第一篇：苏州物流发展情况
关于苏州市物流业发展情况的调研报告
副标题：
作者：未知 来源：2006-4-5 物流世界网 人气：
2078 时间：2006-5-20 15:20:49 进入论坛
深入了解我市物流业发展情况，结合实际研究制定加快现代物流业发展的政策措施，提高物流产业的整体水平，营造更好的投资环境，进一步增强我市经济的综合竞争力，我们开展了现代物流业调研。
一、我市物流业发展现状
改革开放20多年来，我市国民经济持续快速健康发展，综合经济实力在全国大中城市中跃居前列。伴随着经济总量的迅速扩大，产业结构的调整，跨国公司的纷纷进入，高新技术产业的快速发展，加快发展现代物流业已成为我市社会经济生活中日益增长的迫切要求和必然选择。目前我市物流业发展主要呈现以下特点：
1、有较大的物流需求规模。根据资料测算，2000年我市物流业增加值约为243亿元，占GDP比重15.8%。我市的物流需求主要来自以下几个方面：一是经济总量较大。2000年全市GDP为1540.7亿元，全年货运量完成7815.5万吨，虽然近几年货运总量和货物周转量有所下降，但货值不断攀升，货主对货物流转的时效、安全等要求越来越高。二是外向型经济发展迅猛。外向度高，而且两头在外，去年全市进出口总额200.7亿美元。三是货物水陆转换面广量大。我市沿江三个港口每年3000多万吨的货物吞吐量，80%以上为来自或流向上海、浙江、山东、苏北等地以及长江中上游地区的中转货物，物流辐射范围不断扩大。四是各类商品交易市场比较发达。2000年末全市共有商品市场878个，成交额达798亿元，仅常熟招商城和东方丝绸市场两个大型交易市场的年交易额就达250亿元以上。
2、有比较完备的物流基础设施条件。全市基本形成了城郊成环、县乡成网、连江带湖、水陆并进的立体型、开放式大交通框架，沪宁、苏嘉杭、沿江、环城等高速公路已经或正在建设，青平南高速及苏通大桥将陆续开工。市域公路网初步实现“市县一级，县乡二级，村村通达”的目标。航运方面，已经形成了一个以苏州市区为中心，江湖相通、干支相连，以长江港口为门户、大运河、申张线为主轴、五级航道网为主体，内河中心港口为集散地的水运网络体系。
全市仓储资源丰富，仅物资系统的仓库面积就达12万平方米，仓库占地面积高达110万平方米。
张家港、常熟、太仓三个国家一类开放口岸港口，现有万吨级码头29个，最大的为5万吨级，各类吊车、叉车、卸船机、牵引车等通用和专用装卸机械650余台，堆场77万平方米，各类公共仓库10万平方米，其中保税仓库4万平方米。
铁路苏州西站是沪宁铁路干线上的货运一等站，拥有15条装卸作业线，9条专用线，9个露天货区和8000平方米仓库以及各类装运机械100余台。为适应现代物流需求，年内还将完成铁路货物实时跟踪系统。
航空通过快速公路，凭借上海虹桥、浦东机场，为我市航空运输提供了便捷条件。
作为现代物流的重要基础设施之一的信息通信方面，我市在国内处于比较先进的地位，全市电话交换机总容量275.5万门，电话普及率73.16部/百人，全市光纤长度118万芯公里，环路总带宽400G，出口通道带宽达到2.5G，计算机互联网用户36.25万户，“十五”期间将达到135万户。
3、具备一定的物流服务功能。公路货运在我市的物流中起着重要作用，截止2000年底，全市从事公路货运的持证运输业户共有13518户，其中13072户是个体户；全市拥有营运性货车40084辆，总吨位110191吨，平均单车吨位2.7吨，平均每户拥有车辆3辆。
集装箱车在现代物流中占有重要地位，全市现有集装箱车332辆，吨位4218吨，平均单车吨位12.7吨，集卡车占运输车辆总数的7.8%。在全部39368辆普通营运货车中，2吨以下小型车占53.2%，2-5吨的中型车占20.5%，5吨以上大型车占26.3%，8吨以上重型车占4.3%。
全市现有经批准的国际货代企业40家，外地国际货代企业在我市设办事处的有50多家，国内货代企业有607家。据不完全统计，今年上半年出口代理84.3万吨，进口代理182.5万吨。
全市现有多式联运企业28家,共56个联运站点，2000年货物联运量285.8万吨，集装箱联运（含铁路）1.1万多箱。
目前全市有仓储企业358家。冠以物流名称的企业57家，其中，注册资金500万元以上的物流企业4家。
港口的集疏运功能不断增强，到发港的外贸货物已遍及全球122个港口。今年的吞吐量预计可达3500万吨，仅次于南京，居省内第2位。张家港已成为全国最大的木材进口港。以集装箱为主的远洋物流发展较快，去年集装箱吞吐量近20万标箱，港口物流正在逐步形成和提升。铁路白洋湾货运站年到发货运量330多万吨，在沪宁线位居2-3位。
连锁企业的物流配送功能得到加强，华润、美佳、百润发等超市公司建立起自己的配送中心，并在满足自身需要基础上正逐步向社会开放。
4、外资企业对第三方物流服务要求迫切。从我们了解的情况来看，规模较大的外资企业一般都采用第三方物流，并且方式灵活，如狮王啤酒、纳贝斯克等企业委托国内较大的宝供物流公司来做，常熟夏普公司就由日新中外运公司专门为其提供货物保管、仓储、包装、到港区及协作企业间集装箱运输等物流服务，旭电、安德鲁等公司就物流服务进行年度公开招标，豪利士等公司也在积极寻找国内物流服务商。在调研中，我们了解到，外资企业中尤其是IT产业的企业对原材料、产成品的进出都有严格的时效要求，据力捷公司、旭电公司等公司反映，苏州公司在接到总部指令后，一般要求在48小时内进行供货或72小时内完成从零配件配送到生产包装到分销商这样一个流程，都很想找到一个就在他们附近的符合要求的物流企业，以求长期合作。
5、物流货物品种结构随产业结构调整而变化。近年来，我市一般产业得到控制，极大地改变了我市物流中的货物品种结构，如原来在货运中占比很大的煤炭等原材料大幅减少，96年苏州西站煤炭到达量为152万吨，2000年只有54万吨。体积小、重量轻、价值高的电子通信类货物在物流中的比重越来越大。这一类高技术含量、高附加值的产品对现代物流服务的需求是十分强烈的。
6、各具特色的第三方物流企业正在形成。我市第三方物流在物流市场上所占的份额还比较低，但已经有了良好的开端，有了一定的发展基础，目前，正在形成的是几种初级的第三方物流形态。
⑴依托开发区的物流企业。工业园区的苏州市物流中心，苏州高新技术开发区的苏州高新物流中心，昆山经济技术开发区的华东物流公司、吴江开发区的吴江市物流中心等都是属于此种类型。
⑵货运市场形态的物流企业。如昆山市交通局下属交通物流有限公司建办的昆山市道路货物运输交易市场，通过配载运送，开展物流服务。
⑶以大型批发市场为基地的物流企业。如东方丝绸市场的储运中心，开辟了30条线路，发往78个城市；常熟招商城设有直达线路41条，辐射100多个城市；蠡口国际家具城仅仓储用房就达16万平方米。
⑷以电子商务为基础的物流企业。如昆山花桥国际商务区总投资达10亿元，目标是建成面向苏南的区域性物流中心。昆山东方首席电子商务公司是全省引进的首家电子商务企业。还有象设在吴中区的苏州商友商务有限责任公司是中国商品订货系统的一个分支机构，自身建有信息平台，具有市场信息、商品交易、货款结算、仓储配送四大服务功能。
⑸内资在我市投资的物流企业。如来自广东的宝供物流企业集团决定在我市吴中区郭巷镇投资建设物流基地，总投资达4.3亿元。中海集团也正在苏州积极寻找合作伙伴，在苏州建设现代化的物流中心。
⑹外企对外企性质的物流企业。如常熟日新中外运运输有限公司，除主要为常熟夏普提供物流服务外，还为十多家日资企业提供物流服务。又如正在审批中的苏州全运通物流有限公司由台商独资，在辛庄占地120亩，总投资750万美元，主要为台资企业提供国内运输、仓储、中转和配送等物流服务。
我市的物流业近年来虽然得到了较快的发展和提高，但是还属于起步阶段，从这次调查所了解到的情况来看，苏州的物流业无论是组织结构、运作规范，还是经济效益和社会效益离现代物流业的要求和目标还有很大距离，存在着一些突出问题，主要表现在以下几个方面：
1、对发展现代物流业缺乏科学的认识，观念上存在“重生产、轻物流、重自给、轻外协”的思想。
2、社会物流需求水平不高。国内企业对现代物流无迫切需求，多数生产企业和商业企业自购自储自运部分过大，而且忙闲不均，物流成本居高不下。另外，由于我市物流业发展相对滞后，一些外资企业只能自建仓储等设施，也在一定程度上影响了第三方物流企业的发展。
3、现有物流资源的整合难度较大。特别是传统的运输、仓储企业面临着改革和转型的双重任务，由于历史原因，市场经营主体长期处于分散、割裂、单
一、低效的状态，难以形成综合、高效、便捷的社会服务网络。
4、技术装备落后。运输车辆车型偏小，车种陈旧，大部分是一户一车。仓储设施陈旧落后,装卸搬运的机械化水平低。尤其是普遍缺乏发展现代物流所必需的先进的网络信息设施。
5、现代物流企业发展不快。目前我市很少有完全意义上的第三方物流企业，有实力、信誉好的物流企业也不多，这一状况的存在，已导致我市近70%的进口，近90%的出口被上海等地的物流企业或货代公司做去了。能够提供全国性或全球性物流服务网络的企业更是没有。
6、人才短缺。目前我市的物流教育还是空白，物流培训才刚刚起步，企业普遍反映缺少物流专业人才，这是一个比较突出的“瓶颈”
二、我市发展现代物流业的条件分析和趋势预测
㈠有利因素
1、地理位置优越。苏州地处长江三角洲腹地，位于中国沿海经济开放带与长江经济发展带的交汇处，是沟通苏北、江浙的交通走廊，是距上海最近的中心城市，区位优势显著；沪宁高速、沿江高速及苏嘉杭高速均经过苏州，距上海虹桥机场不足80公里，离浦东机场135公里，到吴淞港口100公里，具有建设区域性物流中心的基础条件。
2、具有建设区域性物流中心的体制环境。经过20多年的改革开放，已基本实现计划经济向社会主义市场经济的转变，经济运行机制发生了根本性变化，社会主义市场经济体制的基本框架初步建立，我市对国内外各种所有制经济的包容性很强，这为把苏州建设成为长江三角洲地区重要的物流中心提供了必要的体制条件。
3、有巨大的物流市场潜力。“十五”期间，我市经济将继续保持快速增长态势，把苏州建成以高新技术为主导的现代制造业基地，产学研紧密结合的技术创新基地，产业结构将继续调整升级，高新技术产品产值占GDP比重超过40%，外贸进出口总额平均增长15%左右，第三产业占GDP的比重40%以上，以电子信息制造业为重点的新兴主导产业，将使产品结构向短小、轻薄、小批量、多品种和高新技术方向，高附加值货流将会越来越多，发展现代物流业具有潜在的驱动力。
4、发展环境进一步改善。随着现代物流概念被大家逐步接受，发展物流会得到各方面的重视。我市已成立发展现代物流业工作领导小组，将加紧研究和制定物流发展规划和有关政策性文件。近期海关“长江流域、沪苏陆路”通关改革又减少了通关环节和费用，进一步加快了货物周转和通关速度。
5、加入WTO的机遇。加入WTO将对我国物流业发展带来前所未有的巨大机遇，我市的物流业也将从中得到发展的机遇。加入WTO以后，一方面进出口贸易的迅速增长，将为物流业的发展提供新的市场空间；另一方面，物流业的发展又将降低企业仓储、运输等费用，使资源得到有效配置，效率提高，增强了市场竞争力，加速我市企业参与国际分工和经济全球化的进程，从而为物流业的发展提供持续扩张的大好机会。
㈡制约因素
1、运输结构的制约。物流的交通节点涉及海陆空、铁公水，我市几乎没有空港，定期国际海运航线也比较少，航空运输全靠上海，海运也基本在上海，由此引出进口货物需经过所谓“两代两报两仓两运”这样的故事。进出口物流受制比较明显。
2、车船结构的制约。我市散装车船多，集装箱车船少；小吨位车船多，大吨位车船少；一户一车的多，集约型车船公司少，不能满足工商客户的需求，有碍现代物流业的发展。
3、外企业态结构的制约。我市外企以生产车间型企业居多，物流的两头在外，原材料采购和产成品分销均按总部或采购中心、分销中心的指令行事，除一部分本地配套产品的物流外，许多苏州外企在物流供应链的选择上没有自主权。
4、体制性制约。苏州有两个关区，4个陆路通关点，3个港区，1个保税区，相互间以及内部各机构间的不协调动作时有发生，行政干预的情况也有发生。同时，条块分割、部门分割，自成体系，也给综合物流的发展带来不利影响。
5、政策性制约。目前，在第三产业用地地价仍高于工业性用地地价的情况下，物流园和物流企业优惠用地的问题很难解决；由于物流企业的经营涉及到多个行业、多种方式，在税种和税率的确定上也缺少扶持依据。按照国际上常采用的做法，很多外企习惯于以箱代库，物流企业一般采取拖走一个箱子，再留下一个箱子的做法，以提高双方的效率，但我市现在对集装箱卡车执行的仍是“一车一箱”的规定，即一个车头只能载一个固定的集装箱，即使特批也不能超过两个，被调查者反映，台湾“一拖十”的都有。
另外，香港、深圳等地超市的配送车均可加装尾板，以提高配货效率和卸货速度，但在我市却受到限制，即使装了尾板，每次验车时也要卸掉。
上海方面的政策性限制也不少。比如，苏州的集装箱进入上海要有上海发出的箱运证和准运证，而上海却发得很少；苏州车辆进上海所交的道路通行费要比上海本地车高200元左右；苏州的货代企业不能在上海开展货代业务，必须在上海重新注册实现本地化以后才能承接哪怕是在苏企业的货代业务；另外还有类似出口商品要提前进仓24小时后才可发运等五十年代的老规定等等。
此外，苏州铁路站反映，312国道长青收费站摆位不当，使市区以北及常熟、张家港的进出货物舍近求远，物流跑到无锡去了。
近年来上海非常重视现代物流业发展，把现代物流列为今后发展的四大新兴支柱产业之一，政府有6位市长参与该项工作，并着手大力提高物流科技含量和产品附加值，发展流通加工配送中心，已经初步形成顺畅、快速辐射国内外的现代物流业，物流企业经营管理水平较高；省内南京、无锡等地也提出了要加快现代物流业的发展，并着手物流中心建设。只要我们抓住机遇，充分发挥我们的优势，合理布局和定位，就一定能够尽快地把苏州建成长江三角洲地区的重要物流中心之一。
我国加入WTO以后，随着服务业市场准入领域的不断扩大，物流市场的竞争也将更趋激烈。在物流业的市场准入方面，将在3─4年内取消外资在租赁、速递、货物储运、货仓、广告、包装等方面的准入限制，货代、船代、分销等原来不允许外资控股的行业和领域都将对外开放，并允许建立100％的全资拥有的分支机构。这意味着在加入WTO以后，大型跨国物流企业将会迅速进入中国的物流市场，只要我们积极寻求合作，苦练内功，我市的物流产业将会很快融入全球性物流产业链，争得全球物流市场的一席之地。
三、加快我市现代物流业发展的措施和建议
1、提高对加快发展现代物流业的认识。现代物流业内容广泛，涉及面广，是全社会的服务行业,并覆盖了国民经济的所有产业,单靠某个行业、某个部门“单枪匹马”难以构成真正意义上的现代物流。因此，提高对现代物流业的认识十分重要，要加大宣传力度，使各级政府、各部门和企业深入了解发展现代物流业的重要意义并化为自觉行动。
2、抓紧做好《苏州市物流规划》的编制修订工作，一经审定，要坚决付诸实施。在指导思想上，要遵循“开放带动，市场引导，企业运作，政府扶持”的发展战略，按照规划先行，扶持重点，提高起点的原则，以港口、开发区和商业中心为依托，以区域物流为重点，以国际物流和市域物流为重要补充，提高物流信息化、网络化、标准化、专业化水平，大力构筑物流运输和物流信息两大平台，加快物流园区建设和第三方物流企业的培育，形成布局合理、配置高效、功能齐全的现代物流体系，将苏州建设成为长江三角洲重要的物流城市。
3、加快制定有关配套政策措施。要制定明确的产业政策，把物流业当作现代服务业的一个重要支柱产业加以培育。由于物流产业具有投资大短期回报率低的属性，要从实际出发，尽快制定包括准入、用地、税收、价格、融资等方面内容在内的各项扶持政策，建立健全行业法规，制订标准用语，积极筹组物流行业协会或同业公会，规范市场秩序和企业经营行为,指导物流行业健康发展。
4、鼓励多元投资，积极发展第三方物流企业。根据目前需求，要适当鼓励多发展一些进出口物流企业、保税货物配送中心、原材料采购中心、加工型物流配送中心、实时定位跟踪物流企业、在货代、报关公司基础上转型的物流企业等；传统运输、仓储企业的改造困难较大，可采取外引内联、优势互补、存量盘活、资产重组等做法，同时给予一定的优惠政策；鼓励中小企业将内部物流功能剥离到社会上的第三方物流企业中去，引导民间资金向物流业分流，加快对物流基础设施的投入；对于国外物流企业和由外企投资兴建的物流企业应因势利导，在充分利用外资的同时，积极引进国外先进技术和管理经验，促进我市物流业整体水平的提高。
5、建立政府主导下的物流公共信息平台。物流与信息流是息息相关的，要推动政府相关部门、中介机构、物流园和物流企业的相关系统与信息平台有效连接。信息平台以企业需求为导向，以技术认证体系为保证，采取以点带面、逐步推广的策略。在物流信息平台上，建立标准化的数据系统，促进电子商务、社会化配送、第三方物流的发展，加快引导物流企业进入国际物流网络。
6、制定物流企业地方标准。建立物流企业的审批制度，目前我市挂物流企业牌子的单位越来越多，不论企业大小、规模如何、实力强弱，在物流热潮中，即使几辆车的运输公司或一般规模的储运公司也都纷纷要求冠以物流公司、物流中心之名，扰乱了物流的概念，影响了现代物流业的规范发展。应对物流企业的规模、人员、设备、经营管理和信息技术等方面设立最基本的审批条件，规范企业名称，这样，也有利于对有发展前途的物流企业的扶持。
7、与上海建立良好的合作关系。苏州发展现代物流业，必然要以上海为依托，我们应该与上海结成经济融合、优势互补、合作竞争的关系。现在我市物流业发展中遇到的政策性限制，一部分来自上海方面，建议由市政府出面，组织相关部门与企业就物流方面的相关问题与上海有关部门相沟通，争取得到理解和支持，以利我市现代物流业特别是国际物流的发展。
8、加强物流研究，培养物流管理人才。我国即将加入WTO，是挑战也是机遇，我市物流企业要想争取加入国外成熟的全球性物流网络，就要利用先进的物流研究成果，要培养高素质物流人才，引进国外先进的物流管理技术和人才，不断提高我市的现代物流水平。
第二篇：苏州发展调查报告
中国近代史纲要
社会实践课程
2011-2012学年第一学期
学院（部）：材料与化学化工学部专业：材料类
学号 ：***04066
学生姓名 ：周勣王旭
选课班级：单周 302-2107 指导老师：孙锡平
成绩：
1109404077周勣
1109404066王旭
苏州发展调查报告
苏州东邻上海，濒临东海；西抱太湖，背靠无锡，隔湖遥望常州；北濒长江，与南通隔江相望，南临浙江，与嘉兴接壤，所辖太湖水面紧邻湖州，东距上海市区81千米。是江苏省的东南门户，上海的咽喉，苏中和苏北通往浙江的必经之地。
苏州物华天宝，人杰地灵，因其从古至今繁荣发达、长盛不衰的文化和经济，被誉为“人间天堂”，园林之城”的美名。苏州素来以山水秀丽、园林典雅而闻名天下，有“江南园林甲天下，苏州园林甲江南”的美称，又因其小桥流水人家的水乡古城特色，而有“东方威尼斯”、“东方水都（东方水城）”之称。现今的苏州已经成为“城中有园”、“园中有城”，山、水、城、林、园、镇为一体，古典与现代完美结合、古韵今风、和谐发展的国际化大都市。
作为一个GDP高于南京的新时代的都市，我们小组在进行一系列的调查，搜寻资料以及访问之后对苏州市的发展与未来的希望做了此份调查报告。
（1）2011年中国城市GDP排行（前十）
1、上海市 14900.93亿元 增长8.2%（沪）
2、北京市 11865.9亿元 增长10.1%（京）
3、广州市 9112.76亿元 增长11.5%（广东1）
4、深圳市 8201.24亿元 增长10.5%（广东2）
5、天津市 7500.8亿元 增长16.5%（津）
6、苏州市 7400亿元 增长11%（江苏1）
7、重庆市 6527亿元 增长14.9%（渝）
8、杭州市 5098.66亿元 增长10%（浙江1）
9、无锡市 5000亿元 增长11.5%（江苏2）
10、青岛市 4900亿元 增长11%（山东1）
苏州在此列表中得到了第六名的好成绩，在靠近上海且土地相对廉价的优势上，苏州人均收入以及GDP总值始终保持一个上升趋势，超越了无锡市以及直辖市重庆。网上的各种言论均对苏州经济的发展做出了非常好的展望，非常多的网友对苏州经济的告诉发展进行了赞扬的评价。
目前苏州是中国发展最快的城市，也是经济最发达的城市之一，是长江三角洲经济圈重要的经济中心，苏南地区的工业中心。拥有中国乃至亚洲最大的内河航运港口、江苏第一大港、中国大陆第九大港——苏州港，四通八达的铁路和公路交通网与全国各大城市相连，交通运输十分便利。以经济总量计算，苏州现在是仅次于上海、北京、广州、深圳的中国大陆排名第五的城市，位列全国地级市之首。昔日的人间天堂将成为更加繁荣昌盛的人间新天堂。
(2)建国后的苏州市
在政权更迭时，苏州发电厂、电信、工厂，学校等重要设施，在中共地下组织团结各界人民保护下，均完整无损。1949年4月27日苏州解放后，即成立中国人民解放军苏州市军事管制委员会和苏州地委、苏州专员公署、中共苏州市委、苏州市政府。在党的领导下，苏州人民艰苦创业，开始了社会主义建设的伟大实践。虽然在发展过程中曾经出现过较大的挫折，但总体上苏州在曲折中稳步前进，为后来的建设和发展奠定了初步的物质基础。
1949至1952年为国民经济恢复时期。在整肃和安定社会秩序，开展剿匪、反霸、禁毒（鸦片）、取缔妓院，涤荡旧社会的污泥浊水的同时，人民政府接管了旧政府办的银行、邮电、铁路等部门，将苏州面粉厂等官僚资本主义企业改造成为社会主义的公营工厂，并创办、改造、组建了一批全民所有制工业企业和商业批发公司，确立国营经济的领导地位。1950年春节后开市的“红盘”交易，政府调集供应大量粮食、布匹等，对沪宁一线包括苏州哄抬物价的投机资本，给予毁灭性打击。之后，全国实行统一财政、稳定金融措施，治愈了抗日战争以来物价暴涨不已的痼疾，进入全国物价稳定的新时期。1951年起，在郊区进行土地改革，土改完成后，全郊区地主占私有土地从解放前夕的48.7％变为0.26％，贫、雇、中、下农所占私有土地从24.45％变为87.57％，消灭了封建土地所有制。有利于国计民生的私营工业和手工业，经政府扶持，生产迅速恢复和发展。同时，通过开展“三反”、“五反”运动，处理了少数不法资本家，团结教育了大多数私营工商业者。经过引导、扶持和必要的斗争，全市私营工商业和手工业迅速恢复和发展。到1952年年底，全市生产已达到历史最高水平。全市社会商品零售总额由7958万元上升到9655万元，增长了21.32％，社会气象也为之一新。
1953到1957年为社会主义改造时期。这一时期，是由新民主主义经济向社会主义经济的过渡时期。党在过渡时期的总路线，一方面规定了实现国家工业化的任务，同时也规定了国家对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造的任务。1956年，郊区农业全部实现合作化。同年1月，对手工业和私营工商业的改造进入高潮。1月16日，全市私营工业企业全部申请公私合营。1月17日，市委宣布批准全市私营工业企业全部实行公私合营，到1957年，全市工业企业包括新建企业和手工业合作社(组)达到646家，其中国营和公私合营188家，集体456家，私营2家。国营和公私合营企业产值在总产值中所占的比重为78.54％，比1952年上升61.02个百分点。为改变分散、弱小、技术落后、工序不配套的状况，还进行了工业企业的调整、合并、改组，形成了由电力、建材、机械、化工、轻工、纺织(含丝绸)和食品等门类组成的新格局。经过改造和调整，企业生产能力和技术水平有了显著的提高。1957年与1952年相比，第一产业增长22.1％，第二产业增长57.8％，第三产业增长11％。第一个五年计划和社会主义改造的完成，不仅为以后苏州经济的大发展奠定了物质基础，也为苏州各项社会主义事业的建设积累了宝贵的经验。
1958到1965年为大跃进和调整时期。1958～1960年，在急于求成的思想指导下，开展了“大跃进”、“大炼钢铁”和人民公社化运动，由于违背经济发展规律，片面强调高指标，追求高速度，造成人力、物力、财力的巨大浪费，导致经济生活全面紧张，比例关系严重失调。从1960年开始，又遭遇严重自然灾害，国民经济进入三年困难时期。1963年全市社会总产值比1958年下跌了18个百分点。中共八届九中全会以后，苏州全市上下团结一致，认真执行中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，着手从农业政策、工业指标、生产布局和管理体制等方面进行调整，逐步克服困难，扭转被动局面，国民经济的发展开始转入正常的轨道。调整时期，工农业总产值年均增长高达16%。到1965年，全市工农业总产值达到25.7亿元（1980年不变价），比1957年增长78.8％。三年“大跃进”，总的来说是得不偿失。但是在调整中，一些有发展前途的新生长点得到了保留，后来发展为机械制造、冶金、电子、化工等一批新的产业群。
1966到1976年的“文化大革命”，是破坏社会主义发展的一场内乱。同全国一样，苏州经济的发展受到了政治**的严重影响，国民经济遭受到很大的损害。1967年，造反派组织向各级党委和政府夺权，苏州城区发生了大规模武斗，很多工厂停工、商店关门，交通中断，社会秩序遭到极大的破坏，生产水平下降，当年全市生产总值比1966年下降了29.4％。到，1975年，苏州工农业总产值达到47.48亿元（1980年不变价），比1965年增长84.75％，其中工业总产值、农业总产值分别达到33.33亿元、14.15亿元，分别比1965年增长158.37％、10.55％。1976年10月，中共中央粉碎了江青反革命集团，结束了“文化大革命”的混乱局面，全市上下致力于恢复与发展经济和社会事业，整个国民经济开始步入了平稳发展的时期。
改革开放后苏州经济的快速发展是以乡镇工业的大发展为起点的。早在50年代后期，苏州一些乡村就曾倡风气之先，因陋就简，在全国带头创办社队工业。此后虽几经挫折，但到70年代后期，已具有相当的规模和实力。1978年社队两级集体工业企业拥有固定资产原值3.35亿元，年产值9.92亿元，占农村工农业总产值的37.76%。十一届三中全会原则通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，肯定了社队企业的重要作用，为社队企业的发展创造了良好的条件。此后历经千难万险”的“四千四万”精神，在面向农业、面向农村、面向市场的同时，又紧紧抓住当时上海等大中城市正在实施的加工工业转移这个千载难逢的发展机遇，走向城市，走向军工企业，走向工业原材料产地，与城市国有企业、军工企业、大专院校和科研院所建立各种形式的横向经济联合。至1985年，全市乡村企业已与全国20多个省、市建立各种形式的横向经济联合，建成各种联合企业2000多家，引进了大量资金、技术、装备、产品和人才，其规模进一步扩大，实力进一步加强。1985年，全市共有乡村工业企业13208家，比1978年增长6.7%，固定资产原值21.94亿元，工业总产值88.01亿元，分别比1978年增长6.5倍和8.8倍，并涌现出21个亿元乡(镇)和181家产值超过500万元的乡镇骨干企业，形成了一个以乡村集体经济为主、以中小型企业和加工工业为主，依托城市发展自己同时又为城市大工业配套服务的工业群体。乡镇工业的迅速发展，不仅成为农村经济的重要支柱，集体经济的重要依托，转移劳动力的重要渠道，共同富裕的重要依靠和农业、农村现代化建设的重要后盾，而且成为区域经济的重要组成部分，并促进了全市经济的飞速发展。1985年，乡镇工业产值已占全市工业总产值的45.5%，成为苏州经济的“半壁江山”。按1980年不变价计算，1978至1985年，全市工农业总产值由65.60亿元猛增至215.08亿元，在全国仅次于京、津、沪三个直辖市。
（3）苏州市容的变化
苏州古城像一枚浮游在河上的紫菱，似乎随时都会融化：“袅晴丝吹来闲庭院，摇漾春如线”，你会融在俞玖林、沈丰英的昆曲唱腔里；或仅仅是一盏莲蓬，一尺绣窗的风景，一样叫人自在飞花。
苏州新城环金鸡湖而建，景观大开大阖，可望见落日和天际线；同样是水，却完全突破了苏州老城水巷阡陌的小景。湖畔的苏州新地标科文中心俗称小鸟巢，夜景光影翩跹，已成姑苏景观新时尚。
在苏州本地的老人眼中，苏州的变化已经不止于用沧海桑田来形容了，80年代，90年代，21世纪，每一个十年都是苏州发展的一个新纪元。上图图是1986年的凤凰街与带城桥弄。
再来看看现在的凤凰街。
听老人说，旧苏州普通人家一般只有1~3间简陋的小屋，经济萧条。有那么加起来二、三十平方米的小屋的人，一般都是富有人家。30年后，简陋的平房变成了一栋栋高楼大厦；凹凸不平的泥浆路变成了一条条笔直平坦的水泥公路；街上也不再是人烟稀少，在苏州的中心，新建了步行街，那儿繁华热闹，街上的商店里的商品琳琅满目；此外，苏州也重新修建了许多古典园林，比如说：怡园、沧浪亭等等。这一切，使苏州焕然一新，繁华美丽。三十年来，苏州经过了多少艰苦历程，经过了多少风险考验，随着改革开放，依然不断的前进着，发展着，奋斗着，为着祖国的强盛兴旺。
（4）关于苏州交通
最近的苏州市中在道路改道与地铁的建设，这在我印象中是非常深刻的，虽然不是一个苏州人，但是苏州交通的前景以及沧桑的变化深刻烙印在我们这些苏大学子心中。
如果形象的比喻，老苏州城象什么呢？有人说，它像一只螃蟹。八座城门通向城外的八条街，那是八只蟹脚，城西的虎丘山和狮子山是两只蟹钳，松鹤楼内的马蹄泉是蟹嘴，而这只大蟹的脐就是牛角浜的七星泉。相传，蟹一爬就会发生战争，于是古人早就废塞了匠门和蛇门。直到1928年，国民革命军进入苏州，废塞的城门才被重新打开。苏州的水，也是这个城市的文脉。从空中俯瞰城市，古城是路河平行的双棋盘格局。新城区则是路河交错的套棋盘格局。新城区满足了今天的人们工作和生活的需要，老城区保留世界文化遗产的历史风貌不变。如此规划，使古老与现代相得益彰。
如今大兴建设地铁，我想在不远的今日，在一个美丽的地面下面，还会出现一条条快速高效的铁道，这会使市民们的生活变得愈加方便与美好。
（4）总结
通过搜集资料与实地勘察，我们对老苏州与新苏州有了一个新的认识。老苏州依旧具有他独特的美丽与动人之处，在老苏州的基础上，新苏州的发展更让人可喜，以前当想到苏州城时总会想到“一迳抱幽山，居然城市间”、“姑苏城外海山寺，夜半钟声到客船”这样的诗句，但是时间过了这么久，这样奇妙的依然可以在如今的苏州市中体会到。园区的经济蓬勃发展，我仿佛看到了下一个上海的辉煌，轨道交通的精妙勾画，会让来往苏州市里面的人们变得更加快捷与方便。当看着一幅幅未能在这里呈现出来的对比照片时，心里有说不出来的一种喜悦与惊喜。我们通过这次调查实践，在对苏州加深印象的基础上，也体会到了其中的不易与艰辛，但也在之间找到了快乐，融洽了关系。我们去品尝了苏州特有的红白汤奥灶面，津津豆腐干一些有名的小吃，那种味道仍记忆犹新。总之，这次调查活动对我们是受益匪浅，期望苏州的未来会更加美丽与繁重。
第三篇：苏州工业园区发展
园区办公楼市场发展因素分析
（一）园区开发建设重心转向湖东
1、园区行政中心迁至湖东
行政中心的东移表明了政府大力开发湖东的信心和决心，除了建屋企业天地这个首个启用的商务楼外，行政中心内，园区管委会所在的现代大厦在2005年年底投入使用，园区公安、检察院、法院办公楼在2005年第四季度投入使用。此外，人力市场、房产市场所在的市场大厦建设进展顺利，在2006年投入使用。
园区湖西地区已初步建成，园区的开发建设重心向湖东转移。高建筑标准的国际甲级写字楼的启用，带领苏州城市迈入了东进时代。随着园区行政中心的东迁和商业的逐步繁荣，未来湖东地区将发展成一个以服务业为龙头、多元产业结构共同发展的新兴区域。
园区金鸡湖东商圈人气渐旺、磁力凸显，在大型社区、邻里中心、主题餐厅等相继建成、开放后，2005年7月，湖东首座高科技智能商务楼宇――建屋企业天地正式落成并投入使用，首批入驻的10家中外企业包括中国银行、东芝电器、太保财险、安华物流等。这个位于园区湖东行政中心的商务楼与其他大型商业设施一起构成了湖东多元化的超级商办区，也为湖东的商贸商务发展增添了新的砝码。“建成苏州CBD”是园区服务业发展的重要目标之一，该区在金鸡湖湖西、湖东3平方公里规划建设了1000万平方米的商业设施，重点发展金融、证券、中介机构、地区销售总部、商务楼、宾馆、大型百货超市等商业形态。
湖东商务区的规划面积约为2平方公里，重点发展以高档商业购物中心、百货商场、时尚精品、星级宾馆和大型餐饮为主的商业街区、文化产业街区和国际会展街区。其中现代广场、金鸡湖广场等大型商业设施目前已初具形态，首个落户现代广场的主题餐厅墨西哥餐厅已顺利开张，金鸡湖商业广场在迎来了韩国休闲娱乐城后又将有日本最大的百货公司“三越百货”、全国知名家居企业“百强家居”等加盟。
2、湖东九龙仓成苏城新地标
市规划建设一直走在全市前列的苏州工业园区又有率先之举：2008年起园区中新合作区内
精装修商品房比例不低于50%，其中高层、超高层商品住宅原则上全部要精装修。园区此举意在推行绿色建材和绿色装修，进一步减少建筑垃圾和噪音污染。
轨道交通1号线园区段建设紧锣密鼓地启动，同时园区还将同步推进轨道交通地下空间的开发工程。而最近刚更名为金鸡湖大道的原机场路和星港街也将实施拓宽改造。为了加速园区与周边地区的“沟通”，区内外路桥对接工程包括园区与昆山道路对接工程、港田路跨青秋浦大桥建设工程也将于今年开建。
园区CBD即苏州CBD，为了将这重要的城市标志性地域尽早展现风貌，2008年园区CBD的建设步伐也前所未有地加快了，共有二十大“商贸工程”建设围绕CBD展开。这二十大“商贸工程”均为园区CBD已拍卖地块建设工程，位于湖西的有润华环球大厦、恒宇国际中心、、康都商业大厦、尼盛万丽综合楼、海天广场、天翔国际大厦、佳敏综合大楼、东方之门等工程。位于湖东的则有九龙仓超高层建筑、新鸿基商业大厦、晋合洲际酒店、晋合凯悦酒店、晋合酒店公寓、乐嘉实业、兄弟综合大楼、宜必思酒店、迈锦酒店、招商银行大厦、东吴农村商业银行大楼以及望湖角四季酒店工程。其中湖西的东方之门将成为未来园区的标志性建筑之一。而湖东的九龙仓超高层建筑预计建筑高度420米，总高度可能突破450米，将成为苏城第一高楼。
3、湖东商办楼定位长三角
一条观前街，已经无法承载现代新苏州对于大型购物中心的日益急迫需要。然而，受观前的辐射，石路、南门商圈也不具备成为与观前分庭抗礼的第二大商圈。而园区作为城市副中心，缺乏综合性购物中心，精品百货的空缺，致使园区中高端客源外流。苏州园区，非常适合长三角地区高级员工的工作与居住，但是没有与其相匹配的商业配套，会阻碍其发展。
《苏州市市区商业网点布局规划》明确提出：“古城内不再新建、改建大型综合超市、仓储式商场。”有关人士指出，这在一定程度上显示出政府有意引导购物中心布局避开居民住宅区和交通负荷太大的地区，向都市圈层人口密度不高、但日后交通条件会较好的园区分布的意向。园区湖东距苏州主城区较远，在传统观前商圈的覆盖范围之外，居住人口消费能力较高；拥有成为精品百货商圈的条件。
园区商业总体规划能够满足的消费人口规模是100万人。因此，园区商业将不仅用于满足苏州本地的消费市场，更意图借助长三角“一小时经济圈”的拉动，吸引周边城市的高端消费群体。园区之于苏州，好比沙田之于香港；苏州之于上海，又好比深圳之于香港。一个城市的商业辐射与它的经济辐射能力和文化旅游辐射能力都有关系。而苏州兼具了两者。苏州轻轨的开工和城际轨道交通的建设，将长三角城市的距离进一步拉近，围绕休闲度假而展开的一系列消费行为将成为苏州园区的又一大命题。李公堤二、三期的建设、阳澄食街、月光码头等项目的启动，将日益完善苏州工业园区的度假休闲娱乐等延伸商业服务。按照园区商业的布局规划，园区将出城市生活最美的风景线，这一魅力足以吸引全苏州乃至长三角的目光。
面对园区湖东商务楼宇的热租、面对国际科技园等众多外包服务载体的日趋成熟，站在制造业高地上的园区人看清了未来发展的全新定位：“世界工厂”要变身为“世界办公室”，而从工厂到办公室，改变不仅仅体现在蓝领变白领。
（二）湖东商办楼开发得政府支持
《苏州市总体规划（2004-2020）纲要》明确指出，园区与昆山上海连片发展，设苏州东部新城，将建设苏州市现代化新中心城区和苏州中央商务区。截止2007年6月，苏州工业园区吸引了包括66家世界500强跨国企业在内的外商投资企业2600多家，成为中国发展的奇迹园区。与此同时，园区正在进行从工业园区向人居天堂的转型。根据发展规划，园区规划居住人口为60万人，其中湖西10万，湖东50万。中国一线品牌开发企业在此云集，连续3年区域住宅成交总量遥遥领先，园区毫无争议地成为苏州未来居住的新版图。有居住就有消费，有人气便有商业。苏州与上海相比，一直以来商业地产的比重相对偏低，与苏州在长三角的经济地位极不相称，园区也呈现有居住而无商业的现状。这让众多资本看到了机会，闻风而动了。
2007年4月，苏州市政府宣布，将在两年内投入28亿元发展工业园区的商业地产项目。以苏州工业园区环金鸡湖商圈开发为核心，未来环金鸡湖3平方公里区域将成为整个苏州的中央商务区。
（三）实力开发商逐鹿商办楼市场
直属苏州工业园区管委会的圆融集团担负着园区主要商业地产项目开发建设的任务，该公司未来两年将有60万平方米商业地产的开发规模，涵盖了商务办公、购物、娱乐、餐饮、健身、休闲等多种业态，时代广场将是园区最为重要的标志性商业项目。
2007年6年，新加坡仁恒置地集团以21.63亿巨资拿下园区双湖版块的37.5万方商业地块。10月12日，第一太平戴维斯物业顾问促成韩国SK证券以6.7亿元人民币收购时代广场两栋写字楼。而2006年年底，李嘉诚旗下长江实业在以与苏州本土企业美田房地产、今日置业合资的方式获得园区24号地块。该地块将成为仅次于湖东时代广场的园区第二大商业广场。各路资本在苏州新旧商业布局的切换中寻找机会，认定园区无疑是蛰伏过久的“商业富矿”。
（四）借机轻轨建设向地下要资源
轨道交通工程给城市发展带来了新的发展空间。已经开工的轨道交通一号线将穿越苏州市核心CBD——金鸡湖东西两岸中央商务区，借着轻轨站点建设的契机，工业园区已规划并将着手建设城市发展地下空间。昨日下午，苏州工业园区规划建设局副局长徐国平向记者透露，园区将与一号线站点同步建设6万平方米的公共地下空间，而在未来，以园区CBD为中心，公共地下空间将达到35万平方米，同时将与区域内几乎所有高楼的地下室打通。地下公共空间的规划建设在全国范围内尚属起步阶段，苏州城市发展向地下要资源无疑走在了前面。园区打造的公共地下空间未来将具备三大功能：其一，将轨道交通与周边商贸等三产紧密联系起来；其二，形成以轻轨站点为核心的地下商业业态；其三，为形成多种交通方式的换乘枢纽提供空间，其中包括了大型的地下停车场。
轨道交通一号线由东向西在地下穿越工业园区腹地，共设9站，其中有7个站点在CBD区域内，分别是星明街站、星海街站、星港街站、会展中心站、华池街站、星湖街站和南施街站。在轨道交通线路规划之初，园区规划部门就提出了与CBD区域公共地下空间相协调的设想，一号线园区区域内的两处车辆调度点也为此移至CBD区域内。结合一号线站点施工，园区首期建设的6万平方米公共地下空间将分别位于湖西的星海街至星都街之间，湖东的华池街至星湖街之间。这两处都是CBD的核心区域，两处地块上在建及即将建设的高层建筑密集，其中包括了东方之门、九龙仓等数幢标志性的超高建筑。打造出的地下空间将把轨道交通站点与这些高层建筑的地下室相互连通，形成有机的地下整体。在未来，甚至市民坐轻轨至星港街站可以不出地面由地下空间来到金鸡湖畔。
借机轻轨站点建设，打造地下发展空间实为一种有效的办法。面积3平方公里的园区CBD，规划建设30多幢超高层建筑，高楼总建筑面积达1千万平方米。同时，35万平方米的地下公共空间将打通绝大多数的高层建筑地下空间，为城市发展带来新的空间资源。
第四篇：物流发展有关材料
黄石港口集团有限责任公司关于发展港口物流的有关情况
一、基本概况
1、地理位置
黄石港位于长江中游南岸，地处北纬30ｏ03，至30ｏ16，东经115ｏ04，至115ｏ15，之间，上距武汉143公里，下距上海982公里。黄石港1993年6月经国务院批准为国家一类口岸，2004年经国家交通运输部确认为全国内河主要港口之一。
2、码头能力
黄石港口集团码头最大靠泊能力5000吨级，最大起吊能力40吨，库场总面积10万平方米，各类装卸机械108台（套），各类船舶68艘，锚地2处，港口年综合通过能力680万吨。
3、经营结构
黄石港口集团主要以水路货物装卸、仓储服务、水路客货运输服务、船舶及货物代理等为经营业务，直接经济腹地为黄石市（包括大冶市、阳新县），间接经济腹地为鄂州市、黄冈市和咸宁市。港口自1980年开始承办外贸运输业务后，1992年又开通国际集装箱运输业务，1993年6月经国务院批准为对外籍船舶开放的港口，先后开辟了黄石至日本、韩国、东南亚各国等国轮、外轮直达或中转航线，自黄石港口出口的外贸货物已达80多个国家和地区，内贸进出港口的大宗货物主要以金属和非金属矿石、矿建材料、煤炭、钢铁等为主，是黄石地区乃至鄂东南地区地位最重要、专业化程度最高、集疏运条件最优良的水陆交通枢纽和港口物流运营商。
4、资产情况
黄石港口集团现有总资产2.4亿元，固定资产总额1.29亿元，净资产1.13亿元，资产负债率为52.9%。
5、人员情况：
黄石港口集团现有员工1028人，其中在岗员工798人，内退员工195人，其他员工35人。6、2008-2009年经营收入等情况
2008年港口集团实现营业收入、上缴税收分别为5606万元，355.2万元，2009年分别为5070万元，291.3万元。
二、依托国有骨干港口企业发展港口物流的优势条件
1、品牌优势
黄石港口集团是在原黄石港务局下放地方、实行政企分开后，以企业部分重新成立的，建港历史已有57年。改革开放以来，港口集团加快发展步伐，成为国家一类水运口岸和全国内河28个主要港口之一，是鄂东南地区规模最大、唯一由国有独资的港口经营企业，也是我省行业十强企业之一。2005年，港口集团还通过了国家ISO9001-2000质量体系认证。根据国家交通运输部《关于“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案（交水发[2006]650）号》省政府《关于加快全省长江水运发展的意见》（鄂政发[2006]65号）等有关文件精神，港口集团作为国有骨干港口企业，是国家和地方政府重点扶持发展对象，是承载国家项目建设资本金和省财政补贴的对象，在我市实施“三大战略”，打造大港口，建设物流园区中具有独特优势条件。
2、管理优势
悠久的建港历史，长期归属交通部直属管理，使港口集团管理日臻成熟，不仅建立和具备完善了的企业管理制度，而且在建港和港埠运营方面均具有丰富的经验，同时，鲜明的港口企业文化铸就了港口集团在客户中的影响力。这是港口物流园区建设和管理不可或缺的基础。
3、人才优势
港口集团已建成了专业齐全、结构合理的人才体系，目前，共有各类专业技术人员161人，其中高级专业技术人员56人，中级40人。近年来，港口集团每年举办一次职工技术比武活动，使港口技术工人队伍不断壮大，技术素质不断提高，这是港口集团在未来物流园区建设和运营中的比较优势。
4、市场资源优势
港口集团直接经济腹地涵盖黄石、鄂州、黄冈、咸宁四个城市，间接经济腹地还延伸到邻近省、市，目前，港口集团不仅与我市大冶有色、华新、新冶钢、宝钢黄石涂镀板、西塞电厂、新兴管业等重点骨干企业建立了战略合作关系，而且与中远集团、长航集团、招商局等众多知名航运企业以及长江沿线各主要港口都有悠久的良好业务关系，这一优势是未来港口物流园区建设和运营中其他企业无法比拟的，也是保证港口物流园区投资效益的重要条件。
5、口岸优势
黄石港口集团外贸码头是黄石港作为国家一类口岸的唯一载体，能为黄石及鄂东南地区的外贸进出口货物提供全方位的物流服务。外贸码头可同时满足集装箱、件杂货、散货等多种货物的装卸需要，最大起重能力达40吨，可满足外轮直航需要。目前，黄石外贸码头口岸已顺利通过武汉海关监管场所验收。建立了专用海关监管仓库、集装箱装卸作业电子平台，主要包括：电子卡口、2台80吨电子地磅、16套电子监控设施、可对集装箱码头实现全方位电子监控；集装箱电子信息平台为即满足了海关的监管要求，更为客户主查询相关作业信息提供了方便。目前，口岸联检办公楼已正式启用，黄石海关、黄石商检、集装箱公司、黄石中理、各船舶、货运代理单位实行现场联合办公，为外贸进出口货物的大通关创造了有利条件，货物在港作业更加便捷畅通。
三、发展港口物流的基本设想
港口在现代物流系统中居于十分重要地位，是物流链上重要节点，是扩大对外开放的窗口，具有双向腹地优势和整合物流生产要素的资源优势。黄石港作为一个具有50多年历史的老港口，应在区域经济、特别是在我市实施“三大战略”，打造大港口，大物流，大通道中发挥应有的作用。
（1）要加快从装卸服务型港口向物流服务型港口转移。将传统港口业的优势与发展现代物流业相结合，统筹规划，充分利用传统港
口业的设施、网络，技术和管理人才的优势，通过转轨、新建、完善等手段，使港口企业从理念、规划、机制、管理、运作等稳健有序地将装卸服务型港口向物流服务型港口转移。必要时，可以建立一批有现代理念和现代物流设施的物流中心、配送中心或物流专业公司，并使他们与传统的港口服务优势互补，即占有港口的垄断性资源优势，利用港口的信息、网络优势，又拓展现代物流的服务领域，形成港口企业综合竞争优势。
（2）实现港口物流化，将功能单一的传统港口发展成为物流园区或物流中心，是现代港口建设和发展的一个重要方向。总体发展方向是建立港口物流中心，从健全港口现代物流模式入手完善其职能，加快物流信息化建设、强化港口物流的服务理念、发展港口的第三方物流优势、加强政策引导、促进协调发展和完善管理系统。以现代化的运输为主线，将仓储、包装、配送、加工、信息服务等多种物流功能集成化，使港口从交通枢纽转变为内涵更广、层次更高的物流网络节点。使港口物流在完成传统作业的基础上，还可以开展货物精选、加工、包装等业务，使进出口业务增值，以及根据市场发展和货主的需求，为客户提供报检、报关、接货、集疏港、流通加工等多功能服务，形成一个开放型、互通型的物流服务平台，货物在港口转运过程中增值，从而达到提升港口功能的目的。
四、港口物流发展战略目标及重点项目建设
根据黄石港所处地理位置、区位条件等因素分析，黄石港应发展成为服务中部崛起和武汉城市经济圈，与武汉航运中心协同发展，与黄石“三大战略”相互促进，成为长江中游一流港口、武汉航运中心副中心，鄂东南地区现代化、多功能综合物流中心。按照港口这一发展战略，要围绕“三个中心”的战略重点进行港口物流规划与建设。“三个中心”，就是：以黄石外贸码头为依托的集装箱、件杂货物流集散中心，以港1#、2#、3#码头、化工码头等为依托的矿石、煤炭等散货物流集散中心，以棋盘洲新港区为依托的现代化综合物流中心。
（一）在建完工项目----黄石外贸码头扩建工程
1、项目规模及建设内容
黄石港外贸码头扩建工程建设3000吨级兼顾5000吨级多用途泊位1个，配置装卸工艺设备，配套建设相应的堆场、道路等设施。设计吞吐量为62万吨/年，其中集装箱5万TEU，重件20万吨。工程初步设计总投资8092万元。
2、市场前景
黄石港是长江湖北段的东大门和水陆交通枢纽，全国主要港口之一，国家一类对外开放口岸，近年来，由于国家对长江黄金水道的重视和开放开发力度加大，加之中国加入世贸组织后，港口货物吞吐量呈大幅增长的良好态势，尤其是集装箱进出口箱量显著增大，逐年呈翻倍增长趋势。根据《黄石市港口总体规划》，市区散货码头需逐步迁移至棋盘洲新港区，届时，外贸码头将成为黄石市内仅剩的几个具备生产条件和规模的港区之一，且扩建后的外贸码头将以集装箱装卸为主，成为市区最重要的对外窗口。
3、建设情况
黄石港外贸码头扩建工程已于2007年2月26日正式动工，水工建筑物及护岸工程、陆域结构及辅助工程两个标段已于2009年1月13日进行了交工验收。工程水工主体、A区集装箱堆场及配套道路、水电工程已完成，并已购置安装了一台40t多用途门座式起重机、一台45t轨道式集装箱龙门起重机，已经具备了生产条件，并可以形成一定的生产规模。
2009年2月由省市两级政府投入了大量资金，对黄石港外贸码头监管区域进行口岸达标建设，对外贸码头的卡口、仓库、监控系统、计算机管理系统进行了新建和改建工程，务求使得外贸码头监管区域能够严格满足国家一类口岸的要求，使其成为黄石市条件最为优越、设施最为齐全、手续最为快捷的对外通关口岸。
4、项目后续工程规模及内容
黄石港外贸码头扩建工程尚欠缺B区、C区约堆场未实施，尚需
配备购置45t轨道式集装箱龙门起重机一台、40t集装箱正面吊一台，集装箱装卸桥一台。后期投资约3000万元。
（二）未来重点发展项目----棋盘洲新港区
1、项目规模及内容
按照黄石市城市总体规划和港口总体规划，棋盘洲新港区将依托山南工业区、河口工业区等临江工业新区、山南工业新城（５０万人规模）产业优势和山南铁路、大棋一级公路、河西公路等综合交通优势，共规划利用优良岸线2540米，建设22个泊位，设计总通过能力2180万吨／年，建成以散货、件货、集装箱为主，内外贸兼有、功能齐全的综合性大型主枢纽港区。
棋盘洲港区一期工程建设泊位9个，其中4个3000吨级兼顾5000吨级散货泊位、3个3000吨级兼顾5000吨级件杂货泊位、1个工作船泊位和1个取水泊位，装卸工艺设备，配套建设相应的堆场、道路等设施。
设计吞吐量为690万吨/年，其中散货进口400万吨/年（煤炭、金属矿石）、散货出口110万吨/年（金属矿石、非金属矿石），件杂货进口70万吨/年、件杂货出口110万吨/年（金属材料、水泥、机电等）。设计通过能力为散货进口429万吨/年、散货出口122万吨/年、件杂货191万吨/年。
2、市场前景
按照黄石市城市总体规划，拟在距黄石市中心城区29KM阳新县韦源口镇棋盘洲新建一个综合港区。棋盘洲新港区将依托黄石市山南工业区、河口工业区等临江工业新区、山南工业新城（50万人口规模）产业优势和山南铁路、沪蓉高速、大广高速、大棋一级公路、河西公路及规划中的黄石长江三桥等综合交通优势，共规划利用优良岸线2540米，建成以散货、件杂货、集装箱为主，内外貿兼有，功能齐全的综合性大型主枢纽港区。按照“港口是基础，物流是方向，临港产业是延伸，工业区是目标”的发展思路，使其成为鄂东地区经济发展的重要平台，对外贸易的主要窗口，水陆联运中心和长江中游的
物流园区。棋盘洲新港区已列入交通运输部重点建设工程规划，拟分三期实施，总投资将超过10亿人民币。
3、建设周期 计划工期36个月
4、投资额
工程可行性报告总投资52473.82万元。
5、合作方式
按照“统一规划、统一建设统一经营、多元投资、滚动开发”的建设经营方式，一期工程将引进战略合作伙伴，吸纳社会资金，与黄石棋盘洲港口有限责任公司采取合资、参股或联营等方式，共同投资建设，实行利益共享。
五、需要政府政策支持和亟待解决的问题
1、港口物流通道不畅问题。由于港口地处市中心，沿江大道尚未完全贯通，集团所辖外贸码头，2、3码头均不同程度受到道路交通、交通管制的影响。这些影响直接导致有色、宝钢黄石公司、电厂等我市骨干企业进出口货物运输不畅。建议加快沿江大道二期工程施工建设，为港口物流提供便捷疏运通道。
2、集装箱流失问题。由于黄石及周边地区的名目繁多的路桥费增加了黄石进出口货物企业的运输成本，交警、路政等部门对集装箱运输车辆的超载处罚过多，导致很多黄石及鄂东南地区进出口企业选择将集装箱货物改运武汉等其他港口。例如：黄石大桥收费站、阳新路政、浠水路政、各地交警等。这在很大程度上导致了黄石周边地区集装箱货源的流失和黄石税收流失。目前黄石及周边地区的过桥、过路费目前都是全额计重收费，且对拖运集装箱的车辆超载处罚严重，没有相应的优惠政策来刺激集装箱业务的发展。建议政府各有关部门按照省、市关于加快口岸大通关建设的有关要求，制定出新的鼓励集装箱发展的相关政策措施，对集装箱运输的路桥费实行单向收费或免费，减少对集装箱运输车辆的超载处罚。
3、港口价格规范问题。由于地方码头低价格、低费收的无序竞
争，给港口集团在货源竞争方面造成影响，建议政府主导成立地方港口协会，对价格费收统一管理，自律规范，同时，采取有效措施，制止黄石地区货源向鄂州杨叶码头流失，避免规费的流失。
4、港口岸线资源保护问题。港口岸线是城市不可再生的宝贵战略资源。目前鄂州、黄石、阳新交界处不但有地方小码头投入使用，大约有20多处。这些小码头建设、对长江大堤、防护林和城市环保等破坏严重，而且小码头基础设施差，码头生产、船舶靠泊安全隐患多、无环保设施。建议政府牵头对黄石附近沿江水运岸线进行检查，进行统一规划和管理，加强对岸线资源保护和管理利用。强化行业监管，对不符合安全生产条件的小码头坚决予以取缔，提高码头经营准入门槛，按规模化、专业化、效益化原则进行统一规划管理，尤其对棋盘洲地区新港区建设要重新定位，明确责任主体，避免岸线资源肆意蚕食。
5、港口集团发展后劲问题。黄石港口集团是黄石港作为国家一类口岸的载体和全国内河28个主要港口之一的主体所在，是我市唯一国有独资港口经营企业，也是我市仅有的公共码头运营单位，目前，正面临着发展后劲不足，渐呈边缘化的窘境。在黄金水道面临新一轮发展机遇期，长江沿线各地政府都高度重视发展水运，以国有港口集团为主体，加快区域港口资源整合和港口物流业的发展，打造港口经济拉动城市经济发展的比较优势。建议政府借鉴外地作法，着力加强对黄石地区港口岸线资源，特别是深水岸线资源的收储和综合开发规划，发挥国有港口企业在港口经济发展中的引领作用，在棋盘洲新港区建设以及区域物流经营运作方面，形成主体明确、攸关方合作共赢的港口经营格局，避免重复建设造成资源资金浪费，实现统一规划、统一建设、统一经营、统一管理，为黄石“三大战略”建设高效、便捷的“大港口、大物流、大通道”。
第五篇：苏州工业园区发展经验总结-
苏州工业园区发展经验总结 文章来源：安徽省商务厅
文章类型：转载
内容分类：调研
苏州工业园区（以下简称园区）是中国和新加坡两国政府间重要的合作项目。1994年2月经国务院批准设立，同年5月正式启动。13年来，园区已经成为一个初具国际竞争力的高科技工业园区。园区开发建设所走过的历程，是我国推进改革开放和探索社会主义现代化建设规律的成功缩影。园区发展所取得的成果，是坚持对外开放基本国策，实践邓小平理论、“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的生动体现。在改革开放30周年之际，认真总结和推广园区发展的成功经验，对于进一步提高国家级经济技术开发区的发展水平，更好地发挥其窗口、示范、辐射和带动作用具有重要意义。
一、园区开发建设的主要历程
园区启动建设以来，认真贯彻落实改革开放基本国策，坚持中新合作开发，结合国情和开发建设实际，广泛学习借鉴国内外先进地区成功经验，积极探索新型工业化和城市现代化发展之路，开创了中外经济技术互利合作的新模式。园区开发建设主要经历了以下三个阶段：
（一）酝酿启动阶段（1992—1994年）
1992年春，邓小平同志在南巡谈话中指出“新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应当借鉴他们的经验，而且比他们管得更好”，在新加坡高层引起了积极反响。当年9月李光耀资政率团访华，表达了中新合作建立借鉴新加坡经验载体的意向。此后，中新双方围绕合作开发事宜进行了多次协商和实地考察，最终确定选址苏州。1994年2月11日，国务院下发《关于开发建设苏州工业园区有关问题的批复》（国函[1994]9号），同意江苏省苏州市同新加坡有关方面合作开发建设园区，规划面积70平方公里。同年2月26日，中新两国政府在北京正式签署《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》。苏州市人民政府和新加坡裕廊镇管理局、新加坡苏州工业园区开发财团签订了《关于借鉴运用新加坡经济和公共管理经验的协议书》和《关于合作开发苏州工业园区商务总协议书》。5月12日，园区首期开发建设正式启动。
为确保园区项目顺利实施，中新双方建立了由两国副总理共同担任理事会主席的中新苏州工业园区联合协调理事会、由苏州市市长和新加坡裕廊镇管理局主席共同主持的双边工作委员会，由新加坡贸工部软件项目办公室和园区借鉴新加坡经验办公室负责日常联络工作。经原外经贸部批准设立了园区开发主体中新苏州工业园区开发有限公司（CSSD）。举行了中新联合协调理事会首次会议和双边工作委员会第一次会议。中新双方开始联合对外招商，韩国三星、美国BD等首批14个外资项目落户园区。借鉴新加坡经验培训工作正式开始。
（二）奠定基础阶段（1995-2000年）
这一阶段，借鉴新加坡城市建设规划、管理经验，共同编制并经江苏省人民政府批准实施了园区发展总体规划和各类专业规划，全面展开了首期重大基础设施及水、电、气及供热等大型源厂建设，基本完成了首期约12平方公里的开发建设和工业地块招商任务。按照“精简、统一、高效”的原则，正式建立了园区行政管理主体—园区工委、管委会及相关管理体制，初步建立了专业招商队伍和招商网络。1999年6月28日，中新双方工作小组签订了《关于苏州工业园区发展有关事宜的谅解备忘录》，确定从2001年1月1日起，中新苏州工业园区开发有限公司实施股比调整，中方财团股比由35%调整为65%，中方承担园区开发公司的大股东责任和园区管理的主要工作。
（三）加速发展阶段（2001年至今）
2001年，中新股比调整后，园区与时俱进，适时调整阶段性开发目标与策略，从“全力向东开发挺进”到“产业升级、科技跨越、服务业倍增三大计划”实施，再到新十年发展目标及“四个示范区”目标的提出，以更高的起点、更高的标准、更大的力度不断加快开发建设步伐，基本完成了中新合作区基础设施及周边各镇主要路网与配套基础设施建设任务，建成了科技文化艺术中心、国际博览中心、行政服务中心以及一批教育卫生、商业休闲、社区服务等现代化配套设施。坚持先进制造业与现代服务业并举，不断加大招商引资和招才引智力度。在中新双方共同努力下，中新苏州工业园区开发有限公司股比调整当年即扭亏为盈，2003年底彻底消除累积亏损，并保持5年连续盈利，2005年又按上市要求进行了改制，走出了规范化、可持续发展的道路，进一步强化了中新双方的互信合作。2006年，经国务院批准，中新合作区规划面积扩大到80平方公里。
二、园区开发建设的主要成果
在中新两国政府的全力支持下，园区始终坚持走集约发展、协调发展、可持续发展道路，实现了高速、高质、高效的跨越式发展，综合发展指数连续多年名列国家级开发区前列，成为我国对外开放的重要窗口和中外经济技术合作的成功典范之一。发展成果集中体现在以下几个方面：
（一）经济实力显著增强
13年来，园区主要经济指标年均增幅达30%左右，经济总量、效益同步增长，累计上交各类税收超过700亿元、创造就业岗位49万个，2003年全区经济总量就达到了开发前的苏州全市水平，相当于十年再造了一个新苏州。2007年，全区实现地区生产总值836亿元，比开发之初增长了73倍，按户籍人口人均GDP达3.6万美元，相当于苏州市平均水平的3倍、江苏省的8倍，接近新加坡水平；地方一般预算收入76.3亿元（全口径财政收入170亿元），同口径增长150倍。目前，园区以约占苏州市4%左右的土地和人口、7%左右的工业用电量，创造了全市15%左右的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资，25%左右的注册外资、实际使用外资和进出口总额，主要经济指标对全市的贡献份额比开发初期提高了8倍，已成为区域发展的强劲引擎和主要增长极。
（二）开放型经济水平逐步提升
累计批准设立外商投资企业突破3000家，引进注册外资247亿美元、实际利用外资134亿美元，其中投资上亿美元项目达89个，76家世界500强企业投资设立了115个项目；累计批准设立内资企业1.1万家，注册资本1156亿元。进出口规模从成立之初的几百万美元增加到567亿美元，其中出口284亿美元。2007年，园区综合保税区监管货值达380亿美元，入区操作业务企业达2000家，遍及全国25个省市，正在成为苏南及长三角地区重要的现代物流中心之一。积极“走出去”，先后与苏北地区的宿迁市合作建设了苏州宿迁工业园区，与老挝合作开发了万象综合开发项目，同时积极开展与以色列、印度等国家与地区之问的交流合作，中新合作经验不断拓展、推广和提升。
（三）产业结构不断优化
先进制造业、现代服务业和高新技术产业协同发展，2007年实现工业总产值2600亿元，其中高新技术产业产值占60%，信息技术（IT）产值和集成电路（IC）产值分别占全国总量的3%和16%，已成为国内重要的液晶面板出货基地和芯片制造与封装测试基地，大型客车和芯片产能位居全国前列，已连续举办六届的中国苏州电子信息产业博览会成为国内规模最大的IT专业展会，初步形成了集成电路、光电、软件、动漫、精密机械、生物制药等高新技术产业集群。第三产业同步发展，占GDP比重逐年提升，现代物流、服务外包、金融会展等现代服务业快速发展，已集聚软件设计、金融服务、风险投资、物流仓储、动漫制作等服务企业400余家，5家企业入选江苏省服务外包前十强。高新技术产业不断壮大，累计科技投入超过200亿元，建成投用各类科技创新载体200万平方米，研发投入占GDP比重达3.4%，累计引进专业技术人员30万人。以企业为主体实施各类科技项目534项，其中科技部火炬中心的重点科技计划、国家重大科技攻关项目等国家级项目100项，累计申请专利4650件、专利授权超过2000件，初步涌现出一批具有自主知识产权、居国内外领先水平的创新亮点企业。
（四）协调发展成效突出
集约发展成效显著，中新合作区每平方公里工业用地平均投资强度达17亿美元、工业产值超100亿元，投入产出水平居全国开发区前列。单位能耗持续下降，2006年万元地区生产总值化学需氧量（COD）排放量0.43千克、二氧化硫排放量0.3l千克，为苏州市平均水平的1／7和1／
15、全国平均水平的1／18和l／40，万元GDP耗能0.374吨标准煤，为苏州市和全国平均水平的1／3。生态环境建设取得明显成效，相继建成了环金鸡湖八大景观工程、10个生态公园和主干路网绿色走廊，累计建成绿地面积2400多万平方米，绿化覆盖率达45%，形成了“一环、三湖、四园、六带、十二苑”的生态园林布局框架，区域整体环境建成了IS014000国家示范区，环境质量综合指数达96.8，高于江苏省小康社会环境质量综合指数目标值16.8分。中新合作区就业人口达27万人，常住人口超过12万人、境外人员超过1万人。2007年园区城镇职工和农村居民人均收入分别达到3.2万元和1.3万元，比开发初期增长了3倍多；人均住房面积分别达40平方米和60平方米，率先全部达到江苏省全面建设小康社会四大类18项指标。
园区发展取得的成果得到了中新两国领导人的充分肯定。2002年4月，胡锦涛副主席（时任）访问新加坡时指出：“在中新苏州工业园区项目上的成功合作，给双方带来了切实利益”。2004年5月，温家宝总理会见到访的新加坡李显龙副总理（时任）时指出，“苏州工业园区是中新合作的典范，对促进中新关系发展起到了重要作用”。2007年7月，吴仪副总理（时任）在中新联合协调理事会第九次会议上充分肯定园区“走出了一条科学发展、集约发展、和谐发展和可持续发展之路，正在成为先进产业的聚集地、外商投资的密集区和体制机制创新的先行区，为中国的改革开放和现代化建设积累了有益经验”。新加坡领导人对园区发展成就也给予充分肯定。2004年5月，新加坡李显龙副总理（时任）在出席第七次中新联合协调理事会时指出，“苏州工业园区已成为中国发展最快、竞争力最强的开发区之一”，“是新中之间最重要和值得骄傲的合作项目”。2004年6月，新加坡李光耀资政在出席园区成立十周年庆祝活动时指出，“苏州工业园区已经取得‘青出于蓝’的成绩，是中新双方都满意的项目”，“已成为一个规划周详、管理效率高并具有国际竞争力的工业园”。
三、园区开发建设成功的主要原因
园区13年的发展历程是邓小平理论的成功实践，谱写了中国开发区建设史上崭新的篇章。园区开发建设取得的成就，是在党中央、国务院的高度重视和关怀支持下取得的，是中新两国政府真诚合作、全力推动的结晶，也是园区开发建设者奋力开拓、创新发展的结果。
（一）园区发展取得的成就，首先归功于邓小平理论的正确指引
1992年，邓小平同志关于学习新加坡经验的讲话直接推动了中新两国政府创办园区项目。对外开放基本国策、邓小平理论是推进园区开发建设的重要指导思想，按照“三个有利于”要求，园区大胆借鉴新加坡经验，积极创新开发模式，在全国率先建立了与国际接轨的管理体制和运行机制，有力保证了开发建设顺利推进。园区发展的成就无不闪烁着邓小平理论的光辉。
（二）园区发展取得的成就，是中新两国领导人高度重视和两国政府真诚合作的结晶
中新两国领导人高度重视园区的发展，先后多次视察园区，为园区发展指明方向。两国政府专门成立了联合协调理事会，李岚清副总理、吴仪副总理和新加坡李显龙总理、黄根成副总理先后担任理事会中新双方主席，迄今先后举行了九次中新理事会和十次中方理事会，及时协调解决园区发展中的重大问题，明确了新的发展目标。国务院先后就园区开发建设专门出台了七个文件（国函[1994]9号、国函[2006]128号、国阅[2002]37号、国阅[2003]1l号、国阅[2004]71号、国阅[2006]70号、国阅[2007]62号），赋予园区多项特殊政策措施。商务部牵头会同国务院有关部门，先后在项目审批、财政税收、外事管理、海关监管等方面授予园区特殊的管理权限和先行先试政策，各理事单位对园区发展给予了具体指导和帮助。新加坡全国动员，抽调国内最优秀的人才参与园区规划建设，专门成立“软件”办公室，负责向园区转移管理经验，毫无保留地传授土地规划开发、经济发展和社会公共管理等方面的成功经验，为园区加快发展创造了良好的条件。
（三）园区发展取得的成就，是江苏省、苏州市及园区共同努力的结果
江苏省、苏州市始终把园区作为对外开放的重中之重，专门成立领导小组，制定政策措施，集中全省全市人力、物力与资金、资源全力推动园区开发建设。13年来，园区加强领导，坚持借鉴与创新有机结合，坚持开发建设与生态环境保护良性互动，坚持亲商亲民理念与优质高效服务高度统一，坚持经济发展与社会进步统筹协调，取得了合作开发的丰硕成果，走出了一条率先发展的成功之路。
四、园区开发建设的主要经验
回顾过去的13年，园区在实践中大胆探索，在竞争中寻求主动，在规划开发、招商引资、科技创新、节能环保、社会建设、体制创新等方面积累了宝贵的经验：
（一）坚持科学规划，有序推进实施，不断提升开发建设水平
科学超前、先进合理的规划，是促进资源整合、凝聚开发合力、保障开发水平、增强开发区持续竞争力的基础和前提。“规划先行”、“规划即法”是园区取得成功的关键因素，也是最值得推广的园区发展理念之一。
园区开发之初，就借鉴新加坡和国际先进城市规划建设经验，编制完成富有前瞻性和科学性的总体发展规划，并先后制定300余项专业规划，形成了严密完善的规划体系。所有规划项目严格实行招投标制度，重点区域和重要景观项目规划设计面向全球公开招标。在规划中率先引入“白地”、“灰地”、“弹性绿地”等先进理念，对短期内不明确用途的地块实施弹性控制，有效提高土地开发效益和集约利用水平。
园区规划注重实施，坚持以规划引导建设、以城市设计指导地块开发，强调规划执行的权威性与强制性，对不符合规划要求的项目，坚决实行“一票否决制”，对开发建设过程中投资者超出规划范围的要求，严格执行“违规申请”相关程序。目前，园区开发现状与13年前的总体规划蓝图基本一致，为投资者营造了可预见的、低风险的投资环境。
借鉴新加坡“需求未到，基础设施先行”的做法，按照“先规划后建设，先地下后地上”的开发建设原则，适度超前建设重要的基础设施，严格按规划功能区域和控制指标整体推进开发，所有重大项目全部进行环境影响评佶，所有建设项目全部实行一站式审批，纳入有形市场招投标，所有建筑工地全部使用商品混凝土，避免了滚动开发的盲目性和随意性，保证了开发建设的高强度与高水准。中新合作区每平方公里基础设施平均投资强度达到5.6亿元，首期8平方公里建成区平均建筑密度达60%、容积率达1.3，接近新加坡中心城区水平。
（二）坚持全球定位，创新招商方式，不断促进产业优化升级
园区始终突出招商工作的龙头地位，积极拓展招商思路，构建招商网络，创新招商方式。充分发挥中新联合招商体制优势，坚持大小项目并举、内资外资并举、二三产业并举、存量升级与增量引进并举的方针，先后建立以管委会招商局、科技招商中心、各镇招商中心以及CSSD招商部和各国有公司为主体的专业化招商队伍，开创性地实施小分队、多批次“敲门招商”，注重运用以商引商、中介代理招商、行业主题招商、网上信息招商、投资代建招商、产业链招商以及创投参与、债券发行、上市并购等多种有效手段，形成严密高效的招商网络资源，使园区常年保持数百个项目源和数十亿美元的项目储备规模。
园区倡导“择商选资”理念，将资本密集、技术密集、基地型、旗舰型项目作为招商重点，瞄准世界500强及其关联项目，引进位居产业核心地位的龙头项目，带动相关配套项目进驻。近年来，根据经济全球化新趋势和产业转移新变化，园区坚持内资项目与外资项目招商并举，统筹兼顾先进制造业与现代服务业发展，更加注重招商资源向科技项目、服务业项目、税收型项目转移，加快从招商引资向择商选资和招才引智转变。
（三）坚持科技兴区，注重载体建设，不断提高科技创新能力
园区始终把科技进步作为立区之基、强区之本，在不断扩大外来技术溢出效应的同时，更加注重提高原始创新与集成创新能力，加快从“投资驱动”向“创新驱动”、从“资源依赖”向“科技依托”、从“园区制造”向“园区创造”转型。
园区先后制定出台增强自主创新能力、建设创新型园区、鼓励设立研发机构等10多项扶持政策，启动实施“科技跨越计划”、领军人才创业工程、310工程（重点培育10家拥有自主知识产权的技术密集型企业、10家快速裂变增长的科技型上市企业、10家技术先进型服务外包领军型企业），建成集成电路（IC）设计、软件评测、人才培训、软件能力成熟度模型（CMM）认证以及生物医药、纳米技术等一批公共技术服务平台，设立、集聚各类风险投资、创业担保、产业投资等基金规模超过200亿元。
园区不断加大科技投入和载体建设力度，平均每年科技投入增长30%以上，尤其是近年来，科技三项经费连续3年实现翻番增长。注重发挥国资先行示范带动作用，先后出资70亿元组建成立了创投集团、科技发展公司、教育投资公司等国资创新投资主体，规划建设创新功能载体800余万平方米，建设了中国服务外包示范区、国家纳米技术国际创新园、国家火炬计划软件产业基地、汽车零部件产业基地、电子信息产业基地、集成电路产业园、动漫产业基地和中国软件欧美出口工程试点基地等8个国家级科技成果转化基地。
园区依托良好的产业基础，积极推进企业与中科院、清华大学等科研院校在项目开发、博士后科研工作站建设、工程中心及实验室建设、产学研联合体建设和研究生培养基地等领域广泛合作。积极与武汉、长沙、西安、成都等中西部地区开展技术交流与人才合作，组织科技人才互动与大学生就业招聘活动，并为华中科大、西安交大、中科大等中西部高校或研究机构提供上亿元资金支持。通过与美国、以色列、韩国等国家共建研发平台、联合攻关、引进海外成熟技术等方式，进一步提升引进消化吸收再创新能力。
（四）坚持节能减排，保护生态环境，不断增强可持续发展能力
园区十分注重生态环境保护和建设管理，充分调动全社会参与环境保护和建设的积极性，争创资源节约型和环境友好型社会建设的示范区。
园区以构建生态文明为核心，全方位引入了“功能分区”、“项目分类”、“产业引导”、“雨污分流”、“清洁能源”、“废污控制”、“景观绿化”等先进环保理念，建立了“污染禁入—生态缓冲—雨污截流—集中供热—垃圾处理”五道环保防线，建设了覆盖全区的环保基础设施，安装污水管网成分构成（TOC）在线监测系统，实现区域污水处理水质远程监控，从源头上消灭和减少了污染，大大节约了末端治理成本，初步建立以环境保护规划为龙头，环境基础设施建设为重点，兼顾源头控制与全过程治理的环境保护体系。
坚持从污染预防、总量控制入手，强化环保前置审批，推行绿色招商，对能源、资源消耗高、环境风险大的项目实施一票否决。开展创建国家生态工业示范园区试点，积极引导企业开展清洁生产、中水回用、节能降耗、减污增效等循环经济试点和ISO14001环境体系认证等活动，区内工业用水重复利用率和固废综合利用率分别达92%和95%，大力开展绿色社区、绿色学校、绿色建筑创建活动。实施“碧水、蓝天、绿地”工程，构筑可持续发展的绿色屏障，持续开展水环境综合治理工程，建设多层次、多功能、立体化、网络式的绿地生态系统和城市景观水系。注重加强对重点排污、排气单位的监管，加强交通运输、建设工地产生的废气、扬尘控制管理，加强湿地保护，不断优化空气、水体等环境质量。积极保护和开发利用园区特有的自然生态资源和有价值的历史文化遗址，构建独特的城市人文环境，形成自然、清新、生态的城市环境风貌。
（五）坚持以人为本，发展社会事业，不断推进和谐园区建设
始终突出以人为本、统筹发展，坚持发展与惠民、富民与强区相结合，确保开发建设成果惠及全区人民。
借鉴新加坡公积金制度，结合开发实际，建立覆盖全区的社会保障体系，各类参保人员达38万人，参保企业6600家，参保率达100%。为企业职工建立公积金制度，采用预筹积累方式和以会员个人账户为主，在不增加企业负担、不减少员工收入的前提下，一揽子解决员工养老、医疗、生育、住房、失业救济等多项社会保障；对征地农民按年龄和就业情况分别建立“保养”（提前养老保障）和基本生活保障制度，设立保养安置、社保救助、就业创业三道保障防线；对弱势群体建立贫困帮扶制度，并逐年提高保障标准。同时，全面落实基本养老保险制度和农村合作医疗及大病统筹制度，最高保额可达20万元。
按照城乡一体化和新农村建设要求，将中新合作区周边三镇纳入总体发展规划范围，统一规划建设、统一标准管理，实现区、镇基础设施和城市公共服务对接共享。新建现代化动迁小区50个，90%农户得到安置，5万多农村富余劳动力转换为具有就业创业技能的新型市民，拥有较为稳固的工资收入、物业收入和股权收入。对征地农民就业创业先后实施“双五个一工程”：第一个“五一工程”，建立一本IC卡就业管理台账，强化一种技能培训，腾出一批适应性岗位，培育一种创业致富光荣氛围，探索一条股份合作、失地不失业的共同富裕新路子；第二个“五一工程”，建设一批富民载体，培育一批富民合作组织，壮大一批特色产业，扶持一批致富带头人，兴建一批便民利民设施。
统筹发展基础教育、职业教育、高等教育、成人教育、农村教育，开展中外合作办学试点，探索进行“工厂式”、“实训式”职业教学模式，全面实施素质教育，初步形成较为完善的现代化教育体系。创立以邻里中心和社区工作站为依托的新型社区管理和服务模式，建立覆盖全区的医疗保健服务网络。加强党建和精神文明建设，先后成立园区外企党委和私营个体经济联合党委，基本实现全区基层党组织建设“全覆盖”，并组建园区工会联合会、工资指导理事会、公积金理事会、外企协会以及行业协会等各类政府行政管理和社会自我管理有效衔接互动的新型群团组织，为园区形成优良企业文化及和谐劳资关系奠定良好基础。
（六）坚持学习借鉴，创新体制机制，不断营造国际竞争新优势
园区紧密结合国情和发展实际，学习借鉴新加坡等发达国家和地区先进经验，建立了符合国际惯例和市场机制、具有中国特色、体现园区特点的管理体制和开发运行机制。
按照“小政府、大社会”要求和扁平化管理模式，坚持“精简、统一、高效”原则，整合归并政府职能，减少管理层次，坚持授权管理与授权开发分开，简化事前审批（行政许可），强化事后监督，重视履行社会管理和公共服务职能，提高管理效率。所有公务人员面向社会公开招聘，择优录用，分期、分批赴新加坡培训，一专多能，交叉兼职，并实行绩能考核、末位淘汰和动态管理。
学习借鉴新加坡招商和企业服务经验，提出“亲商”服务理念，建立“全过程、全天候、全方位”的亲商服务体系。一是建立以“一站式服务”为核心的公共服务平台。二是创新建立了更符合园区发展实际的新型海关监管体系。包括进出口陆路口岸以及出口加工区、保税物流中心、综合保税区等海关特殊监管区域和保税监管场所，首创电子报关和空陆联程通关模式，设立虚拟国际空港功能，进出口货物可直接在园区一次性办理通关手续，形成在国内、国际领先的海关监管机制。三是建立“无处不在、无微不至”的亲商服务机制。定期主动上门为企业服务，帮助协调及时解决企业发展中遇到的问题和困难。管委会各部门严格依法规范处理经济社会事务，形成公开、公正、公平和透明规范的市场竞争环境。
始终坚持按市场化运作，中新苏州工业园区开发有限公司负责基础设施开发、招商引资、项目管理、咨询服务等事务，开创了政企严格分开、市场运作的开发区建设新模式。2001年中新股比调整后，按照市场机制积极引入多元化投资主体，借鉴新加坡淡马锡模式，组建了地产、建屋、置地、创投、市政、物流、教投、科发、圆融等一批规模大、实力强的国资公司，充分发挥国有国资企业在开发建设中的支撑、示范和引领作用，并引进了中海集团、晋合控股、万科地产、港华燃气等一批品牌响、信誉高的大集团、大公司参与园区开发，在共同发展中加快开发建设步伐。
园区开发建设走过了艰苦奋斗的历程，取得了令人瞩目的成果，积累了行之有效的经验。当前，我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新的历史时期。我们要认真学习党的十七大精神.深入贯彻落实科学发展观，大力推广园区开发建设的成功经验，为探索建设中国特色社会主义现代化道路做出积极贡献。
鲁公网安备37028302000876号