中国旅游规划发展状况及前景展望

第一篇：中国旅游规划发展状况及前景展望

中国旅游规划发展状况及前景展望

作者：保继刚 来源：中国旅游信息网 加入时间：202_-4-4人气值：16218发展状况 1.1 旅游规划机构概况随着我国旅游业的迅猛发展，旅游规划需求日盛，而规划专家相对短缺。在这种供大于求的前提下，我国参与旅游规划的组织机构呈现多元化的特点，核心紧密型和松散协作型并存，以后者为主体，形成跨学科、跨专业、跨部门的大联合（彭德成，202_）。根据国家旅游局建立的旅游规划专家库和旅游规划机构库的不完全统计，我国从事旅游规划编制工作的专业人员已经达到600多人，旅游规划专业机构达40多家。

国家旅游局在202_年6月24日颁布了202_年第9号公告，以下9家规划设计单位被评为首批甲级旅游规划设计单位：

中国城市规划设计研究院、中国科学院地理科学与资源研究所、北京清华城市规划设计研究所、广西旅游规划设计院、广东省旅游发展研究中心、四川省旅游规划设计所、上海同济城市规划设计研究院、上海科学院旅游研究中心、中山大学旅游发展与规划研究中心。

参与我国旅游规划的机构大致由以下三个组成部分：

1.1.1 高校、科学院

中国科学院地理研究所以及高校地理方面的学者是最先投入旅游规划研究和实践中的专家。郭来喜等人1985年完成的“华北海滨风景区昌黎段开发研究”是最有影响的旅游资源开发工作。比较有代表性的还有杨冠雄等人1986年完成的“厦门旅游总体规划”，郭康等人1985年完成的“秦皇岛市老岭旅游资源的开发战略”，北京大学陈传康等人1986年完成的“陆丰县的海滨旅游资源开发层次结构”以及1987年完成的“丹霞山风景名胜的旅游开发规划”等等（保继刚，1990），这些工作均对以后的旅游规划产生了深厚的影响。

随着旅游科学的综合性进一步地增强，高校中城市规划、经济学、历史学、社会学等各方面的专家也陆续参与到旅游规划中来，形成了综合性强的高等院校组建跨系、跨学科的旅游规划研究机构。

1990年代后期至今国内专家完成的省和重点旅游城市的规划大部分是高校和科学院专家学者牵头，如中国科学院地理研究所郭来喜主持完成了江西省、青海省、宁夏自治区、北海市、南宁市等省区市规划，中山大学保继刚主持完成了桂林市、苏州市、珠海市、东莞市、广东省、湖北省等省市规划及西部旅游投资规划（西南片），中山大学彭华主持完成汕头市、佛山市等规划、北京第二外国语学院王兴斌主持完成广西等规划、北京大学吴必虎主持完成北京市、济南市等规划，北京大学杨开忠主持完成江苏省、洛阳市等规划，北京大学蔡运龙主持完成吉林省等规划、北京大学吕斌主持完成安徽省、三峡地区等规划，湖北大学马勇主持完成福建省规划等······。这些主持的专家学者大部分是地理学家，这与国际上旅游研究中地理学家占主要地位是一致的。1.1.2 规划设计院

规划设计院比较侧重于具体的物质（形体）规划，风景区和度假区规划大部分是由规划设计院完成的。如中国城市规划设计研究院完成了大量的风景区和度假区规划，其他如北京清华城市规划设计研究所、上海同济城市规划设计研究院也都完成了大量风景区和度假区规划。1.1.3 世界旅游组织、国际咨询公司

近年我国与世界旅游组织在开展旅游规划培训和规划研制方面的合作，已从单独的旅游部门行为，上升到了当地政府各相关部门的一致行动。到

目前为止，世界旅游组织组织中标的国际咨询公司在中国已经完成了四川、山东、云南、海南、贵州五省的旅游总体规划，同时黑龙江正在编制当中。2 旅游规划的发展历程及特点

总体而言，我国旅游规划存在三个特点，一是起步晚，二是底子薄，三是发展快。具体表现为：○1规划人员少，规划队伍小，专业结构分散，组织结构松散；○2规划水平、规划程度不均衡，区域差异、地区差异明显；○3规划理论、规划方法的研究基础弱；○4规划管理基础薄，旅游行业管理部门对旅游规划的指导、调控功能还没有充分发挥；○5旅游规划工作发展势头迅猛，但离成熟、规范、稳健发展的要求还有较大的距离（彭德成，202_）。

但在不同时期，旅游规划呈现了不同的特点，这是由于相对于其他规划如城市规划，旅游规划的市场经济特征最为典型，对应于不同的旅游发展阶段，规划所关注的重点不一样。纵观中国旅游规划发展的20年，其发展历程可以划分为三个阶段，即早期、发展期和成熟期，相应的规划特点如下： 2.1 早期——政府主导

中国早期的旅游开发主要是以名山大川旅游资源的开发为主体，从利益相关者的角度分析，政府是旅游开发的利益主体，其他利益相关者尚未起作用，这个时期的旅游规划，注重旅游资源评价和旅游资源的开发战略研究，在资源的调查、评价、利用和保护方面工作较为细致。2.2 发展期——着重企业

随着旅游业的发展，旅游地的竞争加剧，旅游企业、游客成为旅游发展关键的利益相关者，政府不再是单一的旅游开发主体，转向引导企业对旅游投资。旅游规划的编制重点转向以市场和资源为基础，以产品为导向，重点转向市场分析和重视旅游产业规划。2.3 成熟期——利益相关者分析

当旅游发展进入相对成熟阶段，旅游发展呈现复杂特点，游客、旅行社、开发商、当地居民、政府管理部门各个利益相关者在旅游发展中都具有不可忽视的作用，忽略任何一个利益相关者，都不利于旅游业的可持续发展。提高各种利益相关者的参与程度，尤其需要特别关注某些弱势利益相关者，成为这一阶段的重点。规划人员逐渐转变为协调人和技术援助人员。

目前，进入成熟区发展阶段应用利益相关者理论进行的旅游规划还不多，中山大学保继刚主持的桂林旅游发展规划是其中一例。中国很多旅游地的发展已进入成熟阶段，旅游规划注重旅游相关者分析，多学科合作成为必然趋势。3 旅游规划发展前景展望

美国著名旅游规划学者GUNN曾经指出：“规划作为对未来的预测，处理可预见的事件，是唯一能使旅游业获得好处的方法。”中国旅游业发展广阔前景，旅游规划需求旺盛，旅游规划也将蓬勃发展。

未来中国旅游规划预计将有如下发展趋势：

第一，规划方法的转变。规划方法的转变包括很多方面，如规划程序、技术方法等，但其中一个容易被我们忽略而又非常重要的方面是规划队伍的组织，这也是规划方法的一个方面。综合性的旅游规划要求的是各有所长的一个专家组来进行规划工作。西方国家咨询业非常发达，并且咨询行业已形成一定的行规，这为规划队伍的组织提供了条件。作为综合性特别强的旅游规划，任何一个公司都很难拥有规划所需要的全部人才，考察承担四川、山东、云南、海南和贵州旅游规划的国外专家队伍不难发现，专家组的成员来自不同的公司和不同的国家，每个专家擅长某一方面的工作，在专家组组长的统一协调下围绕总体规划开展工作。我国的咨询公司尚不发达，目前的旅游规划多是由高等学校和科研机构承担，加之我国旅游业发展时间不长，有经验的旅游规划专家的供给与高速发展的旅游业的需求相比缺口很大，这使得旅游规划专家队伍的组织更加困难，进而影响到规

划质量和规划水平的提高。但无论如何困难，组织综合性的规划专家队伍开展旅游规划是我国二十一世纪的旅游规划的大趋势，谁转变得快，谁就有机会掌握主动；反之，则要被市场无情地淘汰。

第二，规划供给增多，竞争加剧，规划质量不断提高。

供给增多主要表现在国内外两个方面。一是国内专家、机构以及专业人才增多。如前所述，我国从事旅游规划编制工作的专业人员已达600多人，旅游规划专业机构达40多家。到202_年末，我国共有高等旅游院校4所，开设旅游学院（系）的普通高等院校多达128所，遍及全国各个省市自治区，每年培养大量的旅游类专业人才。二是国外专家、组织的参与。目前已经有多个省级规划国外规划专家完成，可以预见，国外专家将越来越多地参与到我国的旅游规划中来。

供给的增多必然导致竞争加剧，竞争的结果一定是规划质量的提高。

第三，规划的供给市场将从无序走向有序，向规范化的方向发展。202_年国家旅游局出台了一系列的规范：《旅游规划管理办法》、《旅游规划通则》、《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》。这三个规范的颁布实施，使旅游规划工作一有了综合性规范，二有了对事物本身及规划内容的规范，三有了对规划单位的规范。这三个方面环环相扣，使旅游规划市场管理有一套规则，避免走弯路（魏小安，202_）。202_年，国家旅游局按照《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》在全国范围内评选了9家甲级旅游规划设计单位，标志着国家管理机构已经对旅游规划提供方提出了具体的要求标准和管理方法，旅游规划将向规范有序方向发展。

第四，从规划的需求方来看，将逐渐从政府为主转向政府和企业并重。目前我国很多省市地区都把旅游业作为当地的主导产业来发展，因此，政府旅游规划的需求较大。随着中国加入WTO，经济向全球化的方向发展，市场的自动调控作用将逐渐占领主导地位，政府的作用将逐渐转向宏观调控方面。旅游业作为一股新生的经济力量，随着开放政策和经济政策的放开，将会直接受到市场竞争的影响。近几年已经出现了旅游企业委托规划机构编制旅游规划的情况。相信随着形势的进一步发展，将会出现更多的旅游上市公司和旅游企业，委托进行旅游规划和研究。

第五，从规划机构来看，将逐渐从高校和科学院的研究所（中心）转变为具有独立法人的公司（事务所）。这是规划发展的必然趋势，首先是国家旅游局审批规划资质要求是独立法人机构，二是规划人员产权明晰的要求。参考文献：

保继刚，中国旅游地理学的回顾与展望，地理研究，1990，9（1）：78-86

彭德成，对我国旅游规划工作的现状、问题与对策的研究，旅游学刊 双月刊，202_，3

魏小安，202_，转引自《中国旅游业需要什么样的旅游规划——有当前旅游规划热引发的思考》。旅游学刊，16（2）：9-15

第二篇：中国旅游规划发展状况及前景展望

中国旅游规划发展状况及前景展望发展状况 1.1 旅游规划机构概况随着我国旅游业的迅猛发展，旅游规划需求日盛，而规划专家相对短缺。在这种供大于求的前提下，我国参与旅游规划的组织机构呈现多元化的特点，核心紧密型和松散协作型并存，以后者为主体，形成跨学科、跨专业、跨部门的大联合（彭德成，202_）。根据国家旅游局建立的旅游规划专家库和旅游规划机构库的不完全统计，我国从事旅游规划编制工作的专业人员已经达到600多人，旅游规划专业机构达40多家。

国家旅游局在202_年6月24日颁布了202_年第9号公告，以下9家规划设计单位被评为首批甲级旅游规划设计单位： 中国城市规划设计研究院、中国科学院地理科学与资源研究所、北京清华城市规划设计研究所、广西旅游规划设计院、广东省旅游发展研究中心、四川省旅游规划设计所、上海同济城市规划设计研究院、上海科学院旅游研究中心、中山大学旅游发展与规划研究中心。

参与我国旅游规划的机构大致由以下三个组成部分：

1.1.1 高校、科学院

中国科学院地理研究所以及高校地理方面的学者是最先投入旅游规划研究和实践中的专家。郭来喜等人1985年完成的“华北海滨风景区昌黎段开发研究”是最有影响的旅游资源开发工作。比较有代表性的还有杨冠雄等人1986年完成的“厦门旅游总体规划”，郭康等人1985年完成的“秦皇岛市老岭旅游资源的开发战略”，北京大学陈传康等人1986年完成的“陆丰县的海滨旅游资源开发层次结构”以及1987年完成的“丹霞山风景名胜的旅游开发规划”等等（保继刚，1990），这些工作均对以后的旅游规划产生了深厚的影响。随着旅游科学的综合性进一步地增强，高校中城市规划、经济学、历史学、社会学等各方面的专家也陆续参与到旅游规划中来，形成了综合性强的高等院校组建跨系、跨学科的旅游规划研究机构。

1990年代后期至今国内专家完成的省和重点旅游城市的规划大部分是高校和科学院专家学者牵头，如中国科学院地理研究所郭来喜主持完成了江西省、青海省、宁夏自治区、北海市、南宁市等省区市规划，中山大学保继刚主持完成了桂林市、苏州市、珠海市、东莞市、广东省、湖北省等省市规划及西部旅游投资规划（西南片），中山大学彭华主持完成汕头市、佛山市等规划、北京第二外国语学院王兴斌主持完成广西等规划、北京大学吴必虎主持完成北京市、济南市等规划，北京大学杨开忠主持完成江苏省、洛阳市等规划，北京大学蔡运龙主持完成吉林省等规划、北京大学吕斌主持完成安徽省、三峡地区等规划，湖北大学马勇主持完成福建省规划等······。这些主持的专家学者大部分是地理学家，这与国际上旅游研究中地理学家占主要地位是一致的。1.1.2 规划设计院

规划设计院比较侧重于具体的物质（形体）规划，风景区和度假区规划大部分是由规划设计院完成的。如中国城市规划设计研究院完成了大量的风景区和度假区规划，其他如北京清华城市规划设计研究所、上海同济城市规划设计研究院也都完成了大量风景区和度假区规划。1.1.3 世界旅游组织、国际咨询公司近年我国与世界旅游组织在开展旅游规划培训和规划研制方面的合作，已从单独的旅游部门行为，上升到了当地政府各相关部门的一致行动。到目前为止，世界旅游组织组织中标的国际咨询公司在中国已经完成了四川、山东、云南、海南、贵州五省的旅游总体规划，同时黑龙江正在编制当中。2 旅游规划的发展

历程及特点

总体而言，我国旅游规划存在三个特点，一是起步晚，二是底子薄，三是发展快。具体表现为：○1规划人员少，规划队伍小，专业结构分散，组织结构松散；○2规划水平、规划程度不均衡，区域差异、地区差异明显；○3规划理论、规划方法的研究基础弱；○4规划管理基础薄，旅游行业管理部门对旅游规划的指导、调控功能还没有充分发挥；○5旅游规划工作发展势头迅猛，但离成熟、规范、稳健发展的要求还有较大的距离（彭德成，202_）。

但在不同时期，旅游规划呈现了不同的特点，这是由于相对于其他规划如城市规划，旅游规划的市场经济特征最为典型，对应于不同的旅游发展阶段，规划所关注的重点不一样。纵观中国旅游规划发展的20年，其发展历程可以划分为三个阶段，即早期、发展期和成熟期，相应的规划特点如下： 2.1 早期——政府主导

中国早期的旅游开发主要是以名山大川旅游资源的开发为主体，从利益相关者的角度分析，政府是旅游开发的利益主体，其他利益相关者尚未起作用，这个时期的旅游规划，注重旅游资源评价和旅游资源的开发战略研究，在资源的调查、评价、利用和保护方面工作较为细致。2.2 发展期——着重企业

随着旅游业的发展，旅游地的竞争加剧，旅游企业、游客成为旅游发展关键的利益相关者，政府不再是单一的旅游开发主体，转向引导企业对旅游投资。旅游规划的编制重点转向以市场和资源为基础，以产品为导向，重点转向市场分析和重视旅游产业规划。2.3 成熟期——利益相关者分析

当旅游发展进入相对成熟阶段，旅游发展呈现复杂特点，游客、旅行社、开发商、当地居民、政府管理部门各个利益相关者在旅游发展中都具有不可忽视的作用，忽略任何一个利益相关者，都不利于旅游业的可持续发展。提高各种利益相关者的参与程度，尤其需要特别关注某些弱势利益相关者，成为这一阶段的重点。规划人员逐渐转变为协调人和技术援助人员。

目前，进入成熟区发展阶段应用利益相关者理论进行的旅游规划还不多，中山大学保继刚主持的桂林旅游发展规划是其中一例。中国很多旅游地的发展已进入成熟阶段，旅游规划注重旅游相关者分析，多学科合作成为必然趋势。3 旅游规划发展前景展望

美国著名旅游规划学者GUNN曾经指出：“规划作为对未来的预测，处理可预见的事件，是唯一能使旅游业获得好处的方法。”中国旅游业发展广阔前景，旅游规划需求旺盛，旅游规划也将蓬勃发展。未来中国旅游规划预计将有如下发展趋势：

第一，规划方法的转变。规划方法的转变包括很多方面，如规划程序、技术方法等，但其中一个容易被我们忽略而又非常重要的方面是规划队伍的组织，这也是规划方法的一个方面。综合性的旅游规划要求的是各有所长的一个专家组来进行规划工作。西方国家咨询业非常发达，并且咨询行业已形成一定的行规，这为规划队伍的组织提供了条件。作为综合性特别强的旅游规划，任何一个公司都很难拥有规划所需要的全部人才，考察承担四川、山东、云南、海南和贵州旅游规划的国外专家队伍不难发现，专家组的成员来自不同的公司和不同的国家，每个专家擅长某一方面的工作，在专家组组长的统一协调下围绕总体规划开展工作。我国的咨询公司尚不发达，目前的旅游规划多是由高等学校和科研机构承担，加之我国旅游业发展时间不长，有经验的旅游规划专家的供给与高速发展的旅游业的需求相比缺口很大，这使得旅游规划专

家队伍的组织更加困难，进而影响到规划质量和规划水平的提高。但无论如何困难，组织综合性的规划专家队伍开展旅游规划是我国二十一世纪的旅游规划的大趋势，谁转变得快，谁就有机会掌握主动；反之，则要被市场无情地淘汰。

第二，规划供给增多，竞争加剧，规划质量不断提高。

供给增多主要表现在国内外两个方面。一是国内专家、机构以及专业人才增多。如前所述，我国从事旅游规划编制工作的专业人员已达600多人，旅游规划专业机构达40多家。到202_年末，我国共有高等旅游院校4所，开设旅游学院（系）的普通高等院校多达128所，遍及全国各个省市自治区，每年培养大量的旅游类专业人才。二是国外专家、组织的参与。目前已经有多个省级规划国外规划专家完成，可以预见，国外专家将越来越多地参与到我国的旅游规划中来。

供给的增多必然导致竞争加剧，竞争的结果一定是规划质量的提高。

第三，规划的供给市场将从无序走向有序，向规范化的方向发展。202_年国家旅游局出台了一系列的规范：《旅游规划管理办法》、《旅游规划通则》、《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》。这三个规范的颁布实施，使旅游规划工作一有了综合性规范，二有了对事物本身及规划内容的规范，三有了对规划单位的规范。这三个方面环环相扣，使旅游规划市场管理有一套规则，避免走弯路（魏小安，202_）。202_年，国家旅游局按照《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》在全国范围内评选了9家甲级旅游规划设计单位，标志着国家管理机构已经对旅游规划提供方提出了具体的要求标准和管理方法，旅游规划将向规范有序方向发展。

第四，从规划的需求方来看，将逐渐从政府为主转向政府和企业并重。目前我国很多省市地区都把旅游业作为当地的主导产业来发展，因此，政府旅游规划的需求较大。随着中国加入WTO，经济向全球化的方向发展，市场的自动调控作用将逐渐占领主导地位，政府的作用将逐渐转向宏观调控方面。旅游业作为一股新生的经济力量，随着开放政策和经济政策的放开，将会直接受到市场竞争的影响。近几年已经出现了旅游企业委托规划机构编制旅游规划的情况。相信随着形势的进一步发展，将会出现更多的旅游上市公司和旅游企业，委托进行旅游规划和研究。

第五，从规划机构来看，将逐渐从高校和科学院的研究所（中心）转变为具有独立法人的公司（事务所）。这是规划发展的必然趋势，首先是国家旅游局审批规划资质要求是独立法人机构，二是规划人员产权明晰的要求。

参考文献：

保继刚，中国旅游地理学的回顾与展望，地理研究，1990，9（1）：78-86

彭德成，对我国旅游规划工作的现状、问题与对策的研究，旅游学刊 双月刊，202_，3

魏小安，202_，转引自《中国旅游业需要什么样的旅游规划——有当前旅游规划热引发的思考》。旅游学刊，16（2）：9-15

第三篇：规划202_,展望202_,发展202_

商学院EMBA课程案例启示：

一、赵四小姐从十六岁开始跟张学良。跟一年，属奸情；跟三年，算偷情；跟六十年，便成为千古爱情！

此事的重要启示：很多事情不看做不做，而看你做多久。

二、民国初名妓小凤仙，如果跟了民工，就属于扫黄对象；她跟了蔡锷，则千古留芳了；倘若她跟了孙中山，那便可能成为**。

此事的重要启示：不在于你干什么，而看你跟谁干。

三、女浴室起火，里面人乱作一团，赤裸身体往外跑，只见大街上白花花一大群，一老者大喊“快捂住”，众裸女突然醒悟，但身上要紧部位有三处，手忙脚乱捂不过来，不知所措。这时老者又大喊：“捂脸就行，下面都一样！”

此事的重要启示：在特殊情况下抓工作不可能面面俱到，要抓住重点。

四、一少妇报案：“我把钱放在胸衣内，在拥挤的地铁内被一帅哥偷走了„„”警察纳闷：“这么敏感的地方你就没觉察到？”少妇红着脸答：“谁能想到他是摸钱呢？”

此事的重要启示：让客户的钱在愉快的体验中不知不觉地被摸走，是商业模式的最高境界。

五、一公司在小便池上贴上条：“往前一小步，文明一大步”，结果地上仍有许多尿渍。后来公司认真吸取教训，重新设计成：“尿不到池里说明你短；尿到池外说明你软”，结果地上比以前干净许多。

此事的重要启示：给客户的投资建议一定要具体，确切并击中要害。

六、某日，女秘书神色凝重地说：王总，我怀孕了。王继续低头看文件，然后淡淡一笑说:我早结扎了。女秘书愣了一会媚笑道:我和您开玩笑呢!王抬起头看了她一眼，喝了口茶，说:我也是。

此事的重要启示：在江湖上混的人，遇事不要慌，要先让子弹飞一会。

七、男子去提亲，女方家长：请自我介绍。A说：我有一千万。B说：我有一栋豪宅，价值两千万。家长很满意。就问C，你家有什么？ C答：我什么都没有，只有一个孩子，在你女儿肚子里。AB无语，走了。

此事的重要启示：核心竞争力不是钱和房子，是在关键的岗位有自已的人。

八、一老板玩小三玩腻，而小三渐渐大龄，逼婚不成索要千万赔偿。老板原想杀人灭口，后财务总监献计：以提高文化水平为由，由老板出资十万元，让小三上了EMBA班。班上老板如云，小三一下迷倒了全班男生。没两个月，小三就不理老板了，还给了老板一百万封口费。

案例启示：企业处置不良资产最有效的方式是包装转让，而非丢弃和自己消化。

第四篇：天津服务贸易发展状况与前景展望

天津服务贸易发展状况与前景展望

服务贸易是全球贸易的重要组成部分，是产业进步的标志，它与货物贸易、服务业有着密切的联系。天津作为中国北方经济中心，高度重视服务贸易发展，在加快实施滨海新区开发开放战略的新形势下，抢抓服务业国际转移新机遇，研究支持政策，突出重点，全面带动，对促进天津经济又好又快发展发挥了重要作用。

一、天津服务贸易发展基本情况

202_年，天津市服务贸易规模继续扩大，服务贸易进出口总额达110.41亿美元，其中，服务出口38.3亿美元，服务进口72.1亿美元。

天津市服务贸易呈现出以下主要特点：一是总体规模不断扩大；二是运输是占比最大的行业；三是建筑安装和劳务承包是传统的顺差项目；四是服务外包为服务贸易发展的重要增长点；五是新兴服务贸易发展迅速；六是服务贸易进出口额排在全国前列。

二、天津促进服务贸易发展的主要做法

（一）领导高度重视

天津市委、市政府高度重视服务贸易发展。202_年市委、市政府《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》（津党发7号）、市政府《关于加快商务发展的若干意见》（津政发98号）、202_年市委、市政府《关于加快发展现代服务业的决定》（津党发4号）等文件中，都明确提出要大力发展服务贸易。特别是天津市202_年政府工作报告中强调指出，要重点建设滨海新区服务贸易示范区，加快建设服务外包人才培训中心。大力发展服务贸易已经成为天津市转变贸易增长方式、提高开放型经济质量和水平的重要方面。

（二）加强组织建设

为进一步落实市委、市政府的要求，更好地推动全市开放型经济发展，天津市商务委于202_年成立了国际服务贸易处，专门负责协调推动全市服务贸易工作。202_年天津市成立了以主管副市长任组长，市政府副秘书长、市商务委主任任副组长，28个委办局为成员的“天津市国际服务贸易领导小组”，协调促进全市服务贸易发展。以政府为主导推动服务贸易发展的组织构架已经形成。

（三）强调规划先行

天津市商务委于202_年开始研究编制全市服务贸易发展规划，包括总体规划以及10个专项规划，确定发展重点，明确发展目标和阶段性任务。对服务贸易重点区域、重点行业、重点企业、重点品牌进行了前瞻性规划，给予重点支持。

（四）注重夯实基础

我们与相关部门合作共同完成全市202_年、202_年FATS和BOP统计调查工作，为建立服务贸易统计制度及体系打下基础。重视调查研究，深入企业广泛调研，了解服务贸易发展中存在的问题，提出发展对策。在行业上重点推动文化出口，区域上重点支持滨海新区服务贸易发展，企业上重点带领国际物流企业走出去。

（五）搭建服务平台

一是搭建信息服务平台。建立服务贸易网站，分别与商务部服务贸易指南网、天津商务网链接，宣传天津市服务贸易资源与企业信息。二是搭建人才培训平台。按照政府、中介组织、企业三个层面开展人才培训，积极推广服务贸易知识，提高相关人员理论与实务水平。三是搭建政策服务平台。建立政策研究体系，挖掘现有与服务贸易相关的政策，研究探索新的服务贸易政策，为服务贸易企业提供强有力支持。

（六）重点支持滨海新区服务贸易发展

与天津市滨海委、塘沽区、汉沽区、大港区、开发区、保税区、天津港等单位共同研究滨海新区服务贸易发展工作，拟定发展目标、行业布局、鼓励政策、管理方法等，发挥滨海新区服务贸易龙头带动作用。

三、天津服务贸易发展前景展望

（一）天津发展服务贸易的机遇与挑战

服务贸易具有高附加值、高就业，低污染、低能耗的显著特点，是转变贸易发展方式、提高利用外资水平的重要方面，是未来天津市经济发展的重要增长点。随着天津市对外开放的进一步深化，天津市服务贸易发展面临的重要机遇。

从国际上看，全球产业结构优化升级的大趋势始终未变，制造业全球化带动了生产型服务业的全球化，国际投资越来越倾向于服务业。从国内来看，国家已将服务贸易确定为未来经济发展方向，在“十一五”规划、“十七大”报告、温家宝总理政府工作报告等重要文件中，都提出了要大力发展服务贸易。随着中国进入入世后过渡期，银行、保险、证券、电信服务、分销等服务贸易部门逐步开放。同时，《中国与东盟服务贸易协定》正式实施和《CEPA补充协议五》、《中智自贸协定关于服务贸易的补充协定》的签署，为发展服务贸易创造了更为优越的发展环境。

在这样的大环境下，天津服务贸易发展迎来了更广阔的发展空间。滨海新区开发开放纳入国家发展战略，国务院关于滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复，在政策层面为天津市发展服务贸易奠定了基础。随着滨海新区开发开放步伐加快，服务贸易发展环境也日趋完善，为大力发展服务贸易提供了难得的机遇。

与此同时，天津市服务贸易发展也面临着一些问题。服务贸易领域开放压力加大，天津作为中国北方最大的沿海开放城市，服务产业将面临更加激烈的竞争。国内各区域间的竞争更加激烈，国内发达省市，包括部分发展较快的省市，都把服务贸易作为经济发展的战略重点，纷纷抢抓国际服务产业转移的先机，参与服务贸易市场竞争的态势日益明显。服务贸易载体建设亟待加强。目前，天津市没有真正意义上的服务贸易集聚区。特色鲜明、聚集度高的产业集群不多，服务贸易发展缺乏有效载体，制约服务贸易发展的体制性、机制性、结构性矛盾比较突出。

（二）全面推进天津服务贸易发展的构想

天津发展服务贸易的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和天津市委九次党代会部署，抓住新一轮国际产业转移的战略机遇，加快转变贸易增长方式，扩大服务贸易规模，改善服务贸易结构，积极稳妥推进服务业对外开放，推动天津市服务贸易的持续健康快速发展，促进天津经济在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际合作与竞争，提高国际化水平和国际竞争力。

主要目标是：扩大服务贸易规模，至202_年，全市服务贸易进出口年均增长20%。优化服务贸易结构，在传统劳动密集型服务出口继续扩大的基础上，提高新兴资本技术密集型服务出口比重，逐步减少服务贸易逆差。

为实现上述发展目标，下一阶段的主要任务是：

1.重点推进滨海新区服务贸易发展

经过十多年建设，天津滨海新区拥有发展服务贸易的诸多优势，包括独特的区位优势、明显的政策优势、完善的产业优势、良好的区域合作态势以及成功的管理经验，推进滨海新区服务贸易发展，可为促进环渤海地区乃至全国服务贸易发展提供经验借鉴。

2.大力扶持服务贸易重点集聚区建设

坚持统一规划、明确集聚区功能、定位发展目标，以优惠政策为驱动，以楼宇资源为载体，以优质服务为保障，重点突破，整体推进，努力建设服务贸易集聚区。一是建设国际合作区。国内加快建设中新生态城。境外加快建设埃及苏伊士经贸合作区。二是建设产业聚集区。包括：服务外包聚集区、休闲旅游聚集区、文化创意聚集区。三是建设国际物流运作区。重点建设海港物流、空港物流、工业物流和石化物流运作区。四是建设商贸服务区。以引进跨国公司为重点，以集聚地区总部、研发中心、营销中心、财务中心等高端服务业和中介服务、对外贸易业为支撑，培育形成世界500强和跨国公司的集聚地。

3.协调推动服务贸易重点项目建设

积极推进服务贸易重点领域发展，形成有竞争力的产业体系。顺应世界经济和服务贸易发展趋势，对文化、软件、运输等重点服务行业部门采取出口促进措施，建立服务贸易重点项目库，对文化创意项目、服务外包项目等重点项目给予扶持，带动天津市产业结构优化升级，提升综合竞争力。

4.全力培育服务贸易重点企业与品牌

加大扶持力度，发展优势品牌，打造一批主业突出、具有核心竞争力、能够发挥龙头骨干作用和参与国际竞争的服务企业。全面研究规划现有服务出口品牌，从中确定一批有影响、有发展潜力的品牌，在市场开拓、跨国经营、信息服务等环节予以重点扶持，逐步做大做强“天津服务”。

5.加快服务外包基地城市建设

依托滨海高新区、经济技术开发区、天津港保税区三个服务外包示范园区建设，充分发挥国家服务外包基地城市功能，积极承接国际软件外包。一是在国家现行鼓励软件和集成电路产业发展的政策基础上，加大政策创新力度，重点发展软件开发、服

务外包和售后服务等软件外包产业。二是实施服务外包发展规划和促进保障政策，加快建设开发区、保税区、高新区等服务外包示范区。三是建立全国服务外包人才培训中心，培养和吸引服务外包人才，引进先进软件技术。

6.完善服务贸易促进平台

一是建立包括“政府、中介、企业”三位一体促进体系，全方位促进服务贸易发展。二是要健全服务贸易服务平台，包括信息服务平台、资金服务平台、政策支持平台，办好“中国服务贸易指南”天津子站，为企业提供国际市场信息，帮助企业联系国际合作伙伴。组织服务贸易企业赴外参展，为企业创造参与国际交流与合作的机会。与国际组织和国际知名的中介机构建立联系，把有优势的服务贸易企业推向国际市场。

7.积极培养服务贸易人才

加快服务贸易专业人才队伍建设，鼓励大专院校开展与服务贸易相关的专业人才培养，储备未来发展后劲。依托天津丰富的教育资源，组织协调高校、政府、协会、企业等各个层面开展服务贸易人才培训，同时加大对服务贸易人才的引进力度，全面提升服务贸易人才素质。

8.努力营造服务贸易发展环境

切实转变思想观念，真正做到像重视货物贸易一样重视服务贸易发展，在全市开放型经济发展上占据重要位置。切实搞好服务促进。服务贸易正处于起步阶段，政府服务职能的有效发挥将是重要的促进手段，应高效协调、重点推动、扩大宣传，为服务贸易企业营造优质发展环境。

第五篇：中药行业发展状况和前景

7.2行业影响分析

7.2.1我国中药行业发展状况及前景分析

1、我国中药行业发展面临的形势

中药产业一直以来都是我国的传统优势产业，其有几千年悠久历史，是中华民族的瑰宝，多年来，中药都以其产量多、分布广、毒副作用小等优势占据着我国医药产业的半壁江山。随着中成药开发利用步伐的加快，新剂型产品日益增多，也满足了不同层次消费者的需求。202_年以来，中成药的药材原料管理完全实行市场化运作，价格出现大幅度上涨，中药饮片、中成药制造业原料成本无法纾解，一些廉价好药纷纷被迫退市。202_年末，我国中成药制造工业企业达1328 家，行业总资产达3105.8亿元，同比增长24.14 %。202_年，我国规模以上中成药制造工业企业实现主营业务收入达3378.67亿元，同比增长34.76 %；实现利润总额达372.4亿元，同比增长40.42 %。中药产业发展迅速。

但是另一方面，由于我国中药市场发展较晚，我国对中药产业的重视程度不足，中药产业的技术标准体系也不健全，导致中药产业发展缓慢。目前我国中药产业的发展主要存在以下几个问题：

（1）中药产业整体创新能力差

我国虽然是中药传统国家，但是在中药科技上还是一个弱国。我国每年人均用药仅为发达国家的几十分之一，而且我国医药工业生产的医药品种约95%是仿制国外品种，中药出口额也不足国际中草药市

场的十分之一，在这种情况下，我国很难承受国外“洋中药”的冲击。这对我国中药产业是个致命的打击。

（2）新药研发与国际规则差距大

我国的中药产品常常遇到国外市场的限制，其主要原因就是我国的药品规范与准则与国外的规则有一定差距，我国中药企业的标准化规范化程度低，企业规模小，没有一些具备国际竞争能力的大型企业，中药企业对研发投入不足，技术和科技能力落后，不能适应国际市场的需求。

（3）中药企业规模小、人才缺乏

我国中药行业虽然已经初具规模，但存在一些例如中药产品重复，疗效相差不大、国际竞争力差等严重问题。我国中药企业绝大多数是一些中小型企业，创新能力严重不足，重复性的仿制产品很多，另外，我国中药产业方面的人才缺乏，对整个中药产业来说影响非常大。

（4）缺少科学有效的监督综合体系

医药行业研究员认为，我国对中药基础研究非常薄弱，而且直到现在我国还未能建立起一个适合中药发展特点的质量标准体系，现在有很多中药的有效成分仍未清楚，对中药质量的监督缺乏一个系统的综合评价，设计标准时对技术壁垒考虑少，监督不够透明有效。

2、我国行业发展前景的分析

随着我国经济的发展和国家对中药产业的支持力度不断加大，中药产业具有和广阔的市场前景。国家十二五规划中首次将中药行业

列出，计划在“十二五”末将中药工业产值将达到5500亿元以上。市场分析人士普遍认为，这些具体目标将推动各级政府扩大中医药的服务渠道，为中药产业发展提供基础支持。然而，这只是中药产业发展有事的一部分，中药产业发展还具有以下前景：

（1）新医改的持续进行

扶持中医药发展是新医改的重要内容，新医改将实行基本药物制度，基本药物目录里面的药品将来全部要在基层机构配备使用。而其中里面有一半是中药品种，并且在报销比例上，在中医院的住院报销比例大于其他医院的报销比例。这都将刺激对中药产品的需求，这对中药来说，是一个很好的机遇。中医药地位也将得到大幅提高，我国将逐步产生有综合竞争力的大型中药企业。

（2）中药的药效的吸引

随着对中药的研究深入，发现中成药相对于化学药、生物制品，更擅长治疗慢性疾病，适宜未病保健和病后调理，在心脑血管、恶性肿瘤及其衍生领域等需长期坚持服药的细分领域具备一定的疗效优势。心血管疾病目前是全世界导致人类死亡的首位疾病，相较于化学药，心脑血管中成药具有多成分、多靶点和多效性等特征，药物来源及剂型广泛，治疗方案灵活，毒副作用较小，且具有预防保健优势，适合长期使用。目前我国心脑血管药物在我国药品市场规模中仅次于抗感染药物，更高于心脑血管化学药市场16.73%的复合年平均增长率。恶性肿瘤目前是我国居民疾病死亡病因排名第一的疾病。中医中药在对肿瘤疾病的治疗上效果独到。随着中国人口老龄化的到来，以

及诊断水平和人们对于自身健康的关注，恶性肿瘤及其衍生领域用药份额将进一步提高。

（3）保健行业的需求

随着居民消费水平的提高，越来越多的人开始关注养生保健，由于中成药的特性，各类中成药需求在不断增大。并且随着我国进入老龄年社会，我国的老龄人口逐渐的增长，这对中药的产业需求也会随之增长。城市化进程的加快，以及现代生活节奏的加快，“亚健康”人口的比率越来越大。据目前广西的一份调查显示，“亚健康”人口约占人口总数的70%以上，亚健康人群对中药产业的发展是一个新的推动。

（4）出口的推动

伴随着全球化进程，我国的中药产品也走出国门。其中对韩国和日本的出口占据主要部分。虽然出现了欧盟对中药产品的限制事件，但是中药产品的作用已得到了广泛的认可。202_年中药类产品出口总额为23.32亿美元，同比增长36.48%.其中，提取物出口额为11.29亿美元，增长47.14%。中成药、中药材及饮片分别出口2.3亿美元和

7.67亿美元，增幅分别为18.64%和17.77%.但是，我国中药产品都不是以药品出口，相对于国外巨大的市场份额，所占比例较小。随着中药成分评价体系的出台，我国中药产品将会迎来一个出口增长期。且经过中成药企业多年的运作，中成药在国际上的知名度日益提升。所以，今后我国中药产品的出口将会持续增长。

我国中药产业作为一个迅速发展的产业，在国家的政策支持以及

经济快速发展的背景下，其发展具有很大的市场。中国中药协会秘书长王桂华在日前召开的第六届医疗健康产业投融资峰会上做的预测，202_年中药产业全年增速仍将达到30%。可见，未来中药产业发展趋势良好。