在全县农村工作会议上的讲话(通报稿)

第一篇：在全县农村工作会议上的讲话(通报稿)

刘建军同志

在全县农村工作会议上的讲话

（2009年3月24日）

同志们：

今天这次会议，对于我县农业和农村经济发展，具有承前启后的意义。刚才，启海书记做了一个很好的讲话，部署工作非常具体，提出的要求切实可行，对于推动全县“三农”工作一定会起到重要作用。希望同志们认真抓好落实。

首先谈谈对当前农村工作形势的分析，主要有三点：一是改革开放三十年来，我县“三农”工作奠定了非常好的基础，启海书记用很多数据作了论述；二是目前党中央、国务院对“三农”工作的高度重视，以及十七届三中全会的《决定》和近期出台的一系列针对农村和农业的扶持政策；三是国家扩大内需，农村是一个巨大的市场，同时城市消费取向不断转向农村，为农村发展提供许多机会。经济危机让我们既面临前所未有的严峻挑战，又迎来千载难逢的发展良机。能不能抓住机遇，是对我们执政能力和领导水平的重大考验。全县上下务必要倍加增强忧患意识，务必要倍加增强发展信心，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，全力确保农业持续增长不滑坡，农民持续增收不 1 徘徊。下面，提出以下三点意见和要求。

一、关于农业农村发展问题，我们需要不断创新理念 对传统农业来说，按照已往模式快速发展是件很难的事情。必须坚持工业反哺农业，城市支持农村。发展现代农业，建设农业强县。没有创新的思路、创新的举措、创新的办法肯定不行。这种创新体现在三个方面。

首先是思维的创新。就是要有好主意、好点子，要有好的发展思路。一个地方的发展快慢，很多的时候，与这个地方的资源优势、区位优势、产业优势有关系，但不是取决于这个优势，更重要的是要有一个好的思路。改革开放三十年来，我们很多地方发展速度很快，比方说，江苏、浙江、山东，这些地方没有什么资源，但他们保持着较快的发展速度，一个重要原因就是他们有好的思维，好的意识。他们用创新的思维办了许多别人想不到的事情，或者是别人想到了却不愿意干的事情。另外，他们以极强的商品意识捕捉到许许多多的机遇。第三点，一些资源缺乏的地方，他们以极大的韧劲坚持把小事做大，把纽扣、打火机等做到闻名世界，这是一件多么不容易的事情。总之，他们以聪明才智把自身的优势发挥的淋漓尽致，尽管优势不太多，但真是把自身优势全部发挥出来了，他们把区位优势最大化地转化为发展优势，比方说，东南沿海，山东。对于昌黎来说，最大的优势是什 2 么，也应该是区位优势，我们处于环京津地带，气温、土壤、水资源等自然条件都优越，我们要认真思考，以什么样的思维方式把区位优势转变为发展优势。现在我们发展比较快的乡镇，比如朱各庄镇，2002年的财政收入为80多万元，2008年财政收入达到4500万元，靖安镇2008年的财政收入达到1.3亿元。这些乡镇应该说没什么太大的区位优势，他们就是用一种韧劲抓住比邻唐山、滦县钢铁产业大发展的机遇，把自己的钢铁产业发展起来了。有些乡镇这么多年变化不大，如果要找原因，还是发展思路有问题。我们经常犯的错误是，老想走别人的路，你跟着别人走，即使你不是最落后的，但你肯定不是最先进的。我们一定要想办法挖掘自己的优势，真正把优势与市场结合起来，这样就能使优势最大化，同时还要善于捕捉机遇，利用机遇，更重要的是要有一种韧劲，把我们想做的事坚持下去，什么事情只要坚持到底可能就会做成。我们一定要独辟蹊径。要学会算别人算不清的账，看别人看不到的事，领别人没领过的路。各乡镇、村，各个部门，都要进行谋划，理清发展思路。领导好一个地方的发展，统一思想很不容易，但更重要的是把思想变成行动，那是比统一思想还要难的事情。只要思路对，按照这个思路坚定不移干下去，一定能够发展起来。这里还要强调一点，我们的乡镇党委政府以及县直相关部门，一定要全方位地服务于农业发展，我们要引导农民 3 干，帮助农民干。我们有些部门领导说，现在是市场经济，政府部门不能干预太多，总是以这种借口搪塞遮掩工作的不到位。我跟同志们讲，任何时候，政府工作也不能缺位、漏位，大家只知道政府不能过多地干预市场经济运行，但是也不要忘记在市场经济运行中政府的两大职能，保护市场的正常运行和维护市场秩序，当市场不能调整自己的时候，政府要出面调整，这一方面我们做得还不到位。

其次是行为的创新。就是要通过我们的智慧，干成几件别人干不成的事。人民群众有无限的创造力，要相信自己什么事都能做成。年广久卖傻子瓜子一年卖好几亿，鲁冠球做万向节全世界快做到了第一，吴仁宝做出全世界文明程度最高的一个村庄。这些都是农民。浙江德清几个农民敢造几万吨的大货船，我们都没法想像。吉利汽车老总李书福，也是一个农民，当初他要搞汽车都认为是天方夜谭。昌黎人做事有能力、有思想、有水平，我们的干红酒、珍稀动物毛皮、河豚鱼、甜玉米、缝纫机零件等，都是通过昌黎人民自己的努力发展起来的。但是我们的大品牌、新品种太缺乏了。我们说荷兰能把花做成全世界第一，寿光能把蔬菜做成全世界第一，我们这样一个区域不比他们少什么，重要的是我们想完了没有去实施，因此，我们要往精里做，往新里做，做出高水平、高档次。要努力用好资源，挖掘资源优势。我们要 4 培养好致富带头人，比如说搞水产品的肖树利同志，郝宋庄搞一月一草莓的李冬同志，马坊营的钱学祥书记，做酒堡的耿学刚同志，他们都是非常优秀的。

第三是工作的创新。昌黎农民一家一户的小生产做得很好，但是永远做不大、做不强，所以我们提倡农业机械化经营。朗格斯酒庄的发展给我们探索出一条非常成功的路子，10年来，朗格斯酒庄租用农民大量土地，农民既有租地的收入，又有务工的收入。农民致富，最关键的不是技术问题，也不是勤劳问题，关键是我们引进龙头产业和提供资金的问题，龙头产业的问题刚才启海书记谈了很多，我也不再多说。关于提供资金的问题，作为县委政府及相关部门，一定要下大力气借助于现在国家支持农村政策的有利时机，把我县农村金融体系建立完善起来，发挥好它的作用。去年，县里与工商银行合办一种牡丹联名卡，增加我们农民兄弟透支额度，今年我们要积极筹建农村银行和小型村镇借贷银行，用好国家7161亿支农资金。除此之外，各乡镇、各部门都要拿出主要精力研究政策，以前所未有的力度跑部进厅，争资金，争项目。此外，我们还要以机制创新为手段，努力壮大农村集体经济。办好农村的事情，没有经济的支撑绝对不行，必须想办法增加集体收入，这是南方很多农村大力发展集体经济总结得一条经验，告诉我们不发展集体经济，农村永远也发展不起来。5 简单的依靠出租、出售集体资产，管不了长远。必须强化农村基层组织的服务职能。发展新型合作社，把股份制嫁接到农村集体经济的合作制中。建立资金共投、利益共享、风险共担的新型集体经济组织。有条件的村，也可以建标准厂房出租，招商引资，在广州和深圳，这是非常好的做法，另外还要用足用好环京津休闲旅游产业带，做好乡村旅游。只要企业多了，企业大了，农民的就业问题、增收问题就能得到解决，村级集体经济也会有固定收入来源。

二、关于新农村建设问题，我们需要坚定不移地推进 昌黎农民比较富裕。但是富有的人不一定生活质量就高。新农村建设20字方针，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这20字方针应该是我们各个乡镇工作的核心和纲领性的东西，各个乡镇要围绕这20个字方针去谋划开展工作。对此，同志们一定要坚定信心，一定要全力以赴地抓。统筹城乡一体，用城镇化理念建设农村。

我们要加快城市规划向农村覆盖。按照“规划先行、示范引导、集中居住”的总体原则，高水平、高品位做好村镇规划。省委、省政府已将新民居建设，作为今年农村工作的重点。新农村规划问题，无论我们多么急，一定要想办法把规划搞好，我们南方有很多新农村规划方面的惨痛教训，就是规划成整齐划

一、没有特色 6 的农村。我们要结合文明生态村创建，抓出一批新民居建设示范村。重点是规划一批农村集中居住点，建设联村居住小区，引导农民向城镇集中，向居住小区集中。这么多年我们严格控制农宅审批的决定是正确的。绝不能再搞自然村、散居点建设。要坚持宜疏不宜堵，结合新民居这项工程，把集中居住小区的位臵尽快确定下来，按照规划开发建设农村住宅小区，引导农民到居住小区生活。同时积极稳妥地实施空心村拆迁，为昌黎可持续发展提供土地支撑。

我们还要加快城市设施向农村延伸。用足用好上级政策和资金，加大对农村的建设和投入。城市有的功能，包括道路、通讯、信息、饮水安全、污水和垃圾处理以及教育、文化、医疗卫生、广播电视等基础设施，都要覆盖到农村，全面配套生活服务设施，推行农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”的运行机制。要适应农村城镇化的需要，积极探索成立新民居社区，特别是联村居住小区，要交给新民居社区去管理。大力发展农村社会事业，调整优化教育、文化、卫生等公共服务设施布局，加快形成区域共建、城乡联网、设施共享、服务功能一体化的格局，使更多农民共享现代文明成果，彻底解决农村环境脏、乱、差，让广大农民喝干净的水，吃放心的食物，在良好的环境中生活，体面而又尊严地生活。

我们还要加快城市文明向农村传播。弘扬农村文明新风，整治农村传统陋习，净化农村社会风气。农民的公共意识还不行，总想挤占公共资源，好像谁不占便宜谁吃亏。要知道，这种以个体意义 7 上的胜利，对整体环境的破坏是非常严重的。我们要向农村传播文明，建设文明乡村。靠自觉肯定不行。要制定符合农村实际的村规民约，发挥村干部的作用，逐步培养农民的良好习惯。我们一切努力的最终目的，都是为了提高我们的生活质量。新农村建设不是一朝一夕能够完成的，但要靠一朝一夕的努力去实现。前进的道路不会是一帆风顺。我们不能因为有困难就不做，也不能等所有条件都具备才去做，更不能因为没有钱就不做事。当眼里只有困难的时候，就没有结果；当眼里只有结果的时候，就不会有困难。同志们一定要行动起来，千方百计推进新农村建设，不一定标准非常高，关键是要因村制宜，量入为出，力争少花钱多办事，不花钱也办事。

三、关于农民素质的提升问题，我们需要因势利导地培养 有人说过，“世界的财富装在犹太人的口袋里，犹太人的财富装在自己的脑袋里。所以，要富农民的口袋，必须先富农民的脑袋。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民非常重要。

一是要培养农民的商业意识。让农民离开土地，走向市场。刚才我表扬了几个农民同志，在我县还有一批优秀农村基层干部，在今后的一段时间里，我们要大张旗鼓地表扬和重用农村非常优秀的经纪人和基层干部，同时要给他们物质上的奖励和职务上的提拔。今年我们要在干部使用导向上，使用一批农村基层干部，这是一种姿态，要让我们基层干部所做的一些事情得到社会承认，要让我们基层干部得到全社会的尊重。世界上最大的市场，8 就在我们的脑袋里。一定要引导农民离开土地，引导农民进城务工经商。同志们可能认为，引导农民很难，但是并不是不可能。如果我们不去引导，绝对不行，如果我们引导了，可能现在不行，可能今天不行，绝不等于明天不行。

二是要加强对农民的技术培训。农民的社会面都比较窄，思想相对保守，眼睛总是盯着市场的一部分，别人干啥就学着干，过去傻子过年看隔壁的做法和思想不行了，这种做法不能说是完全错，但是和社会发展的差距太大了，最起码我们不看隔壁，看看邻村，看看外县和外省市，这也算是我们眼光放开点。当然学习方式多种多样，我们走出去看一看也是一种学习方式，关键是我们农民兄弟出去学习有没有兴趣，好的方式是能够取得实效的，能够受到农民欢迎的。农业没有科技的介入，就没有前进的可能。我们现在不缺少先进的农业技术，缺少的是勤奋的农业科技推广人员。大部分的研究成果，没有被推广到农民手中。我们不要怀疑农民的学习能力。当务之急是培养一支能吃苦的科技传播者。靠精神鼓励肯定不行，一定要有物质回报。可以鼓励我们的技术人员，以技术参股、承包等多种形式，为农民提供有偿技术服务，让技术人员得收入，农民得技术。

三是我们绝不能忽视对下一代的培养。农村的真正变化，指望我们这一代人没有大希望。我们村庄真正彻底变化，还指望下 9 一代，所以我们各级政府部门，甚至每一个家庭，一定要重视对下一代的培养，这个培养不一定要把孩子们都送入大学，是指进行各种技能的培养，使他能够成为我县或某个乡镇的栋梁之才，成为带头致富的人才。政府要帮助创造条件，可以把一些聪明的孩子，送入科技师院定向培养，也可以送到国外进行研修。

最后，我再强调一下农村基层组织建设问题。村一级干部，官虽小，但作用很大。在座所有同志都不会怀疑这一点，目前村“两委”换届选举正在进行。各乡镇一定要负起责任，严格把关。我们一定要做深入细致的宣传，制定一些条件，引导群众选出值得信赖、能够带领大家共同致富的人进入村“两委”班子。宁可慢点，也要换得好点，让我们的农村基层组织真正发挥好它的作用。此外，还要规范村务管理。农村民主管理最基本的前提，是要有高素质的农民。通过民主选举产生一个好的村班子，村班子公正公平，管理民主，才能保证正常运转。取得群众一时信任容易，让群众对你长期信任不容易，需要不断地努力，按照程序规范工作，决策公开，集思广益，按制度和程序办事，以管理民主立威于民、取信于民。

同志们，建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的生活向往。让我们肩负起崇高的责任和使命，以锐意进取的精神、求真 10 务实的作风、百折不挠的信念，奋力推进昌黎农业和农村发展新跨越，为加快沿海强县建设的进程而努力奋斗！

谢谢大家。

第二篇：在2018年全农村工作会议上的讲话

在2018年全县农村工作会议上的讲话

县委副书记、县长 谢善高（2018年2月13日）

同志们: 今天我们召开全县农村工作会议，主要任务是贯彻落实党的十九大和中央、自治区、梧州市农村工作会议精神，总结2018年全县农业农村工作，分析新时代农业农村发展形势，研究部署2018年全县实施乡村振兴战略的各项工作。我在这里主要讲三个方面的内容。一是传达全区及全市农村工作会议精神；二是简要总结2017年我县农村工作的情况；三是对2018年我县的农村工作进行安排。最后，树锋书记还要做重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。

2018年1月15日，全区农村工作会议在南宁市召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、中央1号文件和总书记视察广西重要讲话精神，全面实施乡村振兴战略，奋力开创新时代广西“三农”发展新局面。广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华，自治区主席陈武出席会议并讲话。

会议指出，党的十八大以来，广西在习近平“三农”工作新

—1— 理念新思想新战略的指引下，统领乡村振兴，农业农村发展和乡村建设取得了显著成效：现代特色农业发展迈上新台阶，农业基础设施保障能力得到新提升，农村改革实现新突破，脱贫攻坚取得新成效，农村民生改善达到新水平，农村面貌发生新变化。实施乡村振兴战略，是打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的必然要求，是着力解决我区发展不平衡不充分问题、不断满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，是加快农业农村现代化、扎实推进富民兴桂的必然要求。

会议提出，按照中央提出的乡村振兴三个阶段目标，紧密结合实际，我区实施乡村振兴战略的总体目标是：到2020年乡村振兴取得重要进展，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，“美丽广西”乡村建设目标任务全面完成，与全国同步全面建成小康社会；到2035年乡村振兴取得决定性发展，农业农村现代化基本实现；到2050年乡村全面振兴，与全国同步实现农业强、农村美、农民富。

会议指出，要达成这一总体目标，必须准确把握实施乡村振兴战略的主要任务，即“六大工程”：一是实施质量兴农工程，做好现代特色农业文章，加强农业对外合作，提高农业整体竞争力，推动我区由农业大区向农业强区转变：二是实施环境优化工程，建设美丽宜居乡村，坚定“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实生态环境保护责任制，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局；三是实施文化兴盛工程，加强社会主义核心价值观的 —2— 宣传教育，深入发掘提升广西特色民族传统文化，树立文明的乡风，提升乡村发展软实力，为乡村振兴战略注入精神力量；四是实施治理提升工程，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，促进乡村和谐稳定；五是实施惠民富民工程，多渠道促进农民就业增收，着力打好脱贫攻坚战和保障改善民生；六是实施体制创新工程，建立城乡融合发展体制机制，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善农村承包地“三权分置”办法，激发乡村振兴活力。彭清华强调，全区各级各部门要把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，准确把握新时代“三农”工作历史方位，切实增强责任感、使命感、紧迫感，发挥优势，抢抓机遇，全面推进乡村振兴战略的实施。

会议强调，要正确处理好乡村振兴与推进城镇化的关系、乡村振兴与脱贫攻坚的关系、乡村振兴与“美丽广西”乡村建设的关系、政府主导与农民主体的关系、整体推进与分类指导的关系，保证战略朝正确的轨道前进。要切实加强和改善党对“三农”工作的领导，强化组织领导，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。强化规划引领，按照城乡融合、一体设计、多规合一的理念，坚持分类指导，科学编制我区乡村振兴战略实施规划。强化政策支持，加快构建财政优先保障、金融重点

—3— 倾斜、社会积极参与的多元投入格局，强化资金监管，盘活农村土地资源，把土地增值收益更多投向农业农村。强化人才支撑，加强新型职业农民培育，加大招才引智力度，打好“乡情牌”“乡愁牌”，引导优化农村营商环境，吸引各路人才投身乡村振兴。会议指出，在研究制定乡村振兴战略规划时，要注意总结“美丽广西”乡村建设活动的成功做法和成效，使战略符合广西实际情况会议还对实施乡村振兴战略重点工作做了具体部署：一是加快编制乡村振兴战略实施规划；二是实施乡村振兴三年行动计划，抓好农村交通、水利、电、气、网等基础设施建设，特别是农村公共服务建设，抓好农村基础教育、基层医疗卫生、文化体育、养老服务、福利设施等公共服务能力建设；三是大力发展农产品加工业，加快打造千亿元农产品加工产业集群，培育壮大农业龙头企业，大力培育农产品品牌。

以上是自治区农村工作会议的主要精神。

2月11日，也就是前天下午，梧州市委、市政府也召开了全市农村工作会议，部署实施乡村振兴战略。会议强调，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快构建“水陆空”三位一体立体农业产业格局，重点抓好农村公路、水利、电气网等基础设施建设，以及农村基础教育、医疗卫生、文化体育、养老服务、福利设施等公共服务能力建设。

会议提出，梧州市实施乡村振兴战略总体目标是：到2020年乡村振兴取得重要进展，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，—4— 贫困县全部摘帽，“美丽梧州”乡村建设目标任务全面完成，与全国全区同步全面建成小康社会；到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到本世纪中叶乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。全市各级各部门要围绕当前仍然存在的村级集体经济薄弱、农民增收后劲不足等问题，增强责任感、使命感、紧迫感，把思想和行动统一到中央和自治区的部署上来，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，全面推进实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

会议强调，要坚持质量兴农、绿色兴农，落实现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，积极打造田园综合体。要实施农村环境改善提升行动，推进农村垃圾、污水整治和“厕所革命”，持续改善农村人居环境。要深化农村精神文明创建，推动社会主义核心价值观在农村落地生根，积极树立文明乡风民风，为实施乡村振兴战略汇聚强大正能量。要建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让乡村社会和谐有序、充满活力。要全面落实各项惠民富民政策措施，推动公共资源向农村优先配置，提高农村基础设施和公共服务水平，坚决打赢脱贫攻坚战。要继续深化农村各项改革，创新村级集体经济发展模式，按时保质完成承包地确权登记颁证，推广农村集体产权制度改革试点经验，扩大改革试点面。

—5— 中央、全区、全市农村工作会议精神十分重要，为我们做好今年农村工作指明了方向，全县的领导干部要把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的决策部署上来，进一步解放思想、奋发有为、务实工作，确保今年农村工作开好局、起好步，扎扎实实做好各项工作，推动苍梧经济社会不断向前发展。

下面，我就2017年我县的农村工作情况进行一个总结回顾，并对2018年农村工作进行安排部署。

2017年，我县按照中央、自治区、梧州市有关“三农”工作的部署，以农业供给侧结构性改革为主线，以“1234”产业发展思路为抓手，攻坚克难，开拓进取，不断实现了农业强、农村美、农民富的目标。2017年，实现一产增加值16.07亿元，同比增长4.9%；农村居民人均可支配收入8115元，增长9.7%；六堡镇被国家住建部认定为“全国第二批特色小镇”。

一、2017年全县农村工作主要工作成效

（一）特色产业不断做“强”。按照扩大规模、提升质量、提高效益的目标，加快农业供给侧结构性改革。实施科技种粮，全年粮食种植面积37万亩、总产量13万吨。壮大六堡茶产业，年内新种植六堡茶3762亩，全县茶园面积7.1万亩，年销售量突破2600吨、产值近3.1元。提升特色水果产业，新增砂糖桔面积1万亩，全县水果种植面积达12.8万亩，产量约17.5万吨，产值约9.5亿元。发展高效生态林业，全年速丰林造林4.2万亩，工业原料林面积达108万亩，为我县林产（家具制造）工业集中 —6— 区提供充足的原料保障。扩大养殖业规模，全年生猪出栏达22.6万头，家禽出栏达423万羽，水产品产量达1.24万吨。

（二）农村改革不断革“新”。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，可发证率达96.8%；全县145个行政村（含农村社区）均已建立村民合作社，全县农民合作社达459家、家庭农场达49个。打造高集成示范区，原生六堡茶产业（核心）示范区被授予“广西现代特色农业（核心）示范区（四星级）”称号；东安荔园生态种养（核心）示范区被授予“广西现代特色农业（核心）示范区（三星级）”称号；鱼乐人和生态渔业示范区被授予“广西现代特色农业县级示范区”称号。“太平模式”被列为自治区十大扶贫产业模式之一。发展农村电子商务，旺甫菜鸟物流中心已投入运营，网点覆盖全县75%的行政村，促进了我县特色农产品的销售。

（三）基础设施不断夯“实”。全年安排9717万元用于基础设施建设，建设项目521个。开展“第一公里•桥”惠民工程项目，50个项目已全部建成。实施农村饮水安全工程项目45个项目，受益人口1.2万人。落实易地扶贫搬迁342户1747人，已全部搬迁入住。抓好农机装备建设，全县农机总动力达26.3万千瓦，机耕作业面积达54.43万亩，耕种收综合机械化水平达49.62 %。

（四）宜居环境不断变“美”。全年共投入资金约1.24亿元，扎实推进“宜居乡村”建设，43个村级综合服务中心示范点已

—7— 达“六有”标准，并通过自治区验收;全年改厕改厨各7000户、18个农村公共照明已全部完成。石桥、狮寨、岭脚、京南、沙头等5个镇被命名为“自治区级生态乡镇”，获得“梧州市级生态村”命名22个。打造“茶船古道•诗画东安江”特色旅游，六堡茶生态旅游景区成功创建国家3A级旅游景区，木双生态乡村旅游区成功创建广西二星级乡村旅游区，沙头东安江畔农家乐成功创建广西四星级农家乐。

（五）人民生活不断向“好”。坚决打赢脱贫攻坚战，全县7个贫困村、11403贫困人口有望顺利脱贫，贫困发生率下降至6.5%。坚持保障和改善民生，全年共安排财政资金21.59亿元用于民生支出，农村教育事业、社会救济救助、农村就业和创业、农村医疗卫生、农村文化事业等工作全面落实，人民群众的幸福感和获得感不断增强。

总的来说，去年我县“三农”工作取得了来之不易的成绩，这些成绩的取得，是县委、县人民政府坚强领导的结果，更是广大“三农”干部艰苦奋斗、久久为功的结果。我县作为农业县，发展好农业、建设好农村、带领好农民是我们重中之重的工作，我们农业农村发展所取得的重大成绩和“三农”工作所积累的丰富经验，为下一步实施乡村振兴战略奠定了良好基础。

二、把握新时代新机遇，坚定实施乡村振兴战略的信心 纵观全县“三农”工作，我们有成绩、有亮点、有突破，但这些成绩与实现乡村振兴仍有较大的差距，乡村建设中还存在一 —8— 些深层次的问题。一是农产品质量和产业带富能力有待加强。近年来我县大力发展六堡茶、砂糖桔、迟熟荔枝、生猪等传统优势产业，大多数农产品侧重于数量，但产业总体规模不大、产业效益低，农产品的品牌、品质等比较优势做得还不够，还没形成农产品产销一体化，促农持续增收效果有待提升。二是补齐农业农村基础设施短板的任务依然艰巨。我县道路、农田、水利、桥梁等基础设施仍然滞后，跟不上新时代发展步伐，一定程度制约了农业农村发展。三是乡村治理体系亟待强化。当前乡村治理情况变得复杂、难度加大，由过去单一基层党政组织管控的管理办法已难以满足现实的需求，农民在农村治理中作用发挥不明显，新的乡村治理制度有待建立和实施。四是农业农村资金投入严重不足。我县经济总量小、工业基础弱、财政资金困难等问题比较突出，对农业的支持乏力，安排在农业发展方面的资金匮乏，补齐农业农村基础设施短板，加快农业产业化发展的任务依然艰巨。五是群众致富奔小康的意识仍需增强。全县贫困人口较多、贫困程度深，脱贫攻坚任务还很艰巨，部分群众受教育程度低，思想观念陈旧，对乡村建设、产业发展等概念知之甚少，群众“等、靠、要”思想仍然存在，村民勤劳致富的氛围有待营造。

在深刻认识我县“三农”工作存在问题的同时，我们必须审时度势，站在全国、全区、全市的战略高度，结合我县实际，客观分析我县当前农业农村工作所面临的机遇，拥抱新时代，抢抓新机遇，迎接新挑战。一是全国正实施乡村振兴战略，宏观政策

—9— 始终利好。党的十九大提出了实施乡村振兴战略。习近平在今年的中央农村工作会议上发表重要讲话，深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题，对贯彻落实提出明确要求。中央1号文件的出台，更是把实施乡村振兴战略放在了首要位置，配套制定了系列含金量高、操作性强的政策措施。同时自治区、梧州市对实施乡村振兴战略也作了具体的部署。这些有利的宏观政策，为我县实施乡村振兴战略提供了政治保障。二是全县正奋力打赢脱贫攻坚战，农村基础条件逐渐变好。经过两年来的脱贫攻坚，我县一些边远薄弱的贫困村基础设施得到了进一步补齐，一些较好的乡村基础设施得到了有效地巩固，全县村容村貌得到了逐步改善，农村产业发展态势不断向好，这些好的农村基础、宜居环境、乡村产业，也为我县实施乡村振兴战略提供了基础保障。三是全县正推进农村综合改革，农村发展活力不断增强。全面加快土地确权工作，推进土地合法有序流转。用足用活小额信贷扶贫政策，撬动乡村产业发展。实施电子商务进农村工程，畅通农产品销售渠道。通过激活主体、要素、市场，进一步激活农村发展活力，为我县实施乡村振兴战略注入了强大动力。这些有利的政策、优势和环境，是我县实施乡村振兴战略的“压舱石”。我们必须要发挥优势，抢抓机遇，走好我县乡村振兴之路。

三、全面实施乡村振兴战略，加快我县农业农村现代化步伐 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，也是我县新时代“三农”工作的总抓手。我县实施乡村振兴战略的 —10— 指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。总体目标是：到2020年，乡村振兴取得重要进展，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽；现行标准下农村贫困人口实现脱贫;“美丽苍梧”乡村建设目标任务全面完成。到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年乡村全面振兴，与全国、全区、全市同步实现农业强、农村美、农民富。我们要按照中央、自治区、梧州市的部署，结合本县实际，坚持规划引领，编制我县乡村振兴规划，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。分类分步有序推进乡村振兴，对已具备条件的乡村，要加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸；对自然历史文化资源丰富的乡村，要统筹兼顾保护与发

—11— 展；对生存条件恶劣、生态环境脆弱的乡村，要加大易地移民搬迁力度。

今年是实施乡村振兴战略的开局之年，做好“三农”各项工作，事关乡村振兴和全面建成小康社会的大局。今年工作要求：全面贯彻落实党的十九大精神和总书记视察广西时的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央、自治区、梧州市农村工作会议、中央一号文件的重大部署，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，围绕农产品主产区这一发展定位，以“1234”产业发展思路为抓手，加快农业农村现代化步伐，扎实推进脱贫攻坚和宜居乡村，深化农村综合改革，不断实现农村振兴。2018年，着力实现全县一产增加值增长5%，农村居民人均可支配收入增长10%；粮食生产面积稳定37万亩，粮食总产量达到13万吨以上，为实施乡村振兴战略开好局、起好步。

（一）实施质量兴农战略，扎实推进产业兴村强县。以推进农业供给侧改革为主线，深化落实“1234”产业发展思路，着力在质量兴农上下功夫。一是稳定粮食生产。加快划定粮食生产功能区，全年粮食种植总面积保持37万亩、总产量13万吨，确保粮食安全。二是扩面提质优势产业。以原产地六堡茶原料、传统六堡茶制作技艺为依托，打造原生精品六堡茶。新种六堡茶5000亩，新建苗圃基地200亩。深化有机肥替代化肥，加快水果标准园建设，打造优质特色水果，新种砂糖桔4000亩，力争完成迟 —12— 熟荔枝地理保护标志产品申报工作。秉持工业理念，大力发展肉猪、网箱鱼等，打造绿色生态健康养殖业，新增规模养殖基地6个，全年养殖业增长5%以上。加快建设高效原料林基地，打造高效林产林业，新增植树造林4.0万亩。三是增点提质现代特色农业示范区。提档升级已有区、市、县、乡级现代农业示范区，积极打造田园综合体，争取新创建自治区级示范区2个、市级示范区2个、县级示范区5个、乡级示范园5个，134个行政村都有示范点。

（二）推进产城融合发展，构建农村一二三产业融合发展体系。坚持以产促城，以城带产，产城融合工作思路，实施产城融合战略。一是实施六堡特色小镇建设工程，打造乡村振兴典范。抓好六堡茶产业集聚区规划建设，计划投资3亿元重点建设六堡茶加工仓储中心、双头酒店二期、五个特色村屯建设茶船古道等项目，做好六堡茶生态旅游创建国家4A级景区提升规划。二是实施农产品加工工程，延长产业链条。加快六堡茶产业园建设，推进六堡茶精深加工，打造高品质六堡茶。依托蓝天食品公司，建立冷链仓储物流体系，为我县迟熟荔枝、龙眼等农产品销往全国市场提供保障。加快苍梧林产（家具制造）工业集中区，引进家具加工、林产林化等企业入驻，延长林产林化产业链。三是实施电子商务进农村工程，畅通农产品销售渠道。深化与淘宝网、乐村淘、阿里巴巴等合作，建好旺甫菜鸟物流中心，助推电商网点覆盖全县所有行政村，促进了我县特色农产品的销售。促进蓝

—13— 天食品公司与顺丰速递公司的战略合作，力争创建桂东南优势农产品集散基地。四是实施乡村旅游精品工程，激活乡村旅游产业。以“茶船古道•诗画东安江”为旅游宣传品牌，抓好六堡茶生态旅游区、飞龙湖国家森林公园、木双生态旅游精品小镇和仙迹桃花岛项目等重点旅游项目的建设，重点规划建设一批特色鲜明的生态旅游景区景点，加快推进全域旅游建设的步伐。

（三）全面抓好农村改革 激发农村发展新活力。全面提质土地确权工作，力争今年全县基本完成土地确权工作。扎实开展农村集体产权制度改革,全面开展农村集体资产清产核资和农村集体经济组织成员身份确认工作,有序开展农村集体经营性资产股份合作制改革。加快推进林业重点领域改革,抓好国有林场、集体林权制度改革,加快推进集体林地“三权”分置。推进供销合作社综合改革,大力推进基层社改造建设。推进水利改革、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作等。积极引导小农户加快土地流转，积极培育农民专业合作社和家庭农场，创建区、市级示范性农民专作社和家庭农场。总结和推广土地股权合作“沙地模式”，扩增土地股份合作社数量，引导农民以土地承包经营权入股龙头企业、农民合作社，获得土地收益分红。计划在木双镇开展农村集体产权制度改革试点，推动我县农村集体生产要素配置效益最大化和效率最优化。加大力度发展村 —14— 级集体经济，用好扶贫小额信贷和每村50万元产业发展资金，通过参股建市场、建栏舍出租，或参股发展产业以及盘活村集体原有林场、土地等资产，稳定提高村集体收入。

（四）打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感。围绕今年整县脱贫的目标，合理安排脱贫任务，计划脱贫20个村、奋斗目标23个村，脱贫16070人、奋斗目标16810人。围绕这一目标，并结合贫困县、贫困村、贫困人口的脱贫标准，做细做精整县脱贫工作方案，落实各专责小组定人、定岗、定责。一是抓好基础设施建设。统筹布局资金和项目，积极做好项目前期设计、预算等工作，加快易地扶贫搬迁、第一公里·桥、村级服务中心、村屯道路、农村饮水安全工程等项目建设步伐，确保项目按时按质完成，补齐乡村基础设施短板。二是抓好产业扶贫工作。坚持把扶贫同扶志、扶智结合起来，深化推广“太平模式”，扩容提质京南镇太平村、沙头镇上垌村两个生态种养脱贫攻坚产业园。加快培育黑木耳新产业，建好沙头镇大寨村千亩黑木耳种植产业示范基地，发展4条黑木耳生产线。依托金瑞联农业产品合作社为龙头，争创自治区级人和鱼乐现代（核心）示范区，提升网箱鱼产业辐射带动面。加快推进与温氏集团合作，壮大我县肉鸡产业，带动贫困户短期快速增收。三是抓好贫困群众就业创业工作。依托新县城集中安置点贫困人口集中的优势，建设苍梧县异地扶贫产业园，力促智志亿套玩具生产项目尽快建成投产，实现群众在家门口就业。把支持农村创新创业与新型职业农民培育工程相

—15— 结合，建立农村能人数据库，从政策扶持、优化服务、技能培训等方面，加大对农村“双创”的支持力度，鼓励农村能人在种植业、养殖业、旅游业等创业，带动群众主动参与、增收致富。

（五）建设美丽宜居新农村，增强群众幸福感。一是提升乡村环境水平。优化原有的《苍梧县农村保洁费“以奖代补”实施办法》，充分利用奖补政策，撬动村民的积极性；加强农村保洁费收取工作，保证保洁常态化。二是扩大“三民”活动效益。坚持打造产业富民示范县，到年底全县行政村基本实现“五个一”目标。抓好服务惠民，完成今年年村级综合服务中心示范村建设任务，着力实现农村基本公共服务全覆盖的目标。抓好基础便民扎实推进污水整治和“厕所革命”，今年完成723户改厕改厨、１个县级和6个镇级污水处理厂（设施）建设、400户农村危房改造任务。三是打造特色乡村示范点。统筹“产业富民”“服务惠民”“基础便民”的项目建设，整合党建、扶贫、产业等资源，重点打造一批高标准、高水平的“三民”示范点。到年底每个镇完成1-2个特色示范点建设工作。四是繁荣兴盛农村文化。深入挖掘和传承苍梧县诗词文化、六堡茶文化、东安文化等乡村农耕文化，鼓励乡村开展传统采茶制茶技能赛、抢花炮、赛龙舟等本土特色活动，并利用好村级服务中心和文化活动广场，传承发展提升农村优秀传统文化。五是构建乡村治理新体系。开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作，建立村党组织领导下的组织健全、自治有效、服务完善、文明祥和的村民自治制 —16— 度，调动农民参与村民自治的主动性和积极性。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。

（六）均衡发展乡村事业，保障和改善社会民生。今年力争筹资10亿元以上实施为民办实事工程，坚定不移地保障和改善民生。推进义务教育均衡发展工作，优化教育资源，确保我县义务教育均衡发展工作在今年顺利通过梧州市、自治区评估验收。深化医药卫生体制改革，全面实施健康扶贫行动计划，进一步提升贫困人口健康水平，努力推进健康苍梧建设。加强城乡最低生活保障工作，做好低保与精准扶贫工作的有效衔接。持续抓好社保全民参保、救灾救济、优抚安置、社会福利等工作。推进医保支付方式改革，健全全民医保制度，推进城乡居民基本医疗保障制度有序整合。完善城乡居民基本养老保险制度。

同志们，乡村振兴的宏伟蓝图已经绘就，2018年的工作目标已经明确。我们要按照中央和自治区、梧州市的决策部署，坚定信心、迎难而上、鼓足干劲、真抓实干，大力实施乡村振兴战略，加快我县农业农村现代化步伐，为建设美丽和谐幸福新苍梧、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

—17—

第三篇：在全县农村工作会议上的讲话

同 志

在全县农村工作会议上的讲话

（2010年 月日）

同志们：

这次全县农村工作会议，是继全县招商引资发展民营经济动员大会之后，县委、县政府召开的又一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻中央和省、市农村工作会议精神，总结2009年全县农业和农村工作，分析当前面临的形势，安排部署今年农业和农村工作的各项任务，动员全县上下进一步认清形势，坚定信心，振奋精神，强化措施，努力开创全县农业和农村工作新局面。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、从全县经济社会发展的大局出发，进一步增强做好农业和农村经济工作的责任感和紧迫感

去年以来，全县上下认真贯彻落实中央及省市农村工作会议精神，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定，克服了非典疫情和历史上罕见的洪涝灾害等多种困难，一直保持了稳步发展的良好势头，全县农业和农村经济不断取得新的成绩。2009年，全县农业增加值完成亿元，比上年增长%；农民人均纯收入元，增长%。回顾去年的农业和农村经济工作，主要呈现以下几个特点：

一是种植业结构逐步优化。重点是加快了常规性传统农业向优质、高产、高效种植业的转变，扩大了经济作物和优质专用小麦种植面积，建立了杨营抗虫棉、徐集花生、马营西瓜、韩垓芦笋等一批经济作物生产基地，提高了土地产出效益。2009年，全县经济作物面积达到万亩，比上年新增万亩，其中转基因抗虫棉万亩，优质花生万亩，瓜菜万亩。二是畜牧业发展势头良好。认真实施了“畜牧兴县富民”战略，把发展畜牧业作为农业内部结构调整的重中之重，大力发展鲁西黄牛、小尾寒羊、高产奶牛等名优畜禽的规模饲养，全县畜禽饲养小区发展到处，养殖专业村个，涌现出一批千头牛、千只羊、万头猪等大型养殖场。全县新增畜牧龙头企业家，鲁西黄牛存栏万头，小尾寒羊万只，畜牧业产值占农业总产值的比重达到%。

三是林业生产实现新突破。按照因地制宜、突出特色、相对集中的原则，重点建设了特色林果、速生丰产林、农田林网、蚕桑和苗木花卉五大林业基地。特别是去年春季，全县上下大力开展植树造林，抓栽重管，确保了栽植面积、质量和苗木成活率。全县新增丰产林万亩，经济林亩，农田林网万亩，育苗亩；新建和补植绿色通道公里。在全市林业四项工程检查验收评比中，我县被评为全市先进单位。

四是农业产业化水平明显提高。围绕主导产业和优势产品，重点培植了一大批农业龙头企业，其中，臻嘉食品、科龙畜牧、森鑫木业、德龙科技等个农业项目被列入市产业化重点扶持项目。这些龙头企业在外联市场、内连基地和农户方面，较好地发挥了龙头带动作用，促进了全县农业产业化进程。

五是农业生产条件进一步改善。重点实施了陈垓灌区、国那里灌区配套与节水改造、农业综合开发、移民开发等工程，去年全县共治理各类沟渠条，新打、维修机井眼，陈垓引黄灌区配套工程顺利完成。全县新增高标准方田面积万亩，扩大改善有效灌溉面积万亩。农机保有量持续稳步增加，机耕机作面积达到万亩。与此同时，硬化乡村道路41公里，新增通油路村个，进一步增强了支撑农业和农村经济发展的能力。

六是农村各项政策全面落实。认真贯彻党在农村的各项政策，进一步巩固了农村税费改革成果，减轻了农民负担，建立了农村最低生活保障制度，加强了农村基层组织建设，从严厉打击了危害农村社会稳定、侵害农民生命财产安全的各类刑事犯罪活动，以及制假售假、坑农

害农等涉农犯罪行为，较好地维护了农民群众的切身利益。

总的看，全县农业和农村经济发展形势是好的，农村各项工作取得了新的成绩。但我们也必须清醒地看到，当前我县农业和农村经济工作仍存在一些困难和问题。一是农业结构调整的深度和广度不够，高效经济作物比例偏低，农民增收的渠道较窄。二是农业产业化水平不高，骨干农业龙头数量少、规模小，农村二三产业收入占农业总收入的比重较小，农村劳动力转移步伐不大；三是农业科技推广力度不够，农产品科技含量较低，农业整体效益还不高。四是农村各项社会事业仍然比较落后，农村医疗、保险等保障和服务体系还不健全；同时，农村基础设施抗御自然灾害的能力还比较薄弱，农民生活条件还有待进一步改善，解决“三农”问题的任务还相当艰巨。

当前，我县经济正进入持续快速健康发展的重要时期。尽管二、三产业对发展的推动作用越来越大，但农业和农村

第四篇：在全市农村工作会议上的讲话

在全市农村工作会议上的讲话

同志们：

这次全市农村工作会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和全省农村工作会议精神，按照市委六届八次全会和市委工作会议部署要求，回顾总结我市“三农”工作取得的成绩，分析当前面临的新形势新要求，研究部署今年及今后一段时期农业农村工作任务，推动全市“三农”工作不断取得新成效，打牢全面小康社会建设坚实基础。

“十二五”时期特别是近年来，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，在省委省政府正确领导下，始终把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，秉持“带头领向”追求，按照“强富美活稳”目标，坚持改革创新，注重培塑特色，以绿色发展为方向，以实施农业现代化工程为抓手，推动农业大市向农业强市跨越。全市农业综合生产能力大幅提高，农业基本现代化进程综合水平跃居XX第一；“接二连三”工程取得实效，农产品加工业产值突破XX亿元，与农业总产值之比达到2：1。收入水平明显提升，农民人均纯收入突破XX万元，年均增幅10%以上；村级集体经营性收入突破XX亿元，年均增幅15%以上，涌现出一批百万元以上的经济强村；XX万年纯收入不足XX元的低收入人口全部脱贫，省定XX个经济薄弱村全部实现新“八有”目标，扶贫开发带来的巨大变化受到了中央的肯定和鼓励。农村发展活力不断增强，建成农业农村信息化全国示范基地，联耕联种改革探索在全国产生积极影响，被写进中央一号文件在全国推广，土地确权颁证全面展开，国家级、省级龙头企业数居全省前列。城乡统筹快速推进，五年新建改建干线公路XX公里、农村公路XX公里，社会公路总里程全省第一，村村开通客运班车；实现城乡区域供水、新农合、新农保、农村低保、被征地农民社保全覆盖；完成XX万个自然村庄整治任务，涌现出一批“美丽乡村”。可以说，“十二五”特别近几年，是我市农业农村发展的又一个黄金期，全市“三农”各项工作在较高起点上实现了新发展，为我们应对各种风险挑战、赢得全局工作主动发挥了重要作用。这些成绩的取得，是全市上下共同奋斗的结果，凝聚着全市农业农村战线的同志们特别是农村基层干部的艰辛努力。在此，我代表市委市政府向大家表示诚挚问候和衷心感谢！

当前，经济发展已进入新常态，农业农村发展也面临着新形势新任务。全市上下要按照中央精神和省委省政府部署要求，始终把农业作为最宝贵的战略资源和最现实的比较优势，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，大力推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，不断破解难题、增强活力、厚植优势，拉长“短腿”、补齐“短板”，全面提高农业质量效益和综合竞争力，让农业农村成为新一轮发展的可为天地。下面，我根据市委常委会研究精神，重点强调五个方面问题。

一、加快结构调整，全面提高现代农业发展水平

加快结构调整，是×××农业发展的关键举措，是推进农业供给侧改革、转变农业发展方式、提升农业现代化水平的必然选择。近年来，我市大力推动农业绿色转型，加快实施“接二连三”工程，大力培育新型农业经营主体，积极推广以联耕联种为重点的农业服务方式创新，农业结构调整取得积极成效。但我们必须清醒看到，×××高效农业比例偏低、规模效益不高、外向度不够、产业链不长、价值链不粗、优质品牌不多，农业大而不强、多而不优、竞争力弱的问题尚未根本解决，加快结构调整尤为紧迫。当前，国家实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，为农业结构调整提供了前所未有的机遇。各地各部门要切实增强忧患意识和责任意识，立足市情实际，抓住难得机遇，大力推进农业结构调整，努力走一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。一是着力调优种养结构。XX多万亩耕地是×××农业最宝贵的自然资源，是实现农业增效和农民增收的希望所在，要在严格保护耕地、稳定粮食产能的前提下，做足农田文章，真正让×××农业发展的“大潜力”变为现实转型的“强优势”。各地要树立大食物、大农业观念，从实际出发，按照“调粮压棉减油扩特经”的思路，打通农林牧副渔协调发展的通道，形成粮饲兼顾、农牧结合的新型农业结构，努力实现粮经饲比例6:3:1。二是积极调好农田结构。大力推广联耕联种、联管联营，促进碎片农业向大田农业转变，实现土地收益和农民收入“双提高”。要稳步发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式适度规模经营，大力发展家庭农场，着力提高劳动生产率和投入产出率，家庭农场（含专业大户）经营面积占农户承包耕地面积的比重每年增加7个百分点以上。要加强高标准农田建设，搞好农田水利、农业综合开发、土地整理等项目和资金整合，集中连片、整体推进，实现高产农田标准化。三是加快调强产业结构。深入实施农业“接二连三”工程，延长产业链、提升价值链、拓宽增收链，把农业打造成一二三产融合、上中下游一体、产供销加互促的“第六产业”。要加快推进农产品加工业转型升级，坚持“项目带动、龙头带动、园区带动”，着力提升优质粮油、特色畜禽、特种水产、蔬菜园艺等农产品精深加工水平。要加快推进农产品市场流通转型升级，健全完善市域大型综合批发市场、县镇专业特色产地市场、农村田头购销市场“三位一体”市场体系建设。要积极发展农产品现代新型流通业态和农村电子商务，加强供销“新网工程”建设，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。要加快发展休闲观光农业、乡村旅游和创意农业，打造一批集观光、体验、采摘、餐饮、购物为一体的度假村、休闲农庄和农家乐。四要致力调高品质结构。立足资源禀赋，坚持市场导向，深入实施品牌强农工程，加大无公害农产品、绿色食品、有机农产品培育力度，积极创建地理标志农产品和地理标志商标。要重视区域特色品牌创建，充分发挥各类农产品展示展销平台作用，打造知名大品牌、区域公共品牌，提高品牌农产品销售比例。今年培育区域公共品牌XX个以上，种植业“三品”比重达到XX%，努力以品牌建设引领结构调整和产业发展，推进×××农业加速迈向中高端。

二、培育特色优势，大力提高农业综合竞争能力

提高农业综合竞争力是发展现代农业的根本任务。要立足资源禀赋，着眼未来竞争，坚持以富民为中心，把握“绿色、外向、创新”导向，加快培育×××特色优势，让农业成为充满希望的朝阳产业。一要加快绿色转型。绿色是×××的特色和优势，必须把农业可持续发展摆上更加突出的位置，加快建设资源节约型、环境友好型农业。要大力发展高效设施农业，以园区设施农业为示范，积极推进设施园艺、规模畜牧业、特色水产业，加快形成一批竞争力强、综合效益高的地方特色产业。广泛使用现代物质装备改造提升农业，加快实现农业生产条件现代化。要大力发展生态循环农业，积极推广有机种植、健康养殖、种养结合、农牧结合、生态养殖、能源利用等循环模式，加快推进生态循环农业示范园区、示范镇创建，努力构建“功能布局合理、资源利用节约、农耕文化传承、农村环境良好”的农业生态文明新格局。要大力发展有机农业，加强有机农产品生产基地建设，推出一批有机农产品特色品牌，促进有机农业标准化、规模化。要大力发展盐土农业，以滩涂盐碱地和植物资源为载体，以产学研结合的技术创新体系为支撑，培育、种养盐土动植物新品种，突破盐土农业产品精深加工，加快形成具有×××特色的盐土农业新优势。二要坚持开放带动。农业外向度是检验现代农业发展水平的一个重要标志，要把发展创汇农业作为提升现代农业水平的战略方向和战略举措，紧紧抓住“一带一路”战略机遇，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，积极实施开放型农业三年行动计划，集中精力抓好“三建设一突破”。加强载体建设，推进农业利用外资，重点建设好农产品出口示范基地、台湾农民创业园、海峡两岸渔业合作示范园区、×××农产品国际贸易物流园区等一批载体，打造农业利用外资和农产品精深加工集聚区；加强企业建设，加快现有出口创汇企业做大做强，鼓励引导企业申报农产品出口自营资质，推动实施一批“走出去”农业合作项目，积极洽谈引进一批符合国家产业政策、示范作用大、带动能力强的出口加工企业，加快培育具有广泛影响力和国际竞争力的农业龙头企业；加强渠道建设，大力开拓新兴出口农产品市场，精心组织农业行业协会、合作社及农产品生产加工企业赴境外参加国际展会，充分利用广交会、农洽会等重大平台，积极发展农业跨境电子商务，加快形成互利共赢的稳定经贸合作渠道。实现农业出口突破，推动×××农业在加强国际合作与交流中创塑新优势、提高竞争力。三要强化科教支撑。大力实施科教兴农战略，全面提升农业技术装备水平，加强现代农业前沿技术的研发和引进，鼓励发展工厂化农业、立体农业等高科技农业；着力建设全覆盖的农技推广服务体系，推动科技成果进村入户、开花结果。要把职业农民培养成建设现代农业的主导力量，大力实施新型农业经营主体带头人培训计划，加大职业技能培训力度，引导鼓励“田间学堂”教学形式，全面提升现代农业从业人员综合素质，持续提高×××农业质量效益和综合竞争力。

三、壮大集体经济，不断夯实富民强村发展基础

“三农”工作的基础在镇村，尤其是在村一级，村强才能更好地带领群众致富、为民多办实事。近年来，市委市政府站在全局战略高度，从全面建成小康社会的需要出发，把繁荣镇村经济作为支撑市域经济发展的“三大主体”之一，加强资源整合，强化政策倾斜，发动全民创业，推动镇村经济加快发展。但由于底子薄、基础差、起步晚，镇村经济特别是村级集体经济，仍然是我市经济社会发展的短板。各地各部门要始终坚持问题导向，进一步统一思想、深化认识，坚定不移把发展壮大农村集体经济摆上重要位置，突出“增收、减负、化债、脱贫”四个环节，推动镇村经济特别是村级经济加快发展，不断夯实富民强村发展基础。一要全力促增收。要把繁荣发展镇村经济作为促进富民增收的根本举措，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，大力发展资源开发、资产经营、合作共享、为农服务、入股分红“五型”经济。要因村制宜，分类指导，开发利用集体水土资源，盘活集体闲置资产，组织提供劳务服务，增加集体收入。要科学规划，合理引导，在坚守环保、安全门槛前提下，积极鼓励有条件的村兴办创业园区、工业园区，为富民增收、农民就地就近创业就业提供有力支撑。要按照“一镇一业”、“一村一品”要求，加快镇村工业集中区、中小企业园、农产品加工集中区、商贸集中区等各类载体建设，优先支持村级集体发展项目进园入驻，推动镇村经济联动发展、联合发展。对于少数无资金、无资产、无资源的“三无”经济薄弱村，要加大政策、资金扶持力度，实施项目化管理，确保集体增收。要继续采取挂钩帮扶、政策支持、财政扶持、软弱痪散基层组织整治、选派第一书记等切实有效措施，扎实抓好薄弱村转化工作，确保“十三五”期末所有村集体经营性收入不少于18万元。二要严格减负担。村级负担重是集体经济难以发展、村级债务不断增加的重要根源，严重影响基层干部积极性，必须下定决心控减。要认真落实市委有关文件精神，市县做好表率，重点管好镇级，严禁向村级组织乱下任务、乱摊派、乱收费，严禁向村级统筹一事一议资金，严禁以任何名目滞留、挪用、侵占村级集体资金。要进一步明确县、镇、村三级事权和财权，所有公共服务项目、公益设施建设一律不得增加村级负担。要加强“三资”管理，全面深入推进财务公开和民主理财，强化审计监督，严格控减村级非生产性支出。村级负担有效控减，基层组织轻装上阵，富民强村的基础才能更加坚实。三要切实化债务。沉重的村级债务包袱，使农村基层干部整天疲于应付，难以集中精力抓发展，削弱基层战斗力，影响经济建设，拖累农民增收。要建立村级债务台账，实施动态监测，不准发生新的不良债务，不准借债兴办公益事业、垫缴税费或弥补收支缺口，不准提供借款担保。要多措并举化解债务，对化债成绩突出的村，实行联动奖补。要建立问责制度，对违规增加村级负担或债务的，责令限期整改到位，严肃追究相关责任人责任。四要精准抓脱贫。新一轮脱贫攻坚的各项任务已经部署。当前，要围绕实施脱贫致富奔小康工程，精准识别帮扶对象，精准锁定低收入群体、经济薄弱村和重点片区，切实做好到村、到户建档立卡工作。要抓紧制定工作计划，完善“三位一体”挂钩帮扶机制，广泛动员全社会力量参与扶贫开发。要加强灌溉总渠以北黄河故道地区扶贫开发，加大基础设施建设力度，重点建设桃花源生态区和云梯关度假区，带动片区面貌整体改善。总之，要多措并举，综合施策，大力发展集体经济，加快推进富民强村，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全市人民共同迈入全面小康社会。

四、深化各项改革，充分激发农业农村发展活力

加快农业农村发展、破解“三农”难题，最根本的还是要靠深化改革。要全面贯彻中央和省关于深化农村改革的一系列决策部署，按照“确权、赋能、搞活”的思路，充分尊重基层和群众的创造精神，坚持问题导向、底线思维、试点先行，积极稳妥有序推进农村各项改革创新，最大限度地解放和发展农村生产力。一要深化农村土地制度改革。这是农村各项改革的龙头。要在坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”的前提下，加快推进农村土地制度改革。要扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，通过“确实权、颁铁证”，赋予农民更加充分而有保障的土地权益，今年要总体完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。要积极开展农村宅基地、房屋统一调查、登记发证工作，加快推进农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证试点。要引导和规范农村集体经营性建设用地入市，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和收益分配制度，稳步推进流转试点。二要推进农村集体产权制度改革。这是激发农村集体经济活力、保护农民利益的关键之举。要认真开展农村集体经济组织成员身份确认，进一步强化村集体经济组织主体地位，开展农村集体经济组织法人登记。要加快推进农村集体资产股份合作制改革，将资产折股量化到集体经济组织成员，实现由“人人共有”向“按份共有”转变，促进村强带民富。要加快推进农村产权交易市场建设，年内实现县级产权交易市场全覆盖。要积极开展赋予农民对集体资产股份占有权、收益权试点，有条件地开展有偿退出权、继承权试点，稳步开展抵押权、担保权试点。三要加快农村金融服务改革。这是破解农民贷款难、贷款贵问题的根本途径。要加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，稳妥发展村镇银行和农村小额贷款公司，规范管理农民资金互助合作社，发展农村普惠金融，激活农村金融服务链条。要建立健全农户贷款、新型经营主体贷款、扶贫贴息贷款精准服务网络，健全风险分散、风险防范机制。要加强金融创新，有序推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，积极发展林权、海域使用权、基础设施等抵押贷款试点，加快建立政府支持的“三农”融资担保体系，全面推进农村信用体系建设，引导更多的金融资源投向农业、支持农民、倾斜农村。要健全农业保险服务体系，扩大农业保险覆盖面，提高风险保障水平。四要推动城乡一体化体制机制改革。这是破解城乡二元结构、实现城乡协同发展的重要保障。要以试点镇村和示范带建设为抓手，持续推进城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制“六个一体化”。要着力推进城乡基础设施互联互通、共建共享，启动新一轮农村10件实事工程，推进农村公路提档升级三年行动计划，实现城乡客运一体化，开展农村河道综合治理。要加快农村信息基础设施建设，推动公共服务向农村延伸覆盖。积极推进“一镇一社区”建设，重点培植XX个农村新型社区，突出重点镇和特色镇发展，强化产业支撑，塑造地域特色。要通过全方位、多领域的农村改革，充分激发农民创新创业活力，持续释放农业农村发展新动能。

五、强化组织保障，切实形成“三农”工作强大合力

加快农业现代化和农民奔小康，牵系广大群众民生福祉，事关全面小康建设大局。全市上下要切实强化“带头领向”意识，发扬担当有为精神,始终铭记“三农”之重，深怀“三农”之情，力解“三农”之忧，健全推进机制，创新思路办法，狠抓工作落实，奋力推动我市“三农”工作不断取得新成效。一要加强组织领导。“三农”向好，全局主动。各地各部门要把“三农”工作放到全面小康建设的大局中定位谋划，推动中央精神和省委要求在×××不折不扣落到实处。不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各县（市、区）原则明确党委副书记和一名政府分管领导主抓“三农”工作。镇一级地处“三农”工作前沿，要明确一名党政主要领导和一名分管领导主抓，全力推动任务落实。要加强政策研究，敏锐跟踪国际国内“三农”发展形势变化，加强前瞻性、全局性、系统性研究，健全决策咨询机制，制定符合上级要求、契合×××实际的配套政策。要务实解决问题，牢牢把握农业农村发展新特点，顺应农民期盼，关心群众诉求，及时研究重大问题，不断提高做好“三农”工作的本领。二要加大投入力度。健全“三农”投入稳定增长机制，确保力度不减弱、总量有增加。坚持扩增量与优存量双管齐下，认真落实涉农补贴政策，加强项目整合和对上争取，切实提高财政资金使用效益。加强涉农资金管理，合理界定支出权限，逐步实现差异化、精准化、滴灌式支持，切实提高支农资金管理效能和使用效益，确保每一分钱都真金白银、不折不扣地用在支持“三农”发展上。三要夯实基层基础。做好“三农”工作，关键靠基层组织、靠农村干部。要深入实施村级“四有一责”提升行动，扎实推进农村基层服务型党组织建设，加强后进基层党组织整顿帮扶力度，推动基层党建工作全面进步全面过硬。要选优配强基层干部，在加强机关干部驻村下访和大学生村官工作的同时，切实抓好基层党组织带头人队伍建设，订立村党组织书记守则，建立选拔优秀村党组织书记充实镇党政领导班子成员制度，完善村居干部报酬机制，让广大基层干部特别是村书记履职有依据、干事有劲头、上升有空间。深入开展“作风建设提升年”活动，加大对群众身边腐败问题的惩治力度，着力解决部分农村基层干部不作为、乱作为问题，切实防止村“两委”主要负责人领办新型利益主体与民争利。要进一步健全党组织领导的村民自治机制，完善重大事项集体审议制度，健全村务监督机构，推进村务定期公开，实现基层权力公开透明运行。要扎实推进基层民主管理和法治治理，筑牢民主法治社会根基，不断提高基层基础工作的法治化水平。四要营造重农氛围。做好“三农”必须持续造浓氛围、吸引社会关注、广聚各方合力。要积极开展舆论宣传，充分发挥报纸、网站以及各类新媒体的主渠道作用，持续加大对“三农”发展新形象、新变化的主题宣传，加大对中央、省市“三农”方针政策的解读宣传，加大在主流舆论、重要平台、重大活动上的宣传力度，着力提升社会关注度、群众认可度和对外知名度，广泛集聚更多目光关注农民、更多人才投身农业、更多资源投向农村。要加大“三农”服务力度，各级党员干部要强化群众观点，自觉践行群众路线，经常深入农户、深入田头，问政于民、问需于民、问计于民，努力在一线恪尽服务之责，为基层破解发展难题，使服务“三农”真正成为各级党员干部的自觉追求和现实行动。要强化考核正向激励，进一步完善考核体系，强化民生导向和质量导向，及时总结和推广“三农”工作的好经验好做法，注重评选和表彰“三农”战线上的好典型好事迹，更好地激发广大“三农”工作者积极性和创造力，持续推动全市农业发展、农民增收、农村繁荣。

同志们，农业农村改革发展任务繁重而艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府领导下，开拓创新，扎实工作，不断推进我市农业现代化迈上新台阶，为实现全面小康、加快建设创业开放生态幸福厚德的美丽×××作出更大贡献！

第五篇：在全县农村工作会议上的讲话

在县委农村工作会议上的讲话

2020年4月

同志们：

今天我们在这里召开县委农村工作会议，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央自治区、市农村工作会议要求，全面总结我县2019年农村工作，集中力量做好我县2020年农村工作，为全面建成小康社会、巩固脱贫攻坚成果、践行乡村振兴战略奠定坚实的基础。

下面，我就全县农村工作，讲以下几点意见：

一、稳扎稳打，全县“三农”工作取得良好成果

(一)农牧业生产稳步提升。

一是加快种植业结构调整。全县播种面积XX万亩，粮经饲比例调整为X:Y:Z,推广喜拉22号、冬青18号、山冬7号等良种作物XX亩，实现粮食总产量XX吨。完成全县农村土地耕地确权颁证工作，确权到户面积约XX亩，非承包地面积XX亩，登记地块XX块，合同签订率达100%。完成我县粮食功能生产区划定工作，划定总面积XX亩，涉及X个乡(镇)XX个村。二是加大畜牧业工作力度。加大动物疫病防控工作力度，做好接羔育幼工作，春防免疫密度达100%，秋防免疫密度达97.40%、补苗牲畜XX头，新生仔畜成活率达到98%。加大牲畜出栏，全年出栏XX头(只、匹)，出栏率达34%。实现肉类产量XX吨、奶类产量XX吨。推进犏牛经济杂交工作，完成犏牛经济杂交XX头，超额完成市下达的XX头任务。加强草原生态保护，兑现补助奖励资金XX万元。划定XX个禁养区，总面积XX平方公里。严格按照每个羊单位每天储备饲草XX斤，饲料XX斤，储备不少于XX天的标准储备防抗灾物资，防灾抗灾工作逐步走向程序化、规范化、法制化。三是提高农业机械化率。全年委托供货商深入各乡镇、村检修保养农机具XX台，确保农时农业机械能够得以利用。全县现有拖拉机XX台,拖拉机配套农具XX台，农作物综合机械化率达45%。

(二)脱贫攻坚战有力推进。

一是发展产业促脱贫。规划内XX村生态农业综合体全面完成建设任务，2019年带动XX名建档立卡贫困户实现人均增收1000元以上。XX、XX、XX产业项目落地实施，2019年通过慰问形式向利益联结建档立卡贫困户发放慰问物资XX万元。规划外XX村科技转化与服务推广项目、畜种繁育中心及畜产品加工建设项目建成投产，XX跨市易地扶贫搬迁点配套产业项目开工建设。二是易地搬迁促脱贫。全面完成昌都XX跨市易地扶贫搬迁XX县江塘点房屋建设任务，开工建设总投资XX万元配套产业项目。启动安绕镇热果村仁青林易地扶贫搬迁点一期建设任务，预计2020年5月底前搬迁入住。三是完善农村基础保障。全县适龄儿童入学率和在校生巩固率均达100%,实现了义务教育阶段零辍学。贫困户慢病家庭医生签约实现全覆盖，大病集中救治、重病兜底救治，救治率均达100%。实施农村饮水安全巩固提升工程，开展水源点检测工作，实现贫困群众安全饮水全覆盖。实施危房改造XX户，兑现补助资金XX万元。“三区三州”深度贫困地区电网改造加快推进，电网覆盖率达100%，人口通电率达98.7%。新增硬化路XX公里，全县公路里程达XX公里。XX个村标准化活动场所完成建设。

(三)人居环境整治初见成效。

一是推行试点改造。投资203万元对XX村的人居环境整治进行试点，安装路灯XX套、改造旱厕XX座、修建小广场并做硬化绿化。二是提升村容村貌。配备村级环境保洁员XX名、乡村环境监督员XX名开展村居环境管护工作。开展村庄清洁行动XX余次，清理农村生活垃圾、村沟村塘淤泥、清除村内残垣断壁等，保持村庄干净整洁。开展义务植树，提升国土绿化，全年新增绿化面积XX余亩。完成XX乡、XX乡、XX乡、XX镇、XX乡等5个乡(镇)垃圾转运站前期工作，项目规划投资XX万元。三是加快推进厕所革命。大力推进厕所革命，2019年全县新建公共卫生厕所的有XX座，改扩建农牧区卫生户厕XX座，其中群众自筹建设XX座，国家投资建设XX座，农村卫生厕所普及率达26%。四是梯次推进污水、垃圾治理。开工建设县城污水处理厂，预计日处理量XX吨，目前施工进度达到60%。全面完成非正规垃圾堆放点整治工作，加大农村生活垃圾治理力度，采取“户保洁、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，日处理生XX圾40吨。五是统筹推进县域村庄规划编制工作。根据人居环境现状，按照村庄区域分布，对全县XX个行政村进行全面的摸底调查，划定试点示范村XX个、城郊融合类村庄XX个、特色保护类村庄XX个、乡镇周边(国省道沿线)基础较好村庄XX个，并筹备启动村庄规划编制工作。

(四)促农增收工作有序进行。

2019年，我县农村人均可支配收入达XX元，同比增长XX%。加大劳动力外出务工工作力度，劳务输出实现XX人，创收XX万元。加强虫草采集管理，广泛动员农牧民群众上山采挖虫草，实现虫草创收XX亿元，采集群众人均增收XX余万元。严格执行“政府投资XX万元以下项目交由本地农牧民施工企业”指导意见，农牧民施工企业参与项目建设达XX亿元，增加务工就业XX人，带动务工群众人均增收达XX元。

虽然2019年我县农村工作取得一定的成果，但仍存在些亟待解决的突出问题：一是农牧业发展短板突出。群众过分依赖虫草经济而忽视农牧业生产，因虫草采集期间田间管理不到位导致农业减产，因牲畜照看不到位导致牲畜减膘、病死率高，牲畜改良工作难以推进。二是脱贫攻坚成果仍需巩固，易地扶贫搬迁任务还未完成，部分产业项目还未投产运营，产业带动建档立卡贫困户增收作用不明显。三是农村人居环境整治还需加强，农牧区主动整治认识不足，还仅处于清清扫扫阶段，全面完成三年整治目标任务压力较大。四是促农增收动力不足，2019年农牧民增收XX%增长速度的指标任务没有完成，农牧民群众自主创业、转移就业渠道不宽，四百万以下项目是交给本地农牧民施工企业了，但存在一交了之，监督企业带动本地农牧民群众参与务工作用未发挥。五是培育壮大新型经营主体能力不足，扶持壮大本地民营经济的思路不宽、招数不多，农牧民技能培训作用发挥不明显、培训后就业率低。六是抓“三农”工作的认识不到位，还处于单打独斗、各自为营，全县一盘棋的格局还未形成。

二、聚力实干，确保“三农”工作挂图推进

(一)全力促农增收。

一是稳定农牧业生产。要加大良种作物推广力度，加强农作物田间管理，全面完成XX亩高标准农田改造任务，完成XX吨粮食产量目标任务。切实提高温室大棚利用率，提高大棚蔬菜产量，使“米袋子和“菜篮子”变成农牧民的“钱串子”。要加大牲畜育肥出栏工作力度，巩固犏牛经济杂交成果，完成XX头黄牛改良及XX头犏牛杂交任务，牲畜出栏率保持在XX%左右。要加大科技指导力度，充分发挥农牧民科技特派员、畜牧兽医“三区”科技人才作用，做好草地贪夜蛾、蝗虫等病虫害的预警监测，加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病的监测与防控，做好现代农业、农业机械化等工作，着力促进农收业供给侧结构性改革，补齐农牧业生产短板。要加大农药、化肥使用监管，启动农畜产品快速检测工作，保障舌尖上的安全。二是发展乡村产业。要认真贯彻习近平总书记“产业兴旺是解决农村一切问题的前提”的重要指示要求，以XX千年核桃产业园建设项目、XX县XX生态休闲农业观光园建设项目、XX扶持农特特色产业项目等为优秀典型，壮大乡村产业发展。要做到发展产业规划先行，启动XX县产业发展规划、XX县核桃产业发展规划，大力推动一二三产业融合发展，延长产业链，进而带动农牧民增收。要不断夯实产业兴旺的基础，提前谋划一批补齐短板、提质增效的产业项目，列入“三农”领域补短板项目库、“十四五”规划项目库进行实施。三是促进转移就业。要加大农牧民技能培训力度，力争培训合格率达90%以上，培训后转移就业率达40%以上。建立农牧民转移就业信息平台，充分发挥民工联队作用，各乡镇要加强与用工企业对接，全面了解企业用工需求，全面完成农牧区劳动力转移就业XX人的目标任务。在执行“政府投资XX万以下基建项目交由本地农牧民施工企业”的同时，项目责任单位要加强对施工企业的监督管理，加强与项目所在地乡镇人民政府对接，确保项目所在地群众达到用工总量的80%以上。四是促进农村改革。要坚持以十九大提出的“第二轮土地承包到期后再延长30年”的政策为指导，巩固完善农村基本经营制度。要巩固好农村集体资产清产核资成果，查漏补缺，完善台账，推动农村集体资产产权制度改革，实现农村集体资产管理制度化、规范化、信息化。要抓好强农惠农富农政策落实，及时足额兑现各项政策补贴，完善生态补偿政策，继续推行草原生态保护补助奖励机制，加快农牧区加油“一卡通”办理。

(二)巩固脱贫成果。

今年的中央一号文件指出，“脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康‘三农’领域突出短板必须补上”。当前，我县已脱贫摘帽，精准脱贫攻坚战取得决定性的胜利。但接下来，各部门仍然不能放松，要加强对标上级检查、群众反映、工作存在的各种问题，一项一项整改清零，不断巩固脱贫成果。一是加强产业扶贫。要加快推进扶贫产业项目，确保国家普查前所有扶贫产业项目建成并投产。要进一步完善利益联结机制，县产业组、各乡镇要督促承担扶贫任务的企业(合作社)，严格按照协议约定内容落实贫困群众分红，保障群众利益。二是做好易地搬迁。针对已完成搬迁入住的项目点，要加强易地扶贫搬迁点后续管理工作，针对搬迁点还存在问题，及时跟进，做好整改。未搬迁入住的项目点要加快工程进度，确保X月XX日前搬迁入住完毕。加强群众思想教育，做好底边搬迁各项准备工作，确保完成XX名搬迁任务。三是坚持技能扶贫。要按照四不摘的要求继续做好脱贫群众的各类保障工作，及时足额兑现各类民生资金，落实好结对帮扶、教育扶贫、医疗救助、家庭签约医生、兜底保障等各类惠民政策。要持续加强贫困群众就业培训、技能培训，引导群众树立自力更生和自我发展意识，增强群众脱贫致富的主动性、积极性和能动性。要坚持培育脱贫致富典型，发挥群众的力量，激活群众脱贫的内生动力，做到能致富、稳脱贫。要加强对已脱贫户的监测预警，坚持“脱贫不脱政策”，防止群众返贫。

(三)改善人居环境。

农村人居环境整治工作是党的十九大提出的一项重要举措，是以习近平同志为核心的党中央推进美丽乡村建设的重要抓手，必须接续发力、久久为功。一是推进村庄规划编制。贯彻落实《中央农办、农业农村部自然资源部、国家发改委、财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》，按照先规划、后建设的原则，针对前期摸底的村庄分类情况，按照实际开展村庄规划编制工作，确保年底完成90%的村庄规划编制任务。二是推进村容村貌提升。要动员组织农牧民群众以重大节日、重要节点为契机，广泛开展以“四清两改”为主要内容的村庄清洁行动，执行好每周1次的集中清扫制度。完善“户保洁、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系，下大力气清理农村生活垃圾，改善农村脏、乱、差现象。三是推动厕所革命。要全面推进农牧区厕所改造，县人居办、各乡镇要加大政策宣传，让农牧民群众认识到清洁卫生厕所对于公众健康和社会文明的重要意义，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染环境的要求，动员组织农牧民群众主动对自家厕所进行改造，确保年底完成农牧区卫生厕所覆盖率100%的目标

(四)完善乡村治理体系。

要加强基层组织建设，发挥村“两委”班子、村党组书记、乡村振兴专干、农牧民党员的积极作用，要强化党员意识、标杆意识，带领农牧民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。要在农牧民党员中开展党性教育、政治教育、理想信念教育等，发挥基层反分裂斗争壁垒作用，坚决同反动势力作斗争。要践行“枫桥经验”，认真开展基层社会矛盾排查工作，妥善处理易地扶贫搬迁、农民工工资、土地承包等矛盾。

三、提供保障，筑牢“三农”工作坚实基础

(一)要压实责任抓落实。

习近平总书记在中共中央政治局常委会会议专门研究“三农”工作时指出，“要压实部门和地方政府责任，保护好农民种粮积极性，加强农村基层党组织建设”，这充分说明落实“三农”工作责任的重要性。各乡镇、部门务必要知责明责、守责担责、履职尽责，强化使命担当，争分夺秒，迎难而上，咬紧牙关，抓推进、抓突破、抓攻坚，确保圆满完成各项工作任务。

(二)要创新思维抓落实。

各乡镇、部门要创新抓农业农村工作的思维，在调度上、工作措施上探求更具效果的方法和路子。各成员单位主要责任人要加强沟通衔接，做到信息、数据共用共享，同时，要坚持重点工作亲自安排、重点领域亲自协调、重点环节亲自督导，以“钉钉子”精神狠抓“三农”工作落实，确保我县农村工作取得实效。

(三)要提升能力抓落实。

时间已过半，完成目标任务的压力还很大，我们一定要狠抓政策理论、法律法规、岗位技能的学习，掌握履行岗位职责必备的各种知识，强化责任担当，把心思凝聚到干事创业上，保质保量抓好常规性工作限时办结临时性、专项性重大任务，弘扬实干精神，在一线发现问题、解决问题，在基层实践锻炼、成长成才。

同志们，农村工作是靠苦干、实干、巧干干出来的。今年我县农村工作任务繁重，面临的挑战非常严峻，要求我们把“目标”刻在心上、把“执行”视为铁律、把“担当”作为自觉，拿出“逢山开路遇水架桥”的冲劲、闯劲和拼劲，把农村工作各项措施抓细、抓实、抓好，打赢“十三五”收官战，聚力“十四五”再出发，开创XX农村工作更加美好的明天！

在全省农村工作会议上的讲话

同志们：

今天，省委、省政府召开全省农村工作会议，主要任务是贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央农村工作会议精神，落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨全省经济工作会议和省“两会”精神，总结201x年全省“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署201x年农业农村工作。

省委、省政府高度重视这次会议。中央农村工作会议召开之后，骆惠宁书记主持召开省委常委会，传达学习习近平总书记在中央政治局常委会研究“三农”工作时的重要讲话和中央农村工作会议精神，对做好“三农”工作特别是推进农业供给侧结构性改革作出了安排部署。2月10日，省政府召开常务会议，审议了深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能实施方案，并印发会议征求意见，省委常委会审议通过后将很快印发执行。

刚才，晋中市、朔州市、运城市、孝义市和大象集团负责同志分别介绍了各自推进农业供给侧结构性改革的经验做法，大家要认真学习借鉴。下面，我就贯彻落实中央和省委要求，以深化农业供给侧结构性改革为主线，做好当前和今后一段时期农业农村工作，讲几点意见。

一、科学研判农业农村发展走势，坚定不移地把农业供给侧结构性改革引向深入

刚刚过去的201x年，面对复杂严峻的经济形势，全省“三农”战线认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，大力推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，各项工作取得了新的进展。粮食再获丰收，总产量在调减籽粒玉米180万亩的情况下，达到131.85亿公斤，为历史第二高产年；亩产达到271.2公斤，创历史新高。农村居民人均可支配收入增长6.6%，达到10082元，突破万元大关。脱贫攻坚首战告捷，1900个贫困村有序退出，57万贫困人口摆脱贫困，目标任务顺利完成。农业农村经济平稳发展，为全省经济低位企稳、稳步向好作出了重要贡献，农业农村成为全省经济困难时期的稳定器、压舱石。

分析当前形势，农业农村发展主要矛盾仍然表现为，农业生产效益不高，农民增收困难。农业生产成本呈刚性上涨态势，大宗农产品价格上涨“天花板”效应增强，再加上我省农业生产成本普遍高于周边省份，农业比较效益低下问题日益凸显。全省农村居民人均可支配收入2012年以来分别增长13.5%、12.5%、10.8%、7.3%、6.6%，增速呈持续回落态势。

进一步深入分析，导致问题的深层次原因除了农业生产条件较差以外，主要集中在以下两个方面：

一是农产品供给结构不适应需求结构升级。

全省农业生产结构多年来以玉米种植为主，近几年玉米库存大量增加，价格降至多年来最低。与此同时，作为优质杂粮“黄金产区”，产业发育严重滞后，综合效益还很低下；具有比较优势的苹果、红枣、核桃等鲜干果也普遍存在品种落后、效益不高的问题，中低档苹果、红枣、核桃压价出售的现象十分突出。

二是农业农村发展新旧动能转换“青黄不接”。

近年来，农民外出务工机会减少，农业利润空间压缩，家庭经营性收入和工资性收入增长对农民增收贡献率下降，农民增收的传统动能明显减弱。而挖掘培育新的接续动能，包括推进农村创新创业、提升农业科技创新能力、强化农业支持保护、盘活农村土地资源和集体资产，等等，都还严重不足。

我省农业农村发展面临的这些矛盾和问题，是内在动因和外部环境发生重大深刻变化的集中反映，是新老矛盾问题交织叠加的必然结果，是农业小散弱低问题在工业化、城镇化、经济全球化快速推进大背景下的具体表现。这些矛盾和问题，供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要方面在供给侧。习近平总书记明确指出，“推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向”。习近平总书记的讲话为今后农业发展指明了方向。我们要巩固农业农村发展的好势头，加快推进农业现代化，如期全面建成小康社会，必须从供给侧入手，在体制机制创新上发力，加快转变农业发展方式，不断把农业供给侧结构性改革引向深入。

二、深化农业供给侧结构调整，着力推进特色现代农业提质增效

中央农村工作会议和中央一号文件就推进农业供给侧结构性改革，提出了一系列新思路、新举措、新政策，特别是首次提出建设特色农产品优势区、开发功能性食品等任务，十分切合山西的实际，是我省加快推进特色农业发展的重大政策机遇。如果说在主要追求规模总量的阶段，山西农业与兄弟省份“掰手腕”“先天不足”的话，那么在主攻质量效益的今天，我们完全可以通过差异竞争、错位发展占有一席之地。要牢牢把握这一重大机遇，适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化，主打“特色”“优质”两张牌，不断优化农业产业体系、生产体系，努力提升我省农业质量、效益和市场竞争力。

（一）保护粮食产能。

确保国家粮食安全，是推进农业供给侧结构性改革必须守住的三条底线之一。习近平总书记讲过：粮食一时多一点、少一点是技术性问题，但粮食安全是战略性问题。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们山西虽然是粮食小省、自求平衡省，但也要稳定粮食生产，积极为国家粮食安全做贡献。要严格落实粮食安全行政首长负责制，分级落实好粮食生产责任制。要优化粮食种植结构，在运城、临汾等适宜地区重点发展优质强筋小麦，加大力度压减雁门关农牧交错区、太行山沿线以及吕梁山区籽粒玉米种植面积，扩大忻州特用玉米种植。要实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决落实最严格的耕地保护制度，扎实推进高标准农田建设，加强土壤改良培肥地力，发展现代种业，提高农业机械化水平，稳定提升粮食综合生产能力。要抓好粮食流通体系建设和农村收储设施建设，加大粮食产销合作力度，加强粮食流通管理，保障粮食有效供给。

（二）优化区域布局。

我省农业已经形成汾河平原、上党盆地、雁门关、太行山、吕梁山和城郊农业六大区域布局。下一步，要进一步明确主攻方向，集聚要素资源，提升规模档次，打造我省特色优势农业集中发展区域和重要生产基地。要重点抓好雁门关结构调整样板区建设，统筹调整种养结构，按照“粮经饲三三制”的思路，以养定种，立草为业，大力发展草牧业，推动粮经饲统筹和农牧结合，着力把雁门关区建设成农牧交错带结构调整样板区。要突出抓好晋南优质果品出口示范区建设，抢抓“一带一路”战略机遇，实施运城水果出口省级战略，加强出口检验检疫平台建设，严格按照国际标准组织生产，打造引领带动全省果业升级的新标杆。

（三）大力发展特色优势产业。

特色就是竞争力。山西农业的出路不在大而在特。要立足资源禀赋，发挥比较优势，打好“特色”王牌，以功能农业为引领，加快把杂粮、蔬菜、鲜干果、草食畜、中药材等培育成具有较强市场竞争力的优势产业，积极创建国家特色农产品优势区。

一要做精杂粮。杂粮是我省传统优势产业，但面积小、布局散，既没有规模，也缺乏精品。要加强杂粮半成品、成品特别是方便食品的研发生产，为消费者提供优质杂粮食品。要布局建设一批杂粮产地交易市场，把我省打造成全国优质杂粮产销中心。要实施杂粮产业振兴工程，推进杂粮生产技术集成，扩大优质杂粮种植规模，把小杂粮做成大产业。

二要做优果菜。山西果品、蔬菜已经在国内甚至国际市场占有一席之地，重点要抓好提档升级，实现优质优价。要推进果业“品种改良、品质改进、品牌创建”提质工程，重点抓好老果园改造，发展加工、鲜食兼用品种，加强贮运、加工能力建设，推动鲜干果品提质升级。要以提高蔬菜自给和外销能力为主攻方向，大力发展设施蔬菜、露地特色蔬菜和食用菌，稳步扩大叶菜、延秋菜种植规模，加强蔬菜产地冷链物流建设，推动产销对接和优势品牌创建，不断提高蔬菜质量安全水平和商品化处理率。

三要做强畜牧。要抓住当前“南猪北养”结构调整和价格高位运行的有利时机，适度扩大生猪养殖规模，稳定家禽生产。着力抓好草牧业、“粮改饲”，大力发展牛羊驴等草食畜。实施奶业生产提质增效、转型升级工程，建设优质奶源基地，发展乳品加工，健全乳品冷链系统，促进奶业全面振兴。要根据环境容量规划布局养殖业，加强畜产品生产消费信息监测分析，引导养殖户、养殖企业根据消费需求发展生产。

四要做好中药材。我省是黄芪、党参、连翘等道地药材产地。要稳步扩大太行山、吕梁山中药材种植面积和规模，逐步规范繁育基地建设，今年新发展中药材种植40万亩。要搭建中医药交流平台，设立中药材发展基金，促进全产业链运营、多产业融合，努力把我省建成国内一流的中药现代化产业基地。

特别要大力发展功能农业。在人民群众更加重视吃得安全的同时，越来越多的消费者开始追求吃得健康，药食同源、食补胜于药疗等传统中医学说日益成为当代人们共识，功能农业已经成为现代农业发展的一个重要取向。我省拥有丰富的药食同源食品资源和新食品原料，尤其是小米、荞麦、莜麦、红枣、核桃、山药、山楂、黄芪等特色产品，以其特有的营养、调理、养生、保健等功能，受到市场的追捧和青睐。要瞄准日益扩大的功能食品消费需求，加大开发力度，加快把功能农业培育成农民增收、农业增效新的增长点。要大力推进新食品原料、药食同源食品的开发应用，加快具有生理调节、健康养生功能农产品研发推广。推进杂粮、中药材等功能食品资源全产业链开发,大力开发保健食品、功能食品等高附加值产品，扩大精深加工规模。加快建设振东集团与哈药集团合作园区、孝义王老吉健康养生园区等产业聚集区。

三、以农业标准化倒逼供给侧结构性改革，引领带动农产品质量提升

标准是产品进入市场的“通行证”。要顺应人民群众吃得安全、吃得放心的更高消费需求，坚持标准先行，倒逼农业供给侧结构性改革，着力增加绿色优质农产品供给。

（一）加快健全完善我省特色农业标准体系。

要围绕安全种植、健康养殖、绿色流通、合理加工，突出农产品产地环境、生产过程控制、采收贮藏运输等关键环节，加快制定一批我省特色农产品地方标准，积极推进农业标准转化为易学好用的生产技术规范，构建科学、先进、适用的地方农产品安全标准体系。

（二）大力推行标准化生产管理。

要鼓励引导农民和新型经营主体推行标准化生产，推进“三园两场”（菜园、果园、药园、标准化畜禽养殖场、水产健康养殖场）创建和“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品、国家农产品地理标志）认证，今年底全省农业生产标准化率要达到30%以上。要实行严格的农业投入品生产使用和监管制度，推进化肥农药零增长行动。要推行绿色生产方式，加快畜禽粪便集中处理，推广秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥、果菜沼畜循环发展等绿色种养模式，从源头上提升农产品质量。

（三）切实加强农产品质量安全监管。

要建立全程质量监管机制，加快推进农产品、食品、农业生产资料等重要产品追溯体系建设，抓好农产品质量安全县创建，深入开展农产品和食品质量安全专项整治，保障人民群众“舌尖上的安全”。

农业标准化在现代农业发展中具有基础性、战略性、引领性作用。我们现在推行的农业标准，很多还是比较低水平的甚至是基本的底线要求。今后山西农业要在市场中占有一席之地，必须在标准化改革上抢先一步，特别是要围绕一些特色农产品、功能食品，争取“话语权”，掌握“主动权”。要大力实施标准化战略，以需求引领标准制订、以科技支撑标准提升、以管理促进标准规范，推动我省农业标准水平向中高端迈进，抢占特色现代农业发展制高点。

四、发展产业化经营，努力提升农业综合效益

这是传统农业向现代农业演进的必然要求，是深化农业供给侧结构性改革的有力推手。要因势利导，加快把现代产业发展理念和组织方式引入农业，引导技术、资本、管理等先进生产要素向农业集聚，以经营体系创新提升农业综合效益。

（一）大力发展农产品加工业。

要以特色农产品烘干、储藏保鲜等初加工设施建设为重点，扶持农产品产地初加工，加快农产品冷链物流发展。加快农产品加工关键技术升级与集成应用，推动农产品精深加工、农产品及其加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用。培育主食加工产业集群，研制生产一批营养、安全、美味、健康、方便、实惠的杂粮、面食、薯类、预制菜肴等多元化主食产品，力争今年全省农产品加工业销售收入增长6%以上。

（二）大力培育新型农业经营主体。

在抓好新型职业农民培育、家庭农（牧）场发展的同时，重点抓好龙头企业培育和农民合作社提升工作。要实施龙头企业转型升级计划，既要加大对本土农业企业的帮扶指导力度，又要加大招商引资力度，培育一批种业型、加工型、流通型、服务型农业领军企业和企业集团，辐射带动特色农业发展。要开展农民合作社规范提升行动，深入开展农民合作社“358”示范社创建活动，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，提高农民合作社办社质量。

（三）完善农业社会化服务体系。

要统筹发挥科技驱动、人才支撑、市场引领、金融撬动、政策导向的综合作用，积极构建“五位一体”的社会化服务体制机制,推广农业生产全程社会化服务试点经验，支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，培育多种形式的新型农业经营性服务组织。

（四）强化利益联结。

这是实现农业全产业链利润在不同经营主体之间合理分配的重要保障。要以龙头企业为核心，通过“企业+农户”“企业+合作社+农户”“企业+金融中介+农户”等利益联结方式，实现“风险共担、利益共享”。建立龙头企业联农带农与政策扶持挂钩激励机制，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，让农民共享产业发展增值收益。采取订单生产、合作协议、产供销一体化等方式，把千家万户小生产与千变万化大市场有效对接起来。

在发展农业产业化经营的同时，还要加快推进一二三产业融合发展，拓展农业多种功能，延伸农业产业链、价值链。要积极发展“互联网+三农”，深化与阿里巴巴、京东、腾讯等超大型电子商务企业的战略合作，着力培育乐村淘、贡天下、粮易等本土电商，建设一批农产品电子商务平台，加大政策支持，创优发展环境，今年基本实现农村电商县域全覆盖，以现代信息技术手段助推农业转型发展。要加快发展休闲农业和乡村旅游，发挥我省农耕文明历史悠久、乡土文化厚重多元优势，顺应快速增长的休闲旅游消费需求，依托晋山晋水、传统村落、田园风光、民俗风情、红色文化等资源，加强农村旅游基础设施和公共服务设施建设，培育一批休闲农业和乡村旅游特色村、示范点，开发一批精品线路，推动农业与旅游、文化、生态、康养等元素深度融合，把乡村旅游打造成农民创业的新平台、增收的新渠道。

五、深化改革创新，加快培育农业农村发展新动能

推进农业供给侧结构性改革，既要从供给侧入手调整优化农业供给结构，又要着眼增强动能，进一步深化改革创新、完善体制机制，全面激活市场、激活要素、激活主体。

（一）大力推进农业科技创新。

这是推进农业供给侧结构性改革的重要引擎。要适应农业由量向质转变的需要，调整农业科技创新方向和重点，加强品种技术、生产技术、加工技术等技术研发，力争在特色优势资源开发、旱作节水农业、农业生态保护、现代农机装备开发等方面取得一批重大科技成果。要发挥山西省农业科技创新联盟作用，推进科教融合、科企融合，促进科技成果转化。要创新公益性农技推广服务方式，推行政府购买服务，支持各类社会力量广泛参与农业科技推广，有效解决农业科技推广“最后一公里”问题。

要突出抓好山西“农谷”建设。这项工作去年已经启动，今年要重点完成规划编制、机构组建、投融资平台建设、招商引资、政策创设等工作，力争1年初具雏形，3年基本建成。要加强与中国科大、中国农大等知名院校的战略合作，充分发挥山西农大、省农科院的科研优势,重点建设山西功能食品研究院等创新载体，努力将“农谷”打造成功能食品科创城，建成全省农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、农业技术推广样板、高新技术产业孵化输出基地。

（二）积极稳妥推进农村土地制度改革。

这是深化农村改革的核心关键。下一步要从两个层面推进：

一要积极推动承包地“三权分置”。其根本目的是要完善农民承包地权能，在严格保护农户的承包权的基础上，加快放活土地的经营权，推进农村土地优化配置。经过前两年的努力，我省土地承包经营权确权任务已基本完成，今年要完成登记颁证工作，特别是前期落下步子的地方，要加快把进度赶上来，确保按期完成任务，让农民吃上定心丸。

要以推进承包地“三权分置”为契机，积极发展适度规模经营。现在，过度分散的超小规模经营已经不能适应农业现代化、新型城镇化需要，发展适度规模经营是大势所趋。要采取经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式，加快发展多种形式的规模经营。要把握好规模经营的“度”，经营规模并不是越大越好，一定要与当地的自然经济条件、农业机械化水平、生产者素质、社会人口结构等条件相适应，一定要兼顾效率与公平、发展与稳定。要控制好推进的速度和节奏，与当地生产力水平提升和社会结构演进相适应，既要遵循市场经济规律，也要遵守社会发展规律，不能搞“一刀切”的行政命令，不能人为垒大户、造盆景，特别要防止少数基层干部通过定任务、下指标、完成招商引资指标任务或将流转面积、流转比例纳入目标考核等方式推动土地流转与规模经营。要加强制度约束，完善相关政策法规，加强土地流转用途管制，确保不改变土地用途、不损害农民权益、不破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

二要推进农村“三块地”改革。其核心是要赋予农村集体土地与城镇国有土地一样的权能，建立起兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，保障农民公平分享土地增值收益。今年主要任务是，继续抓好泽州县农村集体经营性建设用地入市和集体土地征收两项改革试点。要扎实推进试点，及时跟踪评估，总结提炼成熟做法和经验，确保圆满完成试点任务。同时，要摸清城乡结合地农村经营性建设用地底数，并纳入规划管控，为下一步农地入市做好准备。

（三）深化农村集体产权制度改革。

这是涉及农村基本经营制度和基本经济制度的一件大事，是农村又一项管长远、管全局的重大改革。按照中央统一部署，我省计划从今年开始，用3年时间基本完成全省农村集体资产清产核资工作，再用两年时间全面完成农村集体产权制度改革任务。今年开展试点，明年全面推开，2021年底前完成改革任务。各级、各部门要抓紧制定工作方案，有序推进改革工作。要扎实开展农村集体资产清产核资，摸清集体家底，做到账证相符、账实相符，结果要得到群众的认可。要总结推广潞城市集体资产股份权能改革试点经验，稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，将农村集体经营性资产折股量化到人、到户，发展多种形式的股份合作，积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红”的有效途径。

特别要以集体产权制度改革为契机，加快农村集体经济合作组织创新。把财政专项资金、涉农资金、受托支付资金等折股量化到村集体，再量化到农民合作组织成员账户，贫困户优先，实现农民带股入社。发挥新型经营主体带动作用，由合作社、农户同龙头企业等新型经营主体建立紧密的利益联结机制，让村集体和农户分享企业经营带来的收益，实现集体经济破零、农户持续增收、贫困人口稳定脱贫多赢格局。

在抓好科技创新、土地制度改革、集体产权制度改革的同时，要确保财政“三农”投入只增不减，持续加强金融对“三农”的支持，为农业农村稳定发展提供重要支撑。

六、加快补齐发展短板，夯实农业农村发展基础

这既是广大农民群众的殷切期盼，又是深化农业供给侧结构性改革的迫切需要，必须抓紧抓好。

（一）着力强化水资源支撑。

水是山西经济社会发展重要的瓶颈制约。不论实施转型综改、创新驱动战略，还是深化农业供给侧结构性改革，都要加快突破“水瓶颈”，不断强化“水支撑”。要加快大小水网工程建设。推动万家寨引黄全能力配套工程建设，实现大水网隧洞骨干连通工程全部贯通，辛安泉供水和东山供水工程投入运行，中部引黄和小浪底引黄工程投入试运行。同步推进县域小水网建设，确保大小水网工程同期受益，实现全省水资源全域优化配置。要加强农田水利建设。利用好小水库、小水塘及水窖、旱井、旱池雨水集蓄利用工程，大力发展节水灌溉。推进运城、临汾盆地800万亩旱涝保收高效节水灌区建设，开工建设雁同百万亩牧草高效节水灌溉工程。大力推进水权水务、小型水利工程产权和农业综合水价改革，盘活用好农村水利资源，进一步拓展农业结构调整的空间和深度。要推进重点流域生态修复治理。我省桑干河（含御河）治理的部分项目，已纳入国家永定河综合治理与生态修复治理体系。滹沱河、漳河、沁河及涑水河已列入国家重要支流治理规划。下一步，省级层面要继续深入推进汾河流域生态修复治理，抓紧出台桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河及御河生态修复与保护治理指导意见。有关部门要进一步加大工作力度、项目对接力度、资金争取力度，尽快批复六河生态修复保护规划。六河流域内各市要负起主体责任，抓紧做好前期准备工作，尽早启动治理工程。要全面推行“河长制”。今年年底前，省、市、县、乡四级都要建立“河长制”，早日实现河流“长治久清”。

（二）加快建设绿色生态屏障。

我省生态恶化的趋势已经初步扭转，但生态环境总体上仍然十分脆弱。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，遵循自然规律，统筹自然生态各种要素，实施山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理。要狠抓造林绿化。开展大规模国土绿化行动，继续实施林业六大工程，完成400万亩营造林任务。积极争取将吕梁山、太行山重大生态修复工程上升为国家战略，全面提升吕梁山、太行山生态环境质量和绿色发展能力，努力建设践行习近平总书记“两山论”的示范区。要严格保护草地。实施好生态草地恢复、天然草地保护、退牧还草等草原保护建设工程，加快草原生态恢复，加大退化草地改良力度。在此基础上，以草定牧，推进草地合理开发利用。

这里，我重点强调一下退耕还林还草。我省不宜耕作的陡坡地、沙化地还有不少，主要集中在生态脆弱和深度贫困高度重合的吕梁、太行山区和雁门关地区。这些地方缺水少肥，靠天吃饭，打不下多少粮食，还容易造成水土流失、土壤沙化。把这些土地退出耕作，植树种草，发展鲜干果、草牧业、中药材，既增加了农民收入，也保护了生态，不论经济账还是生态账，都能算得过来。要抓住当前粮食等主要农产品供求关系相对宽松的有利时机，结合脱贫攻坚，结合经济林、草牧业、中药材发展，下决心实施退耕还林还草，今年除完成170万亩计划任务外，还要积极争取国家有关政策，力争完成得更多一些。

（三）加快推进新农村建设。

农村是全面建成小康社会的短板。要继续推进农村人居环境改善，健全农村基础设施，发展教育、医疗卫生、社会保障等各项民生社会事业，加快改变农村落后面貌。

一要因地制宜推进不同类型农村建设。重点抓好贫困村脱贫、沉陷村搬迁、城中村改造、中心村提升、文化村发展旅游，今年完成采煤沉陷区治理搬迁6.6万户，实施地质灾害治理搬迁4000户，开工改造城中村4.6万户。抓好美丽宜居示范创建村提档升级和重点传统村落保护及开发利用。特别要抓紧启动凋敝村宅基地整治利用。随着人口大规模迁徙，农村出现了不少空心村、无人村，大量老旧房子无人居住，破败不堪，既影响了村容村貌，又造成了土地闲置浪费。要结合城乡建设用地增减挂钩，探索农民自愿有偿退出、利益合理分配的宅基地使用制度，推进空心村、无人村复垦整治，盘活闲置土地，改善村容村貌。这项工作由省国土厅牵头，有关部门配合，尽快拿出方案，今年启动试点。

二要深化农村“两治三改”。扎实推进农村垃圾、污水治理，推动41个农村垃圾治理试点县和8个农村生活污水综合利用试点县建设。加大农村改厕、改气、改水力度，启动完成农村改厕41万户，实施农村中小学、幼儿园厕所“旱改水”工程，稳步推进农村煤层气利用，继续实施好农村饮水安全巩固提升工程。

脱贫攻坚不仅是“三农”的短板，也是整个经济社会发展的短板。省委、省政府将作出专门安排部署。今年要确保实现14个贫困县脱贫摘帽、2270个贫困村退出、66万贫困人口脱贫、贫困发生率降到5%以下。

七、加强组织领导，为深化农业供给侧结构性改革提供坚强保障

深化农业供给侧结构性改革，是一项新的重大系统工程，牵涉面广，工作头绪多，推进难度大，必须进一步加强组织领导。

（一）要把“三农”工作摆在重中之重。

习近平总书记强调，“农业是国民经济的基本盘”“任何时候都不能忽视和放松‘三农’工作”。我们要切实把思想和行动统一到中央对“三农”工作的战略定位及省委省政府的决策部署上来，从政策制定、工作部署、财力保障等各个环节落实好重中之重要求。市、县党政主要领导要把“三农”工作放在心上、抓在手上，分管领导要具体负责。去年市县乡三级换届，一大批领导干部走上了“三农”工作岗位，不熟悉的要尽快补课。各有关部门要增强大局意识，明确职责，密切配合，自觉加强对“三农”工作的支持。

（二）要创新工作方式方法。

当前，“三农”工作的内外部环境已经发生深刻变化，推进农业供给侧结构性改革，还会出现很多新情况、新事物、新问题。大家要重视学习新知识、掌握新本领，切实提高做好新形势下“三农”工作的能力和水平。要着力解决一些地方、一些单位存在的离开收费和审批就不知道干什么的问题，更加重视通过制定实施发展战略、规划、政策、地方标准，更多运用经济手段、法律手段辅之以必要的行政手段，更好运用互联网、大数据等新手段来指导和推进“三农”工作。要高度重视运用利益调节机制推进工作，通过搞试点、抓示范、算大账，主要靠市场力量引领推动农业供给侧结构性改革，确保农民增收势头不逆转。

（三）要提升农村治理水平。

要持续加强农村基层党组织建设，整顿软弱涣散基层党组织。扎实做好全省村级党组织和第十一届村民委员会换届工作，选好配强村“两委”班子。要落实全面从严治党要求，压实农村党风廉政建设“两个责任”，严肃查处群众身边的腐败案件，着力构建农村良好政治生态。要完善村民自治机制，发挥村规民约、村民民主协商、村民自我约束自我管理的积极作用。要推进农村移风易俗，形成农村社会新风尚。要尊重农民意愿，保障农民权益，确保农村稳定不出问题。

（四）要广泛引导动员社会参与。

深化农业供给侧结构性改革，推进“三农”发展，农业战线责无旁贷，但同时也需要引导动员全社会力量，更多地关心农业、关注农村、关爱农民。要加强宣传引导工作，搭建社会参与平台，完善政策支持体系。要加大激励力度，改进管理服务，充分调动各类市场主体、社会组织和社会各界积极性，多形式、多渠道参与，齐心协力推改革，众志成城促发展。

同志们，深化农业供给侧结构性改革，使命光荣、任务艰巨、意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，开拓创新、扎实工作，不断开创“三农”工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！