在第三届中俄区域合作与发展国际论坛上的致词

第一篇：在第三届中俄区域合作与发展国际论坛上的致词

在第三届中俄区域合作与发展国际论坛上的致词

何秉孟

2013-1-9 19:26:06 来源：《西伯利亚研究》2005年第4期

[文章编号] 1008-0961(2005)04-0004-01

尊敬的俄总统副全权代表普罗斯佳科夫先生，尊敬的俄罗斯联邦各位州长，尊敬的各位来宾,女士们、先生们、朋友们:

由黑龙江省人民政府和中国社会科学院联合主办的第三届中俄区域合作与发展国际论坛今天在这里隆重开幕,请允许我代表中国社会科学院对论坛的顺利召开表示衷心的祝贺,对参加论坛的两国代表表示热烈的欢迎。借此机会,我讲以下四点想法和意见:

第一,发展中俄区域合作的政治意义不可低估。中 俄两国作为世界上举足轻重的大国、边境接壤4 000多公里的相邻大国、经济结构上具有优势互补关系的大国、具有共同根本利益的战略协作关系大国,两国发展区域合作对于巩固中俄传统友谊、实现互利互惠、促进加快发展,都具有不可低估的重大政治意义。尤其是两国都面临超级大国和霸权主义的威胁,面临恐怖主义的威胁,也面临本国犯罪问题的困扰,我们在区域合作上取得突破性进展,对于加强在国家层面战略协作伙伴关系不可或缺。对此,中俄两国各界有识之士都应在思想上有战略高度的认同,在行动上只争朝夕,积极推动中俄区域合作。

第二,发展中俄区域合作的经济前景非常广阔。有两组数字可以说明问题。第一组数字是:2004年,中俄两国双边贸易总额突破200亿美元,增幅超过30%,其中黑龙江省对俄贸易达到38亿美元,占中国对俄贸易总额近1/5。这些数字说明,黑龙江省是中国对俄贸易的第一大省,是中俄区域合作的第一大省。第二组数字是:2004年,中国对外贸易总额突破1万亿美元,而中俄双边贸易总额所占比重不到2%,占俄罗斯对外贸易总额的比重也不到10%。这同中俄两国大国地位极不相称,同中俄两国经济实力极不相称,也同中俄两国战略协作伙伴关系极不相称。随着中俄东部地区边界的最后划定,中俄两国战略协作伙伴关系、睦邻友好关系又上了一个新的台阶,展现出中俄两国区域之间的合作不仅将高于两国GDP的增长,也将高于对其他国家合作的增长的更加光明的前景。这也应该成为两国有眼光的政治家、科学家和企业家的共识。

第三,发展中俄区域合作的模式创新至关重要。中俄两国区域合作要取得重大突破,关键是学习借鉴世界多国经验建立创新的合作模式,其中最重要的是不断扩大对外开放,建立和发展自由贸易区的模式、出口加工区的模式、高新技术产业合作区的模式以及保税区、免税区的模式,等等。中俄两国要在国家层面上扩大合作,建立全方位、高层次、多领域的战略合作,就应该借鉴世界一切行之有效的地区合作模式,首先在中俄远东和东北区域之间进行大胆试验,取得经验,再向更为广阔的领域延伸和扩展;我们应从中俄两国区域合作的实际出发,创造出有中俄区域合作特色的新模式。

第四,发展中俄区域合作的理论支撑亟待加强。中俄区域合作的光明前景与巨大潜力,既为两国企业家发展合作创业实践提供了广阔的空间,也为两国专家学者理论研究搭建了巨大的舞台。中国社会科学院作为党中央、国务院重要的思想库和智囊团,现有1 500多名高级研究人员,拥有学科齐全、学风优良的高水平专家队伍,我们愿意围绕发展中俄区域合作这一主题同黑龙江省人民政府发展联合与协作,愿意与中国地方一流社科研究机构———黑龙江省社会科学院加强科研合作,也愿意与俄罗斯有志于中俄区域合作的专家学者共同进行理论研究与理论创新,为发展中俄区域合作,为黑龙江省实施对俄合作战略升级提供理论支撑和决策建议。

如果说,俄罗斯的繁荣有赖于西伯利亚,西伯利亚的繁荣有赖于同中国的合作;也可以说,中国的振兴寄希望于东北,而东北的振兴寄希望于同俄罗斯的合作。总之,中俄区域合作是一篇互利双赢的大文章,也是一篇丰富多彩的大课题,更是一座亟待开发的理论“宝库”。我想,做好大文章、完成大课题,开发“大宝库”,正是举办第三届中俄区域合作与发展国际论坛的根本宗旨之所在。因此,我祝愿这次论坛取得圆满成功,并希望论坛一届比一届办得更好。

(何秉孟:中国社会科学院秘书长)

第二篇：在第四届中俄区域合作与发展国际论坛开幕式上的贺词

在第四届中俄区域合作与发展国际论坛开幕

式上的贺词

И.И.普罗斯佳科夫

2013-1-10 15:53:05 来源：《西伯利亚研究》2006年第4期

(俄罗斯总统驻西伯利亚联邦区全权副代表)

[中图分类号] F151.2552 [文献标识码] C [文章编号] 1008-0961(2006)04-0006-01

尊敬的大会主席团,尊敬的各位代表:

首先请允许我代表西伯利亚联邦区领导向第四届中俄区域合作与发展国际论坛的代表致意,并祝大会取得圆满成功!我也深信,本届论坛一定能开成一个具有“三高”特点的会议:高层次的学术交流、高水平的组织筹备工作、高级别的实业界人士会晤。

本届论坛是2006年中国“俄罗斯年”的重要活动之一。2006年3月俄联邦总统普京访问中国时,高度评价了中俄政治和经济合作的成果。中俄关系的发展,呈现上升势头。例如,三年前提出了实现双边贸易额200亿美元的任务,但是今天这一指标已经逼近300亿美元。俄罗斯对中国的投资额明显增加,约达5亿美元。我们两国的科技文化交流日益加强。

中俄地区间的合作在加强双边关系方面发挥着越来越积极的作用。今天举行的第四届中俄区域合作与发展国际论坛就是发展双边关系的最鲜明的典范。

中俄两国是战略协作伙伴。西伯利亚联邦区各联邦主体与黑龙江省的伙伴关系应依托三种主要力量发展,即政府、科研单位和实业界。在以往的岁月里,我们已经成功地搭建了不断推进中俄区域合作的平台。在这方面中国学者已经开创了先例。

例如,黑龙江省社会科学院与俄罗斯科学院西伯利亚分院经济与工业生产组织研究所的合作已经持续了十多年。当年正是这两个单位发出了定期举行中俄国际会议的倡议。首届国际会议于2001年5月在哈尔滨举行,第二届会议一年后在新西伯利亚举办,第三届于2005年在哈尔滨成功举办。

必须强调的是,随着中俄论坛的升级和双边合作经验的积累,我们会议的任务已经由探讨改善中俄经贸关系和边境地区合作的部分问题转向探讨俄罗斯东部地区与中国东北省区的战略协作问题。我们既要把这些问题摆在首要位置,同时又要解决当前存在的问题———优化进出口商品结构、协调两国移民政策。

西伯利亚联邦区已经制定了新版本的西伯利亚发展战略,即《西伯利亚战略:为实现社会稳定和经济稳定增长政府和实业界应建立伙伴关系》。这一战略得到了2006年西伯利亚联邦区高级经济委员会的肯定。中国学者和专家制定了振兴东北老工业基地战略规划。2005年我们参观了哈洽会并受到黑龙江省领导的接见,在哈尔滨的所见所闻使我们确信,中国在这方面已经取得了重大成就。我们认为,在实施上述区域纲要时,双方也可以开展战略协作。

我还想强调一点,就是中俄经济和科技合作的发端和沿革。在第一届论坛上,我们讨论的重点是资源开发和利用方面的战略合作,如石油、天然气、有色金属和木材。我并不否认这些问题的重要意义,但是今天我们选择的方针是加强中俄科技特别是经济创新方面的合作,要发展科技园区,要创造新技术工艺。我们认为,在这方面开展合作前景非常广阔,例如实施托木斯克州科技开发园区和新西伯利亚科学城科技园区的大型项目。据我所知,本届论坛将探讨这些问题,我也非常希望这些探讨对中俄合作具体项目和技术创新产生影响。把中俄区域合作与发展国际论坛纳入哈洽会日程,并成为其一个重要组成部分,这是中国同事的明智决策。这将为中俄政界、实业界和学术界的对话奠定新的基础。我在此真诚地表示感谢!

再次祝贺本届论坛成功!我希望本届论坛的成果能为巩固我们两个兄弟般国家的政治、经济和科技关系做出应有的贡献。

谢谢各位!

第三篇：在第四届东北亚区域合作发展国际论坛上的致辞

在第四届东北亚区域合作发展国际论坛上的致辞

古列维奇·B·C 2013-3-11 14:06:37 来源：《西伯利亚研究》2011年第4期

(俄罗斯联邦犹太自治州副州长)

中图分类号: F752． 751． 2;F755． 122 文献标志码: C 文章编号:1008 －0961(2011)04 －0006 －01

尊敬的第四届东北亚区域合作发展国际论坛的与会者们!

请允许我代表犹太自治州政府衷心地祝贺你们，预祝会议圆满成功。

边境合作是国家和地区为解决自己领域内经济发展问题的直接工具。

《俄联邦远东和中国东北 2018 年前合作纲要》是确定中俄边境关系基本方向的重要文件。我们认为，在该纲要中，边境地区投资项目实施问题具体化对国家经济发展具有重要意义。

犹太自治州政府与黑龙江省政府之间长期的相互关系可以使合作纲要顺利实施并保证完成投资项目。

我们要做的首先是在犹太自治州创造优良的投资环境和为对外经济活动提供必要的条件。

这些工作将促使犹太自治州与中国的贸易额增长 1.5 倍，使中俄边境过货量和游客数量增加。

合作纲要中特别关注边境基础设施、口岸设施的发展及道路的修建。

今年我们与中国伙伴将完成国家鉴定，即将实施一项重大项目，修建中俄边境上的第一座跨界(阿穆尔河)铁路桥。这条铁路大动脉将俄罗斯与中国及其他亚太国家联系在一起，每年过货量 3 000 万吨左右。

下列宁斯科耶—同江口岸横跨阿穆尔河的冬季浮桥已经连续运行四年。该口岸客货运输安全水平高，滞留时间短，因此我们认为今年有必要在自治州的其他通关口岸搭建类似浮桥。我们已经与黑龙江省政府商定在即将举行的第 22 届哈尔滨国际经济贸易洽淡会上就此签署协议。按照此前达成的协议，正在进行浮桥的设计和加工工作。

双方最重要的一项合作投资项目是建立阿穆尔采矿冶金集群。吉姆卡诺—苏塔尔斯克铁矿项目投资巨大。根据合同，最近中国工程电气公司开工建设精炼厂，三年时间内将完成 4 亿美元投资。

另外一项利用犹太自治州丰富自然资源的合 作项目是建设开采和精炼南辛甘斯克矿区锰矿的矿井，该项目由中资企业“合盟—远东”主导进行。大量修路、建设生产基地的工程已经完工，7月开始开凿水平坑道，之后组织开发猛矿。

在帕什科沃和下列宁斯科耶、布杜坎镇建立锯木深加工大型工厂是重要投资项目之一。在实现锯材生产的同时，还要建设厂房、安装木材加工设备，今年下半年就可以生产地板块、胶合板和家具板材。

农工综合生产领域的合作是我们的优先合作方向。拟在近期种植大面积大豆、玉米、水稻、蔬菜，加工猪肉、禽肉，扩大鱼类繁殖，须邀请中国企业家参与这些互利合作项目。

州政府和行政机关与中国合作伙伴拟在旅游、环境保护和人文领域共同开展积极合作。

在即将结束我的简短发言之际，我向所有出席此次论坛的朋友发出邀请，欢迎你们到犹太自治州参观考察。我们已经准备好与中方共同落实地区间的合作纲要，确保俄中关系的继续发展，巩固俄中毗邻地区的经济合作。

谢谢大家!

(译者: 钟建平、陈秋杰、邹秀婷

第四篇：坛致辞第四届中俄区域合作论坛致辞

3,.s，,第四届中俄区域合作论坛致辞

在第四届中俄区域合作论坛开幕式上的致辞在第四届中俄区域合作论坛开幕式上的致辞在第四届中俄区域合作论坛开幕式上的致辞在第四届中俄区域合作论坛开幕式上的致辞在第四届中俄区域合作论坛开幕式上的致辞

第四届中俄区域合作论坛主旨演讲

合作共赢 推动中俄边境地区合作新发展阿穆尔州的投资环境提升沿边开放 推动经济持续均衡发展滨海边区与中国边境省份关系发展的现状和前景全力打造黑龙江沿边开放先导区中俄关系的发展——机遇和挑战中俄经贸关系及地区合作哈巴罗夫斯克边区与中国东北边境地区的合作前景东北地区经济发展与香港未来合作的机会

第四届中俄区域合作论坛专题演讲

推进中俄区域经贸合作若干问题的研究1 王巨禄 巴布克 孙尧 张晶川 李永军 安 民 施维茨 刘 伟 果尔恰科夫 张晶川 李静杰 凌 激 罗富昌陆南泉 沃斯特里高夫

合作共赢中的机遇与挑战张一驰 突破制约瓶颈 推动中俄地区合作张树华 合作与共赢——对中俄区域合作的几点思考栾景河 中俄合作的新动力宋魁 加强俄中双边交流 促进区域矿产资源领域合作姜哲 推进中国大东北与俄罗斯东部地区经济与社会信息合作与交流刘恩嘉 第四届中俄区域合作论坛媒体聚焦

第四届中俄区域合作论坛日程安排

第四届中俄区域合作论坛日程安排牡丹江市政府办公室 “大峡谷之夜”篝火晚会节目单牡丹江市政府办公室 第四届中俄区域合作论坛承办总结

关于第四届中俄区域合作论坛承办情况的汇报牡丹江市政府办公室

第四届中俄区域合作论坛嘉宾名录

嘉宾名录黑龙江省政协牡丹江市政府办公室

第五篇：以共同利益推进中俄区域合作加快发展

一、共同利益是中俄合作的重要基础

中俄战略协作伙伴关系的建立，体现了两国对共同利益的不懈追求，双方战略和政治互信不断加强，经贸合作质量和规模稳步提升。正是出于对和平与发展这一共同利益的深刻认识，中俄顺利地解决了东部边界问题，通过最终确定中俄永久边界，为两国关系的成熟稳定打下了坚实基础。由于中俄长期睦邻友好关系的确立，以及上海合作组织体系的积极作用，使我国从东北到西北的漫长边界安全稳固，成为我国应对周边复杂安全形势的可靠后方，并对美国重返亚洲战略构成有力的制衡。与此同时，中俄在两国东部地区的合作也充分体现了双方共同的利益诉求。中国东北与俄罗斯西伯利亚远东在各自国内都属于经济欠发达地区和资源能源重要产区，中国的经济发展需要雄厚的战略资源作为保障，俄罗斯的发展亦需要大量出口能源保证其资金和外汇供应，而双方在经济、科技、文化等方面的合作也具有很强的互补性，蕴含巨大潜力。然而，由于两国比邻地区的经济水平、基础施设状况与发达地区差距较大，直接影响了地区在整个国家经济生活中的地位和作用。因此，加快发展中俄毗邻地区经济已经成为两国的共识，并先后制定了中长期振兴区域经济的政府规划。

共同利益推动利益共同体的建立。中俄两国政府于2009年签署的《中俄合作规划纲要》，充分反映了两国在发展区域经济方面的共同利益诉求。通过《规划纲要》的实施，将有力推进中国《东北地区振兴规划》和俄罗斯《远东及外贝加尔地区经济社会发展联邦专项规划》的落实。

《中俄合作规划纲要》提出了中俄区域合作的八个主要领域，以及在两国境内开发和建设的重点项目。在八个主要领域中，中俄口岸及边境基础设施建设与改造项目，涉及了中俄东部边界几乎全部重要口岸，是进一步扩大中俄合作的物质基础和通道保障。中俄地区运输合作项目，将打造一条由内蒙古东部经黑龙江省至海的对俄陆海联运和江海联运大通道，通过沿边开放带建设，大大激活周边地区的人流、物流和资金流，促进东北亚核心区域的经济腾飞。关于中俄合作园区项目，将采取保税区、出口贸易加工区、境外原材料加工区等方式，实现中俄贸易的利益最大化，为未来中俄自由贸易区的建立准备条件。其他围绕劳务、旅游、人文、环保等方面的合作，将使中俄合作领域更加宽广，合作内容相互促进，相得益彰。《中俄合作规划纲要》夯实了中俄利益共同体的经济基础，标志着两国关系由政治互信、睦邻友好向经济领域务实合作的积极拓展，充分体现了两国毗邻地区共同发展的良性互动，对进一步巩固和深化中俄战略协作伙伴关系，推进区域合作具有重大的战略意义。

《中俄合作规划纲要》签署并实施两年多来，从项目启动及进展程度看，中方要比俄方快，所取得的成效也比较明显。黑龙江省沿边地区铁路和公路网建设经过三年决战，已经初具规模；一些重点项目完成设计、投资到位，逐步进入试生产阶段。黑龙江省在“十二五”期间将重点实施的“八大经济区”、“十大工程”规划中，哈牡绥东对俄出口贸易加工区、东北亚经济贸易开发区和北国风光特色旅游开发区等与《中俄合作规划纲要》项目相对接，已经开始显现出巨大的生命力。2011年，中俄双边贸易额接近800亿美元，创历史新高。黑龙江省与俄罗斯全年贸易额达到189.86亿美元，同比增长154%，占全国对俄贸易额的23.7%左右，占全省对外贸易总额的49%，同样创造了历史新高。随着2012年中俄“旅游年”的开展，以及两国人文交流的进一步扩大，中俄双方的共同利益将成为推动区域合作迈上新台阶的重要动力。

二、利益诉求差异对中俄区域合作的制约

在当代世界，建立公正合理的国际政治秩序，是保证经济发展的必要条件。反过来，经济的快速增长和与之相对应的军事实力的增强，乃是区域和平安全与稳定的重要物质保障。因此可以说，政治关系往往是以经济实力作为支撑，而经济关系的变化也可上升为政治层面，或者导致地缘政治的变化。从当前的周边形势来看，以共同利益为基础，着重发展双边关系至关重要。中国与周边最大邻国俄罗斯的国家关系，应该在共同利益基础上得到稳步提升和深化，在这里，中俄区域合作的水平和成效也就具有了重要的战略意义。但是应该指出，由于中俄双方不同层面长期存在的利益诉求差异，致使《中俄合作规划纲要》等合作项目的进展仍然存在某些制约性因素，加之来自于不同方面的风险，使得一些项目在立项和投资等方面出现困难，这是值得我们密切关注和认真研究的。

（一）中俄双方在中央和地方层面对扩大区域合作存在认识上的差异和目标选择上的不对称，影响《中俄合作规划纲要》项目的落实。从中方来看，上层更多地着眼于两国战略协作关系的深化和完善，谋求在世界格局大动荡、大调整中，形成强有力的支配力量，以应对复杂多变的国际局势，着眼于长久的合作与发展；从地方来看，则更多地考虑区域经济加快发展，通过对俄贸易使地方的生产总值得到快速提升，使边境地区面貌有突飞猛进的改变，实现兴边富民目标，强调合作效益和口岸效应在短期内有明显的体现。从俄方来看，上层更多地考虑本国在亚太地区的战略地位和政治影响，在经济上则须通过出口能源以保证国民经济的正常运转；而地方和相关部门由于在能源资源出口过程中，既得不到更多利益而又耗费和破坏了本地区的资源，因此表现消极。这是近些年俄方对一些重要的跨境交通基础设施建设项目消极拖延的重要原因。因此，如何理清和协调双方中央与地方利益、国家与民众利益的共同点，使中俄双方的利益尽量汇合，是未来两国全方位、多领域合作不断深化并取得成就的紧迫任务。

（二）“中国威胁论”的消极影响成为制约中俄合作的思想障碍。尽管俄领导人多次指出，远东开发离不开中国，在资金、技术和劳动力方面需要中国的支持与合作，但是在俄罗斯“中国威胁论”仍有一定市场。部分俄罗斯人对中国经济快速发展颇感不安，加之人口稠密的中国（仅黑龙江省现人口已达到3700多万）与只有600多万人口的俄罗斯远东相邻，更造成了一种压力和恐慌。有的学者认为，俄罗斯向中国出口石油和天然气是对俄不可再生资源的破坏和掠取，散布“中国对远东进行静悄悄的人口和经济扩张，将远东变成中国的原料附庸”等言论，认为中国经济高速发展对资源的过度消耗，必将引起中国对俄远东领土和资源的要求，呼吁联邦政府对中国的发展保持警惕。应该说，个别政治家以及地方领导人和学者所散布的言论，可能是出于不同的利益诉求，或是要求俄政府加大军事预算或增加对边疆地区的投资，或是对中国的崛起怀有戒心，但是这些思维确实影响了地方政府决策和普通群众的心态。这些因素，在一定程度上造成一些重点口岸基础设施建设项目审批迟缓，投资乏力，开工困难，劳务合作也受到严重影响。与此相关，由于对外贸易受到制约，又降低了通过外汇收入积累地方资金的速度与规模，使得俄方境内《规划纲要》项目多数处于立项迟滞、投资不足的状态。

（三）在不断变化的国际形势下，特别是中俄两国都处于改革与转型的复杂时期，以共同利益为目标的经济行为，并不能确保其利益的最大化。尽管俄罗斯已经加入世界贸易组织，降低进出口关税，简化通关程序，对于中俄两国贸易都是积极因素。但是，对于双方企业来说，由各种传统和非传统安全问题所导致的风险依然存在，成为中俄经贸合作的重要制约性因素。中国在境外园区建设、林业合作、农业合作、投资合作，以及劳务输出等方面所面临的风险，是导致中方企业在扩大生产和贸易规模过程中遇到投融资困难，以及效益不确定的重要原因。主要有以下几方面风险：

一是俄方政策变动存在风险。多年来，俄中央和地方政府为转变经济增长方式，降低能源经济比重，调整进出口商品结构，维护本国商品市场占有率，仍时常采取贸易保护措施，这给中方在俄独资或合资企业的经营带来一定风险。

二是国际汇率波动存在风险。尽管目前中俄本币结算已经开始运行，但是其浮动汇率是以美元为基准的。2008年金融危机爆发以来，美元汇率与许多经济体货币汇率的波动较大，也进一步加大了中俄跨国经营企业的外汇经营、交易、折算等风险。

三是俄方治安环境存在风险。近年来，俄罗斯的社会秩序和治安环境不容乐观，中国客商和务工人员人身和财产的安全问题时有发生，这对于中国企业参与俄基础设施建设和林业与农业开发具有一定风险，这也是影响俄罗斯投资环境的重要因素。

四是生态环保要求存在风险。中俄双方对于界江界河及毗邻地区的生态保护都有较高要求，同时，俄方对于跨境园区以及森林采伐、矿产开发、农业开发等项目，有可能造成自然生态的破坏或土地的过分使用已表现出关切，并对扩大开发能源资源、扩大租种俄土地持谨慎态度，因此对上述项目的投资风险评估应该引起重视。

五是俄方部门管理存在风险。中央与地方、政府与部门之间的利益之争一直是俄罗斯体制机制的痼疾。2000年普京任总统后，很快实行了总统全权代表制度，加强了中央对地方的控制和领导。但是某些经济管理机构为追求部门利益或腐败严重，对已经纳入规划的项目审批拖延塞责，这在一定程度上影响了某些合作项目的开工和资金的运转。

六是中方企业管理存在风险。从以往中俄经贸合作的经验中，中方企业的内部体制、治理结构、财务管理、人员素质、文化水准、纪律要求、法制意识等方面存在一些问题，有可能造成企业面对风险和危机时表现失当，或者由于内部员工造成不必要的麻烦，导致企业收入减少甚至经营活动遭受损失。

上述困难和风险的存在，对于中俄区域合作的扩大和各类项目的落实产生了一定的制约和影响，特别是由于俄方项目进展缓慢，致使中俄口岸基础设施建设方面出现了明显的不对称现象，在通关环境、交通运输等方面有可能出现无法对接问题。而克服这些风险的最有效办法就是通过建构利益共同体，化解矛盾，求同存异，推进两国区域合作的有效开展。

三、以互利共赢理念推进中俄区域全方位合作

中国政府在2011年9月6日发表的《中国的和平发展》白皮书中指出：“中国把中国人民的利益同世界各国人民的共同利益结合起来，扩大同各方利益的汇合点，同各国各地区建立并发展不同领域不同层次的利益共同体，推动实现全人类共同利益，共享人类文明进步成果。”构建利益共同体，是中俄区域合作的推动机制和目标选择。俄罗斯加入世贸组织为扩大中俄区域合作提供了机遇，另一方面，由于俄罗斯市场将加快面向世界开放又对中俄合作带来新挑战，因此我们要以互利共赢共同发展理念推进中俄区域合作，主要应在以下方面加强工作：

第一，强调中俄共同利益，实现双方互利共赢。中俄区域合作的共同利益，就是加快发展区域经济，通过卓有成效的国际合作，实现互利共赢，形成亚太地区强有力的国际力量，并在世界范围内发挥作用。这是构建中俄利益共同体的基础和原则。我们要通过双方互办“旅游年”等方式，增进了解，加深友谊，在各级政府官员、专家学者、企业家和普通百姓中更加广泛地宣传构建利益共同体的原则和目标，使互利共赢、共同发展理念深入人心，以此消除某些俄罗斯人对中国崛起的担忧，克服“中国威胁论”对发展两国区域合作的不利影响。与此同时，我们在设计自己的规划和战略过程中，既要对俄为实现远东地区的发展和振兴迫切需要外国投资和外国劳动力有充分的认识，考虑对方的发展目标、迫切需求、战略规划、合作意向和合作心态，既了解国家层面的合作意向，也要充分考虑地方合作的重点目标；既要清楚政府的发展需求，也要考虑普通百姓的实际经济需要和复杂纠结的心态。要本着相互尊重、增进互信、求同存异、共同发展的原则，使双方更多地着眼于事关长远的发展大计，为中俄自由贸易区的建立，推进区域经济一体化进程打下基础。

第二，加强利益诉求协调，完善各方会商机制。从中俄双方来看，目前还都缺少落实区域合作项目的专门职能机构。建立这一机构更有利于将中央和地方、部门和企业的利益相互衔接，解决落实《规划纲要》等项目中可能出现的相互掣肘问题。通过几年来《规划纲要》启动的情况来看，在中俄双方计划管理、工商税务、海关商检、环保监测等部门形成常态的协调会商机制，把双方的利益诉求最大限度地予以体现，把合作中出现的困难与问题及时进行研究并予以解决，是区域合作能够健康有序发展的必要条件。

第三，先易后难推进落实，凸显现有合作成效。在落实《中俄合作规划纲要》等一系列合作项目过程中，要突出重点，先易后难，并根据项目开展情况，及时调整或充实项目规划。对地理条件优越、基础设施较好、交通运输便利的重点沿边口岸给予特殊的政策和资金支持。集中精力将这些口岸城市做大做强，将起到巨大的拉动和示范效应，促使俄方尽快启动对接项目，这将进一步扩大双边贸易规模，促进中俄在更广阔的领域开展合作。通过加快中俄保税区、出口贸易加工区等创新型园区建设，把历史形成的单纯的口岸过货通道和消费型城市，变成具有新的经济增长点、外向型经济占重要地位的新型口岸城市。

第四，建立健全法制法规，大力提高工作效率。俄罗斯加入世界贸易组织，对于中俄贸易无疑是一个积极因素。俄罗斯不仅要降低进出口税额，对一些外贸政策进行相应调整，还将为适应世贸组织规则，加快解决长期困扰俄罗斯的贸易不规范、法制不健全、人为因素干扰、办事效率低下等问题，使中俄合作有序健康发展。同时，我们应该增强风险意识，认真研究俄罗斯加入世贸组织后贸易政策的变化，并研究制定相应政策，将中俄合作纳入符合国际规范的市场经济轨道。应该加强中俄双方各级政府、立法机构、执法部门、仲裁机构之间的交流与合作，完善应对机制，切实解决好中俄经贸的法律问题，有效规避风险，促进中俄全方位合作健康发展。

第五，拓宽多方融资渠道，加大项目投资力度。在中俄区域合作中，资金投入一直是掣肘中俄双方大项目落实的重要因素。在俄西伯利亚与远东开发中，这是一个长期未能解决的棘手难题。随着俄罗斯加入世贸组织，中国对俄边境口岸金融机构应该迅速提高服务中俄贸易的能力。一些对外银行应在条件允许时升格，提高审批权限和放贷效率，进一步加大对中俄边境贸易的信贷支持力度。在巩固中俄贸易本币结算、国际汇款、托收、信用证等传统业务优势同时，应积极扩展贸易融资等新业务，加大对口岸基础设施、园区建设、旅游开发等项目的支持力度。应该继续加强与俄金融机构的关系，面对俄加入世贸组织后多国金融机构进入远东地区的可能，加快推动在俄西伯利亚和远东重要城市设立中国银行分行，以此推进对俄贸易升级。

第六，加快陆海、江海联运，构建立体运输网络。加紧落实东北亚区域陆海联运通道项目，推动中俄物流合作的快速发展。2011年12月召开的中日韩俄东北亚陆海联运合作论坛和政府磋商会议认为，以俄罗斯远东和中国东北港口为出海口，以铁路、公路或多式联运为主要集疏运方式，构建以中国东北、俄远东出海运输大通道为基础，并与日本海海上运输网络无缝连接、覆盖中日韩俄的陆海联运网络，对于实现东北亚区域经济一体化具有重大意义。应该加快这一多国运输网络项目的落实，使中俄物流合作达到新水平，从而拉动中俄区域合作的快速发展。

目前，俄罗斯已经加入世贸组织，再次竞选成功的俄总统普京，将继续把富民强国、恢复俄罗斯大国地位作为其首要任务，中俄战略协作伙伴关系在原有的基础上，正在进入一个更加务实、更有影响、更具活力的新时期。以建构利益共同体为动力，把国际国内两个市场、两种资源结合起来，不断寻找中俄合作的机遇，扩大双方合作的领域，通过中国东北振兴与俄罗斯东部开发的有机对接，必将实现中俄比邻地区的繁荣发展。