李长春同志在国家大剧院调研时的讲话

第一篇：李长春同志在国家大剧院调研时的讲话

国家大剧院文件

院发〔2008〕8号

关于印发和学习

《李长春同志在国家大剧院调研时的讲话》的通知

各部、室、中心：

李长春同志2008年12月25日在国家大剧院调研时，发表了重要讲话，对大剧院一年来的工作给予了充分肯定，为大剧院下一步发展和进一步探索指明了方向，具有十分重大的指导意义。现将全文印发，请结合工作实际认真学习并贯彻落实。

附件：《李长春同志在国家大剧院调研时的讲话》

二〇〇八年十二月二十九日

第二篇：卢展工同志在驻马店调研时讲话

中共驻马店市委关于印发《卢展工同志在驻马店调研时讲话》的通知

这次我和刘春良同志以及省直有关部门的负责同志到驻马店来，主要是就驻马店市经济社会发展和有关方面工作情况做一些调研。在近三天的时间里，我们先后到泌阳县、汝南县、平舆县、驿城区进行了调研，实地察看了企业发展、项目建设、农村发展、社区建设以及有关社会事业项目等20多个点，召开了3个座谈会，感到很有收获。这里，结合调

研情况，我讲几点意见。

一、对驻马店市经济社会发展的评价

总体来讲，驻马店市经济社会发展同全省一样，保持了比较好的势头，概括起来就是“三四一”。

“三”就是“三势”，经济社会继续呈现出比较好的发展趋势、发展态势、发展气势。比较好的发展趋势，就是经济社会发展积极向上，我们感到很有希望、很有信心。今年以来，国内外发展环境和国家宏观调控政策都出现了一些新变化，我们在发展中也遇到了一些困难，但驻马店仍然能够保持这样一个积极向上的趋势，很不容易。从主要经济指标增速看，上半年经济运行情况良好，这也使我们对下半年的发展充满信心。比较好的发展态势，就是主要经济指标很好，发展的后劲正在增强，发展的势能正在积聚。态势就是后劲，就是一种势能。现在的发展形势好，主要是前人做的，今后的发展形势好不好，主要靠自己去做。作为领导干部，一定要关注发展的后劲，着力做好打基础、强基础的工作。如果发展后劲不足，就很难有新的增长。比较好的发展气势，就是各级党委、政府和广大干部群众的工作状态、工作精神很好，始终保持了谋求发展的意识、忠实履职的责任、求实求效的运作、围绕全局的合力、攻坚克难的精神、锲而不舍的韧劲。在调研中，我们感到驻马店市广大干部群众身上体现出了这么一种气势。尽管一些农村的发展水平还不高，尽管一些项目还在建设当中、尚未形成生产能力，但大家都很有信心，都在认认真真地做，都在踏踏实实地干。

“四”就是“四个总体”，总体持续、总体提升、总体协调、总体有效。一是总体持续。驻马店经济社会发展持续了好的势头。比如，1—7月驻马店地方财政一般预算收入同比增长31%，但这一增速能不能持续，全年能不能达到30%，今后三年五年能不能保持在30%，关键看我们的工作能不能持续。现在一些地方提出跨越式发展，其实能够持续一个较高的增速就很不容易了。虽然上半年驻马店生产总值增长10.8%、低于全省平均水平，但你们的规模以上工业增加值增速居全省第2位，处于领先位置，只要这一势头能够持续下去，对经济增长的支撑效应就会逐步显现出来。二是总体提升。提升体现在产业层次提升上。去年我来驻马店调研主要察看了粮食生产，这次来看了不少工业项目，感到这几年特别是去年以来，引进了很多工业项目，呈现出一种新的气象。比如，平舆县的酷蕾公司，是国内首家生产新型家用消毒产品的高科技企业，生产的室内空气净化产品，能够取代市场上现有的空气清新剂。现有的空气清新剂是用新的气味覆盖旧的气味，并没有从根本上解决有害气体的问题，而酷蕾公司的产品是把有害气体分解掉，这更有利于人体健康。酷蕾公司不仅找准了市场的切入点，而且经营理念先进，包装设计前卫，科技含量较高，品牌意识很强。品牌是企业的形象、生命和活力之所在，要树立起品牌就是质量、就是诚信、就是服务的理念，通过打造品牌带动经济发展。企业要注重打造、维护品牌，政府要注重扶持、服务品牌。比如，瑞昇家俬，也是一个高科技项目，原来我以为他会消耗很多木材，而实际上他主要是做钢架支撑的家具，产品很舒适，全部用于出口。现在瑞昇还考虑开发利用秸杆来制作板材，这很好、很有发展前景。我省有大量的小麦、玉米秸杆资源可以利用，希望企业尽快在技术上实现突破。比如，立马电动车项目，不仅把整车生产线搬到河南来了，而且把相关的生产基地也搬过来了，今后要争取让企业把研发中心也搬过来。这些项目既是劳动密集型产业又是高科技产业，从中可以看到产业层次的提升。提升体现在服务提升上。现在很多引进来的项目不是我们招商招来的，而是他们自己找上门来的，因为他们通过考察，感到我们的发展环境很好。比如，我在平舆县就听到这样一个故事，一位福建客商没有和当地有关部门联系，自己开车来平舆县考察，因为驾车违章怕受处罚，就假装下车向交警问路，这位交警很有礼貌、很和气，告诉他虽然他违章了，但考虑到他是外地人，所以这次就不予追究了，并给他指了路。这件小事让这位客商坚定了在平舆投资的决心。可见，一个交警的工作也关系着我们的招商引资，关系着我们的发展环境，关系着河南的形象。招商引资越多，说明我们河南的形象越好。提升还体现在招商引资提升上。现在出现了一种新的招商引资形式，就是组团式招商，也叫捆绑式招商、以商招商，一个大企业、大项目引进来了，企业自己就会去招商，带来很多相关配套的企业和项目。瑞昇家俬、保兰德集团等都是这样的项目。相关的产业集聚在一起，才是产业集聚的概念。产业集聚区与工业园区的区别就在于，工业园区是把各种各样的企业和项目放在一起，企业与企业之间、项目与项目之间没有形成产业链，而产业集聚区是围绕主导产业形成的工业区，区内的企业之间是上下游关系或专属配套关系，这才是真正意义上的产业集聚。三是总体协调。我们看经济发展指标，绝不能只看某一个指标，而是要综合地看、全面地看。比如，过去大家都比较注重生产总值这个指标，生产总值确实是一个很重要的指标，但如果只关注这个指标，了解的情况就很容易失真。如果一个地方生产总值增速较高，而财政收入增速较低，说明经济增长没有效益;但如果生产总值增速较低，而财政收入增速较高，这从一定程度上说明经济发展的效益不错。因此，我们在分析一个地方的经济发展情况时，不能只看生产总值，还要看城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、社会消费品零售总额、物价指数、固定资产投资、进出口总额等指标，这样才能掌握一个地方经济发展的真实情况。四是总体有效。就是发展的经济效益、社会效益正不断显现出来。

“一”就是一句话，正在持续。在省委常委会听取上半年经济形势汇报时，我把全省上半年经济社会发展情况概括为一句话，就是正在持续。这种持续是提升的持续，是统筹的持续，是为民的持续。比如，为民的持续。调研期间我们看了很多社会事业项目，感到各级党委、政府在抓经济发展的同时，更加注重改善民生，这是一个很大的转变，也是发展的真正后劲和动力所在。推动发展离不开广大人民群众的参与和支持，只有老百姓支持我们，发展才有希望、发展才能持续。各级党委、政府要带着对人民群众的深厚感情，做好改善民生这件大事，关心、关注困难群众的生活问题，更

好地凝聚民力、推动发展。

二、对深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、推动中原崛起河南振兴的思考

当前，全省上下正在深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，立足于学、立足于转、立足于做、立足于实，把贯彻落实讲话精神和河南实际紧密结合起来，创造性地开展工作。经过实践和探索，我们持续和提升了河南的发展思路。一是确立了一个战略，就是建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的发展战略。二是明确了一条路子，就是持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子。走好这条路子不但对河南发展具有重大意义，而且对全国也有很强的典型和示范意义。三是提出了一个引领，就是以新型城镇化为引领，把新型农村社区建设作为促进城乡统筹发展的结合点、城乡一体化的切入点、农村发展的增长点。促进城乡统筹发展和城乡一体化发展是一项长期而艰巨的任务，需要我们深入思考、深入研究。四是突出了一个抓手，就是项目带动。就经济建设而言，调整经济结构也好，转变发展方式也好，最终都体现在具体项目上。项目不仅仅包括经济建设的项目，也包括政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设等各个方面的项目。我们要真正树立项目带动的意识，把经济社会发展和党的建设等各项工作都转化为具体的项目，使所有工作都能围绕项目去推进，使各方力量都能围绕项目去凝聚，通过项目建设推动工作落实，带动经

济社会持续较快发展。

建设中原经济区关键在做，关键在领导方式的转变。在中原经济区建设的过程中，难免会遇到这样那样的问题。要解决好这些问题、推动各方面工作，必须转变领导方式，以领导方式转变加快发展方式转变。领导方式转变的关键，在于解决发展的问题、解决遵循规律的问题、解决创新的问题。去年以来，我们以新闻媒体为主，在全省开展的以领导方式转变加快发展方式转变的“九论十八谈”，实际上是一场悄然无声、润物无声的学习交流活动，成效正在逐渐显现。在学习交流活动中，大家围绕机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民八个关键词深入研讨，各市都结合实际积极参与加快领导方式转变、推进中原经济区建设“十八谈”。通过广泛学习交流，大家求得了认识的深化，求得了观念的转变，求得了思想作风的改进。比如，对艰苦奋斗的认识。艰苦奋斗实际上提倡的是一种精神，一种干事创业、努力为人民谋福祉的精神，而不是要求大家过苦日子、做苦行僧。如果老百姓整天穿破衣烂衫、吃糠咽菜，就不会跟我们走，我们的工作就会偏离正确方向。可以说，实现中原崛起、河南振兴，必须坚持推进中原经济区建设，必须坚持转变领导方式，以领导方式转变加快发展方式转变。在具体工作中，要始终做到以下四个方面。

第一，清醒忧患。就是要更多地看到挑战，看到困难，看到问题，看到不足。不仅要看到客观上的挑战、困难、问题、不足，还要看到主观上的挑战、困难、问题、不足。无论是破解钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办这老四难问题，还是破解土地哪里来、减排哪里去、要素怎么保、物价怎么办这新四难问题，都要求我们保持清醒忧患。无论是经受住我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这四种考验，还是化解我们党面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险这四大危险，都迫切要求我们始终保持清醒忧患。保持清醒忧患，我们就不会沾沾自喜，就会增强责任感，就会更加自觉地低调实干。我多次讲过，成绩要让老百姓讲，作为领导干部要更多地讲问题。有的领导干部认为，现在老百姓本来就有不少意见，如果自己还整天讲问题，党委、政府和领导干部就没有好的形象可言了。事实并不是这样。省级老干部马宪章专门统计过“九论十八谈”中讲到的问题，合计起来有几百条之多。我们分析了那么多问题，现在看来，不仅没有影响和损害党委、政府的形象，反而提升了党委、政府的形象。问题是客观存在的，领导干部不讲，老百姓就会去讲。我们自己去讲问题，说明我们认识到了问题，而且正在想办法解难题、努力做努力改，所以老百姓就会理解、宽容。驻马店在“十八谈”中写的《常怀忧思图自强》一文就很好，好就好在突出了清醒忧患。希望你们继续保持清醒头脑，切实增强忧患意识，把各项工作做得更好。

第二，遵循规律。无论干什么工作，都要调查研究、实事求是、遵循规律，遵循事物发展的客观规律，遵循时代发展的客观规律。时代是发展变化的，事物是发展变化的，如果跟不上时代发展的步伐，还用老的观念去认识事物、处理问题，那是行不通的。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中总结的基本经验，深刻揭示了党的建设的客观规律。实施中原经济区发展战略，重要的是实事求是、遵循规律，坚持按经济发展规律特别是区域经济发展规律办事。中原经济区各个城市都是中原经济区建设的重要支撑，都要深入研究自身在中原经济区建设中的定位，更好地发挥自身优势，充分体

现自身应有的作用。

第三，重在持续。持续是党性人品，是从政品格，是按照客观规律办事的具体体现，也是科学发展观的重要内涵。做任何事情都是需要时间的，讲完了不等于做完了。领导干部要少说多做、说到做到、说好做好。评价干部、选拔干部不能只看一时一事的表现，而是要看一个干部一年两年、三年五年的长期表现。只有这样，才能真正看清楚一个干部到底怎么样。持续就是不折腾、不懈怠，始终保持那么一股干劲。先进典型李文祥为什么让大家感动? 就是因为他多年来持续了那么一种干劲，持续了那么一种精神，持续了那么一种境界。要持续就要提升，靠科技创新来提升，靠体制机制创新来提升。要持续就要统筹，把经济、文化、社会等各项建设统筹起来，促进各方面的事业协调发展。近年来河南的形势比较好，就跟发展比较协调有关，各项社会事业不断进步，社会安定稳定，形成了风正气顺、人和业兴的良好氛围。要持续就要为民，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。驻马店是传统农区，改善农民生产生活条件的任务很重。推动农村发展、农民增收，一要靠党的领导，看党员领导干部为民意识强不强，看为人民服务的宗旨意识强不强，看为民谋利的理念和实际举措强不强。二要靠基层干部，看基层党组织和党员是不是能够充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。三要靠群众自身努力，艰苦奋斗。现在农民的观念也在发生变化，对养老、医疗、生产生活条件改善等问题的关注程度越来越高。我们要共同努力，帮助大家解决好这些问题。第四，务实发展。务实发展体现的是以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的内涵，体现的是解放思想、实事求是、与时俱进的内涵，体现的是低调、持续、实干的内涵，体现的是责任、运作、精神、气势的内涵。8月9 日《人民日报》头版头条刊发了《河南务实发展静悄悄》的报道，这个题目是报社编辑根据报道内容研究确定的。人民日报能以这样的题目进行报道，既是对河南这些年务实发展的充分肯定，也是对我们的鼓舞和激励。广大党员干部都要忠诚履职，始终围绕发展、扭住发展、突出发展、服务发展，以务实发展树立起务实河南的形象。只要每一个领导干部都忠诚履职，每一个党员都忠诚履职，就一定能够推动河南务实发

展。

三、对开好党代会、搞好换届的要求

当前，各省辖市党委换届在即。开好党代会、搞好换届，首先要提升认识。广大党员干部特别是领导干部要充分认识到:换届是一个过程。换届绝不仅仅是开几天党代会，而是一个学习的过程、总结的过程、谋划的过程、班子建设和队伍建设的过程。换届是一种持续。这种持续是思路的持续、工作的持续、为民的持续、党的建设的持续。我们做任何工作，都是在前人的基础上继续向前推进的，无论是建设中国特色社会主义事业，还是建设中原经济区，都要求持续。中原经济区建设是一项宏伟大业，是一个历史性的任务。历史性的任务必然要有历史性的过程，历史性的过程必然要有历史性的作为，历史性的作为必然要有历史性的持续。换届是一种凝聚。要通过换屈，进一步增进团结，在更大范围内凝聚共识，凝聚党心民心，凝聚发展合力。换届也是一种形象。群众看着换届，干部关注着换届。要通过换届，展示出党员的形象、党组织的形象、领导干部的形象、党代会的形象，说到底就是先进性的形象。要通过换届，体现出对人民负责的形象，体现出推动工作的形象，体现出清正廉洁、公道正派的形象。希望各市认真准备、精心做好换届工作，把党员干部的主要精力引导到谋发展、干事业上。今年我省的县、乡换届工作总体上是好的，好就好在没有因为换届、没有因为人事变动干扰和影响发展。

驻马店工作有基础，发展有潜力。当前，国际国内产业转移步伐正在加快，很多外出的河南人纷纷回乡创业，越来越多的客商前来投资兴业。希望你们把握好发展机遇，加快发展步伐，在承接产业转移中不断提升发展层次。要着眼长远，招商引资时严把标准，注重投资强度和投资效益，给以后的发展留足空间。要多算总账，更加注重招商引资能够给当地发展带来的效益，决不能引进高污染、高排放、低水平、低产出的项目。要加强宣传，多宣传我们的优势，多宣传我们的环境，多宣传我们的服务，不能单纯地靠一些优惠政策

来吸引企业和投资。

驻马店市在中原经济区建设总体布局中具有重要地位和作用，除了农业生产特别是粮食生产方面具有很大的优势外，工业化、城镇化等方面也都正展现出很强的后发优势，有很大的发展空间，在省委提出的准确站位、主动融入、互动联动、一体运作的格局中是很重要的一环。省委、省政府会一如既往地支持驻马店的工作。希望驻马店市广大干部群众振奋精神，拼搏进取，实现持续的、更好更快的发展，为中原经济区建设作出新的更大贡献。

第三篇：xx同志在发改委调研时的讲话

市委一届八次全会召开后不久，就到发改委来调研，有选择、有计划地听取有关部门的意见，是为了进一步推进下半年的工作，并为明年和“十一五”提前做些谋划。刚才听了连旺同志的汇报，对发改委的工作进展感到很高兴。借这个机会，谈四点看法：

一、关于对发改委工作的总体印象。作为市政府的综合职能部门，发改委在池州经济建设中是立了大功的。可以

说发改委做了许多开创性的、奠基性的工作，立规矩、建机制、铺摊子、上路子，从无到有，慢慢地才有今天这样好的工作局面，这既得益于市委、市政府重视发挥发改委的职能作用，也得益于发改委一班人的主观努力。达人同志打下了比较好的基础，使发改委的运作走上正轨，在全省的位次、形象大大改善和提高。现在连旺同志主持发改委工作，对情况熟悉比较快，工作也比较主动，保持了工作的连续性和平稳衔接，在原有的基础上又把发改委的工作向前推进了一步。市委、市政府是比较满意的。

二、关于新形势下发改委的地位、作用和职能。发改委由计划委员会改成发展和改革委员会，这不是简单的名称改换，而是理念的提升。发改委的工作不能延用计划经济体制下计划部门那种工作思路和习惯，在经济转型时期，要学会在市场经济条件下，在与国际接轨的条件下，在经济全球化的条件下搞好工作的方法。用什么手段、什么方式，通过什么样的体制、机制来运作，这是在新的历史时期对我们共产党执政能力的一个巨大挑战和考验。某种意义上说，经济发展的水平很大程度上体现在经济运行综合部门的工作水平和效率上。在市场经济条件下，政府的任务就是搞好公共服务、经济协调和宏观调控，而发改委在整个国民经济运行中间就处在一个宏观调控的地位，党委、政府抓经济工作，首先要抓发改委，许多信息、决策要通过发改委制定和贯彻下去，这是发改委作为推进改革和发展的重要职能和作用所决定的。现在讲的发展不是一般意义的发展，而是统筹发展，千万不能把“发展”理解为抓经济、抓项目，要促进经济、社会、人口、资源、环境全方位、全面地、协调地发展。改革是发展的动力，只有加快推进改革，才能加快推进经济和社会的发展。发改委处在宏观调控的地位，又担负着统筹发展、推进改革的任务，因此，发改委的工作必须注重从以下几个方面展开：首先是谋划。要谋大事，谋全局。我常讲参谋参谋，首先是谋，有了谋略，才能去“参”，“参”就是向领导提出一些好的主张、见解和建议，让领导参考。我们要求发改委提供的参谋决不是一般的情况汇总、一般的工作报告，或者一般的操作规程，而是确确实实具有谋划、策划性质的可为决策直接服务的意见和方案。其次是规划。谋划是一种发散型的思维，是一种创和发挥的过程，但要把它变成一个可以起引导作用、便于操作、成为现实的东西，需要很多中介，其中重要的就是规划。“凡事预则立，不预则废”。一个好的规划、一个符合发展规律的规划，就能指导一个地方较长时间地、健康地、协调地、顺利地发展；没有一个好的科学的规划，肯定要犯决策失误的毛病，这样的例子举不胜举。规划也是生产力，好的规划就是先进的生产力。同时，要把规划的制定放在战略的位置来操作，这不是做虚功，而是在按规矩办事，按规律办事，这就是求真务实。第三是协调。在改革和发展的过程中，方方面面的利益冲突、矛盾和问题最后都汇集到发改委，因此，需要发改委代表党委、政府对这些方方面面的问题进行协调。协调是有讲究的，很多工作协调好了就能降低成本、提高效率、加快进程；协调不好就会造成阻碍、造成内耗、造成损失。协调是一门艺术，是要有真功夫的，是综合素质和综合效能的体现。第四是服务。发改委要为自己的工作对象做好服务。除了党委、政府以及发改委本身以外的所有机关部门，都是服务对象，而且是直接的服务对象。间接的还有企业、群众，包括县区和基层，都要搞好服务。服务的内容方式很多，有政策服务，有信息服务，把事情干好，提高工作效率，减少工作对象的困难和麻烦，这也是服务，等等。

三、关于下一步工作。

一是任何时候都要搞好宏观经济形势的分析。这一点对于党委、政府驾驭经济发展的全局，应对复杂局面的变化非常重要。发改委首要工作就是跟踪宏观经济运行，搞好形势分析。经济形势发展到哪一步，国家宏观政策的调控会有什么影响，周边的发展态势甚至包括国际经济形势的变化对我们会有什么影响，都要综合分析，提出思路和对策，这样才能为党委、政府当好参谋。发改委要加强研究，要有很敏锐的触角，随时保持知事的敏锐性，谋事的预见性，干事的主动性，多提供一些有价值的、高质量的调研报告和成果。二要抓好战略规划的编制。发改委要站在全局的、战略的高度，用宏观的、前瞻的视野来统筹发展、推进改革，很重要的一个抓手就是规划。当前要按照省发改委的部署，抓好“十一五”规划的编制，把各部门、各县区的意见整合起来，充分考虑全局的统筹的要求，使规划科学合理，符合池州的实际，然后脚踏实地去实施。同时，

第四篇：xx同志在发改委调研时的讲话

市委一届八次全会召开后不久，就到发改委来调研，有选择、有计划地听取有关部门的意见，是为了进一步推进下半年的工作，并为明年和“十一五”提前做些谋划。刚才听了连旺同志的汇报，对发改委的工作进展感到很高兴。借这个机会，谈四点看法：

一、关于对发改委工作的总体印象。作为市政府的综合职能部门，发改委在池州经济建设中是立了大功的。可以说发改委做了许多开创性的、奠基性的工作，立规矩、建机制、铺摊子、上路子，从无到有，慢慢地才有今天这样好的工作局面，这既得益于市委、市政府重视发挥发改委的职能作用，也得益于发改委一班人的主观努力。达人同志打下了比较好的基础，使发改委的运作走上正轨，在全省的位次、形象大大改善和提高。现在连旺同志主持发改委工作，对情况熟悉比较快，工作也比较主动，保持了工作的连续性和平稳衔接，在原有的基础上又把发改委的工作向前推进了一步。市委、市政府是比较满意的。

三、关于下一步工作。一是任何时候都要搞好宏观经济形势的分析。这一点对于党委、政府驾驭经济发展的全局，应对复杂局面的变化非常重要。发改委首要工作就是跟踪宏观经济运行，搞好形势分析。经济形势发展到哪一步，国家宏观政策的调控会有什么影响，周边的发展态势甚至包括国际经济形势的变化对我们会有什么影响，都要综合分析，提出思路和对策，这样才能为党委、政府当好参谋。发改委要加强研究，要有很敏锐的触角，随时保持知事的敏锐性，谋事的预见性，干事的主动性，多提供一些有价值的、高质量的调研报告和成果。二要抓好战略规划的编制。发改委要站在全局的、战略的高度，用宏观的、前瞻的视野来统筹发展、推进改革，很重要的一个抓手就是规划。当前要按照省发改委的部署，抓好“十一五”规划的编制，把各部门、各县区的意见整合起来，充分考虑全局的统筹的要求，使规划科学合理，符合池州的实际，然后脚踏实地去实施。同时，要突出解决好规划不协调、相互冲突的问题。对我们的“861行动计划”、城市总体规划、生态建设规划、岸线资源规划、旅游规划，包括环境保护规划等等，要理清它们在层次上、领域上的关系，把它们整合成一个能够全社会覆盖、全口径对接、全方位跟进、全过程协调的规划体系。只有这样，规划才能出水平、出成果。三要抓好牵动全局的大项目。抓项目不能一蹴而就。对在手的项目就是抓进度，抓保障服务；对已经想到但还没有落地、可能还存在很多风险和变数的项目要盯紧、跟进；要放眼十年、二十年以后的发展，及早策划，还有哪些对池州经济发展有全局性影响的项目，并及早动手，预先做好基础工作。我们有做项目的好传统，十年磨一电(电厂)，十年谋一路（铁路），我们还要十年谋一机（机场）。实践证明，料事早、敢想敢做就能成事，关键是要抓住机遇。对一些牵动性的、战略性的项目，大家要想得远一点，这段时间我一直讲要上铁路长江大桥，这对池州非常重要，它不仅填补了池州作为沿江开放城市没有大桥的空白，更重要的是通过这座桥把铜

九、合九、长江两岸的高速和铁路全部连接起来形成网络，这样，池州的区位就会大大改变，地位就会大大改变。另外还有一个组团城市问题，希望发改委在抓规划时同建委联合起来，一定要把城市总体规划搞到位，落实好。四要抓好审批制度改革。一则体现政府职能的转变，为企业创造宽松的发展环境；二则可以摆脱一些具体事务，腾出大量的精力考虑大事，谋划大事。搞改革需要党委、政府部门带头，谁带头?发改委要首先带头。五要抓好一些重大社会发展政策、目标课题的研究。目前我市经济建设、工业项目发展势头较好，但由于历史原因，社会事业发展是条短腿，要抓紧研究促进社会发展的政策措施，拿出最佳的办法来。比如说图书馆建设问题，既要有经济意识、市场意识，同时还要有以人为本意识，要最大限度地考虑不同层面群众的需求。诸如此类的重大问题，都要加强研究。

四、关于发改委自身建设问题。发改委这支队伍比较年轻，这几年确实做了很多工作，积累了不少经验，但实事求是地说，还没有完全适应形势和任务的要求，自身素质、水平、方法和作风还有很多不足之处，需要改进和提高，所以在抓好工作的同时，还要把自身队伍的建设搞好，把班子的建设搞好。第一，要建成学习型机关。学习对于发改委是最重要的。要把发展改革的工作做好，把自身的职能发挥好，第一是学习，第二是学习，第三还是学习。在学习问题上，对发改委的要求要高一些，发改委的干部队伍要具备复合型的知识结构，这是发改委工作性质所决定的，因此希望大家都要强化学习意识，不断加强学习，努力提高自己的理论水平、知识水平。第二，要建成智囊型机关。学习就是为了运用到工作上，成为党委、政府的智囊。当然今后决策的科学化、民主化，还要依靠专家、社会上的一些力量，但是发改委的同志自身要努力成为专门人才，看问题、想问题的层次要高，视野要开阔，要有世界眼光和战略思维。第三，要建成服务型机关。服务的质量水平，要通过工作实践来体现，通过工作的最终效果来体现。第四，要建成效能型机关。凡事讲效益。讲效益就是要讲究科学的领导艺术、工作方法，大量地采用先进的信息技术、网络技术，减少低水平的重复劳动、无效劳动。要从工作流程、工作责任心、工作作风、工作方法这几个方面来打造，把效率提上去。第五，要建成廉洁型机关。既要勤政，也要廉政，要有非常过硬的作风，这是发改委党组和领导班子“两手抓”的一个重要职责。发改委这几年在这方面把握得比较好，希望能够把这种“廉风”、“勤风”继续保持下去，为抓好工作提供强有力的保障，让干部们在实践中得到锻炼并健康地成长。

第五篇：袁纯清同志在长治调研时的讲话全文

袁纯清同志在长治调研时的讲话

2010年10月10日

大力弘扬太行精神

以更大的信心和勇气推动跨越发展

——袁纯清同志在长治调研时的讲话

（2010年6月8日根据录音整理）

这次来长治，一个很重要的目的是来学习太行精神。今天上午先后去了王家峪，去了武乡八路军纪念馆，和几位老八路面对面地进行了座谈，觉得很受教育，也很受鼓舞。之后，又看了一些点，一路走来，感觉到长治在科学发展观的指引下，上下一心谋发展、干发展，业绩是明显的。尤其是看了一些新的产业项目，像潞安集团的煤基合成油项目，使我很振奋。长治是个好地方，“人说山西好风光”，我看长治就是一篇代表作，是风水宝地。这里既有悠久的文明史，炎帝尝百草开创了农耕文明的先河；又有光荣的革命史，孕育了伟大的太行精神；还有在社会主义建设时期的奋斗史，有两位代表人物在全国很有影响，一位是李顺达，一位申纪兰，可以说，从历史到如今群星灿烂，既是一片厚实的土地，又是一片红色的土地。

第二个目的是调查研究。听了善学同志对长治工作情况简明而比较完整的介绍，加上今天一天的所见所闻，我对长治工作的印象是深刻的：第一，发展比较全面。长治的“四位一体”发展战略符合科学发展观的要求，符合统筹发展、全面发展的要求。尤其是生态化、工业化和城镇化，以及社会主义新农村建设一同推进，走在了全省前列。我在省城听到大家对长治工作给予较好的评价，不少同志还给予赞赏，尤其是生态建设的推进独具特色。第二，提出了一些好的、新的施政理念。你们提出的“集团规模化、经营产业化、利益责任化、安全本质化”，“人要文化、山要绿化”，“一切工作具体化”，都是好的施政理念，充分说明长治的领导班子是一个肯思考、善谋划的班子。第三，民生改善成绩突出。今年长治城镇居民人均可支配收入增长4.3%，高于GDP增长的水平；长治的“五个全覆盖”，比如学校、医院、敬老院建设等等，成绩都是明显的，老百姓得到了实实在在的好处。总的说，目前长治已经初步构建起一个发展的新格局，路子是对头的，成绩是明显的，前景是光明的。

就今后发展，我谈几点意见。大的题目是：弘扬太行精神，以更大的信心和勇气推动跨越发展

一、要增强加快发展的紧迫感和责任感

太行精神的主要内容是：不怕牺牲、不畏艰难，百折不挠、艰苦奋斗，万众一心、敢于胜利，英勇斗争、无私奉献。发扬“太行精神”的现实意义在哪里？我认为，核心是三句话，就是“不畏艰难、英勇奋斗、敢于胜利”，实际上讲的就是信心和勇气。在当时的情况下，太行军民用小米加步枪打赢了武装到牙齿的日本侵略者，靠的就是信心和勇气，就是精神力量的支撑。在新的形势下，我们要加快发展、超常发展、跨越式发展，也是有困难的，也是很艰难的，我们靠什么？也要靠信心和勇气，要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气和斗志。现在中央实施促进中部崛起战略，中部六省除了江西和我省外，GDP都达到了万亿元，即使从人均来讲，我省也没有达到全国平均水平（2009年全国人均GDP大约3785美元，我省大约3260美元），这与我们资源大省的地位不是很匹配的。所以，必须增强加快发展的紧迫感和责任感。就长治来讲，到今年年底，大概比“十五”时期要翻一番，前四年年均增长11%，我认为不是最高的，还可以发展得更快一点。

另外我很关心，长治今年1—4月份固定资产投资负增长1.4%，5月份当月正增长2.1%。增速较低虽然与去年加大投入、快速增长有关，但去年投资多是全国的普遍现象，今年全国增长在20%以上，长治没达到全国平均水平。我看究其原因还是原来的项目准备得不足、不充分，说到底还是工作不到位。从中看到了两个问题，既看到了项目前期准备工作不充分的问题，又看到了后续项目不足的问题。这是非常紧迫的一件事情。从发展全局和长治的实践来看，推进长治跨越式发展，必须在煤炭、煤电、煤化工等方面实现几个快步走。研究室、发改委要重点研究一下内蒙古的发展。内蒙古发展主要是靠煤炭，当然不光是煤电，其它的产业也很多，这个发展模式一定程度上是可以在山西复制的。

二、要按照科学发展观的要求，加快发展转型，构建加快发展新的增长点和支撑点

我省“十五”时期五年保持了年均13.5%的增长，到了“十一五”为什么慢下来了？主要有两大原因，这就是“十五”期间煤炭的价格好，煤炭产能扩充快。“十一五”期间的发展仅靠煤炭产能的扩张是有限的，煤炭价格的上升也已经到了边界，边际效益递减，这说明“十一五”期间缺乏新的产业支撑。所以要响亮地提出一个口号，就是“加快结构转型，构建发展新的增长点和支撑点”。那么具体怎么做呢？我认为，首先要做好煤炭这篇大文章，“以煤兴产”、“以煤兴业”。因为山西不可能脱离煤，煤是我们最大的资源。我们讲人文资源，讲科技资源，讲地域资源，讲生态资源，而来的最快的、最便捷的是矿产资源，“拿来”就能用。人文资源是要转化的，就是里面的要走出来，地下的要走上来，死的东西要活起来，唯独矿产资源一挖出来就是钱。我们要认识到，30年之内，煤炭作为中国的主导能源，仍然是难以替代的，对此要有充分的信心。但现在看来，光挖煤是不行的，还要做其它的文章。我估计，我省在“十二五”期间煤炭产量至多也不会超过10亿吨，因为要节能减排，不可能无限扩张。这中间要支援山东、江苏、河北等地大概7亿吨，那能不能在这7亿吨里拿出2亿吨、3亿吨来兴产和兴业？我想应该做这样的文章。一是延长煤自身的产业，二是围绕煤来构建新兴产业，主要是这两句话。一方面要“以煤兴产”，以煤来延长煤自身的产业。目前，煤电、焦化等产业升值平均在一倍以上，就是1变成了2，其实煤还可以1变4、1变10，大有文章可做，必须向这方面努力。我希望起码在一个领域，例如煤变油或者煤化工领域占领全国的一个制高点，拥有话语权。现在有很多很先进的技术，但是因为我们更多地忙于采煤、忙于煤电，对这些新技术关注得不够。不过现在还为时不晚，因为还有发展空间，我国的GDP还要翻一番，工业化、重化工的过程还没有完结。说到重化工大家应注意，我们不是不搞重化工，而是要用低碳的方式来搞重化工，以节能的、环保的、清洁的方法来搞重化工。另一方面要“以煤兴业”。这个业，首先是新能源、新材料产业。外地客商来山西投资这两个产业是低成本兴业，具有比较优势。我们要由一个煤炭能源优势变成煤炭和新能源两个优势。新能源耗能很高，必然成本也很高，所以要用我们的煤炭价格优势、比较优势来获得市场份额，来形成第二个能源优势，形成一个大产业。当然，也不可能包打天下，占领一两个制高点就可以了，“宁当鸡头不当凤尾”，现在还来得及。现在就要开始做这种谋划，做这种规划，“十二五”一开始就干起来，三年出大成果。比如，煤制油这个大产业，三年就能见大效益。搞个电厂不就是一年多时间？现在搞煤化工，两年就差不多了。比如二甲醚，两年、两年半就成了，完全可以见效果的，这方面的技术现在很成熟，只要有钱，都可买得来，更何况山西是有钱的。钱主要不在政府口袋，而是在我们的公司。尤其是民间资本那么多，都在找出路。政府和发改委，对民营企业不光是要减税，更重要的是要给他们找到发财的项目和机会。要集聚民间资本发展新能源、新产业，这比炒房子要好得多。第二个是物流业，这也是一个大产业。第三个是要围绕煤的生产，包括搞煤化工，发展装备制造业。比如说你要搞360万吨的油，要搞500万吨烯烃，或者300万吨烯烃，需要多少装备，这完全可以通过引进发展装备制造，就是要以企引企，以商招商，以资引资，实现一连串循环不断的招商引资。这就是我今天主要说的发展转型怎么转的问题。

三、要全面推进城镇化，为工业化提供强有力的载体

今天善学同志也说了这个题目，要搞上党城市群，要搞“151”推进战略，这个很好，我是支持的。我甚至认为，从发展城镇群来讲，长治应该成为太原第二，我给你们提出这个要求。因为长治具有交通、地域、生态、水源等优势，多事俱备，只待加快。城镇化实际上就是项目建设，一个城市增加10万人，就有100亿元的项目，还能带动建材业的发展，这是个连动的过程。

四、要加大农业产业化的力度，保证农民持续增收

现在农民增收困难大，长治农民人均纯收入达到5000多块钱，高于全国平均水平，很了不起。对于农民增收来说，增加工资性收入是一方面，另一方面还必须增加农业经营性收入，因地制宜发展“一村一品，一县一业”，加大对农业产业化的补贴推广力度。农产品加工企业的问题，主要是没有原料，现在很多人想建厂，比如建屠宰厂，搞肉加工，但是养殖业形不成规模就难以实现产业化。长治是个富水区，农业条件相对优越，更应该加快推进农业产业化，加大对农民的补贴力度，加大对“一村一品、一县一业”的补贴力度，以果、畜、菜等为重点，从设施入手，加快扩张，推广农业产业化。没有产业化就没有城镇化，农民没有5000—8000元的年收入就没有能力进城，这是一条规律。

五、要坚持项目带动战略，掀起一个策划项目、寻找和布局项目的高潮

项目是载体，是抓手，是支撑。我认为，项目不足，就要整合当地的资源，策划项目，招商引资。要坚持项目带动战略，这也是对县委书记、县长们提出的要求，应该掀起一个策划、寻找和布局项目的高潮。发展的水平，一个很重要的方面就是看能不能策划出好项目来，能不能“无中生有”，能不能“有中生优”，说到底，就是能不能把你当地的资源条件、优惠政策和全国性产业转移很好地结合起来。我赞成县委书记、县长走出去，起码一年出去一次，到沿海转一个星期，寻找项目与合作。我说过一句话，信息化社会对地方发展来说，“发现即发展”，谁发现新项目快，谁发现新技术快，抓紧把他抢过来，谁就发展了。比如，台湾很多企业不在沿海干了，说成本太高，到中部地区正是时候，因为劳动力便宜、土地也便宜。而这个信息，如果安徽知道了，我们山西不知道，安徽就引去了，山西就被动了，因为政策是一样的，“发现即发展”道理就在这个地方。所以我们要强化项目意识。一个地方要想加快发展，领导者现在开始就得布局项目、策划项目、寻找项目，没有项目一切都是空的。

六、要加强党的建设，进一步提高干部的战斗力

这里主要是三个环节，首先要在机关和领导干部中，建立学习型机关、倡导做学习型领导干部。领导干部都要成为学习者。项目从哪里来？本事从哪里来？都是从学习中来的。学习者智，学习者胜，学习者生存，学习者发展，这是一个知识型社会，更是一个学习型社会，谁学习得好，谁就有本领，谁就能够掌握发展的主动权。在基层，就是要加强思想武装，开展“创先争优”活动，把我们的基础打牢固。其次要转变作风。你们“一切工作具体化”这个口号提得好，就是要脚踏实地、埋头苦干。成绩都是干出来的，实实在在的，来不得半点虚假。“种瓜得瓜，种豆得豆”。现在看来，更应该埋头苦干。天津原来GDP总量很少，但最近三年每年都增长15%以上，没有别的，就是干出来的。这个城市的新面貌，你都想像不到，一派现代化景象，一股新风扑面而来，感觉好得很，这都源于各级干部夜以继日的工作。山西的同志、长治的同志要在原来“一切工作具体化”的基础上再加把劲。第三要抓廉政建设。廉政不光是对干部严格要求，还要给干部一个好的成长和发展环境，更重要的是要通过勤政廉洁，提升老百姓的信心，上下一心，党群一心，干群一心，共同来谋发展、干发展。清正廉洁是一个政治问题、社会问题，也是一个干群关系问题、发展环境问题，展开讲就是这个道理。

最后，我想给长治提一个要求，希望你们的经济总量在“十一五”的基础上，“十二五”争取实现翻一番。当前，要以1500亿元GDP为目标来做“十二五”规划。这样一来，我相信一定会有一大批项目落地长治，长治的转型发展也会寻找到新的增长点，城市群也会基本成形。最后，祝愿长治在科学发展观的指导下，干得更好、更快、更美、更强！