李新华在4届党代会上的讲话

第一篇：李新华在4届党代会上的讲话

实施壮腰工程加快荆州振兴

为打造湖北长江经济带“钢腰”而努力奋斗

——在中国共产党荆州市第四次代表大会上的报告

(2011年12月18日)

李新华

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党荆州市第三届委员会向大会作报告。

一、过去五年的工作

市第三次党代会以来的五年，是极不平凡的五年，是应对各种挑战、经受诸多考验、取得重要成就的五年。五年来，在省委、省政府的正确领导下，我们认真贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机和各种自然灾害的冲击，抢抓机遇，开拓进取，克难攻坚，真抓实干，圆满完成了市第三次党代会提出的目标任务。全市经济社会发展实现了从低谷徘徊、奋力爬坡到逐步进入快车道的重要转变，为加快荆州振兴奠定了坚实基础。

经济实力跃上新台阶。预计2011年全市地区生产总值突破千亿元大关，实现五年翻番。全社会固定资产投资比2006年增长4倍。荆州经济技术开发区晋升为国家级开发区，8个产业集群列入省重点。县域经济加快发展，荆州区跻身全省县域经济20强。省级以上农业产业化龙头企业73家，粮食生产“八连增”、总产达到80亿斤，荣获“中国淡水渔业第一市”称号。荆州古城、“洪湖岸边是家乡”和石首天鹅洲成为“鄂西圈”核心景区。金融、商贸、房地产等产业健康发展。城乡面貌发生新变化。城市总体规划获国务院批复，主体功能区规划修编完成。推进人水和谐城市建设，开展“四城同创”，成功创建省级文明城市和卫生城市，顺利通过国家园林城市考评。仙洪试验区、孟溪大垸等新农村试点示范建设成效显著，农村生产生活条件不断改善。随岳高速公路、荆岳长江大桥、东荆河大桥建成通车，汉宜铁路竣工。引江济汉等一批水利防洪工程加快推进。能源、信息化建设成效明显。节能减排、生态环保取得积极进展。

改革开放实现新突破。推进行政审批制度改革和政府机构改革，加强农村改革和集体林权制度改革，加快重点领域改革。深化金融改革，化解财政债务风险，连续四年被授予“A级金融信用市州”，城市投融资平台不断壮大。非公有制经济快速健康发展，一批央企、名企落户荆州，五年累计引资过千亿元。成功举办奥运火炬荆州传递、淡水渔业博览会、大遗址保护高峰论坛等重大活动。创新发展路径，确立更高目标，把发展作为解决一切问题的“总钥匙”。围绕发展抓工业，围绕工业抓招商，围绕招商抓环境，围绕环境抓问责，“工业兴市”理念深入人心。振兴荆州上升为省级战略。

社会事业取得新进步。坚持教育优先发展，教育质量稳步提高。大遗址保护进入局省合作层面，文化惠民工程加快实施，《垄上行》电视栏目享誉全国，报刊业跻身全省前列。科技改革发展加快推进，公共卫生服务体系不断完善，群众体育活动蓬勃开展，邮政、通信、气象等事业加快发展。耕地保护、人口和计划生育、安全生产等工作扎实推进。创新社会管理，推进依法治市，平安荆州建设成效明显。

改善民生迈出新步伐。城乡居民收入稳步增长，预计2011年城镇居民人均可支配收入达到1.6万元，农民人均纯收入达到7500元。财政民生支出五年累计284亿元，占财政总支出的57%。抓好国家创业型城市试点，五年累计新增城镇就业人员41.4万人。社会保障体系逐步建立，城镇医保、新型农村合作医疗实现全覆盖，新农保试点成效明显。社会救助、社会福利、慈善公益和残疾人事业进一步发展。血吸虫病疫情控制如期达标。乡镇、行政村全部通达油路、水泥路。解决农村175万人的饮水安全问题。建设保障性住房1.9万套，实施棚户区改造2.5万套。

党的建设得到新加强。积极支持人大、政府、政协围绕中心工作各司其职、各尽其责。深入开展学习实践科学发展观和创先争优等活动，全面推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，形成了仙洪试验区基层党建、沙市街道社区党建、松滋党风廉政建设等先进经验，涌现出关正世、朱建波、陈明清、彭国珍等一批优秀共产党员。建设学习型机关、学习型党组织，加强各级党委中心组理论学习。以思想道德建设为根本，加强精神文明建设，涌现出“10〃24”英雄群体和一批英雄模范人物。深化干部人事制度改革，加强各级领导班子和干部队伍建设。顺利完成县乡村换届，推进目标绩效考核，探索竞争性公开选拔干部方式，实施年轻干部成长工程，引进培养了一批高层次团队和领军人才。开展“三万”、“三评”、“三满意”和“大调研、大接访”活动，转变干部作风。落实党风廉政建设责任制，推进“十个全覆盖”，深化源头治腐，严肃查处了一批大案要案。坚持党管武装，创建全国“双拥”模范城。统一战线工作进一步加强，工会、共青团、妇联工作不断创新，民族宗教、外侨、对台、人防工作取得新进展。

这些成绩的取得，得益于历届领导班子打下的坚实基础，得益于市“四大家”领导班子的精诚团结，得益于全市广大干部群众的奋力拼搏，得益于驻荆部队、武警官兵以及所有关心荆州发展的社会各界人士的大力支持，凝聚了全市各级党组织、广大党员干部和各民主党派、工商联、人民团体的智慧与心血。在此，我谨代表中共荆州市第三届委员会，向所有关心、支持、参与荆州建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，在总结成绩的同时，我们也要正视发展差距，直面困难问题。开放不够、发展滞后是最大的实际。总量、速度、位次上差距明显，投资少、工业弱、财政难等问题突出；民生事业欠账多，社会管理任务重，维护稳定压力大。少数基层党组织软弱涣散，缺乏创造力、凝聚力、战斗力；少数党员干部精神不振，作风不实，执行不力。对此，我们一定要保持清醒头脑，敢于把荆州放在全省、全国格局中对标谋划，找准位臵、增强动力，心怀忧患、勇于担当，在缩小差距、破解难题中不断推动跨越发展，奋力实现赶超。

二、加快荆州振兴的总体要求和奋斗目标

实施壮腰工程，加快荆州振兴，是省委、省政府为完善“支点”战略体系，以历史视野谋划荆州未来作出的战略部署，是荆州人民的殷切期盼，是时代赋予我们的神圣使命。以实施壮腰工程为标志，荆州发展迈入了加快振兴的新阶段。

振兴荆州，我们拥有前所未有的重大机遇。省委、省政府审时度势，高瞻远瞩，作出实施壮腰工程、加快荆州振兴的战略决策，出台《意见》，制定规划，召开现场会，省直部门倾力支持，这是荆州发展史上具有里程碑意义的大事，是千载难逢的机遇。全市上下热情高涨，荆江两岸蓄势待发，打造“钢腰”、振兴荆州的声势、气势、态势催人奋进。放眼全局，国际国内产业转移与结构调整步伐加快，中部崛起战略深入推进，长江中游城市群建设呼之欲出。作为湖北之“腰”、长江之“腰”，荆州沿江优势更加凸显，资源特色更加鲜明，开放空间更加广阔，投资环境更加优越，发展基础更加坚实。荆州完全具备了上大项目、办大工业的条件。

振兴荆州，我们面临严峻复杂的诸多挑战。国际经济形势复杂多变，中央宏观调控日趋审慎；区域竞争更为激烈，后发赶超压力巨大；“铜头铁尾”势头强劲，打造“钢腰”重任在肩。面对振兴荆州的新要求、人民群众的新期待，促跨越、调结构、转方式任务繁重，公共服务、改善民生、社会管理责任重大。我们的发展理念、路径选择、体制机制、执行能力都将面临新的考验和变革。

振兴荆州，我们肩负光荣艰巨的历史使命。挑战孕育机遇，压力催生动力。未来五年，是荆州大有作为的机遇期、跨越发展的攻坚期、加快振兴的关键期和奠定大工业、大交通、大城市发展格局的决战期。机不可失，时不再来。我们只有奋力拼搏、锲而不舍，才能不负重托、不辱使命。胜负无定数，敢拼才会赢。我们只有痛下决心，一往无前，才能再攀工业高峰，再展城市雄风，再创发展辉煌！

今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本，实施壮腰工程，加快荆州振兴，高举“工业兴市”大旗，坚持培育大产业、构筑大交通、建设大城市战略，打造湖北长江经济带“钢腰”。

振兴荆州，既是战略，更是目标。按照“三年见成效、五年大跨越、十年大振兴”的总体要求，今后五年全市总的奋斗目标是：

——发展更加强劲。实施县域经济“三年倍增”、市域经济“四年翻番”计划，地区生产总值占全省比重力争提高2个百分点，工业在生产总值中的占比提高到50%以上，实现经济总量、结构、质量、效益的历史性跨越。

——城乡更富魅力。城镇化率提高6个百分点；城市空间布局合理，功能日趋完善，水乡园林特色鲜明，宜居宜业宜游；农村生产生活条件明显改善；城乡管理与市民素质、城乡文明共同提升；生态建设取得新的进展，节能减排目标如期实现，人水和谐美誉度持续增强。

——社会更具活力。社会事业繁荣兴旺，民主法治建设不断加强，社会公平正义有效维护；社会管理不断创新，公共安全明显加强，社会既保持和谐稳定又充满创造活力。

——环境更趋优化。各项改革有序推进，全方位、多层次、宽领域的开放格局基本形成，自主创新体系建设取得重大突破，基础设施建设更加完善，打造全省和沿江同类城市发展环境最佳区域。

——生活更显殷实。城乡居民收入不断增长，就业创业更加充分，人人享有社会保障，基本公共服务均等化深入推进，人民群众得到更多实惠，享受更多幸福。

——保障更为有力。党的建设科学化水平不断提高，各级党组织创造力、凝聚力和战斗力持续增强；党员领导干部执政能力和水平明显提升，党群关系更加密切，党员先锋模范作用充分发挥。

振兴荆州，既是部署，更是行动。今后五年，我们必须牢牢把握以下基本原则：

坚持产业突破。工业化是荆州发展不可逾越的历史阶段。我们必须强化工业龙头地位，改造提升传统产业，引进培育支柱产业，突破性发展高新技术产业，大力发展现代农业，加快发展现代服务业，在壮大规模的基础上调整优化经济结构，实现产业全面振兴。

坚持转型发展。以扩大开放促转型，进一步解放思想，打开“城门”，打造沿江开放高地，用最大力度、最坚决措施招商引资，着力培育经济增长新动力。以集约节约促转型，实施沿江大开发，坚持土地节约利用、资源集约经营、产业集群发展，提高单位面积的投资强度和产出效率，转变发展方式，推进产业升级。以生态环境促转型，加强生态建设，发展循环经济，保护湖泊湿地，扩大水环境容量，倡导文明、节约、低碳生活方式，实现绿色发展、可持续发展。

坚持改革创新。创新体制机制，敢于先行先试，努力破解发展瓶颈和难题。积极推行“大部委制”、“大科室制”，深化政府机构改革，大力推进事业单位分类改革，理顺市区管理体制。加快重点领域和关键环节改革，壮大投融资平台，集聚各类创新要素，促进经济发展和社会进步。

坚持城乡统筹。以做大做强中心城区为重点，加快推进新型城镇化，打造荆江现代城市群，不断提升城市的核心竞争力和辐射带动力。统筹兼顾、协调发展，加快社会主义新农村建设，推进城乡共同繁荣和一体化发展。

坚持执政为民。加强党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结各方力量，求真务实，真抓实干。做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，不断解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地发挥广大群众的积极性、主动性和创造性。

各位代表、同志们，振兴荆州的宏伟目标昭示着美好的未来。我们坚信，有省委的坚强领导，有全市人民的团结拼搏，只要我们坚定不移地沿着科学发展、跨越发展的方向前进，荆州就一定能够振兴于荆楚大地，崛起于长江之滨！

三、大力实施壮腰工程，加快荆州振兴步伐

全面落实省委、省政府的重大战略部署，以实施壮腰工程、加快荆州振兴为动员令和总抓手，推进沿江大开放、大开发、大建设，加快工业壮腰、交通壮腰、兴城壮腰、强县壮腰和文化壮腰，不断提升荆州在长江经济带中的重要地位，为湖北构建中部地区崛起重要战略支点作出更大贡献。

(一)突出大开放，加快工业壮腰。壮腰工程的核心和关键是壮工业。要坚定不移地走新型工业化道路，心无旁骛地主攻工业，矢志不渝地壮大工业。以决战的姿态，拿出血性和斗志，打一场大办工业、办大工业的攻坚战，建设一个总量大、占比高、活力强的新兴工业大市。

以大开发建设新园区。充分发挥和利用长江黄金水道的天然优势，在松滋车阳河至洪湖新滩口483公里滨江两岸，以城镇、港口、枢纽为节点，实施沿江大开发，建设工业新区、现代新港、滨江新城。抓紧园区规划布局，加快建设征迁安臵完毕、土地征转分离、基础设施配套的标准化园区。荆州经济技术开发区要按照新建30平方公里以上、各县市区都要按照新建20平方公里以上的规模打造工业新区。创新体制机制，完善有利于项目引进、土地审批、园区发展的政策措施，强化土地供应、项目融资、配套设施服务，打造工业发展高地。举全市之力，支持荆州经济技术开发区率先实现新区扩建目标，加快引进一批大项目和高科技项目，着力培植千亿级工业园区，使之成为开放创新先行区、跨越发展增长极。

以大招商引进新项目。深刻认识招商引资的极端重要性，始终把招商引资作为事关荆州发展的第一要事。市县两级党政主要领导和相关市直部门主要负责人，要拿出三分之一以上的时间和精力直接抓招商引资。大力开展驻点招商、产业链招商、以商招商、全员招商，完善考核奖惩机制，确保招商引资结出丰硕成果。项目特别是重大产业项目，决定着壮腰的力度和振兴的进程。按照“一个项目、一个领导、一个专班、一抓到底”的方式，严格落实重大项目领导联系制度。紧盯世界500强、央企名企、行业龙头，引进大项目、好项目，确保招商引资新注册项目个数及其合同投资额、实际到资额年均增长30%以上。

以大龙头带动新产业。充分发挥长江水运运量大、成本低的优势，建设沿江工业走廊，加快形成农产品加工、机械制造、化工3个千亿级产业和轻工建材、纺织服装、高新技术3个500亿级产业。打造中部乃至全国重要的优质农产品生产加工基地，长江中游重要的机械制造、化工和白色家电产业基地。引进培育龙头型、基地型产业项目，壮大产业规模，延伸产业链条，实现电子信息、新能源、新材料、环保和生物产业等战略性新兴产业“无中生有”、变小为大、聚散为强。积极推进企业上市融资，支持中粮、中纺、中化等在荆央企发展壮大。加快推进江陵电厂一期工程、国电长源二期工程建设，做好松滋核电项目的前期工作。引导一批中小企业走“专精特新”道路，加快形成行业竞争优势。推进质量兴市，新增一批精品名牌。实施“百亿企业”工程，加快传统产业改造升级，培育白云边、楚源、福娃、恒隆、美的、四机、凯乐、拍马、沙隆达、钢管厂、法雷奥等一批年销售收入过100亿、过50亿的企业集团。加快发展民营经济，创造公平竞争的发展环境。设立规模在10亿元以上的先进制造业产业投资基金，促进优势产业集群加速崛起。

以大创新实现新突破。健全自主创新体系，扶持一批科研院所，培育一批创新企业，建设一支具有战略眼光、善于创新的企业家队伍。吸引大集团、大企业在荆设立研发机构，支持高新技术企业与高校、科研院所共建科研基地。鼓励长江大学建设创新产业园。加强创新型人才培养，积极争取设立一批省“自主创新岗位”和省“博士后科研流动岗位”，造就一批具有国际国内领先水平的科技领军人才。注重技能实训，加快培养一批企业急需的实用型人才。力争5年内全市高新技术企业达到80家以上，产值占全部工业产值的比重达到25%。

(二)突出大建设，加快交通壮腰。打造“钢腰”，交通先行。要创新交通投融资体制，加快高速公路、港口、铁路项目建设，做好沙市机场迁建前期工作，推进公铁水联运，实现各种运输方式的快速转换、无缝衔接，把荆州打造成为长江中游重要综合交通运输枢纽。

完善快速路网。建设沿江快速大通道，构建内畅外联的高速公路、一级公路网络，实现县县通高速目标，形成市域一小时经济圈。加快江南高速、江北高速、洪监高速、潜石高速、沙市至公安高速和荆监、荆松一级公路及318国道荆州段改扩建等项目建设。加强境内国省干线、县乡公路、危桥改造和村级公路建设。

加快铁路建设。抓紧做好与汉宜铁路的公用设施对接，充分发挥铁路开通运营对城市、产业发展的巨大拉动效应。加快推进国家北煤南运铁路大通道建设，争取项目早日开工，构建江汉平原重要的铁路运输中转中心。

打造亿吨大港。加快以盐卡港为主体的“一港十区”建设，打造荆州亿吨级组合港，形成集装卸、中转、仓储、保税、物流、信息等多种功能于一体，辐射两湖平原及更大区域的枢纽性港口群。建设一类口岸，提高通关服务效率。完善江汉航道网建设，发展水上运输，壮大船舶制造业，整体提高水运业发展水平。

新建过江通道。在已有两座过江通道的基础上，加快推进荆岳铁路长江公铁两用桥、石首、洪湖等长江大桥建设，构建江南、江北交通一体化发展格局。

(三)突出大变化，加快兴城壮腰。把城市作为壮腰工程的重要载体，以科学规划为先导，强化中心城区龙头地位，按照中等城市标准规划建设6座县城，着力建设一批中心镇、特色镇和新型社区，加快形成分布有序、结构合理、发展协调的新型城镇体系，打造荆江现代城市群，建设长江中游区域性中心城市。

坚持规划引领，让城市变“大”。科学规划荆江现代城市群发展，先行先试，加快融入长江中游城市群。完善规划体系，推进城乡规划全覆盖。优化中心城区空间布局，着眼长远，把中心城区规划建设成为面积200平方公里、常住人口200万人的现代化大城市。加快县市城区扩容提质，按照监利城区50万人，洪湖、松滋、公安城区各40万人，石首城区30万人的规模规划建设中等城市，江陵城区按照20万人规模规划建设卫星城，努力把县市城区打造成为引领城乡产业发展、吸纳农村劳动力的主阵地。规划建设一批10万人左右的重点中心镇，做好经济发达镇扩权改革试点工作，集中建设一批特色工业镇、商贸镇、旅游镇。

打造精品工程，让城市变“新”。发展中心城区外围组团，建设海子湖新区、沙北新区、荆北新区和商务新区，构建城市发展新格局。推进棚户区、城中村改造，加快疏散荆州古城内人口。加强城市路网、水网、绿地等公共设施建设。坚持市场化运作，严格规范土地市场，提高城市经营水平。继续开展“四城同创”，在巩固国家园林城市创建成果的基础上，积极创建国家生态园林城市、国家卫生城市和国家环保模范城市。将历史文化和现代元素融入城市建设之中，凸显大江大水、临河临湖特色，精心规划建设标志性建筑、主次干道、重点片区、特色街区和城市综合体，加强新建住宅小区配套设施建设，提升城市品质。

推进管理创新，让城市变“靓”。完善市、区、街道三级城管体制，探索建立城市管理长效机制，全面提升中心城区管理服务水平。加大综合整治力度，坚决拆除违章建筑。整合部门资源，建立集监控、调度、指挥为一体的管理服务和应急指挥平台，推行城市数字化管理。提高城市绿化、美化、亮化、净化水平，改善城市进出主通道景观形象，确保城市畅通。

重振商埠雄风，让城市变“旺”。加快产业集聚，壮大经济规模，不断提升中心城区综合竞争力。坚持把发展现代服务业放在更加突出位臵，重点发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，大力发展新兴服务业，打造辐射两湖平原的商贸物流中心。争取纳入全国现代服务业综合改革试点，争创全国电子商务示范城市。加强市场体系建设，积极培育要素市场。鼓励发展总部经济、楼宇经济，加快发展电子商务和物联网。大力引进股份制商业银行，优化金融生态，创新金融产品，着力破解中小企业融资难题。

(四)突出大支撑，加快强县壮腰。坚持把壮大县域经济作为振兴荆州的重要突破口，最大限度地实行简政放权，最大限度地提供政策支持，最大限度地给予要素保障，最大限度地优化服务环境，全面增强县域经济综合实力。

全力推进县域经济争先进位。充满希望的经济大县一定是工业大县。各县市区要找准定位、发挥优势，形成特色鲜明、竞相发展的新格局。支持荆州区发展石油机械、造纸包装、农产品加工和光电产业，建设现代工业强区、文化旅游核心区；支持沙市区以现代服务业为主导，加快推进新型工业化和城乡一体化；支持江陵县实施沿江开发，建设工业新城，推进煤电路港一体化，加快融入中心城区发展；支持松滋市全力发展白云边、做大做强工业园，推进资源枯竭型城市转型发展；支持公安县打造汽车零部件、塑料新材、化工建材、农产品加工4个百亿产业，建设工业强县；支持石首市培育化工医药、林产品加工双百亿产业，突破交通瓶颈，建设沿江重要节点城市；支持监利县培育福娃、华油双百亿企业，加快农业大县向新兴工业大县转变；支持洪湖市承接武汉产业转移，发展石化设备制造、汽车零部件和旅游、水产产业。通过五年努力，实现县域经济全省排名全部前移，2-3个县市区进入全省20强，其中1个县市区力争进入全省10强。

加快建设农业强市。始终重视农业的基础地位和作用，坚持用工业化理念谋划农业，加快农业大市向农业强市转变。围绕“国家粮仓、千亿产业”目标，加快发展现代农业。加强粮食主产区建设，促进粮食稳定增长，为国家粮食安全作贡献。建立农业增产增效长效机制，探索经营产业化、生产标准化、模式生态化的现代农业发展之路。加快发展水稻、棉花、油菜、水产、畜牧、瓜果菜、林木等七大优势产业板块，提升农业综合生产能力。大力培育农产品加工龙头企业，打造一批百亿加工企业、百亿加工园区、百亿加工大县。加快发展专业合作社，提高农民组织化程度。积极推进华中农业高新区建设。加强农业科技研究、引进和试验示范工作，提升农产品的优质品率。提高农业技术装备水平，加快推进农业机械化。强化农产品质量监管，加强“放心菜”工程建设。

深入推进新农村建设。进一步抓好仙洪新农村试验区建设，加强改革创新，转变生产方式，探索“三化同步”新路，争当全省率先实现“三化”先行区。积极开展城乡一体化试点，加快基础设施和公共服务向农村延伸，推进城乡基本公共服务均等化。继续抓好孟溪大垸、8个省级试点镇、4个市级示范区等新农村试点示范建设。围绕促进农民增收，全面落实强农、惠农、支农政策。积极探索加快土地流转的办法，推进农业适度规模经营。加强农村集体资源、资产、资金监管，壮大村级集体经济。加强村庄规划管理，加快新型农村社区建设。

加强以水利建设为重点的基础设施建设。抢抓国家水利改革发展机遇，积极争取项目投资，抓好以荆江大堤、荆南四河、四湖流域综合整治和荆江、洪湖分蓄洪区为重点的水利防洪工程建设；加快推进后三峡影响治理工程、引江济汉工程和洪湖、长湖综合治理工程建设。以解决“最后一公里”瓶颈为重点，加快农田水利和民生水利建设步伐。加强农村路网、电网、信息网标准化建设。加快推进农村安全饮水、高产农田整理和农村沼气工程建设，改善农村生产生活条件。

(五)突出大发展，加快文化壮腰。实施壮腰工程，精神是导向，文化是灵魂。要坚持社会主义先进文化发展方向，深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，把荆州建设成为文化事业繁荣、文化产业发达、充满现代活力的文化强市。

加强社会主义核心价值体系建设。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部、教育群众，用中国特色社会主义共同理想和振兴荆州的宏伟目标凝心聚力、干事创业。秉承睿智、坚韧、信义、担当的楚人精神，紧跟跨越发展的时代要求，以社会主义核心价值体系为灵魂、以荆楚文化为底蕴、以实施壮腰工程加快荆州振兴为载体，巩固全市人民团结奋斗的思想基础。加强和改进新闻舆论工作，重视新媒体建设管理，正确引导网络舆论。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，广泛开展群众性精神文明创建活动，提高全民文明素质。

全面繁荣文化事业。推进文化惠民工程，加强市县图书馆、群艺馆等重点公共文化设施建设，巩固乡镇综合文化站、社区文化活动室、农家书屋等基层文化阵地。加快以楚故都纪南城国家考古遗址公园、八岭山国家考古遗址公园、熊家冢遗址博物馆、古城墙保护、博物馆新馆、文保中心等6大项目为重点的大遗址保护建设。加大非物质文化遗产保护力度，传承优秀民间文化，推进荆州古城墙申报世界文化遗产工作。围绕荆州特色，加强文艺创作，推出更多群众喜闻乐见的精品力作。发展哲学社会科学，进一步提高档案、史志资源的开发利用水平。

突破性发展文化旅游产业。加强项目建设、载体建设，推动文化与旅游产业融合发展，打造全国乃至国际知名文化旅游目的地。扶持新闻传媒、数字动漫、软件设计、广告、会展、演艺等产业快速发展，培育新兴文化业态。壮大文化龙头企业，加快建设垄上行生态文化产业园、国家数字出版荆州园区。抢抓大遗址保护机遇，推进集考古、科研、培训、复原、展示于一体的产业项目建设，打造楚文化、三国文化旅游品牌；以洪湖和天鹅洲、海子湖、洈水为重点，打造湿地生态旅游品牌；以湘鄂西革命根据地旧址为重点，打造洪湖红色旅游品牌。培育精品线路，发展旅游关联产业，使之成为新的支柱产业。

激发文化创新活力。建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。加快文化事业单位改革，建立事业单位法人治理结构。推进经营性文化单位转企改制，建立现代企业制度。提高文化支出占财政支出比例，完善政策保障机制。

四、加强和创新社会管理，为振兴荆州创造良好的社会环境

从战略高度深刻认识加强和创新社会管理的重要性、紧迫性，创新体制机制，整合社会资源，突出关键重点，坚持重心下移，不断提高社会管理科学化水平。加强社会建设，着力改善民生，显著增加城乡居民收入，让人民过上富足美好生活。

(一)推进社会管理创新。坚持以人为本，始终把人民满意作为加强和创新社会管理的基本标准，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立健全源头治理、动态协调、应急处臵相互衔接、相互支持的新机制；探索构建以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务的社会管理“一本三化”新体系。强化党政主导，明确群团组织、“两新”组织和群众自治组织等在社会管理中的主体地位，优化组织结构，理顺条块关系；积极引导企业承担社会责任，培育发展社会组织。着力破解流动人口融入城镇管理、特殊人群顺利融入社会、“两新”组织服务管理薄弱、从源头上预防和化解社会矛盾、公共安全管理等重点难题，推动社会管理向纵深发展。把人力物力财力更多投向基层，实现社会管理重心下移、关口前移。创新街道、社区管理体制，加强街道“三个中心”和社区“三个站”、“三支队伍”建设，增强基层基础力量，拓展基层服务功能。

(二)统筹社会事业发展。坚持教育优先发展，深化教育改革，整合教育资源，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，基本普及高中阶段教育，突出职业教育实训实用；支持长江大学立足荆州建设高水平综合性大学；促进荆州职院、中医药高专、荆州理工、教育学院加快发展；优化发展环境，打造教育品牌，办人民满意教育。扎实推进医药卫生体制改革，建立完善覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系；加大城乡医疗卫生投入，提升中心城区医疗卫生机构的竞争力，新增医疗卫生资源更多向农村、社区倾斜。加强血防综合治理，按期实现血吸虫病传播控制达标。加快体育场馆建设，承办好省第十四届运动会，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。进一步加强环境保护，突出抓好中心城区水环境治理，推进水资源保护和开发利用。继续做好人口和计划生育工作，促进人口长期均衡发展。

(三)千方百计改善民生。坚持富民优先，促进城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。突出农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭增收，扩大中等收入人群比重。创新思路，加大培训促就业、招商促就业、创业促就业力度，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业，动态消除零就业家庭。扎实推进覆盖城乡居民的各项社会保障体系、社会救助体系、社会养老服务体系建设。推动城乡社会保障并轨对接，做到应保尽保。加大农村扶贫开发力度，促进老区、贫困地区尽快脱贫致富。加快发展老龄事业、慈善事业和残疾人事业，保护妇女儿童合法权益，关爱留守儿童和空巢老人。建立和完善以公共租赁住房为主体的住房保障体系。

(四)维护社会和谐稳定。牢固树立群众观念，坚持开门接访，完善“大接访”和“下访”机制，畅通信访渠道，规范信访秩序，化解信访积案，维护群众合法权益。建设公共安全体系，加强社会管理综合治理，创建平安荆州，依法打击各种犯罪活动，增强人民群众的安全感。加强社会诚信体系建设，建设遵纪守法、诚实守信的社会环境。全面落实安全生产责任制，加强食品药品、道路交通和消防安全管理，健全防灾救灾和人民防空防护体系，增强应对各类灾害的能力。

五、提高党的建设科学化水平，为振兴荆州提供坚强保证

振兴荆州，核心在党，关键在人。要切实加强和改进新形势下党的建设，不断提高党建科学化水平，把实施壮腰工程、加快荆州振兴的伟大事业不断推向前进。

(一)加强思想政治建设，构筑振兴荆州的精神高地。扎实推进创建学习型党组织、学习型领导班子，争当学习型党员、学习型干部的“双创双争”活动，不断提高党员干部的理论水平和执政能力。实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”，发挥各级党校的主渠道作用，加强干部教育培训。壮腰先壮志气，振兴先振精神。振人民之精神，兴荆州之未来。我们要始终保持奋发有为、建功立业的价值追求！把岗位作为历练人生的基石、干事创业的舞台、追求卓越的阶梯，不因岗位平凡而自甘平庸，不因工作平淡而不思进取，在奋斗中释放激情，在奉献中成就价值。我们要始终保持敢为人先、敢于担当的精神品质！以高度的发展自觉和发展自信，站在时代最前列、发展第一线，不怕苦、不畏难、不服输，真干不空论，快干不争论，实干不议论，关键时刻挺身而出，勇挑重担，甘当壮腰工程的急先锋、振兴荆州的先行者。我们要始终保持市兴我兴、市荣我荣的赤诚之心！热爱这片富饶的土地和勤劳智慧的人民，热爱这座历史辉煌、文化璀璨的城市，心存敬畏、心存感恩、心存振兴。荆州是荆州人的荆州，荆州的盛衰兴替与每一个荆州人紧密相连、休戚相关。要自觉地维护荆州大局，爱惜荆州声誉，珍视荆州形象，用我们的一言一行、一举一动，唱响荆州，唱响未来。

(二)加强民主政治建设，形成团结奋进的工作合力。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能作用。加强同各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，促进各党派、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐。深化全民国防教育，加强国防后备力量和国防动员体制建设，推进军民融合式发展。扩大基层民主，完善村民和社区居民自治机制，扩大公民有序的政治参与，保障人民依法行使民主权利。促进司法公正，支持司法机关依法独立行使审判权、检察权；推进“六五”普法，加强法治荆州建设。坚持民主集中制，健全党内民主决策机制，完善常委会、全委会议事规则和决策程序，进一步推进党代会常任制试点工作，巩固民主团结、生动活泼的政治局面。

(三)加强干部队伍建设，坚持正确的选人用人导向。实施壮腰工程，加快荆州振兴，干部是决定因素。要积极稳妥推进干部人事制度改革，坚持民主公开竞争择优，着力提高选人用人公信度。坚持政治导向，按照德才兼备、以德为先的用人标准，选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、品德高尚的干部。坚持实绩导向，推行全员绩效考核，建立干部实绩档案，注重考核评价结果应用，形成动态用人制度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚持一线导向，注重从招商引资、园区建设、项目推进、信访维稳等工作一线选拔干部，提拔年轻干部原则上要有一线岗位工作经历。坚持竞争导向，不断扩大竞争上岗范围，探索建立干部跨部门、跨行业、跨地区交流轮岗提拔任职制度，创新关键核心岗位领导选任形式，有计划地面向全国公开招考年轻领导干部，重视培养女干部。加强公务员队伍建设和管理，注重解决不同年龄段干部待遇问题，认真做好老干部工作。创新“柔性引才”机制，围绕发展谋人才，突出一线用人才，着力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好环境，充分激发各类人才创造活力。

(四)加强基层组织建设，夯实坚强有力的执政基础。建立健全基层组织建设常抓常新工作机制，把创先争优活动作为加强基层组织建设的一项经常性工作，丰富活动内容，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。改善党员结构，提高党员质量，保障党员权利。关心基层党员干部，关怀帮扶困难党员。选优配强党支部书记，增强基层党组织活力。健全履行管党责任、教育培训、监督管理、考核评价和激励保障等制度，推进农村、社区、机关事业单位、国企、非公有制经济组织和社会组织等领域的基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，实现党员群众服务中心“五务合一”全覆盖。广泛开展结对共建活动，加快构建城乡一体的基层党建新格局。

(五)加强党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。牢固树立立党为公、执政为民的宗旨意识，不断加强和改进新形势下的群众工作，扎实开展“三万”活动，建立联系服务群众的长效机制。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，在思想上求实，作风上务实，工作上踏实，力戒坐而论道，讲求真干快干实干，狠抓落实。各级领导机关和领导干部要率先垂范，身体力行。坚持把优化发展环境作为一项“永不竣工的工程”来抓，努力营造优质高效的服务环境、公正透明的法制环境、开放包容的人文环境、诚实守信的社会环境。建立治庸问责长效机制，加大问责制度的约束力、执行力和落实力，以良好的党风促政风带民风。

(六)加强反腐倡廉建设，营造风清气正的发展氛围。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设摆在更加重要的位臵，着力构建惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实《廉政准则》，推进基层党风廉政建设，加强领导干部廉洁自律。坚持教育优先、制度为本、监督为重，狠刹奢侈享乐、铺张浪费之风，着力解决干部作风方面存在的突出问题。加强投资环境、公共资源交易、工程建设、选人用人等重点领域的监管，深入推进从源头上预防和治理腐败工作。加大纠风治乱力度，维护人民群众的根本利益。加强对实施壮腰工程、保障改善民生、创新社会管理等重大决策部署执行情况的监督检查，维护政令畅通。坚持有错必究、有贪必反、有案必查、有腐必惩，保持反腐高压态势。各级领导干部要直面“四个考验”，化解“四种危险”，建设“精神家园”，守住廉洁底线，永葆共产党员的政治本色。

各位代表、同志们，在这庄严的时刻，我们向全市29万共产党员和660万人民郑重承诺：面对跨越发展的时代要求，我们一定会抢抓机遇、坚定信心、克难攻坚、勇往直前，书写新篇章，创造新辉煌。面对人民群众的殷切期盼，我们一定会民生优先、群众第一、赤诚于心、奉献于行，埋头干事业，潜心抓发展。面对振兴荆州的历史使命，我们一定会勇于担当、敢于应对、善于执行、甘于清廉，无愧于时代，无愧于人民。

各位代表、同志们，壮腰的号角已经吹响，振兴的蓝图已经绘就。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，率领全市共产党员，紧紧依靠人民群众，实施壮腰工程，加快荆州振兴，为打造湖北长江经济带“钢腰”而努力奋斗！

名词注释：

1.实施壮腰工程、加快荆州振兴：这是省委、省政府为深入实施以武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和长江经济带新一轮开放开发为主要内容的“两圈一带”战略，构建促进中部地区崛起重要战略支点而作出的重大决策。2011年11月18日，省委、省政府出台了《关于实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的意见》(鄂发„2011‟)35号文件)。11月26日，省委、省政府在荆州召开了实施壮腰工程、加快荆州振兴现场会。

2.湖北长江经济带“钢腰”：这是省委、省政府为实施湖北长江经济带新一轮开放开发、加快荆州发展提出的重要目标。如果把湖北境内1062公里长江流经地带比作一条龙，那么“龙头”就是武汉，“龙尾”是宜昌，“龙头”、“龙尾”实力都很强劲，被誉为“铜头”、“铁尾”，而作为“龙腰”的荆州发展滞后、不够硬朗。要舞动湖北长江经济带这条龙，必须把“龙腰”壮起来，使之成为湖北长江经济带的“钢腰”。

3.四城同创：即省级文明城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市创建活动。

4.“五个基本”、“七个体系”：“五个基本”即健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。“七个体系”即党的基层组织体系、基层党组织和党员联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众工作体系、党领导的基层民主自治工作体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价体系。

5.“三万”、“三评”、“三满意”：“三万”即万名干部进万村入万户活动。“三评”即市委于2010年开展的“企业评机关、群众评科长、社会评站所”活动。“三满意”即市委于2011年开展的“企业满意机关、群众满意科长、社会满意站所”创建活动。

6.地区生产总值占全省比重提高2个百分点：2010年我市生产总值占全省的5.3%，到2016年全市生产总值需占全省的7%左右。

7.工业在生产总值中的占比提高到50%以上：即在第一、二、三产业中，2016年全市工业在三次产业结构比中占到一半以上。

8.城镇化率提高6个百分点：城镇化率=城镇人口/总人口(均按常住人口计算，只要在本地区居住半年以上就统计为常住人口)。预计今年我市城镇化率为43.5%左右，到2016年接近50%。

9.大部委制、大科室制：大部委制就是为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。大科室制就是比照大部委制，合并部门科室，达到管理职能集中，提高行政效能目的。

10.国家北煤南运铁路大通道：全称蒙西至华中地区铁路煤运通道工程，北起于内蒙古浩勒报吉，经过荆州，止于江西吉安市，全长1837公里，估算总投资1554亿元。荆岳铁路、荆沙铁路扩能改造工程为其组成部分，荆州至岳阳段，按双线Ⅰ级电气化铁路一次性建成。

11.江北高速公路：该路东接随岳高速公路监利互通北约2公里处，西接沙市至公安高速公路江北农场境内，全长约70公里，估算总投资50亿元。目前，该项目已进入《湖北省长江经济带(荆州市)综合交通规划》。

12.一港十区：“一港”即荆州盐卡外贸港，“十区”即李埠两江中转港区、中心城区旅游港区、江陵化工危险品港区、柳林洲件杂港区、电煤专用港区、车阳河三峡中转港区、公安县斗湖堤港区、石首市绣林港区、洪湖市新堤港区、监利县容城港区。

13.海子湖新区、沙北新区、荆北新区、商务新区：分别为海子湖生态旅游区、沙北行政文化中心片区、火车站片区、荆州经济开发区综合服务区。

14.“三化”：即新型工业化、新型城镇化和农业现代化。

15.“三个中心”、“三个站”、“三支队伍”：“三个中心”即加强街道便民服务中心、综治维稳信访中心、网格管理中心。“三个站”即社区便民服务站、综治工作站、网格管理站。“三支队伍”即社区专职工作者、网格管理员、志愿者队伍。

16.柔性引才：指打破国籍、户籍、地域、身份、人事关系等人才流动的刚性制约，形成来去自由的引才机制，构建政府引导下以企业为主体，各类组织共同参与的引才格局。

17.“五务合一”：是新农村建设规划中对党员群众服务中心建设提出的要求，即强化党务、规范村(居)务、优化服务、拓展商务、协调事务。

18.“四个考验”、“四种危险”：这是胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会讲话中提出的，“四个考验”即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，“四种危险”即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

第二篇：在党代会上的讲话

在乡镇党代会结束时的讲话

各位代表、同志们：第完成了各项议程，选举产生了新一届党委班子成员以及出席县党代会代表。在此，我代表中共黄陵县委对大会的圆满成功和当选的新一届镇党委领导表示热烈的祝贺！在上届镇党委、政府的领导下，人民发扬艰苦奋斗的创业精神，解放思想、实事求是，开拓进取，扎实苦干，在经济和社会事业发展中取得了较好的成绩，受到了县委、县政府的肯定和广大群众认可，为县域经济发展做出了一定的贡献。2006年是全面实施十一五规划的第一年，这次党代会也提出了未来五年的奋斗目标，确实令人鼓舞,令人振奋,也是催人奋进的,大会对乡村党组织和广大党员干部,特别是对镇领导干部提出了更高,更新要求,希望新一届的党委和政府继续发扬求实创新、奋发有为的时代精神,尽职尽责干好每一项工作，为镇域经济发展作出自己应有的贡献，把全镇的各项事业推向新的起点。借此机会我讲三点意见。

一、开拓创新、率先垂范,增强做好各项工作的自觉性这次党代会的精神,集中到一点,就是全面贯彻落实十六大精神,实现跨越式发展,再创,这

是新一届党委今后工作的主题。为此,你们要努力适应新形势新任务的要求,在实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领,以良好的作风展示出自己的崭新风貌,努力在各方面作出表率。一是要带头加强学习。要通过学习带头解放思想,更新观念,创造性地完成各项工作任务。二是要带头维护团结。实践证明,团结则兴,不团结则废。新的一届党委班子成员一定要倍加珍视团结,倍加顾全大局,倍加维护团结,以自己维护班子团结的模范行动,带动全镇各级班子的团结,进一步形成强大的工作合力。三是要带头执行民主集中制原则。民主集中制原则贯彻的好不好,事关事业的兴衰成败。要充分发扬党内民主,讲党性,讲原则,坚持重大问题集体讨论,齐心协力干好工作。四是要带头廉洁自律。要严格执行<<廉政准则>>和廉洁自律各项规定,以身作则,防微杜渐,常思贪欲之害,常弃非份之想,常怀律己之心,常修为政之道,以自己的模范行为,弘扬共产党人的浩然正气。

二、转变作风,真抓实干,切实推进当前工作

蓝图绘就,目标明确。一是要抓好党代会精神的学习和贯彻落实工作。当前的第一任务就是要抓好党代会精神的学习、宣传和贯彻落实工作,把全镇党员干部群众的思想统一到会议精神上来。充分调动全镇上下的积极性和创造性,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。二是要理清思路，夯实责任。要对照这次党代会制定的工作计划和目标要求，制定和

完善经济工作的目标责任制，明确分工，不折不扣地层层分解抓落实，真正做到人人身上有压力、个个肩上有担子。领导干部必须身先士卒，率先垂范，要求一般干部做到的，领导要首先做到，要求下级做到的，自己要首先做到，形成全镇上下抓经济促发展的强大合力。同时,要教育广大党员干部群众一定要树立强烈的发展意识和机遇意识，明确“不发展是后退，发展慢了也是后退”的道理，克服“小成即满、小富即安”的思想，抓住机遇，拼搏进取，迎接挑战，克难制胜，推动全镇经济和各项社会事业全面发展。三是要强化干部队伍建设。要按照胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的荣辱观，结合保持共产党员先进性教育活动和建设社会主义新农村的目标，认真抓好干部思想作风建设。要通过学习培训、作风整顿等有效措施，把干群的思想统一到全镇的中心工作上来，统一到加快发展上来，统一到党委、政府的意志上来。四是要进一步加强基层组织建设。要按照开展“六率先”活动的要求，组织班子成员加强理论学习、法律法规学习，不断提高领导水平。要以支部书记和党支部建设为重点，选好配强村党支部书记和班子成员，增强农村党支部的凝聚力和战斗力。继续加强非公有制经济组织的党建工作，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。五是要认真抓好农业生产和农村经济工作。目前正是秋收秋播和苹果采销的大忙季节,工作任务和生产任务都比较重。一方面既要抓好当

前的农业生产,苹果园管理工作;另一方面要采取有效措施,千方百增加农民收入。同时还要抓好农民技能培训工作,为加快新农村建设打牢基础。一年的时间已经过多半了，但工作任务还比较艰巨，所以一定树立紧迫意识，采取有力措施，突出工作重点，埋下身子干实事，千方百计干成事，努力提高工作实效性，确保全年各项工作的顺利完成。

三、两点建议

1、深入基层,加强调研,尽快进入角色。新一届党委班子成员,特别是新进入班子的干部,要抽出时间走村入户、深入群众,搞好调研工作,掌握第一手资料。要把个人年轻、高学历的自身优势转化为工作优势,尽快熟悉和投入到新的工作中去。

2、认真履行职责,积极建言献策。各位代表,你们是群众中的优秀人才,是共产党员中的先进分子,代表着广大人民群众的根本利益,你们要站在全镇经济社会发展的高度上,切实履行职责,多提意见和建议,多关心和支持全镇的发展,多做贡献。

同志们，相信在县委、县政府的正确领导下，在广大党员、干部、群众的关心支持下，桥山镇新一届班子一定会开拓进取，求真务实，一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，朝着既定的目标胜利前进。

最后预祝新的一届班子在今后的五年里取得更大的胜利。

祝各位代表身体健康,万事如意!

谢谢大家！

第三篇：在集团公司党代会上的讲话

在集团公司党代会上的讲话

同志们：

现在，我代表集团党委向大会作报告。

在集团上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神之际，经省委同意，中国共产党XX集团有限公司第一次党员代表大会胜利召开。这是X140多万人民政治生活中的大事，是X集团奋进建设“X”新征程的盛事，是广大干部职工奋力开创新时代X事业新局面的喜事！

历史上，X曾于1970年召开了中国共产党沈阳军区X生产建设兵团第一次代表大会。从那时以后的半个多世纪里，X发生了翻天覆地的变化。由此上溯到开发建设X的1947年，七十五年来，在党的坚强领导下，X经历了开发建设初期支援解放战争夺取全国胜利、大规模开发建设时期承担开垦荒原屯垦戍边使命、改革开放和社会主义现代化建设新时期率先实现农业现代化、中国特色社会主义新时代完成X体制改革建成农业航母体制等历史阶段，所取得的历史性成就极其伟大，所形成的宝贵经验弥足珍贵！

本次大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，特别是对X的两次“特指性”重要讲话重要指示精神，按照党中央国务院决策部署和省委省政府、财政部、农业农村部要求，全面总结X开发建设光辉历程和三代X人积累的历史经验，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚定不移推进高质量发展，坚持和加强党的领导，解放思想、凝心聚力、勇担使命、砥砺奋进，为全面开创“X”建设新局面而努力奋斗！

一、七十五年艰苦奋斗，三代X人铸就了改天换地的巍峨丰碑

XX因国家战略而创建，在承担国家使命中成长，是中国共产党的初心使命在X的光辉实践，是党团结带领人民不懈奋斗的真实写照，是一代又一代X人团结在党的旗帜下用青春和生命接续奋斗铸就的巍峨丰碑。从点燃第一把荒火的那一刻起，七十五年风雨历程，X人回答了能不能、怎么能把亘古荒原开发建设成国家重要商品粮生产基地，能不能、怎么能率先实现中国特色农业现代化，能不能、怎么能在边疆地区实现城镇化建边兴边稳边固边，能不能、怎么能顺应时代潮流改革体制机制不断解放和发展生产力，能不能、怎么能用X精神凝聚伟力一代接着一代书写共产党人“老兵新传”，新时代新征程，X广大干部职工又在回答能不能、怎么能建成农业航母和“我们自己的国际大粮商”。

（一）开发建设初期，“粮食工厂”扎下根

在土地革命战争时期，党在农村开辟革命根据地，毛泽东同志率领秋收起义部队到达井冈山，实行土地革命、武装斗争和根据地建设三结合，成功开辟了中国革命农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，井冈山精神就扎下了根。红军长征到达延安，党中央和毛泽东同志在这里领导、指挥了抗日战争和解放战争，广大军民“自己动手、丰衣足食”，八路军三五九旅把没有人烟的“烂泥湾”变成了“陕北的好江南”，毛泽东同志称赞这是一个对我们的民族解放事业具有重大意义的创造。

1947年春，人民解放战争由战略防御转入战略反攻，按照党中央和毛泽东同志关于“建立巩固的东北根据地”战略部署，主持中共中央东北局财经委员会工作的陈云、李富春同志作出安排：“在国民党难以插足的地方，试办公营农场，进行机械化农业试验，以迎接解放后的农村建设”。

在极其简陋艰苦的条件下，“松江省营第一农场”应运而生，东北行政委员会也创办了“通北机械农场”，点燃了开发建设X的星星之火，东北荣军工委创办的二龙山、红星、荣军等农场也相继建成。到1949年新中国成立时，东北行政委员会、荣军委员会和东北各省政府共创办公营机械农场18个，开垦耕地40.6万亩，带动各县政府创办了122处小型农场。以老八路周光亚为代表的革命军人成为电影《老兵新传》的原型，新中国第一位女拖拉机手梁军作为原型印在了一元人民币上，成为保持发扬革命光荣传统、始终走在时代前列的象征。

（二）大规模开发建设时期，“千里沃野变良田”

1954年，通过引进苏联全套农业现代装备、生产技术和管理经验创办了友谊农场，新中国第一个全程机械化农场就此诞生。同年6月，王震将军作为铁道兵司令员到小兴安岭林区动员官兵开赴鹰厦铁路施工，同意了即将退伍的官兵留在X开发建设的请求，经与X省委书记欧阳钦同志商定，向复转官兵发出了“向X进军”的第一道战斗号令。老红军余友清同志带领官兵创建了“中国人民解放军八五〇部农场”，X第一个军垦农场就此诞生。1955年，经党中央、毛泽东同志批准，王震同志先后组织了17400名指战员开赴X，亘古荒原成为了将士们的新战场，唱响了“密虎宝饶、千里沃野变良田，完达山下、英雄建国立家园”的垦荒进行曲，一批具有时代特色的军垦农场先后建成。1958年，按照党中央关于发展军垦农场的部署，王震同志率领十万官兵从祖国各地，从各军兵种、各部队和院校向X挺进，“向地球开战！”、“一颗红心交给党，英雄解甲重上战场”成为最鼓舞人心的时代声音，“马架子”、“地窨子”成为X精神诞生的摇篮。X先后迎来了20万支边青年、10万大专院校毕业生、54万城市知青，经历了从

铁道兵X局、东北X总局、沈阳军区X生产建设兵团到X省国营农场总局的体制变化。

到1978年，XX建成了国有农（牧）场141个，辖区面积11.7万平方公里，耕地面积3217万亩，其中粮食播种面积2593.7万亩，当年生产粮食52.5亿斤，人口达到192万人，其中职工87.2万人，还兴办农业大学2所、中专5所、中小学校3989所、医院10所，办起了工商企业865个。这片亘古荒原，封建王朝民屯、商屯未能成功，美国财团主导的“火犁公司”垦殖失败，日本帝国主义开拓团垦殖移民企图破产，然而，中国共产党领导中国人民把这里变成了我国最大的国有农场群，创造了沧海桑田的人间奇迹。

（三）改革开放时期，全力推进农业现代化

1978年，改革开放春风吹拂中华大地。X省国营农场总局主动请缨，将三江平原开发列入国家整体规划，引进全套美式农业机械装备了友谊农场五分场二队，成为全国农业现代化窗口和试验田，取得经验后，又在洪河和二道河、鸭绿河农场全面集成，在全X大力推广，实现了农业现代装备能力、自主创新能力、综合生产能力的跨越式发展。1990年1月，农业部要求到本世纪末X系统承担100亿斤粮食缺口，总局党委班子全体成员一致表示这个任务“写血书也得抢过来”！X广大干部职工矢志不渝推进农业经营体制改革，全面实施以稻治涝战略，到1999年，XX实现粮食总产181.1亿斤，比1989年增产110亿斤，提前兑现了建设百亿斤商品粮基地的庄严承诺。

2000年9月，总局编制了《农业现代化建设规划》并得到批准，规划中提出“主要目标是：经过十年努力，粮食总产量达到200亿斤，经济总

量增加2倍，人均纯收入超过8800元。广大干部职工以改革为动力，狠抓科技创新和全作物、全面积、全过程标准化，大力调整种植业结构，深入持久开展垦地合作、场县共建。”到2005年，X粮食总产达到205.3亿斤，提前5年实现了规划目标；到2010年，粮食总产达到363.6亿斤，比2000年整整提高了200亿斤，相当于再造了一个X，经济总量增加了2.45倍，人均纯收入提高到13267元，均超过了预期目标。2021年，X粮食总产463.1亿斤，比2000年提高了300亿斤，商品粮由2000年的129亿斤提高到447亿斤，能够满足1.6亿城乡居民一年口粮供应，有力回应了“谁来养活中国”的问题。

这一时期，全面深化农业经营体制改革。从1985年到1996年，XX进行了一场波澜壮阔而又极其艰难的农业经营体制改革，建成了以家庭农场为基础、大农场套小农场的统分结合双层经营体制，“分得彻底、统得到位”，塑造了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势，构建了中国特色农业经营制度。1996年12月，总局党委（扩大）会议宣布：“以‘四到户’、‘两自理’为标志，以兴办家庭农场为主的农业改革基本推进到位。”也正是在这一年，XX粮食单产超过了全省平均水平，次年超过了全国平均水平，2012年亩产超千斤，高于美、英、德、法等老牌资本主义国家，跻身世界第一阵营。2012年，X的粮食总产在世界上的排序从改革开放初期的40位左右提升到25位，高于西方七国集团中的意大利、日本，到2021年又超越英国等国上升到第21位，打破了西方农业现代化不可超越的神话。

这一时期，大力深化国有企业改革。从全面兴办农工商联合企业起步，大力调整产业结构，不断探索推进国有企业承包租赁、兼并重组、产权制

度改革等，走过了一段工商运建服企业由少到多、再由小到大的发展历程，九三集团、完达山乳业等行业龙头在改革中崛起，打造了一批具有引领和支撑能力的农业产业化头部企业。

这一时期，大力实施X小城镇建设战略。抓住国家实施农村公路建设规划、大规模危旧房改造的政策机遇，用了10余年时间整体搬迁居民点1905处，搬迁居民26.5万户、65万人，复垦整理耕地50万亩，城镇化率由2000年的49％提高到2012年的85％。建成百余座功能齐全、设施完善的X小城镇，其中18个X小城镇成为全省名镇，以红兴隆新城镇群为代表的XX获得“世界农都”、“中国十大旅游避暑城市”和“全球百佳避暑名城”美誉，实现了“耕作在广袤的田野上，生活在现代化城镇里”的梦想！

（四）中国特色社会主义新时代，全面建设“X”

2015年11月，《中共中央国务院关于进一步推进X改革发展的意见》印发。2016年5月25日，习近平总书记在X考察调研，部署推动国有X体制改革，擘画了X建设“X”的宏伟蓝图。2018年9月25日，习近平总书记来到建三江管理局七星农场，称赞X能有今天“不容易”，发生了沧桑巨变“了不起”，为中国人真正解决温饱问题发挥了“大作用”，指示XX改革要坚持国有农场的发展方向，要通过改革进一步调动农场工人的积极性、维护好他们的权益、提高他们的素质，要不断提高农业生产的组织化、机械化水平。

X各级党委以习近平总书记的两次“特指性”重要讲话重要指示精神为锐利思想武器，按照党中央国务院决策部署，坚决贯彻落实省委省政府和农业农村部、财政部工作要求，围绕X集团化、农场企业化这条主线，抓住政府行政职能移交及办社会职能改革这个重点，以解决“不想改”、“不敢改”、“不会改”为着力点，把党中央国务院的决策部署和省委省政府的顶层设计变成一张张施工图，制定各重点任务的路线图、时间表、任务书，采取典型示范重点突破、先行先试压茬推进、适度超前谋篇落子、系统集成全面推进等办法，集中优势兵力打攻坚战、歼灭战，有力有序地解决各领域各方面体制性障碍、机制性

梗阻、政策性创新等问题，实现了X体制的历史性转变。

一是全面完成政府行政职能移交，实现了政企分开。

原X总局层面3036项、原管理局层面26586项，以及延伸到农（牧）场的行政权力事项，全部移交属地政府，撤销了全部行政机构。二是全面完成办社会职能改革，实现了社企分开。对社会管理和公共服务职能全部移交属地政府，863个X社区及162.3万居民全部纳入属地管理。三是全面完成事业单位改革，实现了事企分开。X1063家事业机构分六类全部实施差异化改革，共撤销空壳机构47个，职能移交、机构撤销的293个，整建制移交属地管理的155个，纳入集团按事业单位管理的56个，按现状管理的308个，纳入企业集团不再按事业单位管理的204个。四是全面完成涉改干部职工安置，保持了工作有序衔接。挖掘政策潜力，制订切实可行的人员安置政策，有效维护涉改人员切身利益，共安置各类涉改人员73208人。其中：安置行政系统涉改人员5779人，包括原X总局和管理局两级机关公务员、参公人员1062人，公检法系统人员4541人，司法系统人员176人；安置事业单位涉改人员63139人；安置X社区涉改人员4290人。五是全面完成公司制改制，实现了X集团化、农场企业化。2018年12月，组建XXX集团总公司，2020年又改制为XX集团有限公司，建立完善了资产、财务、干部人事、风险管理等128项内控制度，将9个原X管理局整建制改为分公司、哈尔滨有限

公司，将113个农（牧）场整合改制为82个农（牧）场有限公司，同步推进直属企业改革改制，构建了以资本为纽带的母子公司体系。X集团成为由财政部履行出资人职责的国有独资公司，主业被界定为“商业二类”，是中央财政一级预算单位，可直接申请中央预算内投资，XX在承担新的重大历史使命的同时，也迎来了前所未有的战略机遇期。六是保持了社会稳定，消除了历史累积的风险隐患。提前梳理风险点和敏感事件，有针对性地解决热点难点焦点问题，对重大信访案件、易产生连锁反应的突出问题，从集团党委到最基层，主要领导挂帅出征、重点攻坚，在总体稳定中推进改革，又通过改革解决了大量历史遗留问题。

改革激发了活力释放了潜力，经济发展速度和效益逆势上扬。一是保障国家粮食安全的能力进一步提高。2021年粮食总产比2015年增加30.9亿斤，增长7.1％，相当于新增了1000多万城乡居民居民一年口粮；粮食单产比2015年增加19斤／亩，增长1.9％。二是经济总量和发展质量稳步提升。2021年，集团企业增加值按可比价格计算比2015年增长22％，营业总收入比2015年增长29.7％，利润总额比2015年增长129％，资产负债率比2015年下降5.6个百分点。三是产业化龙头企业市场竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力进一步增强。直属企业的营业总收入占集团全部营收的85％左右，薯业集团马铃薯淀粉产销量和通航公司的综合运行能力均居国内同行业第1位，垦丰种业种子营业收入和阳光保险农险保费收入均居国内同行业第2位，九三集团的大豆加工量居国内同行业第3位，米业集团水稻加工量居国内同行业第4位，完达山乳业营业收入居全国同行业第7位。目前，X集团在中国企业500强中位列第167位，“X”品牌排在中国500最具价值品牌榜单第49位、“亚洲品牌500强”第85

位、“世界品牌500强”第412位，带动“九三”、“完达山”、“丰缘”、“亲民”等子品牌进入中国品牌排行榜。四是职工群众改革获得感不断提升。2021年，农场职工家庭人均可支配收入30055元，按可比价格计算，比2015年增加9752元，增长48.1％。

这是X历史上最为深刻的体制变革，从根本上解决了X何去何从的重大问题，实现了X历史性变革、系统性重塑、整体性重构，开创了全新的发展局面，积累了宝贵经验，增强了X人的胆识和定力，为推动形成系统完备、科学规范、高效运行的治理体系，进一步提高现代企业治理能力奠定了坚实基础。

同志们！习近平总书记称赞XX在屯垦戍边、发展生产、支援国家建设、保障国家粮食安全方面作出了重大贡献，形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势，是国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量。在X考察调研时，习近平总书记表示：今天来到这里，很鼓舞信心，鼓舞斗志。叮嘱“中国粮食，中国饭碗”，还说：“这个地方看不够，以后有机会还要再来。”这是对X道路和贡献的充分肯定，是对三代X人和X精神的充分肯定，是对我们的巨大鼓舞和鞭策，增强了我们加快实现高质量发展的定力，增强了对标世界一流打造农业航母的自信，增强了更好保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、更好服务国家战略需要的底气。

同志们！七十五年来，XX所取得的一切成就，是以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志为代表的中国共产党人举旗定向、掌舵领航的结果，是党中央、国务院高度重视、亲切关怀和大力推动的结果，是X省委省政府、农业农村部、财政部坚强领导和中央国家机关各部门关怀指

导的结果，是全省各级党委、政府和各部门、各单位以及各界人士大力支持的结果，是X各级党组织团结带领广大干部职工接续奋斗的结果！此时此刻，我们深切怀念毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云同志等老一辈革命家，深切怀念X事业创始人王震同志，深切怀念为开发建设和改革发展英勇献身的革命烈士，深切怀念各历史时期各发展阶段的各个领域、各条战线、各行各业的英雄模范、先进集体和先进个人，深切怀念投身X顽强奋斗的领导者和建设者，深切怀念关心支持X发展的老领导、老专家、老同志、老朋友和所有仁人志士！我代表集团党委，向X广大干部职工、全体劳动者及家属，致以崇高的敬意！向X老领导、老干部、老职工、老同志，致以诚挚的问候！向一切关心和支持X发展的各界人士和朋友，致以衷心的谢意！

二、继承光荣传统，深刻总结用好用足弥足珍贵的历史经验

七十五年来，在党的领导下，三代X人艰苦奋斗，在进取中突破，在挫折中奋起，在总结中提高，积累了宝贵的历史经验。

（一）必须始终加强党的领导。

X开发建设和改革发展是一场接续奋斗的持久战、攻坚战，只有始终坚持中国共产党的坚强领导，才能创造人间奇迹并不断铸就新的辉煌。七十五年来，在党的领导下，XX坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，坚持发挥社会主义制度优越性，成功走出了一条中国特色农业现代化道路。放眼世界屯垦史，有的变成了少数资本家牟利的工具，有的陷入中等收入陷阱不可自拔，有的大面积弃耕不可持续。以X为代表的中国X，在艰难中建设，在改革开放中发展，成为国有农业经济的代表和骨干，在维护国家粮食安全和重要农产品有效供给、更好服务国家战略方面发挥着越来越大的作用，生动演绎了中国共产党为什

么能，马克思主义为什么行，中国特色社会主义为什么好的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。回望过去，X之所以发生历史性变革、取得历史性成就，根本原因就在于始终坚持党的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，对党忠诚、听党指挥、为党尽责。展望未来，X要实现新的历史性跨越，就必须自觉对标对表，始终沿着习近平总书记指引的方向前进。实践证明，只要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断加强党的领导和党组织建设，坚定信念信仰、坚定政治方向、提高政治站位、强化思想引领、勇于担当使命，思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，就一定能把稳方向盘、守住定盘星，驾驭X航母迎风击浪、行稳致远。

（二）必须牢牢坚守国家使命。

XX是在特定历史条件下为承担国家使命建立的，来自五湖四海的建设者和一代又一代接棒人时刻听从党的召唤，始终把承担国家任务当作“天职”，自觉立足本职岗位建设X，心甘情愿“献了青春献终身、献了终身献子孙”，为的是X能够成为共和国的脊梁，为的是“你的果实里有我的生命，你的江河里有我的血液”！这种深沉的家国情怀铸就了大国重器。实践证明，只要把前途命运与中华民族伟大复兴事业、与农业农村现代化、与龙江全面振兴全方位振兴紧密结合在一起，X的根就会越扎越深，X人的魂就能越抱越紧，中国特色的国有农业经济发展道路就一定能越走越宽广。

（三）必须紧紧依靠人民群众。

XX沧桑巨变是全体X人矢志不渝拼搏奋斗出来的，是党性和人民性高度统一的生动诠释，是始终坚持以人民为中心的发展思想、始终走群众路线结出的硕果。七十五年来，无数党员干部身先士卒率先垂范，上级做给下级看，一级带着一级干，党员干部走在前，以艰苦奋斗的模范行动让职工群众感受到党的路线方针政策，看得见上级决策部署工作安排，团结带领职工群众听党话、跟党走，有力维护好、实现好职工群众切身利益，最大化汇聚共识、形成合力，在保持社会稳定中完成了一个又一个重大历史任务。实践证明，只要我们心里装着人民，把人民的利益放在最高位置，通过改革进一步调动农场职工积极性、维护好他们的利益、提高他们的素质，就一定能够凝聚起蕴藏在人民群众中的磅礴伟力，战胜艰难险阻，实现宏伟目标。

（四）必须不断推进改革开放。

X发展史是一部随着时代变化不断聚焦主要矛盾、回答时代课题的攻坚史，自力更生奋发图强的改革开放创新史。开发建设以来，无论是体制演变还是整合重组，无论是经济经营体制改革还是X体制改革，X人始终自强不息，能够随着形势发展的需要转变体制机制，进行创造性转化、创新性发展，以开放的心态对待国内外先进生产经营管理经验，大胆引进先进装备和资金、技术、人才等生产要素，把党领导的中国特色社会主义X体制巨大优势充分释放出来，努力走出一条中国式农业现代化道路。新时代新征程，在推进X体制改革的过程中，对标ABCD国际大粮商和国内一流企业，精心绘制“X”工笔画，大力实施“1213”高质量发展工程体系，建成以改革开放促进发展、发展剑指问题、问题倒逼改革开放的动力循环系统，实现了体制改革和快速发展双丰收，丰富了农业领域公有制的有效实现形式，始终成为现代农业建设的时代标志，更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。实践证明，只要坚持独立自主自力更生，坚持系统思维统筹全局，以全球视野和赶超一流的勇气拥抱新生事物，探出一只脚的同时站稳另一只脚，就一定能够积小胜为大胜、由量变到质变，走在时代发展进步的前列。

（五）必须构筑强大精神支柱。

习近平总书记嘱咐我们要发扬X精神，教育广大党员干部发扬优良传统，带头弘扬新风正气。X精神源自伟大建党精神，与井冈山精神、延安精神、南泥湾精神等一系列革命精神一脉相承，是党领导人民在开发建设北疆荒原中凝练而成的宝贵精神财富，是一代又一代建设者用青春、汗水和生命铸就的精神丰碑，融入了听党指挥、纪律严明的军旅文化，追求新知、紧跟时代的知青文化，治学严谨、独立思考的科学家文化，吃苦耐劳、坚韧勇敢的“闯关东”文化，淳朴仁厚、豁达宽容的黑土文化和中华文化传统美德，激励人们从战场走向农场、市场，书写了变亘古荒原为粮食安全战略基地、中华大粮仓的不朽“老兵新传”。进入新时代，集团党委引导激励广大干部职工用火热的实践和丰硕的成果赋予X精神新的时代内涵，注入了踏遍坎坷志不变的敢于斗争、敢啃硬骨头的改革精神，爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野的企业家精神，带动农业农村现代化和乡村振兴的厚德载物精神，精细化维护稳定大局的钉钉子精神等时代意蕴。实践证明，只要大力彰显X精神的内生动能和时代价值，就一定能够占领精神高地，以共产党人的党魂、人民军队的军魂、知识分子的智魂、中华儿女的忠魂淬炼敢打善拼的X队伍，汇聚起攻无不克战无不胜的强大力量。

同志们！总结经验是为了找到更正确的发展道路，形成更强烈的自信担当，推动X事业更好更扎实发展，就是要挺起共产党人的精神脊梁。三代X人积累的宝贵历史经验，是党领导广大人民群众艰辛探索、接续奋斗的历史总结，是党的百年奋斗历史经验在X的具体化，必须倍加珍惜。要在学习领会党的百年奋斗历史经验中加深对

X历史经验的理解，作为增强历史主动精神的武器，作为想问题、作决策、办事情的遵循，作为判断是非、评价工作的依据，作为提高政治觉悟、思想境界、道德水平的指引，看清楚过去我们为什么能够成功，弄明白未来我们怎样才能继续成功，在奋进“X”建设新征程上进一步丰富和发展X经验。

三、接续埋头苦干，跑好属于新时代X人的这一棒

2021年9月，X精神被纳入中国共产党人精神谱系第一批伟大精神，成为共产党人精神谱系的一个重要坐标，进一步激励X人建功新时代、奋进新征程。集团上下要扎扎实实推进“X”建设工程不断取得新突破，在历史接力赛道上跑好属于新时代X人的这一棒。

（一）深入总结新成就，进一步深化对做好经济工作的规律性认识

2021年，是中国共产党成立一百周年，也是X完成X体制改革后按集团体制运行的第一年。在常态化疫情防控条件下，在我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力背景下，集团党委团结带领广大干部职工勠力同心、艰苦奋斗，实现了经济社会发展预期目标，“十四五”开局良好。

一是国企改革三年行动成效显著。

集团国企改革三年行动完成比例为84％，超过预期目标4个百分点，其中，财政部督办29项任务完成比例为80％。启动对标世界一流强化管理工程，全年召开总经理办公会28次，运用现代管理理念、采用信息化智能化推进流程再造，实现管理闭环，形成集团防范化解重大风险机制。国有经济布局和结构调整明显优化，积极与地市合作成立区域农服中心，与中国一拖、航天氢能、物美集团等开展合作，北安分公司与九三集团联合开展市场购销与期货业务。深化三项制度改革，面向社会公开招聘各类人才

989人，企业管理人员竞聘上岗875人，其中106人降职降薪，建立了四级薪酬与经营业绩考核制度，一些公司选聘了职业经理人。积极稳妥深化混合所有制改革，已完成混合所有制改革企业68户，累计引入外部资本30.3亿元，累计获得分红24.28亿元。完成了农（牧）场有限公司注册登记，清理不良企业、境外企业、压缩管理层级等工作进展顺利。

二是农业喜获大丰收。

粮食总产比上年提高了8.5％，创历史新高；粮食单产比上年提高了5.6％。“32366”任务体系扎实推进，基本建设进一步加强，绿色化智能化进一步提高，推进黑土保护、智慧农业等领域技术集成和推广示范项目8大类111个，数字农（牧）场、规模化无人农场群、农业科技示范基地和园区建设有力推进。肉类总产量24.8万吨，增长9.4％，禽蛋产量2.8万吨，增长0.7％，牛奶产量40.6万吨，增长3.3％。林业和林下经济稳步发展。

三是经济增长速度和运行质量进一步提高。

集团营业总收入实现1703.7亿元，比上年增长19.7％，比目标高9.7个百分点，其中，工业企业营业收入670.4亿元，增长21.1％，比目标高11.1个百分点；实现利润总额14.8亿元，比上年增长12.7％，比目标高2.7个百分点；实现企业增加值567.4亿元，同比增长8.6％，比目标高0.6个百分点，其中，工业增加值增长13.6％，比目标高3.6个百分点。全年清收超账期应收款项38.62亿元，比目标多完成3.45亿元，取得历史最好成绩。2021年，集团数字经济增加值达87.38亿元，占企业增加值的16.6％，比2020年提高1.23个百分点；集团全要素生产率增长率4.1％，比2020年高1.9个百分点，全要素生产率贡献率47.6％，达历史最高，比2020年高9.7个百分点。

四是“1213”高质量发展工程体系取得重大进展。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，高质量发展工程已经从“一花独放”走向“竞相绽放”，正迎来“百花齐放”大好局面。“双控一服务”战略扎实推进。2021集团化肥统供率超过95％，比上年提高40.1个百分点，比目标高15个百分点；种子统供率超过92.2％，比上年提高48.8个百分点，比目标高22.2个百分点；主要农产品统营率22.2％，比上年提高16.4个百分点；完成农（牧）场土地承包业务数据归集工作，X农服APP在手机移动端正式上架应用；农服集团“区域农服中心”覆盖了全X并服务农村1080万亩次，大幅度超过预期。“一体两翼”战略得到实施。九三集团、完达山乳业等直属企业发展速度明显加快，管理水平进一步提高；全年科技研发经费投入6.1亿元，比上年增长1.9倍，研发投入强度达0.35％。“三库一中心”建设加快推进。东部地区产地供应库整合工作取得实质性进展，产地供应库仓储能力达1305.6万吨，物流节点库仓储能力达91万吨，城市分销库仓储能力达46万吨。“绿色智慧厨房”建设速度加快，食品集团布局全国、线上线下相融合的销售格局基本形成。

五是企业管理水平进一步提升。

完成了数据分析和数字驾驶舱开发，为集团提供运营信息和决策支持。集团直属企业全部配备了首席利润官，集团每月召开首席利润官会议，研究增利润增收入。强化风险管理，优化合法性审查流程，内控体系更加完善，守住不发生重大风险的底线，在农业股份公司等6户企业聘任了首席风险官，搭建风险管理“三道防线”，实现“双报告”制度，为进一步规范企业风险管理积累了经验。充分发挥经济统计分析和监测预警作用，按月分析研判经济运行情况，建立健全完善考评体系，按季度开展经营业绩考评排序和结果通报。

六是民生进一步改善。

农场职工家庭人均可支配收入同比增长7.8％，全面提高社会保障水平，连续17年上调企业退休人员基本养老金。始终保持疫情防控高压严管态势，运送各类急救药品和生活防寒物资并选派448名医务人员支援黑河市开展核酸检测和流调等工作。完善安全应急管理体系建设。人民生活水平和公共服务质量进一步改善。全口径信访总量持续下降，信访维稳形势稳定可控，集团被人民网评为2021网上群众工作“实干担当”单位。

七是政治生态进一步向好。

长期以来，我们始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，精心开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，持续对表对标习近平总书记对X两次“特指性”重要讲话重要指示精神，坚决贯彻中央和省委决策部署，始终坚持党要管党、全面从严治党，始终做到党的建设与改革发展同谋划、同部署、同推进，推动政治生态持续向好。持续强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，落实“第一议题”制度，党委会及时学习传达16次，党委理论学习中心组学习8次，带动各级党委学习2900余场（次）。高质量推进党史学习教育。创新开展“八学”工作法，推行“七单式”为民服务模式，开展“我为群众办实事”实践活动，实施“产、创、改、居、路，文、教、卫、保、收”十大民生工程，为职工群众解决“急难愁盼”问题4850个。充分激活基层党组织和党员干部队伍活力。组织开展“抓落实促发展—品牌化示范化建设年”活动，确立“稻米全产业链”、“红色电商”等78个党建载体项目，九三集团党委荣获“全国先进基层党组织”称号、3个党组织被纳入全省党建示范点。加快建设高素质专业化管理人员队伍，各级领导班子结构不断调优，全年共调整集团党委管理人员

9批225人。落实全面从严治党责任。全力推动省委第一巡视组反馈问题、省委政治生态考核反馈问题和省委意识形态工作责任制巡视反馈问题整改，有效破解制约集团改革发展的重点难点问题。履行党风廉政建设主体责任。严肃查处党员干部违纪违法问题，处置问题线索1269件，立案413件、结案434件，处分488人、组织处理577人。扎紧扎牢制度笼子，建立完善1476项治企管企等制度。强化党风廉政警示教育，曝光14期43人，做到及时提醒、警钟长鸣。加强对工会、共青团工作领导。工会、共青团等群团组织功能不断增强，把党领导下的职工代表大会制度与公司治理结构有机结合起来，现代企业制度进一步完善。

在充分肯定成绩的同时，我们必须看到产业结构、产品结构调整任重道远，科技创新能力和承担化解粮食作物种子“卡脖子”风险的能力需要进一步增强，营销能力建设、资源资产资本化证券化、农产品统营、交易转化中心建设等方面的短板尚需尽快突破，三项应收款与银行贷款双双居高不下等经济运行风险需要加快化解，企业管理需要进一步完善制度和加强制度执行力度。我们既要正视困难，又要坚定信心，充分发挥X体制改革带来的重大机遇和激发出来的生机活力，充分发挥集团体制优势和组织化程度高的优势，坚持不懈转作风抓落实，推动高质量发展。

（二）准确把握新形势，切实增强紧迫感责任感

当今世界正在经历百年未有之大变局，这是深刻而宏阔的时代之变。时代之变和世纪疫情相互叠加，世界进入新的动荡变革期。党的十九届六中全会《决议》指出：“我国面临更为严峻的国家安全形势，外部压力前所未有。”习近平总书记在六中全会上强调：“我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，将伴随实现第二个百年奋斗目标全过程。”我们要始

终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，跳出X看X，更加扎实推进“十四五”发展战略，更加有效承担使命责任。

一是紧紧抓住“绿色智慧厨房”，积极服务和融入新发展格局。

到2025年，创建全国绿色食品原料标准化生产基地100个，绿色、有机食品认证面积2500万亩以上，地理标志产品认证20个以上，尽快实现从卖“原粮”到卖“产品”、再到卖“品牌”的转变，把X“大粮仓”变成“大厨房”。

二是紧紧抓住“双控一服务”，加快建设现代农业大基地。

到2025年，“双控一服务”省内覆盖面积6500万亩、全国3.6亿亩，建成新型农业现代化示范区10个、粮食安全产业带5条、力争新建和提升改造高标准农田面积500万亩、推广标准化格田改造面积2000万亩，确保粮食产能达到500亿斤以上。

三是紧紧抓住“一体两翼”，加快建设现代农业大企业。

到2025年，培育6个营收超100亿元、1个营收超200亿元、2个营收超300亿元、2个营收超700亿元和1个市值超1000亿元的科技创新型企业，全要素生产率赶上标杆企业，研发投入强度达到同期央企平均水平，数字经济走在前列。

四是紧紧抓住“三库一中心”，加快建设大产业。

到2025年，实现产地供应库仓储能力突破3000万吨以上，建成产业强镇10个、现代农业产业园3个、优势特色产业集群3个，X品牌市场影响力进一步提升，带动子品牌发展。

五是紧紧抓住“X乡村振兴”，全面建设幸福家园。

坚持在发展中保障和改善民生，持之以恒解决发展不平衡不充分问题和职工群众“急难愁

盼”问题，持续实施“十大民生工程”，着力打造兴旺X、绿美X、文明X、善治X、共富X。

（三）进一步强化企业管理，统筹抓好2022年经济工作

今年，我们将迎来党的二十大，也是X开发建设七十五周年。稳增长不仅是经济问题，更是政治问题，稳增产不仅是集团地位问题，更是粮食安全大局问题。做好集团全年经济工作，要高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对X的两次“特指性”重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实省委省政府、财政部、农业农村部工作部署，大力弘扬伟大建党精神和X精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持创新驱动，积极推动绿色低碳发展，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，以国企改革三年行动为主线进一步深化改革开放，以实施“1213”高质量发展工程体系为核心加快“X”建设，进一步提高粮食和农产品有效供给能力，有效实施“十大民生工程”，保持社会大局稳定，以高质量发展新成绩迎接党的二十大胜利召开。

集团预期发展目标是：粮食总产稳定在400亿斤以上，“32366”任务体系进一步落实见效，建成智能化、数字农场、无人农场等指标体系；集团营业总收入增速必保7％、力争10％，其中，工业企业营业收入增速必保10％、力争15％；利润总额增长7％以上；企业增加值增长6％以上，其中，工业增加值增长8％以上；直属企业2020年以前超账期应收款项清收35亿元，2021年形成的应收款项应收尽收，2022年当年应收款项增长率不得高于营业收入增长率，营业收入持平或下降企业当年应收款项年末

余额不得高于上年应收款项年末余额；完善“土地承包信息系统”、数字农服功能，实现农（牧）场普及应用；肥料集团化运营完成率达到90％，水田种子集团化运营完成率达到85％，旱田种子不低于上年完成率，主要农产品统营率必保35％、力争50％；农服集团服务模式进一步优化，覆盖地方农村面积3000万亩左右；研发经费再增加1倍以上，研发投入强度达到0.7％左右；集团数字驾驶舱在6月底前正式运行；制定土地资源资产化规划；加快生猪、肉牛先行养殖示范项目落地实施，积极培育畜禽养殖、饲料加工、屠宰及肉类加工、饲草经营、水产养殖五大产业板块；首席利润官、首席风控官在企业经营管理中的履职方式流程化、制度化、常态化；职工家庭人均可支配收入增长6％左右，“十大民生工程”指标分解并建立检查考核机制；全面完成国企改革三年行动任务；把对标世界一流企业管理提升行动引向深入。

（四）坚持全面从严治党，不断提高党领导“X”建设的能力和水平

忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”，牢记“国之大者”，进一步以高质量党建引领高质量发展为主线，构建X“大党建”新格局，全面提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为“X”提供坚强有力的保障。

一是坚定不移加强政治建设。

要保持绝对忠诚的政治定力，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要深入贯彻落实习近平总书记对X的两次“特指性”重要讲话重要指示精神，经常对标对表，完善重大决策督查落实机制，强化政治监督。要严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行重大事项请示报告制度。要坚持和完善

党的领导，坚持民主集中制，完善现代企业治理结构和议事规则，不断增强各级党组织凝聚力、战斗力。

二是持续推动理论武装走深走实。

要把理论武装和思想发动贯穿改革发展全过程，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。要以学习贯彻党的二十大精神和十九届六中全会精神为重点，巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化、长效化制度机制，继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入。要建立组织领导、常态学习、转化落实、考核评价、督查整改等全链条机制，形成理论武装工作的闭环体系。要开展“完善机制学、研究阐释学、突出主题学、创新方式学、结合实践学、强化监督学”六学联动，引导广大党员干部职工自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。

三是打造高素质干部队伍和专业化管理人员队伍。

要坚持新时代好干部标准，把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，把握好数量充足与质量优良、对党忠诚与本领足够、遵循规律与大胆使用、长远规划和动态管理“四个辩证统一”，进一步拓宽选人用人视野渠道、拓展选人用人方式，突出工作实绩，注重从基层一线、重大项目、急难险重工作等岗位中培养选拔优秀年轻管理人员，实现集团总部40岁左右的部门正职占比提高到15％，配有40岁左右领导人员的集团党委管理领导班子（不含直属事业单位）达到三分之二。要坚持党管人才原则，大力实施人才强企战略，建立有利于人才成长的培养、使用、激励和竞争等机制。要实施“十百千万”人才工程，分类建立红色教育、农业科技、企业管理等十大类教育培训基地，建设结构合理、素质优良的百名企业家队伍，培养千名高素

质专业化青年管理精英，为万名优秀员工提供职业发展规划和能力开发机会。

四是切实加强基层组织建设。

要坚持大抓基层的鲜明导向，着力增强基层党组织政治功能和组织力。要实施融合赋能工程，落实“党建入章”、“双向进入、交叉任职”、“党委前置研究讨论企业重大经营管理事项”三项重要任务，加快推进“明晰职责范围、规范前置程序、明确作用方式、强化执行监督、加强自身建设”五项重点任务。要实施堡垒赋能工程，构建集“责任、指标、督导、考核、运用”为一体的党建管理体系，推进基层党建工作责任制落实落靠。要实施党建载体项目化管理，做实“效能党建”、“智慧党建”、“卓越党建”三个主题党建板块，打造100个党建示范单位和100个党建品牌。要实施队伍赋能工程，从管理精英、技术能手、青年专家等优秀人才中发展100名党员，从党员中培育100名符合集团发展需求的行业先锋。要实施“领头雁行动”、“先锋行动”、“春苗行动”三个行动，培养100名示范党组织书记、100名示范党务工作者。要开展“新任命党组织书记、新任职党务工作人员、新发展党员”教育培训和“三亮三比三提高”创先争优活动，不断提高X党员队伍整体素质。

五是一刻也不放松党风廉政建设和反腐败斗争。

坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持有案必查、有腐必惩，扎实推进党的自我革命。要强化监督，综合运用驻点调研、谈心谈话、政治生态建设成效考核等方式，加强对“一把手”和各级领导班子的有效监督。要严格落实提醒函询诫勉制度，对苗头性倾向性问题及时发现提醒。要综合运用巡视巡察、审计、信访、“一报告两评议”等成果，发现问题及时处理，组织开展第三轮选

人用人专项检查，全面清理各级管理人员违规兼职。要加大对境外企业管理人员监督管理力度，做好境外企业重要岗位人员选派监督工作。

六是持之以恒抓好作风建设。

要加强党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩教育，充分利用党报党刊、X日报、X电视台、“微观X”、“清风X”等载体和渠道开展廉洁教育。要开展“解放思想、改进作风、加快推进高质量发展”主题教育实践活动，以上率下持续深化“小切口、大战略，小核心、大协同，小督查、大落实”活动，进一步强化责任意识、担当意识、实干意识和服务意识。要大力倡导精细化的工作态度，做到“掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细”，以工匠精神做好每一项工作。

七是全面做好宣传思想文化工作。

要聚焦党的二十大、全国两会、集团第一次党代会、X开发建设七十五周年、X精神等主题，开展X改革、国企党建、区域农服建设、信息化建设、品牌营销等系列报道，宣传集团改革发展成就。要组织开展“绿色X”和“金色X”集中采访活动。要组织参加龙江好人、道德模范、时代楷模等评选活动，开展第二届最美X人（集体）推荐评选活动。要培育和践行社会主义核心价值观，组织开展丰富多彩的群众性主题教育实践活动。要实施精神铸魂工程，加强X精神理论研究，深化X精神宣传教育，推动X精神实践转化。要树立大文化理念，进一步完善以X精神为内核的企业文化理念系统，构建兼顾继承和发展、共性与个性、具有X特色的企业文化体系。要将企业文化建设与思想政治工作结合、与群众性文化活动结合，创新文化宣贯载体，进一步提高员工的向心力，塑造企业良好形象。

八是发挥群团组织桥梁纽带作用。

要推动企业完善职代会、厂务公开、协商民主和职工董监事制度，加快构建民主管理制度体系，推动民主管理融入法人治理结构。要做好2022年X劳模先进、“五一”劳动奖、X工匠的评选表彰工作。要组织开展职工劳动和技能竞赛，举办春播、秋收职工劳动竞赛和智慧农业技能大赛。要发挥各级“劳模创新工作室”作用，命名表彰50家X劳模工匠人才创新工作室。要开展“喜迎二十大、共赴新征程”职工先进文化系列活动，举办“百名劳模共讲百个奋斗故事”、“百幅职工书画作品迎盛会”等“六个一百”系列活动。要围绕“团聚青年力量奋进新征程砥砺奋斗青春建功X”主题，组织青年讲师团、志愿者服务团、助企服务团、助农服务团等广泛开展丰富多彩的活动，激发广大团员青年投身“X”建设热情和干劲。

同志们！2022年注定是不平凡的一年。我们要大力弘扬伟大建党精神和X精神，继承X人抢挑重担、勇担使命的光荣传统，加强理论思维和正确思想指引，抓住主要矛盾突出中心任务，有力实施既定战略和正确策略，以坚韧不拔的意志、敢啃硬骨头的硬朗作风、精细化的管理水平再创佳绩提升能力，向党的二十大胜利召开献上X厚礼，为X开发建设七十五周年划上圆满句号！

同志们！“一个时期有一个时期的历史使命和任务，一代人有一代人的历史担当和责任。”七十五载冬去春来，三代儿女报魂守魄，未曾徘徊彷徨，从不蹉跎岁月，谱写了共产党领导下的沧海桑田的壮丽史诗，铸就了越是艰险越向前的忠贞铁骨。世界百年未有之大变局和世纪疫情相互叠加的重要时期，正是X集团大有作为、X队伍大展宏图的时代。我们要响应时代强音，听从党的召唤，以更大的政治勇气和智慧、更强的历史主动和

创造精神，身先士卒、以上率下，团结带领广大干部职工人人争当模范，个个都是英雄，成千上万的英雄模范带动千军万马攻坚克难，为实现“X”宏伟目标继续奋斗！

第四篇：在乡镇党代会上的讲话

加强执政能力建设加快富民强镇进程

为开创七圩经济社会发展新局面而努力奋斗

——在中共七圩镇第十三次代表大会第二次年会上的报告

刘国成

（xx年1月8日）

各位代表：

这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面贯彻十六届四中全会、中央经济工作会议和市委十届二次年会精神，总结xx年工作，部署xx年任务，进一步组织和动员全镇各级党组织和广大党员干部自觉实践“三个代表”，团结和带领全镇人民，牢固确立科学发展观，全面提高执政能力，振奋精神、克难求进，为开创七圩经济社会发展新局面而努力奋斗。

现在，我代表中共七圩镇第十三届委员会向大会作工作报告。请予审议。

xx年工作的回顾与总结回顾和总结一年来的工作，主要有三大亮点：

2、农业生态园区品位不断提升。始终坚持立足镇情、挖掘资源、培植特色的总体思路，努力加快农业生态园区建设步伐，长江农业科技示范园区已经跻身泰州市重点农业科技生态园区行列，并已初步形成规模。今年新上了3000多亩生态防护林、500亩苗木、万只水禽、千只山羊、四个新品种的特种水产等项目，新注册“春江”、“振泰”、“富江”、“牧江”4个农业企业和商标。长江特色水产养殖成功申报省级无公害产品。回顾和总结一年来的工作，主要还有三个特点：

一是支柱优势产业更强。在中丹牌靛蓝产销总量勇夺世界第一、“四醚”产品产销量稳住亚洲第一、乙氧基喹啉产品跻身全国第一的基础上，突出产品技术创新和市场拓展，优势产品的科技含量逐步提高，主导产品的市场覆盖进一步扩大，外销产品的触角进一步延伸，支柱产业和主导产品的支撑作用进一步增强。八圩医药化工、康威塑业、港口机械、宏大特钢、嘉丰等一批成长型企业的投入加大、发展加快，成为重点骨干企业的进程日渐加快，必将成为全镇经济实现跨越式发展的中坚力量。

第五篇：在党代会预备会议上的讲话

·在党代会预备会议上的讲话

同志们：

经过紧张有序的筹备，中国共产党××县第八次代表大会就要开幕了，在党代会预备会议上的讲话。为了开好这次会议，县委决定召开预备会议，目的就是要求与会同志充分发挥共产党员的模范带头作用，本网，全国文秘工作者的114!坚定不移地坚持党的路线，旗帜鲜明地维护党的意图，齐心协力把大会开好开成功。下面，我就如何开好这次大会讲三点意见：

一、统一思想，充分认识开好这次大会的重大意义

今年，是全面实施“十一五”规划的开局年，是新农村建设的起步年，更是我县经济社会发展进入快车道、在新的起点上加快发展的关键年。在这个关键时刻召开的中国共产党××县第八次代表大会，必将发挥承前启后、继往开来的历史性作用，对县域经济和社会发展产生重大而深远的影响。

开好这次会议，是全面加强党的建设的需要。近年来，中央加快推进以“减少副职人数、扩大党政交叉任职、理顺常委会和全委会关系”为主要内容的党的领导体制、组织体制、干部体制改革，并于今年开始集中推进省、市、县、乡四级党委换届。××县第八次党代会是在新的改革举措出台后我县举行的第一次县委换届，并将严格按照新的组织原则选举产生新一届县委、县纪委领导班子。可以说，这次会议是中央的改革举措在基层的一次生动实践，成功与否将直接影响到各级党委对党建改革方向的判断，也关系到××的长远发展。

开好这次会议，是完善民主政治制度的需要。近年来，党中央、国务院在深入推进经济体制改革的同时，加快了政治体制改革步伐。作为在国家政治生活中居于领导地位的执政党，中国共产党理应为民主政治建设作出示范。党的代表大会，是实现党内民主的重要载体。开好这次大会，有利于营造民主平等的协商氛围，扩大党内民主；有利于积累工作经验，加快党外民主政治进程。

开好这次会议，是推动××更快更好发展的需要。当前，我县经济社会发展已经实现了由低谷徘徊向良性发展的重大转折，但展望未来，仍然是有机遇更有挑战，有压力更有动力。有机遇，是因为综观县内外形势，发展的利好因素很多；有挑战，是因为我县经济发展中仍然存在着很多不确定因素；有压力，是因为发展的竞争更激烈，发展的压力更大；有动力，是因为××当前正处在经济结构加速提升的关键时期，处在各项事业日渐繁荣的上升阶段，发展势头看好。开好县第八次党代会，有利于集中全县人民智慧，凝聚全县人民力量，提升全县人民精神，在大好形势中看到问题，在繁杂局面中把握机遇，始终保持清醒头脑，始终保持昂扬斗志，奋力推动我县经济社会更快更好发展。

二、明确任务，认真履行代表职责

党的代表来自于全县各条战线、各个岗位，有着广泛的群众基础；你们中间有领导干部代表，有专业技术人员代表、先进模范人物代表等各方面的代表，是在各条战线、各个岗位作出了突出贡献的优秀分子。希望大家能够切实肩负起全县15000余名共产党员和41万××人民的重托，履行好党章赋予的神圣职责。

要高度负责，认真审议报告。这次会议将听取和审议中国共产党××县第七届委员会工作报告、中国共产党××县纪律检查委员会工作报告、党费收缴管理和使用情况报告等一系列报告，并作出决议，发言稿《在党代会预备会议上的讲话》。会议议程很多，全体代表要紧紧围绕会议主题，以对党和全县人民高度负责的态度，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，说真话、说心里话、说依据充分的话，把调查了解到的社情民意带到会议上来，把人民群众的呼声、愿望和要求反映到会议上来。

要情系发展，积极谏言献策。“十一五”期间，我县已经基本具备了加快发展的各方面条件。这次会议，县委也提出了乘势而上谋发展，加速提质强后劲，为推动××全面崛起而努力奋斗的工作要求。实现这一目标，需要全县每一个人以××发展为己任，群策群力。各位代表尤其要多出主意，多想办法，自觉增强大局意识、发展意识，自觉把全县的整体利益、长远利益放在首位，围绕全面崛起这个大目标，项目建设这个大课题，“三化”进程这个大方略，着力研究解决当前制约经济社会加快发展的症结问题，高水平地提出意见与建议，更快更好地推进××发展。

要广泛宣传，全面传达落实。会议以后，各位代表要带头宣传大会精神，认真贯彻大会决议，积极落实大会任务；尤其要大力宣传当前××发展的良好态势，宣传县委关于推动××全面崛起的战略部署，宣传加快工业发展的重大意义，宣传和谐稳定的社会环境的重要作用，营造起浓厚的发展氛围。

三、严明纪律，营造风清气正的会议环境

这次会议时间紧，议程多，任务重，为了保证大会的有序进行，必须严明会议纪律，倡导良好的会风。

要严格政治纪律。自觉讲党性、讲原则、讲大局、讲纪律、讲团结，做到局部服从整体，下级服从上级，个人服从组织。

要严守人事纪律。这次会议一个很重要的任务就是要选举产生新一届县委

·和县纪委领导班子。这是一项政治性和政策性都很强的工作，事关全局。每一个人都要正确对待个人的进退得失，自觉服从组织安排，保障选举工作顺利进行。在这里，我代表县委重申一下市委“八个严禁”的规定：

1、严禁封官许愿；

2、严禁采取请客送礼等手段拉选票、搞串联、拉帮结派；

3、严禁以威胁、贿赂、欺骗及其它手段侵犯党员和代表的权利；

4、严禁对他人进行诬告陷害、诽谤中伤、搞人身攻击，干扰和影响换届选举工作；

5、严禁借换届选举之机滥发奖金、补助、私分钱物；

6、严禁采取打电话、发信息的方式为自己或他人打招呼、提要求；

7、严禁拒不执行干部调动和交流的决定，对组织上的职务安排讨价还价、纠缠领导；

8、严禁以任何理由接受下属为自己工作调动和职务升迁所送的礼品、礼金和请吃请喝请玩。对违反“八个严禁”规定的行为，一经核实，要严肃处理，决不姑息。本网，全国文秘工作者的114!

要严肃会议纪律。会议期间，除经县委批准和大会安排的会议和活动外，县直各部门、各单位均不得中途召开各种会议。全体代表和列席代表要自觉遵守大会的各项规定和日程安排，自始至终准时参加会议的各种活动。县委领导班子成员和各单位负责人要把虚心听取会议讨论的意见和建议作为改进工作的好机会，不得任意请假，无故缺席。会议秘书处要加强会议考勤工作，对缺勤者，要进行通报；严重的还要作出书面检讨。

同志们，中国共产党××县第八次代表大会是全县人民政治生活中的一件大事，意义重大，影响深远。我相信，有在座的全体同志的共同努力，一定能圆满完成大会的各项议程，把大会开成一个民主、团结、务实、奋进的大会！

最后预祝大会圆满成功！祝各位代表身体健康、万事如意！