中国告别人才净流出：归国留学生占比首次过半[最终版]

第一篇：中国告别人才净流出：归国留学生占比首次过半[最终版]

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中国告别人才净流出：归国留学生占比首次过半

时代的反转：中国告别人才净流出 “海归”或引领新兴产业

今天的海归创业来源越来越多元化，创业者们不仅限于来自硅谷，而是遍布北欧、德国、法国、英国乃至韩国，他们带来环保、医疗器械、生命科学、时尚设计、工业设计、工业4.0等不同领域的技术和经验。

本报记者卜凡实习生陈冰淳深圳报道

近日，中国与全球化智库(CCG)与智联卓聘联合发布“2015中国海归就业创业调查”报告显示，截至2014年，中国留学回国累计总人数已达180.96万，占到了出国留学累计总人数的51.4%。

这是我们有确切数字统计以来，归国人数首度超越出国留学人数。换句话说，中国过去多年作为世界人才净流出国的局面，迎来历史性转折。

而此时，距离第一个负笈远行的中国留学生容闳登船出海，已过去了168年。

这些掌握前沿技术、熟谙国际规则的高层次人才正在成为创业大潮的生力军。发布上述报告的第十届中国留学人员创新创业论坛上，教育部副部长刘利民指出，“创业是当代海归最鲜明的特征”。

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第六次科技革命兴起之时，中国恰好面临前所未有的海外留学人员“回国热”、“创业潮”。调查统计显示，2014年留学归国人员中，硕士以上学历者占7成，已经相当于中国国内产出的一半左右。从海归创业的领域看，几乎都集中在生命科学、新一代信息技术、节能环保等国家战略新兴产业。

也就是说，这批高层次海归人才勇敢创业，不仅大大提高了自身对于工作的满意度，更为中国的战略新兴产业发展实现世界赶超点亮了星星之火。

1.中国告别人才净流出

1850年，作为中国留美第一人，拖着长辫子的容闳从耶鲁大学毕业，念及“中国国民，身受无限痛苦，无限压制……”他选择回国。

史料显示，1872年至1875年间，容闳曾先后组织4批共120名中国少年赴美留学，掀起了中国近代史上首次大规模的留学运动。这其中有50多人进入哈佛、耶鲁、哥伦比亚、麻省理工等著名学府深造，成为洋务运动主力人才。

20世纪初，美国国会通过法案，决定退还部分中国庚子赔款，将之用于每年资助一部分学子留学美国，史称“庚款留学”。接下来数十年中，伴随着革命和战争，“庚款留学”尽管时停时歇，但也培养出中国近代各个学科多位奠基人。

1924年，在孙中山“以俄为师，赴苏留学”的号召下，国共两党纷纷派出青年奔赴苏联，为此，苏联政府在莫斯科专门创立了一所孙逸仙中国劳动大学，大批接收中国留学生。1926年前后，在苏联学习的中国留学生有1600多名。

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新中国成立初期，动荡让文化和教育也在急剧转型中举步维艰，十年浩劫之后，中国迎来了改革开放。1978年，在邓小平“要成千成万地派”的指示下，约6000名留学生以访问学者和进修人员的身份前往欧美各国。这一批留学生极高的回国率，却成为了时代绝响。

而1984年，国务院出台《关于自费出国留学的暂行规定》，打开了自费出国留学的大门，但这些中国当年最为精英的人，却大都留在了海外。

教育部统计数据显示，1978年到2004年底，中国各类出国留学人员总数达81.5万人，留学回国人员仅为19.8万人。以留学生身份出国、选择留在国外的，有61.7万人，比例超过75%。

而高层次人次外流率更高。2008年，美国国家科学基金会支持的《美国大学博士学位获得者综合报告》显示，2000年-2005年间，中国大陆(含香港)17763名留美学生获得博士学位后，倾向于继续留在美国的比例为全球之最，2000-2001年高达91.4%，2002-2005年则为90.4%。

但21世纪经济报道记者根据教育部近十年公布的留学数据梳理发现，自2005年起，当年留学回国人数占出国人数比例逐年加快。2005年，当年回国人数为3.5万人，约占出国人数的三分之一，但到2013年，这一数字上升到了85.4%。

到2014年，中国出国留学人数为45.98万，是2005年4倍，但回国人数却是2005年的10倍。截至这一年，中国留学回国累计总人数已达180.96万，历史性地占到了出国留学累计总人数的一半以上。

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尽管截至2014年底，中国还有170万的出归“赤字”，但如果排除其中109万仍在求学过程中，实际上已有74.48%的留学人员学成后选择回国发展。

2.回国发展潮流

作为发展中大国，中国人才净流出实际上是发达国家竭力吸引人才的结果。

以美国为例，过去几十年，美国一直处于吸引人才的领先地位，全世界科技移民总人数40%被吸引到美国。美国国家科学基金会数字显示，1995年美国科学和工程项目的工作人员达1200万，其中72%出生在发展中国家。

中国与全球化智库的研究数据也显示，外国出生的人口占到美国总人口的14%，而他们获得的美国创新专利却占了总量的1/3。在美国的7大顶级癌症研究中心中，42%的研究人员出生于外国，其中得克萨斯大学MD安德森癌症研究中心的移民科学家比例高达62%。在教育领域，2011年，美国大学电子工程专业的全日制在校研究生中国际学生占71%；计算机科学专业的国际学生占65%。在美国科学与工程领域拥有博士学位的就业者中，外国人比例从1993年的23%增至2010年的42%。

这与美国的国家政策有关。自上世纪50年代起，美国多次修改移民法，对世界精英敞开大门，不仅通过发放长期工作签证让有特长的外国人赴美工作，还着力吸引潜在高技术人才——优秀的留学生留下工作。1999年在美国大学深造的外国留学生达49.1万人，占全球留学生的1/3。

而发展中国家人才愿意留下来的原因一方面在于，由于本国研究设备落后、经费困难、研究项目无法同产品开发衔接等原因，其知识和才能价值不能充分实现，而且物质收入水平差别巨大。

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2000年前后赴美攻读博士学位，且曾任职美国得州大学生物医学工程系教授、博士生导师徐弢近日接受21世纪经济报道记者采访时说，“我刚到美国读博士时，奖学金一年就有一万八千美元，而当年我在北京高校的研究所一个月工资才几百块钱。”

但过去十年，中国的飞速发展，这种差距正在大幅缩小。从徐弢个人体验来说，“我在美国当教授每年也就是10万美金左右的收入，但在国内发达地区，一年拿五六十万，也是很平常的事。” 的确，如果扩展的全社会，中国近年的工资增长远快于美国。该国劳工部数据显示，美国2004年年薪平均4.1万美元(41118)，2014年年薪平均5.4万美元(54184)，十年来只涨了32%，而中国工资水平在过去10年大幅增长，2004年全国平均工资16024元，2014年全国平均工资49969元，涨幅高达212%。

从更大的视野看，这轮回国潮涌动主要原因，还是中国各类物质条件的大幅改善，以及由于快速发展带来的造富效应。

中国与全球化智库多年关注中国国际人才流动问题，据其分析，当前新兴大国已逐渐占据产业链“中端”并意欲向高端迈进，这为海外的工科、技术类人才提供了充足的“用武之地”；同时这些国家交通网络不断完善，通讯、电力、能源、金融等行业发展迅猛，国际化大都市涌现、世界跨国大公司的入驻，各种软硬件条件的改善，为“人才回流”提供了物质保障。

不仅如此，与美国等发达国家相比，新兴国家属于“后起之秀”，市场前景广阔，商机丰富。考夫曼基金会副总裁罗伯特·利坦曾坦言：“外来移民想要在资料来源：教育优选 http://www.teniu.cc/

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美国开创一番事业已没那么容易了，但他们如果尝试将美国的成功经验和商业模式复制到新兴经济体，就很容易获得成功。”

3.千人计划

这波史上最大海归潮与中国各级政府的人才政策也有直接关系。

2007年，包括人事部、教育部、科技部等国家16个部委联合印发《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》的通知，把吸引海外高层次留学人才作为开展留学人员回国服务工作的重点。

通知中指出，“留学人才是我国人才资源的重要组成部分，高层次留学人才是留学人才群体的核心和骨干，是我国建设创新型国家，实现经济社会跨越式发展急需的紧缺人才。采取有效政策措施，积极引进海外高层次留学人才回国工作，是应对国际人才竞争，提高我国自主创新能力，加强人才队伍建设的需要。”

通知中要求，要积极为海外高层次留学人才回国创造良好条件。其中包括海外高层次留学人才回国工作，经有关主管部门批准，可不受编制数额、增人指标、工资总额和出国前户口所在地的限制；高层次留学人才回国创办企业，按照国家的产业和区域税收政策享受相应的税收优惠；以及妥善安排回国工作的高层次留学人才的配偶和子女等政策安排。随后相关部委及地方也相继出台了实施细则，对各项政策措施进行了细化。

2008年，中央决定实施引进海外高层次人才的“千人计划”，围绕国家发展战略目标，用5到10年时间，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，有重点地引进并支持一批海外高层次人才回国(来华)创新创业。

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配合此计划，各部委也设计了一系列引才措施，其中包括人力资源和社会保障部的赤子计划、教育部的长江学者奖励计划、中科院的百人计划等等；各地也积极响应中央的决策，北京实施了海外人才聚集工程和“凤凰计划”，上海实施“曙光计划”，深圳推出“孔雀计划”，沈阳实施“凤来雁归”工程等。

这些计划对于海外人才的触动挺大。毕业于美国杜克大学、曾在哈佛做博士后研究的深圳光启创建团队成员季春霖接受21世纪经济报道记者采访时说，2009年，他和光启创始人刘若鹏在权威杂志《科学》上发表论文，用超材料技术做出了“隐身衣”。在考虑下一步发展的时候，深圳市政府在美国招聘海外创新人才的活动，让他们最终选择了到深圳发展，并获得最初的部分创业资金支持。

曾在英国读博、后去法国做研究的中科院深圳先进技术研究院副研究员谭光也是深圳“孔雀计划”引进的人才。他告诉21世纪经济报道记者，虽然当初回国很大程度上也考虑了家庭因素，但目前他在国内的工资收入已略好于国外，而且科研条件也不比国外差。

谭光说，最近感觉针对海外高层次人才政策“爆发”了。的确，种种迹象表明，近年中国将留学人才归国发展问题提到了前所未有的高度。

2013年10月，国家主席习近平出席欧美同学会成立100周年庆祝大会并发表讲话称，广大留学人员是党和人民的宝贵财富，是实现中华民族伟大复兴的有生力量。

习近平说，“致天下之治者在人才”。“ 当今世界，综合国力竞争日趋激烈，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，变革突破的能量正在不断积累。

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综合国力竞争说到底是人才竞争。人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。”

2014年底，新中国历史上第一次召开全国留学工作会议，对出国留学和来华留学工作进行统筹谋划部署。国家主席习近平和国务院总理李克强都分别作重要指示和批示。

而在今年5月召开的中央统战工作会议上，习近平又强调，留学人员是人才队伍的重要组成部分，要坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的方针，鼓励留学人员回国工作或以多种形式为国服务。

4.创业是最鲜明特色

2015年可谓是新一轮创业潮元年。而这些年加速回流的海归成为其中的生力军。

2015年8月16日，第十届中国留学人员创新创业论坛在北京举行，分别就海归发展机遇、海归技能优势、互联网+与海归创新创业、政府如何为留学人员服务、新生代优秀海归如何创新为主题展开讨论。教育部副部长刘利民在致辞中表示，创业是当代海归最鲜明的特征。

他还透露，目前，全国各级留学人员创业园达到305家，入园企业3万家，超过五万名创业人员在工作和创业。

另据了解，中国科协目前也正在试点建设“海外人才离岸创新创业基地”。今年5月，国内首个试点在深圳挂牌，8月，上海自贸试验区海外人才离岸创新创业基地也在浦东国际人才城揭牌。

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深圳市科协原主席、太空科技南方研究院院长周路明对21世纪经济报道记者说，借鉴深圳民办研究院的经验，深圳“海外人才离岸创新创业基地”希望更大程度发挥公益性的科技团体、学会、协会等社会组织作用，运用更加灵活的政策，吸引高层次海外人才回国创业。

国内最有影响力的留学生组织欧美同学会为响应国家“大众创业、万众创新”的号召，各地分会也举办了各类帮助留学生创业的活动。据上海市欧美同学会介绍，该会过去5年来共举办了5届 “海外留学人员回国创业培训班”，共有来自美、英、德、法、日等国家的152名学员参加培训班，据不完全统计，共有44位学员成功创业，落户上海及周边长三角地区。

至于海归为何热衷于创业，今年中国与全球化智库(CCG)与智联卓聘联合对近千名海归所做的调查显示，58.3%的创业海归看好国内发展潜力和国内好的创业环境，另有33.3%的海归表示容易获得亲戚朋友等社会网络的支持，8.3%的创业者拥有专利技术，相关领域国内市场良好。

上述机构发布的“2015中国海归就业创业调查”还显示，实际上回国就业的海归工作满意度较低。接受调查的海归中，仅有不到4成对自己的工作表示满意。结合海归薪酬看，2014年教育部发布的《中国留学回国就业蓝皮书》显示，实际上，8成海归的薪酬在1万元以下，但具有博士学位的人，三成希望月薪在1万-2万元。

而创业群体的海归们对工作满意度则大幅提升。有1/3的海归创业者对自己的事业发展情况表示满意，仅有16.7%的海归创业者对自己的事业表示不满意，这远远低于海归就业人士。

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内蒙古90后女生小雅曾在澳大利亚留学，前年她回到深圳工作。两年中，她频频跳槽，先后做过文案策划、海外高端地产项目销售等工作。“但一直不开心，每月收入跟上学时候的生活费差不多，而且跟周围同事也有些难以沟通。”小雅告诉21世纪经济报道记者，她最近自己创业，推出自己的沙拉品牌，通过网上预订，将新鲜营养的格式沙拉送到客户手上。“虽然生意很小，但看到客户喜欢我调配的沙拉，我也觉得很开心。”

调查还发现，海归选择创业城市的考虑因素主要集中在该城市是否有较好的人脉关系、产业基础好、市场前景好、城市环境好等方面。其次是基础设计、教育水平以及优惠政策的吸引。相比之下，房价和运营成本对创业者选择创业城市的影响相对较小。

5.引领战略新兴产业

这些海归们的创业活动或将推动中国产业实现赶超。

教育部副部长刘利民在上述致辞中指出，“留学归国人员带回了先进生产技术管理经验以及法律知识和文化理念，成为我国社会发展新的经济增长点和人才技术的重要辐射点，特别是新经济和高科技企业的创办，使我国在很多领域迅速缩短和发达国家的差距。”

无独有偶。在瑞典哥德堡大学获得博士学位的深圳北科生物董事长胡祥最近在深圳市政府为BT领袖峰会召开的新闻发布会上也指出，“不经意间，过去二三十年欧美帮中国培育了一批优秀科学家，现在美国70%生命科学实验室都是华人主导，这对中国产业发展是巨大机会，因为人才是关键。”

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胡祥认为，有这些人才的存在，“在第六次科技革命来的时候，相较第五次，我们不能再做跟随复制角色，我们要做开创引领角色。”

前文中提到的深圳光启就有望在超材料产业化方面引领世界。据了解，5年前由一只海归团队创办的光启高等理工研究院目前已经覆盖了超材料领域85%的核心专利。目前深圳光启凭借超材料技术正在大力发展颠覆式空间技术、智能可穿戴装备等。

上文中提到的广州迈普生物去年也推出了世界第一个生物3D打印的脑硬膜，在植入式医疗器械市场中，打破原来由美国强生、美敦力、德国贝朗等国际巨头的垄断。

信中利资本集团董事长汪潮涌[微博]是一名“老海归”。他总结说，十六年前中国兴起第一批海归回国创业大潮，主要集中在互联网领域，主要集中在互联网模式的本土化移植，其成就在于使中国成为全球互联网行业最大的市场，占据了全球互联网最有价值上市公司的半壁江山。

而今天的海归创业来源越来越多元化，创业者们不仅限于来自硅谷，而是遍布北欧、德国、法国、英国乃至韩国，他们带来环保、医疗器械、生命科学、时尚设计、工业设计、工业4.0等不同领域的技术和经验。

根据中国与全球化智库发布的调查，2015年海归们创业几乎都集中于国家战略新兴产业，其中新生物工程/新医药占18.6%，其次是新一代信息技术13.6%，高端装备制造占10.2%。

该智库2013年发布的中国海归发展报告显示，有58.3%的创业海归拥有个人专利，有65.9%的海归创业者回国创业时从海外带回了技术。从这些技术的资料来源：教育优选 http://www.teniu.cc/

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水平看，海归认为其从海外带回的技术水平较高，绝大多数处于国际先进和国内先进水平。54.5%的海归认为带回的技术属于国际最新水平，32.3%的海归认为带回的技术属于国内最新水平。

63.4%的海归创业者从国外带回了商业模式，从带回的商业模式水平看，有33%的商业模式属于国际最新，46.8%属于国内最新。

但在中国清华大学公共管理学院院长薛澜看来，中国海归创业的高潮还没有到来。他认为，新一波的海归创业有三个浪潮：第一个是带着技术创业，第二个是带着新的商业模式和服务创业，第三个应当代表社会价值和公共理念——这个未至的浪潮就是社会企业的创新。

薛澜认为，当今社会对个人产品的需求已经不缺，对公共产品的需求与日俱增。比如良好的社会环境、良好的社会治安、干净的空气等等。在政府努力之余，这里有着巨大的创业空间。

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第二篇：【海归人才网】中国归国留学生占比首次过半海归创业成主流

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【海归人才网】中国归国留学生占比首次过半海归创业成主流

这是我们有确切数字统计以来，归国人数首度超越出国留学人数。换句话说，中国过去多年作为世界人才净流出国的局面，迎来历史性转折。

而此时，距离第一个负笈远行的中国留学生容闳登船出海，已过去了168年。

第六次科技革命兴起之时，中国恰好面临前所未有的海外留学人员“回国热”、“创业潮”。调查统计显示，2014年留学归国人员中，硕士以上学历者占7成，已经相当于中国国内产出的一半左右。从海归创业的领域看，几乎都集中在生命科学、新一代信息技术、节能环保等国家战略新兴产业。海归求职网（www.teniu.cc）-专注留学生海归求职培训辅导服务

也就是说，这批高层次海归人才勇敢创业，不仅大大提高了自身对于工作的满意度，更为中国的战略新兴产业发展实现世界赶超点亮了星星之火。

1.中国告别人才净流出

1850年，作为中国留美第一人，拖着长辫子的容闳从耶鲁大学毕业，念及“中国国民，身受无限痛苦，无限压制……”他选择回国。

新中国成立初期，动荡让文化和教育也在急剧转型中举步维艰，十年浩劫之后，中国迎来了改革开放。1978年，在邓小平“要成千成万地派” 海归求职网（www.teniu.cc）-专注留学生海归求职培训辅导服务的指示下，约6000名留学生以访问学者和进修人员的身份前往欧美各国。这一批留学生极高的回国率，却成为了时代绝响。

而1984年，国务院出台《关于自费出国留学的暂行规定》，打开了自费出国留学的大门，但这些中国当年最为精英的人，却大都留在了海外。

到2014年，中国出国留学人数为45.98万，是2005年4倍，但回国人数却是2005年的10倍。截至这一年，中国留学回国累计总人数已达180.96万，历史性地占到了出国留学累计总人数的一半以上。海归求职网（www.teniu.cc）-专注留学生海归求职培训辅导服务

尽管截至2014年底，中国还有170万的出归“赤字”，但如果排除其中109万仍在求学过程中，实际上已有74.48%的留学人员学成后选择回国发展。

2.回国发展潮流

作为发展中大国，中国人才净流出实际上是发达国家竭力吸引人才的结果。

中国与全球化智库的研究数据也显示，外国出生的人口占到美国总人口的14%，而他们获得的美国创新专利却占了总量的1/3。在美国的7大顶级癌症研究中心中，42%的研究人员出生于外国，其中得克萨斯大学MD安德森癌症研究中心的移民科学家比例高达62%。在教育领域，2011年，美国大学电子工程专业的全日制在校研究生中国际学生占71%;计算机科学专业的国际学生占65%。在美国科学与工程领域拥有博士学位的就业者中，外国人比例从1993年的23%增至2010年的42%。

这与美国的国家政策有关。自上世纪50年代起，美国多次修改移民法，对世界精英敞开大门，不仅通过发放长期工作签证让有特长的外国人赴美海归求职网（www.teniu.cc）-专注留学生海归求职培训辅导服务

工作，还着力吸引潜在高技术人才——优秀的留学生留下工作。1999年在美国大学深造的外国留学生达49.1万人，占全球留学生的1/3。

从更大的视野看，这轮回国潮涌动主要原因，还是中国各类物质条件的大幅改善，以及由于快速发展带来的造富效应。海归求职网（www.teniu.cc）-专注留学生海归求职培训辅导服务

中国与全球化智库多年关注中国国际人才流动问题，据其分析，当前新兴大国已逐渐占据产业链“中端”并意欲向高端迈进，这为海外的工科、技术类人才提供了充足的“用武之地”;同时这些国家交通网络不断完善，通讯、电力、能源、金融等行业发展迅猛，国际化大都市涌现、世界跨国大公司的入驻，各种软硬件条件的改善，为“人才回流”提供了物质保障。

不仅如此，与美国等发达国家相比，新兴国家属于“后起之秀”，市场前景广阔，商机丰富。考夫曼基金会副总裁罗伯特·利坦曾坦言：“外来移民想要在美国开创一番事业已没那么容易了，但他们如果尝试将美国的成功经验和商业模式复制到新兴经济体，就很容易获得成功。”

3.千人计划

这波史上最大海归潮与中国各级政府的人才政策也有直接关系。

通知中指出，“留学人才是我国人才资源的重要组成部分，高层次留学人才是留学人才群体的核心和骨干，是我国建设创新型国家，实现经济社会跨越式发展急需的紧缺人才。采取有效政策措施，积极引进海外高层次留学人才回国工作，是应对国际人才竞争，提高我国自主创新能力，加强人才队伍建设的需要。” 海归求职网（www.teniu.cc）-专注留学生海归求职培训辅导服务

通知中要求，要积极为海外高层次留学人才回国创造良好条件。其中包括海外高层次留学人才回国工作，经有关主管部门批准，可不受编制数额、增人指标、工资总额和出国前户口所在地的限制;高层次留学人才回国创办企业，按照国家的产业和区域税收政策享受相应的税收优惠;以及妥善安排回国工作的高层次留学人才的配偶和子女等政策安排。随后相关部委及地方也相继出台了实施细则，对各项政策措施进行了细化。

配合此计划，各部委也设计了一系列引才措施，其中包括人力资源和社会保障部的赤子计划、教育部的长江学者奖励计划、中科院的百人计划等等;各地也积极响应中央的决策，北京实施了海外人才聚集工程和“凤凰计划”，上海实施“曙光计划”，深圳推出“孔雀计划”，沈阳实施“凤来雁归”工程等。

谭光说，最近感觉针对海外高层次人才政策“爆发”了。的确，种种迹象表明，近年中国将留学人才归国发展问题提到了前所未有的高度。

习近平说，“致天下之治者在人才”。“ 当今世界，综合国力竞争日趋激烈，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，变革突破的能量正在不断积累。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。”

而在今年5月召开的中央统战工作会议上，习近平又强调，留学人员是人才队伍的重要组成部分，要坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的方针，鼓励留学人员回国工作或以多种形式为国服务。海归求职网（www.teniu.cc）-专注留学生海归求职培训辅导服务

4.创业是最鲜明特色

2015年可谓是新一轮创业潮元年。而这些年加速回流的海归成为其中的生力军。

他还透露，目前，全国各级留学人员创业园达到305家，入园企业3万家，超过五万名创业人员在工作和创业。

国内最有影响力的留学生组织欧美同学会为响应国家“大众创业、万众创新”的号召，各地分会也举办了各类帮助留学生创业的活动。据上海市欧美同学会介绍，该会过去5年来共举办了5届 “海外留学人员回国创海归求职网（www.teniu.cc）-专注留学生海归求职培训辅导服务

业培训班”，共有来自美、英、德、法、日等国家的152名学员参加培训班，据不完全统计，共有44位学员成功创业，落户上海及周边长三角地区。

5.引领战略新兴产业

这些海归们的创业活动或将推动中国产业实现赶超。

胡祥认为，有这些人才的存在，“在第六次科技革命来的时候，相较第五次，我们不能再做跟随复制角色，我们要做开创引领角色。”

前文中提到的深圳光启就有望在超材料产业化方面引领世界。据了解，5年前由一只海归团队创办的光启高等理工研究院目前已经覆盖了超材料海归求职网（www.teniu.cc）-专注留学生海归求职培训辅导服务

领域85%的核心专利。目前深圳光启凭借超材料技术正在大力发展颠覆式空间技术、智能可穿戴装备等。

信中利资本集团董事长汪潮涌是一名“老海归”。他总结说，十六年前中国兴起第一批海归回国创业大潮，主要集中在互联网领域，主要集中在互联网模式的本土化移植，其成就在于使中国成为全球互联网行业最大的市场，占据了全球互联网最有价值上市公司的半壁江山。

该智库2013年发布的中国海归发展报告显示，有58.3%的创业海归拥有个人专利，有65.9%的海归创业者回国创业时从海外带回了技术。从这些技术的水平看，海归认为其从海外带回的技术水平较高，绝大多数处于国际先进和国内先进水平。54.5%的海归认为带回的技术属于国际最新水平，32.3%的海归认为带回的技术属于国内最新水平。海归求职网（www.teniu.cc）-专注留学生海归求职培训辅导服务

63.4%的海归创业者从国外带回了商业模式，从带回的商业模式水平看，有33%的商业模式属于国际最新，46.8%属于国内最新。

文档来源：专业留学生海归求职培训辅导机构海归求职网AceCareer

第三篇：改革30年来中国留学生归国政策分析

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改革30年来中国留学生归国政策分析

【摘要】近年来，中国留学生的回归比例逐年上升，已引起各界关注。中国政府实施的相关政策是否是其主要原因？本文对中国留学生政策进行了概述和分析，得出中国政府现行政策是顺应时事的，对吸引留学生，尤其是高层次留学生得到了积极的促进效果。当然也有其负面效应及有限性。

【关键词】改革30年中国留学生归国政策分析

20世纪70年代，随着中国改革开放国门的打开，大批好学之士走出国门，赴海外求学。但学成回国人数令人心忧，尤其是自费留学者，据粗略统计1997年自费留学者回国比例不足4%，相关学者惊呼中国智力外流。中国政府为此制订了一系列吸引留学生回国的政策措施。

一、政策综述

1978年，邓小平在与清华大学负责人谈话时明确提出“要扩大派遣留学人员，要大胆地派，要成千上万地派”。同年，教育部颁布《关于增选出国留学生的通知》，增开出国留学的大门。进入20世纪80年代，留学出国步伐逐渐加快。1981年，国务院批转教育部、外交部等六个部门《关于出国留学人员管理工作会议情况的报告的通知》。1982年教育部、公安部等4单位出台《关于自费出国留学的规定》及1984年国务院下发的《关于自费出国留学的暂行规定》，放开了自费留学的限制，出国留学人员激增。同期，针对部分留学人员滞留不归的情况，1982年教育部作出《关于大学本科留学生毕业后即回国工作的通知》的要求。1985年中央引进国外智力领导小组办公室、国家教委，国家科委联合颁布《关于争取留学博士毕业生早日回国工作的请示》，1986年国家教委作出《关于出国留学人员毕业回国工作分配问题的通知》吸引留学人员回国工作。20世纪90年代，新一轮出国留学高潮渐起。1990年，国家教委实施《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国的补充规定》，强调大学以上学历人员应

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当完成服务期后方能申请办理自费出国手续。1992年，国务院办公厅发出《关于在外留学人员有关问题的通知》，指出：所有在外学习的人员，不论他们过去的政治态度如何，都欢迎他们回来。1993年，“支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学方针被写进中共十四届三中全会文件。

进入21世纪，中国领导人更强烈地意识到国际人才的重要性。2000年6月，科技部、人事部、教育部出台《关于组织开展国家留学人员创业园示范建设试点工作的通知》，并首批确定北京、上海等地建示范点，为留学生回国创业提供专点服务。同年8月，经党中央、国务院批准，下发了《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的意见》，在对高层次留学人员回国任职条件、工资津贴水平、科研经费资助以及住房、保险、家属就业、子女入学等方面，较过去都有大的突破。2001年5月，在迎接中国进入世贸组织中，人事部、教育部等5部门又出台《关于鼓励中国留学生多种形式为国服务的决定》。海外留学人员为国服务方式更加灵活，可以以兼职、合作研究、委托研究、创办企业、人才培养、从事中介服务等多种适当方式，为国内各类企事业单位服务。国家为海外留学人员开展为国服务活动在经费投入、给付报酬、保护知识产权、创造良好工作和生活条件、提供出入境便利、人事代理服务、宣传表彰等方面，提供政策支持。2005年4月初，人事部、教育部、科技部、财政部联合发布《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》，其中规定了界定“高层次留学人才”的“8项标准”。2007年3月，教育部发布了《关于进一步加强引进海外优秀留学人才工作的若干意见》，在吸引高层次留学人才的道路上又迈出了坚实的一步。

二、政策分析

从以上政策演变，我们不难看出中国归国政策是随着时代的发展而不断加以变化更新。由最初的严格控制，行政命令，沿用的计划经济体制的工作模式，强调的是国家需要及统一分配。1992年邓小平的南巡讲话令中国的留学工作由被动进入主动，出现了全新的局面。以“来去自由”的承诺及相关政策鼓励留学生多种形式为国服务。而现行的留学生政策主要偏重于两个方面：吸引高层次留学人员及鼓励

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创业。前者突显出政府拟通过“精英群体”带动经济增长及国力提升的总体导向。而后者一方面不会导致就业竞争，使“海归”们抢了现在已经很紧张的“饭碗”，另一方面还能通过海归创业提供更多就业的机会。

应该说，随着归国政策的日趋灵活与开放，回国人数也在迅速攀升。教育部2007年统计数据，出国留学总人数为121.17万人，回国人数为31.97万人。2000年以后到2007年每年出去的人相加为87.62万人，占全部出国留学人数的72.3%，其中每年自费出国的人都占到了当年出国留学人数的90%以上。从2002年开始，这个数字就再没有低过十万。同样，在回国的31.97万人中，2002年后回来的人数占到总量的60%，与出国留学人数同比增长。

留学生真正成了中国和世界联结的纽带。大批留学生的学成回国，迅速成为推进社会全面进步的生力军，在各行各业散发出勃勃生机。活跃在各地的留学生创业园，集先进的技术、管理、资金、产品、物流于一体，有力地推进了现代化的建设。目前国内已有100多家留学人员创业园，据不完全统计，他们孵化了6000多家留学人员企业。北京中关村的高科技园区，归国留学生是核心。各大专院校的归国留学生，则是难得的教学和科研骨干，一些新兴学科和先进的实验室，多数由留学生主持，而长江学者和特聘教授当中，归国留学生占八九成。科技战线归国留学生几乎起主导作用。如今总数已达36.17万的回国留学人员，在由人力资源大国向人力资源强国转变的过程中，提供着全方位和划时代的人才支持和智力贡献。

归国政策的确让留学人员在就业、升职及享受资源方面有一定的优势，例如高薪资福利，出入境居留便利，超生子女等特殊待遇。这是中国在总体发展水平处于落后态势下的客观条件所决定的。但这在一定程度上也加速了社会不公平性。人为地造成了留学人员与本土学者间的不平等，“海归”们与“土鳖”们经常在任用升职、科研经费及社会资源方面进行人事斗争。海归们回国受到的优惠条件往往令同事们嫉妒而产生排挤孤立，更有甚者，一些单位领导担心海归的才干影响到他们的地位而进行压制，冷落。这造成一些海归失望后再次出国而去。相反又有些单位认为海归是超人，他们一定能创造出杰出的最新【精品】范文参考文献

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业绩而赋予过高的希望，令海归们压力过大而造成失误。近年来屡次传出的归国者造假学位、科研成果也与过于优惠的政策有关。

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第四篇：开学季中国赴美留学生突破20万归国人数再创新高

开学季中国赴美留学生突破20万归国人数再创新高

又是一年开学季，据据中国之声《央广消息》报道，开学时期，美国各机场随处可见拖着大大小小行李箱的年轻学子，脸上或兴奋，或期待异国的求学之旅。近几年，中国留学生已经成为赴美留学的“主力军”。据悉，今年在美中国留学生人数跨越20万。

布鲁金斯学会近日公布一项报告指出。越来越多的中国留学生倾向于选择大城市留学，其中，纽约、南加州和波士顿地区成为中国留学生最“向往”的城区之一。报告还指出，纽约地区是全美留学生人数最多的地区，其次是南加州和大波士顿地区。从2008年到2013年的6年时间内，这些留学生为学校和当地带来218亿美元学费和128亿美元生活支出。

一些美国高校的负责人表示，尽管中国留学生有一些方面不尽如人意，但就总体而言，这些孩子们学业优秀，且具有很好的钻研精神和进取精神。他们在毕业之后，不管是选择当地工作还是回国工作，都可以有很好的一番作为。

约35万留学生选择回国发展归国人数再创新高

尽管这几年出国留学人数增长很快，但同样的，归国人数也在迅速增加。今年8月在北京举行的第九届中国留学人员创新创业论坛上，教育部副部长刘利民介绍，2013年中国留学回国人数为35万多人，创历史新高。

第五篇：2018国家公务员考试申论备考：用中文警告别作弊,中国留学生怒了

以教育推动社会进步

现将2018国家公务员考试申论备考：用中文警告别作弊，中国留学生怒了详情公布如下，2018国家公务员考试的渐渐临近，各位考生在辛苦备战的同时一定要关注时事热点话题，以小见大方能取得2018国家公务员考试的胜利。

用中文警告别作弊，中国留学生怒了。今日澳大利亚国立大学一名大学老师讲课时在屏幕上写出“我无法容忍学生作弊”的字样，在场除了澳洲学生外还有很多其他国家的留学生，而教授偏偏只用了英文和中文来写，这使得中国留学生怒了。随后，教授致歉说自己只是考虑到中国留学生更多一些才用中文。从这个事件中我们应该折射出诚信问题。

李克强总理说，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通，谈谈你对这句话的看法。孙子曾说：“自古皆有死，民无信不立”。李克强说的这句话“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”其实和孙子的话有着异曲同工之妙，都是在强调诚信的重要性。

诚信乃立人之本。在生活中，一个人如果没有诚信，他将得不到朋友的尊重和帮助。同样地，在工作中，一个人如果失去诚信，他也不会得到同事的认可，最终将会处于孤立无援的状态。因此，做人不诚信的话我们将寸步难行。

周幽王为博取美人褒姒一笑，烽火戏诸侯，失信于大臣，致使国破家亡。而海尔的CEO张瑞敏因诚信怒砸冰箱的事儿也成为一段佳话。张瑞敏在得知朋友买的冰箱有问题时，全面检查了厂里的所有冰箱，一共发现了76台问题冰箱，当时他说：“如果我允许你们今天卖掉这76台冰箱，就意味着明天你们还会生产出同样的760台冰箱”，然后，他就毫不犹豫地将它们全部销毁，为厂里员工树立了为人诚信的好榜样、为海尔品牌树立了诚信经营的理念。

在我们宁陕县也有这么一位家喻户晓的诚实守信的人物——“的哥”商晓，他用自己的实际行动传递出租车行业诚信的正能量。在十余年的开出租生涯中，旅客落在车内的手机、钱包等物品无数，他都会想方设法找到失主，无偿归还。那是15年的一个中午，在正常运营时他在车内发现了一万块钱，因为乘客较多，他没办法确定是哪个遗落的，焦急之下只好到公司汇报情况，最终在公司和商晓的多方打听下，终于找到失主。商晓用自己的诚信之举感动了无数的旅客。

作为新时代大学生，我也应该时时刻刻将诚信记在心中，用自己的行动装点生活中的每一个细节，从小事做起，从点滴做起，用热情的笑脸，融化心灵的冰川；用诚信的理念，彰显新风范。

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