第一篇：俄罗斯远东经济形势及对华经贸合作态势下
俄罗斯远东经济形势及对华经贸合作态势
(下)
殷剑平
2013-1-10 16:03:16 来源：《西伯利亚研究》2006年第4期
(黑龙江省社会科学院俄罗斯研究所,黑龙江哈尔滨150018)
[摘 要] 远东是俄罗斯最东部的经济区和联邦区,其发展一直受到俄联邦中央的重视。但由于经济结构和地缘上的特点,该地区在经济与社会发展上遇到更多的困难,其发展速度一直低于全俄水平。对外经贸合作是远东的优先发展方向。近年来,在中俄两国加强区域合作的大好形势下,该地区加强对华经贸合作的态势十分明显。
[关键词] 俄罗斯远东;经济形势;对华合作
[中图分类号] F151.2 [文献标识码] A [文章编号] 1008-0961(2006)04-0018-08
二、俄远东对华经贸合作态势
(一)远东对华经贸合作面临大好形势
1.俄罗斯政府不断出台促进远东对华经贸合作的政策。普京总统多次强调发展同中国地区合作的意义。他指出,俄中区域合作给两国带来巨大利益,推动两国之间关系的发展。他还表示,两国区域之间的合作将得到俄罗斯最高领导层的支持,俄罗斯政府鼓励地方政府、国有和私人企业参与中国地方的经济开发。在俄罗斯和中国2005年7月3日发表的《中俄联合公报》中,双方一致决定继续积极推进地方合作,鼓励边境地区开展更加紧密的协作。
俄联邦中央一贯对远东发展对外关系提供政策支持。普京在2005年国情咨文中指出:“我们还应重视远东、加里宁格勒和其他对俄罗斯有战略意义的边境地区的发展。所以我们必须集中资源来扩大交通、电信、能源等基础设施的建设,包括建立横贯大陆的通道,使这些地区成为俄罗斯与邻邦进行合作的支柱”。俄罗斯联邦委员会主席С.М.米罗诺夫2005年9月在远东国际经济论坛开幕式上致辞指出:远东是俄罗斯通向亚太地区的窗口。我们必须制定能够有效发挥远东在地缘、人员和自然资源上的优势,充分利用该地区与亚太国家之间传统联系的战略。必须制定综合措施,以保证俄联邦总统在2005年国情咨文中确定的远东经济发展速度,这是国家政策的主要方向之一。近年来,联邦中央对远东地区的投资稳定增长。2006年联邦财政计划向远东联邦区投资177亿卢布,这一数额是2003年的6倍[4]。与此同时,远东地区的领导人被赋予广泛的权力。
俄联邦经济发展与贸易部长格列夫多次表示联邦政府要为远东与中国合作创造有利条件。2005年7月,俄联邦出台了《经济特区法》。《经济特区法》作为联邦一级法律的颁布,为外资大举进入俄罗斯提供优惠条件、建立了可靠的法律基础,必将提高俄利用外资的规模和水平。据俄权威人士透露,远东有可能获准建立3~4个经济特区。黑龙江省许多企业在得知远东将建立经济特区的消息后,表示要利用这一大好时机,到俄经济特区去开展投资合作。2005年11月,俄政府公布了首批六个经济特区名单,远东各联邦主体提出的七份申请都没能入选。但有消息说,俄联邦政府已决定在批准下一批经济特区时,把阿穆尔州列入其中,计划在未来的阿穆尔经济特区里建立大型货运枢纽,以发展俄中之间的货物运输和处理来自亚太国家的中转货流。
据格列夫部长透露,俄罗斯近期还将出台新的林业法,根据新法允许对外出租森林,租期为99年。这位部长认为这一规定尤其对远东有利,因为远东地区有丰富的森林资源,可以通过租让森林来大量吸引中国投资和中国林业劳动力,开展林业生产长期合作。
在联邦政府的政策支持和引导下,远东地区对华合作正在加速发展。
2.振兴东北老工业基地战略给远东对华合作带来新机遇。2003年10月,中国决定实施振兴东北老工业基地战略。这一战略启动后,相继出台了一系列税收优惠政策,以及鼓励扩大东北地区与周边国家积极开展边贸合作的政策和措施,促进东北地区积极吸引外资参与老工业基地改造,扩大金融、保险、旅游等服务业的开放,鼓励边境贸易,从而为中国东北(特别是黑龙江省)与俄罗斯(主要是远东地区)之间的经贸与科技合作快速发展提供了绝好机遇。温家宝总理指出,我们欢迎俄罗斯企业参加中国振兴东北老工业基地的事业,特别欢迎俄罗斯企业参加当年苏联援建的工业基地改造。
继国家出台一系列促进东北老工业基地扩大对外开放、积极合理、有效利用外资的若干政策后,东北各省趁热打铁,纷纷出台地方优惠政策,为本省加快参与东北亚能源合作、进一步加强边境开放和合作创造有利的政策环境。
黑龙江省根据国家振兴东北老工业基地战略,制定了对俄合作战略升级规划,提出了发挥对俄开放与合作优势,建设全国对俄开放的大窗口和联结欧亚的大通道,构筑东北亚产业、金融集聚的大平台的目标。具体合作方向包括:扩大对俄森林采伐、木材加工、矿产资源开发、农业生产以及建筑材料、房地产、科技等方面的合作,实施纸浆、铜矿、房地产和科技合作等项目。黑龙江省将发挥区位优势,积极参与俄罗斯石油、天然气、木材加工等重大项目;加快口岸基础设施建设,促进口岸经济快速发展;建设黑河、绥芬河、东宁互市贸易区,争取建立加工贸易区,建成全国对俄的贸易窗口。这些举措必将给远东对华经贸合作带来绝好机遇。例如,近期黑龙江省将开辟几条路经俄滨海边疆区出海运输的通道,为滨海边疆区利用中国投资改造扎鲁比诺和波谢特等港口以及沿线的运输设施提供了可能。
中国东北经济的发展,对俄远东地区的经济发展将产生积极作用。因此中国振兴东北老工业基地的战略引起了俄方极大的兴趣和参与愿望。前俄总统驻远东全权代表普利科夫斯基表示,要调整远东经济与社会发展纲要,使之与中国振兴东北老工业基地战略协调起来。哈巴罗夫斯克边疆区行政长官伊沙耶夫在访问北京时透露,俄罗斯准备参与东北老工业基地的振兴[5]。俄方参与东北老工业基地振兴的行动已取得初步成果:2004年,中俄大连高新技术开发区建立,其目的就是引进俄高新技术,改造和振兴东北老工业基地。这项合作必将发挥示范效应。2005年10月,俄滨海边疆区副行政长官戈尔恰科夫率领代表团访问黑龙江省,与副省长刘海生签署了在哈尔滨市、牡丹江市和滨海边疆区共同建设中俄信息产业园的意向纪要。中俄信息产业园的建设,将对俄方参与东北老工业基地振兴和中方参加俄滨海边疆区的经济开发产生积极作用。
3.“俄罗斯年”和“中国年”的举办将推动远东对华经贸合作升级。根据中俄两国元首达成的协议,2006年在中国举办“俄罗斯年”、2007年在俄罗斯举办“中国年”。这是两国关系中的大事。两国通过举办“国家年”活动,继续深化和扩大民间交往,增进两国人民的相互理解和传统友谊,巩固中俄关系的社会基础,为两国政治、经贸、科技、人文等领域的合作增添新的活力。在2006年1月5日开始的哈尔滨冰雪节上,来自远东和俄罗斯其他地区的政界和实业界代表与东道主共同拉开了黑龙江省举办“俄罗斯年”活动的序幕。相信远东地区领导人和企业家一定会利用举办“俄罗斯年”和“中国年”活动之机,把各个领域的对华合作提高到新的水平。
4.俄远东地区对华经贸合作积极性明显提 高。近一两年来,远东主要官员已不再提“中国威胁”,而一致表示要加强对华合作。这是近期中俄合作的关键“推动力”。前俄罗斯总统驻远东联邦区全权代表普利科夫斯基表示,俄罗斯不能指望欧洲会给我们一切,欧洲国家正在降低我们对欧洲问题的影响力,现在最重要的是在东方、在亚洲我们友善的邻居———中华人民共和国崛起了,这是俄罗斯巩固国际地位的机遇。中国是俄罗斯的朋友、伙伴,而不是一些官员所说的对手、敌人,所以我认为,发展同中国的关系对俄罗斯来说至关重要,这将影响我们在国际上的地位。我们除了与中国发展关系外,没有其他更好的选择。滨海边疆区行政长官达里金也发表了一系列旨在推动对华合作的讲话,他在2004年12月接受俄罗斯新闻通讯社采访时强调说,中国是我们最大的经贸伙伴,与中国边境地区发展关系被列为滨海边疆区优先发展方向。哈巴罗夫斯克边疆区行政长官伊沙耶夫最近多次访问中国。他公开表示,中国是一个无法阻止的强大火车头,我们应当坐上这个火车头并一同驾驭局势。哈巴罗夫斯克边疆区将积极为发展俄中两国经贸合作和区域合作做贡献。2005年11月14日,接替普利科夫斯基出任总统驻远东联邦区全权代表的卡米利·伊斯哈科夫表示,在地区发展和对外关系中,过去所有好的做法都将延继下去。他刚上任不久,就对与中国接壤的大乌苏里岛进行了视察,他指出,我可以负责任地说,解决了两国之间的领土问题,这将对两国各领域合作发展非常有利。
俄罗斯远东地方政府不仅表达了同中国相邻地区开展合作的愿望,而且积极采取措施,加大同中国毗邻地区合作的力度。黑龙江省提出的合作建议和方案得到了远东地方政府的积极响应和支持。许多久拖不决的合作方案也在俄方的支持下得到落实。总统驻远东联邦区全权代表伊斯哈科夫在2006年新年祝辞中满意地指出,远东地区2005年与中华人民共和国的合作明显加强。
(二)远东对华经贸合作步入快车道
1.远东对华贸易额迅速增长。2005年,中俄双边贸易额达到创纪录的291亿美元,增幅达37.1%。吴仪副总理在出席哈尔滨第16届哈洽会俄罗斯商务日开幕式时指出,按照这样一个发展势头,我们完全可能在更短的时间内突破第三个百亿美元,如期实现我们双方确定的在2010年贸易总额达到600亿至800亿美元的发展目标。在这种背景下,作为俄罗斯主要对华贸易窗口的远东地区的对华贸易额快速增长。据远东有关部门发表的数字,2004年远东实现对华贸易额24.06亿美元,较2003年增长22.8%,中国在远东 对外贸易总额中占25.5%,其中在远东总出口额中占26.8%,在进口额中占24%,已稳居第一大贸易伙伴的地位。2005年中国在滨海边疆区的贸易额中占37%的比重。滨海边疆区政府国际合作委员会副主席切尔诺乌索夫2005年2月表示,根据俄中两国元首提出的目标,到2010年前,滨海边疆区与中国的贸易额将增长到33亿美元。阿穆尔州2005年对华出口额增加了88%,对华进口额增加了97%[6]。根据黑龙江省2004年提出的对俄合作战略升级的主要目标,对俄贸易进出口总额要在2004年的38亿美元基础上,达到2005年的40亿美元,增加幅度为20%;2007年翻一番,超过70亿美元;2010年再翻一番,超过140亿美元。为实现这一战略目标,黑龙江省已做出规划,加速建立对俄出口加工基地:计划在三年内建立五个对俄出口加工基地,提高50家企业的对俄出口生产能力,使加工业在对俄出口总额中的比重从现在的30%上升到60%。根据远景规划,黑龙江省将建立六大工业基地,同时建立哈尔滨—大庆—齐齐哈尔工业走廊。实施上述规划将使黑龙江省的经济结构得到优化,加速经济发展;同时将扩大向俄罗斯市场出口质优价廉的产品。实施这些规划,无疑会扩大俄罗斯及其远东地区对华贸易的规模。
令人高兴的是,黑龙江省实现这一目标的起步顺利:2005年黑龙江省实现对俄贸易56.8亿美元。可以确信,黑龙江省实施对俄合作战略升级方案,必将促进远东对华贸易额迅速增长。2005年10月18日,东宁中俄互市贸易区举行开业典礼,同时举办了“2005中国·俄罗斯国际商品交易会”等一系列大型活动。已全面竣工投入使用的互贸区一期工程总投资达6.6亿元人民币。30万平方米的中俄贸易批发大市场被称为全国最大的对俄贸易市场,共设摊位6 000余个,主要经营服装、皮装、裘皮、鞋帽、家用电器、食品、建筑材料等。有5 000多人参加了互市贸易区的开业迎客仪式,其中有来自俄罗斯远东地区和国内各地的 900多家企业代表。在出席的贵宾中,有多位俄远东地区的政府主要官员和大企业家,足以证明远东地区对发展对华边境贸易的重视和兴趣。与对俄贸易市场同时启动的还有互贸区监管仓库。从东宁出境的货物可以直接经东宁互贸区监管仓库运到俄罗斯各大城市,实现了通关省时、省力、省钱。相信该商品交易中心运营后,一定会拉动远东地区对华贸易大幅度增长。据滨海边疆区副行政长官戈尔恰科夫讲,滨海边疆区与中国的贸易额2005年猛增了56%。
2.对华投资合作迅速发展。远东在扩大对华贸易的同时,还采取“请进来”和“走出去”的方 式加速对华投资合作的发展。
前面提到,2004年6月,哈巴罗夫斯克边疆区政府和总统驻远东联邦区代表处在俄联邦经济部的支持下,在哈巴罗夫斯克举办了中俄远东投资促进会议和中俄投资常设工作小组第一次会议。中国发展与改革委员会、东北三省、内蒙古自治区领导和中国40多家大企业负责人应邀参加了会议。双方500多位代表对开展投资合作表现出浓厚兴趣,表示要共同努力去完善法律、法规,创造良好的投资环境。两国大企业进行了对接,就许多项目深入探讨,并签订了12个项目的投资合作协议,合同金额约7亿美元。中国驻俄罗斯大使刘古昌接受俄《独立报》采访时称,这是中俄经贸关系史上具有历史意义的会议,标志着双方将从一般性贸易扩大到更高水平的相互投资合作[7]。
2005年6月,远东十个联邦主体联合派代表团参加了第16届哈尔滨国际经贸洽谈会。代表团规模空前。在俄罗斯商务日上,俄方举办了六个专题推介会,其中三个是远东举办的(阿穆尔州和滨海边疆区分别举办了投资项目说明会和森林工业进出口企业对接会,以及符拉迪沃斯托克市投资项目推介会)。共签订进出口合同9项,合同总额6.69亿美元,占哈洽会进出口签约总额的16.9%;承包工程及境外合作项目10项,合同额2.71亿美元。
滨海边疆区行政长官达里金在2004年初表示,滨海边疆区政府已做出决定,大力改善滨海边疆区的投资环境,加大吸引中国投资的力度。他在2005年9月7日与来访的中国代表团会晤时指出,在滨海边疆区建立的外资企业中,中国占首位。在滨海边疆区建立的524家外资企业中,有209家是中资企业[8]。
黑龙江省利用这一有利形势,加大与俄远东的投资合作步伐。根据黑龙江省对俄合作战略升级规划,黑龙江省对俄投资额2004年为2亿美元,到2007年将翻一番,达到4亿美元;到2010年再翻一番,达到8亿美元。这一规划已开始实施,且起步顺利,已取得重大突破。
2005年10月,中国冶金建设集团公司与俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区政府代表签署投资协议,计划在哈巴罗夫斯克边疆区的霍尔镇投资建设纸浆厂。该厂设计生产能力为年产30万吨纸浆,投资19.26亿元人民币。该项目是目前我国在俄远东地区最大的投资项目,预计2006年上半年正式开工,建设期2~3年。目前双方均在为尽快启动这一项目积极工作。2006年3月13—17日,该项目的新任负责人———中冶霍尔纸业有限公司派专家小组访问哈巴罗夫斯克,就项目的自有原料林地、生产动力等问题进行实地考察,并与哈巴罗夫斯克边疆区森工局局长进行了会谈。会谈中双方 就加快项目建设、建立高层协调机制、5月在北京举行工作协调会等问题初步达成一致。这些投资项目被称为加强中俄战略合作伙伴关系的标志性工程,标志着远东与中国的投资合作进入加速发展时期。
2005年9月,黑龙江省代表团访问滨海边疆区,与该边疆区达成共同扩大投资领域合作的协议。黑龙江省准备近期在滨海边疆区首府符拉迪沃斯托克投资建设五星级饭店。
目前,黑龙江省企业正在俄罗斯远东地区的哈巴罗夫斯克市中心建设亚洲商贸城。该项目投资9 000万元人民币,占地18万平方米,是黑龙江省在哈巴罗夫斯克边疆区的最大投资项目。东宁县吉信集团与温州达芙妮等制鞋企业合作,在俄罗斯乌苏里斯克投资3 000万元建立了11条制鞋生产线,年生产旅游鞋、皮鞋800万双。
3.加速在边境地区建设跨国基础设施。中俄两国边境地区的过境通道和其他基础设施不仅把两国紧密地连接在一起,而且是两国在各个领域开展合作的平台。因此近年来两国政府都把建设跨国基础设施列为边境地区的优先发展方向之一。俄总统普京2006年访华时,在中俄经济工商界高峰论坛上发表的演说的一个重要题目是:完善远东的交通运输线,并使其与亚太地区的交通运输线一体化。他指出:“对我们来说,重要的是要紧密协调国家的地区发展纲要。这首先涉及到远东和西伯利亚的传统伙伴,以及中国的东北老工业基地和西部地区。发展这些地区的基础设施是取得区域合作成功的重要条件,其中包括建设边境贸易综合体、口岸和跨界桥梁。”滨海边疆区行政长官达里金在2005年9月7日与来访的中国代表团会晤时强调指出,滨海边疆区与中国合作的重点方向是完善边境运输基础设施,利用滨海边疆区的港口和西伯利亚大铁路的潜力进行外贸物资运输。滨海边疆区2010年前社会和经济发展战略的第一项任务就是发展交通运输基础设施,其目的是使对俄罗斯和中国的过境出口货物 运输量到2010年前增加到7 000万吨,保障物资运输量增长5倍,发展集装箱运输,以及其他运输方式的国际货物和旅客运输[9]。该边疆区2004年开始在波格拉尼奇内公路过境口岸建设新的旅客运输设施,并将在马尔阔沃和克拉斯基诺口岸修建类似的设施[10]。
黑龙江省利用中央实施对东北老工业基地振兴战略的机遇,争取国家财政支持,计划到2020年总投资900亿元建设对俄边境运输通道;2010年之前投资400亿元,建设145个项目,即平均每年投资70亿元,建设13个项目;使口岸过货能力从2004年的700万吨提高到2010年的2 000万吨,到2020年将达到6 000万吨。从2005年起,黑龙江省开始对连接对俄边境口岸的公路进行建设和改造,提升公路等级,并开始陆续建设黑龙江大桥和洛古河大桥,开通哈尔滨经绥芬河(东宁)到远东纳霍德卡港的运输线路,使黑龙江省获得新的出海通道。中俄两国总理在第十次定期会晤联合公报中,决定推动深化两国运输领域合作,加强双方交通和交通基础设施建设部门的协作;支持实施有助于进一步扩大中俄两国铁路运输及过境货物运量的项目,包括集装箱运输,努力实现到2010年运量达到4 000万~6 000万吨;协助中俄有实力的公司参与对方交通基础设施建设。
2004年7月,滨海边疆区行政长官达里金与黑龙江省省长张左己共同签署了滨海边疆区与黑龙江省合作意向书,其中商定共同建立波格拉尼奇内—绥芬河贸易综合体,同时加快实施建设波尔塔夫卡—东宁跨国贸易区和铺设乌苏里斯克—东宁铁路的合作方案。双方还签署了东宁中俄互市贸易区建设管理与发展的合作协议。同年8月,对中国沿边开放具有里程碑意义的中俄绥芬河—波格拉尼奇内贸易综合体建设全面启动。该贸易综合体总占地面积4.53平方公里,中方境内1.53平方公里。贸易综合体一期项目中方投资近20亿元人民币。根据计划,该贸易综合体将于2010年全面竣工。中俄绥芬河—波格拉尼奇内贸易综合体集贸易、商务、物流、现代工业、休闲娱乐、文化旅游等功能于一身。建成后,它还将为中俄经营者提供信息、金融结算方面的服务。两国居民持本国有效身份证件均可入区经营。它的建设将使绥芬河与滨海边疆区形成一般贸易、边境贸易和民间互市贸易同步推进的格局。
中俄两国政府总理达成的协助中俄有实力的公司参与对方交通基础设施建设的协议已显现成效。2005年8月,中俄两国政府正式批准由两国的民营企业投资修建从远东城市列索扎沃茨克到黑龙江省边境城市虎林的跨境铁路。中国投资方 为大连欣融投资有限公司,投资额约2.3亿元人民币;俄罗斯投资方为钢铁企业耶夫拉斯财团,投资额约3 000万美元[11]。这条新建铁路距离短、造价低,而且布局合理。其中,俄方负责修筑从列索扎沃茨克至边境约20公里长的铁路,中方负责修筑从虎林市至边境约36公里长的铁路,双方共同出资在40米宽的松阿察界河上修一座跨境桥,使两条铁路连接。新建的虎林市—列索扎沃茨克市铁路如同一根纽带,把俄罗斯远东地区和中国东北地区发达的铁路网连接起来,从而为两国的贸易往来提供极大的便利,也为中国东北地区的物资外运寻找到了一条新的海上通道。中俄双方还就修建从黑龙江省东宁市到俄滨海边疆区乌苏里斯克的跨境铁路达成初步协议。
在2005年6月在哈尔滨举行的第三届中俄区域合作与发展论坛上,俄罗斯科学院远东分院经济研究所所长П.А.米纳基尔通讯院士建议实施早在上世纪90年代初就提出的在远东与中国接壤地区建立跨国经济合作区的方案[12]。该合作区依托布拉戈维申斯克、哈巴罗夫斯克、阿穆尔共青城、乌苏里斯克、符拉迪沃斯托克、纳霍德卡等大工业基础设施和服务枢纽。这一国际经济合作区位于向远东和向国外输出产品通道的南端。其功能之一是对经过这里出口到东北亚国家的部分原料产品进行加工,把它们变成产品,以增加它们的附加值。而远东则通过这个“过滤器”来滤下这块附加值,从而从中获利。也就是说,远东可以通过在运输和能源基础设施领域开展国际经济合作来为本地区积累收益。他的建议得到与会专家学者的普遍赞同。
2005年,中国黑河—俄罗斯布拉戈维申斯克间的大容量、高速率国际光缆建设和中国抚远—俄罗斯哈巴罗夫斯克间国际光缆扩容两项工程已经完成,使两国边境地区的联系更为紧密。4·对华合作领域不断拓宽。近年来,远东对中国开放的合作领域越来越多。哈巴罗夫斯克边疆区行政长官伊沙耶夫认为,该边疆区和中国的企业可以在地质勘探、开采黄金、木材加工等许多领域开展合作。他还表示,俄将进一步加强和中国在萨哈林岛的能源合作。
黑龙江省利用这一大好形势,计划在近期内要在八个方面取得对俄合作的新突破。2004年,黑龙江省加强了农业合作“走出去”的力度,目前全省已有20多个市、县“走出去”,在俄境内新建种植业、养殖业和加工业基地,项目总数达到70个。
中俄两国银行在两国相邻地区的合作已取得重大突破。在中国人民银行和俄罗斯中央银行的协议框架内,自2002年8月22日起在俄罗斯阿 穆尔州布拉戈维申斯克市和中国黑龙江省黑河市的银行间对边境贸易结算试行本币结算方式。2005年1月1日又迈出一步:中俄边境地区内的中俄两国银行可以使用卢布和人民币进行结算和付款。这不仅缩短了资金在途中划拨的时间,而且降低了企业操作成本。此外,俄滨海边疆区的“滨海”银行自2003年10月开始办理人民币现金存款业务。在两国边境地区卢布兑换人民币的试验也进行得非常顺利。目前在中俄两国边境地区内的中俄两国银行都可以进行卢布与人民币的自由兑换,极大地方便了两国边民旅游购物和边贸业务的开展。
远东地区与中国的电力合作迅速发展。早在 1992年,中俄双方就建成了一条连接俄罗斯布拉戈维申斯克和中国黑河的跨黑龙江输电线路。2004年俄罗斯向中国输送电力3亿千瓦时,其中向黑龙江省黑河地区输送了1.3亿千瓦时的电量。现在黑河市的全部用电都来自俄罗斯。该市利用俄罗斯廉价的电力资源,兴建了新兴基础原材料加工区,吸引耗电量大的企业入区生产。加工区首期计划每年从俄罗斯购电4亿千瓦时[13]。根据俄罗斯能源电力公司的规划,位于阿穆尔州境内的布列亚水力发电站将大规模向中国出口电力。布列亚水力发电站坐落在黑龙江的支流布列亚河上。该水电站在设计时就已经考虑到向中国 出口电力的可能性。水力发电站一期工程已于两年前竣工投产。2005年夏,俄统一电力系统公司与中国国家电网公司签署了俄罗斯向中国出口200亿至500亿千瓦时电能的框架协议。俄方希望通过吸引中国贷款在未来两年内完成布列亚水电站二期工程,使最后两台机组建成投产,并希望中方投资建设距离俄中边境80公里,设计年发电量为16.5亿千瓦时,总投资将达到4.4亿美元的另一座水电站———下布列亚水电站。俄统一电力系统公司还计划从2006年开始建设从布拉戈维申斯克到中国的输电线路[14]。目前,黑河地区正在筹建另一条从阿穆尔州的斯沃博德内市到黑河150公里长的输电线路。
远东对华科技合作也不断发展。近年来,远东科技界对华合作的积极性越来越高。2005年6月,在哈尔滨举办了中俄科技合作高层论坛,俄罗斯科学院主席团成员、俄罗斯科学院远东分院院长谢尔基延科及其他一些院士组团参加。2006年3月末,俄罗斯科学院远东分院在哈尔滨市举办了科技项目展示对接会,项目共38个,涉及化工、环保、医药、新材料、机械制造、农业等领域,来自中方270家企事业单位的900多人次参加了推介洽谈活动,67家单位与俄方正式洽谈,26家单位与俄方签订协议35项。俄罗斯科学院远东分院还将在中国哈尔滨举办大型高技术展览和研讨会。哈尔滨将成为俄罗斯高新技术向中国转移的平台。
5.积极发展旅游业。俄总统普京2006年访华时,在中俄经济工商界高峰论坛开幕式上发表演说时指出,旅游是两国合作的重要方向之一,它加强了两国公民的交往。远东具有得天独厚的发展对华旅游业的优势。由于中国的商品花色品种多,价格便宜,服务周到且服务费低,每年来华旅游购物的人数呈上升趋势。在黑龙江省每年接待的海外旅游者中,有70%以上是俄罗斯游客;从1988年到2004年,累计接待俄罗斯、独联体国家旅游者380万人次,旅游创汇12.75亿美元;年均分别占全省入境海外旅游者接待人数和旅游创汇的70%和60%左右。2005年上半年,全省就接待俄罗斯、独联体国家旅游者32万人次,同比增长11%。
2006年2月,俄联邦出台海关新政策,规定允许俄罗斯的自然人出境旅游的频率由每周一次改为每月一次,允许免税携带的物品由每人50公斤下调到每人35公斤,这自然会造成来华旅游者的数量和购货量下降,给中俄边境地区跨国旅游业带来负面影响。以绥芬河为例,2005年共接待入境游客27万人次,其中70%是来自周边的滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区的倒包者,他们中许 多人甚至每周来三次。而新政策实施后的头十天,来绥芬河的俄罗斯旅游者数量同比减少了4.3%。针对这种情况,绥芬河等对俄口岸城市的旅游部门积极研究了一些应对措施。事实证明,俄罗斯远东已离不开中国商品,因此俄罗斯边境地区居民也在自发地寻找对策,如由原来的一名家庭成员从事来华倒包改为其他成员轮流入境倒包,甚至原来不从事倒包的上班族,现在也利用双休日来华倒包挣钱。另外,随着俄罗斯居民生活水平的提高,在俄罗斯挣钱,到相邻的中国口岸城市消费,已经成为远东边境城市居民时髦的生活方式。俄公民往往通过二日游或三日游来中国边城度周末。以中国黑河口岸为例,由于实行对俄罗斯公民免签入境,极大地方便了黑龙江对岸的俄罗斯居民来旅游购物,目前每天入境的俄罗斯边民与去年同比增加1倍,最多时达5 050人。在这种情况下,尽管俄海关新政策出台后,俄方来华旅客数量曾一度下降,但目前正在逐渐恢复。如2006年4月进入绥芬河的俄罗斯旅游者达到60 775人次,比1月增加7.44%,比2月增加了3.55%,但比上年3月减少2 648人。双方不断采取积极措施发展旅游合作。如,自2005年12月起,滨海边疆区的居民可以在波格拉尼奇内—绥芬河公路和铁路口岸办理来中国的签证;2006年3月,中国黑龙江省东宁口岸开设签证处,俄罗斯公民可以在此办理一次和多次往返签证,从而极大地方便了来华旅游者。符拉迪沃斯托克将开通至中国北京的直达航班,俄罗斯旅游署则于2006年4月6日宣布,俄罗斯将全境向中国游客开放并实行免签旅游政策。
6.积极进行人文领域的合作。许多中国和俄罗斯的有识之士都呼吁加强两国在人文领域的合作。他们的主张得到两国高层领导人的支持。俄罗斯外交部长С.В.拉夫罗夫2005年4月26日在外交部会议上发言指出,各地区之间的文化交流可以促进俄罗斯人民与邻国人民在感情上的接近。在2005年7月3日发表的《中俄联合公报》中,双方强调,积极扩大人文领域合作,包括逐步落实双方在文化、教育、卫生、体育、旅游、新闻、电影和档案等领域商定的活动具有重要意义。目前,远东大部分行政区都与黑龙江省共同成立了由副州长和副省长领导的文化交流工作组。远东多所高校与中国高校建立了长期稳定的合作关系,广泛开展互聘专家、互派教师、交换留学生与实习生、科研项目合作、科研调查、学术交往、联办学刊、联办研讨会等教育、教学与文化交流活动。
阿穆尔州与黑河市之间的文化交流活动已经常化和多样化,黑河市曾多次组织学生和科普爱好者赴俄罗斯与阿穆尔州布拉戈维申斯克市进行科普文化交流。还派田径队参加俄阿穆尔州的田径运动会。同时接待俄方青少年和各界人士来华进行文化交流。2004年,黑河人民艺术剧院与阿穆尔州乐团共同组团赴陕西等省进行了为期三个月的商业演出,收到良好的社会效果。
一年一度的哈洽会和哈尔滨国际冰雪节已成为中俄文化交流的平台。在第16届哈洽会上,开设了对俄文化交流项目,包括图书管理、信息、资料等方面的交流。而在哈尔滨国际冰雪节的冰雕、雪雕比赛和冬泳表演中,每年都有俄远东人的身影。在第21届哈尔滨国际冰雪节上,九位俄罗斯客人进行了冬泳表演,其中年龄最大的为85岁;而在国际雪雕比赛上,俄罗斯哈巴罗夫斯克队的作品夺冠,萨哈共和国代表队的作品荣获二等奖。2005年第7届哈尔滨冰雪大世界的主题为“中俄友好”。园内的冰雕雪景基本取材于俄罗斯历史文化、艺术和经典建筑。为了更好地用冰雪艺术充分展示俄罗斯的历史文化、社会、建筑艺术风格等经典题材,哈尔滨市的冰雪建设专家和技术人员到俄罗斯进行了实地考察,收集整理了大量文献资料。2006年1月5日开幕的第22届中国·哈尔滨国际冰雪节把主题定为中国“俄罗斯年”在哈尔滨,邀请俄罗斯18个州市组成的政府代表团参加。在冰雪节期间,举行了俄罗斯印象图片展、俄罗斯马戏冰上表演、俄罗斯大剧团演出、中俄冬泳对抗赛等活动。有2 000多俄罗斯游客在哈尔滨度过冰雪节。
2005年7月26日至29日,黑龙江省鸡西市举行了主题为“友好、交流、发展”的第二届中俄文化交流周。内容主要包括文化交流、商品展销、经贸洽谈、观光旅游等。文化交流周期间,俄罗斯多个著名艺术团体在鸡西举行了俄罗斯专场文艺演出。在中心广场上举办的中俄音乐会有6万鸡西市民和来自远东各地的嘉宾参加,场面十分热烈。黑龙江省各边境城市也都定期举办类似的中俄文 化交流活动,促进了本地区乃至全省对俄经贸合作的发展。
与此同时,俄远东各城市也经常邀请中方参加文化交流活动。2005年9月滨海边疆区邀请黑龙江省代表团参加纪念反法西斯战争胜利60周年庆祝活动。黑龙江省歌舞剧院管弦乐队应邀参加了系列演出活动,受到广泛好评。在犹太自治州2005年9月举办的第三届犹太文化节上,来自佳木斯的女声合唱团演唱了犹太民族歌曲,令自治州首府比罗比詹的市民赞不绝口,称这是艺术节收到的意外礼物[15]。
综上所述不难得出结论,远东对华合作正在迅速向纵深发展,我们必将迎来中俄合作的新高潮。[参考文献]
[1][俄]总统代表卡米利·伊斯哈科夫指出远东能源的发展方向[DB/OL]·www.teniu.cc.2004-06-29.[6][俄]中国:俄联邦边境合作的优先方向之一[DB/OL].www.oilcapital.ru.2006-04-07.[7]刘古昌接受《独立报》采访,阐述对中俄关系的看法[DB/OL].人民网.2004-06-21.[8]2005年上半年滨海边疆区与中国的贸易额增长74%[DB/OL].中俄经贸合作网.2005-09-09.[9][俄]扩大俄中贸易滨海大力发展交通运输基础设施[DB/OL].滨海电视广播新闻网,2005-09-30.[10]2004年滨海边疆区将加大吸引中国投资的力度[DB/OL].东北网,2004-01-17.[11]中俄新跨境铁路项目获两国政府批准[DB/OL].新华网黑龙江频道,2005-08-19.[12][俄]П.А.米纳基尔.远东经济区摆脱危机的构想[M].哈巴罗夫斯克-比罗比詹,1990.[13]俄罗斯电跨江输黑河[DB/OL].东北网.2005-05-22.[14]俄建设输华电力基地电价正在磋商线路年底开通[N].中华工商时报,2005-09-21.[15][俄]犹太文化节9月15日在犹太自治州开幕[DB/OL].www.fjc.ru.2005-09-14.The Russian Far East Economic Situation and Its Cooperation with China
YIN Jianping
(Russian Institute,H.P.Academy of Social Sciences,Harbin 150018)[Abstract] The Far East is an economic and federal region of the farest east area of Russia.Its development has been stressed by theRussian federal government.But this region has met many difficulties in economic and social development,due to its economic structureand geographical features,therefore its development speed is slower than all-Russian level.Foreign economic cooperation is a priority ofthe Far East;under a good situation of the Sino-Russian regional cooperation in recent years,it is clear that the Far East has enhancedits economic cooperation with China.[Key words] Russian Far East;economic situation;cooperation with China
[责任编辑:邹秀婷]
[作者简介]殷剑平(1944-),男,黑龙江哈尔滨人,黑龙江省社会科学院研究员,省级重点学科带头人,硕士生导师。
第二篇：俄罗斯远东背景材料
俄罗斯远东地区背景材料
一、哈巴罗夫斯克边疆区：
1、自然地理状况简介：
哈巴罗夫斯克边疆区成立于1938年10月20日。边区总面积为78万8千6百万平方公里，包括17个行政地区、7 个城市和29 个城市型村镇。这是俄罗斯联邦的大行政区之一占俄领土总面积的 4.5%，是远东经济地区面积的12.7%。边区南北纵向延伸，长 1800公里，东西宽 125-750公里。
哈巴罗夫斯克边疆区位于远东南部中心，其地理位置的一个主要特点是一方面处于远东的中心部位，另一方面却濒临大海。与边区相邻的俄行政区是滨海边疆区、阿穆尔州、犹太自治州、马加丹州和雅库特自治共和国。西南面与中国黑龙江省接壤。边区濒临鄂霍兹克海和日本海，与萨哈林岛相隔鞑靼海峡和涅韦尔斯基海峡。接临鄂霍兹克海的海岸线长约3390公里，除西南段外，海岸线切割性较低。鞑靼海峡沿岸有许多适合建港的海湾，如奇哈切夫湾、瓦尼诺湾，特别是组成苏维埃港海湾的一系列深水港，水面宽阔，有抵挡风浪的天然屏障。这个海湾与瓦尼诺港一样可全年接纳船只。
哈巴罗夫斯克边疆区大部份为山地（70%以上）。东部绵亘着锡霍特-阿林山脉和沿岸山；西南部为图拉纳山、布列亚山、巴贾尔山、亚姆阿林山；北部为尤多马山、孙达尔-哈亚塔山。边区西北部与雅库特相接，地形为切割高原，向东与尤多马-马亚高地相接。边区境内最大的平原沿阿穆尔河两岸伸展，中游平原多为沼泽。其他面积较大的低地是阿穆尔河下游低地、埃沃龙-图古尔低地和鄂霍次克低地。锡霍特-阿林山脉最高峰棗塔尔多基亚尼山（2077）；图拉纳山(1806米)；布列亚山(2167 米)；巴贾尔山、亚姆阿林山(海拔高度为 750-1000米到 2000-2500米)；尤多马 山；孙达尔-哈亚塔山(达2933米);尤多马-马亚高地(800-1200 米)。
边区河网密布，大部分属太平洋水域（阿穆尔河及其支流），其余属北冰洋水域（勒拿河水系）。流入日本海的有科皮河和图姆宁河；注入鄂霍兹克海的有图古尔河、乌第河、乌拉克河、奥霍塔河、伊尼亚河等等。阿穆尔河较大的支流有布列亚河、格林河、阿姆贡河、乌苏里江、阿纽伊河、古尔河。通航的河流有阿穆尔河、乌苏里江、阿姆贡河、马亚河、尤多马河、乌丘尔河、库鲁河和乌尔米河。
哈巴罗夫斯克边区共有12万多条大小河流，年总径流量为450亿立方米。河流总长54万1千公里，其中大多属阿穆尔水系。阿穆尔河是俄罗斯最大的河流之一，总长4440公里，其中有100多公里流经哈巴罗夫斯克边区。哈巴罗夫斯克边区境内的河流达12万多条，湖泊的数量也很惊人5万5 千余个。不过大多数河流的长度不超过10公里，大部分湖泊的面积还不到1平方公里。最大的湖泊有：博隆湖、奇利亚湖、乌德利湖、大基济湖、奥列利湖、丘克恰吉尔湖、埃沃龙湖、胡米湖。
2、气候条件：
哈巴罗夫斯克边区的气候为季风性气候，其特点是冬季寒冷少雪，夏季炎热潮湿。各地区的气候条件取决于海洋影响、南北地域、地形结构、海拔高度等诸多因素，有很大不同。哈巴罗夫斯克边区北部年降水量为400-600 毫升，南部为600-800。平原地区和南向山坡的雨雪量要更多，为1000 毫升。边区南部地区的植物生长期为170-180天，北部为130天。河流封冻期为11月到4月，北部地区则一直延迟到5月份。南部河流的涨洪期基本上在夏季，而临近林带的流域多有春汛。哈巴罗夫斯克市年平均气温 +1.40C ；最冷的月份是一月(-22.30C）和二月(-17.0C）；最温暖的月份是七月(+21.10 C）和八月(+20.00C）；年气温波动幅度为43.40C。年均降水量672mm。主要降水期为四月到十月（562mm），其他月
份降水较少(110mm)。边区首府哈巴罗夫斯克市的气候也具有季风性气候的特点。从内陆吹来的冬季季风带来干燥寒冷的气流；太平洋夏季季风则送来云雾与降雨。冬季降雪少，天气晴朗，一个月有20-27天为晴天；夏季炎热潮湿，七、八月多为阴雨天气；气候最宜人的季节是干燥温暖的金秋时节。总体上讲，哈巴罗夫斯克市的气候要比同纬度的俄欧洲部份寒冷。
3、人口状况：
截止 2000年1月1日 哈巴罗夫斯克边区居民数量为151.7万，占俄罗斯人口总数的1.1%。十年前哈巴罗夫斯克边区的人口曾一直保持增长趋势，但自1992年起人口情况出现恶化：结婚率下降，死亡率增加了12.5%，出生率则下降了17.5%。迁出超过迁入人口1万1千人。这一在远东各地区都普遍存在的人口减少趋势至今还未能有所改变。边区南部，尤其是西伯利亚铁路沿线和阿穆尔沿岸地带是居民最为集中的地区。比金地区人口密度为每平方公里11.8 人；维亚泽姆斯基地区这一指标为7，而在阿穆尔斯克地区为5.5。哈巴罗夫斯克边区人烟最稀少的地区是阿亚诺-马亚地区（0.02）。整个哈巴罗夫斯克边区的人口平均密度为每平方公里2人。
哈巴罗夫斯克边区的大部分人口(80%)居住在城市和城市型村镇。边区人口最多的城市是哈巴罗夫斯克市，市民数量超过60万。共青城的居民数量约为29万，在哈巴罗夫斯克边区居第二位，在整个远东地区位居第三。相比之下，其他城市的人口要少得多：阿穆尔斯克约5万2千人；尼古拉耶夫斯克 3万1千人，苏维埃港 3万余居民。尽管哈巴罗夫斯克边区人口数量相对不多，其民族组成却十分复杂。据最近一次人口普查的结果，边区共居住有100多个民族。其中绝大多数为俄罗斯族(86%)；其次是乌克兰族(6.2%)、白俄罗斯族(1.1%)和鞑靼族(1%)。土著居民的数量极少，其中有那乃兹人(0.6%)、埃文基人(0.2%)、乌尔奇人(0,2%)、尼夫赫人(0.1%)、乌德盖人(0.04%)、鄂罗奇人(0.03%)、涅基达尔人(0.03%)、埃文人(0.1%)等其他少数民族。边区居民的平均年龄为35岁。劳动人口占居民总数的63%，退休人口超过16%。
4、行政区划
边区位于IX时区，与莫斯科时差为 +7个小时。哈巴罗夫斯克市为边区首府和远东行政区中心。哈巴罗夫斯克成立于1938年。当时将原远东边区分为两个行政区：哈巴罗夫斯克边疆区和滨海边疆区。今天的哈巴罗夫斯克边疆区下属7个城市：哈巴罗夫斯克、共青城、阿穆尔斯克、尼古拉耶夫斯克、苏维埃港、维亚泽姆斯基和比金。其中哈巴罗夫斯克市和共青城为边区级直辖市。
5、主要环保机构：
哈巴罗夫斯克边疆区自然资源部环境保护局
局长：巴尔丘克·维克多·弗拉基米罗维奇
机构主要职能：
组织编写并实施地方、边区环境保护、生态安全、废物利用、大气保护方面的规划、方案；在权限范围内对地方自然保护区组织国家生态监督，国家管理及国家监督；在经济活动中及其它不属于联邦国家生态监督范围的活动中，发放固定源的大气有害（污染）物质排放许可证；进行地方项目的国家生态鉴定（环评）；开展环境教育等。
二、滨海边疆区：
1、自然地理状况：
滨海边疆区座落于海滨地区，所濒临海域为日本海。其南部、西南部、西部和西北部与中国相邻，北部与哈巴罗夫斯克边疆区相邻。滨海边疆区的东部是锡霍特山脉（高1855米），西南部是乌苏里斯克平原和布利哈卡伊斯克平原。山岭为众多的河流所分割，形成风景优美的河谷。边区境内共有6000多条河流，但其中只有90条河长度超过50公里。滨海边区最
长的河为乌苏里江（903公里），最大的湖泊是兴凯湖。在边区西部和西南部伸展着广阔的兴凯湖平原。
2、气候条件：
由于滨海边区位于欧亚大陆与地球上最大的海洋相遇之地，这里十分湿润，属温和的季风性气候。风向按季节变化很有规律：冬季的北风和西北风带来晴朗寒冷的天气，夏季则是以东南风为主，将暖湿气团从海上吹送到这里。
锡霍特-阿林山脉将滨海边区纵分为东西两个部份。东部和西部的气候有很大不同：西部偏于大陆性气候，冬季寒冷，夏季炎热；东部地区冬季气温不是很低，而夏季则比较凉爽，且多阴雨天气。滨海边区是全俄日照量最多的地区之一，堪与克里木及高加索黑海沿岸地区相比。
3、行政区划：
滨海边疆区是远东经济区的行政区之一，面积16．59万平方公里，占俄联邦领土面积的1％。这一地区历来是中国的领土1860年被沙皇俄国通过不平等的《中俄北京条约》强行割占，1938年10月20日设立滨海边疆区。它有12个市、25个区、47个镇。其中心是符拉迪沃斯托克，建市时间为1880年，从莫斯科到符拉迪沃斯托克的距离为9302公里。该市内有5个区，分别为列宁区、五一区、别拉瓦列切斯克区、苏维埃区和弗仑金斯克区。大城市有纳霍德卡、乌苏里斯克(双城子)、阿尔谢尼耶夫、阿尔乔姆等。
4、人口状况：
2003年滨海边区共有人口206万，居住有119个民族。大多数居民为俄罗斯族。农村人口中乌克兰人和白俄罗斯人所占比例较高。此外，居住在这里的德国人后裔、鞑靼人、犹太人和朝鲜族人也不少。近年来哈萨克人、塔吉克人、格鲁吉亚人和阿塞拜疆人的数量增长较快。远东土著民族（那乃兹人、乌德盖人、埃文人、鄂罗奇人等）数量依旧很少。
滨海边疆区海岸线漫长，天然良港众多，为发展渔业、造船业和海运业提供了得天独厚的条件。山地约占领土的4／5，主要由锡霍特-阿林山系构成。地下矿藏丰富，地表森林密布。广阔富饶的山区具有发展林业和矿业的巨大潜力。
5、经济状况：
滨海边疆区是远东经济最发达的地区之一，拥有远东社会经济潜力的30％。土地面积只占远东2．7％的滨海边疆区，人口占远东的30％、工业产值占24．4％、农业产值占25．92％、投资占17．18％。滨海边疆区属于远东经济区成员。利用太平洋的天然资源，进行捕鱼业、海产品捕捞业和海产品加工业及提供海上运输服务，是滨海边疆区的主要经济部门。主要工业部门有色金属及锡矿的开采加工（达利涅戈尔斯克镇），机械制造及金属加工业，（其中包括造船业和船业修理、捕渔设备修理等），工业矿山开采业、木材加工车床修理、航空企业、无线电工业（符拉迪沃斯托克、纳霍德卡、阿尔乔姆、乌苏里斯克），木材加工工业（列索扎沃茨克、符拉迪沃斯托克、达利涅列琴斯克、阿尔乔姆、乌苏里斯克），化学工业，轻工业，食品工业，建筑材料生产业。此外，滨海边疆区还进行煤业开采（游击队城和阿尔乔姆）。
6、主要环保机构：
滨海边疆区政府环境保护局
局长：高利诺奥金·亚历山大·伊万诺维奇
主要职能：
滨海边疆区政府环境保护局系滨海边区在授权范围内在环境保护、大气保护、生态鉴定（环评）及核算系统管理，放射性物质、放射性废物监督方面的行政权力机关。
三、阿穆尔州：
1、自然地理概况：
阿穆尔州属于俄罗斯联邦远东地区的一个主要组成部分，位于俄罗斯的东南部，阿穆尔河沿岸上。距离俄罗斯联邦的首府-莫斯科的铁路线长7982公里，空中的直线距离6480公里，到远东的中心城市哈巴罗夫斯克的距离750公里。隶属第八时区，和莫斯科的时差为六个小时。
该地区的占地面积为361.9千平方公里。北部和萨哈共和国（雅库斯克）比邻，南部-中华人民共和国，西部赤塔州，东部与哈巴罗夫斯克边疆区和犹太自治州接壤。非常有利的河流和高山等自然环境成形成了天然边界。同时边界的总长度达到4300公里，和中国的国境线就有1200公里长。布拉戈维申斯克市作为该州的首府，位于边境线上，南北之间的距离有750公里，而东西之间为1100公里。
阿穆尔州超过29条的河流长于10公里。他们的总长度超过77000公里。大多数的河流属于中小型。较大的，超过500公里以上的河流有-阿穆尔河，结雅河，谢列姆贾河，吉柳伊河，布列亚河，奥廖克马河，纽克扎河。
在阿穆尔河沿岸地区有丰富的动植物群。植物的覆盖率达到54%在该地区还有3个国家级自然保护区：结雅，诺尔斯克，兴安斯克，同时还有穆拉维约沃。
2、行政区划：
该地区分为8个城市管辖区—布拉戈维申斯克市，别洛戈尔斯克市，结雅市，赖奇欣斯克市，斯沃博德内市，滕达市，希马诺夫斯克市。普罗格列斯市，和20个区。所有这些地区都设有政府机构。而州政府布拉戈维申斯克市从1858年就已经形成。
3、人口状况：
阿穆尔州现有人口891000，其中有66%的人口居住在城市里，34%的居住在农村。根据2003年1月份的统计，现居住在州府布拉戈维申斯克市的人口为222400。
4、气候状况：
阿穆尔州——远东地区一个优美的角落。位于北纬49-57度，气候比较适中。它的天气属于大陆季风性。天气常年晴朗伴有少量多云，该地区的居民常年可以享受足够的光照。年平均气温0到-8度，六月的平均空气温度从北面的17度到南面21度。根统计资料，该地区最高气温为42度（康斯坦丁诺夫卡），而最低气温-58度（纽克扎河岸，滕达区）。
5、主要环保机构：
阿穆尔州行政公署自然资源与林业部环境保护局
局长：奥菲采罗夫
四、犹太自治州:
1、自然地理概况：
犹太自治州位于俄罗斯远东地区的阿穆尔河沿岸地区，北纬47°～49°，东经130°～135°之间，东西跨度最宽330公里，南北最长220公里。其西南和中国（南部阿穆尔河沿岸是中俄分界线）接壤，西北和阿穆尔州接壤，北方、东北及东部和哈巴罗夫斯克边疆区接壤。
2、气候条件：
犹太自治州的气候属温带季风气候，其气候条件属远东地区最好的气候。冬季少雪寒冷，一月份平均气温在零下21℃～零下26℃之间；夏季温暖潮湿，六月份平均气温在18℃～21℃之间。平原地区年降雨量450～500毫米，夏季约有百分之七十五的时间在降雨，对农作物的生长极其有利。
3、自然资源：
境内主要河流是阿穆尔河。州内分布着沼泽地和冲积地，植物有针叶林（云杉、冷杉、红松）、混交林（落叶松、橡树、白桦）。
该州拥有较丰富的有色金属资源，它们主要集中在北部山区，主要资源有20多种：铁、锰、锡、黄金和钻石等。水镁石探明量为3700万吨，按生产能力来说占世界第二位。索尤兹涅斯克石墨矿是世界上最大石墨矿之一，石墨含量17.2%，用石墨可做耐火材料和润滑材料。煤炭资源主要有石炭、褐煤和泥炭。
该州森林覆盖率占1/3以上，可供开采的木材有16700万立方米，树种主要有松、云杉、冷杉和落叶松。森林覆盖面积占领土面积的39%（228.6万公顷），其中17万公顷为贵重的红松森林，22.3万公顷为云杉树种，14.5万公顷为落叶松。木材储备量为1.67亿立方米，年采伐量达44万立方米。州内还生长着200多种蜜源植物及近300种药材，每年产有几百吨的蕨菜、浆果、蘑菇。动物世界也丰富多彩，有棕熊、雪兔、貂、猞猁、紫貂等。长达584公里的阿穆尔河是欧亚大河之一，水利资源丰富。在犹太自治州的西部边境，阿穆尔河河床宽1.5公里，东部河床宽2.5公里。阿穆尔河有5个月的结冰期，由11月末至四月末，冰冻可达两米，于冰面上可进行汽运及客运。阿穆尔河平均通航期为180天。州内还有26条较大和1146条较小河流，它们都属于阿穆尔河的分支。河中有100多种鱼，这些鱼类几乎都生活于阿穆尔河及其分支河流中，有黑阿穆尔鱼、白阿穆尔鱼、鲶、白鲢、红鳍、乌鳢、哲罗鱼、鲤鱼等。在比拉河和比詹河的上游是远东大马哈鱼的产卵场。州内有两个渔业养殖场，主要从事大量贵重鱼种养殖。
州内还有几个医疗矿泉，著名的有库里杜尔斯克矿泉，是国家级大型疗养基地，主要运用热矿泉水，水中含硅酸。
3、行政区划、人口：
犹太自治州于1934年5月7日成立。其领土面积为3.63万平方公里，占俄联邦领土总面积的0.21%。犹太自治州是俄罗斯的立宪主体，其在自己领土内拥有立法权。行政单位数量为5个区（十月区、列宁区、奥布卢奇耶区、比罗比詹区和斯米多维奇区）、1个州附属城市、1个区附属城市（奥布卢奇耶市，1995年有1.17万人）、12个城镇、47个行政农庄。比罗比詹市是犹太自治州首府，目前已发展成为犹太自治州的经济、行政、文化中心。2003年统计，犹太自治州共有人口18.9万。在犹太自治州的民族构成中，俄罗斯人占83.2%，犹太人占4.2%，乌克兰人占7.4%，白俄罗斯人占1%，鞑靼人占0.7%，其它民族占3.5%。
5、经济状况：
犹太自治州是远东经济区的成员，以其繁荣的工业、农业以及便利的交通系统为俄罗斯提供了一个自由经济区，成为一个巨大的产品原料供应者，为俄罗斯市场提供锡、水镁石、沸石、石灰、金、建筑材料、装潢材料等。
犹太自治州主要工业部门有机械制造（农用机械生产、交通类发电机生产）、木材加工（包括家具）、轻工业（鞋业生产、纺织业），此外，州内还有锡矿开采工业。犹太自治州在各类轻工业产品、木材加工产品、机械制造产品方面有较强的供应能力。
农业主要种植小麦、黑麦、燕麦和大豆，向日葵和蔬菜种植集中于平原、畜牧业以肉用畜牧业为主。捕鱼业在经济部门中占有重要地位。农作物播种面积占实际土地一半以上，有三分之一的蔬菜播种地具有灌溉系统，植物作物产量占农产品产量的70%。近些年开始种植玉米、瓜果作物，30%以上的农户专门种植土豆，20%的农户专门种植蔬菜。
6、交通状况：
犹太自治州内水路有太平洋经阿穆尔河的水路交通，铁路有西伯利亚干线连接着东欧、近东亚太平洋地区的国家。铁路总长度4530公里，重要站点有比罗比詹、沃洛哈叶夫卡—
2、奥布卢奇耶、伊恩比拉。目前正在进行建设横跨阿穆尔河的大桥，它将犹太自治州和哈巴罗夫斯克相连接起来。公路交通担负着大量客货运输任务。公路总长1900公里，其中硬面公路1600公里，较大的公路有哈巴罗夫斯克—比罗比詹—奥布卢奇耶—阿穆尔州。州南部有河运交通，主要在阿穆尔河和通古斯卡河。河路长600公里，主要港口有列宁农庄、阿穆尔
杰特、巴斯克沃等。
7、主要环保机构：
犹太自治州政府自然资源局
地址：比罗比詹市苏维埃大街111号 679015
局长：巴拉乔夫•安纳多里•米哈依洛维奇
电话：（42622）68307
主要职能：
犹太自治州政府自然资源局管理和支配国家矿藏、水和森林资源，管理和支配这些资源的利用、保护和再生产，以及环境保护时保障实施州宪法权。
第三篇：后金融危机下两岸经贸合作
引言
自2008年开始，由美国的次贷危机开始而引发的华尔街金融风暴，乃至最后愈演愈烈形成全球性的金融危机，使得世界经济格局大洗牌，随着欧美实体与金融业好转，美国经济的好转以及新兴国家因为通胀压力普遍实行货币紧缩都标志着后金融危机时代的到来。在后金融危机时代，随着世界经济格局的调整，全球生产和贸易格局以及国际经济体系均发生了很大的变化，建立低碳社会、发展低碳经济有望成为人类社会的一种共识，同时，中国在世界格局中的影响力日益提升，备受国际社会关注。两岸经贸关系自92共识达成之后开始恢复，至此，两岸三通已基本实现，经济联系更加密切。受金融危机影响，两岸都面临着经济增长速度放缓，外部需求下降，出口投资下降，企业经营困难，失业上升等问题。这也意味着两岸经贸关系面临着前所未有的机遇和挑战。
一、后金融危机概述
1、后金融危机概念阐释
后金融危机是指经济危机爆发之后，经济触底到经济回升乃至下一轮经济增长周期到来之前的一段时间间隔。
2、后金融危机产生的原因
2008年金融危机的爆发，源自美国的次贷危机，由于其失败的资产证券化计划所导致的损害横扫了房屋市场及其企业，继而引发了次级房屋信贷危机。令更大量的银主盘被银行在市场上抛售。这些过量的房屋供应使得周边的住屋价格都大为下跌，致使它们容易遭法院收回拍卖或被放弃。为日后的金融危机埋下了伏笔。
因为世界经济联系正愈来愈密切，鉴于美国经济在世界经济中举足轻重的核心地位，受经济全球化因素的影响，华尔街的金融风暴由最初只影响到那些与房地产无关的普通信贷，进而影响到那些与抵押贷款没有直接关系的大型金融机构，从而导致次级房屋信贷危机的发生，最终包括雷曼兄弟、美国国际集团、美林证券和HBOS都开始面临了压力。就连美国最大的存款及借贷公司华盛顿互惠银行和大型投资银行摩根史坦利和高盛证券都未能幸免。次贷危机愈演愈烈，最终形成波及全球的世界性金融危机。
3、后金融危机的影响分析
股市暴跌，资本外逃，银行的正常信用关系遭到破坏，货币大幅度贬值，通货膨胀加剧，官方储备减少，偿债困难等等各种迹象都表明此次金融危机，影响范围之大，程度之深。世界经济遭受重创。
经过各国的共同努力，目前世界经济已逐渐从金融危机的阴影中走出来，步入后金融危机时期，这个时期可能是两年，三年，五年甚至更长。各国经济尤其是中国都临着世界经济格局调整，经济发展战略调整的问题。
二、两岸经贸合作概述
1、两岸经贸合作背景 1987年底，两岸长达三十多年的隔绝状态被打破，两岸经济文化交流，人员往来，以及其他各项交流活动都随之发展起来，与此同时也衍生出种种相关问题。为解决这些问题，台湾不得不调整其一贯遵循的“三不政策”，于1990年11月21日成立海峡交流基金会。为便于与海基会接触中共中央台办、国务院台办推动于1991年12月16日成立海峡两岸关系协会，并授权以坚持一个中国原则作为两会交往和事务性商谈的基础。
2、两岸经贸合作历史
1992年11月大陆的两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会就解决两会事务性商谈中如何表明坚持一个中国原则的态度问题所达成的以口头方式表达的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识即“九二共识“
自１９７９年元旦《告台湾同胞书》首倡两岸“三通”以后，于2001年1月1日起，台湾海峡两岸开始实施小型的三通模式，实现两岸小规模的通商、通航和通邮。２００８年１２月１５日随着两岸空运、海运直航和直接通邮的同步实施，“三通”从梦想变成了现实。两岸终于实现从小三通到大三通的转变。
3、两岸经贸合作现状
随着金融危机的负面影响日益消减，后金融危机时代的到来，世界经济形势逐步好转，台湾经济和大陆经济都开始回升。
中国大陆政府继续实施宽松的货币与财政政策和刺激消费与扩大投资政策，总体经济仍保持在8% 以上增长的较高的增长速度。台湾经济也呈现出良好的发展势头。
由于两岸经济合作效果的逐步凸显，两岸贸易也出现较高的恢复性增长，台商对大陆投资也将会出现新的发展，并且在投资方式以及地区和产业布局等方面都会出现新的调整。
2010年9月21日举行的“两岸经贸合作论坛”上，来自两岸的学者专家对于两岸经济合作框架协议(ECFA)如何能促进两岸和平统一，进行了热烈的讨论。
2011年7月21日，由海峡两岸经贸交流协会（海贸会）与台北世贸中心共同举办的大陆“十二五”规划与台湾产业发展商机研讨会19日在台北举行。
ECFA（海峡两岸经济合作框架协议）的签署为两岸经济发展注入了新的活力。
三、后金融危机下两岸经贸合作面临的机遇
1、政策层面：十二五规划为两岸经贸发展带来新机遇。
中国社会科学院台湾研究所研究员张冠华认为，“十二五”规划提出加快转变经济发展方式，建立扩大以消费需求为主的长效机制、发展战略性新兴产业和加快发展服务业、推进城镇化等目标，将为两岸经济发展方式转变提供新的重大机遇。在能源方面，大陆要转变经济发展方式，走低碳发展路线，这样就会使可再生能源面临着良好的发展前景。明确的发展战略、政府政策支持和已经形成的产业发展基础，都为两岸合作提供了条件。
“十二五”期间大陆转变经济发展方式战略也将给两岸经贸合作带来深刻变革，大陆庞大的内需市场、高速增长的服务业和以高附加值及技术为代表的新兴产业的发展壮大，将给台湾经济发展带来新机遇。因为台湾经济体量小、外向度高，内需对经济拉动力小，经济增长主要依赖于外部力量，抵御世界性风险的能力偏弱。所以需要与经济体量大、综合实力显著增强，并且已经和台湾形成良好经济联系的大陆地区加强经济合作交流，以增强自身对经济风险的抵抗力，提高应对风险的能力。而十二五规划的出台为两岸经贸合作提供了良好的政治环境和政治条件。
2、两岸金融合作领域面临新机遇
由于ECFA的签署和正式实施，逐渐打破两岸的贸易壁垒和制度障碍,不断推动两岸的经贸和金融的融合。内地作为主体经济,台湾重点发展科技孵化产业,两者之间有很强的互补性。通过制度的合作、优势互补、经济融合、以及人民币国际化,必将对两岸经济金融圈的形成起到积极的作用。而作为对台交流合作先行先试平台的海峡西岸经济区，应当重点在深化两岸金融合作、共同参与国际分工、合作发展双边品牌、加大人才培养等四个方面着力。这些都为两岸金融领域的深化合作提供了良好的经济基础。
在2011两岸金融研讨会暨高峰论坛上，王兆星透露，目前，已受理和批准了13家台湾地区的银行来内地设立分行或代表处，台湾地区的银行监管部门也批准了内地的4家银行到台湾设立代表处。（资料来源：经济观察网：http://www.teniu.cc）这意味着两岸金融合作进入新的发展阶段。随着两岸银行业，证券业的交流合作更加密切，在未来的不久，相信两岸的银行监管部门也将可以直接面对面地进行沟通对话，这将为下一步两岸银行业的交流、合作与发展提供更好的平台，奠定更好的基础。
两岸金融合作不断深入。中央在金融业开放方面给予海峡西岸经济区很多的鼓励政策。例如：鼓励台资金融机构参股或设立子公司，放宽台湾金融机构市场准入和开展业务的相关要求等等。这些可以让台湾的金融业者直接参与中国大陆快速发展的金融需求。未来不仅台资银行有机会在大陆经营较具优势的资金及财富管理业务，证券业期待进行的A股经纪，也在海峡证券成立后开始起跑，未来海峡西岸金融业务有望成为台湾金融业者的成长新引擎；而大陆也可通过与台资金融业者的交流，学习先进的金融技术，双方合作将日趋紧密。
3、金融危机带来的机遇，人才回流
金融危机的爆发催发了新一轮的海归潮，金融危机成为外资行人才向中资行回流的转折点。据有关业内人士透露，以前外资银行的饭碗无疑比中资银行更“吃香”，不仅应届毕业生纷纷首选到外资行工作，而且中资行的骨干也频频跳槽过来。但是受世界经济危机的影响，金融危机余波未尽，国外就业压力大，世界经济复苏的基础还不稳固，外资银行风险跨境传染的形势依然严峻。流动性风险、信用风险和操作风险不容忽视，运行和监管面临着更加严峻的挑战。由此导致了部分优秀人才选择回流。
对面临着经济复苏和发展，处于经济发展关键时期的大陆和台湾来说，对人才尤其是高层次人才的需求更为迫切，特别急需处在世界科技前沿和产业高端、熟悉国际市场和国际规则的优秀人才。而拥有更开阔国际视野，更加专业技术知识，更丰富工作经验的海归们，毫无疑问会为大陆和台湾的经济发展注入新的活力和动力。
这次金融危机将逼迫我国经济结构作出重大的调整，需要借鉴西方社会的先进的经济发展经验。无疑，创业型海归将面临国内各类产业发展呈现出越来越多的机遇，与此同时，国家和地方对海归人员自主创业也给出了非常优厚的条件，这也将令其拥有施展拳脚的广阔空间。
4、两岸产业结构的互补性，投资合作方向由“单向”向“多向”发展。贸易方式多元化发展。
两岸经济发展具有很高的互补性。首先双方在自然资源和劳动力资源上差异悬殊就成了鲜明的对比。大陆拥有十分丰富的自然资源，而且这些资源无论是在绝对量和相对量、结构和品质还是在其潜力与开发利用能力等方面都有一定的经济优势和竞争优势。其次，大陆还拥有全球数量最多的劳动力资源。相比之下台湾工业开发所必需的矿产资源极为贫乏，同时劳动力也随着工业经济的发展而日益短缺。最后大陆资本相对不足和台湾丰裕的资本，也正好形成资本投资的互补。由此可见。大陆和台湾的两岸贸易整体上呈高度互补水平，两岸高互补的商品集中体现在劳动密集型和资本技术密集型产品，资源密集型产品以及产业内贸易方面。
此外随着两岸经贸规模的扩大，合作领域的扩展，使得双方的贸易依存度越来越高，以台湾高水准的技术和品质，加上海峡西岸不断成熟的市场基础，两岸有望联合打造享誉全国乃至全球的品牌。发挥合海峡两岸各自的产业、人力资源和研发等长处，优势互补。通过共创品牌、两岸产业进行合理布局与分工，建立通路、增加附加值等，可以提高两岸在全球价值链中的地位从而扩大双方在世界市场中的影响。
近年来，薪水上涨、经营成本上升成为投资大陆台商的共同体会，撤资、内迁成为一些企业的选择。大陆投资环境变化，劳动力价格上升，人民币趋于升值，对大陆台商的代工生产模式将是重大挑战，而对着眼于大陆内需市场的企业则是重大机遇。
从长远来看，大陆庞大的内需市场将成为台企最重要的市场。而作为长期以外向型经济为主的海岛型经济体，台湾正面临重要的经济转型期，将逐步改变主要依靠欧美消费市场的态势，把外销市场向大陆新兴市场倾斜。双方在贸易往来规模和方式上有更大的合作和发展空间。
四、后金融危机下两岸经贸合作面临新的挑战
1、金融危机的负面影响
受国际金融危机影响，台湾对大陆（包括香港）市场的依存度也相应下降，从近两年的40%降为11月份的33.6%。台商对大陆的投资项目与投资金额均呈现低增长或负增长态势。依商务部统计，2008年1至9月，大陆批准台商投资项目1692个，同比减少31.8%。实际使用台资金额14.6亿美元，年增长7.3%，而合同投资金额持续负增长。依台湾方面统计，2008年1至10月，台商对大陆投资金额为83亿美元，年增长仅9%，增长速度较前几年有较大幅度下降。如今，金融危机的余波仍未过去，全球正处于经济恢复的后金融危机时期，这个时期持续时间可能会很长，这对两岸经贸发展来说是不可避免的挑战。
2、两岸经济结构差异
从两岸贸易贸易产品来看，大陆对台输出的商品主要为民生用消费品和轻纺、家电等生活必需品，其中以中药材为最大宗，占输出总值的33．4％，第二位是鱼类，占27．54％，香烟占10．07％，居第三位，仅上三大类产品就占大陆对台转出口的70%以上。而台湾输往大陆的产品，主要集中于原料和机电及零配件，其中人造纤维、纱布占40．96％，电机与零组件占10．15％，塑胶原料为9．74％，机械设备8．49％，上述产品占台对大陆出口的将近70％。由此可见，两岸贸易商品结构呈现出落后地区对先进工业区的形态。由于大陆产品附加值较低，台湾出口的产品附加值则相对较高，因此不利于缩小两岸贸易不平衡的差距。
从长远战略目光来说两岸未来会是一个开放的市场。但是令人担忧的是，自从关税减免以后，大陆具有价格优势的同类产品可能会对台湾相关产业带来不小的冲击。自从2009年ECFA开始谈判的时候，台湾方面反对声音最大的就是纺织业和农业，导致ECFA早期计划中，台湾纺织业反对声音最大的18个项目没有列入其中。因此 ECFA实施半年多以来，其作用尚未完全凸显。当两岸经贸联系程度越来越密切之后，大陆具有价格优势的产品与台湾同类产品直间的矛盾和摩擦仍会是不可避免的。
3、两岸贸易发展不平衡状况持续
从相关统计数据来看，两岸间的贸易形态基本上维持着台湾出口（大陆进口）高于台湾进口（大陆出口）的状态，并且差额日益扩大。台湾对大陆出口贸易比重一直居高不下。两岸间的贸易十分不平衡，台湾一直处于“出超”地位，大陆则一直处于“入超”地位，且随着两岸贸易总额的增长、差距不断扩大。究其原因，一方面是由于台湾当局实行“管进不管出”政策、限制大陆产品的进口但是几乎允许所有的产品通过间接的方式出口到大陆。使得两岸之间虽然贸易额逐渐扩大，但是大多都是间接贸易方式，少有直接贸易。另一方面则是大陆坚持开放政策，率先单方面开放了大陆市场，采取“同等优先，适度放宽”的原则，即凡大陆需要进口的商品，都允许从台湾进口，并且根据实际需要在商品的品种、质量、价格水平相同的情况下，优先考虑从台进口。
虽然两岸的贸易往来越来越密切，但是两岸的贸易结算并不是以人民币或者新台币结算，而是通过第三方货币美元来结算的。这不仅使得两岸外汇资产可能大幅缩水，还面临汇兑成本增加以及汇率风险提高的问题，增加了两岸企业经营的风险。同时由于美元的世界货币日益衰弱加上此次由于美元危机而引发的世界性经济危机的影响，会使得双方以美元会结算货币面临着更大的外来风险。两岸在金融合作领域仍面临诸多挑战
金融是现代经济的核心，两岸经济交流合作的进一步发展需要金融强有力的支持，但是就目前两岸的金融合作情况来说，在金融领域的合作仍处于相对滞后的状态，这已经成为制约两岸经贸关系进一步深化的瓶颈之一，与两岸经济大合作的前景很不相称，尤其是从2008年由于美国的次贷危机而引发的严重的金融危机，对两岸的经济增长都造成了严重的影响，尽管经济的基本面仍然是好的，但是两岸都面临着外部需求下降，出口投资增长速度减缓，企业经营困难，就业压力增大，以及金融市场剧烈动荡等等问题。虽然第一阶段ECFA早收清单，且效果显著，已经为金融业争取诸多优惠，但主要受惠者还只限于银行业，对相关的证券业和保险业来说并无太多优惠。
4、台独分裂势力的蓄势破坏 台湾自古以来就是中华民族不可分割的一部分，但是由于西方列强的干涉和台独分子的有意挑唆，使台湾至今仍然和大陆处于既不统一，又不分裂的局面。自2008年5月，中国国民党在台湾重新执政以来，海峡两岸的关系有了进一步的发展，国民党、亲民党等访问大陆，使两岸关系更加明朗；两岸的交流频繁、联系的日益密切，使台湾人民对大陆有了进一步的了解和认识。但是在两岸关系不断好转的过程中，少数台独思想严重的当权派和国际反华势力不断阻挠，严重阻碍了中国的和平统一。其中西方国家的对台军售，尤其是美国的对台军售，成为了阻碍两岸关系发展的重要因素。
五、两岸应该如何应对机遇和挑战
1、抓住有利时机，营造良好环境，不断加强两岸经贸合作
今年是大陆“十二五”规划的开局之年。大陆“十二五”规划首次把发展两岸关系单独列章进行了专题论述，并提出了落实两岸经济合作机制、促进双向投资、加强新兴产业合作等两岸经济合作的重点方向。这不仅是近几年两岸经贸关系不断改善和发展的必然结果，而且也充分体现了大陆进一步为两岸同胞谋福祉的真诚愿望。两岸应根据ECFA关于两岸经济合作的共识，坚定信心，抓住机遇，通过协商投资谈判，建立两岸产业发展规划与政策合作机制 以植根两岸，促进双方产业对接合作，营造良好的合作和投资环境。维护两岸经济关系发展的秩序,减小两岸出现对立或冲突的风险,促进两岸关系的和平与稳定发展。早日迎来两岸经济发展的下一个黄金时期。
2、完善多边合作机制，加强监管合作、货币合作、市场合作、机构合作。鉴于国内是通过在香港上市，走向国际市场，筹集了很多资金，对内地的发展特别是对中国的内地的大企业起到了很大的推动作用，对内地的经济发展作用起的很大。所以两岸的合作首先可以考虑在两岸之间展开全方位的，在金融方面的监管合作，这对于两岸的经济合作来说将会是一个基础性的工作。会为两岸其他领域的合作奠定良好的基础。此外，目前正是推动两岸贸易以本币结算的一个绝佳时机。因为作为世界国币的美元在世界中的影响力正日渐衰弱，美国仍深陷金融危机之中。而人民币稳定升值，在国际经济中的影响力逐渐增强。况且台湾与大陆贸易金额很大，若两岸贸易能够以本币结算的话必将利于两岸企业降低生产经营成本，使两岸免于积累过多外汇，逐步摆脱对美国和美元的依赖。
3、加强两岸经贸合作，深化产业优势互补，以经济全球化为背景发展两岸贸易关系
金融危机促使世界经济结构调整，产业升级和行业重点重组的加速，为了应对国际金融危机对实体经济的影响，大陆出台了一系列的保增长，扩内需，调结构，的一系列促进经济健康发展的政策措施，此外还颁布了十大产业振兴规划，这些对于进一步促进经济增长，扩大内需，加速优化经济结构，调整行业布局，推动企业并购重组，实现产业升级都会发挥充分的积极作用。同时也会为两岸经济合作提供良好的政策条件和外部条件，对两岸深化产业优势互补，取长补短，共同发展经济起到极大的促进作用。
温家宝总理曾经讲过，台湾与大陆的经济联系十分紧密，可以说到了不可分割的地步，2010年双边的贸易额已接近1300亿美元，其中台湾的顺差是778亿美元，台湾在大陆已经落户的企业达到3万多家，落实的投资资金已经多数470亿美元，长期以来两岸在贸易、投资、技术、人才等方面的往来已经相当密切，大陆是台湾最大的贸易伙伴，第一大出口市场，台湾是大陆第七大贸易伙伴，第九大出口市场，以及第五大进口市场。台资占大陆累计吸收外资的5.6%，排名第五，产业链也紧密相连，在这样一个互利共存双赢发展的条件下，大陆与台湾经济的融合度越来越高，密不可分，因此，在后金融危机时期，两岸应加强经济合作，步调一致，携手共同应对金融危机，化为危机，共度难关，迎来两岸经贸合作发展新时期。
结论：
随着金融危机影响力的衰退，后金融危机的余波也日渐减弱，“十二五”规划的出台以及正式实施，第四届两岸经贸文化论坛的落幕，大陆就加强两岸合作、携手应对国际金融危机，宣布了大陆方面为此制定的１０项政策措施等一系列政策的实施都为两岸的经贸关系发展奠定了良好的基础。所以两岸虽然都面临着金融危机负面影响下的不利经济条件，但是只要双方齐心协力，深化合作，共同应对。必能早日走出后金融危机的阴影，化为危机，早日迎来两岸经济发展新局面。
第四篇：刍议俄罗斯经济东移战略下中俄经贸合作新契机
刍议俄罗斯经济东移战略下中俄经贸合作新契机
中图分类号：F752 文献标识码：A
内容摘要：俄经济东移战略，欧美国家对俄的制裁升级背景下，中俄全面战略协作伙伴关系新阶段的紧密发展为中俄经贸合作提供了难得的发展机遇和严峻的挑战。为此，中国应充分发挥两国地缘政治和经济的特有优势，全面深化双边关系，通过调整贸易结构，依托双边发展战略，积极推进能源领域的合作等举措，积极扩大和深化对俄经贸合作。
关键词：俄罗斯 中国 经贸合作
2010年俄罗斯制定了远东开发“三步走”战略。2012年，俄罗斯总统普京强调指出“远东地区的发展是俄罗斯极其重要的地缘政治任务”。2014年乌克兰危机和欧美国家实施制裁升级后，俄罗斯加快了经济战略东移步伐。俄罗斯经济东移战略为中俄经贸合作发展提供了难得的机遇。
中俄经贸合作发展面临的机遇
（一）中俄全面战略协作伙伴关系进入新阶段
随着中俄政治互信水平的不断加深，两国双边关系越来越密切。2014年 5月，中俄共同签署了《关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》，提出了发展中俄关系的各项任务以及应对国际局势变化的基本立场和举措。
中俄战略协作伙伴关系的发展极大地促进了两国经贸合作的发展。中俄两国双边贸易额由1992年的58.6亿美元上升到2013年的892.1亿美元，20年间增长了15倍多。2013年中国对俄出口贸易额增长12.6%，达到500亿美元，俄罗斯对中国出口近400亿美元。随着两国全面战略协作伙伴新阶段的不断深入发展，双方经贸合作在能源、高科技等多个领域的全面开展，中俄双边贸易将有飞跃发展。
（二）中俄务实合作领域不断扩大
能源合作东西线并举。2014年5月中俄东线天然气供应协议取得成果。双方签署了《中俄东线天然气合作项目备忘录》和《中俄东线供气购销合同》。根据合同，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计合同期30年。在中俄东线天然气合作顺利开展的同时，2014年11月9日，中俄双方签署了西线对华供气备忘录和供气框架协议。届时，中俄能源合作将东西线并举，上游下游协调推进，俄罗斯通过东西线天然气管线将每年向中国输送总计680亿立方米的天然气。中俄天然气合作项目的达成，有利于保障中国天然气进口来源的多渠道、多品种，进而保障中国能源供应的安全。
中俄本币结算提速。2010年11月，中俄初步建立起了本币结算机制，双方决定采用本国货币进行双边贸易结算。2011年，两国决定扩大本国货币进行双边贸易结算的试点范围。2014年9月，中俄两国达成协议，将以人民币和卢布形式进行更多双边贸易的结算，并加强两国银行间的协作。2013年中俄双边贸易额为892亿美元，是2009年的2倍多。中俄两国采用本国货币进行双边贸易结算，不仅可以加快双边贸易的进程，而且可以减少交易费用，降低风险，提高两国货币的流通性，稳定和增强人民币和卢布的国际地位。
科技领域合作不断密切。2014年10月，中俄签署了高铁合作备忘录，优先建设莫斯科至喀山高铁项目，拟构建北京至莫斯科的欧亚高速运输走廊。高铁的建设，有利于扩展中俄贸易交通方式，为中国产品销往西亚、欧洲创造便利条件。此外，中俄联合研制远程宽体客机和重型直升机等大项目合作不断取得新进展。2014年10月，中俄计划签署共同开发远程宽体飞机技术项目的合同，进行联合生产宽体飞机。中国有着巨大的市场和需求，俄罗斯在航空航天等科技方面技术一流，双方开展合作将取得丰硕成果。
（三）俄罗斯远东大开发进入实质性阶段的历史机遇
近年来，俄罗斯不断加大对远东地区的开发扶持力度。俄罗斯政府投入6900亿卢布发展滨海边疆区。符拉迪沃斯托克至绥芬河高等级公路已完成一半的工程量，石油天然气管线已铺设到符拉迪沃斯托克，港口铁路改造正在建设中。符拉迪沃斯托克和哈巴罗夫斯克边区经济增长高出全俄平均水平。2013年俄罗斯将远东开发作为经济提升的基本国策之一，总投资额达到3万亿卢布。面对着俄远东大开发已进入实质性阶段的历史性机遇，中国尤其是东北地区应充分利用中俄两大区域之间的地缘和经济互补优势，进一步扩大双方在多领域的交流与合作，推动经贸合作的战略升级。
中俄经贸合作发展面临的严峻挑战
（一）俄罗斯加紧与亚洲其他国家开展贸易
2014年3月乌克兰危机加剧，美国、欧盟等国开始对俄罗斯进行多轮制裁，涉及俄罗斯石油、天然气出口、金融、军事等多个领域。在西方的制裁下，俄罗斯在强化与中国经贸合作的同时，也加紧与亚洲其他国家的开展经贸往来。2014年10月普京总统强调，“俄罗斯将深化与拉美国家、金砖国家、亚太地区国家和中国的合作视为优先方向。”与此同时，亚洲国家也不断扩大市场多元化，降低对主要出口市场的依存度，积极寻求新的发展机遇，强化与俄罗斯的经贸合作。韩国作为俄罗斯在亚洲第四大贸易伙伴，积极扩大与俄的合作。2013年，俄韩双边贸易额252亿美元，同比增长1.5%。2014年，韩国顶住美国的压力，未参与西方对俄制裁，未来韩俄两国经贸发展不容小觑。
（二）双方贸易结构需调整
中国已连续4年成为俄罗斯第一大贸易伙伴。2014年上半年，中俄贸易额达445.4亿美元，同比增长3.3%。尽管双边贸易额不断增大，但双方贸易结构仍需改善。根据中国商务部的国别报告显示（见表1），近年来俄罗斯对中国出口的主要产品是矿产品、木材及其制品和化工产品，其中，2013年矿产品占俄罗斯对中国出口商品金额的51.7%，超过一半以上。俄罗斯自中国进口的主要商品是机电产品、纺织品及原料和鞋靴等轻工产品。自2006年起，机电产品跃升为俄罗斯自中国进口的第一大类商品。改变了中国以往对俄出口主要以服装、鞋类、纺织品等轻工产品为主的结构。2013年机电产品占俄罗斯自中国进口商品金额的45.5%，占据较大比重。
在中俄双边贸易中，双方主要以能源和原料型商品为主、产品附加值较低，深加工产品和高附加值产品所占比重不高，这种贸易结构不利于中俄经贸关系长期稳定的发展。
（三）经济制裁结束后欧盟将恢复与俄合作
西方对俄的制裁是一柄“双刃剑”，在严厉打击俄罗斯经济的同时，欧洲经济也受到了不同程度的影响。在欧盟成员国中，德国、意大利等与俄罗斯保持着密切的经贸往来。俄罗斯是德国产品出口的主要市场，是德国最大的贸易伙伴。根据德国商会的数据显示，2013年，俄罗斯和德国之间的贸易额为1000亿美元，占德国出口的3.3%，约有30万的工作岗位直接依赖对俄出口。俄罗斯经济受到制裁影响同时，德国经济也受到了一定程度的冲击。此外，随着西方制裁的升级，俄罗斯逐步出台反制裁措施。比如，禁止进口欧盟的蔬菜和水果，禁止进口美国农产品等等。鉴于此，西方对俄制裁不会拖得太久，制裁结束后欧盟将恢复与俄的经贸合作发展。
中俄经贸合作发展前景
（一）全面深化双边关系并共同构建东北亚和谐稳定发展环境
中国和俄罗斯，作为东北亚地区最大的邻国和重要新兴经济体，双边关系的稳固关系到东北亚地区和谐稳定发展的大局。应充分利用和发挥两国的地缘政治和经济优势，在维护双边共同利益的基础上，促进两国关系合作从双边、地区到世界领域的发展。中俄两国建立战略协作伙伴关系18年的实践表明，双方经贸合作是随着战略协作伙伴关系的发展而不断登上新台阶的。在中俄两国战略协作伙伴关系全面、深入、持续发展的最好时期，应抓住机遇加快双方在各领域合作与发展，为构建和维护东北亚地区的和平、稳定与繁荣做出努力。
（二）调整贸易结构以加大科技创新合作力度
在中俄全面战略协作伙伴关系进入新的发展阶段形势下，中俄需加强结构调整，开展多元化的创新型经济合作方式。其一，开展科技创新合作。俄罗斯作为传统的科技大国，在航空、运输、军事等领域具有领先优势，中国具有广阔的市场需求和良好的市场保障机制。双方可以建设中俄科技创新合作基地，通过特殊优惠政策吸引外资和技术，共同进行高新科技创新的研发，将科技成果转化为生产力，提升各自的产业技术水平。其二，大力开展技术合作，开拓合作新领域。中俄双方通过投资和技术合作，开拓生物科技、核能、空间技术和环保等领域新的合作空间。加强高科技附加值产品和深加工产品的比重，提升双方贸易合作质量，优化贸易结构。
（三）紧密依托中国东北振兴战略与俄东部大开发战略
在认真执行《中国东北地区与俄远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》（2009-2018年）基础上，中俄应联合开发，进一步拓展新的合作领域。其一，共同建设基础设施。俄罗斯远东地区基础设施建设相对落后，成为制约经济增长的重要因素。据统计，远东和外贝加尔占俄罗斯疆土的40%，交通运输网欠发达。落后的基础设施为中国与俄往来拓宽合作提供了可能。双方可以共同投资建设公路、铁路、港口等基础设施，推动地区贸易发展。其二，积极开展边境贸易。中国在生产销售高质量商品的基础上拓展对俄传统贸易规模，扩大高科技附加值机电产品的出口，同时积极引进俄罗斯高科技产品。实现中俄优势互补，积极在农业、金融、建筑等领域开展合作，不断扩展中俄贸易合作领域。
（四）积极推进能源领域的合作
俄罗斯作为世界上最大的原油生产国，中国作为全球第二大能源消费国，双方在能源领域的全面、长期战略合作，有利于俄罗斯开发欧美之外的新兴市场，打破能源出口过分依赖欧洲市场的格局，实现多元化的能源出口战略。此外，能源领域的合作有利于扩展中俄经贸合作。双方可以通过合资、技术合作等方式进行能源项目的开发，共同开拓国际市场。
（五）加强投资领域合作并鼓励中国企业“走出去”
2009年，中俄签署了《中俄投资合作规划纲要》，以加强投资领域合作，促进中俄贸易多元化。目前，中俄投资合作步伐显著加快。2013年中国对俄罗斯经济的非金融类直接投资为40.8亿美元，较2012年增长518.2%。俄罗斯已成为中国海外投资增长最快的国家。
中国应以俄西伯利亚和远东地区开发为重点，鼓励企业“走出去”，引导企业参与俄西伯利亚和远东地区的基础设施建设，通过森林采伐、农产品深加工、林业合作、矿产开发、建筑承包等多种形式参与投资合作。鼓励和支持企业通过合资、合作和股权收购等多种方式参与俄远东地区的开发建设。
第五篇：20080207中国在俄罗斯远东的潜在利益
中国在俄罗斯远东的潜在利益
俄罗斯的前途是不明确的，这对中国将来的发展造成很大的干扰；可能一：俄罗斯依然是一个横跨欧亚的大国，依然是未来多极世界中的活跃的一极；可能二：俄罗斯完成自我阉割，放弃帝国思维，成为一个只限于乌拉尔山脉以西的中等的欧洲国家；可能三：成为一个包括欧洲部分、西伯利亚部分以及远东部分的松散的联邦，当然这个时候，随时可能趋向第二种设想。对于可能一，中国目前来说是欢迎的，因为海洋国家还占据着巨大的优势，鉴于俄罗斯急于表现其气概的性格，中国乐于不出头。
这个结局对中国不好也不坏；就目前而言，一个稳定的俄罗斯有助于抗衡大西洋联盟的挑战，给与中国巨大的战略庇护，同时对中国的海洋战略提供支持；同时俄罗斯也需要一个稳定的中国，以协调远东的安全；但是这意味着中国对于近代史以来丧失的领土，暂时没有收复的希望；这对于作者（一个强烈的民族主义者）而言，是痛心疾首的。
但是俄罗斯的前途是灰暗的。经济完全依靠目前飞涨的能源和资源价格，文化上极端落后，人口尤其是俄罗斯族人口急剧减少，而南部的穆斯林人口却在飙升，这意味着可能导致第二次分裂。这就涉及到第二种可能。对于可能二，我个人认为是俄罗斯帝国最后的结局，如同历史上很多帝国如波斯帝国，奥斯曼帝国一样，消逝在历史长河中。此时，对于中国最急切的挑战首先是西北边境的伊斯兰极端主义势力，他们将受到俄罗斯第二次分裂的鼓励，从而不可避免地兴奋起来，尤其在接受国外反华势力援助的情况下，势必将有一番腥风血雨。第二个挑战更加是生死挑战，如果俄罗斯的远东部分划入美国的势力范围（如加入北约），中国的北方边境将永无宁日。而且中国参与西伯利亚大开发的可能性将趋于零（美国已经宣称西伯利亚蕴含的巨大自然资源是全人类的财富，但是显然这部分人类只包括参与开发的人类，而布热津斯基认为只有西方人才有能力开发西伯利亚）。
对于可能三，将是一个很值得怀疑的结局，只不过是布热津斯基的相对善意的推测，是为了要俄罗斯吞下分裂的苦果而不得不包上的糖衣。
可被利用的问题：首先是领土问题，老毛子一直担心中国惦记着远东的土地，中国的民族主义者也同样没有忘记；其次，实力对比和人口数量差别悬殊导致领土之争加剧；可是个人认为，在俄罗斯依然是一个横跨欧亚的强大国家之时，我们只能以经济方式参与远东开发并且适当移民；任何民族主义思维都是不利于中国发展的；当情况出现变化的时候，我们并不认为中俄之间的边界是神圣不可侵犯的。可采用的手段就是保护移民、公投独立以及公投加盟之类的。
总体而言，短期目标是中国需要一个稳定的俄罗斯；中期目标是中国需要一个弱势的俄罗斯；长期目标是中国要将蒙古和俄罗斯的远东部分划入自己的势力范围。
当然，仅仅是短期目前也是一个相当漫长的过程，与中国国力的消长密切相关。同时，短期以及中期目标需要不仅仅中国参与，而要求西方国家同样参与，甚至是西方国家强烈要求的想法。俄罗斯去帝国化并且清算帝国心态，符合全世界非俄罗斯族人民的利益，而中国就要把这一切进行到底。
现在一个很明显的迹象就是中国政府是支持日本收回北方四岛的，而且中国出版的地图，北方四岛是标为日本一色的。这就意味着如果日本可以收回北方四岛的话，近代以来根据不平等条约划出去的土地，也有回归的可能。看来我们的小九九还是有的。
如果俄罗斯在将来存在进一步分裂的可能，那么中国的当务之急就是要向俄罗斯远东地区进行大规模的劳务输出or移民。
首先，这是防止美国势力跨过白令海峡的重要举措。一旦俄罗斯分裂，远东部分由谁来填补空白？只能说不是美国就是中国。美国通过阿拉斯加对远东地区施加影响，是非常方便的，但是美国没有人力对远东地区进行大规模的移民，这是中国的优势。其次，这是收复由于不平等条约丧失的土地的唯一方法。
目前而言，达到这个目的，战争是不现实的；俄罗斯独立报也已经声称，有效地控制西伯利亚和远东战略地区无需任何战争，可以通过经济和人口扩张的途径实现。
这虽然是一个中国威胁论的说法，不过现实的问题是：远东开发的确需要人力和资金，这两方面中国都可以提供，唯一的障碍就是俄罗斯民族的心态。他们长期处于被包围的境地，极端民族主义非常严重，如何化解之，对于中国来说是一个非常急迫的课题。
再次，西伯利亚是全球最后一块没有开发的处女地，是中华民族的宝藏，我们必须参与到开发西伯利亚的伟大进程中。
策略：
收买俄罗斯国家杜马议员，为切实开放移民、保护移民打开立法的绿灯；要允许中国人收购土地、矿产、森林等不动产，参与重大基建，但是基建的利益要分给当地官员；
收购俄罗斯有分量的媒体，现在媒体都是私人化，中国也可以收购，建立中文报纸、电台，宣传移民、劳务输入以及大规模投资是远东地区经济开发的唯一道路，闭关自守死路一条；
在国内成立有组织的劳务输出公司，组织大量有技能、有家庭的的青壮年人口最好是退伍军人进行劳务输出，同时以可预计的劳务收入作为担保，在远东地区为新移民提供现成的住房，建立大规模的华人社区，以及后勤服务设施包括学校，医院。
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