气和水的质量，增强涵养水源、保持水土能力。加强山洪地质灾害的预警和治理工作，加强救灾应急能力建设，不断完善防灾减灾救灾体系建设。坚持县领导每月植树活动，带动全民植树造林，提高城市绿化覆盖率。加快建设一批城市生态和绿化景观等重大绿化、美化项目，扎实推进香山公园建设和主要道路绿化配套改造，抓好城区主要路口绿化、美化工程，改善人居环境，提高城市品位。
2.加快淘汰落后产能，切实完成节能减排目标。开展环保专项活动，加强国控重点污染源在线监控，进一步加强对重点耗能企业的监管，突出抓好水泥、建材等高耗能产业的落后产能淘汰和结构优化升级，构建节约资源和能源的战略支撑。推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，重点抓好工业、建筑、交通运输等领域节能降耗。加强对小造纸、小淀粉等行业的整治，进一步控制
污染物排放。加快推进城镇污水处理及配套管网、生活垃圾处理设施建设，进一步提高全县城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率。抓好农村养殖污染整治，保持农村山清水秀的优美环境。
（八）以民生保障为根本责任，不断提升公共服务水平。加强政府的公共服务职能，提高民生保障水平，加快社会事业发展，推进城乡基本公共服务均等化。
1.继续实施为民办实事工程，加快解决民生保障紧迫问题。实行财政向农村和弱势群体倾斜的政策。明年，县政府将积极筹措资金，继续实施为民办实事工程，着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的切身利益问题。
2.加快发展城乡各项社会事业，完善城乡公共服务体系。坚持优先发展教育，启动实施XX县中长期教育改革和发展规划纲要，统筹城乡教育体系建设，促进各类教育均衡发展。加快文化、体育等基础设施建设，加快建立完善覆盖城乡的公共文化和体育服务体系，积极发展先进文化，推进城市先进文化向农村辐射。抓好广电、信息工作，推进三网整合、工业信息化融合发展，提高信息化水平。加快城乡基层卫生服务体系建设，保障人民群众的身体健康。加强农村基层计划生育技术服务体系建设，稳定低生育水平。继续推进扶贫开发，加大产业化扶贫和扶贫培训力度。加强库区移民工作，进一步改善库区移民生产生活条件。加快农村危房改造、廉租房和保障性安居工程建设，确保城乡困难群众有房住。
3.统筹做好城乡社会保障工作，提高社会保障水平。千方百计扩大和稳定就业，统筹做好高校毕业生、农民工、城镇失业人员、水库移民、被征地农民等重点人群就业工作，进一步加大对困难群体的就业援助力度，力争城镇登记失业率控制在4.5％以内。进一步完善社会保障体系，稳步扩大各项社会保险的覆盖面，重点推动非公有制经济从业人员、农民工等参加保险。全面实施医疗保险市
级统筹制度。启动第二批新型农村社会养老保险试点工作，完善城乡居民最低生活保障制度。逐步提高社会保障标准，提高各项社会保障待遇水平。
4.加强价格管理，保持物价基本稳定。认真落实国务院16条控价措施，进一步加强价格监测预报和分析，依法严厉惩处违法行为，维护正常的市场价格秩序。
5.加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定良好局面。组织开展“安全生产基层基础年”活动，突出抓好重点行业、重点场所安全专项整治，防止发生重大安全事故。加强食品药品安全监管，严厉打击食品药品制假售假行为。完善突发性公共事件应急管理机制，切实提高应急管理和处臵能力。深入开展和谐建设在基层活动。继续开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，及时排查处理问题，把矛盾化解在基层。深入推进“百镇千村万户”平安XX建设，加强社会治安综合治理，完善城乡治安防控体系，确保社会稳定。开展双拥共建，做好优抚安臵工作，巩固军政军民团结。进一步巩固平等、团结、互助、和谐的民族关系。
五、提升服务效率，强化执行落实，确保全面完成任务 明年经济发展的任务很繁重，要做的工作很多。各级各部门要继续深化“工作落实年-绩效攻坚年”活动，加快自身建设，不断提高服务水平和执行落实的能力。
（一）改善优化投资环境。各级各部门要按照全县开展集中整治投资环境活动攻坚大会的部署和要求，加快改善和优化投资发展环境。要围绕建设服务型政府，进一步健全行政运行和权责管理制度，协调理顺职能部门管理关系，全面提高政府的高效执行力。要厉行节约，压缩一般性开支，明年出国（境）经费、公务车辆购臵和运行费、公务接待费等支出原则上实行零增长。
（二）强化政府绩效管理。继续深化“绩效攻坚年”活动，严
格执行绩效评估制度和目标责任管理制度，对2011年经济社会发展的各项目标任务，要层层分解落实到镇、部门，科学建立层级清晰的目标责任体系，确保每项工作落实到位。继续完善联合督查机制，加大多种形式的督查力度，进行全过程动态管理。切实利用好考评结果，对工作不负责、任务不完成、造成恶劣影响的，要严格实行行政问责。
（三）加强经济监测调节。要密切注意国内外经济形势变化，跟踪国家宏观政策走向，建立健全系统的经济运行监测分析和预警机制，为科学决策、有效调控经济运行提供依据。要根据经济运行的新情况、新动向，加强与企业的沟通、对接，及时有效做好计划用电、能源及原材料供应、劳动用工、项目融资等各项工作，努力克服企业生产经营、项目建设和经济运行中的资源要素瓶颈制约，确保全县经济健康运行。
（四）全面做好当前工作。要全面贯彻落实党的十七届五中全会、自治区九届十三次全会和市委三届十二次全会、县委三届九次全会精神，认真编制好“十二五”规划，切实贯穿好科学发展这个主题，突出加快转变经济发展方式这个主线，对“富民强县”进行具体谋划，使规划更切合XX实际，科学性、前瞻性和战略性更强。要加强与自治区、XX市有关部门的沟通汇报，力争把我县规划的重要内容，特别是重大项目更多地纳入到自治区、XX市相关规划。要全力抓好岁末年初的各项工作，科学安排今冬明春农业生产，抓实抓好当前森林防火工作，及早安排、启动和推进明年的项目工作，狠抓安全生产，强化社会治安防控，加强物价管理，保证节日期间重要商品供应和物价稳定。要深入开展各种形式的访贫问苦、送温暖、献爱心活动，切实解决好困难群众的实际困难。积极组织开展丰富多彩、健康向上、形式多样的群众文化活动，丰富节日期间群众文化生活。
同志们，2011年的目标已经明确，要实现“十二五”良好开局，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，奋发进取，务实开拓，在新的一年做出新的更大的成绩，为实现富民强县新跨越做出新的贡献！
第二篇：镇长在全镇经济工作会议上的讲话
镇长***在全镇经济工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是深入贯彻中央和省、市、区委经济工作会议精神。总结2011的经济工作，表彰奖励先进单位和个人。部署2012年经济工作。动员全镇上下创建生态家园。正视现实，把握重点，落实举措，自加压力，奋力赶超，努力实现全镇经济社会发展新突破。下面，我根据镇党委研究的意见，讲四个问题。
一、总结成绩，肯定开局工作。
刚刚过去的2011年，是“十二五”起步之年，也是新一届村委就职履责的第一年。在宏观环境趋紧、困难挑战加大的情况下，我们认真贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署，深入推进“工业强镇、创业富民”战略，较好地完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十二五”的良好开局。
(一)提升工业强镇，推进项目建设。
我们紧紧围绕本镇实际，提升工业强镇意识，始终坚持把项目建设作为一项长期战略抓好抓实，突出发展工业不动摇。全年实现工业总产值13.4亿元，完成工业税收1463万元，新上项目4个，完成续建项目5个，在建项目3个，累计完成招商引资6413万元，其中，投资
1.75亿元的三洲物流项目正在实施之中，投资500万元，金希亚、大为制衣已竣工投产，投资80万元完成了荷花堰小Ⅱ型水库的加固除险项目；投资300万元的大樟树水库已正式启动；完成华泰治污、鑫源石膏扩规、神六石膏板材新增生产线等技扩改项目。新增制衣企业2家。积极配合区重点办，完成了锦苏高压输电线的架设项目，完成避让拆迁户7户。努力打造工矿物流园区，金强物流投资2000万元的铁路集装箱运输业务正式运营。全镇基本形成了石膏加工，物流运输，成品制衣，电子制品，牲猪屠宰等几大工业产业。提升了工业强镇的战略地位。
(二)巩固农业大镇，培植新型产业。
始终把增加农民收入作为农村工作的出发点，大力推进农业产业化，农业结构进一步优化，农业经济快速提升。一是改造提升传统产业。大力实施农业产业化提升行动，引进粮、油、菜类高产优质作物品种，强推种三产四丰产项目。二是科学指导畜牧业生产。新建中小型养猪场4个，新增年出栏100头以上的养殖户20家。基本形成以界溪河、朝阳寺、福圣、联盟、金鸡岭、幸福桥为中心的六个牲猪养殖小区。三是狠抓丘岗开发。进一步完善集体林权制度改革工作，充分调动了林农护林、爱林的积极性，林业发展活力进一步显现。培植新型丘岗产业3个，即500亩金银花、100亩核桃、500亩红缨子高梁，基本形成了桉树、苗木、金银花、核桃、柑桔等几大丘岗产业。四是全面落实支农惠农政策。继续落实粮食综合直补、水稻良种补贴、家电下乡补贴等惠农政策。
第三产业初具规模。充分利用我镇处于两省交界的区位优势，强化举措、积极引导，不断做大做强以商贸物流、房地产开发和现代服务业为主导的第三产业。集餐饮、娱乐、休闲、商贸于一体的金东街正在形成规模，随着这些服务工程的建成，将进一步推动我镇第三产业的发展，第三产业将成为我镇新的经济增长点。
(三)改善发展环境，推动创业富民。
我们坚持以人为本，始终把惠民富民、改善民生放在首位，扎实推进民生工程建设，群众生活质量不断提高，农村面貌不断改善。
基础设施建设稳步推进。在工程施工中，对工期、质量监督等环节严格把关，确保把民生工程办成民心工程和满意工程。进一步加大工作力度，在国家计划紧张的前提下，完成了通村公路硬化6公里。积极开展农田水利设施建设，新挖堰塘24口，扩容山平塘80口。完成了猴子坡水渠护砌。改善电力供给瓶颈，完成了伍家铺、玉溪、同福和幸福桥居委会第二期农网改造。
小城镇建设迈出新步伐。镇党委政府通过多渠道、多方位筹措资金加大对城镇的基础设施建设。挖通下水道1000米；拉通了老街至金东街下坡段和水泥硬化，并开发了老街转角处；拥有100个摊位的集贸综合市场的配套建设已正式启动；投入资金20万，新建了一个占地200亩的垃圾填埋场，投资25万元，整修街道路面2.4公里。全方位推进城镇化进程，顺利通过市级小城镇建设验收。
(四)改进干部作风，创新管理机制。
始终把机关效能与干部作风建设作为自身建设的重点，以创先争优活动为契机，着力解决思想作风、工作作风中的突出问题，党委政府形象得到了全面提升。一是提高自身素质。始终把学习教育贯穿于机关效能建设的全过程，利用平时的例会的学习工作交流日，组织机关干部职工认真学习党的十七大和十七届、五中、六中全会精神，并根据不同时期工作重点，确定专题进行系统学习。除坚持集中学习外，还有针对性地印发学习材料，供平时自学时参考。通过集中学习和平时自学相结合，使机关干部的整体素质得到了进一步提高，有效推动了全镇工作的开展。二是健全组织机构。成立了党务公开、政务公开和干部作风建设领导组，建立了层层狠抓落实的工作责任制，为工作的深入开展提供了强有力的组织保证。三是健全完善各项规章制度，切实增强了机关效能和政府工作的执行力、公信力。四是加大监督力度。镇机关效能与干部作风建设领导组定期和不定期组织人员对全体镇村干部的工作日志、考勤等情况进行督查，督查结果在全镇通报。今年，我镇党委被区委评为先进基层党组织。
(五)强化基层党建，全面争先创优。
充分发挥镇党委的领导核心作用和党员的先锋模范作用，为镇域经济社会又好又快发展提供了有力的组织保障。一是积极开展创先争优活动，把创先争优活动梳理出来的突出问题，坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中体现效果。特别注重了对后进党支部的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。以“坚持科学发展、构建和谐**”为主题，始终把理论武装摆在重要位置，力求学好学深学透、形成科学发展共识。二是加强基层组织建设，强化保障机制，切实增强农村党员的政治荣誉感，提高村党组织的凝聚力和战斗力。全面完成了18个村党支部的换届选举工作。
(六)发展社会事业，促进社会和谐
维稳工作卓有成效。以维护稳定工作为己任，以创建平安**为载体，加大综治工作与平安创建工作力度，充分发挥矛盾纠纷排查调处中心的作用，及时排查和化解各类社会矛盾，确保了一方稳定。我镇党委政府在矛盾纠纷排查调处工作中始终坚持“排查得早、控制得住、解决得好”的总要求，做到“底数清、责任明、调解尽”，实行“三调联动”，建立“三本台账”（矛盾纠纷台账、重点问题和重点人员台账、工作责任台账），坚持一月一查，做好帮教工作，工作正常高效。创新社会化管理，社会治安综合治理被评为全区先进。
计划生育工作成效显著。计生工作注重长效机制的落实，主动出动，攻坚克难，计生工作取得了显著成效，顺利通过省市区级检查。符合政策生育率90.67%，出生性别比控制在117：100；避孕措施落实率为96.5%，及时率为95.8%，三查到位率达97%。全年征收社会抚养费97.46万元，超额完成了区政府下达的任务。计划生育连续三年保证了全区的先进不动摇。民政工作稳步推进。积极解决民生、维护民利，落实各项民生保障，认真开展城镇低保、救灾救助、优抚、残疾人权益保障等各项工作。完成农村危房改造43户，争取资金近50万元。较好地保障了人民群众的切身利益。全年完成新农保资金收取139万元，收取新农合资金110万元，参合率达96.7%。
文教科卫得到了长足发展。争取投资135万元，改造了高农小学。开放农家书屋20个，并多次组织开展形式多样的读书活动，丰富农民知识。此外，多次开展了丰富多彩的群众文化活动；组织镇干部及镇属单位参加区级乒乓球、拔河比赛等等。
党管武装工作开创了新的局面，被评为全区的先进。共青团、工会、组织、宣传、纪检、妇女、老干等工作也得到了长足的发展。
这些成绩的取得，离不开区委、区政府的正确领导，离不开全镇上下的齐心协力，离不开全镇人民的支持配合，在此，我代表镇党委、镇政府向为**发展和稳定付出了聪明才智和辛勤劳动的广大党员干部和人民群众表示最衷心的感谢和最崇高的敬意。
回顾过去一年的工作，我们倍感奋斗历程艰辛，发展尚有差距，与全区的兄弟单位比较赶超的压力还很大，我们要清醒地看到，当前还存在一些不容忽视的困难和问题，土地的瓶颈制约较大，招商引资的大项目、好项目不多，高效产业不多、品牌不够响，农村的基础设施条件还比较滞后，发展的后劲还有待增强。维护稳定的任务仍然比较艰巨，经济发展环境还需进一步改善，少数干部缺乏担当精神和抓落实的作风。等等这些问题我们必须直面正视、高度警醒，认真解决。
二、正视不足，提振发展信心。
2012年是十二五承上启下的关键一年，做好今年的经济工作，对于实现十二五发展目标，迎接党的十八大召开具有至关重要的意义，展望宏观形势，审视***情，党委认为，**的发展到了一个必须突破、必然突破，也必定能够突破的重要关口。因此我们必须牢牢把握机遇，提振发展信心。
困难与挑战迫使我们必须突破。过去的一年，我们的各项工作在全区排名不容乐观，形势逼人，如果我们不实现新的突破，我们将无颜见江东父老。**是一个年轻的集镇，区位优势和自然资源比较丰富，特别是区委、区政府把我们列入四区一园的建设范畴，随着黄金公路、澧北干线、澧区火车站的升级、物流园区的建设等重大项目的实施，将为我们带来无限的发展生机，必须迎来一个新的发展春天。
基础与机遇决定我们必然突破。温家宝总理曾经说过这样一句经典的名言：“信心比货币和黄金更重要”。**的兴衰人人有责，**荣，则我荣，**耻，则我耻，加速**发展，我们重任在肩，要实现党委政府提出的工作目标，我们在座的各位务必高度统一思想，要始终保持昂扬的斗志，始终保持不达目的誓不罢休的锐气，始终保持立治之行的干劲，始终以主人翁的心态，只争朝夕，忘我工作，只为成功想办法，不为失败找理由，发挥良好的团队精神，对党委、政府安排的工作和交办的事项不畏难、不叫苦，干一件、成一件，一步一个脚印，一年一个台阶，积小胜为大胜，努力推进**赶超进程。我们完全有必要，也必须把今年确定为十二五的突破之年。
三、明确重点，实现新的突破。
按照这个总体定位，党委确定今年经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省、市、区委经济工作会议精神，坚定不移地实施“工业强镇、创业富民”战略，坚持以项目为要、生态为重、民生为本、稳定为基，负重奋进，全力赶超，努力实现经济社会又好又快的发展。确保进位争先。
主要目标是：地区生产总值增长13%以上，规模工业增加值增长20%以上，财政总收入增长15%以上，全社会固定资产投资增长40%以上，农人均纯收入增长20%以上，生态家园建设初见成效，社会大局和谐稳定。
1、突出工业主体地位，在工矿物流园区建设上实现新突破。要始终坚持工业强镇、园区兴工的发展思路，打造工矿物流园区发展的核心平台，推动项目集中、资源集约、产业集聚，加快建设“工矿物流园区”。全力推进项目建设。一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目，锲而不舍地实施项目战略，抓编制争取项目，抓调整优化项目，抓落实建设项目，抓对接服务项目，在提升中加快推进，在推进中不断提升。坚定不移地推进工矿物流园的建设工程。
抓好项目开发。进一步加强与上级项目规划的衔接，紧紧抓住国家投资方向政策机遇，确保
更多的项目挤进上级规划“笼子”。提高项目招商对接成功率和向上争取成功率，全年新开发大项目3个以上。这里告诉大家一个振奋人心的消息，黄金公路有望在今年7月份动工建设、火车站的升级改造已被区委、区政府列入了“十二五”十大基础设施工程项目，这两大基础设施项目的实施，将给我们**带来无限生机和巨大的发展空间。
加快项目进度。继续坚持“四个一”的项目建设责任制，加大调度和服务力度。及时解决项目推进过程中的困难和问题，确保动工一批、建成一批、投产一批。年内完成金东街二期的建设项目，启动三洲物流建设项目，整合制衣、电子、棉业加工项目，扩大规模，形成品牌，积极配合区委、区政府做好火车站升级改造和黄金公路建设的准备工作。
2、大力发展现代农业，在打响品牌上实现新突破。要顺应转变农业发展方式的要求，以工业化的理念经营农业，积极创建全国一流的现代农业示范区，培育一批在全区全省乃至全国叫得响的优势产业、优质产品和知名品牌，使之成为**农业发展的代名词，实现由农业大镇向农业强镇的转变。
一要打响区域品牌。**靠粮棉油树立了“农业大镇”的品牌形象。我们要以发展壮大高效产业为基础，全力打造“农业强镇”的品牌形象。大力推行粮食生产，推广种三产四，做大牲猪养殖产业，壮大养殖小区，组建养殖协会。要瞄准“全镇第一、全区领先、全省一流”的目标，展示**农业最高水平、农村最新面貌、农民最佳素质的窗口。
二要打响产业品牌。目前，我镇的特色高效产业已经初具规模。下一步要瞄准全区全省知名产地的目标，进一步把规模做大，在抓好粮棉油生产的基础上，扩大绿色果品、金银花、波耳山羊、苗木等高效产业的种养规模，把质量做优。推广“企业+农户”的模式，提高农民组织化程度；把基础做实，大力加强水利建设，加快推进重点水利工程，积极疏通渠道、开挖堰塘，抓好防汛备汛工作，为现代农业提供保障。各村(居)委会要根据特点，发挥特长，形成特色，全力构建“一户一业、一村一品”的格局，创业自己的产业品牌。
三要打响产品品牌。要提升品牌质量，大力开展“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品的农产品地理标志)认证，支持龙头企业申请质量认证，打响金鸡果品、玉溪柑桔2个金字招牌，搭建展示平台。
3、提高生态文明水平，在生态家园建设上实现新突破。良好的生态既是幸福家园的重要标志，也是可持续发展的根本要求。今年，我们要把生态建设摆在更加突出的位置，在全镇掀起建设生态家园的高潮，组织几次大的流动现场会，评选一批环境优美的村(居)和农户，全力打造蓝天碧水青山的宜居环境。
一是大力开展植树绿化。要继续实施封山育林，大力开展“十百千”造林行动，发动每个农户植树10株以上，每个村民小组栽种100株以上，每个村达到1000株以上的植树规模，因地制宜绿化公路和排灌渠道。总的目标，就是通过2-3年努力，在全镇看不见光头山、光头路、光头渠，今年确保交通主干道两侧和集镇实现“三个看不见”，每个村(居)要在进村的主要路口、村部周围建立植树样板，每个样板植树不得少于100根。要围绕“一个村民一棵树、一个家庭一片林、一个村(居)一片绿”的目标，持续增加森林绿地，为创建生态家园奠定坚实基础。
二是规范矿山开采秩序。对矿山开采秩序进行专项治理。主要做到四条：第一，严把审批关口,所有矿区一律不得扩界生产；第二，集中清理整顿，对全镇所有矿山企业进行一次联合“体检”，该关闭的要依法关闭，该整顿的要停产整顿，该限产的坚决限产，该清缴税费的要清缴到位；第三，构建长效监管机制，加大联合执法和巡查力度，进一步强化村(居)的属地监管责任，形成齐抓共管的监管机制；第四，加强地质灾害治理，最大限度地解决影响群众生产生活的突出问题。
三是综合治理农村环境。要从农村生态肌理入手，综合整治山、水、林、田、路。深入推进“三清”、“五改”工程，净化环境、美化房屋、硬化道路、绿化村庄、亮化街道，大力改善
农村人居环境。要加强农村水源污染治理，加快发展绿色农业，禁止水库投肥养鱼，落实畜禽禁养限养措施，积极推广生态养殖模式，全面建设“清洁水源、清洁田园、清洁家园”，要坚持教育群众、引导群众、依靠群众，大力推行“三包”模式(房前、屋后及承包田地由农户包卫生、包秩序、包绿化)，探索建立“户集、村运、镇处理”的环卫保洁机制，确保农村看不到裸露垃圾。
四是加快建设宜居村庄。要强化规划控制，加快制定和严格落实村庄建设规划，规范农村建房行为。要加强政策引导，通过配套基础设施、适当奖励扶持等措施，鼓励农户集中建房，进一步优化村庄布局。要抓好示范带动，各村(居)要把宜居组团建设作为一项重要任务，搞好办点示范。今年各村(居)都要建一个生态家园的样板点，这是一项钢性任务，党委政府将严格考核督查。
4、加快集镇建设，在集镇发展上实现新突破。集镇建设要突出规划引导，基础先行，产业支撑，大力推进镇区的扩容提质，切实提高镇区的综合承载能力，全面完成金东街一期的建设任务，随着黄金公路建设项目的启动，启动金东街二期建设项目，重点开发铁西街，全面完成集贸市场和政务中心建设项目。加强集镇管理，进一步完善各项管理办法，建立长效机制。重点整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠和出店经营行为，切实加强环境卫生的治理，严格落实门店卫生包保责任制。加大集镇绿化力度，大兴造林、绿化之风，改善人居环境，提升镇区档次。
5、促进社会和谐，在管理创新上实现新突破。要认真贯彻落实中央和省市区的决策部署，顺应人民群众追求幸福和谐的新期盼，加快构建与经济社会发展形势相适应的社会管理格局。
一要大力改善民生。坚持把改善民生作为促进和谐的根本举措，全力构建优质均衡的公共服务体系和普惠共享的社会保障体系。推动教育均衡发展，抓好学前教育，完成高农学校建设任务，加强校车安全管理。加快发展卫生事业，深化医药卫生体制改革。加强人口计生工作，继续落实村为主，抓好三月宣传月和春秋两季计生手术活动，强化社会抚养费征收和流动人口管理，打造诚信计生、精品计生。确保先进位置不动摇。进一步完善社会保障体系，抓好城镇居民养老保险试点工作，稳步提高保障水平，积极扩大覆盖范围。加大农村危房改造力度，抓好农村安全饮水等民生实事工程，年内计划新增自来水用户500户，切实让广大人民群众共享改革发展成果。
二要弘扬先进文化。大力弘扬社会主义核心价值体系，扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。结合生态家园建设，深入开展文明创建活动。坚持实施文化惠民工程，广泛开展各类文化活动，倡导健康文明新风，培育良好社会心态。
三要创新社会管理。坚持以机制创新和强化基层基础为重点，以提高人民群众的满意度为首要任务，加快推进社会管理创新。要认真落实维稳工作责任制，建立健全社会稳定风险评估、矛盾排查调处和非法上访处置机制，加强信访和群众工作站建设，提高维稳处访能力。深入开展平安创建活动，鼓励村(居)成立治安巡逻队伍，努力构筑立体式的群防群治体系。加强流动人口和特殊人群管理。深入开展“扫黑除恶”行动，加大安全生产监管力度，抓好食品药品、烟花爆竹、交通安全、矿山安全管理，预防和杜绝各类重特大事故发生。
四、奋力赶超，推动工作落实。
**的发展不缺好的思路，不缺好的机制，关键在于如何抓好落实。这已经成为全镇上下的共识。今年，我们一定要把提升执行力和奋力赶超抓落实作为思想作风的主线，以确保预定的目标任务顺利实现。
1、坚持领导带头抓落实。抓落实关键在于领导带头，这是我们党开展工作的一条基本经验。干部一定要走在抓落实的前列，当好抓落实的主力军，做到一级做给一级看，一级带着一级干。具体而言，就是要带头弘扬卿渐伟书记在市委经济工作会议上提出的“四种精神”。一
是带头弘扬创先争优的精神。要坚持把干事创业作为从政为官的价值取向，把创先争优作为干事创业的最高追求，每项工作都要有争一流、出精品、创品牌意识，坚持高起点谋划、高效率推进、高标准完成，决不能敷衍了事、虎头蛇尾。二是带头弘扬勇于担当的精神。当前面临的困难、问题和矛盾较多，越是这种时候，领导干部越要“肩膀”硬，越要挺身而出、知难而进，在关键问题上态度明朗、措施有力，敢于冲破一切束缚发展的条条框框，以抓落实、解难题的实际行动，增强基层迎难而上的信心与底气。三是带头弘扬艰苦奋斗的精神。要牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”消费支出，坚决制止奢靡之风和铺张浪费行为。要通过领导干部板起身子干事的模范行动，凝聚人心、鼓舞士气、激励斗志。四是带头弘扬廉洁奉公的精神。廉洁既能树形象，也能促落实。干部要在促落实上讲廉洁，关键是要依法行政、公道办事、坚持原则、主持正义。同时，要特别强调坚持求真务实，力戒形式主义，反对弄虚作假，确保我们所做的每项工作都经得起实践、历史和群众的检验；
2、坚持完善机制抓落实。一是完善绩效考核机制。今年将再次对重点工作考核机制进行改革，进一步精简考核内容、改进考核方式，使之更加符合科学发展观的要求，更加切合实际，更加准确地评价村(居)和站所的工作。对村(居)主要看产业建设、生态家园建设、社会管理三大任务完成情况；对站所重点考核履行本职、服务发展、服务基层的情况。二是完善督查机制。继续坚持和完善重点项目调度会、党委政府中心工作的督查机制，通过常态化的督查调度，形成压力，催生动力。
3、坚持优化环境抓落实。这些年，**的经济环境总体在优化，但问题还不少。因此，今年一定要出重拳、下猛药，治理经济发展环境，镇纪委要把这项工作作为重中之重，牵头抓紧抓好。一要深入推行阳光政务村务。坚决落实“四议两公开”制度，切实把知情权交给群众。努力建好政务中心，提高行政效能。二要创新民主评议方式。要把评判权交给群众，真正评出优劣、评出差距、评出压力。三要坚决查办反面典型。严厉查处一批损害经济环境的典型案件，绝不心慈手软。同时，继续开展项目建设环境专项整治，既要维护群众利益，又要坚决制止无理取闹和过分要求，坚决、及时、果断、依法处置违法阻挠施工的人和事。
4、坚持强化基层抓落实。党的基层组织是我们全部工作和战斗力的基础，我们一定要高度重视基层，支持基层，关心基层，确保村级正常运转，全面完成村级活动阵地建设，确保每个村都有活动阵地。着力加强基层组织建设，注重提升基层干部素质，培养年轻后备干部，发挥无职党员作用。要加强村级财务管理，强化农民负担监管，确保不发生涉农涉负问题。同志们，新的一年孕育新的希望。推动**的突破发展，其势已成，其时已至。我们一定要义无反顾地担负起这个重大而光荣的历史使命，振奋精神、坚定信心，同心同德、奋力赶超，为加快幸福家园建设而努力奋斗！
第三篇：市长在经济工作会议上的讲话
市长在经济工作会议上的讲话
学习贯彻这次会议精神，特别是X书记的讲话精神，我们要在五个方面进一步深化认识：
一、对提高发展站位的认识要进一步深化
镇江是苏南五市之一，但一直以来，无论我们的干部还是普通市民身上，还缺少一种“苏南人”应有的自豪和自信。惠书记在讲话中强调要大力提振争先苏南精气神，并指出“以后不再提镇江是‘小城市’，镇江一点都不小，镇江很有前途”，令人倍增信心，也倍感责任。思路决定出路，定位决定地位。面对新形势、新机遇，我们绝不能因为地域小，格局就变小。不能局限于跟自己比、满足于跟苏中苏北比，必须放眼苏南，在和强手对阵中变强，在和高手过招中提高。特别是当前，宁镇扬一体化正在加速推进。要素流动是市场法则，封闭不行，坐等也不行，排斥更不行。我们必须以更加积极的姿态融入区域一体化大格局，率先作为、组团发展、把握主动。我们绝不能因为基础弱，信心就变弱。应当看到，虽然目前镇江的发展在苏南相对滞后，但我们有着很好的自然禀赋，很好的区位条件，很好的资源优势，而且面临长江经济带、扬子江城市群等诸多战略机遇叠加，具备很强的后
发优势。只要我们充分发挥优势、切实把握机遇，就完全可以实现赶超。我们要坚定信心，相信镇江能行！
二、对产业强市战略的认识要进一步深化
惠书记指出，产业高度决定城市高度，强调要重塑镇江实体经济辉煌。会上，还下发了产业强市“1+6”政策文件。这实际上就是向全市上下发出一个强烈信号：产业兴、城市兴，产业强、城市强。我们必须更加自觉地把心思和精力聚焦到抓产业上来，坚定不移地走好产业强市之路。
下决心招引一批优质项目。突出优势产业，明确主攻方向，按照“智能化、绿色化、服务化、高端化、融合化”的要求，着力引进一批“高、精、尖”项目，加快打造产业高地和创新高地。比如说航空航天产业，全市有11家企业为C919提供生产配套，但我们的产品主要是航空复合材料、内饰件和储备工具，属于高端产品的低端部分，要想提升在行业中的分量，必须往中高端发展。前两天，航发集团的粉末高温合金涡轮盘项目正式开工，航空发动机被誉为“现代工业皇冠上的明珠”，是衡量国家制造业水平的重要标志，而涡轮盘是航空发动机的关键部件，材料要求高，制造难度大，这样的项目将大大提升我市航空航天产业总体竞争力。我们还与航发集团洽谈了发动机机匣项目，也准备落户镇江。如果“一盘一匣”全部落地，就奠定了镇江在航空发动机研发
生产上的高端地位。年初，各辖市区和市级部门排定了重点招商活动125场，上报总投资1亿元以上内资项目和1000万美元以上外资项目130个，但截至目前，只有不到30个项目签约。要按照“月月有招商”的要求，进一步浓厚招商氛围，力争更多大项目、好项目落户镇江。对看准的、认准的、符合产业发展方向的项目，要舍得给资源、给政策，舍得也是一种智慧。
下决心打造一批高端载体。针对产业集中度不高的问题，进一步抓载体、建园区。国家级经开区、高新区要加快转型升级，实现争先进位；20个产业“三集”示范园区、8家市级创建类特色小镇要完善功能，提升产业承载力；丹阳、句容要加快创建国家级经济开发区，扬中要加快创建国家级高新区；各辖市区都要按照“一区一定位、一园一特色”的要求，打造主题园区。
下决心淘汰一批落后产能。以供给侧结构性改革、“263”专项行动为契机，全年确保去除钢铁行业产能70万吨、压降水泥行业过剩产能70万吨，以落后产能、“僵尸企业”的“退”，为主导产业、优质企业的“进”腾出空间。一退一进，就是转型，就是升级。
三、对优化发展环境的认识要进一步深化
惠书记指出，发展环境是城市竞争力所在。现在的竞争，归根到底是环境的竞争。我们镇江的发展环境总体较好，但也有一些企业家反映，说我们一些干部“表态很爽气、落实很拖拉”，存在不作为、慢作为的现象。我们必须牢固树立人人都是发展环境的理念，像爱护自己的眼睛一样爱护发展环境。对政府来讲，就是要当好“店小二”。全力深化行政审批制度改革，以政府权力的减法换取市场活力的加法。对市场来讲，就是要提升“开放度”。加快推动国有平台市场化运作，积极开放市场，为各类要素的集聚创造公平、开放的环境。比如说，市区一些地块长期闲置，多年都交不了，要抓紧盘活出清；对港口岸线资源的整合利用也要深入研究，把有限的存量资源用好、用足。
四、对激发内生动力的认识要进一步深化
发展活力不强，是当前镇江面临的突出短板。惠书记一针见血地指出，“改革创新决定发展活力”。我们要抓住“人”这个关键因素，全面激发区域发展内生动力，提升发展的“热度”。八个辖市区是发展的主战场，惠书记来了以后，要求每个季度都要综合排名。希望八个板块相互之间飙着干、比着干，对标找差、比学赶超，真正成为八匹你追我赶的赛马、八头嗷嗷叫的小老虎、八个顶天立地的小巨人，以强大的县域经济支撑全市经济；同时，也要处理好“公转”与“自转”的关系，围绕市委、市政府决策部署抓推进、谋发展。企业
是发展的主力军，应该说，我市不缺大企业、好企业，拥有61个“单打冠军”，99家企业列入省单项冠军企业培育库，今天发言的大全集团、鱼跃医疗、仅一包装，都是各自领域的标杆。要大力引导企业尤其是龙头企业做大做强，推动有条件的企业上市，在全球范围内配置资源。大力倡导“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影响力和竞争力。人才是发展的主动力，资金跟着项目走，项目跟着人才走，引进一个高端人才，往往能壮大一个企业，带动一个产业。但目前我市人才流失比较严重，“出去一火车、回来一卡车”。各地、各部门和各类企业，都要把人才培育摆在更加突出的位置，立足在镇高校，瞄准南京高教资源，为大学生在镇创业就业提供便利。要用好用足“金山英才”计划等政策，以国际化视野，努力引进更多高层次、领军型人才。
五、对转变工作作风的认识要进一步深化
一个地方的发展，关键在人，关键在干部。惠书记在讲话中特别强调“求真务实、真抓实干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各级领导干部“树立实效导向，突出问题导向，提高专业水准”。对镇江的干部来说，必须坚持干字当头。不仅要有观点、有思路、有办法，还要有作为、有担当、有成效；不仅要做有识之士，还要做务实之才。各级党员干部都要拿出拼劲韧劲，少讲问题多谈办法，少讲“不能办”，多讲“怎么办”，以担当的行动、发展的实绩来诠释
对党和人民的忠诚。必须坚持专字当头。坐在家里都是困难，走出去都是办法。我们要紧盯产业新动态、发展最前沿，向东学、向南学，解放思想、开阔眼界；特别是从事招商、服务项目的同志，一定要有专业水准，不能做通才，但起码要做专才；不求样样精通，但起码管的那块要清楚。比如说招商，现在企业家都很谨慎，投资重大项目往往要求政府也投资，利益捆绑在一起，我们要加强对产业基金、引导基金的研究，这样才能和客商对上话。必须坚持严字当头。毛主席说过：“加强纪律性，革命无不胜。”对今天会议明确的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作闭环，强化经常性督查，紧抓不放、一抓到底。要把问责作为最直接、最有效的手段，及时纠正解决工作推进不力、责任缺失、监管缺位等问题，以问责倒逼任务落实。
第四篇：县长在全县经济工作会议上的讲话
县委副书记、代理县长梁栋在全县经济工作会议上的讲话
（2007年1月9日）
同志们：
2007年元旦刚过，县委、县政府就决定召开这次全县经济工作会议，这充分体现了全党抓经济的紧迫性和重要性。这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省市经济工作会议精神，总结成绩，找出差距，分析形势，动员全县上下锐意进取，自我加压，努力做好今年和“十一五”期间全县的经济工作。根据会议安排，我讲四点意见：
一、2006年工作回顾
2006年，我县整体经济发展呈提速态势，主要指标增幅明显。预计，全年实现生产总值56.31亿元，比上年增长10%，其中一产增长0.9%，二产增长23.4%，三产增长13.9%；城镇固定资产投资6.40亿元，增长29.6%；全县财政收入1.41亿元，增长48.8%；社会消费品零售额17.8亿元，增长12.3%；外贸进出口总额完成373万美元，增长107.8%;城乡居民储蓄存款余额41亿元，增长25%；农民人均纯收入1778元，增长11.0%。主要表现在：
一是园区建设取得新突破。在基础设施方面，多方筹集资金，在进一步完善起步区建设的同时，又投资3000多万元，新修3条道路，园区面积可扩大到2平方公里。在园区建设上，坚持一个月一调度，强力推进“意向项目抓签约、签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产”。全年洽谈签约项目14个，其中，千万元以上的项目8个，亿元以上的项目1个,已有12个项目落地建设,总投资可达3.5亿元。
二是招商引资、全民创业取得新成效。加强专业招商队伍建设，实行专业化招商，并重奖招商有功人员，去年全县招商引资实际到位资金6.49亿元（含板集煤矿续引资金），超额完成了市下达的任务。同时，变劳务经济为创业经济，鼓励外出务工人员回乡创业。县财政筹集资385万元注入到信用担保公司，为全民创业提供资金支持，发放担保贷款1143万元。去年全县新增私营企业和个体工商户1334家。
三是城市建设迈出新步伐。狠抓土地市场的清理整顿，整顿违法用地621亩、违章建筑62万平方米，补缴土地出让金5531.8万元，有2宗68亩土地成功拍卖，土地出让金达3310万元。加快城市道路建设，在完成
“五路一桥”工程建设的基础上，又启动了18条城市道路的新建改建工程，总长近22公里，投资达1.2亿元。规划了各类专业市场。目前，占地120亩由徽商集团投资8000万元的皖北农资农产品配送交易中心用地已于06年12月26日正式挂牌；投资近2亿元占地160亩的建材装饰城项目正在运作之中。同时,针对我县城市居民住房条件较差的情况，规划了5个居民住宅小区，银杏花园、阳光学府、水晶郦城三个小区正在建设，安居苑、广运华庭正在启动中。
四是项目建设取得新成就。坚持经济工作项目化，集中力量谋划城市建设项目、工业项目、农业综合开发和产业化项目，重点支持板集煤矿、交通和教育、卫生等项目建设，推动全县经济社会快速协调发展。去年市重点考核的24个项目完成投资6.9亿元，占计划的105
%。其中，板集煤矿完成投资3.55亿元,占计划的100%；“村村通”工程完成投资5072万元，占计划的120 %。
五是企业改革取得新成果。按照分类指导、一企一策的原则，依法推进了企业改革，切实保护了广大职工的合法权益，彻底实现了产权置换。县三利公司、工具厂、四季青化工有限公司、银杏酒业四家企业成功破产，县原医药管理局、棉麻公司2家企业改制工作基本结束，县政府拿出资金3462万元，使1359名破产企业职工的基本生活和养老保险、失业保险问题得到了根本解决。
六是新农村建设取得新进展。农业产业化有了新发展，新增市级龙头企业2家，“淝河牌”山羊成为国家无公害产品，规模养殖场发展到326个，规模养殖比重达30.4%。劳务经济快速发展，全年外出务工人员35万人次，劳务经济总收入超过17亿元。林业累计植树302万株。实施了“落实林权、以树换路”工程，筹集“村村通”工程配套资金7210万元。新农村建设开局良好，编制了《利辛县县域村庄布点规划》，积极实施了省市县54个示范村建设，新村建设取得阶段性成果。
这些成绩的取得，是全县上下精诚团结、奋力拼搏的结果，这说明县委、县政府加快发展的思路是正确的，措施是有力的，必须始终不渝地坚持下去。
在充分看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到目前存在的问题和差距。由于我县基础差、实力弱、各项基础性工作不够完善，所取得的成绩还是初步的、不稳定的，与周边县区相比，还有很大差距。
一是总量偏小，人均水平低。目前，我县人均GDP仅占全国的25.3%，全省的41％，全市的69.7%；与涡阳、蒙城、凤台相比，GDP总量分别相差13.9亿元、8.0亿元、16.1亿元。我县工业增加值是涡阳的29.8％，是蒙城的39.8%。财政收入比涡阳低1.62亿元，比蒙城低1.12亿元，比颍上低3.62亿元，比凤台低近10亿元；人均财政收入不到全国的1/30、全省的1/15。由此可见，我们的主要经济指标与周边与全国全省平均水平相比，差距是很大的。
二是经济结构不合理。我县三次产业比例为39:18:43，全市为32：28：40，全国为11：50：39，全省是16：45：39，发达地区二、三产业比重在90%以上。可见，我县主导产业没有形成，传统农业比重大，二产所占比例太低，是处在典型的工业化初级阶段，对一产的支持能力弱。
三是财政运行质量不高，财政收入增长不稳定。从一定程度上讲，财政总收入占GDP的比重能够反映出经济运行的质量和效益。我县财政总收入仅占GDP的2.5%，全市为5.7%，全省为13.7%，全国为20%，同时我县今年财政收入中还存在一些不可比因素，罚没收入、行政性收费等非税收入高达4679万元，占财政收入的
33%。财政收入极不合理，财政对上级转移支付依赖程度高达86%。
四是创业的文化氛围不浓，发展动力不足。一些人习惯于传统的工作方法和思维方式，加快发展、竞相创业的意识不强，安于现状，满足现实，缺乏创新意识，不敢越雷池一步，片面理解政策，机械执行政策，禁锢思想，束缚手脚，限制发展；还有一些人自己不发展，看不得别人发展，对创业者说三道四，评头论足，阻碍发展。所有这些，都严重影响了全县的创业实践活动，影响了经济发展。
正视差距，把握现状，我们当居安思危，自我加压，奋力拼搏。放眼全局，我们还应该看到更多有利因素，看到潜力与希望。中央实施促进中部崛起战略，鼓励东部地区向中西部地区进行产业转移，支持中部地区承接东部地区和境外产业转移，继续支持新农村建设以及省委、省政府实施加快皖北地区发展战略，这些都为我们带来了加快发展的政策机遇。特别是最近省委、省政府又出台了12个方面事关社会事业发展扶植政策，省财政将增加几十亿的投入，这对于我们利辛这样一个欠发达的农业大县来说，确实是千载难逢的历史机遇。因此，我们要充满信心，抢抓机遇，奋力崛起。
二、未来五年经济工作的努力方向
今后五年全县经济社会发展的指导思想是：坚持以科学发展观统揽经济工作全局，以推进跨越式发展、建设和谐利辛为主题，以改革开放、机制创新、优化环境为动力，大力实施工业强县、城市带动、外向突破、全民创业发展战略，积极推进社会主义新农村建设，加快结构调整，转变增长方式，提高发展质量，努力实现国民经济又好又快发展。
主要预期目标是：国民经济年均增长15%以上，到2010年全县生产总值达到100亿元，在2005年基础上翻一番；财政收入年均增长20%以上，确保“十一五”超过3亿元，争取翻两番；三次产业结构优化为26：35：39；城镇化率达到26%以上，年均提高1.5个百分点，县城人口达到12万人以上；农民人均纯收入达到2600元，年均增长10%；完成进出口总额3500万美元，年均增长30%左右，利用外资达到2600万美元，年均增长20%以上；新增城市就业岗位2万个，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8.0‰以内。重点做好三个方面的工作：
（一）努力突破制约经济发展的各种瓶颈,促进经济快速发展
一要着力破解资金难题。资金是企业生存与发展的“血脉”。贷款难、融资难、担保难一直是制约我县经济社会发展的主要瓶颈，也是企业反映最集中、最突出的问题。要支持信用联社开展储蓄资金支农小额信贷工作。进一步加大对政策性、非营利性担保公司的支持力度，鼓励企业采取股份制的形式，联合建立商业性担保公司或互助担保基金，拓宽企业融资渠道。积极探索建立企业贷款风险补偿机制，对担保公司实行风险补偿。各商业银行要在积极争取省行扩大授权的同时，进一步转变服务理念，创新服务手段，拓宽服务领域，尤其要针对中小企业贷款频率高、金额小、时效强的特点，降低贷款门槛，简化审批程序，提高办事效率，鼓励银行支持企业发展。
二要着力破解土地难题。我们要在认真贯彻落实国家土地政策的前提下，拓宽工作思路，创新工作方式，拓展用地空间。鼓励企业集约用地，逐步提高投资强度，提高土地集约利用水平。继续加大清理整顿力度，对城区内私买私卖土地、圈而不用闲置的土地、停产破产企业的土地和其它空置土地，坚决依法予以收回；对达不到投资强度的项目用地，要补缴土地出让金，优先保证大项目和科技含量高的项目用地，逐步抬高入园门槛，提高项目质量，切实将有限用地计划用在刀刃上。进一步加大土地复垦整理力度，用好农村建设用地减少与城市建设用地增加相互挂钩政策，加快“城中村”和“空心村”改造步伐，支持农民退出宅基地进城购房，退宅进城农民，可以享受经济适用房政策。国土部门要进一步加大工作力度，在确保耕地不减少的前提下，力争更多的用地指标，确保工业经济快速发展的用地需求。
三要着力破解人力资源难题。加快工业发展，企业是主体，人才是关键。要坚持把培育产业工人放在首位，深入推进“阳光工程”和“雨露计划”，大力发展各类职业技术学校，进一步加大城乡劳动力的培训力度，为企业发展提供更多的技术人才。实施园区企业岗位对接工程，实现用工与务工信息的有效对接。鼓励各类职业学校、劳务中介机构，建立劳务输入培训基地，构建多层次、多形式的劳动力输入网络，拓宽劳务输入渠道。坚持把打造一流企业家队伍作为重中之重，像培养党政干部一样培养企业家，引导企业家解放思想，勤奋学习，不断提高自身素质，加强企业文化建设，树立以人为本的用工理念，视员工为第一财富，为员工营造良好的工作、生活和精神环境，用优秀企业文化构筑员工心灵港湾。
四要着力破解服务难题。招商引资的竞争就是政府服务能力和服务水平的竞争。要牢固确立“百姓是天、客商为重、企业至上”的理念，不断增强“干部要为企业家服务”的意识，切实做到“你投资我开路、你经营我服务、你困难我帮助、你发财我保护”。要坚持在优化服务机制上下狠功夫，进一步加强行政服务中心建设，强化效能建设，减少办事环节，简化办事程序，提高办事效率，真正做到急事急办、特事特办、繁事简办、难事快办。要坚持在创新服务方式上下狠功夫，依据投资者的需要，量身定做服务内容，做到在不违背国家方针政策和法律法规的前提下，怎么有利于加快发展就怎么办，怎么有利于招商引资就怎么办，怎么有利于项目建设就怎么办。要坚持在改善服务态度上下狠功夫。所有窗口单位和服务部门，一律实行“微笑服务”，让客商从服务中享受到温暖、体会到尊重，营造浓厚的“亲商、安商”氛围。
（二）扎实推动全民创业行动，进一步激活经济社会发展内在动力
一要积极营造创业氛围，让一切创业的激情充分涌流。县域经济发展的最根本动力不是储藏丰富的物质资源，也不是原有的经济基础，而是人们告别落后、奔向幸福的强烈渴望，追求财富、实现价值的创业激情。要旗帜鲜明地倡导劳动为本的时代精神，发动全民学做浙江人，个个勇当创业者，努力营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓烈氛围。要崇尚“创业有功，致富光荣”，不论是本地人，还是外地人，只要是依法纳税、守法经营，政府都一样欢迎投资、支持发展，确保他们在政治上有地位、经济上有发展、法律上有保障，真正让创业成为全社会的最强音。深入开展全民创业竞赛，把全县人民干事创业的积极性、主动性充分调动起来，把广大群众奔小康的强烈愿望转变成加快发展的内在动力和伟大实践。
二要有效激活创业主体，让一切创业的潜能充分释放。牢固树立希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富的理念，推动全民创业，让成千上万的普通百姓成为创业的主体，尽快在利辛大地形成全民创业的燎原之势。大力推广各种形式的创业，鼓励广大群众不拘形式，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，全力打造人人竞相创业的生动局面。各级干部要成为全民创业的引导者、组织者、服务者，主动挂钩民营企业，全方位服务民营经济，切实帮助创业者排忧解难。特别是要积极引导广大基层党员干部创办经济实体，带动群众自主创业，带领群众共同富裕。鼓励更多的能人回乡、企业回迁、资金回流。充分发挥企业家在全民创业中的主力作用，吸引更多的民间资本到企业参股经营，实现“二次创业”。支持大中专毕业生、转业军人自立自强，自主创业，把国家的政策优势转化为创业优势，真正实现在创业中求生存、找出路、谋发展、快致富，实现人生价值。
三要严格落实创业政策，让一切创业的要素充分聚集。政策是保障，更是导向。要始终坚持“法无禁止即自由”的理念，本着能放则放、能宽则宽的原则，拆除政策壁垒，放宽准入条件，拓宽创业领域。坚持“先发展、后规范”，让创业者低门槛进入、低成本启动，全力打造政策高地、成本洼地。进一步简化企业登记程序，放宽经营范围，允许一名自然人或一个法人投资成立一人公司。凡利用现有住房从事家庭加工项目的，免予工商、税务登记，免收各种税费，电价按城乡居民生活用电标准收取。对临时的加工场所用地按农业用地对待，免办土地变更手续。对市级以上农业产业化龙头企业，自认定之日起，所得税地方留成部分由同级财政给予补贴奖励，免征地方性规费，真正做到让利于民，藏富百姓。
四要全面优化创业环境，让一切创业的行动充分自由。好的发展环境对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力的竞争力。面对利辛加快发展的更高要求，面对人民群众创新创业的强烈愿望，我们必须打造更加完善、更加优越、更加和谐的创业环境。要营造更加有利的政治舆论环境。全县上下要真正理解创业者的甘苦，为成功者喝彩，为顺利者加油，为困难者鼓劲，为失败者打气，只要对利辛发展有利的，就提倡，只要能增加群众收入的，就鼓励，只要是通过合法劳动富起来的，就保护。要积极营造更加优越的法制环境。坚持“多服务不干预”，宁可不指导，不能乱检查；宁可再规范，不能乱罚款；宁可少收入，不能乱收费。切实加强社会治安综合治理，扎实推进“平安利辛”建设，让群众放心创业、放胆发展。全力维护公平竞争的市场秩序，保证一切守法经营的创业行动自由开展。
（三）坚持加快发展不动摇，努力推进“三化”进程
一要持之以恒地推进工业化。利辛发展不快，主要是工业不强。推进跨越式发展，必须牢固树立工业强县意识，坚持以工业化为核心，大力发展现代工业。实施项目带动，积极谋划一批牵动性强的重大工业项目，不断扩大对工业的投入，建立持续增长的长效机制。高度重视工业园区建设，科学规划，完善政策，强化管理，提高基础设施承载力、产业集聚配套力、招商引资吸引力和企业发展竞争力，努力把园区建设成为先进制造业和高新技术产业的聚集区、集约利用土地和保护生态环境的示范区、发展开放型经济和体制创新的先行区、创造就业岗位和吸纳创新型人才的集中区。围绕重点行业、重点企业和重点产品，加快发展配套型企业，延伸产业链条，形成产品集中、企业集聚、规模集约的产业集群。到2010年，全县形成产值过亿元企业10家、千万元的企业50家以上的企业集群，力争实现全部工业增加值年均增长45%以上,达到21亿元左右的目标。
二要持之以恒地推进城镇化。城市是现代文明的标志，也是一个地方政治、经济、文化中心。纵观世界各国发展进程，任何一个国家的工业化、现代化过程，同时也是其逐步实现城市化的过程。据联合国统计，进入二十一世纪，世界城市人口已超过总人口的50%，再过20--30年将有2/3的人生活在城市。我国是世界上人口最多的国家，城镇化水平已达43%，而我县城镇化率不到20%。目前我国正在大力实施城镇化战略，应当充分认识到，我们利辛县随着工业园区的建设，工业化水平的提高，城镇化进程必将不断加快，城镇化水平也必将不断提高。在这个伟大历史进程中，县政府必须高度重视城市规划、建设和管理工作，牢固树立规划在城市化进程中的龙头地位。城市规划是一项战略性、综合性和科学性很强的工作，在促进经济建设、调整城镇布局、完善城市功能、提高土地利用效率、改善居住环境和投资环境、指导城市各项建设等方面，发挥着重要的指导和调控作用。实践证明，严格按规划实施建设，发挥城市规划的综合调控作用，合理配置城市的土地和空间资源，就可以取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。城市规划是政府的重要职能之一，如果政府忽视或无视城市规划，必然导致城市发展出现混乱和失误，将给国家和人民带来巨大的损失和浪费，将犯历史性的错误。因此，我们要紧紧围绕2010年全县城市化率达到26％、城市人口达到12万人以上、城区面积12平方公里的目标，尽快修编城市总体规划和近期建设规划，加大投入力度，加快城市道路、给排水、环卫等基础设施建设，加快各类市场和住宅小区建设以及医院、学校和文化设施建设，不断完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位。特别是要把今年县委县政府的1号文件《关于加快城市建设的若干意见》（试行）贯彻好、落实好，加快城市建设步伐。同时，加大城市的管理力度，严厉打击土地私买私卖、房屋私搭乱建等违法违规行为，加大文明创建力度，积极争创文明县城。
三要持之以恒地推进农业产业化。全国很多地方都在提农业产业化，且不少地方已经发展得很好，像山东、河南等地。现在，随着经济的发展和生活水平的提高，一些城市相继实施农产品质量安全工程，提高了农产品准入门槛，国际上技术壁垒、绿色壁垒在不断提高，不少国家经常以疫病、药残超标等借口限制进口我国的农产品。面对国内国际形势和我县农业生产水平低下的现实，如何走出一条“靠农业本身富裕农民”的路子，这是摆在我们面前的一个课题。我们认为，一方面利辛农业还缺乏大的龙头带动，龙头企业在深加工、品牌、规模等方面存在不少差距；另一方面在提高质量的同时，还要让农副产品及时畅通无阻，走向外地市场，这是利辛农业发展的核心问题。为此，我们要确定今后一个时期农业工作重点，做大做强农业龙头企业，逐步调整农业内部结构，尽快提高农产品质量，不断开拓国内外农产品市场。始终抓住农业产业化的“牛鼻子”——大力培植龙头企业，争取在今后3—5年内不仅要有一批龙头企业群，还要培育几个真正意义上的“航空母舰”。政府正在研究制定《关于加快农业产业化进程若干意见》，要从财税扶植奖励、金融优待、用地优惠、费用优价等方面对龙头企业给予政策支持。突出发展以恒盛食品公司为龙头的畜牧产业化，以良夫面粉加工厂为龙头的粮食产业化，以三林集团为龙头的林业产业化。以皖北农资农产品配送交易中心为依托，采取多种形式，加快农产品市场体系建设和信息网络建设。培育和发展各类社会化服务组织，为农户进入市场提供多层次、多形式、高质量的社会化服务。标准化是现代农业的重中之重，我们的农民习惯为了提高产量，不计成本投入农药和化肥，也不考虑质量问题，这样的产品难以进入大城市，也卖不上好价钱。为此，我们要大力发展设施农业、建立无公害农产品基地、发展绿色食品和有机食品，提高农产品市场竞争力。同时，加快农村土地合理流转，优化土地资源配置，使家庭承包的优越性与农业产业化经营的优势有机结合，相互促进，不断提高农业的规模效益。
三、2007年经济工作目标和任务
今年我县经济社会发展的主要目标初步考虑为：全县生产总值增长15％以上，城镇固定资产投资增长50％以上，财政收入增长20％以上，社会消费品零售总额增长13％以上，城镇居民人均可支配收入增长10％以上，农民人均纯收入增长10％以上，新增城镇就业岗位5000个，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内。
围绕上述目标，我们将重点实施“四大突破”：
一是在园区建设方面实施突破，推动工业经济快速发展。坚持工业发展园区化。争取每月入园1个项目,全年力争达到15个以上,其中超亿元项目不少于1个,总投资不低于3.5亿元。坚持工业发展规模化。重点抓好华裕油脂、九洲电器、恒盛公司等企业的技术改造，引导企业扩张升级。坚持工业发展特色化。依托特色资源，开发特色产品，重点发展筛网、服装、汽车配件、轻工食品、木材加工等产业，延伸产业链条，做精产品，打造品牌，支持“三林”、扬天、龙爱迪等企业做大做强，推动工业经济快速增长。
二是在项目建设方面实施突破，不断扩大投资规模。牢固树立“项目是零一切是零”的发展理念，抓住国家实施新农村建设和促进中部崛起的战略机遇，认真谋划工业项目、农业产业化项目、城市建设项目和教育、卫生等社会事业项目，调整充实项目库，积极争取项目资金，加大项目招商力度，保持项目建设的可持续发展。特别是充分利用丰富的煤炭资源优势，超前谋划好非煤产业的发展规划，全力做好坑口电厂项目立项工作，力争达到国家发改委选优标准，发展煤电一体化。
三是在城市建设方面实施突破，全面提升城市的承载力。进一步完善县城总体规划，提高规划水平，严格规划管理，加快建立功能配套、管理有序的城乡规划体系。加快城市道路建设，拉大城区框架。启动行政中心、青少年活动中心等重点工程和小商品市场、建材装饰城、农资农产品配送交易中心等专业市场建设，加快推进城市住宅小区建设，完善城市整体功能。进一步巩固土地建筑市场集中整治成果，坚决遏制违法用地和违法建设行为。严格按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的要求，强化政府对土地供应、规划审批、市场准入、建设速度四个方面的宏观调控，严格遵循市场经济规律，做好城市资本运营这篇大文章，为经济发展提供土地和资金保障。
四是在招商引资、全民创业方面实施突破，促进经济快速发展。我们要迅速掀起招商引资的高潮，有效地开展各种形式的招商活动。要明确招商重点，分解招商任务，各乡镇和县直有关部门都要严格按照县委县政府下达的目标任务，围绕资源、能源优势和城市发展需要，认真谋划招商引资项目，实行以项目招商。要加强对招商专员的管理，跟踪问效，定期考核，推进专业化招商。积极做好落地项目的服务工作,以诚待商,推动以商招商。力争年内引进外资9亿元,比上年增长30
%以上。同时，积极推动全民创业实践，重点实施“衣锦还乡”工程，建立外出务工成功人士信息档案，成立利辛籍外地老板协会，鼓励外出务工人员返乡创业，以创业带动就业，促进经济发展。
四、进一步形成狠抓工作落实的整体合力
一要始终保持奋发有为的精神状态。事在人为，人在精神。我们必须冷静分析利辛经济社会发展所处的阶段、根本任务和主要矛盾，集中全县的智慧和力量，一心一意谋发展，咬定发展不放松。各级干部要从端正工作态度抓起，坚持把主观能动性发挥到极致，切实增强工作责任心和事业心，全力以赴推动发展。
二要切实增强加快发展的本领。市场的竞争，很大程度上就是领导水平的竞争。各级领导干部，既是招商引资、项目推进和全民创业的“领头雁”，又是全面建设小康社会历史重任的肩负者，面对新的形势和任务，各级干部要加强对经济工作和社会管理的学习研究，不断提高个人的理论修养和政策水平，不断探索运用市场经济的法则推动工作的方法和途径，不断提高项目推进、招商引资和全民创业的领导能力和组织水平。要进一步解放思想，拓宽视野，研究经济工作中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，努力做到把握大势，关注变数，顺势而为。要时刻注意本乡镇、本部门、本单位工作的微观变化和走势，对经济发展中的新情况、新问题，努力做到应有预案，对有良策。要大力弘扬脚踏实地、求真务实的作风，坚持把每一件事做到位，把每一个细节处理好，一步一个脚印地把各项目标任务落到实处，不断提高抓落实的能力。
三要加大目标考核工作力度。建立严格的目标管理责任制，细化分解任务，明确时限要求，完善考核办法。今年，要对各项工作的考核办法进行完善修订，要在考核办法中充分体现工作的导向性，要量化考核指标，加大经济工作在综合考核中的分值权重，建立严格的考评机制，力求做到客观公正，考评结果要公开透明，让大家服气。进一步强化监督检查。对招商引资工作继续坚持月调度、季通报、年底综合考评制度。进一步加大奖惩力度。对招商引资、项目推进和全民创业作出重大贡献的单位和个人要大张旗鼓地进行重奖；对招商引资没有进展或进展不大、全民创业发展滞后，考核名次落后的乡镇和县直单位，要严格按照有关规定进行处理。希望各乡镇、各部门会后结合各自的实际，尽快制订出切实可行的落实措施，自我加压，奋力争先，确保全面或超额完成各项目标任务。
同志们，做好今年及今后五年的经济工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想，抢抓机遇，负重奋进，乘势而上，全面掀起新一轮园区建设、项目推进、招商引资和全民创业热潮，为实现利辛跨越式发展而努力奋斗！
第五篇：市长在全市经济工作会议上的讲话
同志们：
这次全市经济工作会议，主要任务是深入贯彻党的十六届三中全会、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，按照昨天市委九届六次全体会议要求，认真分析总结2003年的经济工作，安排部署2004年的经济工作。下面，我讲三点意见。
一、2003年经济工作的基本估价
今年以来，市委、市政府团结带领全市人民，以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德。万众一心，开拓创新，奋力拼搏，全力实施赶超发展战略，加快经济结构调整步伐，不断深化改革，扩大开放，积极推进各项工作，夺取了抗击“非典”的重大胜利，经济运行呈现出速度加快、质量提高、效益明显、后劲增强的特点。主要表现在以以下几个方面：
农村经济全面发展。农业结构调整“35155”工程进展良好。全市完成退耕还林10万亩。太行山绿化示范工程、桃河上游生态治理工程和通道绿化工程稳步推进。农业产业化经营进—步发展，完成核桃基地建设4.3万亩，大寨饮品、田园乳业等龙头企业发展加快，7个畜禽良种繁育基地全面启动，奶牛存栏4000头，肉牛存栏1.6万头，分别增长48％和45％，肉蛋奶产量均有不同程度增长。乡镇企业改革整体推进，预计完成增加值41.55亿元，增长7％。饮水解困、农田水利基本建设、小流域治理、节水灌溉四大工程取得明显成效。扶贫帮困工作扎实有效。税费改革取得重大进展，农民年人均负担减轻33.97元，减负率为73.5％。
结构调整有序推进。年初确定的30个重点工业调产项目中，山西兆丰铝冶公司扩建10万吨电解铝、香港方大添加剂有限公司1万吨甜蜜素、华伦陶瓷有限公司新建1000万平方米高档墙地砖第一条生产线等15个项目已经投产和部分投产。这些项目，当年实现销售收入3.5亿元，新增利税7000万元。
重点工程和公路建设效果明显。年初确定的19项重点工程中，有18项工程进展良好，预计完成投资6.7亿元,桃河综合治理、热电联产二期、矿区天利购物广场3项工程全部完成。市中级法院综合大楼、市检察院办公办案用房、东太国防公路夫城口至西烟段、滴苇公路、市体育场等5顶工程基本完工。娘子关供水二期水源工程实现试通水，城市污水管网工程实现试运行。义白路、张东路、人防指挥中心、马家坪旧区改造、亚行燃气利用工程等项目完成或超额完成计划目标。城市综合整治效果明显，市容市貌有了较大改观。公路建设成效显著，完成投资3.68亿元，占省计划的263%新增通车里程60公里，新增高级、次高级路面30公里，完成400个村800公里的村通硬化路。
国有企业改革稳步推进。阳钢破产经过大量艰苦细致、扎实有效的工作，破产方案已经职代会通过，目前正按照有关法律程序积极推进，预计明年6月底前终结法律程序。按照《阳泉市地方国有企业破产关闭和重组的若干意见》，先后对市不锈钢制品总厂、酒业有限公司、宝峰硫酸公司、春泉化工公司、富达印刷公司等5家企业依法实施了破产，电石有限公司停产后已经租赁经营，中北工贸公司、恒大氧化铁公司分别进行了非承债式和承债式转让。商贸流通企业改制的前期工作逐步铺开。
内外贸易快速增长。1—11月份，全市社会消费品零售总额比上年同期增长8.8％。出口基地建设力度不断加大，50多种产品直接打入国际市场，遍及50多个国家和地区。耐火、磁性材料、陶瓷、冶金、化工等产品出口具有明显优势，提前两个月完成了全年进出口任务。
全市共发放下岗职工基本生活费4019万元，代缴三项保险金2647万元。下岗失业职工实现再就业9380人，享受再就业优惠政策7498人，减免各种费用2048万元。
各项社会事业健康发展。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面健康发展。特别是今年上半年，全市上下齐心协力，按照党中央、国务院提出的“两手抓”和省委、省政府“三不变”的要求，实现了抗击非典和经济发展“双胜利”。
今年，经济和社会发展之所以取得这样好的成绩、是我们按照“三个代表”重要思想和十六大精神的要求，解放思想，与时俱进，求真务实，紧紧抓住发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持不懈地实施赶超发展的结果，是全市人民团结奋斗、开拓创新、负重拼搏的结果。事实充分证明，市委、市政府采取的一系列决策是正确的，措施是行之有效的。同时我们也必须清醒地看到，当前我市经济社会生活中还存在不少困难和问题，多年积累的一些深层次矛盾还没有得到有效解决，影响经济协调发展的体制性、机制性障碍依然存在。一是思想解放程度不够，观念更新不快，敢想敢干、敢冒风险、敢担责任、敢闯新路的意识不强；齐心协力抓经济、上下一致搞建设的赶超发展氛围还不够浓厚；心往一处想、劲住一处使的发展经济的合力还没有充分汇集；招商引资、启动民力、促使各种生产要素充分聚集的创业环境还不够宽松。二是大多数中小企业特别是国有企业改革滞后、机制不活、负担沉重，在一定程度上影响了全市经济的快速发展。三是以煤炭为主的资源型城市转型办法不多、路子不宽、步子不快。四是民营经济发展步伐相对缓慢，在全市经济总量中所占份额不高。五是就业矛盾突出，城乡居民特别是农民增收困难。六是资金缺乏仍是影响我市调产、重点工程建设和企业发展的重要制约因素。目前电力供应紧张、铁路运输不足的矛盾比较突出，也影响着经济的持续健康发展。对于这些问题，我们必须全面地、辩证地看待，特别是对新出现的苗头性和倾向性问题，要见微知著，采取积极有效措施加以认真解决。
二、2004年经济工作的主要目标和任务
2004年，是深入贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是实现“十五”计划和我市经济结构明显见效目标的关键一年，做好明年的经济工作意义重大。明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和中央、全省经济工作会议及市委九届六次全会精神，围绕建设“富裕阳泉、文明阳泉、生态阳泉、诚信阳泉”的奋斗目标，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，以赶超发展为主题，以结构调整为主线，以深化经济体制改革为突破口，全力实施“大开放、大企业、大项目、大民营”战略，再造阳泉工业强市，加快建立和完善社会保障体系，充分保护、引导、发挥好各方面的积极性，不断提高人民生活水平，推进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
贯彻这体总体要求，安排部署明年的经济工作，必须准确把握全球、全国的发展趋势，按照省委、省政府的战略部署，结合我市实际，认清形势，抓住机遇，发挥优势，加快发展。当前我们面临着难得的有利条件：一是世界经济继续复苏，劳动密集型产业和部分资本密集型产业从发达国家向发展中国家转移，从东部沿海地区向中西部地区转移，有利于我市接替产业的发展。二是国家继续坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，总体上有利于我市争取国家和省更多的政策和资金支持，扩大和强化投资对经济的拉动作用。三是能源需求的瓶颈制约将继续偏紧，国家提出要进一步加强大型煤炭基地建设和电力基地建设，这就为我市充分发挥独特的资源优势提供了新的发展机遇。四是党的十六届三中全会做出的《决定》和省委、市委实施意见的贯彻落实，将促进我市国有企业的改革和发展，增强企业活力。五是近年来我市结构调整步伐不断加快，一批调产项目相继投产达效，经济增长的内生力明显提高。因此，我们一定要用发展的、变化的观点看问题，及时调整工作思路，采取扎实有效实施，抢抓机遇，加快赶超发展步伐和全面建设小康社会进程。
按照上述要求，明年的经济工作要着力实现全面创新，集中力量抓好以下八个方面工作：
（一）千方百计做好农村工作。努力增加农民收入
要把解决“三农”问题，作为农村工作的重中之重，以增加农民收入、全面建设小康社会为主体，全面推进农业产业化、农村工业化和农村城镇化，大力发展县域经济，统筹城乡经济发展。逐步改善城乡二元结构”。
加快推进产业化。产业化的重点是发展龙头企业，形成龙头带基地、基地联农户的格局。要重点抓好大寨饮品有限公司和田园乳业有限公司两个龙头企业，分别带动全市15万亩核桃经济林基地和5万头奶、肉牛基地建设。要继续认真实施。“35155”工程，发展生态、核桃和畜牧三大产业。明年，生态产业要继续抓好退耕还林工作，完成退耕还林10万亩，巩固退耕还林成果。核桃产业要重点抓好优良苗木的引进和购置，完成核桃基地建设4万亩。畜牧产业要重点抓好畜禽良种繁育体系建设和动物疫病防疫体系建设，完成肉牛存栏2万头，奶牛存栏7000头。要围绕服务农村、服务农业、服务农民，加快和完善农村市场体系和社会化服务体系建设。
加快推进农村工业化。要结合乡镇企业产权制度改革，重点实施乡镇企业民营化战略、工业园区战略、骨干群体战略。要加快地面企业和地下资源企业的民营化、股份化改造步伐，地面企业2004年要基本实现民营化。要重点抓好平定巨城工业园区、盂县南娄工业园区、郊区荫营工业园区建设，促进资源要素相对聚集和优化组合。
加快推进农村城镇化。农村城镇化要以县城和建制镇为重点，以工业园区建设为载体，加快基础设施建设，促进小城镇“扩容提质”，促进农村劳动力向二、三产业转移，使小城镇真正成为当地人流、物流、信息流的汇聚中心。要重点抓好平定、盂县、郊区三个县区的城建工作和“十强镇、百强村”建设，重点突破，带动全局。要取消对农民进城就业的限制规定，允许在城镇有稳定职业和住所的农村居民在就业地或居住地落户，依法享有当地居民应有的权利，承担相应的义务。
进一步深化农村改革。要长期稳定并不断完善以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。要严格执行各项农村税费改革政策，健全农民负担监督机制，按照规定程序和范围进行农村的“—事一议”，不得强行筹资筹劳。更不得强行以资代劳或作为固定收费项目向农民收费，切实减轻农民负担。进一步规范农村财务管理，实行以财务公开为主要内容的村务公开制度。要规范土地使用权流转制度，实行严格的耕地保护政策，杜绝滥证滥用耕地现象，严格实行占地补偿制度。鼓励企业利用非耕地开发项目。
(二)加快结构调整步伐，增强经济发展后劲
要积极实施“大企业”、“大项目”战略，按照三次产业结构调整规划的要求，全力推动我市经济结构调整进一步深化和提高。
进一步明确主攻方向。以矿业为主的资源型城市调整转型是我市今后相当长时期的主攻方向。要充分发挥我们处于石家庄、太原两大经济圈交汇处的区位优势，紧紧围绕做强做大八大支柱产业，坚持用高新技术改造传统产业与发展高新技术产业并重，加强能源原材料基地建设与发展下游终端产品并重，促进产业优化升级。第一，要抓住国家加强大型煤炭基地建设和煤炭市场需求旺盛、价格上涨的良好机遇，做强煤炭支柱产业。明年，要加快煤炭资源整合步伐，改革采煤工艺，提高机械化装备水平，发展高档普采、综采和综掘，提高矿并单并单面产量和资源回收率。30万吨以上矿并资源回收率要达到70％以上。要增加安全投入，提高防灾能力，确保安全生产。煤炭产量明年要达到4500万吨。要抓住当前煤炭形势好的有利时机，积极争取国家政策支持，深化资源有偿使用制度改革，建立完善煤炭等矿产资源开发对资源与环境破坏的补偿机制，缩短资源型城市转型资本积累周期，促进可持续发展。第二，要抓住国家大力发展电源、电网建设的良好机遇，加快电力基地建设，把我市建成我省东部最大的电力生产基地。明年，现有电厂要精心组织，缩短检修时间，实现安全、稳发、多供，要实施煤电互保措施，努力缓解电力供应紧张的状况。对已批的电厂建设项目要加快建设进度，争取早日建成发电。第三，要抓住国家高度重视能源产业的良好机遇，充分发挥我们的比较优势，积蓄力量，加快结构调整和培育、发展新兴接替产业步伐。我们做强煤炭、电力产业，不仅仅是由于当前市场转旺的直接驱使，更重要的是阳泉的市情要求我们要紧紧抓住这一机遇，壮大经济实力，完成资本积累，进而创造条件去发展新兴接替产业，推动结构调整，解决我们在市场不好的情况下想解决而无力解决的问题。因此，我们要致力于促进资源的加工转化，大力发展煤电铝、煤化工、乙炔化工、耐火、建材、磁材、陶瓷及相关产品，不断延伸产品链，努力提高产品附加值。
大力发展第三产业。要继续把发展第三产业作为促进经济结构优化升级的战略性措施来抓。要加快培育和发展新的消费热点，积极促进并正确引导住房、通信、旅游、教育、家庭用车等新的消费热点的形成。要以发展新兴服务业为重点，扩大就业为主线，按照统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的要求，调整改造传统服务业，放宽市场准入，不断提高传统服务业的市场化、产业化、社会化程度。加快发展以知识密集型和以资源优势为基础的现代服务业，广辟融资渠道，引进竞争机制，鼓励、支持社会各方面投资发展服务业。重点要发展交通运输及现代物流业、信息产业、现代商贸餐饮业、金融保险业、房地产和住宅服务业、文化体育卫生事业、科技教育事业、社区服务业、中介服务业等新兴服务业。要加强社区建设，逐步形成门类齐全、布局合理、适应小康水平的社区服务体系。加强经济适用房的建设和管理，增加中低价位商品住房的供应，搞活住房二级市场，规范和发展物业管理服务，加强房地产和物业监督检查，促进住房消费。要积极开发和保护旅游资源，鼓励和支持社会力量投资兴办旅游业。要继续整顿和规范市场经济秩序，重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等专项整治；严厉打击制假、售假和商业欺诈行为。
(三)以国有企业改革为突破口，大力发展股份制经济和非公有制经济。
改革滞后是我市经济发展缓慢的最重要的原因之—。市委、市政府决定把明年作为“企业改革年”，大力推进企业改革特别是国有企业改革。
加快国有企业改革步伐。我市是老工业基地，国有企业比重大，停产、半停产、陷入困境的企业比较多，改革任务还相当艰巨。因此，我们要把国有企业改革作为明年经济工作的重点之一。力争在2004年内取得重大突破，2005年基本完成国有企业股份制改造和国有资产的重组工作。要按照“做强做大一批优势企业、放开搞活一批中小企业、淘汰关闭一批劣势企业”的思路，组建富有竞争力的股份制或混合所有制大企业；国有工业、商业、物资、建筑、城市公用事业、交通、粮食、外贸、二轻、供销及其它服务性中小企业，要采取改组、联合、兼并、股份合作和出售等形式，实现产权多元化和民营化。政府不再投资建设纯粹以盈利为目的的独资企业。市里要尽快成立国有企业改革领导组，下设若干工作小组，分类包干，责任到人，一企一策，一抓到底。要集中人力、物力、财力，全力推动国有企业改革。国有企业改制，关键要在产权明晰和职工身份置换上取得突破。明年，要积极尝试以下几种方法推进国企改革：一是对于国有企业的债务，在进行资产评估的基础上，和债权人协商，将债务缩水，对净资产进行挂牌拍卖或重组。二是资不低债的国有企业在重组改制时，要积极争取银行等债权人同意，原则上债务能核销的核销，不能核销的，实施停息挂账，利用企业的优良资产和有效债权组建新的股份制或混合所有制企业，可逐步用新建企业实现的利润和税收的市级留成部分偿还挂账债务。三是明年要举办面向经济比较发达的东南沿海地区法人、自然人参加的产权交易会，公开拍卖重组国有企业的优良资产。要加强企业内部人本、成本管理，努力节能降耗、扭可增盈、提质增效。要组织好经济运行，继续抓好重点行业、骨干企业和利税大户，及时协调解决好生产经营中遇到的困难问题，保证经济的稳步快速增长。
建立健全国有资产管理和监督体制。根据省委、省政府的安排部署，明年要建立国有资产管理机构，对市政府授权的国有资本履行出资人职责，督促企业实现国有资产保值增值。积极探索有效的国有资产监管和营运机制。国有资本退出要进行科学评估，规范操作，既要防止国有资产流失，又要防止因高估国有资产而阻碍改革，造成更大损失。所有企业都要从建立现代产权制度入手，加快建立现代企业制度。
大力引导和鼓励非公有制经济发展。要大力实施“大民营”战略，把发展民营经济作为战略之举、关键之举，故在突出位置来抓。所渭“大民营”，就是数量要多，质量要好，规模要大，占gdp比重要高。目前正在酝酿制定的《关于进一步加快民营经济发展的办法》要尽快出台。要坚持“不禁止，则自由”的原则，放宽市场准入，使非公有制企业享有平等的投资机会和待遇，允许党政机关、企事业单位工作人员以资金入股非垄断性行业企业。要选择一批有发展前景的企业享受“市长直通车服务”，使企业在注册、经营、增项、转业和役融资、税收、土地使用及对外贸易方面享有同等待遇，拥有平等的市场环境。要鼓励非公有资本进入基础设施、城乡公用事业及其他行业和领域。支持非公有制经济参股、控股、并购国有企业，尽快使国有资本从中小企业全部退出。依法保护私有财产。大力推进面向非公有制企业的中介机构建设，建立健全资金融通、信用担保、创业辅导、管理咨询、信息服务、市场开拓、国际合作和人才、技术、信息等领域的服务体系。非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工的合法权益。
(四)积极实施大开放战略，以大开放促进大发展
实施大开放战略，加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，进一步提高我市经济外向度和对外开放水平。
加大招商引资力度。要积极转变观念，强化开放意识，牢固树立“凡市外资本均为外资”的大外资观念，完善社会联动、全民参与、筑巢引风的招商引资机制，营造“亲商、富商、安南”的投资环境。要加大财力、人力、物力投入，强化招商引资力度，扩展招商引资范围。已经出台和正在出台的各项优惠政策和奖励办法，必须保证承诺兑现，充分调动社会各界引进资金的积极性。要把引进大项目、知名企业、知名品牌放在对外开放的突出位置。开办阳泉投资促进网，加快推行网上招商、委托招商、代理招商等市场化招商模式。建立健全招商机构，层层落实招商引资任务，强化目标责任制。招商引资任务要落实到县区、部门。要按照届地受益的原则，对县区引进外资新建的企业。所征市级以下税收全部留给县区。
大力发展外向型经济。要用好国内外两个市场和两种资源，鼓励我市企业走出去，提高市场竞争力。要继续鼓励有条件的企业开展跨国经营。对已经“走出去”的企业，实行积极的扶持政策，发挥好示范作用。要继续实施出口市场多元化和以质取胜战略，组织企业参加好境内外各种大型洽谈会和博览会，大力推销阳泉，推销阳泉的企业、阳泉的产品。积极推动企业申报进出口经营权，明年全市获权企业要达到60家。抓好镁合金、日用陶瓷等8种强势产品的出口，实现出口规模化。继续开展对外承包工程和劳务合作，力争明年有较大突破。强化开发区体制改革，努力形成与国际接轨的管理方式和创业环境，营造开发区新的综合发展新优势。
(五)实施“经营城市”战略，不断提高城市品位
要按照创建文明卫生城市的标准，继续加快城市基础设施建设，加强城市经营和管理，进一步完善城市功能。
加快经营城市步伐，多渠道筹措建设资金。要通过放开基础设施建设市场。出让土地使用权、公用设施经营权和冠名权。出售建筑物所有权和放开商品房开发经营权，出台其他优惠政策等形式，引导企业参与城市建设，广泛筹集城市建设资金，实现投资主体多元化。要按照“谁投资，谁开发，谁受益”的原则，创造条件吸纳外来资本、民间资本参与城市建设。要通过拍卖、租赁部分基础设施经营权等手段，或利用城市无形资产，把城市公用设施推向市场来聚集建设资金。
以重点工程为龙头，加强城市基础设施建设。要进一步加大国债资金的争取力度，确保配套资金投入，积极引导社会投资，继续保持投资对经济增长的强劲拉动。加快国债项目、重点工程项目、基础设施项目建设。明年初步安排重点工程26项，其中结转续建项目9项。新增并计划完工的项目7项，即开发区东区工程、阳煤集团第三热电厂热电联供管网二期工程、城市热电联产三期工程、盂县金龙大道、东纵线(阳石线)、狮脑山路、北山公园；新开工需转入2005年续建的项目10项，即盂县县城供水工程、城市垃圾处理广、太平沟水库、青阳公路盂县段、下站地区旧城改造、下五渡居住小区、上五渡居住小区、华盛街向北延伸道路建设、北大东街和北山路建设。重点前期工程5项，即307国道复线坡头——水峪工程(北外环)、东坡路、滹沱河北水南调工程、阳井线娘子关段改线、化工厂路。明年，要按照“显山露水、依山借势、错落有序、城在林中”的思路，搞好市区“扩容提质”的详细规划，为扩大城市空间、提高城市对现代文明的承载能力打好基础。
加强城市环境综合整治，提升城市品位和形象。继续引深相对集中行政处罚权工作，提高城市管理综合执法的质量，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的城市管理行政执法体制。进一步实施城市绿化工程、城市外围主干道绿化工程。要办好老百姓家门口的事，解决好群众的衣食住行问题。继续推进城市环境综合整治，巩固成果，制止反弹，引深整治活动。继续抓好以解决脏乱差为重点的市容市貌管理，不断提高城市文明卫生水平。巩固城市环境综合整治成果，继续抓好拆除违章临时建筑、规范马路市场、整改街区景观、遏制乱停乱放、加强市政设施和绿化管理等工作。
(六)做好财税金融工作。保障和促进经济健康发展
坚持“一要吃饭、二要建设”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原则，依法治税，科学理财，促进经济与金融健康发展。
认真落实国家税收改革政策，强化税收征管。要按照中央的部署，积极推进税制改革，全面落实中央关于扶持下岗职工再就业、投资国产设备抵免所得税等各项税收优惠政策。严格依法治税，严禁虚收探收，严禁人为控制收入进度和规模，切实维护税收政策的统一性、权威性和严肃性。要加强税法宣传普及活动，增强公民依法纳税意识。要下大力清理欠税，加大对偷、逃、骗、抗税和不按规定纳入预算、私自截留挪用预算外收入等违法违纪行为的查处力度，确保各项财税收入及时足额入库。
加强预算管理，规范支出行为。要认真编制和严格执行财政支出预算，严格控制预算追加。要加强审计监督，严格“收支两条线”管理。加大调整财政支出结构的力度，切实保障重点支出的需要。要从严安排预算内外支出，反对铺张浪费，确保财政收支平衡。要结合“三项治理”，加强公用经费管理，切实降低行政成本，减轻财政负担。全市上下一定要发扬艰苦奋斗的优良作风，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费。领导机关和领导部门要带头厉行节约，勤俭持家。
积极支持金融改革，创造良好的金融环境。要支持商业银行、证券公司、保险公司、信托投资公司等改革。完善地方金融体系，大力培育和发展地方金融产业。支持金融监管部门加强金融监管，维护金融秩序，保护存款人、投资人和被保险人的合法权益，有效防范和化解地方金融风险。要通过严格的信用约束机制，提高企业信誉，改善银企关系，建立金融安全城市。
(七)搞好就业和再就业工作。完善社会保障体系
要认真贯彻落实中央、省促进就业再就业和完善社会保障体系的政策措施，切实把这项工作抓紧抓实抓好。
采取有力措施，做好就业和再就业工作。各级各有关部门必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责，不折不扣地落实中央和省里促进就业再就业的政策措施，千方百计开发就业岗位，重视和发展就业容量大的中小企业、劳动密集型企业、第三产业特别是社区服务业。探索建立就业保障制度，用岗位补贴、社保补贴的办法，积极开发让区保安、保洁、保绿等公益性岗位，用于安排“4050”等特殊困难人员就业。鼓励下岗失业人员转变择业就业观念，通过阶段性就业、弹性就业、非全日制就业、季节性就业等多种形式实现再就业。
完善社会保障体系，扶助社会弱势群体。继续做好“两个确保”工作。进一步完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，逐步做实个人账户。健全失业保险制度，稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。继续完善城镇职工基本医疗保险制度，健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系。继续推行职工工伤和生育保险。完善城市居民最低生活保障制度，切实做到应保尽保。要依法扩大各类社会保险的覆盖面，重点抓好个体私营等非公有制企业和灵活就业人员的参保工作。要加强对各类参保企业社会保险费的证缴，提高征缴率。加强对社会保障基金的管理，堵塞征缴、支付和运营环节存在的漏洞。发展城乡社会救济和社会福利事业，积极探索建立农村养老医疗保险和最低生活保障制度。
(八)坚持科学的发展观，促进各项社会事业协调发展
统筹经济社会发展，深化科技、教育、文化、卫生体制改革，创新工作机制，推进各项社会事业发展。
加快科技创新步伐，推进产业优化升级。要牢固树立科学技术是第一生产力的观念，高效配置科技资源，加快创新体系建设，确立企业技术创新和科技投入的主体地位，促进科技资源场化配置和资本化运作。要用高新技术改造传统产业。要大力推广农业适用技术，提高农业综合效益。要认真落实鼓励科技人才发明创造和民营科技企业创新的有关政策，大力发展民营科技企业。要完善科技中介服务，加强科技风险投资、科技企业孵化、生产力促进中心、科技咨询服务和技术市场等建设。
优先发展教育事业，提高全民整体素质。要继续巩固“两基”成果，提高普及九年义务教育水平。要深化农村教育综合改革，促进基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”。推进城乡办学体制改革，合理配置教育资源，鼓励社会力量办学。大力发展非义务阶段教育，加快普及高中阶段教育的步伐。加快发展高等教育，积极筹建阳泉大学。加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系，促进均衡教育。建立教师资格准人制度，提高教师的师德和业务水平，全面提高教育质量。
加强卫生工作，建立公共卫生服务体系。要切实抓好疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系建设，健全非典等重大传染病防治工作的长效机制。加强公共卫生设施建设。大力发展城市社区卫生服务，积极稳妥推进新型农村合作医疗试点工作，建立完善贫困农民医疗效助制度。加强卫生执法监督工作，确实保证群众食品、药品和医疗安全。
推进文化体制改革，大力发展文化产业。要按照社会主义精神文明建设的特点和规律，建立健全文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营体制。鼓励和支持社会力量创办文化产业，规范文化市场秩序。深化体育改革，构建面向大众的体育服务体系。
强化环境保护，抓好人口工作。切实加强环境保护，严格控制污染，特别要抓好重点区域、重点流域、重点行业、重点旅游景区和主要干线道路两旁的污染治理。要大力开展人口与计划生育综合改革，全面提高人口与计划生育工作的管理和服务水平。
三、进一步转变政府职能，全力营造赢利于经济社会发展的良好环境。
推进政府管理创新和职能转变，是完善社会主义市场经济体制的重要任务，也是做好明年经济工作和其他各项工作的重要前提。各级、各部门要围绕提高素质、转变职能、搞好服务、优化环境、促进发展，进一步加强自身建设。
进一步解放思想，创新发展观念。各级、各部门特别是各级领导干部要认真学习十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，坚持与时惧进，创新思想观念、工作思路和工作方法。要从决策层做起，真正树立“大开放”的观念，做到视野的开放、思维的开放、心态的开放、举措的开放，建立起一个开放的平台。要改变就目标谈计划、就数字抓进度的思路和方法，树立科学的发展观，为民的政绩观，把思考问题的角度和工作着力点，转移到全面营造发展环境、全方位搞好社会服务上来，针对性地解决制约经济发展的体制性、机制性矛盾，调动方方面面的积极性，齐心协力谋发展，全力以赴奔小康。
强化服务意识，切实履行好政府职能。要树立服务型政府的理念，加快政府职能转变，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要深化行政管理体制改革，全力创新创业环境、服务环境、政策环境、法制环境，制定优惠、灵活、具有前瞻性的政策和措施，努力提高对外开放水平，全力营造—流的发展环境，努力把阳泉建成项目、资金、人才、技术等生产要素聚集的“磁场”和“洼地”。要借鉴山东“三跑”经验，上跑项目，要政策；外跑资金，引人才；下跑民情，解困难。要改革政府运作方式，创新政府管理理念，改进和规范政府指导经济工作的手段、途径和方法，把主要精力放在完善市场机制、规范竞争秩序、推进体制创新、建立保障体系、强化调控服务上来。进一步完善社会管理体制，加强社会事务管理和公共设施建设，健全公共服务体系，为人民群众提供更多更好的公共服务和公共产品，努力促进经济社会和人的全面协调可持续发展。
坚持科学民主决策，切实提高依法行政水平。要把科学民主决策作为一项基本工作制度，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度以及决策责任制度。对关系人民群众切身利益的重大决策，都要认真听取各方面的意见，提高决策的透明度和公众参与度。各级、各部门要带头依法办事，推进依法行政。要强化行政监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督，接受政协的民主监督，接受舆论和群众监督。要经常发布政务信息，增加政府工作的透明度。高度重视人民群众来信来访工作，确保信访渠道畅通。
坚持执政为民，切实改进作风。各级领导干部—定要按照中央“八个坚持、八个反对”的要求，大力发扬脚踏实地、开拓创新、务实高效的工作作风，以作风转变促进目标落实，以目标落实检验作风转变的成效。要身体力行，率先垂范，牢记为人民服务的宗旨，树立人民公仆的形象，勤政务实，创造性地开展工作，促进各项工作的有序推进。要埋头苦干，奋发进取，对事关改革发展稳定的重大问题，一定要扭住不放，一抓到底。要严格目标，严格职责，加大监督和督查力度。要深入实际，深入基层，深入群众，特别是要深入到环境差、困难大、矛盾多的地方去，体察民情，了解民意，倾听群众呼声，解决实际问题，引导好、调动好、发挥好人民群众投身赶超发展的积极性和创造性。要继续发扬谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，力戒形式主义、官僚主义。要加强廉政建设，继续纠正部门和行业不正之风。
最后，强调一下“两节”期间应该特别注意的几项工作。一是要精心安排，及早动手，确保实现首季开门红，为全年工作赢得主动。二是要特别重视抓好安全生产工作。加强节日值班巡查，做好防火、防灾、防盗工作，依法严厉打击各种刑事犯罪和治安违法活动，保证全市人民过一个欢乐、祥和、健康、文明的节日。三是要关心群众生活。各级领导都要深入基层，访贫问寒，了解群众疾苦，想方设法解决好农村贫困人口、灾区群众以及城市下岗职工、特困家庭的生活问题。四是要组织好节日供应。商业供销部门要精心、组织货源，提高服务质量，延长营业时间，确保重要商品的正常供应。五是城建等有关部门要千方百计保证水、电、气、暖等公共事业的正常运转。六是宣传文化部门，要安排好节日期间群众性的文化娱乐活动。七是要加强信访工作。注意解决好群众关心的热点难点问题，及时化解矛盾，保持社会稳定。
同志们，新形势、新任务、新目标，对我们的工作提出了更高的要求。让我们在市委的领导下，适应经济和社会发展的需要，按照“勤、实、俭、和、敢、廉、严”的要求，求真务实，艰苦奋斗，团结拼搏，勇于探索，以严谨扎实的工作作风确保明年工作部署全面落到实处，努力完成明年的各项工作任务，为阳泉经济实现赶超发展，建设全面小康社会而努力奋斗!
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