第一篇：农村低保档案目录
2014年农村低保一季度资料目录
一、村级民主贫困记录资料及图片
1、村级贫困会议记录
2、评困备案表
3、评困会议照片
4、一榜公示照片
5、一榜公示名单
二、乡镇评审资料及图片
1、乡镇评审会议记录
2、评审会议签到册
3、评审备案表
4、评审会议图片
5、抽查统计表
6、抽查表及照片
7、二榜公示名单
8、二榜公示照片三、一季度上报农村低保对象汇总表及明细表
1、变动情况汇总表
2、新增（注销）及变更备案表
3、动态管理备案表
4、银行账号变动表
5、家庭动态管理备案表四、一季度农村低保报表
第二篇：农村低保制档案目录
渔亭镇2010 民生工程档案目录
类别 农村居民最低生活保障制度 第1卷
1.关于调整渔亭镇农村低保工作领导组的通知
2.关于印发2010农村低保、城乡医疗救助、五保供养、敬老院建设工作考核评分办法的通知
3.关于调整渔亭镇农村低保工作干部包村人员的通知
4.关于印发《渔亭镇2010年民生工程宣传工作方案》的通知
5.关于2010年上半年各村开展民生工程工作情况的督查通报
6.关于开展农村低保规范化管理活动月的通知
7.关于印发《渔亭镇农村低保规范化管理活动月实施意见》的通知
8.关于印发《黟县农村低保工作岗位责任制及责任追究的暂行规定（试行）》的通知
9.黟县民政局《低保证》管理制度
10.关于下拨2010年第一季度农村低保资金的通知
11.关于下拨2010年第二季度农村低保资金的通知
12.关于下拨2010年第三季度农村低保资金的通知
13.关于下拨2010年第四季度农村低保资金的通知
14.关于发放农村低保对象一次性生活补贴的通知
15.关于发放农村低保对象生活补贴的通知
16.渔亭镇农村低保工作岗位责任制
17.渔亭镇农村低保工作制度
18.渔亭镇农村低保工作站工作人员花名册
19.渔亭镇2010年农村低保证发放登记表
20.渔亭镇2010年农村低保证收回登记表
21.农村低保工作信息
第三篇：农村档案目录
（封面）
农村基层组织建设工作考核评价项目
党员群众服务中心
（此标题根据装卷内容变更）
资料汇 编
二Ｏ一一年
农村基层组织建设档案目录
（第一本档案）
一、党员群众服务中心建设
1、村室外悬挂国旗图片；
2、村广播喇叭图片；
3、村广播喇叭播放的部分内容；
4、村室外公开栏图片；
5、党务、村务、事务、服务、财务等“五务”公开图片（每个公开一张图片）；
6、村文体活动场地图片；
7、村文体设施图片；
8、村开展文体活动的图片；
9、村卫生室外景图片；
10、村卫生室管理制度图片；
11、村卫生室“三室一房”内部图片；
12、村综合服务社外景图片；
13、村综合服务社内景图片；
14、村综合服务社相关制度图片；
15、村便民服务大厅场景图片；
16、村便民服务大厅各项服务岗图片；
17、每名村干部的岗位职责和服务承诺（可为每名村干部做台卡）；
18、村便民服务大厅值班安排表图片；
19、村便民服务大厅各种制度标牌照片（包含服务范围、服务项目、服务流程等内容）；
20、村说事（谈心）室图片；
21、村说事（谈心）室内部设施图片；
22、村党员活动室图片（要有党代表办公室门牌）；
23、党员活动室桌椅、党旗等图片；
24、党员活动室各种制度标牌图片；
25、村远程教育播放站点图片（要有电脑、电视等电教设备）；
26、村档案室图片（要有档案柜、档案盒等设施）；
27、村级档案管理制度图片；
28、村农家书屋图片（要有留守儿童关爱帮扶中心门牌）；
29、村农家书屋内书柜、阅读桌椅等图片； 30、村图书室管理制度图片；
31、村图书借阅登记簿图片；
32、村文化娱乐室图片（要有“空巢老人”活动中心门牌）；
33、村文化娱乐室内桌椅、棋牌、电视机等设施照片；
34、村文化娱乐室管理制度图片；
35、村党员群众服务中心外景图片
（第二本档案）
二、党组织自身建设
（一）基础建设
1、村“三位一体”组织网络图照片和相关材料；
2、村党员群像图图片；
3、“五星”评定结果图片；
4、村2011年党员花名册（并要求一人一档，有基本情况登记表、考核评议表、学习培训登记表等）；
5、村2001年流动党员花名册（一人一档内还要有定期联系情况、思想工作汇报等）；
6、村流动党员联系记录复印件（每季度联系一次）；
7、村2011年入党积极分子花名册（并要求一人一档，有基本情况登记表、培训考察表、定期谈话记录、个人思想汇报等）；
8、村入党积极分子定期谈话记录复印件；
9、村2011年后备干部花名册（并要求一人一档，有基本情况登记表、培养考察材料等）；
10、村2011年农村实用人才花名册（并要求一人一档，有基本情况登记表、帮带群众致富情况等）；
11、村2011年在外工作能人花名册（并要求一人一档，有基本情况登记表、村级组织与其定期联系情况等）；
12、村在外工作能人联系记录复印件等；
13、村党费收缴凭据复印件；
14、村党费收缴登记簿（要求是村干部的党员、农村能人党员、农村无职党员交党费应有区别）；
（二）班子建设
15、村党组织书记基本情况登记表；
16、村党组织书记考核通报复印件；
17、村党组织书记所得荣誉复印件；
18、村“两委”班子基本情况登记表；
19、村“两委”班子考核通报复印件； 20、村“两委”班子成员所得荣誉复印件；
（三）队伍建设
21、村2011年发展党员计划（要有2名35岁左右的年轻党员，有2名30岁左右的入党积极分子）；
22、村2011年党员培养措施；
23、村2011年党员学习计划；
24、村部分党员学习记录复印件；
25、村党员学习资料；
26、村党员教育培训方案（主要是冬训方案）；
27、村党员教育培训记录；
28、村党员教育培训相关资料；
29、村2011民主评议党员方案；
30、村召开民主评议党员会议记录（要按照个人汇报、党员互评、民主测评、组织评定的程序组织评议）；
31、村民主评议党员中的党员互评票、民主测评票；
32、民主评议党员组织评议结果（民主评议表要进入党员个人档案，评议结果要公示）；
33、召开返乡流动党员、务工人员座谈会方案；
34、召开返乡流动党员、务工人员座谈会图片；
35、召开返乡流动党员、务工人员座谈会的记录；
36、流动党员、务工人员提出意见建议的汇总情况；
（四）党组织活动
37、村2011年党建计划；
38、召开支部委员会会议部分记录复印件（要求每月一次）；
39、召开党员大会部分记录复印件（要求每季度一次）； 40、召开党员大会会议签到表；
41、召开民主生活会请示、批复（要求每年一次）；
42、召开民主生活会征求意见表、汇总表；
43、召开民主生活会班子成员发言材料；
44、民主生活会记录复印件；
45、召开民主生活会结果情况的报告；
46、党员上党课记录复印件；
47、党员上党课签到表；
48、村开展庆祝建党90周年活动计划；
49、村组织开展1次全体党员参加的纪念活动方案； 50、村组织开展评选本村优秀共产党员活动记录及结果；
51、村开展走访慰问老党员、老干部和困难党员方案
52、开展庆祝建党90周年各类活动的图片；
53、开展庆祝建党90周年活动活动总结；
54、关于推广基层组织建设“三三制”模式的方案；
55、实现“三位一体”模式的相关图片资料等。
（第三本档案）
（四）党组织活动.创先争优活动专卷
1、村开展创先争优活动方案
2、村2011年创先争优活动计划；
3、村2011年党组织公开承诺书；
4、村所有党员2011年公开承诺书；
5、村召开党员公开承诺会议记录复印件；
6、村召开支部讲评、党员述职专题会议记录复印件（要求每季度召开一次，有会议记录、讲评记录）；
7、村党组织接受上级党组织点评表和点评记录（要求每半年一次）；
8、村所有党员接受党组织点评表和点评记录（要求每半年一次）；
9、村开展党员互评、群众评议会议记录复印件和其他资料（要求每半年一次）；
10、村党员群众在评议中反映问题汇总情况；
11、村对党员群众反应问题的整改落实措施。
（第四本档案）
三、党组织和党员作用发挥
（一）联系群众
1、全村农户基本情况统计表（要建立“一户一档”，档案内有农户家庭人口、土地面积、从业状况、经济收入等）；
2、村党员干部开展包组联户、定期走访群众的方案；
3、村党员干部开展包组联户安排表（要实现联系群众全覆盖）；
4、村党员干部定期走访群众的活动记录（每季度至少走访一次）；
5、村汇总党员干部定期走访情况；
6、村党员干部联系帮扶困难群众的活动方案；
7、村党员干部联系帮扶困难群众安排表（表中有一栏要有帮扶措施）；
8、村党员干部联系帮扶困难群众的各项记录；
9、村党员干部联系关爱“空巢老人“、留守儿童、残疾人等特殊群体的方案
10、村党员干部联系关爱“空巢老人“、留守儿童、残疾人等特殊群体安排表；
11、村党员干部联系关爱“空巢老人“、留守儿童、残疾人等特殊群体的各项记录；
（二）服务群众
12、村干部（党员）值班制度
13、村干部（党员）值班表；
14、村干部（党员）值班记录部分复印件；
15、村“代办服务”的相关制度、工作流程；
16、村开展“代办服务”的部分记录复印件；
17、村“有困难找干部”制度；
18、村“有困难找干部”的部分记录复印件；
19、村“要上访找支书”制度；
20、村“要上访找支书”部分记录复印件；
21、关于成立党员、干部、入党积极分子志愿服务队的通知；
22、村志愿服务队帮助群众解决困难和问题的记录；
23、村志愿服务队开展活动的相关图片；
（三）宣传群众
24、村2011年远程教育工作计划；
25、村开展远程教育播放的相关图片；
26、村远程教育部分记录复印件；
27、村关于组织群众开展精神文明创建活动方案（要评选“十星级文明户”、好婆婆、好媳妇、好村民等）；
28、村开展精神文明创建的评选结果（结果要在公开栏上进行公示）；
29、村开展精神文明创建评选表彰先进典型的通知； 30、村组织群众开展精神文明创建活动的相关图片；
31、村2011年关于组织开展群众文体娱乐活动的方案（要求一年不少于2次）
32、村2011年开展群众文体娱乐活动的相关记录；
33、村开展群众文体活动的图片；
（四）组织群众
34、村2011年开展“五议五公开”工作制度；
35、村2011年开展“五议五公开”的部分记录复印件；
36、村2011年新农村建设计划；
37、村2011年新农村建设总结；
38、村组织群众集中开展一次村庄环境整治工作的通知；
39、村开展环境整治的宣传口号、标语和政策； 40、村关于划分环境卫生责任区的通知；
41、村组织群众开展村庄环境整治工作图片。
（第五本档案）
(五)致富群众.发展村级集体经济专卷
1、村级集体经济的发展规划； 2、2011年村集体经济发展计划；
3、村集体经济各个项目的情况简介；
4、村集体经济各个项目基地的图片；
5、村集体经济发展项目的合同、协议等复印件；
6、村集体经济发展项目的各种收入票据复印件（必须与年初上报数据相统一）；
7、村2010年“三资”管理台帐；
8、村2011年“三资”管理台帐；
9、村关于开展农村实用技术培训的方案（每年不少于2次）；
10、村关于开展农村实用技术培训的相关记录；
11、村关于开展农村实用技术培训的图片；
12、村定期发布生产和致富信息的相关资料；
13、村定期发布生产和致富信息的图片；
14、村成立公司、专业合作社、专业协会的章程资料等；
15、村成立集体经济组织的执照复印件、门牌图片等；
16、村组织党员开展“双建双带”活动方案；
17、村树立一批党员“双建双带”带头人的情况介绍；
18、村树立“双建双带”带头人所办基地图片资料；
19、村树立“双建双带”带头人帮扶周围群众发展生产的情况；
四、经费保障
20、镇划拨2万元村级组织办公经费、党组织活动经费的通知和凭证；
21、村主职干部工资发放表；
22、村副职干部工资发放表。
（第六本档案）
五、村“两委”换届选举工作档案
1、镇下发的关于换届选举工作的所有文件；
2、村接受乡镇组织的班子考核情况（结果在公开栏公开）；
3、村接受乡镇组织的测评情况（要有测评票和汇总结果，结果在公开栏公开）；
4、村接受乡镇组织的审计情况（结果在公开栏公开）；
5、村成立换届选举工作领导小组通知；
6、村换届选举工作实施方案；
7、村组建选举委员会的通知；
8、村换届选举期间发布的各类公告；
9、村党组织候选人“两推一选”原始票及汇总表；
10、村党组织候选人“四项承诺”书
11、村党组织换届选举结果的汇总表；
12、镇党委批复当选干部的任职文件；
13、村开展选民登记情况；
14、村委会候选人“海选”的原始票及汇总表；
15、村委会正式候选人“四项承诺”书；
16、村委会换届选举结果的汇总表；
17、镇党委批复当选干部的任职文件；
18、村配套建立群众团组织等情况；
19、村换届选举工作总结； 20、村新老班子交接手续凭证
21、村新班子制定的工作目标；
22、村新班子制定的村未来三年发展规划。
第四篇：城市农村低保档案装袋资料
城市低保档案资料
1、本人申请；
2、大小相片；
3、结（离）婚证、死亡和丧偶证明、4、下岗（失业）证明；5残疾证明；
6、三张表；
7、本人及家庭成员户口簿，身份证（二代）复印件
7、家庭低收入证明；
8、联系电话号码及本人（和家庭成员）详细住址。
农村低保档案资料
1、本人申请；
2、小照片；
3、本人户口簿，身份证（二代）复印件；
4、残疾证明；
5、联系电话号码及本人（和家庭成员）详细住址。
第五篇：农村低保
按照国务院部署，今年起，农村低保制度将由试点地区扩大到全国农村。农村低保成为一种制度性安排。农村“低保新政”犹如温暖的阳光照耀到贫困农民身上，为广大农村贫困人群拉起一道最低生活保障“安全网”。目前，人们最为关注的是农村低保资金哪里来？低保对象如何确定？低保制度如何做到规范管理运作？还有哪些问题需要及时解决？
记者在基层采访发现，农村低保制度确实保障了贫困农民的吃饭问题，但他们仍然面临教育、医疗等方面的困难。基层县乡由于财力所限，也呼吁资金来源更加多元化，多管齐下提高救助水平。
据调查，目前农村低保工作进展很大，但是实际运作中也遇到一些新的制约因素，归纳起来大致为以下几个方面。
保障对象多与补助资金少的矛盾
记者在采访时发现，不少农民抱怨当地的低保政策不公平，很多困难户享受不到低保救助，实际上就是因为基层财政没有能力对低保资金进行配套，严重限制了农村低保的覆盖面。
吉林省德惠市边岗乡民政助理车万峰说，去年普查，特困人口3200多人，占乡总人口8%。在实施低保过程中，指标只有1518人，有接近一半的贫困人口享受不到低保。“都是贫困户，都符合低保标准，有人能得到救助，有人就得不到，引发了很多矛盾。”他说：“每年一到快要发低保金的时候，那些困难户整天到处追我，我也没办法，资金是有限的，指标只有那么多。”
越是经济欠发达地区，贫困人口越多，需要投入的低保资金就越多。吉林作为粮食大省，很多产粮大县多年来财政一直困难，没有能力对低保资金进行配套，资金短缺限制了农村低保的覆盖面，难以实现应保尽保。
吉林省民政厅的统计数字显示，吉林这个农业大省，有57%以上的人生活在农村，农村特困人口达120万，占农村人口总量的7.7%。由于筹措落实低保金极其有限，目前吉林省仅将42万户共80万人纳入农村低保范围内，还有近40万农村贫困人口未纳入农村低保、农村五保等保障制度内。
吉林农村的低保户，不少是因病所致，他们丧失了劳动能力，没有任何收入渠道，每月的低保金对于他们来说只能买点药，日常生活还是非常艰难。
梅河口市海龙镇大榆树村有20多个低保户，村主任廉诚金说，低保户多是有病的，岁数大的，子女不在身边的，低保金对于他们来说确实很重要，但是不够用。村民刘玉琴今年66岁，一个儿子在车祸后变成了植物人，两个女儿一个嫁走了，另一个在外打工，她自己脑血栓、腰椎间盘突出，因为没有劳动能力，土地早已交回村里，基本没有收入来源。在刘玉琴家里，记者发现屋内几乎没有什么值钱的东西，垃圾散落在地上没人清理，屋内摆设杂乱不堪。见到记者，她捧着一个小药篮，里面堆满了各种廉价的药品，最贵的药也就十几元钱。
刘玉琴说：“国家给的低保金确实帮了不少忙，但也没解决根本问题，有时候一天打吊
瓶就得花掉30多元，一年的低保金只能买一点药。”
吃饭财政与配套资金的矛盾
德惠市民政局低保中心副主任尹伟说，上面给的低保金其实不少，主要是地方财政没能力进行配套，只能“有多大锅下多少米”。据他介绍，去年上级财政给德惠市共拨付低保金500万元，要求地方按照低保户年人均不低于240元标准进行差额配套，按照1.6万人计算，大约需要配套380万元左右，地方实在没有能力，只配套了70万元。
吉林省民政厅低保处负责人谷艳芬说，近两年省政府每年拿出6900万元，地方财政列支配套资金，去年全省农村低保补差标准达到每人每年240元，今年准备提升到360元。谷艳芬表示，这个救助标准明显偏低，即使达到了年平均360元，仍然无法与城市低保的平均补差相比，维持低保对象的物质需要和基本生活仍有困难。
吉林省民政部门认为，对于经济发展相对落后、贫困人口相对集中的农村地区，国家应适当加大对农村困难群众的扶持力度，在低保资金上给予更多倾斜。
山东虽然是经济大省，但农业人口基数大。省内东西部发展不平衡，西部困难地区需要保障的人数多，实现应保尽保的压力仍然很大。
济南市历城区仲宫镇民政办主任陈汝峰说，仲宫镇年财政收入大约2000万元，有教师700多名，事业编制的干部200多名，公务员50名，离退休干部100多人，不算临时工就有1000多人要吃饭，以人均月工资2000元计算，一年就要2400万元。农村低保资金镇里承担20%，区财政承担80%，这样，乡镇每季度匹配5万元，一年20万元。按说这笔钱不算多，但全镇职工至今仍被拖欠工资人均6000元，财力有限。
对于地方财政配套问题，吉林省桦甸市民政局局长郑维忠认为，目前县级财政的状况已经到了极限，桦甸市的财政状况算好的，也只能维持吃饭，去年全市财政收入只有4.2亿元，还不如南方发达省份一个乡镇。“以目前吉林省县一级的财政实力，连开工资都勉强，根本没有能力去匹配低保资金。”他说：“建议国家在财政体制仍未理顺的情况下，不要再要求地方进行配套，一个是基层没有这个实力，结果只能是上有政策、下有对策，最终农村困难群众仍然得不到更多帮助。”
吉林省民政厅干部提出，低保资金是开展农村低保工作的关键，首先，在农村低保资金的筹集上，政府应加大财政投入，增加省级农村低保资金财政预算，建立农村低保资金的增长机制，将农村低保和城市低保统一研究，加大保障力度，努力实现应保尽保；其次，开设专门账户，建立统一的发放渠道。农村低保资金应列入各级财政的预、决算，各级政府建立农村低保的专门账户，由民政部门管理，统一调节分配。实现全省农村低保工作的“上统筹、下整合”，从而实现经办机构、服务网络和工作程序便民化、规范化和集约化，形成统一的网络体系，使救助对象不被遗漏，享受待遇公平。
工作任务重与工作人员少的矛盾
安徽省望江县政府干部严定芳反映，城乡低保实行动态管理，涉及面广、工作量大，但
基层没有编制，没有专职人员，目前的农村低保工作主要由各级民政部门和基层村委会、社区承担。如安徽省望江县低保局只有两名工作人员，还兼顾城市居民低保、城乡医疗救助工作；乡镇民政干部一般只有1～2名；村撤并后村委会也只有5～7人，管理对象有四五千人。基层工作量大，涉及面广，工作难以应付。
华山镇政府民政办办事员刘萍说，镇民政办只有她一人负责低保工作，还要兼管残联、慈善、包村、招商引资等任务。她说，农民收入主要由种植、养殖、打工构成，核算核定收入情况难，应该经常走村串户走访调查，但是精力根本不允许。为此，区里掌握的标准是，宁松勿紧，宁可让困难户沾光，不让困难户吃亏。
对此，有的干部提出，为保证农村低保工作的顺利开展，应将农村低保工作经费和低保金社会化发放手续费列入财政预算给予保障，并配足乡镇、街道农村低保管理工作人员。为各地配备微机，运用现代信息技术，及时、准确、动态地汇集农村各类困难群众的基本信息，提高办事效率。
呼唤低保立法，避免工作随意性
有基层干部反映，目前建立农村居民最低生活保障制度只是依据上级的办法、意见等来执行，没有一部统一的法律，实际工作中存在随意性。一些农村干部说，从过去的“临时化”救济变为制度化低保是历史性的进步，我们更希望能够由现在的制度化走向“法制化”，通过立法确保低保的法律地位，有利于全面深入地推进农村低保工作。
农村低保的目的是保障那些遇到困难的人群，不是“养懒汉”的，这点要注意区别。基层干部分析，农村贫困家庭分很多种情况，主要由四部分构成：一是生理和智力有问题，家里缺乏劳动力的家庭；二是因病返贫或家里有子女上学负担重的家庭；三是因为各种自然灾害导致减产减收造成的贫困；四是农村的鳏寡孤独和已经丧失劳动能力而子女不在身边的老人。此外也有少数宁可受穷也不愿干活的懒汉。
不少基层干部建议，为了提高农村低保对象的社会救助效果，应该制定并完善与农村低保制度相配套的优惠政策，对农村低保对象在就医、就学等方面给予优惠或照顾，并对有劳动能力的救助对象给予就业扶持，鼓励其通过生产劳动脱贫自救。
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