浅谈铁路职工教育存在的问题

第一篇：浅谈铁路职工教育存在的问题

浅谈铁路职工教育存在的问题

国运兴衰，系于教育；科教兴局，成于教育，教育作为全局性、先导性的基础产业已经成为国家优先发展的战略重点。铁路的改革和发展需要大批的高素质人才，因此，提高职工队伍素质是当务之急，结合目前现状，初步对职工教育状况作如下分析。

一是职工教育管理体制不合理。

长期以来受计划经济的束缚，制约了职工教育的发展和职能作用的发挥。实行计划培训，追求培训率达到什么百分比；使学习与使用相脱节。其次，政出多门，段和站要求党政工团和各业务部门都抓教育，并要求齐抓共管，具体落实时责任不清，没有真正实现政治、文化、技术教育的“三位一体”。再者，职工教育不适应安全和经营工作的需要，企业是以人为本，在企业中，最重要的资源是人才，因此，一只高素质的职工队伍才是企业最为宝贵的财富，近几年来，大量的送外培训，所学的知识与作业安全和经营工作毫无关系，学非所用的现象大量存在。还有，把基层单位教育室撤消定员减少，从客观上看造成了不重视职工教育，也给从事职工教育人员体力和脑力上双重负担，许多培训活动开展不起来，新技术、新设备的运用很难在职工当中普及。关于定员的设臵比例也不合理，现行教育室人员是按职工总数的百分比；而忽视了工种总数；试想在培训备课、讲课方面是按工种还是按人数？

四、五十人办一个班，难道二、三十人就不算一个班！

二是职工队伍素质高低不平。

在职工文化程度结构中，大、中专、技校毕业生屈亦是指可数，而年年要接收复员兵、分流人员；而前些年接班人员及近年接收的复员兵中文化程度较低，有的人甚至写不好自己的名字，虽在形式上经“双补”合格，实际提高不大；想要利用业余时间将学校近十年的教学任务完成，谈何容易。为此，职工培训要改变课堂面授、传授文化知识的普教模式，采用灵活多样的现场教学，以技能训练带动理论传授的教学模式，做到内容要新、形式要活、时间要短、效果要实，逐步提高文化理论水平。

三是现行的激励约束机制不适合职工教育的正常发展。

职工的素质与工资、奖金分配等切身利益没有密切地联系在一起，职工学知识、钻业务、精技术没有造成紧迫感、责任感和危机感，从而很难提高职工自身素质，整体素质更不必说了。“要我学变为我要学”成了一句空口号，实际落实难上加难。在五、六十年代，职工晋升工资是通过考工升级进行的，只要你认真学理论，刻苦练实作，每年都有依次通过考试晋升工资的机会，体现了公平竞争，形成了了刻苦学习的良好氛围；近年来晋升工资采用的“平推”战略，造成学与不学一个样，学好学差一个样，技术高低一个样，影响了职工学习的积极性。在职工教育考核上，三元、五元无所谓，十元、八元不疼不痒；三十、五十元而在某些人想不通，认为一样上班同样干活只差考试分数低一点就扣那么多是不合理的，产生问题的关键是一个认识问题。

四是职工教育观念不利于在职职工教育。

现在职工学习的热情都投向了学历教育，获大、中专文凭后即可转干、晋升职称，又有科技津贴；而学习专业技术，只能是多干活，导致了职工不愿意学习技术业务；而短期培训也是重视理论，轻视实作，没有理论和实践的结合上下功夫，没有做到学以致用。要适应发展市场经济的要求，对于各岗位的技术工人，主要是进行掌握现代化生产设备操作能力的培训，为现场生产服务。

五是职工教育经费不足，满足不了实际需要。

职工教育只能是纸上谈兵，落不到实处；新技术、新设备培训用品得不到补充，外培人员学费不足、名额减少等等难以适应现场需要；提高职工素质要求的越高，越难以实现，欠帐增多，形成了恶性循环，应引起各级领导的重视。

第二篇：铁路工务段职工教育培训计划

铁路工务段职工教育培训计划 本职教工作思路是：以适应新形势，服务现场为中心，以完善职工培训保障体系为载体，实践两大模式（高技能人才培训模式，合格职工培训模式）、建设两大系统（职工在线学习和在线考试系统，职教管理系统），强化“安全第一”理念的培训，强化职工实作技能培训，狠抓各项培训工作的落实，努力提高职工队伍整体素质，为桥工段安全生产及改革发展提供技能型人才保障。

一、主要指标

1．采取多种形式，完成行车主要工种“两年10天”的培训工作。2008年完成全员的50%，合格率及持证上岗率均达到100％。

2．规范、落实“三新”人员培训。100％先培训，考试合格后持证上岗。

3．落实高技能人才骨干及工长资格性培训，今年完成100％的送培任务。

4．强化军运知识和国防知识教育培训，各类培训均有5％内容。

二、主要工作

（一）推行高技能人才骨干培训模式

高技能人才骨干培训是以国家职工技能标准为依据，以安全

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理念培训为先导，以系统理论培训为基础，以专业化实作培训为载体，以学院式管理作保障，培养具备技师专业水平和工长任职资格的高技能人才骨干。

按照《武汉铁路局高技能人才骨干规范化培训模式》，今年送培的对象是：行车工种业务骨干（技师评聘职名的高级工，技师），占行车工种人数的1%-2%，覆盖所有行车工种职名；行车工种管理骨干（工长、预备工长）3%-5%。送培时间原则上为三个月（具体送培计划见附表1）

（二）推行合格职工培训模式

合格职工培训是以岗位标准为依据，以安全理念培训为先导，以岗位应知应会、必知必会为基础，以岗位作业标准和实作评价为载体，以计算机命题、组卷、考试和岗位动态达标为保障，培养桥工段合格职工。

按照《武汉铁路局合格职工培训模式》要求，今年职工培训主要有：

1．资格性培训：“三新”人员资格性培训和工长资格性培训,路局负责“三新”人员安全知识和工长资格性培训(具体培训计划见附表2)。

2．岗位培训：包括行车工种职工“两年十天”培训（具体见附表3），工长“两年五天”脱产轮训和适应性培训（见附表4），中级工及以下技能等级人员技能鉴定前强化培训（见附表5）；行车工种职工两年一轮的岗上实作评价。

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（三）完善职工培训保障体系

1．加强培训基础能力建设。一是适应现场，开发适合我段安全生产需要的教材、课件、教案，初步形成满足不同培训需求的培训资源系列。二是初步建立一支涵盖各工种各专业的师资队伍。三是利用和发挥现有培训设施，逐步实现教学手段现代化。

2．强化培训质量控制。一是要强化“安全第一”理念的培训。把对职工“安全第一”理念的培训放在优先的位置，通过参观安全展示室，观看安全教育专题片，了解人身伤亡典型事故案例，讲授安全知识，撰写安全体会等方式，培育职工“安全第一”的理念。各种类型培训中，安全理念培训不少于4个课时。二是要实现培训计划及实作评价方案的精细化管理，做到理论到章节，实作到项目，对象到职工，师资到人头，时间到课时。

（四）建设职工在线学习和在线考试系统

按照铁路局统一布署，完成站段一级计算机教学网络硬件配备，并使用局开发的职工在线学习和在线考试系统，原则上废除手工试卷，全部实现机考，由计算机自动组卷、阅卷。

（五）教材编写工作

综上所述，结合桥工段培训工作实际，年内编写完成如下实施方案即实作指导书，规范培训工作。

1．线路设备病害整治实施方案，（以教导队方式办1—3期），分别包括曲线病害整治实施方案，道岔病害整治实施方案和线路病害整治实施方案。责任单位：线路技术科，质检科、检控中心

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和职教科；

2．道口应急演练实施方案，责任单位：安全科、职教科；

3．轨道车救援起复演练实施方案，责任单位：材料科、职教科；

4．防断演练实施方案，责任单位：安全科、职教科。

5．探伤工演练实施方案，责任单位：检控中心、职教科。

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第三篇：公路职工教育培训工作存在问题及对策

公路职工教育培训工作存在问题及对策

开展公路职工教育的重要意义已普遍为人们所认识，然而长期以来职工教育却总不尽如人意，甚至面临生存危机。个人以为，主要是以下几个问题，影响和制约着我们公路职工教育的发展。

一、改革形势发展，首先要求公路企业要有明确的产权和经营自主权，才会把“人才”的问题作为企业走向市

场要优先解决的问题，才会把职工教育作为企业经营管理的一项重要任务。

明确的产权是市场经济中企业存在的前提，只有加速产权制度改革，使公路企业产权明确，成为自主经营、自负盈亏的法人实体，能够担负企业资产保值增值的责任，才能形成真正意义上的公路企业，企业管理层才会真正关注职工队伍素质，才会自觉把职工教育作为企业经营管理的一项重要任务。

当前的公路形势，体制改革还未曾全部转化，仍属事业性质。部门领导出于利益最大化考虑，在养路费紧张情况下，难以把财力和精力放在职工教育上。陷于管理的种种繁杂事务之中，作为长期行为的科教工作自然就难以到位。

我国的改革开放给社会带来了前所未有的生机，使企业在转换经营机制方面迈出了可喜的步伐。但公路却仍然不适应日渐市场化的外部环境，难以为职工教育提供充分的条件。许多地方职工的再教育、培训费用都得职工自行解决。以教育为本之类的理论对解决眼前的实际问题无济于事，因此职工教育还是难以摆上议事日程。

二、培育发展人才竞争市场，推动劳动力合理流动，促使供需两方面的竞争，才能促进职工教育的发展。

劳动力是最能动的生产要素，人的劳动能力，包括知识和技能。在当前公路部门内，还没有形成劳动力的竞争市场,技术人才的合理流动受到限制。劳动力市场的培养发育，使我们需要的人力资源可以从市场中获得。通过培养公路劳动力竞争市场，可以使职工在其追求收入和福利最大化动机的支配下，不断提高自身各项素质、提高竞争能力。而对于劳动力市场的需求者，即现今的公路企业如果是独立自主的经济实体，也会受到经营利润最大化的动机的支配，在这种追求利润最大化动机支配下，必须会增大对人力资本的投资。对个人而言，投资人力资本，提高自身素质能力，可以通过报酬得到回报，因此激励劳动者最大限度地关注自身劳动力的质量，从而推动职工教育的发展。好范文版权所有

三、要建立与市场经济相适应的公路道德价值取向的社会文化，才有助于公路职工教育的发展。

人们生活在一定的社会文化环境中，形成了不同的社会文化价值观念，它决定着人们的心理特征和行为取向，左右着社会经济生活秩序，造就出不同的社会生产力。因此与经济生活秩序和职工行为取向有着决定性关系的职工教育必然要受到当前社会文化环境的影响。

目前与市场经济相吻合的以“诚、信”为核心的道德秩序尚未形成，使人们在道德约束上感到茫然。社会还未能从制度上迫使人们不敢失信和取财无道。还未能使人潜下心来学知识、学技术，靠劳动致富。还未能使广大劳动者领会到，要获得劳动力市场的信任，只能取决于其敬业精神和职业能力。因此在当前公路改革转型条件下，旧的文化支持诸如单纯倡导艰苦创业、无私奉献，而不从根本上解决职工提高生活质量问题、解决职工真正关心的后顾之忧、倡导全新的公路文化理念，使其基本上对公路职工的经济生活失去作用，因此我们有必要抓紧构筑新的精神文化生活，以支持新的经济生活秩序、改变人的观念，从而推动职工教育的发展。

四、要确实树立以人为本的发展观念，关心职工生活，提高职工生活质量，从而促进职工教育工作的发展。

当前社会普遍缺少以人为中心的发展观，仅仅把“人”看作手段，而不是看作目的，尚未把人的全面发展作为经济最终发展的前提。而人的全面发展必须在生产力和物质财富的基础上，通过生活质量的提高来实现。生活质量除了物质条件外，还包括人们对生活和工作的兴趣，对自己岗位的热爱，对公平竞争和发挥自己才能的追求，更包括对受教育权益的维护。也就是说，我们必须积极创造一个能不断促进提高职工生活质量的社会政策，建立健全能充分促进和容纳人的全面发展的制度，构建一个保证职工教育发展的良好的社会文化环境，关心群众，才能促进职工教育的发展。

综上所述，公路职工教育要摆脱困境和求得发展，关键在于创造公路企业走向市场的条件，使之成为有效率的市场经营主体；关键在于创建公平合理的公路劳动力竞争机制，完善市场经济体制；关键在于让绝大多数人在道德价值上认同、在行动上遵守公路市场经济这一新的经济秩序；关键在于能确立以人为本的发展理念，总而言之，唯一的出路在于主动地深化改革。

第四篇：中国铁路目前存在的主要问题

我国铁路运输发展调研报告

内容摘要：在我国，铁路运输业是国民经济的基础产业，在交通运输体系中居骨干地位，对国民经济发展起着强有力的支持作用。但是，近些年随着我国的经济快速发展，铁路运输业发展呈现出滞后状态，对国民经济发展制约作用已一览无余。当前，铁路运输业虽然在不断地加大改革力度，但仍然存在着诸多的问题，远远不能满足经济快速发展的需求。本文首先介绍我国当前铁路运输业存在的主要问题，并对问题进行了分析；然后针对我国铁路运输业的现状，提出对铁路运输业的发展建议。

关键词：铁路运输、发展、分析

新中国成立后，随着我国改革开放的不断深化，60年间我国铁路建设取得了前所未有的成绩：路网规模不断扩大，运输能力有较大提高，客货运量大幅度增长；运输经营实现扭亏为盈，服务质量有很大提升；客运专线建设和既有线路的提速技术更是取得了重大进展。但由于受现实国情和我国经济改革中制约性等各方面的影响，我国铁路运输业现状仍面临着诸多的问题，远远不能适应构建和谐社会和当前我国

社会发展的需求，同时，对国民经济的健康发展产生了不利的影响。

一、我国铁路运输业当前存在的问题，主要表现在：

1、我国铁路总体规模发展不足且各地区间发展不平衡 60年间我国铁路运输业虽然有了较快的发展，但近些年，随着市场经济改革的进一步纵深和国民经济发展增速，铁路运输行业随之出现了许多问题，这些问题集中表现在铁路总体规模发展不足致使运能短缺。

目前，随着我国国民经济的快速发展，全社会爆发出来的巨大客货运需求一起压向铁路，致使铁路运能与运量的矛盾突出,因铁路运输能力不足造成的后果更加一览无余。在客运方面，特别是在主要运输通道上的运输能力上，旅客买票难、乘车难的问题并没有解决，尤其是春运期间，万人排队、一票难求的状况依然如故。旅客列车大量晚点、普遍存在超员现象，特别是在重大节假日，客运的运输能力不足更加明显，客流量剧增，很多车站人满为患，列车几乎趟趟爆满，铁路内部尽管抽调了许多其他部门人员增援客运部门，但仍然是疲于奔命。在货运方面，国民经济发展急需的煤炭、矿石等重要原材料运输严重受阻，造成电力供应不足，致使不少工厂半停产运行等。现今因铁路总体规模发展的不 足致使的运输质量下降，已严重制约了国民经济更快、更好的发展，国家因此而损失巨大。

同时，我国铁路现状各地区间发展且不平衡。东部地区铁路较发达，而中西部地区特别是西部地区铁路比较落后，甚至一些落后地区根本就没有开通铁路交通运输。这种现实状况将不利于各地区间的协调发展，也对国民经济的健康发展产生了不利的影响。

这些年由于铁路改制的不彻底、不成功，铁路职工的工资、福利未能跟上我国经济发展的脚步。铁路内部教育和培养职工激励机制不到位，人员选用上过于集中很难达到公平公正、缺少对职工素质提升的机制等。严重挫伤广大铁路职工的工作积极性，致使现在大多数铁路职工看不到个人事业发展的前途，从而对铁路、对工作岗位的热爱荡然无存，转而产生了“当一天和尚，撞一天钟”的消极思想和对铁路现行体制的愤怒和指责。很多铁路职工甚至希望“铁路天天出事故，只要跟自己无关就行”的心态。

总之，铁路运输业在管理制度上进行改革创新已势在必行。国务院批准铁路从2008年起实行“大包干”，要改变铁路运输业在国家身上吃“大锅饭”的状况，朝自我发展、自我改造、自负盈亏、依靠自己来发展。这就要求铁路运输业要善于发现人才，选用人才，培育人才和聚集人才。特别是对各级领导和管理人员提出了更高的政治、法律和管理素质的要求，要求其在“依法治企”的前提下

学会对企业进行更科学的管理，来适应这次大改革的需要。

5、铁路基层技术人员结构、配置不合理

我国铁路基层站段的技术人员数量少且素质不高，年龄偏大，每年退休的技术人才多于新进的技术人才，且结构不合理。人员配臵上存在着隐性缺员的情况，难以适应当前铁路技术的不断发展。

目前铁路基层站段的工作人员中高学历者少，高中及以下学历的人员还占大多数，学历结构偏低。一些基层站段比较优秀的技术人才已屈指可数，且大多年龄偏大。技术人才青黄不接的现象明显存在，技术人才的不足已成为制约铁路运输业快速发展的一个障碍。

6、铁路沿线小站安全管理上存在着管理滞后、缺乏持续性等弊端

铁路沿线小站的安全在铁路运输安全中占据着非常重要的地位，不仅影响着铁路运输业本身的生产效率和经济效益，也对社会政治和经济有着重大影响。目前基层站段对沿线小站的安全管理，存在着管理被动和“以罚代管”等现象。站段安全专职人员一般在事故发生后，在进行安全总结分析后，对有关人员进行处罚，而未进行各种安全业务指导和教育。这种单独“以罚代管”形式的效果，只能是暂时缓解沿线小站面临的严峻铁路运

输安全，带来的后果却是铁路员工心理上产生的反抗情绪。处罚本来只是确保铁路运输安全手段之一，目的是提高员工的综合素质和对本身工作的认知程度，但是如果把处罚当成唯一手段和目的，下达硬性指标而又非常之多就改变了性质。长此下去，早晚有一天铁路运输业的安全因不重视对沿线小站的安全管理而自食其果。

同时，沿线小站远离站段，站段安全管理人员下站“少”且在安全检查中存在着不是指导工作，而是查找问题的“形式主义”等现象，造成对沿线小站安全管理的“外紧内松”。这种滞后的安全管理模式是缺乏稳定性和持续性，将会大大削弱了铁路运输安全的基础。

第五篇：铁路概算清理及存在问题分析[推荐]

概算清理项目存在问题分析

对于铁路工程项目，因其铁路系统长久以来在社会发展当中形成的特殊地位，相对来说有着比较独立的管理机构和独特的运作模式。

因铁路建设工程的投资，既要满足和谐社会稳定、均衡发展的需要，又要受到国家宏观经济统筹规划的影响，因而从可行性研究、立项、设计方案的确定、初步概算的审批、路内及地方各部门协调、施工图的最终确定，以及正式开始施工等各个环节，要受到各级和各方面主管部门的监督和管理。而处在整个管理链条末端的施工单位，在确定自己内部收益和成本支出方面，也会受到上述各方面因素的影响，在项目具体实施阶段，和后期结算、决算阶段，都要充分考虑到这方面的影响，加强造价方面的管理，从而最大程度的降低企业成本支出的风险，同时提高预算收益。

关于铁路工程项目概算清理工作，在工作性质及效果方面，相当于其他工程项目的竣工结算；但在工作内容、工作思路和工作方法等方面，较之其他工程都需要进一步调整。

一、概算清理过程中各部门的职能和所起的作用

作为铁路工程项目，建设单位、设计单位、监理单位和施工单位除具有其他工程都有的职能外，还具有一些比较特殊的管理职能和工作内容。弄清楚个主管单位的职能和在工程建设当中的作用，对铁路项目概算清理工作顺利进行至关重要。

1、建设单位：主站房工程的建设单位负责北京北站改扩建工程建设总体工作，协调整个工程建设中的个职能部门的各项事务。其中也包括施工单位现场发生的各种洽商和签证，参与施工中重要的材料和专业分包工程的招投标。属于工程建设过程中的管理者。在概算清理过程中，需向上级主管部门说明工程各项支出的合理性，并配合设计院完成概算清理资料的准备、组卷和上报工作。

2、设计单位：主站房的设计单位为中铁二院，除负责工程项目的设计工作外，还负责工程初步概算、核备概算、最终检算，以及概算清理的编制工作，也就是要负责工程项目的总体投资控制。

3、监理单位：负责对工程施工的整个过程，进行监督和管理，包括施工现场的监督和管理，以及过程中支付工程进度款的控制等。

4、施工单位：除负责工程施工的各项工作外，在概算清理工作中，主要是要配合设计院和建设单位收集、整理和清概有关的各种原始资料，协助设计院完成自己施工范围内检算收入的确定。因为铁路项目的概算清理工作，直接关系到施工单位的最终收入。因此，除完成好自己职责范围以内的工作外，更要努力协调好以上各主管单位的关系，使之在概算清理过程中，对于各种问题的处理意见能够达成一致。

二、概算清理的相关准备工作 由于衡茶吉3标现分为四个标段进行施工，各项目部各自负责自己所在的标段，所以没有对整个3标的清单数量进行核对。在概算清理的准备初期，项目部应根据现有施工蓝图和工程的实际进展情况，需要就检算数量及项目核对、新增项目的单价及设计变更等方面的具体操作问题，与建设单位和设计院进行充分沟通。

三、概算清理费用组成当中，施工单位的费用主要包括

1、检算量差增加费用；

2、价差调整包括：人工价差、材料信息价差、材料合同价差、设备价差。

3、其他费用的调整包括：农民工工伤保险、施工人员意外伤害保险、其他费用调差调差系数、特殊试验费用。

4、设计变更、洽商及现场签证、新增工程的增加费用； 概算清理资料的组成中，属于施工单位的费用收入只是其中的一部分，而这一部分收入也是靠一项一项费用逐步积累起来的。当中的每一项费用都很重要，都不能轻视，在材料准备当中，也都需要百分之百的认真、周密。第二部分 检算收入的确定

作为确定最初收入的初步概算，因编制时间和外部条件的限制、对于定额规定的理解程度和对现场情况的了解程度的差别、以及设计方案的深化程度等原因，使得工程项目到了具体实施的阶段，会随着设计方案的细化和各方面的调整，而在概算的项目组成和数量上有比较大的变化。

工程施工图检算，是根据设计院施工图纸，对照工程的初步设计概算的数量和部分项目，按照工程实际情况，进行调整。因此，检算是根据设计施工图上的工程数量，按原设计批复概算所采用的工费标准、材料价格、施工机械台班单价及有关取费标准编制的。

检算收入的确定是概算清理的首要问题，在原概算的基础上有变动的工程量和数量，都要在这个环节上进行调整。这就要求我们在和设计院核对之前，对施工图纸、现场情况和所使用的定额，都要非常熟悉。具体到项目工程，属于边设计边施工的工程，会随着施工的进度不断调整后续设计方案，而这种情况对于铁路项目来说，是比较普遍和正常的。对于我们来说随着施工图纸的不断更新，要尽快熟悉图纸变化、调整相应的预算。所以与设计院核对的过程，也是不断变化的过程，往往需要到概算清理的收尾阶段才能最终确定。除了要充分熟悉图纸内容以外，也要及时的跟技术和施工部门沟通，掌握现场不断变化的实际情况，并及时向设计院方面反馈意见和建议。

另外，在原概算中，还有一部分需要在施工过程中，经过深化设计才能确定施工方案和预算的分项工程，是作为整体的暂估费用列入支出的，也要通过此次检算调整，以具体的费用组成列入。这就需要具体施工的分包单位配合设计院进行深化设计。而有能力配合深化设计的分包单位，出入对自己的利益考虑，在深化设计过程中，往往会尽量增加自己承包范围内的工程数量，进而增加自己的预算收入。从表面上看，这对于我们工程总承包方来说，没有什么太大影响，但却是我们在检算调整过程当中应该尽量避免的。因为，单方面的增加原概算中的工程量，会增加检算的总体收入，但对于设计院来说，增加的总量是有一个比例来限制的。超过这个比例，设计院会在其他部分的数量和项目上予以调整，进而会影响到施工单位自行施工部分的正常收入。

在检算工作中需要注意的问题：

1、在检算核对的过程中，不要一味的要求设计院方面增加工程量和定额项目，或者调整到单价较高的定额子目。首先要本着实事求是的原则进行核对，在量和项目都正确、并且不影响检算总体收入的前提下，再根据具体情况调整一些子目，使调整材料价差的时候更有利。

2、在与设计院沟通方面，需要特别注意方式方法，因为检算的核对工作是分专业进行的，也是比较细致和具体的。我们需要调整考虑问题的角度，在权衡自身利益的同时，也要更多考虑对方的处境和所面临的问题。要本着解决问题而不是激化矛盾的原则，不要让双方的立场太过对立，因为我们最终的目的是要立场一致的顺利通过上级主管部门的审核，而不是设计院方的审核。我们在要求对方增加数量和项目的时候，理由要合情合理，同时不能全盘否定设计院方面的意见，而是要以友好的态度进行协商。如果设计院对自己的意见比较坚持，我们就要作出一些让步，同时可以再想其他的办法，或者在其他方面予以弥补。

3、最终检算确定后，与原概算比较，增加的量差部分，除税金外不计取其他人和费用。如此部分在检算中已经参与正常取费，在项目内部计算最低收入的时候为保险起见都要去掉。

4、检算中的所有材料费用，在原概算信息价的基础上均下浮3％，属于铁路内部概算清理的通常做法。因检算中材料、设备费比例比较大，故此项收入的核减也应引起重视。第三部分、材料价差的调整

材料价差调整费用，也是概算清理费用组成重要内容，施工单位需要靠这部分的收入来弥补施工过程中材料费支出方面的亏损。所以，这对我们来说也是非常重要的一项工作，需要投入很多的精力和时间来完成。

主站房工程需要调整价差的内容，主要包括结构工程、装修工程、水暖电气安装工程、人工工日和暂估部分的钢结构工程各主要材料和设备的价差调整。根据三方协商，达成的材料价差调整方式如下：

1、材料信息价差调整：根据新版检算人材机表的各种材料数量，按照实际发生季度的验工比例分劈，根据季度末月份的《北京市工程造价信息》单价，和原概算编制期单价，计算相应材料价差。

材料信息价差调整中的预拌砂浆调整费用：是根据京建材[2007]837号文要求，在北京中心城区严禁使用施工现场搅拌砂浆，一律采用预拌砂浆。本工程按照施工进度和《北京市建设工程造价信息》单价，分阶段计取预拌砂浆价差。因概算清理资料编制期间，2004概算定额还未推出预拌砂浆换算定额，价差调整的数量是根据检算使用砂浆的定额子目中水泥和砂的含量，按照砂浆配合比换算得出。

2、材料合同价差：对于造价信息中没有，或者信息价过低的材料，和工程所需的各种设备，如钢结构、钢网架、配电箱、通风设备、电梯等，价差依据实际发生合同价计算价差。此部分价差调整难度较大，需要准备更为详细的书面资料，如招投标过程中的报价、投标单位资料等。

3、人工价差：根据京造定[2007]1号《文关于合理确定和调整建设工程人工工资单价的通知》文件内容，根据施工期市场情况和《北京市建设工程造价信息》综合工日单价中间值，分阶段分别计算各专业人工费价差。

4、设计变更、洽商价差：按以上价差调整原则进行调整。注：所有材料价差不计取采购保管费，也不参与取费，只计取税金。当然最初上报时，都会把综合取费含进去的，但这是最有可能最先被砍掉的费用，而且数额还很大，所以计算保守收入时，一定要充分考虑这一方面。

第四部分 其他政策性费用的增补

其他费用的调整，是对于行业内部和地方政府颁布的各种政策性文件，在符合本工程实际情况的前提下，根据文件内容的具体规定计取的各项费用，包括：农民工工伤保险、施工人员意外伤害保险、其他费用调差调差系数、特殊试验费用、奥运影响增加费、工期缩短增加费。

1、农民工工伤保险：根据总包合同约定和京劳社工发 [2006]138号文计取。

2、施工人员意外伤害保险：根据京建法[2004]0243《北京市实施建设工程施工人员意外伤害保险办法（试行）》计取。

3、定额中其他费用调差调差系数：根据京造定[2006]7号文中规定，凡按2004年《北京市建设工程概算定额》编制的工程设计概算，自2006年10月1日以前未批复的工程设计概算，均以定额中的其他人工费、其他材料费、其他机械费为取费基数进行调整。

4、特殊试验费用：根据北京市2004《北京市建设工程概算定额》规定，钢结构探伤及幕墙试验费用：幕墙、钢结构的试验由于是特殊试验，不包含在工程本身的材料试验费中，属新增费用。

5、奥运影响增加费：根据现场实际情况，主要包括因交通管制和其他原因造成的材料单价上涨、运费增加、周转材料租期加长以及停工期间人员留守等费用。

6、工期缩短增加费：根据京造定［2005］6号文件计列缩短工期增加费用，按照工程总价和缩短天数计算相应的措施费用。

对此部分费用调整需要注意以下几点：

1、各项政策性费用调整，需要结合施工合同的内容来执行；如果文件规定的某些内容，铁路内部可能会有其他的规定，具体按那个考虑，还要取决于上级的主管部门。

2、奥运影响增加费用，是工程实际发生的费用，我们准备的资料也比较详尽；但是上级部门考虑问题的角度不一样：奥运是全中国人民的大事，每个公民都要贡献出自己的力量服务于社会，这就算是你们施工单位为奥运会的成功举行所做的贡献吧！这个结果对于我们来说很无奈。

3、工期补偿费用等同于抢工措施费，但是以政策文件作为依据可靠。根据文件规定，工期补偿费用是按一个简单的公式计算而来，但是费用组成却需要详细说明现场为了抢工而采取的各项施工和技术措施，以及相应的物资和人员准备，同时需要准备能够证明现场实际费用支出的各种资料和原始记录等等。但是尽管如此，抢工措施费仍然是我们感觉难度最大的一项费用，需要引起足够的重视。合理确定和控制工程造价，是保证铁路工程建设的前提条件。而清理概算作为确定和控制铁路工程投资的重要环节，是一项繁琐、严谨的工作。要良好的完成这项工作应有事实求是的精神和良好的职业道德，本着“公平、公正、科学”的原则，正确处理国家、铁路建设者和地方的利益关系，认真贯彻“合理定价、打足投资、静态包死、政策调整、动态管理”的指示精神，不断开拓进取，积极探索做好铁路工程清理概算工作的新思路、新方法。

1、关于征用土地补偿费的问题

在铁路工程清理概算工作中，往往由于征地指标、数量的差异，使施工阶段的征地费用与原概算相比差额很大。

分析造成土地补偿费总额超出过多的主要原因，首先是征用土地补偿费的指标有很大差别，而计算指标时各项不确定的因素较多，例如征用土地补偿费包括土地补偿费、安臵补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。就征用耕地而言，土地补偿费应为该耕地被征用前三年的年平均产值的六至十倍；安臵补助费是按照需要安臵的农业人口的数量确定；地上附着物和青苗的补偿标准时执行各省、自治区、直辖市规定。所以要认真调查、准确掌握以上基础资料，需要做大量细致的调查工作，并且由于各方面的原因，设计单位一般采取深入现场、沿线调查收集当地政府的有关资料，但由于调查区域的广泛性、影响因素多样性及调查时间的有限性等，以及当地政府的资料只是静态地反映一定时期的基本情况，而随着市场经济的迅速发展，各地方的物价指数、农业结构、农业人口数量等情况变化很大，难以动态反映各地区的差别，所以依据以前的数据资料来计算现在的征地指标