胡锦涛、普京在俄罗斯年开幕式致辞

第一篇：胡锦涛、普京在俄罗斯年开幕式致辞

在“俄罗斯年”开幕式上的致辞（２００６年３月２１日）俄罗斯联邦总统普京

尊敬的胡锦涛主席先生：

朋友们、女士们、先生们：

今天我们为中国“俄罗斯年”拉开序幕，这是一项具有里程碑意义的重大活动。这项活动充分体现了两国合作健康、快速发展的主旋律。毫不夸张地说，今天的俄中关系堪称睦邻友好与相互尊重的典范。俄中两国关系的发展有利于提高两国在国际舞台上的地位，有利于促进两国的现代化进程。

我和胡锦涛主席共同决定连续两年互办“国家年”活动，一方面希望展示我们两国的发展成就，同时希望将两国的合作推上新的台阶。我们把“国家年”活动视为极为重要、规模宏大、影响广泛的系统工程，这一举措将为增进两国人民之间的友谊和相互理解发挥重要作用。

“俄罗斯年”活动包括２００多个项目，其中几十项已经得到落实。“俄罗斯年”活动内容丰富，涵盖双边合作的各个领域，包括实业合作和研究交流。两国政府部门、企业界、艺术界以及普通民众对举办如此规模宏大的活动都非常支持。许多人参与了落实工作。俄罗斯地方的积极性也是前所未有的，“俄罗斯年”活动40%的建议由他们提出。俄罗斯部分联邦区将在中国举办推介活动，另外还要举办莫斯科日、圣彼得堡日。我们希望“俄罗斯年”充满趣味的活动，给中国朋友们留下深刻难忘的印象。

俄中两国虽然经历过曲折的历史，但两国人民仍然保持着深厚的友谊。我们现在对双边交流的战略意义有了更加深刻的理解，希望进一步加强这种交流与合作，造福两国人民。在这种精神的指引下，两国的政治对话取得了重大突破。

俄中两国都是世界大国，两国关系的发展不仅是地缘政治稳定的重要因素，也是开放性国际合作的典范，它不针对第三国，有利于推动国际秩序更加完善。我们两国在国际舞台上密切配合，在许多国际组织中紧密合作，还建立了一些新的国际组织。

俄中两国的经济正处于增长时期，这就有利于双边经济合作的发展。俄罗斯将在哈尔滨、深圳和上海贸易洽谈会期间全面展示俄罗斯的经济成就。关于这一领域存在的具体问题，我们可以利用将于明天开幕的经济工商界高峰论坛进行充分讨论。

举办“俄罗斯年”系列专题活动的目的就是促进双边贸易多元化，拓宽合作领域，包括投资合作和地方合作。其中一项重要活动，是将于10月在北京举办的俄罗斯国家展，希望通过这些活动进一步推动两国间实质性对话。如今，双方数百万的人参与了俄中合作，两国的实业界、科研机构、青年组织和社会团体也为此而共同努力。他们对俄中关系提出了许多新建议和新的合作方式，如联合兴办大学和研究生院。俄中两国对教育服务的需求很大，为此，双方将在“俄罗斯年”框架下举办一系列教育交流活动。此外，还将有一些体育和新闻领域的交往活动。两国文化交流正在不断加强。现在俄罗斯学习汉语的人越来越多，对中国文化有着浓厚的兴趣。我相信，俄罗斯文化节将引起中国朋友的广泛关注，为“俄罗斯年”增添光彩，为两国人民的交流带来新的生机和活力。我深信，在中国举办“俄罗斯年”活动必将使两国关系更加密切。（完）

在“俄罗斯年”开幕式上的致辞（２００６年３月２１日）中华人民共和国主席 胡锦涛

尊敬的普京总统：

女士们，先生们，朋友们：

今天是中国农历春分。在这个充满春天气息的美好夜晚，我很高兴同普京总统一起出席“俄罗斯年”开幕式。这是中俄两国人民的共同节日。首先，我谨代表中国政府和中国人民，向普京总统，向俄罗斯代表团全体成员，向参加今晚演出的俄罗斯艺术家们，表示最热烈的欢迎！向伟大的俄罗斯人民，致以最诚挚的祝福！

中俄是山水相连的友好邻邦，中俄两国人民的友谊源远流长。在漫长的岁月里，我们两国人民相互理解、相互支持，结下了深厚的友谊。我们尤其不会忘记，在中国人民抗击日本军国主义侵略的伟大斗争中，许多英勇的俄罗斯儿女在中国的土地上献出了宝贵生命。我们尤其不会忘记，在新中国成立之初，俄罗斯人民伸出友谊之手，为中国人民建设新国家提供了多方援助。这种用鲜血和真诚凝结的友谊，牢牢铭记在两国人民心中，成为中俄关系发展的重要力量源泉。

１０年前，中俄两国根据冷战结束后国际形势的深刻变化和两国关系发展的战略需要，高瞻远瞩，决定建立战略协作伙伴关系，揭开了中俄关系发展的新篇章。１０年来，我们两国本着相互尊重、平等互利、密切协作、相互支持的精神，签署了《中俄睦邻友好合作条约》，提出了“世代友好，永不为敌”的和平思想，加强各领域的务实合作，密切在国际事务中的相互配合，为两国人民带来了实实在在的利益，为促进世界的和平、稳定、繁荣做出了重要贡献。

中国和俄罗斯都有着悠久的历史和灿烂的文化，都正在大力发展经济、改善人民生活，都肩负着维护世界和平、促进共同发展的重大责任。加强中俄两个伟大民族的交流，加强两国各领域的合作，有利于增进两国人民的相互了解和传统友谊，有利于促进两国关系全面发展。中俄互办“国家年”活动，是我们双方为推动两国关系不断发展和两国人民世代友好而采取的重大步骤，目的是深化友谊、密切合作，推动中俄战略协作伙伴关系迈上新台阶。今晚的开幕式之后，丰富多彩的“俄罗斯年”活动将在中国全面展开。我相信，在两国政府大力支持和两国各界广泛参与下，“俄罗斯年”活动一定能够取得圆满成功。 俄罗斯伟大作家列夫·托尔斯泰曾经说过，朋友是永久的财富。我和普京总统都认为，中俄应该永做好邻居、好伙伴、好朋友。让我们共同努力，推动中俄友好事业不断向前发展，造福两国人民，为人类和平与发展的崇高事业做出新的更大的贡献。

第二篇：胡锦涛主席在“俄罗斯年”开幕式上的致辞全文

在“俄罗斯年”开幕式上的致辞

（二○○六年三月二十一日）

中华人民共和国主席 胡锦涛

尊敬的普京总统：

女士们，先生们，朋友们：

今天是中国农历春分。在这个充满春天气息的美好夜晚，我很高兴同普京总统一起出席“俄罗斯年”开幕式。这是中俄两国人民的共同节日。首先，我谨代表中国政府和中国人民，向普京总统，向俄罗斯代表团全体成员，向参加今晚演出的俄罗斯艺术家们，表示最热烈的欢迎！向伟大的俄罗斯人民，致以最诚挚的祝福！

中俄是山水相连的友好邻邦，中俄两国人民的友谊源远流长。在漫长的岁月里，我们两国人民相互理解、相互支持，结下了深厚的友谊。我们尤其不会忘记，在中国人民抗击日本军国主义侵略的伟大斗争中，许多英勇的俄罗斯儿女在中国的土地上献出了宝贵生命。我们尤其不会忘记，在新中国成立之初，俄罗斯人民伸出友谊之手，为中国人民建设新国家提供了多方援助。这种用鲜血和真诚凝结的友谊，牢牢铭记在两国人民心中，成为中俄关系发展的重要力量源泉。

10年前，中俄两国根据冷战结束后国际形势的深刻变化和两国关系发展的战略需要，高瞻远瞩，决定建立战略协作伙伴关系，揭开了中俄关系发展的新篇章。10年来，我们两国本着相互尊重、平等互利、密切协作、相互支持的精神，签署了《中俄睦邻友好合作条约》，提出了“世代友好，永不为敌”的和平思想，加强各领域的务实合作，密切在国际事务中的相互配合，为两国人民带来了实实在在的利益，为促进世界的和平、稳定、繁荣做出了重要贡献。

中国和俄罗斯都有着悠久的历史和灿烂的文化，都正在大力发展经济、改善人民生活，都肩负着维护世界和平、促进共同发展的重大责任。加强中俄两个伟大民族的交流，加强两国各领域的合作，有利于增进两国人民的相互了解和传统友谊，有利于促进两国关系全面发展。

中俄互办“国家年”活动，是我们双方为推动两国关系不断发展和两国人民世代友好而采取的重大步骤，目的是深化友谊、密切合作，推动中俄战略协作伙伴关系迈上新台阶。今晚的开幕式之后，丰富多彩的“俄罗斯年”活动将在中国全面展开。我相信，在两国政府大力支持和两国各界广泛参与下，“俄罗斯年”活动一定能够取得圆满成功。

俄罗斯伟大作家列夫·托尔斯泰曾经说过，朋友是永久的财富。我和普京总统都认为，中俄应该永做好邻居、好伙伴、好朋友。让我们共同努力，推动中俄友好事业不断向前发展，造福两国人民，为人类和平与发展的崇高事业做出新的更大的贡献。

第三篇：习近平在俄罗斯汉语年开幕式上的致辞

习近平在俄罗斯“汉语年”开幕式上的致辞(全文)

2010年03月25日 06:39:23 来源：新华网

3月23日，正在俄罗斯进行正式访问的中共中央政治局常委、国家副主席习近平与俄罗斯总理普京共同出席在俄罗斯首都莫斯科克里姆林宫大礼堂举行的俄罗斯“汉语年”开幕式。这是习近平在开幕式上致辞。

新华网莫斯科３月２４日电中共中央政治局常委、国家副主席习近平２３日同俄罗斯总理、统一俄罗斯党主席普京共同出席了在克里姆林宫举行的俄罗斯“汉语年”开幕式并致辞。全文如下：

在俄罗斯“汉语年”开幕式上的致辞（２０１０年３月２３日，莫斯科）中华人民共和国副主席习近平

尊敬的普京总理，女士们，先生们，朋友们： 我很高兴来到友好邻邦俄罗斯访问，并同各位一道出席中俄人文交流盛典——俄罗斯“汉语年”开幕式。借此机会，我谨代表中国政府和人民，向友好的俄罗斯人民致以诚挚的问候和良好的祝愿！

中俄两国是好邻居、好朋友、好伙伴。去年６月，我们两国隆重庆祝了中俄建交６０周年。在莫斯科国家大剧院举行的中俄建交６０周年庆祝大会上，中国国家主席胡锦涛发表了《共创中俄关系美好未来》的重要讲话，全面回顾了过去６０年中俄关系走过的不平凡历程，深刻总结了中俄战略协作伙伴关系的基本经验。上个世纪９０年代中后期，两国领导人从两国人民根本利益出发、顺应时代潮流建立的中俄战略协作伙伴关系，正在新的起点和更高水平上蓬勃发展。我们将始终把中俄战略协作伙伴关系作为两国外交的优先方向，全面提升中俄战略协作水平。

人文交流具有基础性、先导性、广泛性、持久性特点。飞速发展的中俄人文交流，在推动中俄战略协作伙伴关系方面发挥了不可或缺、不可替代的重要作用。近年来，中俄互办“国家年”活动获得巨大成功。在此基础上，两国领导人又作出互办“语言年”的重大决策。去年中国“俄语年”期间，双方成功举办２６０多项活动，开创了人文交流新局面。今年是俄罗斯“汉语年”，胡锦涛主席和梅德韦杰夫总统在互致新年贺电时已宣布正式启动“汉语年”。今晚的开幕式，标志着“汉语年”全面拉开序幕。人类文明发展史告诉我们，文字的发明和发展对人类文明进步起到了巨大推动作用。汉字是中华文明的重要标志，也是传承中华文明的重要载体。用汉字写就的《论语》、《道德经》等思想名著，《黄帝内经》、《本草纲目》等医学经典，《九章算术》、《周髀算经》等科学鸿篇，《孙子兵法》等军事精品，《西厢记》、《红楼梦》等文学巨作，堪称人类文明的瑰宝。在长期使用汉字过程中，勤劳智慧的中华民族发明了造纸术、活字印刷术。这两项重大发明，既使历史悠久、博大精深的中华文化得到广泛传承，又使中华文化得以同世界交流、向世界传播。上个世纪８０年代汉字激光照排系统问世，使汉字焕发出新的生机和活力。目前全世界有近１４亿人口以汉语为母语，联合国也将汉语列为主要工作语言之一。汉语和俄语都是世界上最优美的语言。我们看到，中俄最早的文化交流就包括了语言文字交流。早在１７世纪中叶，俄国就派遣留学生来华学习中国语言文化。１７０８年，清代中国就设立了内阁俄罗斯文馆，这是中国历史上第一所官办俄语学校。１７２５年，俄国在伊尔库茨克开办了设有汉语课程的学校。新中国成立６０年来，中俄互派大量留学生刻苦攻读汉语和俄语。借助语言文字这一沟通桥梁，使中俄人文交流扩展至各个领域。长期以来，俄罗斯翻译家精心翻译出版了大量中国的古典文学、哲学等著作。中国翻译家也将众多俄罗斯文学经典作品翻译推介给中国读者。《叶甫根尼·奥涅金》、《战争与和平》、《钢铁是怎样炼成的》、《童年》、《青年近卫军》等经典名著在中国家喻户晓。中俄两国文化在长期交流过程中相互尊重、相互借鉴，成为推动中俄关系发展的重要精神力量。

如今的中俄语言文化交流，伴随着历史前进的步伐，正步入“百花齐放春满园”的时期。目前，在俄罗斯高校学习的中国学生达１．９万人；在中国高校学习的俄罗斯学生超过１万人。与此同时，在俄罗斯建立了１２所孔子学院和３所孔子课堂，注册学员达４０００多人，在俄罗斯开设汉语教学的高校超过１００所；在中国建有７个俄语中心，开设俄语专业的高校有１００多所，以俄语为专业的学生１万余人。中俄语言文化交流内容更加丰富，参与程度更加广泛，效果更加显著。中国哲学和文学、中华功夫、中华美食、中医中药等深受俄罗斯人民欢迎和喜爱。文化因交流而丰富，心灵因交流而沟通，友谊因交流而加深。今年是中国的虎年，“汉语年”活动将使两国关系如虎添翼、生气勃勃。我深信，“汉语年”活动将使越来越多的俄罗斯人民从学习汉语中领略中华文化独特魅力。女士们、先生们！

在梅德韦杰夫总统和普京总理的领导下，俄罗斯政治稳定、经济快速发展、人民安居乐业。俄罗斯在国际和地区事务中发挥了积极作用，为促进世界和平作出了重要贡献。作为友好邻邦和战略伙伴，我们为此感到由衷高兴。

当前，中俄两国各领域合作不断扩大和深化，世代和平友好的理念更加深入人心。在这样的大背景下双方共同举办俄罗斯“汉语年”，必将进一步增进两国人民的相互了解和传统友谊，夯实中俄友谊的社会基础。春天是播种的季节，一分耕耘一分收获。在双方密切配合下，俄罗斯“汉语年”一定会取得圆满成功，为推动中俄战略协作伙伴关系发展作出积极贡献。谢谢大家！

第四篇：普京描绘俄罗斯蓝图

普京描绘俄罗斯蓝图 阐述“普京计划”

2008年02月13日07:39来源：《中国青年报》

2月8日，普京在俄罗斯国务委员会扩大会议上发表了49分钟的演讲，回顾了他自2000年执政以来取得的成果，并描绘了2020年前俄罗斯的发展战略。有心人细心统计了普京这次讲话所包含的数字信息：在49分钟的讲话中，普京共说了392句话，总计5210个单词。在被19次掌声打断的整个发言中，普京69次提到“俄罗斯”，52次使用“我们应该”这一词语，50次提到“发表”一词，45次提到“经济”一词，22次提到“未来”一词。

距3月2日俄罗斯总统大选还剩不到20天的时间，距5月初俄新总统就职仪式还剩不到3个月的时间——俄罗斯总统普京的这一任期正在进入倒计时阶段。普京选择这一时机发表讲话，有人说，这是普京离任前的“政治遗嘱”，它是普京为继任者梅德韦杰夫布置的“家庭作业”。也有人称，这是普京2012年重返克里姆林宫的“竞选纲领”，它首次清晰、全面地向俄民众阐述了何为“普京计划”。更多的人认为，这是普京作为俄罗斯“民族领袖”为老百姓勾勒出的“未来蓝图”和“美好愿景”。

生产总值翻番 成为经济强国

普京明确表示，俄有望在2009年年底前实现国内生产总值翻一番的目标。他说：“在经历了上世纪90年代的经济崩溃后，我们已恢复了元气。2000年至

2007年,国内生产总值增长了72％,只要保持7.8％的年均增幅，就能在明年年底前实现这一目标。”普京为俄罗斯政府和民众提出了一个“更加雄心勃勃的目标”，即实现“国民生活、国家及经济和社会领域的本质性改变”。

普京强调，俄罗斯已具备实现上述目标的所有必要前提——“勤劳和受过良好教育的国民，他们拥有时刻争取第一的信心，在俄罗斯人的民族性格中，争先已成为一种习惯，自由和独立则是天性”，“丰富的自然资源和强大的科技潜力”，“没有任何重大原因妨碍我们实现既定目标”。普京说，唯有借助全社会的团结和共同努力，才能实现国家在2020年以前的发展战略。他称，为了使俄罗斯进入世界经济强国的行列，要在经济生活中为所有人创造均等的机会，建立创新型发展机制，依靠提高劳动生产率促进经济发展。

提高军队地位 增加军人收入

在谈到安全和国防问题时，普京表示，俄罗斯需要根据威胁而制定新的安全战略，2020年前俄武装力量的发展战略将是致力于建设一支“创新型军队”。他说，为了加强国防，俄罗斯武装力量需要从当今世界存在的威胁和挑战出发，制定2020年前的发展战略。他说，世界上正在进行的新一轮军备竞赛、不断增加的军事政治威胁等问题，迫使俄罗斯必须采取对应措施来维护国家安全。高科技的广泛应用迫使俄罗斯重新思考军队的发展战略，而生物、纳米、信息技术等领域的科研成果将给军队建设带来革命性发展。普京指出，俄罗斯未来几年将投入生产一批新式武器装备，新一代武器的使用和维护只能由符合现代化要求的军队完成，因此，俄需要一支“创新型军队”。为此，俄罗斯需要大大提高军队地位，进一步增加军人收入，完善他们的社会保障。

提高人口寿命 扩大中产阶级

在谈到人口问题时，普京毫不留情地说：“今天，我们国家的男性公民中有一半人活不到60岁，这简直就是耻辱！”他提出到2020年要将俄罗斯公民的平均寿命提高到75岁。在谈到居民收入水平问题时，普京表示：“2020年，中产阶段在我们居民中的总体比例应不低于60％至70％。”

对于普京的这番讲话，俄第一副总理伊万诺夫认为，这是对国家所有发展纲要的归纳，它清楚地道出了国家的现状。俄罗斯斯维尔德洛夫斯克州州长罗塞尔则认为，总统的发言“事实上是一篇国情咨文，是告人民书”，“普京在8年间完成了许多事，这非常不可思议，俄罗斯人认可并支持他的改革”，“我完全拥护他的地区政策，它应当变得更加灵活，所有主要权力都应移交地方”。

克麦罗沃州州长图列耶夫说，普京讲话将一切归结到人的因素上，提到了公民的福祉和利益，他认为“这是完全正确的”。印古什共和国总统贾济科夫强调，普京指出了今后数十年间国家发展的战略领域，“自苏联解体以来，我们从未有过如此强大、如此全球性和系统性的国家发展计划”，俄罗斯制定的是“雄心勃勃的，但同时又是具体的、现实的计划”。他认为，俄罗斯出台了《2020年前的发展战略》，这表明国家已经实现了政治和经济稳定，并获得了投资者的信任。(驻俄罗斯记者 关健斌)

今年是俄罗斯和美国的大选年。两国领导人的更替和政府的更迭，无疑将会对俄美双边关系产生影响，因而备受世人尤其是研究俄美关系专家的关注。就俄罗斯方面而言，目前的所有迹象表明第一副总理梅德韦杰夫似已稳操胜券。有专家预言：梅德韦杰夫一旦入主克里姆林宫，俄美关系绝不会比普京时代的俄美关系糟。美国全国欧亚和东欧研究委员会成员约瑟夫·弗格森日前就此在媒体刊发一篇题为《美俄关系：普京选出接班人》的文章，要点如下：

人们可能认为指定梅德韦杰夫为总统接班人最佳人选对美国有好处。许多主要的西方分析人士均视梅德韦杰夫为经济自由主义者；最重要的是，已知他没有在情报部门或安全部门工作的背景。不过，他在政治上是个能力相对较弱的人，因此，普京重返克里姆林宫或以幕后拥立总统者乃至总理的身份保留权力的大门依然敞开着。

在去年12月2日举行的俄罗斯国家杜马选举中，统一俄罗斯党以64％的得票率大获全胜。选举过后一周，包括统一俄罗斯党在内的四个政党的党首向普京提交了他们推荐参加2008年3月大选的总统候选人。他们的选择是：德米特里·梅德韦杰夫--来自圣彼得堡的第一副总理兼普京的政治门生。与普京一样，梅德韦杰夫在上世纪90年代初曾在时任圣彼得堡市长的阿纳托利·索布恰克的手下工作过。索布恰克是政治自由主义者，在俄罗斯开始踏上民主道路的初期，他还是鲍里斯·叶利钦的坚定支持者。当得知亲克里姆林宫党派提名梅德韦杰夫为即将到来的大选的候选人时，普京说：“我完全赞成这一提议。”于是，德米特里·梅德韦杰夫从此具备了候选资格。

现在，西方的俄罗斯问题观察家正争先恐后地揭示年轻的梅德韦杰夫的动机和倾向。他的童年、教育和职业道路毋庸赘言，只要说梅德韦杰夫不是强力部门的一员就足够了。强力部门是在职业生涯早期与克格勃、军队或苏联内部保安部门一道获得初步训练的彼得堡契卡成员——比如普京的组织。一年多来，梅德韦杰夫的名字与另一个更广为人知的名字-前国防部长、现任第一副总理的谢尔盖·伊万诺夫——一起作为普京可能的接班人为人们所津津乐道。

伊万诺夫是强力部门的忠实成员，也曾是克格勃的高级成员，当时普京曾与他共事。近几周来，详细描述强力部门内部高层权力斗争的一系列传闻浮出水面。普京意识到可能爆发一场丑陋的政治斗争，所以可能选择梅德韦杰夫，因为此人缺乏独立于普京之外的政治权力基础。在今天的俄罗斯，与普京有关系是最牢固可靠的权力基础。基于这一点，我们可以推测，今年春天的大选后，我们还会再见到普京。

事实上，在被推举为最佳接班人选两天后，梅德韦杰夫便提议，一旦他赢得3月份的大选，就让普京出任总理。普京不仅没有反对，而且实际上他已经作出种种暗示，表明他会接受梅德韦杰夫的提议。

就美国而言，与伊万诺夫等迄今为止处于领先地位的其他候选人继位相比，梅德韦杰夫即将（尽管此时此刻并不确定）继位更为有利。再者，梅德韦杰夫具备相对有力的准自由主义经济和政治资格（这里要强调相对这个字眼），且他已经处处暗示愿意与美国和西欧合作。另外，与伊万诺夫、普京和俄罗斯其他多位政界要人不同的是，梅德韦杰夫从未有过对美国出言不逊的历史纪录。如果普京确实继续在俄罗斯政府中供职，那么，至少华盛顿官方清楚正在与谁打交道，而且今后4年我们不必再重复讨论“普京是谁？”的老问题。

莫斯科和华盛顿的领导人不能心平气和地坐下来就部署导弹防御系统开展切实可行的合作进行理性讨论，双方因此闹得不愉快。去年10月初，美国国务卿赖斯和国防部长盖茨飞赴莫斯科，与俄罗斯外交部长和国防部长举行“2＋2”会谈，重点讨论华盛顿提议在东欧部署的导弹防御系统。如今，这一问题已经困扰双方多年，而去年秋天的事态进展几乎无法令旁观者相信两国政府在不久的未来能够取得一致意见。

美俄关系中还有两个具有重要战略意义的地区性问题迟迟没有解决，即科索沃地位问题和伊朗核计划僵局。这两个问题都与联合国的政治事务紧密相连，但莫斯科和华盛顿分别是该机构内两大对抗阵营的引领者。北约部队自1999年的军事行动后开始接管科索沃。最近在俄罗斯进行的一次民意测验的结果显示，俄罗斯人认为科索沃问题是最重要的国际问题。这体现了巴尔干政治在大多数俄罗斯人心中的敏感性。美俄无法在科索沃问题上达成一致可能危及美俄在伊朗问题上的合作。

在刚刚过去的一个季度里，美俄两国的防务机构和军队的确进行了友好的交流。不过，俄罗斯总参谋长尤里·巴卢耶夫斯基仍一如既往地公开谴责华盛顿建造导弹防御系统的决定，即使是在去年12月出访华盛顿期间也不例外。

对于在俄罗斯经济中有利害关系的人而言，普京表面决定继续留在俄罗斯政坛毫无疑问是个好兆头。尽管美国的能源企业在俄罗斯最受关注，但数百家美国企业在俄罗斯的生意都十分兴旺，其中包括福特汽车公司、通用汽车公司、微软公司、波音公司等在同行业中获利最高的企业和小型企业。普京帮助梅德韦杰夫--或者可能赢得大选的任何人--实现顺利过渡的决心看来会预示俄罗斯经济将保持稳定。因此，许多美国投资者对当前形势感到满意，无论国务院或“自由之家”对俄罗斯的民主进程会作何感想。

然而，对美国企业而言，消息好坏参半。今年初，在关于对华天然气出口的问题上，俄罗斯天然气工业股份公司和“萨哈林－2号”项目参股公司的首场争论浮出水面。埃克森－美孚公司打算修建一条输气管道向中国东北地区输送天然气，而俄罗斯天然气工业股份公司希望萨哈林岛生产的天然气全部供应国内市场。埃克森－美孚公司和其余参股公司倾向于以市场价向中国出售天然气。但俄罗斯天然气工业股份公司有自己的打算，想从东西伯利亚的油田向中国出口天然气。

另外，预计俄罗斯的天然气价格在2008年初将上涨25％，并在2011年之前赶上国际市场价格。去年12月，俄罗斯天然气工业股份公司最高管理层对“萨哈林－1号”项目的合作伙伴发起猛烈抨击。有报道援引该公司副董事长亚历山大·阿纳年科夫的话说，“我们遭遇了外国公司参与俄罗斯东部勘探项目的一次极其消极的经历”，外国公司参管此次项目是“对俄罗斯国家利益的侵犯”。有一点不容忽视：德米特里·梅德韦杰夫是俄罗斯天然气工业股份公司董事会主席。一旦埃克森－美孚公司与俄罗斯天然气工业股份公司因“萨哈林－1号”项目发生争执，这场斗争的公平性恐怕很难保证。

俄罗斯打算统治国家能源部门的意图并未妨碍在核能领域与美国的合作。去年12月，美国众议院通过一项批准向在俄罗斯的核安全项目拨款1.78亿美元的法案。作为减少威胁合作计划（CTR）的一部分，这笔拨款将资助俄罗斯全国各地核武器物资的储藏、运输和销毁。

朝鲜始终是美俄在东亚合作的主要焦点。在韩国当选总统李明博赢得选举后，朝鲜半岛发出的信号一直是积极的。六方会谈重启时，莫斯科曾暗示，将一如既往地与华盛顿和首尔合作，监督朝鲜落实所有承诺。

美俄关系虽然仍几乎谈不上友好，但两国政府的确认识到了将双方联系在一起的共同战

略利益。不过，由于两国在2008年都面临总统选举，而在伊朗问题和导弹防御系统上的僵局仍迟迟得不到解决，很难说美俄关系的进一步严重恶化还能避免多久。

第五篇：俄罗斯普京式政治体制改革

俄罗斯普京式政治体制改革

朱晓姝

 2011-03-05 14:44:38

来源：《当代世界》2005年第4期

普京自2004年3月连任以来，为进一步强化总统权威，构筑具有俄式特点的政治体制，维护国家统一与安全，促进经济快速发展，依靠较高的民意支持率和连任后较大的施政自主性，大刀阔斧地推进政治体制改革，效果显著。但是，由于改革刚刚起步，且尚有许多不完善之处，在实施过程中仍会遇到一些问题和阻力，俄要建立真正高效、顺畅的国家权力体系任重而道远。

推进政治体制改革，重组国家权力体系

普京连任以来，本着加速发展、权威治国的理念，着力整顿权力秩序，并以别斯兰人质事件为契机，继续深化政治体制改革，基本理顺了总统、政府、议会、政党的关系。近一年来，普京在推进政治改革方面主要采取了如下举措：

(一)大力扶植统一俄罗斯党并改组政府，基本确立以总统为核心、府院为支撑的“三位一体”政体构架。普京吸取叶利钦时期府院相争内耗激烈、国家政权机构运转受到严重干扰的教训，开始运用扶嫡遏异己手段，拉统俄、压俄共，在2003年底杜马选举中，动用行政资源助统俄参选获胜，夺取杜马主导权，从而建立总统对议会的有效控制。之后，普京在大选前后大幅改组政府，任命与自己有相同执政理念的弗拉德科夫为政府总理，组建以强力集团为班底的听命于己的“技术型小政府”，从而建立总统对政府的绝对控制权。从此，俄政坛以总统为绝对权威的“三驾马车”得以按普京意愿有效行驶和运转。

(二)改变联邦主体行政长官选举办法，强化国家垂直权力体系。针对原有的国家垂直管理体系结构松散且运作不力，总统派驻七大联邦区全权代表没能发挥实际作用，地方利益集团利用州长选举营私舞弊等漏洞。普京提出将各联邦主体行政长官由直接选举产生改由国家元首提名，经该联邦主体立法会议批准产生。在去年12月3日杜马通过的政治体制改革法案中规定，总统在联邦主体行政长官任期届满35天前提出候选人，地方议会应在14天内予以批准如果地方议会三次否决总统提名，则总统有权解散地方议会。此举一方面大大削弱了地方政府的自治能力，减少了其与联邦中央抗衡的本钱，强化了以总统为筷合的垂直权力体系，另一方面也扩大了地方议会的权力，使地方领导人对本地区发展负起更大责任，并把本地区发展同国家整体利益紧密结合起来，有助于推动联邦制的发展。

(三)消肿、反腐、打寡，力图建立廉洁高效的政权体系。普京连任伊始，开始大力精简政府机构，裁减冗员。他先改组政府，后又大刀阔斧精简总统办公厅，初步划清政府各部门权限、简化政府职能，提高执政效率。普京还以严惩官僚腐败为重点，采用加强反腐立法、建立专门反腐机构、加大司法惩处力度、高薪养廉、减少国家对经济的干预、在全社会营造反腐氛围等多种举措遏制腐败势头，使反腐工作取得一定成效。此外，普京继续对寡头穷追猛打。去年再度以偷税、逃税等罪名，对霍多尔科夫斯基旗下的尤科斯公司提出起诉，最近又对该公司最大子公司的股份进行拍卖，名正言顺地将其收归国有，把这个不可一世的石油帝国置于濒临破产的境地。坐拥75亿美元的俄第二大富翁阿布拉莫维奇也因“严重违反金融政策”被迫辞去楚科奇自治州行政长官一职。

(四)改变国家杜马选举方式，修改政府法和政党法，提升政党作用，加强政党制度建设。普京深知，政党是公民利益代言人，俄要建立一个稳定的政治体制离不开政党的作用与影响。别斯兰人质事件发生后，普京以此为契机，在提升政党作用、推动政党建设方面连出“三板斧”，先是取消杜马单席位选区制，将原来杜马选举一半按政党比例制另一半按单选区选举改为全部政党比例制，随后推动议会两院通过政府法修正案，取消政府阁员不得在党裤中担任领导职务的禁令，接着于12月初推出政党法修正案，将政党注册门槛由1万人提高到5万人，人数不足5万的政党，限期在2006年1月1日前发展到5万，否则将取消政党资格。这些举措的出台，既整合了俄政党资源，优化了政党数量和格局，规范了政党建设，促进了多党制的发育和成熟，又使普京凝聚了国内更多政治资源，促使俄罗斯政治体制更均衡、更协调发展。

(五)设立公众院，提高公民的参政意识和力度。普京指出，应组建一个集聚大量“人力资源”，且具备较高权威性和良好协调能力的专家的公众院。公众院作为社会舆论的公开机构，即可成为当局与民众对话的平台，有利于当局广泛倾听和采纳民众的意见和倡议，又可使民众对包括护法机关在内的国家机关实施有效的监督，还可成为扩大俄政治多元化的又一渠道。

改革并非一帆风顺，面临困难和挑战

普京连任后，为达到巩固自身权力和地位，构筑俄式政治体制，加强国内安全和促进经济发展等目标，推行了一系列政治体制改革。但是，由于这些改革将从根本上触及俄罗斯的权力体系根基和一些政治精英的既得利益，因此在实施过程中仍阻力重重。首先，在改革过程中，对群众的宣传和解释工作不到位。普京不止一次说过要在当局和社会之间建立一种和谐关系，提高当局在社会的信任度，但是他提出的地方行政长官选举制改革等举措，却在社会上产生了某些消极反应，部分舆论认为国家管理体系将从此走向“封建化”，回到苏联集权模式。还有些舆论认为，普京下一步将拿市长和更下一级行政长官选举开刀，引起了一些人的惶恐和不安。另外，普京倡议在俄建立多党政治体系，但舆论普遍认为，在总统拥有绝对权威的“不发达的公民社会”里，多党制难以发挥应有作用。其次，改革深受腐败困扰。普京批评俄现有权力体系容易滋生和孕育腐败，而这些腐败往往同犯罪现象交织在一起，并已形成一种体系，在国家和社会中无处不在，特别是护法机构执法犯法、贪污受贿现象严重，使腐败现象更加愈演愈烈。地方领导人改由总统任命后，各路诸侯命运将系于总统办公厅，普京近臣难脱卖官受贿干系。如何惩治腐败仍是俄政体改革函待解决的重大难题。第三，改革招致西方国家的批评和指责。美国等西方国家对普京上任以来强化总统权力的做法一直颇有微词，并多次对俄议会、总统乃至车臣总统选举提出公开批评，担心其重走苏联老路。在此次政改问题上，尽管俄当局及普京本人多次重申没有违反俄宪法，包括杜马和地方行政长官选举程序，都是在宪法框架内推行的。但是，美国政客仍指责俄“民主改革进程出现倒退”，并扬言要重新审视对俄政策，对俄采取强硬立场。俄与西方围绕民主问题的分歧进一步加深。

克服困难和阻力，继续深入推行改革

普京推行政治体制改革所构筑的国家权力体系在2005年伊始就经受了严峻的考验。今年年初，社会福利货币化改革(即优惠性社会福利由“暗补”改为“明补”)启动后，在俄政坛引起了轩然大波，一些反对派乘机向普京发难，地方政府也对中央“抗旨不尊”，就连现政权内部也出现了许多反对声音，严重冲击了普京倾力构筑的国家权力体系。俄共率先向普京叫板，在杜马与另一左翼党派“祖国党”联合征集议员签名，发起对现政府的不信任案表决，迫使普京重组政府。“祖国党”领导人罗戈津直接要求总理弗拉德科夫引咎辞职。右翼政党“亚博卢”民主党和右翼力量联盟也明确宣布反对社会福利补贴货币化。地方政府也对这一改革持不满和恐惧态度，目前在89个联邦主体中只有5个联邦主体表示支持中央的改革。在政权党统俄党和政府内部也出现许多反对声音。俄国家杜马副主席、统俄党党员莫罗佐夫和弗拉德科夫的高级助手萨曼诺夫已公开表示反对福利改革计划。面对朝野的压力，普京一方面表示给享受社会福利者加薪，力图一定程度上缓解百姓的不满情绪，另一方面本着整合现有权力体系的原则，坚决要求各级权力班子在不恶化享受社会福利者生活的原则基础上将这一改革继续推行下去。

看来，无论如何，普京都将克服重重困难和阻力，将政治体制改革推行下去，以期在2008年任期结束时将俄打造成高效、优质、顺畅权力体系的国家。

(本文责任编辑：季仰舒)