在公司安全质量视频会议上的讲话

第一篇：在公司安全质量视频会议上的讲话

在公司安全质量视频会议上的讲话

2010年11月8日

同志们：

在这次会议主要是总结2009年安全质量工作情况，及时部署2010年安全质量工作任务。动员全系统上下进一步增强危机意识、忧患意识，强化责任感、使命感，不懈怠，不动摇，狠下决心，真抓实干，全力以赴，争取在新的一年里开创安全质量管理工作新局面。

刚才，刘总裁作了重要讲话，讲得很具体也很全面，我完全赞同。夏总裁宣读了通报表彰决定。在此，我代表股份公司向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺。

下面，结合当前企业形势，我强调四个问题：

一、要慎言成绩，多找差距，充分认识安全质量工作的重要性、长期性和艰巨性

安全质量是建筑企业生存发展的生命线，是企业常抓不懈的永恒主题。多年来，我们始终狠抓安全质量管理不放松，采取各种措施努力控制各类事故的发生，不断提高安全质量管理能力和水平，安全质量工作总体上呈现向好的势头：一是安全质量意识深入人心，形成了人人关心安全质量，人人为安全质量做贡献的良好局面。二是各级领导干部的责任感普遍增强，特别是各单位主管领导、分管领导和关键岗位的

负责同志，能够做到重看责任，勇挑重担，不遗余力，不辱使命。三是管理机制不断完善，规章制度日趋健全，从上至下形成了一级保一级、一级为一级负责的安全质量保障体系，建立了安全质量管理长效机制。四是安全质量事故呈现下降的趋势。尤其最近几年，在生产经营规模快速扩张、安全质量面临各种困难和挑战的严峻形势下，有效遏制了重特大安全质量事故频发的势头，安全责任事故和质量问题有了明显下降，各项指标始终控制在国家和行业规定的指标范围之内，安全质量形势总体保持稳定好转的势头。

肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，当前安全质量形势还不容乐观。在昨天召开的全国铁路工作会议上，张德江副总理、刘志军部长一再强调安全质量问题。张德江副总理指出，百年大计，质量第一，质量是企业的生命，也是铁路的生命；安全工作至关重要，要把安全工作放在更加突出的位置，抓实抓好。刘志军部长强调，在当前大规模铁路建设最高峰时期，如何确保工程质量，经得起历史和运营的检验；如何加强施工安全管理，杜绝重特大施工事故，是我们必须认真解决的重要课题。随着大规模铁路建设的持续推进和企业生产经营规模的快速扩张，股份公司安全质量工作面临前所未有的压力。一是安全质量事故还时有发生，个别单位事故数量和死亡人数有所上升。这从另一方面反映出在部分单位和个别领导干部中，仍然存在一定的侥幸心理和

麻痹思想，对高危行业认定和防范还重视不足，对存在的隐患未能有效排查并及时消除，安全生产和质量管理还存在薄弱环节和管理盲点，安全生产和质量控制仍然是企业当前面临的最大风险。二是不断扩大的生产规模，对安全质量提出了新的挑战和考验。目前，全系统在手合同额达6000多亿元，分布在国内外35个国家近7000个项目上，管理跨度大，重难点工程多，许多项目科技含量高、建设标准高、工期紧、任务重。如股份公司参与建设的设计最高时速350公里的高速铁路共有16条，设计最高时速250公里的铁路共有19条，质量不能出现任何缺陷，安全不能有丝毫闪失，一旦发生问题，后果不堪设想，对企业信誉、经济效益、长远发展将是致命的打击。从企业整体来看，当前经营规模与生产要素的矛盾更加突出，特别是人才资源短缺，在一定程度上加大了管理难度。今天的现场就是明天的市场。要在激烈的竞争中立于不败之地，首先必须干好在建项目，要通过保工期、保安全、保质量来保信誉、保市场。面对繁重的生产任务，如何有效整合资源，挖掘潜力，释放效能，努力降低或杜绝安全质量事故，是对我们的重大考验。三是国家、社会的期望和要求越来越高，客观环境不允许企业在安全质量上出现失误。我们既是中央企业，又是上市公司，是世界500强企业，担负着一大批关系国计民生的重点工程建设任务，安全质量的优劣直接关系到人民生命财产安全和国家投资效益及社

会公共利益，直接关系到中央企业形象及党和政府形象。在网络和媒体高度发达的今天，我们企业的一举一动都受到密切关注，一旦在安全质量上出了问题，将对企业的公众形象造成恶劣影响，对企业在资本市场的表现产生不良后果。维护企业形象，最重要的不是事后如何努力去消除影响，关键在于积极做好事先防范，从源头和根本上杜绝事故的发生。

面对当前形势，我们必须时刻保持清醒的头脑，明确肩负的责任，要始终把安全质量作为企业的永恒主题，牢记胡总书记对中国铁建的勉励“建优质工程，树企业形象”。各级领导干部，要慎言成绩，多找差距，要始终把安全质量作为企业生存发展的根本任务，放在突出的位置来抓。要始终保持“如临深渊、如履薄冰、如坐针毡”的忧患意识，紧绷安全质量这根弦，不能有丝毫懈怠。要始终坚持“以人为本”、“质量建企”的原则，认真吸取教训，举一反三，深入排查分析存在的隐患和问题，将事故消灭在萌芽状态，确保企业安全运行。

二、明确目标，落实责任，建立安全质量工作长效机制无数安全质量事故的教训告诫我们，每一起事故的发生无不与责任落实不到位有关。责任的缺失必然造成管理的混乱，管理的混乱必将导致事故的发生，这是一条颠扑不破的定律。加强安全质量管理，关键在于明确目标，落实责任，要根据任务目标，建立分级管理、按照“一岗双责”要求，逐级负责、横向到边、纵向到底、层次分明、责任到位的目标责任管理体系，将每一道工序、每一个环节、每一个部位都纳入责任管理范围之内，使安全质量始终受到有效监控。

首先，要明确第一管理者的责任。第一管理者，是企业或项目的负责人，理所当然是安全质量管理的第一责任人，对安全质量负总责。在工作中，要把安全质量管理作为一项重要职责，放在与企业经营、经济效益同等重要的位置同重视、同部署、同安排、同落实。凡是发生安全质量事故的单位，首先要追究第一管理者的责任，这既是国家的规定，也是我们必须采取的措施。过去我们是这样做的，今后要进一步加大力度。各级领导务必认清肩负的重大责任，切实履行好职责。

第二，要加强组织领导。要建立和完善党政主管亲自抓、分管领导重点抓、其他领导配合抓、相关部门具体抓的领导工作机制，把安全质量工作落实到企业决策、执行、监督、考核奖惩等各个层面，落实到生产经营的各个环节、各个岗位，建立起“安全不留死角、责任无缝连接、全员共同参加”的安全质量工作格局。

第三，要坚持齐抓共管。安全质量无小事，是企业员工共同的责任，各级组织都要紧紧围绕企业中心开展工作，为确保安全质量而共同努力。党委要与行政共同加强对安全质量工作的领导，要积极围绕安全质量这一中心开展主题活动

和宣传思想工作。各级工会组织要充分发挥自身的优势，加强员工的安全教育，广泛开展好安全质量竞赛和“一法三卡”活动。实践证明，“一法三卡”工作法是抓好安全质量的科学载体和行之有效的方法，必须大力推广、不断完善。各级共青团组织要加强团员青年的安全质量教育，大力开展青年安全质量监督岗和监督哨活动。广大员工要自觉学习安全质量规章制度，自觉遵守安全质量规范，自觉争当遵章守纪、工作规范的表率。要在全系统形成齐抓共管的强大合力。

第四，要严格落实责任制。要按照国务院、国家安监总局、国资委、铁道部的要求，严格执行国家、行业相关法律法规、技术标准，狠抓安全质量责任制的落实。要敢于动真碰硬，严格落实问责制度，加大责任追究力度，严肃处理责任人。对领导不力，导致事故发生造成重大影响的，要坚决进行调整；对工作责任心不强，玩忽职守，违章指挥的直接责任者，要严格追究责任；对督促检查不足、执法不严而导致发生事故的，要严肃处理；对迟报、漏报、隐瞒不报者，一经查出，不论是否属于责任事故，要加倍处罚，并且要追究主要领导的行政责任。出现严重事故的单位，将直接追究单位主要领导和分管领导的责任。

三、突出重点，把握规律，提升安全质量管理工作针对性和有效性

每一起事故的发生，绝非偶然，必然有其先兆、有其内

在规律。我们要善于洞察先兆、把握规律、突出重点，并综合运用科学手段进行及时有效处理。

一要把握规律。我们所从事的是高危行业，从地上到地下，从高空到深水，从都市到山区，从一般器材到危险用品，从普通工程到高难艰险项目，无不涉及。施工领域的多样性、施工环境的复杂性和庞大的施工任务量决定了任何一个疏忽大意，就有可能酿成通天大祸。但所有项目，并非风险不可预控。如隧道施工，就要根据不同地质地形和围岩类别，采取不同的施工方法，对软弱围岩的开挖，就要采取弱爆破、短进尺、强支护的施工方法，如果还采取硬岩地质条件下的施工方法，就难免造成塌方；比如桥梁施工，是深水桩基，还是山地桩基，是预制梁还是现浇梁，现浇梁是满堂红支架还是悬挂法施工，预制梁的养护、张拉、提运架等等，都要根据不同的结构形式采用相应的施工工艺和方法，否则就会出问题。所以一定要把握工程建设的内在规律，做到尊重科学，遵循规律，因地制宜，制定切实可行的施工方案。

二要突出重点。加强安全质量管理，关键在于加强对重大风险源的认定，抓住矛盾的核心和焦点所在，重点重抓，重点突破、要把隧道施工、桥梁施工、既有线施工、深基坑高边坡开挖、施工用电、火工品管理、特种设备和大型制、运、架设备的使用等作为安全工作的重点，着重预防突泥涌水塌方、高空坠落、架设支护设施倒塌、火工用品爆炸、行

车安全等安全事故。把加强桩基、路基，隧道初期支护和二次衬砌、防护桩、预应力张拉等隐蔽工程和搅拌站的控制，加强原材料的采购检测作为质量工作的重点，强力根治偷工减料、以次充好、私改标准等现象。

三要科学防治。加强安全质量管理，仅凭强烈的事业心和责任感还不够，必须依靠科技的力量，要通过技术进步提高管控能力。要大力提高技术水平，改进工艺流程，淘汰落后的生产工艺，提高工程建设的科技含量，通过技术创新，控制和降低安全质量事故；要广泛应用“四新”成果，提高预防预控能力。如这些年在隧道施工中采用的地质雷达超前预报系统和信息管理系统，为隧道施工安全提供了有力保障；要大力提高机械化施工水平，特别对高风险的项目，要以机械化施工代替传统的人海战术，提高施工效率，减少人员伤亡；要加强信息化建设，运用现代远程监控技术和信息处理系统，加强对关键部位的有效监控和数据的收集、分析、处理，增强应对能力。

四要严管项目。要针对当前项目管理中的薄弱环节，制定科学的施工组织方案和安全质量控制管理体系。要强力推行项目标准化管理，按照质量、安全、工期、投资、环保和技术创新“六位一体”的要求，强化项目制度管理标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化，狠抓源头控制、过程控制和细节管理，堵塞安全质量管理中的漏

洞，真正做到“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”

四、建设队伍，夯实基础，筑牢安全质量第一道防线人是生产力的决定因素，实现企业长治久安，队伍是基础，人才是保障。我们是一支有着辉煌历史和光荣传统的队伍，在改革发展进程中，取得了前所未有的成绩，但不可回避的是，我们的基础队伍、特别是施工一线力量在逐步削弱，取而代之的是大量的包工队。项目到手之后基本靠分包，利润让给了别人，风险留给了自己。由于没有自己的施工队，施工技术就掌握在包工队的手中；由于没有自己的施工队，就失去了项目控制的主动权；由于没有自己的施工队，项目的安全、质量、工期和效益就得不到保障。反思近年来发生在系统内部的各种安全质量事故，无不与包工队有直接关系。根据这一严峻形势，在去年9·23经营管理专题会议和9·26经营创效工作视频会议上，我们作出了加强工程队建设的决定，目的就是要通过加强基层队伍建设，培养自己的施工队，扭转长期依靠包工队带来的被动局面，全面提升项目管控能力，堵塞效益流失的漏洞，防止安全质量事故的发生。通过几个月的努力，部分单位和项目部陆续组建了一些专业施工队，效果初步显现。这是一项抓源头、打基础的工作，虽然面临着一定的阻力，也不可能一蹴而就，但必须强力推行。要通过2～3年的努力，在全系统基本完成工程队建设，工程队覆盖率达到95%以上，力争所有的项目基本上

由我们自己的工程队施工，从而筑牢防线，使我们的安全、质量、工期、效益和企业形象得到有效保障。

最后，我再强调一个问题，元旦已过，春节临近。春节前后，大量的铁路任务要进行招标，各单位一定要高度重视，毫不松懈，周密部署，紧盯不放，确保在铁路项目上争取更大的份额。同时，各单位要认真做好年终工作总结，认真筹划，召开好工作会议，制定好新一年的发展规划和工作部署。春节前后，也是各种安全质量事故和上访事件多发的季节，各单位一定要积极做好各项工作，保安全，保稳定！

同志们，民生问题安全第一，安全问题生命至上。质量是企业的生命，质量建企贵在坚持、重在落实。我们一定要痛下决心，严防死守，同心同德，全力以赴，努力消除各种安全质量隐患，确保企业安全健康可持续发展！

第二篇：在安全生产视频会议上的讲话

在安全生产视频会上的讲话

刚才，生产安全部对2017年的安全生产工作进行了总结回顾，对2018年的安全生产工作做了安排部署，请结合各自实际予以认真贯彻和落实。围绕抓好公司系统2018年安全生产工作，下面我再补充讲两点意见，供大家参考。

一、必须要重视和善于从2017年的安全生产工作中学习

学习是实现一切工作进步的前提，当然，也是实现安全生产工作进步的前提。为了搞好安全生产，为了让我们的安全生产少走一些弯路，为了让我们的安全生产进步得更快一点，我们必须要更加重视、善于拿起学习的武器。我们要学习的东西很多，其中，最重要的学习之一，就是向历史学习，从过往相似的历史事件中吸取宝贵的经验教训。刚刚过去的2017年，就是一段信息丰富、跌宕起伏、鲜活生动的历史，我们亲自见证和经历了它、也亲手书写和创造了它。站在新旧交替、承前启后的关键之际，从安全生产的角度，对2017年这一段记忆犹新的历史进行回望和反思，无疑可以帮助我们从中获取智慧和启迪、增强前行的勇气和底气。

在刚刚过去的2017年里，面对发电利用小时大幅下滑，机组负荷率低、频繁启停，网络制约严重，发电、基建、检修、技改任务十分繁重等一系列严峻考验，通过公司系统上下万

众一心、众志成城的努力拼搏，我们较好地完成了公司系统全年的生产经营任务，保持了公司系统安全生产基本平稳的局面。这份来之不易的、凝聚着公司系统广大干部员工智慧、心血和汗水的成绩和殊荣，值得我们公司系统每一位员工为之欣慰、自豪和骄傲。

但是，我们必须始终清醒地看到，我们的工作还是有缺陷的，还远远不是无可挑剔、无懈可击。反映到安全生产上，突出地表现为：机组非计划停运次数还比较多，“三违”现象杜而不绝，环保超排时有发生，一些工作质量不高，一些工作组织不力，一些低级错误一再发生，特别是，一些不安全事件虽然侥幸未造成严重后果但回想起来至今仍令人心惊肉跳、寝食难安。安全生产上这些情况和问题的存在表明：我们安全生产的基础还不是很牢固，还远远未达到本质安全的地步，我们对搞好安全生产的底气还不是很足，我们在安全生产中还有不少靠运气的因素和情况，我们在安全生产上还远没有从必然王国走进自由王国。

从过去一年、也包括多年来正反两个方面的经验教训来看，为了实现公司系统在安全生产方面更加迅速而重大的进步，我们必须要着力强化以下重点方面和重点环节(八个关键词)：

——本质安全：本质安全一定是、一直是我们要去全力实现的安全生产工作重大目标，也一定是、一直是我们要去全力实践的安全生产工作重要理念、思维和方法。我们一定要让本质安全的目标、理念、思维、方法深入人心，使之成为安全生产上人人、时时、事事、处处的一种根本遵循，一种自觉和习惯、一种潜意识和条件反射，一种文化。

——以人为本：人是生产过程中最积极、最活跃、最具创造性的因素，也是生产过程中最脆弱、最容易受到伤害、最需要受到保护的因素，还是生产过程中最易变化、最难改变、最需要受控的因素，这就决定了安全生产工作必须要坚持以人为本，一切为了人、一切围绕人、一切依靠人、一切以保证人的安全与健康为第一责任。从以人为本出发，我们要把“四不伤害”作为神圣的天职、崇高的职业道德。

——问题导向：我们一定要把及时发现和充分暴露问题、对问题立即响应、追求问题的根本解和从解决问题中学习，在不断发现和解决问题的循环反复中实现安全生产水平的螺旋上升，即坚持以问题为导向，作为一种重要的甚至是主导的工作机制，以此来有效地牵引整个安全生产工作。问题导向有两个理论基础启示我们：一个是破窗理论，即对问题要立即响应；另一个是冰山理论，即要深挖尚未浮出水面、尚未被认识的问题，透过现象看本质，看清问题背后的问题。

问题导向不是被动地等着问题找上门来，而是要积极主动地发现和解决问题。

——顶层设计：顶层设计的重要性对于一个企业来说就相当于“宪法”对一个国家的重要性，没有顶层设计就好比国家没有宪法，就好比轮船远航没有航海图。企业没有顶层设计，就说明没有战略和规划。顶层设计，对于一个项目来说就是它的建设策划和初步设计，对于一次机组检修来说就是它的《管理手册》，对于安全生产工作部署来说也就是每年的安全生产1号文件。赢在策划必须要首先赢在顶层设计上，我们必须要把足够的功夫下到顶层设计上，做足这一方面的功课，这是赢在策划的要义和重点之所在。

——有效组织：很多不安全事情的发生，偶然中有必然，个性中有共性，这种必然和共性突出地、集中地表现为工作组织的有效性或者说严密性不够。为此，我们必须要十分强调工作的有效组织，务必使每一项工作都要组织得严丝密缝，从而坚决消除工作组织中的风险。

——创新驱动：安全生产工作的重大目标是求稳，但是我们的安全生产工作的本身却不能一味求稳。在安全生产上一味求稳，不但不能求得安全生产真正意义上的稳定，而且只会使我们安全生产的机能退化。为了让我们在安全生产上进步

得更快一点，我们必须要敢于和善于创新，让创新成为滋润我们安全生产的阳光、空气和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引领：文化的先进性如何是区分一切先进与落后之间的分水岭。先进的企业必然有先进的文化，先进的文化也会孕育和催生出先进的企业。为了追求安全生产的先进性，我们必须要去追求企业文化，包括企业安全文化的先进性，用先进的文化来引领我们的安全生产工作。

——现场管理：生产活动集中在现场，不安全的现象和事件发生在现场，矛盾和困难暴露在现场，现场无疑是我们安全生产的主战场。我们必须要重心下沉、关口前移，将安全生产工作的焦点对准现场，把资源和精力集中到现场，把措施和部署落实到现场，把安全隐患和事故苗头坚决消灭在现场，把安全生产工作最后一公里的问题彻底解决在现场。

二、必须要重视和做好2018年安全生产工作部署

安全生产上重大的进步，或者说惊人的一跳，既需要来源于对历史的回望和反思，也需要、更需要产生于对未来的展望和谋划。目前公司系统上下正处在全面谋划部署2018工作的关键时点，希望各单位在精心谋划部署2018年工作的同时，对本单位2018年的安全生产工作同步或优先进行精心谋划部署，并在这种谋划部署的过程中，切实把公司1号文

件的精神和上述八个方面的经验教训总结消化好、吸收好、结合好、落实好。

借此机会，我对2018年公司1号文做个简要介绍：

——指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“以人为本、安全为天”的安全生产理念，牢固确立“本质安全”的安全生产工作目标和“问题导向”的安全生产工作机制，以健全安全生产责任体系、落实安全生产主体责任为核心，以提高员工素质和设备健康水平、夯实“三基（基层、基础、基本）”建设、加强先进文化引领为基础，不断深化安健环体系和安全生产标准化建设，不断强化现场安全管理、隐患排查治理、风险预防预控和应急救援建设，不断优化和规范各级各类人员的安全生产行为，不断研究安全生产新情况、解决安全生产新问题，不断增强反事故斗争的预见性和主动性，坚决杜绝发生各类恶性事故，确保保电保安保稳各项任务的圆满完成。

——工作目标

根本目标：本质安全；

底线目标：坚决杜绝发生各类恶性事故；

卓越目标：安全零事故，机组零非停，设备零缺陷，环保零超排，工作零失误，操作零差错。

——工作要求

提出了15个方面的重点工作：包括压实安全责任、创新安全机制、深化体系建设、推进降非停行动、重视供热安全、深化隐患治理、完善风险预控、研究新情况、解决新问题、加强外包管理、强化基层管理、深化现场7S管理、保证安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

强调了：（1）两手硬、两手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科学管理，既要赢在策划、又要赢在执行，既要源头控制、又要过程控制”；（2）“严、细、实、恒”的工作作风；（3）“纵向到底、横向到边”、坚决消除安全生产死角、盲区的工作原则（包括思想认识上和工作行动上的盲区）。

借这个机会，再讲十个成语。这是源远流长的中华文化留给我们的宝贵财富，对于我们做好安全生产工作具有经久的指导作用，也是永恒的重点。

－居安思危（对应忧患意识）

－春风化雨（对应教育培训）

－运筹帷幄（对应管理策划）

－未雨绸缪（对应风险预控）

－防微杜渐（对应隐患治理）

－化险为夷（对应应急救援）

－吹毛求疵（对应监督检查）

－亡羊补牢（对应举一反三）

－创先争优（对应奖惩考核）

－潜移默化（对应文化引领）

这十个成语实际上也是我们安全生产工作十个标准化的动作，如果都做到位，都成为我们的文化的话，安全生产将会是有保证的。

安全生产工作永远在路上。最后，借这个机会，我代表股份公司由衷地感谢同志们在过去的一年里，在这条路上所付出的辛勤劳动和取得的非凡的业绩。一路上有你同行，一起风雨兼程、同舟共济、守望相助、共创平安，期待也相信同志们在新的一年里、还是在这条路上会有新的出色的表现、会去创造出新的辉煌！祝同志们身体健康、万事如意！

第三篇：董事长在安全质量视频会议上的讲话

在集团公司安全质量视频会议上的讲话

（2012年2月27日）

段东明

同志们：

根据集团公司安排，今天上午，我们召开安全质量工作视频会议，主要目的和任务是分析研究安全质量管理的现状，全面安排部署2012年的安全质量管理工作，时间虽短、意义重大。刚才，月幸副总经理从四个方面对2012年的安全质量工作进行了安排部署。提出了安全质量总体要求和目标措施，讲得很全面、很具体，希望大家认真抓好落实。

2011年，面对复杂的安全质量形势，各单位紧紧围绕安全质量目标和确定的中心工作，扎实开展安全质量月活动，认真落实安全质量责任制，强化安全质量过程管控，加大检查治理力度，较好的完成了安全质量各项工作目标。全集团荣获“国家优质工程奖”3项、省部级优质工程7项，没有发生较大安全质量事故。集团公司荣获“2011全国工程建设质量管理优秀企业”称号。铁路项目信用评价在外部环境艰难的情况下，下半年重归A类序列，取得第二名的好成绩。母子公司先后收到业主发来贺电及表扬函件130余件，70多个项目获得业主通报表彰或奖励，280多个项目部和工地被授予“标准化项目部”、“标准化工地”和“安全文明工地”。

2012年，我们将面临更加严峻的宏观经济形势，“保增长、保安全、保稳定”的压力前所未有，同时集团公司在建项目和生产规模将继续呈现出不断扩张和多样化的趋势，新的市场领域，新的施工环境，将给安全质量工作带来新的挑战和新的风险，安全质量管控任务艰巨，不容有丝毫的懈怠。同时我们也应该清醒看到安全质量还存在不少薄弱环节，一些规章制度还落实不到位，安全质量的基础仍然不够牢固，“一岗双责”空位，一些领导干部对安全质量工作重视程度时松时紧，措施执行不力，责任落实不严，安全监管不力等这些都需要我们亟待加强，下面根据上级要求结合集团公司实际对于今年的安全质量管理工作提出八点要求：

一是要深刻认识做好安全质量工作是企业转型发展的根本保证。安全质量事关企业发展稳定，事关企业形象和信誉，事关转型发展的大局。尤其是安全生产人命关天，一头连着干部职工群众生命财产安全，一头连着企业发展和长治久安。我们要充分认识安全质量的极端重要性，充分认识安全是各单位最大的政治，是每个干部最大的责任，是每位员工最大的幸福，是企业最大的效益，也是各项责任指标中的硬指标。近两年来，为进一步强化安全生产工作，国务院及有关部委陆续出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》等文件，特别是国务院23号文件、国资委的“九条禁令”、住建部带班检查制度等，是当前和今后一个时期做好企业安全质量工作的纲领性、指导性文件。各单位要着力贯彻落实这些新要求。深刻认识坚持科学发展、安全发展的重大意义，要进一步梳理完善各项安全质量管理制度，提高制度的针对性和可操作性，确保有章可循。要细化本单位的各项要求，制定各级必须遵守的行为准则。凡是越红线的事，不能干；凡是越红线的钱，不能赚；凡是越红线的行为，要严肃查处。确保企业安全转型发展。

二是严格落实安全质量责任制度。各单位要注重加强责任体系的建立，遵循“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督管理、凡事有据可查”的履责原则，做到责任无盲区、管理无死角，确保各个环节安全质量管理责任的无缝衔接：一是要落实各级安全质量管理人员的责任，把安全质量的各项强制性标准落实到施工现场，强化过程监控，严格执行安全操作规程。二是要落实托管项目的责任，各子(分)公司要确实负起责任，独立管控好项目的安全质量。三是严格责任追究，要坚持对安全质量问题有责必究，有过必罚，强化责任追究和奖罚兑现力度。

三是大力夯实安全质量基础工作。抓安全质量工作，没有捷径，也没有偏方，必须坚持抓基础、抓基层、抓基本功，立足基层、贴近现场、注重实效，全面夯实基础工作。一要健全安全质量各级组织机构，按法规要求配齐配强管理人员，明确岗位职责，完善考核机制。二要加强员工培训，建立安全质量专业人才队

1伍，提高业务素质和专业水平，加强企业安全质量的理论研究和技术指导。三要强化工程队、架子队建设，严格外部劳务的资质审查，签订合法、有效的安全质量协议，坚决杜绝违法现象。四要按照“事事有流程，事事有标准，事事有责任人”的要求，切实在工作流程的制订和完善上狠下功夫，特别是每个岗位必须熟练掌握的管理流程、作业流程和相关要求，要进一步细化和完善。五要继续严格执行铁路建设安全质量“红线”管理，重点强化工程质量“五个控制”(原材料、工艺、实验检测、验收、人员素质)，认真夯实质量安全管理基础。六要加强现场文明施工管理，规范现场标准化作业，确保物的安全状态、机械的安全运行、人的安全行为。

四是突出预防抓好在建项目管理。抓好安全质量，关键在落实，重点在项目，根本在管理。一要深化“法人管项目”模式，明晰项目权责，优化资源配置，优化施工流程，狠抓项目动态管理和过程监督，要落实专家查隐患，部门搞检查，公司抓督办，项目抓落实的工作机制，确保安全质量有序可控。二要切实加强领导，配好配强项目班子，选好项目经理、选强项目总工和安全总监，确保安全质量工作有人负责，有得力人负责，能够负得起责。三要深化项目标准化管理，要以施工合同为依据，施组方案为主线，健全完善项目管理各个环节的岗位标准和工作流程。在标准化作业方面，要结合工程特点和实际，固化各项作业程序和工作内容，将流程、标准、责任有效落实到施工现场和作业层。要加大过程指导、检查、反馈，健全考核体系，形成闭环管理，切实提高项目精细化管理水平。四要强化项目安全风险防控，始终抓住高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁、地下工程，以及临近既有线施工、涉及高速铁路施工和地质灾害工点等重点环节或关键部位，深入开展安全风险评估，完善安全风险防控措施，努力把安全风险减少到最低限度。

五是依靠科技创新提升安全质量管理水平。各单位要积极推进“科技兴安”战略，充分利用科技和信息化手段，着力提升安全质量预防预控能力。一是利用远程视频监控系统、协同办公网络信息平台等，做好安全质量信息的收集、整理、反馈，及时掌控现场动态信息，对工程项目、作业现场进行有效的实时动态监控和预警。二是应用先进的围岩变形监测设备，真实掌握地质变化情况，及时采取应对措施。特别是在隧道工程、城市轨道交通工程、水下工程、复杂结构桥梁等高风险工程，要结合项目实际，利用先进、成熟的科技手段，提升安全质量风险防范水平。三是要深入研究铁路工程结构物施工质量综合检测与评估新技术、结构物健康监测与评估新技术等，借鉴国内外先进技术和科技创新成果，逐步淘汰落后的技术、工艺、产品和设备，进一步提高工程质量安全水平。

六是加强海外工程安全质量管理。这也是我们“走出去”战略顺利实施的重要保障。目前，我们的海外项目施工环境多变，个别项目所在国政局复杂，经济落后，不安全不稳定因素较多。为此，海外总部及机关相关部门要认真研究所在国经营管理、劳资、安全生产等方面的法律规定，健全安全防范、风险预警、风险评估、应急处置和法律保障等机制和办法，强化境外人员安全培训，严格安全质量管理，确保人身安全和财产安全。

七是加强风险管控提升应急处置能力。要针对重大危险源和可能突发的生产安全事故，进一步推进安全生产应急管理体系建设，制订完善施工现场事故预警和应急救援预案，成立相应的应急组织、应急队伍，配备应急资源，加强应急培训教育，开展应急演练，做好演练评估工作。要加强应急救援基地和专业应急救援队伍建设，增强安全生产应急救援能力。要建立标准化的安全质量风险管控流程，加大对新工人、特种作业人员、领工员、工班长等危险预知、危害辨识、操作技能等各方面的教育培训，不断提高工程项目抵御安全风险的能力。

八是深入推进企业安全质量文化建设。安全质量文化建设是企业一项基础性、战略性的工程。各单位要结合集团公司“企业文化建设创新年”活动，认真分析研究应用文化的核心元素、文化管理的更高境界，创新和提升安全质量管理的水平。要落实好“百年大计、质量第一”的建设方针和安全工作“三点共识”(一是要确立安全工作无小事的意识;二是树立安全第一的指导思想；三是明确影响安全的问题必须立即解决的工作要求)，进一步强化“两不一建”和“六个不”的观念，牢固树立“一切事故都是责任事故”、“一次做到位”的管理理念，大力营造上下同心、齐抓共管，对安全质量问题和隐患“零容忍”的良好氛围。积极培育源头管理文化、细节管理文化和过程管理文化，最终把文化软实力转化为安全质量硬实力,为企业生产经营和改革发展提供有力的安全保障。

同志们，当前企业正处于转型发展的关键时期，安全质量管理的任务重，责任大。新形势、新挑战，对安全质量工作提出了新的要求，我们要强化安全质量主体责任，深入开展安全质量专项整治活动，切实履行好各自的管理职责，健全安全质量管理长效机制，以开拓创新、求真务实的作风，把安全质量工作抓实抓深抓细，确保企业安全发展、和谐发展、持续发展和健康发展!

第四篇：在全省农产品质量安全专项整治工作视频会议上的讲话

在全省农产品质量安全专项整治工作视频会议上的讲话

姜安荣

(2007年11月5日)

同志们：

今天，我们召开全省农产品质量安全专项整治工作第二次视频会议，目的就是为了贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治第二次现场会和11月1日省政府召开的全省产品质量和食品安全专项整治第三次会议精神，回顾总结前一阶段的工作，分析问题，破解难点，安排部署下一阶段的工作，确保圆满完成各项整治任务。下面，我讲三点意见：

一、全省农产品质量安全专项整治工作进展情况

全省农业系统干部职工紧紧围绕农产品质量安全专项整治工作的三个重点、六个目标、七项任务，经过两个多月的共同努力，农产品质量安全专项整治取得了阶段性成效。

1．组织健全，行动迅速。全省各级农业部门高度重视整治工作，按照国务院和农业部、省政府的要求，迅速行动，分别成立了由一把手任组长的“农产品质量安全管理工作领导小组”及其工作机构，制定了整治工作方案，明确了工作职责，落实了责任人。及时召开了整治动员部署会，明确了整治工作目标、整治工作任务和整治工作要求，将专项整治的任务要求部署到了乡（镇）村、生产基地、示范片区。各地紧紧围绕整治工作的目标任务，深入农业生产一线，分阶段有序展开，取得了积极的成效。2．宣传广泛，认识到位。8月30日全国、全省农产品质量安全整治工作视频会议召开之后，各级农业部门纷纷加大了学习和宣传工作的力度，将农产品质量安全知识、法律法规宣传到了农产品生产者、经营者和监管者。一是各地充分利用农业信息网站、“969155”服务热线、报纸、广播、电视、VCD、小册子、挂图、宣传栏等形式，进行广泛正面宣传，统一思想认识。二是强化了对生产环节的技术指导与培训。对全省兽药、饲料和饲料添加剂生产企业进行了相关法规、标准、安全使用和特有工种的培训。三是在茶叶、水果、蔬菜、食用菌等特色农产品主产区组织开展现场咨询和培训活动。四是开展了《农产品质量安全法》宣传周活动，普及农产品质量安全有关知识，推动各级监管人员、农产品生产者、经营者形成学法、知法、执法、守法和按标准生产农产品的良好氛围。五是省厅在《福建日报》上制作了专栏，与福建电视台联合制作了专访和专题片，在全省农业系统组织举办了《农产品质量安全法》知识竞赛活动。宣传工作做到了在电视上有声音，报纸上有报道，简报上有专辑，极大地提高了广大农产品生产经营者的质量安全意识，收到了很好的效果。

3.目标明确，措施有力。农产品质量安全专项整治工作开展以来，各地围绕农业部、省政府和省厅的整治目标，扎实开展整治工作。一是设区市城市农产品批发市场100%纳入监测，保障了农产品质量安全。按照省政府专项整治工作部署和农业部《关于市场整治与监测行动实施方案的通知》，各地进一步加强了对批发市场的监管，按照有管理责任制度、有检测制度、有台帐记录制度、有不合格农产品报告制度的“四有”要求，督促批发市场建立健全制度。全省设区市的21个城市农产品批发市场10月底前100%纳入了监测范围。二是全面开展农业投入品生产销售的检查，收缴的高毒农药100%销毁，维护了农民的利益。9月以来，全省各地农业执法部门共出动执法人员8505人次，查处违法行为223起，涉及总货值2851.9万元，立案查处96起，取缔无证照企业8家。所收缴的高毒农药100%全部销毁。三是强化了对农业标准化示范区、无公害示范县的监管，实行100%抽检。全省各级农业检测部门加大了对生产基地和标准化示范区检测的密度和频次，对全省10个无公害农产品生产基地县和标准化示范区100%进行了检查。9月以来，各地对纳入监控的标准化示范区、生产基地及批发市场进行了抽检，共检测了13394个样品，检出超标样品115个，超标率小于1%。四是开展兽药、饲料生产和使用环节的监管，畜产品整治3个环节达到了100%。各地对辖区内的养殖场和兽药、饲料生产与经销店等进行了拉网式检查，对全省25家饲料添加剂生产企业100%进行了检查，全省15家兽药生产企业100%通过GMP认证，多次对我省唯一的一家重大动物疫病疫苗生产企业进行了监督检查，完成了100%检查的任务。五是突出抓好盐酸克伦特罗和莱克多巴胺的专项整治，确保了猪肉的品质安全。各地通过对辖区内的兽药经营店、饲料经营店和生猪养殖场进行拉网式检查，尚未发现经营、使用违禁药品的行为。在规模养殖场和屠宰场共抽检了生猪尿样25132批次，检出盐酸克伦特罗阳性15批次，阳性率0.06％，比去年下降了0.05个百分点。六是开展“三品”认证检查，树立了认证产品的信誉。对本省获“三品”认证产品的申报材料和监管材料进行全面的检查和整理，进一步规范了各级机构的认证管理工作，保证了认证管理的有效性、生产经营的规范性和包装标识的有效性。

二、存在的主要问题

10月下旬，省厅由6位厅领导带队，抽调了12个处室48人组成6个检查组，到全省8个设区市，随机实地检查了12个县（市、区）的生产基地、农户、农资销售点和批发市场，发现各地整治工作还存在不少亟待解决的问题。

1．各地专项整治工作进展不够平衡。一是机构、人员和经费与工作要求不适应。农产品质量安全管理是一项全新的工作，市、县农产品质量安全监管机构还比较薄弱，专职机构较少，专项整治经费多数没有列入地方财政预算，目前的工作大多由相关部门和人员兼管，在一定程度上影响了工作的开展。二是农产品生产经营者和农产品质量安全管理者的安全意识相对淡薄。作为农产品质量安全建设第一责任人，农产品生产者和经营者的安全意识不强，诚信经营观念不够。部分农产品质量安全管理者对相关法律法规的理解和掌握不够深透，不能适应监管工作的要求。

2．农产品批发市场管理制度不够健全。莆田、宁德、龙岩等设区市的部分批发市场存在检测管理制度不健全，台帐记录制度和农产品质量安全报告制度不完善等问题。在检测能力方面，存在检测设备缺乏，检测人员素质偏低等问题。批发市场无设立或委托农产品检测机构进行检测，仅以农业部门在批发市场设立的检测点对进场销售的农产品实施抽查检测，批发市场没有尽到应承担的监管责任和法律义务。已开展速测的批发市场，普遍存在不合格商品处理难的问题。

3．种养殖基地的生产记录不够规范。从检查情况看，标准化示范区和无公害生产基地的生产记录和质量监测工作相对较好，但生产记录还有待进一步规范。一般生产基地的生产记录和质量监测工作相对较弱，个别养殖场养殖条件简陋，免疫和用药记录不全，质量安全存在较大隐患。生产基地在农户管理方面还存在漏洞，部分企业的生产记录内容简单，未能如实记录生产管理过程，存在应付检查的现象。少数农药经营店仍然通过非正常渠道销售禁用农药，由于销售者隐蔽销售，增加了监管工作的难度。

4．农产品质量安全检验检测体系不够完善。有些县农业部门尚未设立检验检测机构，已设立检验检测机构的县，普遍存在设备简陋、检测手段落后、检测专业力量匮乏等问题，多数检验检测机构未通过计量认证。基层农业部门在农产品监管过程中，急需检测的样品检不出、检不了、检不准的问题比较突出，影响了检测的效率和质量。

5．蔬菜例行监测结果不够理想。从省厅今年8月份第二次对全省23个城市蔬菜农药残留进行的例行监测结果和农业部今年第三次农产品质量安全例行监测的通报情况看，蔬菜农药残留合格率不够理想，必须引起高度重视，下决心认真研究，分析原因，彻底扭转这一局面。

这里，还要特别指出的是，部分设区市未按规定要求送样，其中，泉州市未按送样时间要求送样检测，南平市缺8个样品，列为监测对象的武夷山市没有样品。三明市缺批发市场、超市、农贸市场的样品。龙岩市缺批发市场的样品。漳州市缺生产基地的样品。部分设区市6大类蔬菜所占比例也未按省厅文件要求抽取，影响了监测结果的统计分析。

以上这些问题，各级农业部门必须高度重视，在下阶段的整治工作中认真加以解决。

三、下阶段工作意见结合当前我省整治检查中发现的问题，下一阶段要突出抓好以下几个方面的工作：

1．全力抓好整改，解决难点盲点。各级农业部门要针对这次检查中发现的问题，制定具体的对策措施，切实解决工作的薄弱环节和难点问题，督促相关企业和单位，尽快按照专项整治的要求进行整改。要对照整治工作的总体要求，确保农业部门6个100%目标的完成，尤其是农产品批发市场100%纳入监测范围是国务院和省政府考核的指标，各地务必细化和落实监管措施，坚决完成任务。要按照省政府专项整治工作部署和农业部关于批发市场要建立“四有”制度的要求，督促批发市场健全管理责任制度、检测制度、台帐记录制度和不合格农产品报告制度。对于列入100%监测范围的设区市21个城市农产品批发市场，没有设立或委托农产品检测机构对进场销售的农产品进行抽查检测的，发现不合格农产品没有要求销售者停止销售并向农业行政主管部门报告的，农业部门应书面责令批发市场限期改正，限期没有整改的，可以按照《农产品质量安全法》的规定进行处罚（农产品质量安全法第37条和50条规定可以处2000-20000元罚款）。同时，各地农业部门要按省厅文件要求，增加对批发市场的检测密度和频次，进一步规范农产品生产基地、规模种养殖场和农业标准化示范区的农业投入品安全使用、生产记录等方面的管理工作，确保监管到位。

2．着眼全程监管，建立追溯制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，着力建立和推行生产档案制度、包装和标识制度、农产品批发市场索证索票制度，把三项制度有机衔接起来。农产品生产基地、规模种养殖场和农业标准化示范区要率先推行，做榜样，起示范，完成产地编码和生产档案记录的规范化和标准化工作，建立产地农产品质量可追溯信息查询平台，逐步实现农产品从农田到市场的全程可追溯，为在全省建立健全农产品质量安全可追溯制度作贡献。

3．加大宣传培训，增强法律意识。要加大宣传培训力度，特别是要加强对《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等的学习宣传，让批发市场和广大生产经营者认清其法律责任。同时，要加强农产品质量安全知识的培训，按照“市培训到县、县培训到乡、乡培训到村”分级培训的机制，加强对企业业主、技术骨干、专业大户的农产品质量安全知识培训。组织农业技术人员对重点产品、重点区域和重点单位开展现场技术指导，进村入户做好服务。

4．强化督导检查，落实措施到位。要深入重点区域、重点单位、重点场所开展专项整治督促检查，不留死角。从本周开始，省政府将由三位副省长带队，省直各相关职能部门派员组成三个检查组，再次赴全省各设区市开展农产品质量安全专项整治检查工作。11月上旬农业部将派出部级检测中心人员，赴设区市的21个城市农产品批发市场进行监测抽样，请各地做好准备。要求各地在11月20日前，要完成农产品例行监测第三次抽样和设区市21个城市农产品批发市场监测样品抽样工作。11下旬，省里将结合治理餐桌污染工作，由有关厅局牵头组成9个检查组，赴各设区市再次对产品质量和食品安全工作进行检查，促进专项整治各项措施真正落实到位。

5．立足长远发展，建立长效机制。农产品质量安全监管是一项长期而艰巨的任务，在这次专项整治中取得了一定的成效，各地要认真总结所取得的经验和好的做法，推动今后工作。同时，各地要积极利用开展农产品质量安全整治工作的契机，争取地方党委政府的支持，着眼于农产品质量安全工作长效监管机制的建立，努力解决整治工作急需的机构人员、工作经费与设备等问题，增强执法手段，提高执法能力。指导和督促所辖区通过这次专项整治，着手研究建立农产品质量安全监管制度，建立农业投入品、生产过程和市场准入等各项规范性制度，建立健全从农田到市场全过程监管链条，建立农产品质量安全追溯制度和责任追究制度。要以建立各级农业标准化示范区为突破口，提高农业标准化水平。建立和完善农产品质量安全标准、检测、认证、技术服务体系，为农产品质量安全监管工作提供有力的支持。

同志们，为期4个月的集中整治工作，时间已经过半，但俗话说“行百里者半九十”，接下来的任务更加艰巨和繁重。11月中旬左右省政府将召开全省农产品质量安全专项整治工作现场会，召开全省专项整治工作再动员再部署电视电话会议，以此推动全省专项整治工作引向深入。希望各级农业部门的同志以贯彻落实党的十七大精神为动力，进一步振奋精神，坚定信心，再接再厉，做到思想上不松懈，工作上不松劲，认真完成下阶段的各项整治任务，确保专项整治工作全面顺利完成，取得更大的实效。

第五篇：在全市安全生产工作视频会议上的讲话

在全市安全生产工作视频会议上的讲话

同志们：

我就做好冬季道路交通、煤矿生产、危险化学品、建设工程、城市消防安全和冬季森林防火等工作，讲几点意见：

一、痛定思痛，直面问题，切实提高对安全生产工作极端重要性的认识

今年以来，全市上下认真落实安全生产责任，有力开展安全生产隐患排查整治，五项攻坚行动取得阶段性成果，安全生产集中执法行动成效显著，安全生产警示约谈制度正在形成，安全监管责任体系逐步完善。1—10月份，全市事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指数”全部下降，省上重点考核的生产经营性事故控制较好，全市安全生产形势总体稳定。

但从刚才的通报情况看，一些重点领域仍然事故频发多发，1—10月全市共发生了4起较大事故，死亡17人；发生道路交通事故129起，死亡112人，占全市事故总数、死亡人数的90.21%和84.21%；建设施工行业生产安全事故抬头，发生事故7起，死亡7人，占全市工贸行业生产安全事故总数的70%；延安新区共发生生产安全事故6

起，死亡6人，占工贸行业事故总数的60%。虽然延长“10.27”爆炸事故初步鉴定为非生产安全事故，但影响较大，教训十分深刻。一些长期稳定，久未发生事故的农机、旅游、汽车批发行业，也相继发生事故。

这些事故的发生，暴露出我们的工作特别是责任落实上还不到位。一是属地监管职责落实不到位。县区“重发展、轻安全”的思想依然存在，对安全生产工作产生麻痹松懈、盲目乐观，安全发展理念不牢固、红线保障意识不强烈，防范化解重大安全风险工作措施落的不实，对安全生产工作没有真正抓实抓牢。二是行业监管职责落实不到位。一些行业部门松劲厌战、被动应付，隐患排查治理不彻底、监管执法失之于软、失之于宽。三是企业主体责任落实不到位。一些企业“重效益、轻安全”思想严重，心存侥幸、麻木不仁，安全意识淡薄，规章制度形同虚设，教育培训流于形式。这些原因导致了安全生产事故仍多发频发，全市安全形势依然不容乐观。

当前已进入冬季，历来是安全生产关键期，也是事故易发、多发期。岁末年初，各种货流、客流进一步加大，交通运输繁忙。加之我市山区道路多、桥梁隧道多，道路交通安全风险不断加大；石油、煤炭、天然气等能源资源需求增加，一些企业特别是煤炭企业超能力、超强度、超负荷生产，危险化学品生产企业经营活动进一步频繁，境内油气长输管线达2660多公里，安全隐患点多、线长、面广；各类工程建设项目在年底赶工期、抢进度，建设领域风险隐患居高不下；消防安全重点单位上千家、“九小”场所过万家，普遍基础设施薄弱。冬季火灾隐患增加、监管难度加大，加之雨雪冰冻、大风寒潮等灾害性天气多发，各类安全风险交织叠加。各级各部门一定要充分认清当前我市安全生产面临的严峻形势，绷紧安全生产这根弦，树牢红线意识、底线思维，切实把思想和行动统一到中省的安排部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，直面安全生产工作中存在的矛盾问题，坚决克服厌战情绪和麻痹松解思想，采取更加积极主动、扎实有效的措施，下大气力抓好安全监管和事故防范工作。坚决防止各类事故多发、重发和反弹，确保全年安全生产目标任务圆满完成。

二、突出重点，关口前移，扎实做好冬季安全生产各项工作市安委会已经印发了《冬季安全生产工作方案》，各级各部门要对照方案，严格落实安全生产责任，关口前移、重拳出击。

对重点行业、重点企业、重点部位和关键环节开展全面细致排查，下大力气整治，切实抓好安全监管各项重点工作，推动我市安全生产形势持续向好。

一是要加强煤矿监管。

把杜绝超生产能力开采和年底突击生产作为事故预防整治的首要目标。重点抓好瓦斯、水害、火灾、冲击地压、冒顶等重大灾害治理及“五假五超”、无证开采、边建设边生产等违法违规行为整治。重大隐患未消除的煤矿，一律不得恢复生产建设。对煤矿灾害严重、安全工作问题多的县区和企业要派驻安全工作组，加强煤矿现场管理。

二是要加强道路交通安全监管。

全面组织开展独柱墩桥梁、立交匝道桥梁等特殊结构桥梁排查评估，集中开展道路安全隐患排查整治。紧盯“两客一危”等重点车辆和夜间、凌晨等易漏管失控重点时段。严查“三超一疲劳”等严重违法行为。做好冰雪、冻雨等恶劣天气下的道路应急保障工作。必要时采取临时交通管制和警车带道等措施。

三是要加强建设工地监管。

近期，市安委会在全市范围内开展为期2个月的危险作业、检维修作业、外包作业安全生产专项执法行动。各县区政府、管委会和市级有关行业安全监管执法部门要按照市安委办的统一安排，严格落实执法责任，以“防火、防冻、防滑、防坍塌”为重点，加大对路基坑边坡、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等建设施工现场检查力度。排查企业安全条件、主体责任、安全管理等方面存在的问题。强化大风、降温天气、室外高处作业施工现场安全监管。全面查处、严厉打击各种违法违规行为。

四是要加强非煤矿山监管。

以露天采石场高陡边坡无台阶开采和石油天然气开采企业外包作业为重点开展专项行动。加大对动电、动火、检维修等作业环节检查整治。督促企业认真执行安全操作规程和现场管理规定，规范油气开采服务企业的安全生产行为。坚决取缔关闭不符合安全生产条件的小石场、小沙场。

五是要加强危化品监管。

强化安全源头治理，督促企业落实“冬防”措施。做好防凝固、防冻裂、防泄漏、防静电等工作。加强危险化学品企业过程安全控制，促使企业生产经营的过程、环节、岗位全程可控。特别是要加大对存在重大危险源和重点监控企业的监督管理力度，有效堵塞管理漏洞。

六是要加强公众聚集场所消防监管。

深入开展冬春火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，突出对老旧居民小区取暖用火、用电、用气情况的监督检查。加强对商贸市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、车站、机场等人员密集场所消防安全管理。组织开展节前消防安全检查和节日期间错时巡查。加强对高层建筑、“三合一”场所、出租屋和小作坊的消防安全检查。凡不符合消防安全要求且存在重大隐患的，要采取政府挂牌督办、部门综合治理、责任单位具体落实的办法，限期进行治理。整改不到位的，要依法查封或关停。

七是要加强森林防火工作。

继续按照原森林草原防灭火机制，扎实做好防火巡护、火源管理、防火设施建设、火灾隐患排查等工作，加强预警预测，合理布防力量，落实扑救责任，坚决防范森林火灾事故发生。

八是要加强燃气安全。

组织开展对燃气供应企业设施设备的安全检查。加大对餐饮场所和县、乡、村“煤改气”用户燃气安全的宣传教育和监督检查工作。严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等过程中各类违法违规行为。要确保冬季取暖安全，集中开展冬季取暖安全宣传教育。加强对用气、用电、用煤户的安全培训和安全巡检以及取暖和供热设备的风险隐患宣传。

九是要强化铁路沿线环境隐患集中整治。

10月5日，习近平总书记对高铁沿线安全隐患整治作出重要批示。10月30日，省政府召开专题会议，安排部署专项整治工作，印发了《陕西省高铁沿线环境隐患集中整治工作方案》。其中涉及我市境内西延动车沿线环境隐患103处。由市发改委牵头，会同相关部门尽快形成我市集中整治实施方案，推进整治工作。西延动车沿线县区和市级有关部门单位要加强与铁路监督管理部门的沟通对接，形成工作合力，对103处隐患逐一核查整改。铁路用地范围内的12处隐患，由西铁局延安工务段负责，沿线县区政府配合，11

月20日前完成整治；安全保护区和100米范围内的91处隐患，由沿线县区政府负责，西铁局延安工务段配合，12月30日前完成整治。还需强调的是，此次集中整治对防尘网、塑料大棚、彩钢瓦房等低空漂浮物加固标准及公网通信塔杆安全保障方案进行了规范。有了非常明确的技术标准和要求，请大家在整治工作中认真学习、严格执行、整改到位。相关的标准随后将向各有关县区和部门印发。

十是要强化新风险监管。

各级各部门要深刻吸取延长“10.27”爆炸事故教训，既要积极鼓励和引导企业使用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，又要推动高危行业企业不断降低安全生产风险。要全面辨识新型安全风险。在企业引进和使用新技术、新工艺、新设备、新材料前，要对安全性能进行充分论证，彻底掌握理化特性和安全技术特性。严格审核程序，加强风险管控，做好应急预案，随时应对突发事件。要从严进行安全条件审查，加快对化工园区安全评估。安全风险等级为A类的化工园区，责令限期整改提升，原则上不得新、改、扩建危险化学品建设项目；安全风险等级为B类的化工园区，要从企业规模、社会可接受风险和安全距离等方面统筹考虑，原则上限制新、改、扩建危险化学品建设项目。所有新建、改建、扩建化工项目，其辅助项目必须同时设计、同时施工、同时投入生产使用，按照“谁批准谁负责，谁制造风险谁管控风险”的原则，严格落实主体责任。其他行业领域也要结合当前安全实际，全面细致筛查隐患，认真抓好整改落实。对存在重大隐患不能保证安全生产的，要坚决停产整顿；对安全隐患整改不到位的，一律先停业再整改；对不具备安全生产条件且难以整改到位的，一律依法关闭取缔。确保在年底前全部完成整改，实现“隐患清零”目标。

三、夯实责任，强化考核，确保安全生产各项工作措施落地见效

一是要夯实各级责任。

要夯实县区领导责任，按照“分级负责、属地管理”的原则，县区主要负责人作为安全生产第一责任人，要定期分析研判安全生产形势，认真研究解决安全生产的重点、难点问题，抓好安全生产各项政策措施的落实。要夯实部门监管责任，各级行业安全监管部门要坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，形成抓安全的强大合力。特别是今年成立的17个专业安全委员会，要充分发挥职能，对本行业安全生产工作进行专题研究和安排部署，抓好统筹推进。要夯实企业主体责任，按照企业主体责任“五落实五到位”要求，建立健全以企业主要负责人为核心的安全生产责任制，深入开展安全生产标准化建设，不断改善生产经营设施设备，夯实企业安全生产基础，强化安全生产过程管控，加强安全教育管理，强化员工安全素质教育和技能培训，提高事故防范能力。

二是要强化督查考核。

市安委办要加强对各行业部门、县区落实安全生产责任和措施的督查检查，会同市级17个安全生产专业委员在年底前组织开展专项督导，采取突击检查、暗查暗访等形式，严格深入查找各级各部门各企业安全生产工作中存在的问题，提出整改建议，确保这次会议上提出的10项重点任务落实到位。同时要扎实做好中省安全生产考核巡查准备工作。省安委会将今年的安全生产考核与巡查结合起来，既是考核又是巡查，考核巡查与事故情况、平时工作、重点工作落实挂钩，既看成效、也看过程。各级各部门要紧密对标考核要求，认真梳理汇总全年工作情况，以问题为导向，及早查漏补缺，做实做好考核巡查各项准备工作。

三是要严格责任追究。

要求千遍不如问责一次。对开展安全生产工作组织领导不力、工作滞后的，市安委会将按照安全生产有关规定，及时进行约谈和通报；对因部署不周密、责任不落实，工作推诿、玩忽职守导致发生事故的，坚决实行行政问责，发生较大以上事故还要依法依规严肃处理，向社会公布；在安全执法检查和攻坚行动中，对只检查不执法、只执法不处罚以及不作为、乱作为的执法机构和执法人员，要进行通报问责，并依法依纪追究责任；对未发生事故的重大违法违规行为也要公开曝光，列入“黑名单”，实施联合惩戒，接受社会监督。

同志们，预防安全事故是硬道理，不造成人员伤亡才是好政绩。前天，李克强总理在国务院常务会议上听取响水“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报时指出：“安全生产重于泰山。安全是发展的基础，须臾不可放松。要始终坚持安全第一，压紧压实安全生产责任。要从这次惨痛事故中吸取教训，举一反三，加快建立长效机制，在强基础、固根本上下功夫，在抓安全标准规程每个环节责任落实上下功夫。要坚持新发展理念，遏制盲目无序违规发展现象，促进行业升级、提升发展水平。”我们一定要认真贯彻落实中、省要求，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，把问题想得更细一点，把功夫下得更实一点，把工作抓得更紧一点，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为全市奋力追赶超越、实现高质量发展创造安全稳定的环境。