对小学生评价改革的理性思考

第一篇：对小学生评价改革的理性思考

对小学生评价改革的理性思考

贺艳菲山西省晋城市阳城县芹池小学

内容摘要：小学生评价改革包括评价观念、评价内容、评价方法等内容，是实现素质教育的必经之路。本文将结合笔者实际工作经验，对当前小学生评价改革的相关问题进行分析与阐述。

关键词：小学生； 评价； 改革

鉴于小学生生理与心理的特殊性，开展各种各样的评价活动，对提高学习兴趣、激发自信心、培育创新能力等具有重要意义，在评价改革中，更加注重学生的学习态度、探索精神等内容，不再过分追求结果，给学生更多自由发展的空间，满足素质教育需要。

1、评价观念的转变

在传统的小学生评价中，教师主要结合不同学科，给学生写下评语为主，普遍存在重视结果、忽略过程的现象，显然不利于学生全面发展需要，与素质教育要求不相符。随着小学生评价改革的深入，教师必须先从自身做出改变，树立全新评价观念，将评价学生素质的全面发展作为开展素质教育的重要内容之一，并通过评价手段，实现教育的激励、调节、调性及改善功能。通过教师对学生客观、公平的评价，让小学生感觉到自己是课堂的主人，在学习中发挥不可取替的作用。

因此，教师除了帮助学生提高学科成绩以外，也要客观、真实地认识自己，不断完善自身教育水平与教学观念，为素质教育的整体发展形成推动力。基于小学生的心理特点，他们渴望被关注、被表扬、被鼓励，教师的评价用语应倾向鼓励为主，保护学生自尊心，提高学生的成就感、满足感，促进他们加强对自身能力发展与学习成绩提高的信心，例如，当学生独立完成了一道应用题的计算，教师应及时予以鼓励：“你太棒了！”、“你今天表现的非常好！”等等，发挥评价的导向、激励作用。

2、鼓励学生参与评价

教师的评价应该注重权威性、客观性及全面性，以对小学生的学习组织、能力培养等发挥一定的引导与激励作用。但是除了教师的评价作用之外，学生自身的作用也不容忽视。

学生自主评价作为评价改革的内容之一，通过自主评价，让学生更好地认识自己、改变自己。学生作为学习的主体，其主动参与离不开自我审视与自我调控，而自我评价的作用也越来越不容忽视。在传统的小学教育中，评价多来自教师和家长，学生只能被动接受，往往对自己失去了信心。而通过自主评价，学生在其中获得自我成长与自我发展，渴望不断提升自己。但是由于小学生的自我评价能力尚未完全成型，这就需要教师评价与家长评价的辅助和配合，当学生有了他人的初步评价之后，再对自身进行客观认识，实现自我评价目标。

例如，在学习《圆柱的体积》一课中，我让学生利用已经掌握的计算公式来计算例题，并让两名学生在黑板上写出，其余同学在练习本中解答。当学生计算完毕后，大家共同对黑板上的解答方法进行评价。首先，让台上的两名学生分别描述自己的思路，并开展自我评价；然后，让台下的同学对黑板上的计算结果进行评价，同学们踊跃发言，有的提出思路清晰；有的则提出存在的不足等等；而对于学生的评价，我也给予了及时的肯定；对于其中不恰当的内容，则进行纠正。这样，学生提高了参与兴趣，集中注意力，取得较好的教学效果。

3、评价的多元化

通过多元化的评价方法，可让教师更了解学生，提高评价的科学性、合理性，真正促进学生进步。

（1）形成评价与终结评价

在教学过程中，形成性评价主要用于测评学生对某一具体学科内容的掌握情况，并以此指出仍然存在的不足和问题。在这一过程中，并不是强调学生的最终成绩，而是让学生更多关注自己的不足，有针对性地加以改进。而终结性评价则是在期中或者期末对学生成绩的一次综合评定。通过形成评价与终结评价相结合的方式，让学生进一步明确自己的努力方向与努力结果，不断提高动力。

（2）表现评价与测验评价

表现评价主要强调学生的学习态度、创新精神等，是建立在传统的成绩评定基础上。过去，成绩评定更多注重学生对知识点的记忆、掌握、运用能力，停留

在孤立的、低水平的知识与技能方面，而对于学生的综合能力，以及知识的运用、创造、实际解决问题能力等则难以考查。例如，我经常可在课堂中提出“复杂化”问题，让学生以不同角度分析问题，并对学生的不同回答进行评价，注重学生创新思维的发展。

（3）定量评价与定性评价

定量评价主要指收集或处理数据资料，对学生实行定量结论与价值判断；定性评价则是侧重于学生的平时表现、实际状态等，直接对学生做出结论评价。二者各具优缺点，结合使用，更能体现评价的全面性。

（4）绝对评价与相对评价

绝对性评价是对学生学习的效果与教学目标、课程标准等相比较，判断是否符合标准；相对性评价则对学生个体实行横向比较，如考试成绩等；在评价过程中，应注重学生的个体差异，可以将学生的若干个侧面实行比较，让学生更直观地认识自己，了解自己的优势与劣势，实行自我调节。

4、建立健全评价机制

若想进一步加强小学生的评价工作，在学校内部必须完善运行体系的保障制度。一是成立考核评价小组，将评价改革作为素质教育的重要任务来跟进；二是落实各部门责任，由科研处、教导处实行评价工作的指导与管理，确保评价工作顺利开展，并为广大教师解决评价过程中遇到的实际困难，不断改进并完善评价办法与评价方案；三是将学生评价状况与教师工作业绩相挂钩，加大监督力度，确保评价改革手段落实到位，提高教师评价水平，促进素质教育的顺利实施。参考文献：

[1]卢文汇、连仙枝.对我国中小学生评价的历史研究[J].晋城职业技术学院学

报.2011（2）

[2]陈学宽.小学生发展性评价研究[D].沈阳师范大学：教育管理.2005

[3]勾小群.传统学生评价与发展性学生评价[J].教学与管理（理论版）.2008（10）

第二篇：对教案检查与评价的理性思考

对教案检查与评价的理性思考

教案检查与评价作为教学常规管理的一部分。随着新课程改革的推进，教案改革势在必行，以适应课改的要求。那么做为学校管理者对于教案检查与评价也应适应改革，引领教师编写切实有效的教案，提高教师业务能力。

一、教案编写——涛声依旧

目前，教师编写的教案仍然是＂涛声依旧＂，原因是多方面的，但主要与学校管理者对教师的教案检查与评价有关。教案的评价有以下几个误区。即：

1．注重书写，忽视新思想、新方法的体现。检查与评价教案设计的好坏，往往凭着书写工整、结构完整、环节清楚、字数多少、板书设计、教学随笔数量等来评定教案的优劣。而其中先进的教学理念和先进的教学方法这样本质的东西，往往被忽略，有个性的教案往往得不到公正的肯定和倡导，＂逼迫＂教师随＂大流＂，不敢站到课改的前沿，久而久之教师的教案就还原成管理者的意识上来，迎合理管者的要求。

2．注重格式，忽视差异性、个性的体现。目标、重难点、提问、板书、课时、教具等均作统一要求。不考虑教师的个性、教学经验与能力、学科的差异、内容的侧重，不顾教师班级的实际情况，追求统一的检查与评定，束缚了教师的创造性的发挥，导致了教案形式上的＂八股文＂，使本来很严肃、很有创意的编写变成抄写，丧失了教案设计的意义。

3．注重详案，忽视合理性、操作性的体现。检查者只关注教案本身编写的页数、书写工整程度、环节结构完整程度。而不与教师的教、学生的学结合，不与教学过程结合，不与教学效果结合，教案设计的合理性与操作性缺乏深入细致的检查。

二、教案检查——关注内容

教案检查是为了什么？是为了教学？还是为了管理？这值得学校管理者的深思。而检查教案应关注以下几个方面。

1．教案的设计是否关注＂以学生发展为本＂的教育思想。教案设计的出发点和归宿都是为了促进学生的全面发展。教案检查必须关注教案设计对＂以学生发展为本＂的 新教育理念的体现。

2．教案的设计是否体现教师的教学风格与个性特征。如果教案本身缺乏个性特色，就谈不上教师的创造性劳动和创新精神。所以检查时不要过分强调统一要求，一种模式，更要鼓励、倡导教师编写各具特色、富有个性的教案，尊重、发挥教师的个性特色和创新精神。

3、教案的设计是否关注环节的安排、活动的组织等大体轮廓。而不要对课堂教学进行面面俱到的预设，给各种不确定性的因素留下足够空间，便于教师调控，有利课堂动态生成，注重用于课堂教学的教学方案。

4、教案的设计关注教师是否把握教材重难点，明确教材内容与知识结构，是否了解学生的学习需求，确定＂以学定教＂的原则，从而达到＂教＂为＂学＂服务的目的。鼓励、倡导教师将教案设计变成学案设计，发挥学生主体作用。

三、教案评价——价值取向

教案评价要引领教师编写实用的有价值的教案，以适应新课改要求的教案，提高教师编写教案水平。

1．教案评价要以促进教师和学生的发展为宗旨。评价者应当思考审视该教案在实际教学工作中实用价值如何？优点有哪些？需改进的有哪些？这教案对学生的自主学习，主动发展起到多大的推动作用？教师教学理念是否提升？教学方法是否更新？我们的评价能否帮助教师改进不足，提升教案实效，提高课堂教学效果？

2．教案评价需要不断提高管理者自身素质。评价者自身素质不高，观念陈旧；或对新课程、新理念、新教法、新学法、新课程把握不准，了解不够，凭着个人的主观意志或传统方法，对教师的教案进行评价，势必造成＂外行指导内行＂，不仅起不到促进教师改进教学方法、提升教学理念、督导教师完成教学目标的作用，还会给教师以误导和反感。

3．教案评价要看过程，更要看结果。教师编写教案的最终目的无非是提高课堂教学效果，促进学生的素质提高。我们如果只盯在教师编写教案的过程，只关注教师编写教案层面上。那么，教师就会迎合你，将教案编写放在了教学工作的重中之重，结果将 使教师80％的精力放在编写（通常是抄袭）教案上，而只将20％的精力放在教学和其他过程，这还能指望教师提高教学效率吗？因此，对教师教案的评价，我们应该既看过程，也要看结果。如果我们的评价促使教师是用20％（最好更少些）的精力编写教案，而将80％（最好更多些）的精力用在钻研教材、了解学生、学习理论、借鉴经验、预设方案上，那么我们的评价目的就达到了。一句话，教育是脑力劳动，评价的目的促使教师从过多过重的体力劳动中解放出来，从事脑力劳动。

4．教案评价应倾听教师的看法。进行平等的对话、协商，力求被评价者最大限度地接受、认可评价的结果。最大限度地调动教师的积极性和主动性，帮助教师发现问题，改进不足，为优化课堂教学打好基础，从而充分发挥教案评价的督促和导向功能。

第三篇：对小学生考试评价的思考（范文模版）

改革考试评价方法，促进学生良好发展

——小学生考试评价初探

《基础教育课程改革纲要》明确指出：“评价不仅要关注学生的学业成绩，而且要发现和发展学生多方面的潜能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信。”课程改革尝试以来，“建立促进学生全面发展的评价体系”也日趋成为困惑广大一线教师的现实问题。

在考试评价形式上，我们习惯于一张考卷，一个分数的简单考试评价形式，并认为这是最为公平而有效的评价方式，所以一直来许多教师乐此不疲。孰不知分数测评一方面有其偶然性，另一方面有其片面性，无法给学生一个正确的，全面的评价，仅仅靠分数并不能真正客观地反应出学生的学习问题和教师的教学问题，它注重了评价功能而忽视反馈调整功能，从而误导了许多家长、学生唯分数论。

同时在当前的教育形势下，家长要求学生取得高成绩，也为此不惜一切代价让学生上各种各样的学习班，让自己孩子的学习成绩高于别的孩子，这样才在同事面前有了炫耀的资本。也正因为如此，学生的课业负担也变得越来越来重，各种作业、练习册也随之而来，要让学生感到考试不是“终点”，而是“中点”，不是“压力”而是“动力”，除了“独作”还可“合作” „„让学生不再厌倦和害怕考试，所以要改变小学考试评价势在必行。这就需要我们进行思考与探索。

那么作为一个小学教师，既要学习有关教育评价的一般基础理论知识，掌握评价的方法和手段，又要研究如何针对小学生的心理特点，1

对他们的学习进行科学的评价。对于处在不同学习阶段的学生来说，评价的功能也不完全相同，对小学生的学习而言，评价应该注重促进学生的全面发展，把学习评价看作一个再学习的过程，从而起到促进学生健康成长的作用。怎样把适应学生的成长发展，锻炼学生的能力，激发学生的潜力作为评价的主流，让我们的考试“评价”更具有生命力呢？

一、卷面要人性化

部分学生对于考试本身存在一种恐惧心理，如果我们还是以那种单调、严肃、纯粹的语言出题，无形中就给学生一种更压抑、更紧张的心理氛围。我们在命题时可以使用邀请式语言（请你„„）；或增添鼓励性语言（我最行）；或变成询问式语言（你知道吗？）；或旁注提醒式语言（可要认真哟）；或配用卡通式图像等等。接下来就是版面设计了，字体要适中，间隙要合适。如果试卷版面设计不合理，很容易引起学生的视觉疲劳，更加加重学生的恐惧心理，如此以来，孩子们还有好的心情去答题吗？所以我们在命题时应注意语言的亲切性，使语言充满人情味，体现卷面的人性化。

二、试题要生活化

素质教育一个最大的特点，就是要激发学生的创造性思维，让学生从一味的死记硬背中走出来，而将与学生生活密切相关的本地知识融入到教学和评价当中。如在语文试卷的作文或口语交际中，让学生说说我们民勤的文化人情、民勤的节水增效或怎样让家乡变得更加美好等等。这样既能了解自己的家乡，又能激起学生学习的兴趣。

三、阅卷要灵活化

试题种类繁多，但总的来说可分为两大类，即根据评分的客观性程度分为客观性试题和主观性试题。由于客观性试题（选择题、填空题、是非题）题目量大，答题所需的思维量也大，评分标准容易掌握，阅卷便捷，越来越被普遍采用。但是，如果要测试学生各方面的综合能力，不可能单靠客观性试题来完成，还必须依靠主观性试题来测试。例如：语文中的阅读分析题，口语交际题等，这就需要我们的阅卷老师制订一个合理的，灵活的评判标准，例如低年级的儿童并不十分理解“分数”的意义，所以不轻易给学生简单地打分或“×”，而是给他们“☆”或“△”，同时鼓励他们订正错误，正确了再给予肯定。记得在一次试卷批阅时，有这样一道句型训练题：请把“花儿开了”改写成拟人句。大部分同学改后是“花儿笑了”，有一个同学是这样写“小花在春风的吹佛下，露出了可爱的笑脸，向过往的行人平平点头”，无疑后面的句子表意新颖，思维灵活，却出现了两个错别字。如果按标准计分是要扣分的，遇到这种情况，我们阅卷老师就要灵活处理，如果打上一个“×”，一棒子打死了孩子创新和思考的积极性，所以我们在找出学生错误的同时，还要鼓励这种创新精神，所以不予扣分。我们要善待前进中的错误，要以发展的眼光看待和评价孩子的学习行为，关注孩子们的整体发展，不再分分计较，因为我们不能造就高分低能的人。

四、评价要多元化

目前，大多数学校对小学生评价只在期末时评价一次，几乎由班

主任个人包揽，对学生的评价以学生的考试成绩作为依据，是一种由教育主管部门或学校制定的评价指标体系，一种自上而下的评价，没有学生的自我评价，没有家长的参与评价。这种传统的评价注重对学生学习结果的评价，而对学生学习过程的评价甚少，忽视了被评价者在各个时期的进步状况和努力程度，没有很好地发挥教学评价促进学生发展的功能。单一的评价内容、评价方法和评价主体，导致人的片面发展、被动地发展，这与新课程所提倡的人的全面、主动地发展是相背离的。为了实现新课程所提倡的全人发展的目标，必须更新我们的评价观念，我们的教学评价要多元化。

我认为，以下几种评价方式应该很好地运用到日常的教育教学工作中：

1、自我评价和互相评价

在学习过程中，学生不仅是一个被评价的客体，更是评价的积极参与者。学生通过自我评价和互相评价，可以了解他人的长处和自己的进步，及时发现自己存在的问题。学生自评、互评是激发学生学习的有效手段，也是改正学生错误的途径之一。

2、家长评价

学生家长群体是由各个文化层次、各种家庭背景的个体组合而成。学生的个体差异、家长及家庭的个体差异本身也是丰富的教育资源，家长的点评让我们感受到家长不仅是在指导孩子学习，同时也是在娓娓地引导孩子做人，他们是心理医生，同时也是引导孩子做人的导师，“家长评价”搭起了老师与家长联系的桥梁，也为家长了解孩

子，并适时作好心理沟通开辟了园地。因此家长和学校之间要多沟通，多了解学生在两种环境中的表现，促进学生的全面发展。家长也不要太注重学生的成绩，而要看到学生潜在的能力，让其自然发展。

3、形成性评价与总结性评价

形成性评价是在过程进行中的评价，平时的评价要及时，但对学生的评价要有度，千万不可滥用，这样才能激励学生；而总结性评价常为学期结束时的评价，现实情况是，往往只重视学生的成绩，而忽略学生在平时的个性表现，这样就会以偏概全，不能真实客观的评价，而要从学生的成绩、平时的表现等多方面来综合评价，这样才能发挥评价的积极性和促进作用。

4、定性评价与定量评价

定性评价和定量评价各有其特点，也各有其适用范围，应实事求是的结合使用。现实的情况是只习惯于定性评价，如“综合成绩”记B等是一个什么情况？是经常不完成作业？是成绩差？还是书写差？还是质量差？这样得出的评价结果模糊笼统，弹性较大，难以精确把握，同时学生看不到自己的努力，看不到自己的进步。其时，小学生喜欢实实在在教学的累加，因此，评价要想调动学生的积极性，就必须增加定量评价，如：参加了几次活动？作业几次得“A+☆”？迟到几次？为集体做了几件好事？„„这些定量的评价是学校对学生的一些基本要求，更是学生每天努力的实际情况和要去努力的内容。这些定量评价，让学生容易看出自己努力的程度，也容易显示出进步的情况，家长、老师、学生看了则一目了然，便于接受。

总之，对小学生考试评价的改革困难重重，那么要使考试这一重要的评价手段切实发挥它的导向作用，既要改变老师的教学观念，也要改变家长对学生成绩的要求，更要让家长和学生认识到成绩不能代表一切，成绩不能代表一个人能力的高低，而是在学习中去培养学生的创新思维。

第四篇：对理性爱国的几点思考

对理性爱国的几点思考

爱国主义体现了人民群众对自己祖国的深厚感情，反映了个人对祖国的依存关系，是人们对自己故土家园、种族和文化的归属感、认同感、尊严感与荣誉感的统一。它是调节个人与祖国之间关系的重要道德要求、政治原则和法律规范。理性代表着个体对它赖以生存和发展的自然环境、社会交往、文化蕴藏和制度体系的一种自觉的、稳定的、必然的深度思考。理性爱国主义的核心在于理性。理性爱国主义就是把爱国主义建立在对本民族的历史、传统、国情及其现实客观的认识基础上，允许并鼓励人们对国家和民族文化进行理性的分析，坚持解放思想、实事求是的原则的一种爱国行为。理性爱国主义，包括对祖国历史文化深层次的思考，对祖国前途命运的深层次思考，对祖国历史文化发展规律和趋势的正确科学的把握。理性爱国主义是爱国主义与国际主义相统一的爱国主义，是爱国动机与客观效果相统一的爱国主义，是内容与主题不断变化的与时俱进的爱国主义。

理性爱国主义是爱国主义情感与理性思考、理性行为的结合，它诉诸的是以理性态度表达爱国主义情感。缺少理性支撑的爱国者，情绪上来了激动，情绪下去了不动。而基于理性认识的爱国主义情感，是对个人与国家和民族之间的关系有着深刻的理解和深切的体验，这样的情感具有一贯性和持久性的特征，在表达方式上主要不是情感，而是理性。因而大学生理性爱国主义应体现在实实在在的行动上，而不是响亮的口号上。真正理性的爱国不仅仅体现在重大历史时刻，而是贯穿在平时生活中的点点滴滴。

作为大学生，理性爱国主义是具体的，不是抽象的，具有明确的时代性。爱国主义是一个历史范畴。在社会发展的不同阶段、不同时期，具有不同的内涵。正如江泽民所指出：“我们所讲的爱国主义，作为一种体现人民群众对自己祖国深厚感情的崇高精神是同促进历史发展密切联系在一起的，是同维护国家独立和广大人民的根本利益密切联系在一起的。在新民主主义革命时期，爱国主义主要表现为致力于推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义反动统治的斗争，把黑暗的中国改造为光明中国。在现阶段，爱国主义主要表现为献身建设和保卫社会主义现代化事业，献身于促进祖国统一。

因而，对大学生来说，理性的爱国就体现为爱社会主义、爱人民。爱社会主义就是要坚持四项基本原则，拥护改革开放政策，遵守法律法规，积极投身建设有中国特色社会主义的伟大事业中去。爱人民就是树立群众观点和群众路线，虚心向人民群众学习，热心为人民群众服务。

爱国需要热情，更需要理性。稀里糊涂的爱，不行；朴素感情的爱，不够；偏激盲目的爱，不可。理性爱国是我们的神圣天职、历史使命、时代担当，也是实现个人价值最大化的必由之路。

LG

第五篇：对和谐社区建设的理性思考（定稿）

对和谐社区建设的理性思考

随着国家经济发展的不断深入，社会转型的不断加快，社区作为城市建设和社会发展的基石，成为政权基础的“聚合点”、社情民意的“聚汇点”、社会矛盾的“聚焦点”、各级政府的“聚力点”。这种独特的社会层面层级，决定了社区在构建和谐社会中具有重要的基础作用。对于在构建和谐社会中的和谐社区建设，胡锦涛同志强调：“建设社会主义和谐社会，要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”温家宝同志也指出：民政工作是党和国家非常重要的工作。它是直接为人民群众排忧解难的。它在构建和谐社会中发挥着重要作用，是政府公共服务和社会管理的一项重要工作。

因此，和谐社区建设是我们当前社区建设一个大目标，大方向。

一、什么是和谐社区建设

对于社会主义和谐社区，中央已经明确提出了“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的28字特征。这就涵盖了和谐社区的核心问题，指明了建设的目标。对此，全国社区建设工作会议进一步明确，我们所要建设的和谐社区，应当是“居民自治，管理有序，服务完善，治安良好，环境优美，文明祥和”的社区。

综合近年来各地的实践探索和有益经验，我认为：要加大和谐社区建设力度，通过三到五年努力，把我市建设成为“全国建设和谐社区示范区”。同时，我们进一步把握和谐社区建设的内涵，要在全市基本形成坚强有力、运转协调的组织体系；管理有序、清洁优美的生活环境；安全稳定、治安良好的社会秩序；广泛动员、共驻共建的参与意识；诚信互助、团结友爱的人际关系；内容丰富、健康向上的文化生活；配套齐全、机制完善的服务功能；渠道畅通、救助及时的保障网络，实现社会、生态、群众、政府良性互动和协调发展。

二、和谐社区建设目前存在的障碍

在综合国力不断提升、社会矛盾日益多元形势下，面对千头万绪、纷繁复杂的社区事务，我们建设和谐社区的切入点在哪里？毫无疑问，欲求“和谐”，必先消除“不和谐”因素。只有通过对“不和谐”问题的成因探究，我们才能做

到心中有数，才能围绕中心，服务大局，才拿出合适的对策，寻找恰当的方式，让广大人民群众更快更直接分享和谐社会的成果。

当前制约和谐社区建设的主要障碍有： 第一，社会发展与诚信意识之间的不协调。

市场经济应该是法治经济和诚信经济。但在我国目前的体制转型时期，市场经济在促进社会极大繁荣的同时，也给国民传统伦理道德带来极大的负面影响，腐败、贪污、假冒、伪劣等丑恶现象层出不穷，人与人之间的关系在大多情况下变成一种赤裸裸的金钱关系，社区居民之间、邻里之间的互信、互助、友爱、友情等传统观念日渐淡薄。大多数社区居民认为除了自己或家人以外，其他人都不能信任，多数人缺乏基本的安全感和信任感。一个缺乏道德伦理与诚信的社区，是难以成为和谐社区的。

第二，传统管理与无为居民的不协调。

在社区管理中，政府的传统强势管理力量依然强大，基层社区居委会很难成为真正的理想的居民自治组织，无法代表社区居民的利益或带领居民处理自己社区内部的公共事务，自治程度还远远达不到构建和谐社区的理想状态。我们曾对某个社区一年的各种事务进行剖析，在该社区所做838件事务中，只有45%是《中华人民共和国居民委员会组织法》规定社区应该承担的工作，而271件社区不应承担的事务中有48%来源于政府派给的任务。社区作为居民自治组织已日益与社会脱离，成为准行政管理的组织。社区自治组织过度的行政化与过少的自治化，使其同社区居民处于疏远或隔离状态，其职能已严重错位甚至越位。这些因素极大地挫伤了社区居民对社区事务的参与热情。居民缺乏社区意识和参与意识，社区建设将会长期处于低迷状态。

第三，贫富问题与社会保障的不协调。

目前，贫富差距已经成为一个不争的社会问题，社会不当竞争的结果致使一部分人成为“弱势群体”，而政府服务管理的不到位，社会利益公正调节机制的缺失，以及社会保障范围、力度的有限性，都限制着城市和谐社区的建设进程和推进力度。

第四，专业人员与居民具体诉求的不协调。

目前，我市的社区专职工作者和登记在册的志愿者，他们是和谐社区建设的中坚力量，大量的社区服务需要由他们来完成。但要满足社区居民中下岗职工、外来务工人员、个体户、白领阶层、小区业主等不同群体的利益诉求，解决他们 的各种利益纠纷，社区内尚缺乏完善的调处和协调机制，若有矛盾长期得不到处理，就容易导致部分社区居民在社区生活中负面情绪无法得到有效疏导而产生更大的矛盾，从而影响社区的和谐与稳定。

三、和谐社区建设的应对策略

随着社会各界对社区建设的重视，以及政府投入的逐年加大，社区面貌发生了很大改变，社区居民的生活环境比以往也有了明显改进。但我们不能否认，当前社区建设的实际工作中，还存在着一些亟待改进的地方，因为，目前的社区服务与居民诉求、居民利益、居民期望还有较大的距离。

我认为，需要从以下几个方面着手推进和谐社区建设：

1．想要夯实社区基础，应牢牢树立核心意识，发挥社区党组织的领导作用。随着社会分工的细化和管理的规范，目前，社区管理的主体主要是社区党组织、社区居民代表大会、社区居委会、业主委员会和物业管理公司“五驾马车”。如何让“五驾马车”有机结合起来，形成一个协调融合、良性互动、互相补充的体制，建立“五位一体”的社区管理运行机制，关键是要发挥党组织的核心作用，来领导社区居委会、业主委员会和物业管理公司共同管理社区事务。在社区党组织选举时，要有意识地把业主委员会、物业管理公司中符合条件的党员列为候选人，尽可能使社区党组织中有社区居委会、业主委员会、物业管理公司的党员。这种管理模式的好处在于，通过党组织的纽带作用，把居委会、业主、物业公司紧密联系起来，共同解决社区事务，既有效整合了社区各种资源，调动了各方积极性，又保证了党组织在社区建设中的领导核心作用。当然，“五位一体”管理模式还必须坚持社区自治原则，这是“五位一体”管理模式的目标，也是社区建设的发展方向，社区党组织要积极引导社区党员和群众以各种形式和各种途径参与到社区建设中来，形成和谐社区建设的内在动力和整体合力。

2．以维稳为工作重心，及时解决社区纠纷，创建文明有序的社区治安环境。牢固树立“社区是第一道防线”的观念，加强对新形势下人民内部矛盾的研究和分析，摒弃社区之事是小事的错误认识，完善信息网络，建立预警机制和矛盾纠纷调处机制，切实做到早发现、早解决，早和谐。以创建“文明社区”为契机，进一步加强群防群治，建立从源头上预防和控制社会不稳定因素的长效机制，深入开展社区矫正、禁毒、青少年等工作，加大推进预防犯罪工作的力度，发挥党力、民力和社会合力作用，构筑社会治安防控体系。

3．把文化作为社区建设的灵魂，营造健康文明、积极向上的社区人居环境。

从文化建设切入，便于社区在一个区域内组织推进和整合各种资源，有利于解决居民的社区认同感，有利于广泛地动员社区居民参与到社区建设和互助服务中。而通过文化活动、宣传活动，社区居民可以更多更方便地相互接触、沟通、互动，并逐步向其他领域发展，最终趋于整个社区和谐。要以目前我市正在开展的各种社区建设活动为载体，选取其中有代表性的活动，认真总结这方面好的做法，巩固并深化其成果，寓教于乐，用群众喜闻乐见的形式，积极宣传建设和谐社区的理念和要求。充分发挥先进文化凝聚人心、汇聚力量的“粘合”作用，大力发展和繁荣社区文化、体育活动，让更多更好的先进文化和全民健身运动进入社区，丰富居民生活，营造充满学习活力和创造活力的和谐社区氛围。

4．牢固树立为人民服务意识，积极关注民生，解决社区居民存在的现实问题。

要做好这些工作，应从以下几方面着手：一是促进就业公正。整合社区内促进就业工作资源，建立经济增长带动就业增长的良性机制。二是完善社会保障体系建设。加大对各类困难群体的帮扶工作力度，健全社会救助管理体制。加强政策协调和资源整合，激发受助者自食其力、自我发展、自我服务的积极性。三是美化社区居住环境。围绕人与自然的和谐共处，统筹人口、环境和交通等要素，围绕我市系列社区建设的主题活动，组织居民从我做起，从小事做起，从身边做起，整合市容整治力量，美化社区环境，提高社区居民生活质量与水平，为大家营造良好的人居环境。

5．借助、依托社会力量，建立多元立体化社区服务。

和谐社区建设既要落实好政府在基层的公共管理和服务职责，又要大力培育社区自我发展功能，使两者相互配合、相辅相成。一方面，要完善以街道服务中心为主体、社区服务站为补充的政务服务体系。在整合利用好区划调整后的场所资源的同时，加大投入力度，办好街道的“一站式”服务中心。依托社区信息化平台，推动政务服务延伸到社区，使群众身边的服务成为群众最方便、最满意的服务。另一方面,还要引进市场化运作模式，积极探索购买服务的新机制，鼓励社会力量参与社区建设，兴办公益性和福利性社区建设项目。要引导驻区单位参与社区建设，适度开放馆所、场地等资源，真正做到驻于社区，服务社区，共建社区。

6．以服务管理为主线，健全相应的评价机制，加强政策的指导力度。

在创建和谐社区的大背景下，要严格执行社区事务准入制度，坚持“费随事转，权随责走”的原则，确定和承接相关部门划转的相关工作，逐步扭转社区居委会工作的行政化倾向，建立政府依法行政、社区依法自治的良性互动局面。要健全各项社区考核的指标体系，避免重复检查和不必要的评比活动，减轻基层组织和社区工作人员的负担，减少不当干预。要以创建“和谐社区”活动作为社区各类创建活动的总揽，把相关创建活动要求和内容纳入其中，并由相关部门按照职责分工，制定具体的创建活动方案和落实措施。确定服务为社区的主线，以相应的评价机制来促进和推动，使和谐社区建设工作扎实有序、稳步前进，使其成整个社会和谐的坚实基础。

战将 2012、3、20