开展工作评议 实现“四个统一”

第一篇：开展工作评议 实现“四个统一”

开展工作评议实现“四个统一”

张祥君

对“一府两院”及其职能部门的工作开展评议是地方人大常委会依法行使监督职权的重要形式和举措。开展工作评议能够使人大常委会综合运用法律赋予的调查权、审议权、询问权、处置权，把对“一府两院”的法律监督和工作监督结合起来;程序性监督和实质性督结合起来;国家机关工作绩效的监督和国家机关工作人员行为的监督结合起来;人大常委会的监督和人大代表、人民群众的监督结合起来，拓展人大的监督渠道，增强监督工作的效果。人大要进一步提高认识，通过开展工作评议更好实现“四个统一”，把宪法和法律赋予人大的监督职能行使好、作用发挥好。

开展工作评议更好实现人大监督权威和监督效能的有机统一。听取和审议“一府两院”的专项工作报告，是人大常委会对“一府两院”的工作实施监督的主要形式，会议作出的审议意见是会议监督的成果，会后交由“一府两院”落实办理。但是，比之于人大常委会作出的决议决定，审议意见的法律效力不高，“一府两院”在研究处理过程中，对审议意见可以采纳，也可以不采纳。这就使人大的监督权威和监督效能在实践中大打折扣。开展工作评议，可以提高常委会的监督权威和监督效能。从目前开展的评议活动看，大致都经过确定评议对象、制定评议方案、召开动员大会、自评、班子会议、干部职工会议、评议大会等程序，牵动面宽，社会影响大。而且在听取和审议工作报告的基础上，人大常委会进行满意度测评，不仅有满意度得分高低的区分，而且也存在着报告通过和报告不通过两种可能。如果报告未获得通过，说明“一府两院”的工作没有获得权力机关的认可。会议作出的评议意见，势必引起被评议单位的高度重视并予以不折不扣地落实整改。通过工作评议，较好地体现了权力机关的地位和作用，确保了监督工作的实效，提高了常委会的权威和工作效能。

开展工作评议更好实现工作监督和人事监督的有机统一。评议是各级人大多年来探索实践的一条行之有效的监督方式，实践中，有的开展述职评议，把评议的着眼点侧重于对“人”的监督；有的开展专项工作评议，把评议的着眼点侧重于对“事”的监督；有的开展部门工作评议，在一届人大常委会任期内有计划地对“一府两院”及其职能部门包括有重要执法职能的部门全部评议一遍。笔者认为，工作评议或者称为部门工作评议的最大特点是“以事带人”，即在评价部门工作的过程中同时实现对部门负责人的监督。把对任命干部的工作业绩和存在问题寓于部门工作评议之中，从监督“人带事”转为监督“事带人”，可以确保评议更加客观公正，也容易获得“一府两院”的认同，工作监督和人事监督同时进行，一举两得、事半功倍。同时，开展工作评议，也避免了述职评议中可能会出现的不称职干部处置难题，既有助于党委及其组织部门对干部的考察，也比较妥善地处理了加强人大监督与坚持党管干部的原则。

开展工作评议更好实现人大监督与人大代表和人民群众监督的有机统一。评议是人大常委会代表人民意志、行使国家权力的行为。评议工作中，人大常委会组织组成人员和人大代表，深入被评议单位及其上下级单位、其工作相关部门、管理服务对象、基层和群众，多渠道、广角度、全方位了解情况，收集意见，并通过面对面的评议，运用法律赋予的监督形式，畅通规范有序的民主渠道，品评被评议单位的工作得失，直言人民群众对这些单位的意见和愿望，有效实现了人大的监督与人大代表的监督、人民群众的监督的有机结合。同时，通过这种面对面的评议，使国家机关及其工作人员直接听到来自人民群众的声音，了解到平时不可多得的意见和建议，从而进一步密切国家机关和人民群众的联糸，促进“一府两院”及其工作人员更好依法行政、依法办案、依法决策，增强宗旨意识、法制意识、公仆意识、责任意识、廉政意识、人大意识。

开展工作评议更好实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。监督法规定了工作报告议题确定的六个途径，人大常委会要通过多种渠道选择和确定评议的议题，准确及时地捕捉到推动经济社会发展和解决关系群众切身利益问题的最佳结合点，调动人大代表和人民群众的积极性，紧紧围绕党的工作中心，助推“一府两院”工作的开展，促进科学发展。目前，我国政治、经济和社会生活等主要方面己做到了有法可依。但在有的地方和部门，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在，以言代法、以权压法、以权抗法、甚至徇私枉法的现象时有发生。开展工作评议能够有针对性地宣传有关法律法规，促进全社会学法守法用法。人民群众和人大代表通过对法律法规的学习，有效地参与到工作评议中来，以事实为根据，以法律为准绳，依法评案，以案说法，以法律法规是否得到遵守和执行来评判国家机关工作的绩效，使人大常委会的工作更加贴近群众、贴近实际，使被评议单位真正心服口服、得到警示。依法治国的核心是依法行政、公正司法。工作评议纠正了违法，促进了严格执法。

作者单位：河南省南阳市宛城区人大常委会

第二篇：浅议工商行政管理如何贯彻落实“四个统一”

浅议工商行政管理如何贯彻落实“四个统一”

贯彻落实“四个统一”，促进工商工作事业发展，是国家工商总局局长周伯华提出的“监管与发展相统一，监管与服务相统一，监管与维权相统一，监管与执法相统一”，是对新时期工商行政管理机关工作的一项职责、也是对跨新时期经济繁荣大市场的目标及宗旨进行深刻而精辟的阐述。“四个统一”是当前和今后一段时期工商行政管理机关全面落实社会主义科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进社会主义经济又好又快发展的工作指导思想。“四个统一”的提出，为各级工商行政管理机关工作明确了目标，也提出了更高的要求。我们要深刻领会“四个统一”的丰富内涵，认真贯彻落实“四个统一”，立足本职，改革创新，求真务实，锐意进取，转变职能，服务经济。

工商行政管理机关如何贯彻落实“四个统一” 是摆在各级工商行政管理机关面前的一道重要课题，也是再次促进工商事业发展，就如何贯彻落实好“四个统一”，促进工商事业的大发展。首先，加强工商队伍建设，曾有这样一句话来形容工商工作：上面千条线，下面一根针。不去考究比喻的贴切程度，但从那句话可以令人感受到工商工作的复杂性与重要性。为此，努力提升工商队伍整体素质，是工商行政管理事业改革发展的基石。就当前而言，工商行政管理人员素质良莠不齐，整体素质亟待提高。尤其是欠发达地区的基层工商人员，部分人员综合素质低下，缺乏工商理论知识，执法能力水平较低，成为行政执法的低能儿，严重影响和制约了工商事业的改革发展，难以适应新形势下工商行政管理工作要求。因此，要本着以人为本的思想，加大学习和培训力度，采取科学的方法方式，构建良好的学习交流平台，对工商行政管理人员尤其是基层人员的政治思想、工商

理论知识及执法实践能力等方面加强教育培训，提高人员的思想觉悟，深化工商理论知识，增强实践执法能力。其次，通过加强教育培训，抓好队伍作风建设和业务素质建设，大力提升队伍整体素质，为工商行政管理工作开创新局面打下夯实的基础。（1）工商干部必须严格按照干部队伍教育五年规划的要求，制订出合理的培训学习交流计划，定期举办常识性的政治理论、法律知识、计算机运用等培训班，不断学习和更新知识，拓展工作思路，转变思想观念，提高行政执法能力。特别是工商行政管理工作人员的培训，要以综合知识为主，考试不能过于松懈，成为形式主义。在内容上要规范，行政管理知识方面要加强，专业知识方面也不可或缺。（2）考核也要规范，不能走过场，要有压力感。（3）人都有惰性，有压力才会真正地去学习，有规范就能引导大家去学习。（4）科学合理地进行干部培训学习交流。有交流才有竞争，有竞争才有创新，有创新才有发展。干部相互学习交流既是培养干部的一种方式，又是调动干部工作积极性的有效手段之一。也是促进工商干部队伍内部相互学习交流“新陈代谢”；将工作表现平平的干部交流出去，有利于形成有效压力和危机感，再次促使干部不断进取，以提高自身的知识竞争力。

再次严格依法行政，努力保障市场健康运行，是行政执法机关的执法基本原则。工商行政管理部门是维护社会主义市场经济秩序正常运行的重要部门，担负着监管社会主义大市场的神圣职责。严厉打击和查处挠乱社会主义经济秩序行为，维护和保障社会主义经济秩序的健康运行，是工商行政管理部门执法的目的。要努力克服行政执法的个人利益和部门利益驱动，一切执法工作从国家和社会利益大局出发，以严厉打击和查处为手段，以全力维护和保障为目的，严格行政执法，努力为地方经济健康发展保驾护航，促进社会主义经济的又好又快发展。复

次转变行政职能，努力打造服务型工商，服务是第一要务，在履行市场监管、行政执法职能中，落实行政法治理念。在实际工作中，坚持把推进依法行政作为实施管理和服务创新的根本取向，教育和引导工商干部牢固树立合法行政，合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政理念，正确处理合法行政与合理行政的关系、实体与程序的关系、权力与责任的关系。在监管执法中坚持依法平等保护各类市场主体的合法权益，做到：把监管对象当作法律地位的“对话者”，坚持文明执法；把监管对象当作民主监管的参与者，确立开放、民主、透明的管理理念，自觉接受其监督，实现规范行政权力与保障公民权力的统一；把监管对象当作履行行政监管职能的合作者，坚决破除“命令―――服从”式的监管思维，坚持严格执法与宣传教育相统一，与监管对象进行进行充分沟通，积极寻求管理对象的互动合作，促进市场经济的好转和监管对象依法经营能力的提升；把监管对象当作市场程序的建设者。市场主体是市场秩序的“第一责任人”。要形成行政执法、行业自律、舆论监督、群众与四位一体的市场监管体系，需要把市场主体共同建设和维护市场秩序，把他律与自律结合起来，培养和造就合格的市场主体，从源头上预防和减少违法行为，从而使市场主体发展的代价代价和市场秩序维护的成本最小化。为此，工商干部要增强服务意识，改善工作作风，积极转变职能，努力打造服务型工商，全心全意为监管对象服务，为地方经济发展服务。文明行政，进一步提升服务理念，热情主动，为个体、企业排忧解难，大力指导和扶持其经营发展，实行人性化管理和服务，始终以“服务于人民群众，服务于经济发展”为目标，转变职能，服务地方，促进地方经济的又好又快发展，树立工商良好的执法形象和服务形象。监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”既是对工商行政管理实践的高度概括和科学总结，也是落实科学发展观的具

体体现。工商行政管理机关贯彻落实科学发展观，加强市场监管，就是要深化深化和拓展工商管理职能，努力做到“四个统一”。“四个统一”是当前和今后一段时期里工商行政管理机关为了全面落实社会主义科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进社会主义经济又好又快发展的工作指导思想。只有深刻体会“四个统一”的丰富内涵，认真贯彻落实“四个统一”，才能真正做到立足本职，改革创新，锐意进取，转变职能，服务经济。作为工商行政管理如何落实和实现 “四个统一”，促进地方经济发展，是摆在工商行政管理面前的一道重要课题。随着社会的不断发展和进步，市场经济形态的多元化和多样化，工商行政管理工作面临着严峻的挑战，工商行政管理机关必须积极改革创新，积极探索和建立科学的监管模式，努力提高行政执法效能，方能适应工商事业的发展需要。改革创新监管模式，要有创新意识，不能因循守旧，抱守成规，要打破传统陈旧的观念，从实际出发，敢于创新，大胆改革。坚持以人为本，充分调动人员的积极性和能动性，实现人员的合理分工，科学调配，做到人尽其职，人尽其用。要充分依托先进的电子信息技术，努力发展电子信息化，提高工作效率，实现静态监管与动态监管有效结合。通过改革创新，建立科学的监管模式，进一步提高行政执法效能，促进监管的措施到位，工作到位，只有认真贯彻落实“四个统一”才能更好的全面的为监管社会主义经济大市场提供坚强有力的保证。

第三篇：坚持“四个统一” 加强党性修养

坚持“四个统一” 加强党性修养

坚持“四个统一” 加强党性修养 市委常委、市纪委书记 丛培模

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的讲话深刻阐述了党性修养和作风建设的密切联系，强调了新时期加强党性修养、树立和弘扬优良作风的重要性和紧迫性，并指出加强党性修养是每个领导干部改造主观世界的终生课题。

一、加强党性修养的重要意义

（一）加强党性修养是我们党的优良传统。党性修养问题是马克思主义政党建设的一个重要问题。加强党性修养是获得真理、坚持真理、运用真理的思想基础。我们党历来十分重视加强共产党员的党性修养问题。在新中国成立前夕，毛泽东在七届二中全会上告诫全党：要加强党的思想建设，全体共产党员务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。邓小平、陈云、江泽民等党的主要领导人和革命家多次语重心长地谈到：执政党的党风问题关系党的生死存亡。而党风的形成关键在于每个成员的党性修养。党的十六大新一届党中央领导班子组成后，胡锦涛总书记就带领全体政治局常委和有关中央领导到西柏坡考察学习，意味深长地重提“两个务必”，强调党性修养。在中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养。加强党性修养，是对我们党历史经验的传承，是一种总揽全局的清醒选择，是一种实事求是的科学态度，是一种高瞻远瞩的发展策略。在新的历史时期，各级领导干部要继承和发扬党的优良传统，通过加强党性修养，把中国特色社会主义理论体系转化为自己坚定不移的政治信仰，转化为辩证全面的思维方法，转化为立身做人的基本准则。

（二）加强党性修养是树立和弘扬优良作风的内在动因。领导干部的作风问题，说到底是党性问题。党性决定作风，作风反映党性；党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现。党性纯则作风正，党性不纯则作风不正。我们党始终强调，加强领导干部党性修养，是树立和弘扬优良作风的内在动因，是每个领导干部改造主观世界的终生课题，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。当前，一些领导干部作风不正的问题仍然比较突出，主要表现在宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等方面。我们要通过加强党性修养来树立和弘扬良好作风，使我们的党员领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入学习实践科学发展观活动，通过增强党性、改进作风，推动转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，保证科学发展观的贯彻落实。

（三）加强党性修养是贯彻落实科学发展观的重要保证。贯彻落实科学发展观的成效如何，在很大程度上取决于党员领导干部的党性修养水平。发展是硬道理，离开发展谈党性修养只能是一种说教。要通过加强党性修养来保证科学发展观的贯彻落实，把科学发展观作为统一全党意志、凝聚全党力量的思想武器。当前我国经济结构、社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生了深刻变化，各种思想文化相互激荡，社会生活更加多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。这就迫切要求我们加强党性修养，统一全党意志、凝聚全党力量，带领全国人民从容应对挑战、有效化解风险、开拓新的局面。要通过加强党性修养，把科学发展观作为谋划建设、促进发展的指导方针。要通过加强党性修养，把科学发展观作为衡量利弊、检验得失的价值尺度。要通过加强党性修养，提高各级党员领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力。

（四）加强党性修养是提高拒腐防变能力的根本途径。党性修养，是共产党员的立身之本。忽视党性修养、放弃世界观改造，个人主义、自由主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想就会乘虚而入、侵蚀头脑。从查处的违纪违法案件来看，一些领导干部之所以坠入腐败的深渊，归根结底是党性不强、党性不纯，从而导致世界观、人生观、价值观的扭曲，最终陷入腐败的泥潭不能自拔。所以说，加强党性修养是保持党的先进性和提高领导干部拒腐防变能力的根本途径。各级领导干部要以加强党性修养为重点，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，自觉抵制和清除腐朽的思想观念、价值观念、道德观念的侵蚀，提高拒腐防变的能力，始终保持共产党人的政治本色。

二、加强党性修养的基本原则和思想方法

（一）坚持理论和实践相统一，是加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的坚实基础。理论联系实际是马克思主义的根本观点，提高理论修养，增强理论指导实践能力，是领导干部加强党性修养的坚实基础。要加强理论学习。只有加强理论学习，掌握马克思主义的基本原理、科学体系和精神实质，具备深厚的理论功底，才能用先进思想理论武装头脑。只有加强理论学习，掌握马克思主义理论的立场、观点和方法，才能运用科学的世界观和方法论观察、分析和思考问题。只有加强理论学习，具备深厚的马克思主义理论修养，才能始终以清醒的头脑、坚定的立场应对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务。要注重工作实践。党性的重要特征是实践性。党性不是脱离实践、脱离社会的“修身养性”，而是需要在实践中养成、在实践中锻炼、在实践中完善。要按照胡锦涛总书记的要求，牢固树立马克思主义的实践观点，既加强对中国特色社会主义理论体系的学习，学深、学透，真信、真懂、真用，又着力提高实践能力，在实践中提高理论水平、检验理论学习成果。中央部署深入开展学习实践科学发展观活动，其要义也就是要把学习与实践结合起来，坚持学习与实践相统一。深入学习实践科学发展观，就是坚持以科学发展观来指导各项工作，克服理论和实践脱节的问题，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题。

（二）坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，是加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的思想渊源。实践证明，重视党的自身建设，注重党性修养，是我们党始终保持先进性的思想武器，是我们必须始终坚持和继承的光荣传统。实践也同样证明，党性在不同时期、不同条件下，其具体内容和重点在不断变化、充实和提高。因此，党性修养也是具体的、发展的动态范畴，其内涵和要求也必须随着时代的前进而发展和提高。党员领导干部要根据党所处的历史方位和历史阶段，坚持党性原则，紧跟时代步伐，赋予党性原则以新的内涵，把建设性、创新性、科学性、时代性、开放性等要求融入党性修养之中，做到不落后于时代，永远保持先进性。当前加强党性修养，最根本的就是要深入学习实践科学发展观，用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法来谋划、部署和推进各项工作，按照科学发展观的要求来加强党性修养，加强党性锻炼。

（三）坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，是加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的基本原则。改造客观世界和改造主观世界，是我们党的两项重要任务。这两项任务是统一的。在改造客观世界的进程中，主观世界可以得到磨练和提高。改造主观世界是改造客观世界的思想保证，只有坚持对主观世界的改造才能为客观世界的改造提供正确的目标导向、不竭的精神动力和强大的智力支持。改造客观世界，就要按照客观规律谋划发展，求真务实，埋头苦干，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。各级领导干部必须坚持对主观世界的改造，通过剖析和反思，始终保持清醒的头脑，始终坚持正确的世界观、人生观、价值观，始 终坚持正确的事业观、工作观、政绩观。要按照胡锦涛总书记的要求，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实践共产党人高尚的人生价值，始终保持共产党人的浩然正气。

（四）坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，是加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的有效方法。加强党性修养，要立足于个人修养，坚持自律。党员领导干部要加强党性修养，就必须树立高度的自律意识，坚持自我教育、自我改造、自我约束、自我完善，把党性原则内化为自己的情感、意志和行动，做到自重、自省、自警、自励，始终保持党性纯洁、党风端正。加强党性修养，还要接受教育监督，重视他律。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和领导干部廉洁从政的各项纪律。要善于把接受党内监督和接受法律监督、群众监督、舆论监督、社会监督结合起来，全方位接受监督。只有把自己置于组织和群众的监督之下，积极而正确地开展批评与自我批评，改正自己的缺点和错误，才会逐步提高自己的党性觉悟，不断取得进步。领导干部应本着对党、对人民、对自己负责的态度，自觉接受党组织和党内外群众的监督，在监督中强化制度意识，在监督中磨练品质，在监督中用好权力，做遵纪守法的模范、廉洁自律的模范和接受监督的模范。

第四篇：实现四个统一进一步促进工商行政管理职能到位

实现四个统一进一步促进工商行政管理职能到位

实现监管与发展、服务、维权、执法的统一,是对工商行政管理基本职能的高度概括;是对工商行政管理工作重要性认识的进一步深化;是工商行政管理机关更好地服务于党和国家大局的工作目标的具体体现;也是新形势、新任务对工商行政管理机关提出的新要求。“四个统一”从四个方面把工商行政管理各项工作紧密联系在一起,相互贯穿,相辅相成,形成一个有机的整体,集中体现了工商行政管理工作在新的市场经济条件下的特点和要求,具有丰富的内涵。坚持“四个统一”,就是立足工商行政管理实际,把履行市场监管职能与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机结合起来,不断提高工作的前瞻性、创新性和主动性,充分发挥好工商行政管理机关维护市场秩序、服务经济发展的职能作用。“四个统一”的实现不是一蹴而就的,它是一个系统的工程,只有在忠实履行工商行政管理法定职能的过程中才能不断实现,它需要我们工商干部在统一认识、求真务实、开拓创新、真抓实干上狠下功夫,要从思想观念、管理体制、工作方式和作风等方面实现新的突破。

监管与发展的统一。就是要把发展和监管有机统一起来,立足监管,着眼发展,明确监管的目的,讲究监管的方式方法。既要坚决制止以强化监管为由,人为设置障碍影响发展;又要切实防止在促进发展中放松监管。它要求工商行政管理工作要依法维护良好的市场秩序,营造公平竞争的市场环境,充分发挥职能作用,在促进发展中体现监管职能,又通过加强监管实现促进科学发展、社会和谐的目的,这就需要我们从以下几个方面进一步努力:更新观念求发展,自觉摒弃所有不合时代发展要求的观念和做法,创造良好的政策环境,树立和谐监管、人性执法的新理念和新机制,更好地体现“发展、服务、和谐”主题。创新举措推发展,毫不动摇地放宽市场准入,依据国家产业政策,以服务招商引资为重点,培育更多更健康的市场主体;毫不动摇地促进民营经济发展,在执收执罚上减负松绑,积极引导和保护全民创业。改进作风促发展,切实规范收费、罚款等执收执罚行为,大力加强行风行纪建设,严肃查处损害经济软环境的人和事,营造“处处是环境,人人是形象”的氛围。实现四个统一进一步促进工商行政管理职能到位吴怀福兰波实践与思考

第五篇：四个全面及实现途径

“四个全面”发展战略的内涵及实现途径的研究

【摘要】 四个全面冶战略思想在理论形态上是中国特色社会主义理论体系新成果，实现了对中国特色社会主义理论体系的新发展。随着以习近平同志为核心的党中央治国理政实践的不断推进，四个全面冶战略思想必将进一步丰富与完善，成为建设中国特色社会主义的指导思想，为实现中华民族的伟大复兴提供坚强的科学的理论支撑与指引。我们应结合全国人民的力量去努力实现“四个全面”发展战略的目标，让我们国家尽快进入全面小康社会。

【关键词】 “四个全面”，战略内涵，中国特色社会主义理论体系，实现途径

【正文】

“四个全面”是我国的一次重大战略布局，它以原有的中国特色社会主义理论体系为基点，结合我国的基本国情，从社会思想，改革思想，法治建设及党建思想四个方面推进并深化了中国特色社会主义，是我党在治国方略上与时俱进的新创新，是马克思主义在中国的新的发展。

2012年11月十八大提出“全面建成小康社会”，即确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的时间表，以及经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等具体内涵。

2013年11月十八届三中全会提出“全面深化改革”；提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。

2014年10月十八届四中全会提出“全面推进依法治国”，对全面推进依法治国作出全面的战略部署。

2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会上提出“全面推进从严治党”，进一步提出全面推进从严治党的要求，并对全面推进从严治党进行了部署。

一、“四个全面”发展战略的内涵——“四个全面”的哲学意义

要深刻落实“四个全面”的发展战略，首先我们应全面地、科学地认识并理解其内在含义从而能够更好地运用该战略。“四个全面”的背后，是总结我国近年来的国情，针对我党在治国理政方面存在的不足，在原有的中国特色社会主义理论体系上的发展和延伸。不论是从马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论还是三个代表重要思想等特色理论来看，“四个全面”与之都有一些共通之处，但“四个全面”是更符合我国现状更与时俱进的新的理论。

《“四个全面”战略思想的哲学意蕴》（2015年4月四川理工学院学报）从马克思主义哲学的角度对之进行了解读，该文章指出：“四个全面发展战略”是马克思主义联系观和矛盾观的具体运用。从马克思主义联系观的角度看，全面建成小康社会的目标离不开全面深化改革的动力，全面深化改革又必须依法从中国国情出发，处理好改革发展稳定的关系使全社会在改革中有序而稳步地前行。而能够保障这一切能够按照既定目标和方向有序推进的唯有从严治党，加强中国共产党的领导。而党要能够始终成为中国各项事业的领导核心又必须具有与时俱进的精神状态，通过全面深化改革和全面推进依法治国来不断加强和改进党的领导...全面建成小康社会抓住了当今中国的主要矛盾，只有全社会都把全面建成小康社会作为当前工作的重要目标，才能齐心协力凝聚共识，也才能全面深化改革、全面依法治国、全面从严者治党。

由此可见，全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，四者相互影响，相互作用，相互制约，既抓住了我国的主要矛盾，又兼顾了次要矛盾，全面围绕中国发展的各个方面各个层次，为实现中国的伟大复兴提供了强有力的理论支持，是马克思主义在中国发展的新阶段。

二、“四个全面”发展战略的实现途径

实践的主体就是全中国人民，实践的客体就是中国社会发展中所面临的各种矛盾和问题。然而我国如何正确的实践“四个全面”发展战略，调动人民的积极性，带领全中国人民为实现全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴而努力，是我们重点研究的课题。

（1）“四个全面”发展战略激励广大人民群众为实现中国梦而奋斗

四个全面战略思想充分体现了中华民族近代以来实现民族复兴的伟大理想，代表了中国最广大人民群众的根本利益。全面小康浓缩了中国几代人的夙愿，我国在社会主义初级阶段的阶段性战略目标，在这个目标的召唤下，全国上下齐心协力，有助于提高人民的积极性；全面深化改革使中国人民既立足现实，又看到了实现全面小康社会的具体途径，满怀希望，而不是单纯地空想，从而凝聚全国人民的力量；全面依法治国使中国人民看到了通过法律的强制手段来全面推进深化改革，为我国在实现全面小康的道路上提供了强有力的法律保障；全面从严治党使广大人民群众看到树立跟党走的坚定信念，坚持党的基本路线一百年不动摇，充分相信唯有中国共产党才能领导中国特色社会主义取得成功。因此，四个全面战略思想对于坚定全国人民共同理想信念、筑牢精神支柱、凝聚中国力量具有重要的激励作用。

（2）“四个全面”对中国理论体系的继承发展

马克思主义说，认识是实践的产物，认识具有无限性、反复性和上升性。我国的特色社会主义理论体系是开放的，与时俱进的，它植根于伟大的中国特色社会主义实践。随着时间的流逝，实践不断深入，我们对中国特色社会主义道路的认知也就越全面，故而形成的新的系统的理论总结也就越具有实践意义，推动着中国特色社会主义不断进步。《2013年4月四川理工学院学报》指出：四个全面战略思想是中国特色社会主义理论体系已有成果的继承与发展、是中国特色社会主义理论体系的新成果、是对中国特色社会主义理论体系的新发展。我们可以看出，“四个全面”发展战略的基点与出发点，同原有的特色社会主义理论相通，都是基于中国正处于社会主义初级阶段这一基本国情，都坚持要走具有中国特色的社会主义道路，都坚持“一个中心，两个基本点”，坚持党的领导等。但“四个全面”战略又有它特有的全新的延伸。如，它将原有的小康社会的目标界定提高至：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等，尤其在针对日益严重的环境问题及社会人文问题提出新的要求，让人们对小康社会的认识更加全面具体，拓展了中国特色社会主义理论体系中的小康思想。

（3）“四个全面”发展战略的实施方向

“四个全面”发展战略为我们建设中国特色社会主义提供了许多新的理论指导。那么，当务之急便是如何切实落实这一指导思想。

从实践主体方面，人民群众的力量是最伟大的力量也是推动社会进步最主要的部分。中国的屈辱史已经证明，“落后就要挨打”这一真理。民族不独立、国家不富强、人民的生存根本得不到保证，便谈不上人民幸福。人民幸福是国家富强，民族振兴的根本出发点和落脚点。因此，“中国梦”与“个人梦”是紧密相连的。全面建设小康社会，全面深化改革，全面推进依法治国，全面推进从严治党，需要依赖人民群众的力量。正所谓“众人拾柴火焰高”，只有团结全中国的力量，才能实现中华民族的伟大复兴。因此，我们要坚持人民当家做主，发展社会主义民主，弘扬中国精神，凝聚中国力量，依靠全体人民的创造性劳动，艰苦奋斗，推进生产力的发展，实干兴邦。

从实践客体方面，我们需分别从“全面深化改革”“全面推进依法治国”“全面推进从严治党”三个方面落实。

改革是社会主义社会发展的直接动力，改革就是解放生产力，改革的目的是为了扫除社会主义生产力发展的障碍，是一场深刻而全面的社会变革。它既包括经济体制又包括文化体制、政治体制、社会体制、生态体制。全面深化改革，应以经济建设为中心，发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续发展。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化政治体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧紧围绕更好社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革、紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。深化改革要做到，胆子大、步子稳、实事求是、与时俱进，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破想促进，广泛凝聚共识，形成改革合力。

实行依法治国，必须不断完善中国特色社会主义法律体系，大力加强社会主义法治建设，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”四个基本要求。在我国，眼下仍存在许多有法不依、执法不严、违法不究的现象，为了消灭这些现象我们仍有许多工作要做。一是我们要维护宪法法律权威，把全面贯彻实施宪法提到一个新水平，二是我们应深化行政执法体制改革，建立权威高效的行政执法体制，三是我们应确保依法独立公正行使审判权检查权保证国家法律统一正确实施，四是我们应优化司法职权配置，等等等等。