医院关于加强行风建设的实施意见

第一篇：医院关于加强行风建设的实施意见

县中医院关于加强行风建设,全面实施”三合理”的实施意见

医院各科室(组)：

为进一步加强医院行业作风建设，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，经医院党支部、院部研究，决定在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，文秘部落原创开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作。最大限度的减轻群众负担，满足不同层次病员的需要。现就加强行风建设，全面实施“三个合理”作出如下具体安排：

一、指导思想

开展纠正医疗服务中不正之风专项治理，是深入贯彻“xxxx”重要思想的实际行动，我们要以对人民高度负责的态度和求真务实的精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，强化教育、完善制度、加强监督、加大力度，坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风，维护好人民群众的根本利益，促进医院健康发展。

二、目标任务

通过在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作，实现一个目标，完成二项任务。

一个目标：有效遏制不正之风,杜绝收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等现象。全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”。围绕“三合理”想办法，添措施，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，为促进社会稳定，构建“和谐安县”作出贡献。

二项任务：

（一）加强医德医风教育，弘扬正气，倡导先进。建立健全教育、制度、监督、惩戒并重的纠风工作长效管理机制，强化医务人员的医德医风教育，规范廉洁行医行为，完善医疗服务收费行为、住院费用清单制和门诊药品价格清单制，严肃查处损害群众利益的不正之风，使“开单提成”，收受患者“红包”等问题得到有效解决，争创行风评议先进集体。

（二）建立和完善行风管理制度。包括院、科两级负责人责任制度，科室评价制度，医务人员考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，形成医院和社会群众相结合的行风监督机制。

三、治理措施

（一）加强行风建设及“三合理”实施工作的组织领导。

“三合理”是我院今年行风建设的重要内容之一。医院的行风建设工作由行风建设领导小组负责组织协调。院、科室两级领导要提高对行风建设及“三合理”实施工作重要性的认识。既要承担抓业务工作的责任，又要承担抓医德医风建设的责任，切实加强领导并抓出成效。

１、调整和充实医院行风建设领导小组：决定由邹兴贵院长为组长，张加宇、向维民为副组长，郑素蓉、王永科、谢国安、谭瑛、简明安、徐发勇、李华成、刘翱为成员。行风建设领导小组负责完善医院行风建设的各项管理制度，指导、查检、监督各科行风建设及“三合理”的落实并评价其结果，听取各独立督察组的督察意见并按有关规定作出奖惩决定。

２、成立三个具有独立职能的督察小组，直接向医院行风建设领导小组和分管院长负责。督查组分别对各科室的用药、检查、收费情况进行督查，使之逐步形成党内监督、行政监督和民主监督的完整体系。

合理用药督察组：

组长：王永科

成员：谢国安李建华贾永强雍建张顺银张兴麟

职责：对科室用药进行指导、检查、评价；对本院具有争议的用药案例进行裁定；对不合理用药提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。

合理检查督察组：

组长：刘翱

成员：谭瑛涂斌任明彪徐发勇李华成李凤福

职责：对科室临床检查进行指导、检查、评价；对本院具有争议的临床检查案例进行裁定；对不合理检查提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。

合理收费督察组：

组长：简明安

成员：郑素蓉杨小敏杨小兰汪迪陈红赖秀明

职责：对科室收费情况进行指导、检查、评价；对本院具有争议的收费项目进行裁定；对不合理收费提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。

（二）加强职业教育，大力弘扬正气。

强化职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统作风教育。牢固树立“群众利益无小事”和“情暖患者，优质服务”的服务理念，营造杜绝药品回扣、“开单提成”、拒收“红包”和严禁乱收费及实施“三合理”的强大～氛围。使尊重病人、关爱病人、服务病人、维护病人的权益成为我院医务人员的自觉行动，以实际行动取信于民。

（三）明确各项纪律和要求。

各科室要认真组织科室人员学习讨论卫生部和省卫生厅颁布的行业纪律与法规，以进一步明确省卫生厅关于制止医务人员收受“红包”、回扣责任追究的规定和关于重申、明确卫生行业“～准”及医院“十不准”等行风建设工作的各项规定、政策界限和纪律要求，时刻保持清醒的头脑，决不违规违纪。

（四）加强管理，完善各项制度和监管措施。

1、坚持防范为

主、标本兼治的原则。深入剖析医疗服务中不正之风的成因，完善相关管理制度、建立合理运行机制，切实采取防范措施，铲除不正之风滋生土壤，建立纠风长效机制，强化行风建设工作责任。建立科主任、护士长一手抓科室管理、一手抓行风建设的“一岗双责”制度，修订完善院、科领导任期目标责任制考核内容，把加强医德医风建设，规范医疗行为和实施“三合理”作为领导和中层干部的重要职责。

2、加强管理制度建设。依照法律、法规和政策规定，完善医疗质量管理制度、人事分配制度、财务管理制度和责任奖惩制度，约束和规范医务人员的执业行为。

3、加强医疗服务质量管理。医务科、护理部、门诊部要切实加强医疗质量监管。医务科要做好病历质量的检查、审评，认真落实医疗服务的各项制度，充分尊重患者的知情权和选择权，加强医患沟通。各科室要事先将治疗方案及相关费用告知患者，增加“透明度”。建立临床用药指导、抗菌抗肿瘤药物分级管理使用制度。继续开展大金额病历评价制度，每季从病案室随机抽取上月大金额（5000元以上）病历6份以上，交督导组围绕医疗质量，主要针对合理治疗、合理检查、合理用药三个方面进行分析讨论评价。护理部要配合医疗的各项工作，抓好护理人员的“三基”训练，确保护理质量能够适应治疗的要求，让患者满意。门诊部要组织做好就诊流程，病人选医生等各项工作，最大限度地方便病人，服务好病人。营造让患者安全、放心的就医环境。

4、加强对药品集中招标采购的管理监督。认真做好我院药品候选品种的确认工作，严格规范非标药品采购行为。经常对抗生素和抗肿瘤辅助用药的采购使用情况进行专项检查。

5、加强对医疗服务收费情况监管。检查内容包括：自立项目，自定标准收费；分解项目，重复收费；已取消的项目继续收费；不按标准计价单位收费；不按实际服务数量计算费用；超过政府规定的最高零售价格销售药品；混淆药品质量层次与规格，变相提高药品价格；招标采购药品不按国家有关规定作价销售；医用耗材以次充好，提高收费；医用耗材不按规定加成比例作价等问题。对存在的问题的科室和个人要严肃处理。加强收费管理，定期研究、解决在价格管理方面存在的问题，建立责任追究制，落实收费投诉查实处理办法，加大监管力度。

6、完善医疗信息公开制度。制定有效防范措施，保障患者的权益，完善医患协议书、知情同意书、手术及麻醉同意书和住院费用清单制、医疗收费及药品的价格公示制和查询制，耐心回答患者的问题，增强医疗服务和药品收费透明度。通过医院“电子显示屏”、“触摸屏查询系统”“住院须知”等形式及导医人员向患者和社会宣传行风纪律规定，自觉接受患者和社会的监督。积极运用座谈会和问卷调查等形式征求患者对医德医风的意见，接受患者和群众的投诉，及时核查处理。

（五）加大监督、查处力度。

医院设立举报箱、举报电话、接受群众举报。医院办公室、审计监审室负责核实和处理群众的举报。对提供证据，经核查属实者，将按医院相关规定予以奖励。对医务人员利用职权和工作之便收受“红包”、药品回扣、开单提成等违纪行为，一经查实，将按《中华人民共和国执业医师法》第三十七条规定和省卫生厅的有关规定，责令暂停执业活动；重犯者，吊销其执业证书。

（六）严格纠风责任追究制度。

按照“谁主管、谁负责”的原则，加大纠风责任追究力度，保证各项治理措施的落实并收到实效。医务人员顶风违纪，继续收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风，造成不良社会影响的，视情节轻重予以处罚，并追究责任。对纠风工作不力，监督管理不严，群众反映强烈，或对群众投诉不认真核查，不严肃处理的，要追究相关负责人的责任。

四、具体安排

根据卫生局党委的部署，～年我院行风建设及实施“三合理”分以下步骤进行：

（一）学习教育阶段。

4-5月份，院部及各科室组织职工认真学习党和国家关于纠正医疗服务不正之风的部署和要求。开展职业道德、职业责任、职业纪律和优良传统教育，组织“以人为本、以病人为中心”的大讨论和“情暖患者、优质服务”活动，学习有关法律、法规和政策，使每一位职工树立“以病人为中心”的服务意识，牢记“情暖患者优质服务”活动要求，在全院形成重视行风建设的氛围。

（二）开展自查自纠。

6月份，各科室要根据本“三合理”实施意见和要求，采取各种方式深入开展自查自纠。要依据卫生行业“～准”、医院“十不准”和服务承诺的内容，查廉洁自律，是否有收受红包、回扣、开单提成等行为；查经济纪律，是否有科室巧立名目乱收费等问题；查院、科公开，是否做到医疗服务项目、收费公开，规范，方便患者等；查职业道德，是否有乱开药，开大方，滥检查等现象；查服务质量，是否有生、冷、硬、推等现象；查言行举止，是否文明行医，礼貌待人等问题。对自查出来的问题，依照有关规定处理，同时要制订出切实可行的改进措施。自查自纠整改意见于7月20日前上报院行风建设领导小组。

（三）接受明察暗访。

7-9月，医院将会同有关部门并邀请人大代表、政协委员、行风监督员、新闻单位代表等对各医院专项治理情况进行明察暗访，并将检查结果向社会公告。我院要积极行动起来，以行风建设和实施“三合理”工作的实际成绩接受检查。

（四）总结完善。

医院按阶段向卫生局党委报告行风建设,全面实施“三合理”工作进展情况。各科室每季度将专项治理的自查、自纠情况进行总结，对存在的问题进行整改和完善并形成书面材料于每季度末上交医院行风建设领导小组和医院办公室。由医院行风建设领导小组向卫生局党委报告。

二○○五年四月三十日

第二篇：医院关于加强行风建设的实施意见

医院关于加强行风建设的实施意见

县中医院关于加强行风建设,全面实施“三合理“的实施意见

医院各科室

(组)：

为进一步加强医院行业作风建设，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，经医院党支部、院部研究，决定在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，文秘部落原创开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作。最大限度的减轻群众负担，满足不同层次病员的需要。现就加强行风建设，全面实施“三个合理”作出如下具体安排：

一、指导思想

开展纠正医疗服务中不正之风专项治理，是深入贯彻“****”重要思想的实际行动，我们要以对人民高度负责的态度和求真务实的精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，强化教育、完善制度、加强监督、加大力度，坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风，维护好人民群众的根本利益，促进医院健康发展。

二、目标任务

通过在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作，实现一个目标，完成二项任务。

一个目标：有效遏制不正之风,杜绝收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等现象。全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”。围绕“三合理”想办法，添措施，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，为促进社会稳定，构建“和谐安县”作出贡献。

二项任务：

（一）加强医德医风教育，弘扬正气，倡导先进。建立健全教育、制度、监督、惩戒并重的纠风工作长效管理机制，强化医务人员的医德医风教育，规范廉洁行医行为，完善医疗服务收费行为、住院费用清单制和门诊药品价格清单制，严肃查处损害群众利益的不正之风，使“开单提成”，收受患者“红包”等问题得到有效解决，争创行风评议先进集体。

（二）建立和完善行风管理制度。包括院、科两级负责人责任制度，科室评价制度，医务人员考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，形成医院和社会群众相结合的行风监督机制。

三、治理措施

（一）加强行风建设及“三合理”实施工作的组织领导。

“三合理”是我院今年行风建设的重要内容之一。医院的行风建设工作由行风建设领导小组负责组织协调。院、科室两级领导要提高对行风建设及“三合理”实施工作重要性的认识。既要承担抓业务工作的责任，又要承担抓医德医风建设的责任，切实加强领导并抓出成效。

１、调整和充实医院行风建设领导小组：决定由邹兴贵院长为组长，张加宇、向维民为副组长，郑素蓉、王永科、谢国安、谭瑛、简明安、徐发勇、李华成、刘翱为成员。行风建设领导小组负责完善医院行风建设的各项管理制度，指导、查检、监督各科行风建设及“三合理”的落实并评价其结果，听取各独立督察组的督察意见并按有关规定作出奖惩决定。

２、成立三个具有独立职能的督察小组，直接向医院行风建设领导小组和分管院长负责。督查组分别对各科室的用药、检查、收费情况进行督查，使之逐步形成党内监督、行政监督和民主监督的完整体系。

合理用药督察组：

组长：王永科

成员：谢国安李建华贾永强雍建张顺银张兴麟

职责：对科室用药进行指导、检查、评价；

对本院具有争议的用药案例进行裁定；

对不合理用药提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。

合理检查督察组：

组长：刘翱

成员：谭瑛涂斌任明彪徐发勇李华成李凤福

职责：对科室临床检查进行指导、检查、评价；

对本院具有争议的临床检查案例进行裁定；

对不合理检查提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。

合理收费督察组：

组长：简明安

成员：郑素蓉杨小敏杨小兰汪迪陈红赖秀明

职责：对科室收费情况进行指导、检查、评价；

对本院具有争议的收费项目进行裁定；

对不合理收费提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。

（二）加强职业教育，大力弘扬正气。

强化职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统作风教育。牢固树立“群众利益无小事”和“情暖患者，优质服务”的服务理念，营造杜绝药品回扣、“开单提成”、拒收“红包”和严禁乱收费及实施“三合理”的强大舆论氛围。使尊重病人、关爱病人、服务病人、维护病人的权益成为我院医务人员的自觉行动，以实际行动取信于民。

（三）明确各项纪律和要求。

各科室要认真组织科室人员学习讨论卫生部和省卫生厅颁布的行业纪律与法规，以进一步明确省卫生厅关于制止医务人员收受“红包”、回扣责任追究的规定和关于重申、明确卫生行业“五不准”及医院“十不准”等行风建设工作的各项规定、政策界限和纪律要求，时刻保持清醒的头脑，决不违规违纪。

（四）加强管理，完善各项制度和监管措施。

1、坚持防范为主、标本兼治的原则。深入剖析医疗服务中不正之风的成因，完善相关管理制度、建立合理运行机制，切实采取防范措施，铲除不正之风滋生土壤，建立纠风长效机制，强化行风建设工作责任。建立科主任、护士长一手抓科室管理、一手抓行风建设的“一岗双责”制度，修订完善院、科领导任期目标责任制考核内容，把加强医德医风建设，规范医疗行为和实施“三合理”作为领导和中层干部的重要职责。

2、加强管理制度建设。依照法律、法规和政策规定，完善医疗质量管理制度、人事分配制度、财务管理制度和责任奖惩制度，约束和规范医务人员的执业行为。

3、加强医疗服务质量管理。医务科、护理部、门诊部要切实加强医疗质量监管。医务科要做好病历质量的检查、审评，认真落实医疗服务的各项制度，充分尊重患者的知情权和选择权，加强医患沟通。各科室要事先将治疗方案及相关费用告知患者，增加“透明度”。建立临床用药指导、抗菌抗肿瘤药物分级管理使用制度。继续开展大金额病历评价制度，每季从病案室随机抽取上月大金额（***元以上）病历6份以上，交督导组围绕医疗质量，主要针对合理治疗、合理检查、合理用药三个方面进行分析讨论评价。护理部要配合医疗的各项工作，抓好护理人员的“三基”训练，确保护理质量能够适应治疗的要求，让患者满意。门诊部要组织做好就诊流程，病人选医生等各项工作，最大限度地方便病人，服务好病人。营造让患者安全、放心的就医环境。

4、加强对药品集中招标采购的管理监督。认真做好我院药品候选品种的确认工作，严格规范非标药品采购行为。经常对抗生素和抗肿瘤辅助用药的采购使用情况进行专项检查。

5、加强对医疗服务收费情况监管。检查内容包括：自立项目，自定标准收费；

分解项目，重复收费；

已取消的项目继续收费；

不按标准计价单位收费；

不按实际服务数量计算费用；

超过政府规定的最高零售价格销售药品；

混淆药品质量层次与规格，变相提高药品价格；

招标采购药品不按国家有关规定作价销售；

医用耗材以次充好，提高收费；

医用耗材不按规定加成比例作价等问题。对存在的问题的科室和个人要严肃处理。加强收费管理，定期研究、解决在价格管理方面存在的问题，建立责任追究制，落实收费投诉查实处理办法，加大监管力度。

6、完善医疗信息公开制度。制定有效防范措施，保障患者的权益，完善医患协议书、知情同意书、手术及麻醉同意书和住院费用清单制、医疗收费及药品的价格公示制和查询制，耐心回答患者的问题，增强医疗服务和药品收费透明度。通过医院“电子显示屏”、“触摸屏查询系统”“住院须知”等形式及导医人员向患者和社会宣传行风纪律规定，自觉接受患者和社会的监督。积极运用座谈会和问卷调查等形式征求患者对医德医风的意见，接受患者和群众的投诉，及时核查处理。

（五）加大监督、查处力度。

医院设立举报箱、举报电话、接受群众举报。医院办公室、审计监审室负责核实和处理群众的举报。对提供证据，经核查属实者，将按医院相关规定予以奖励。对医务人员利用职权和工作之便收受“红包”、药品回扣、开单提成等违纪行为，一经查实，将按《中华人民共和国执业医师法》第三十七条规定和省卫生厅的有关规定，责令暂停执业活动；

重犯者，吊销其执业证书。

（六）严格纠风责任追究制度。

按照“谁主管、谁负责”的原则，加大纠风责任追究力度，保证各项治理措施的落实并收到实效。医务人员顶风违纪，继续收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风，造成不良社会影响的，视情节轻重予以处罚，并追究责任。对纠风工作不力，监督管理不严，群众反映强烈，或对群众投诉不认真核查，不严肃处理的，要追究相关负责人的责任。

四、具体安排

根据卫生局党委的部署，20**年我院行风建设及实施“三合理”分以下步骤进行：

（一）学习教育阶段。

4-*月份，院部及各科室组织职工认真学习党和国家关于纠正医疗服务不正之风的部署和要求。开展职业道德、职业责任、职业纪律和优良传统教育，组织“以人为本、以病人为中心”的大讨论和“情暖患者、优质服务”活动，学习有关法律、法规和政策，使每一位职工树立“以病人为中心”的服务意识，牢记“情暖患者优质服务”活动要求，在全院形成重视行风建设的氛围。

（二）开展自查自纠。

*月份，各科室要根据本“三合理”实施意见和要求，采取各种方式深入开展自查自纠。要依据卫生行业“五不准”、医院“十不准”和服务承诺的内容，查廉洁自律，是否有收受红包、回扣、开单提成等行为；

查经济纪律，是否有科室巧立名目乱收费等问题；

查院、科公开，是否做到医疗服务项目、收费公开，规范，方便患者等；

查职业道德，是否有乱开药，开大方，滥检查等现象；

查服务质量，是否有生、冷、硬、推等现象；

查言行举止，是否文明行医，礼貌待人等问题。对自查出来的问题，依照有关规定处理，同时要制订出切实可行的改进措施。自查自纠整改意见于*月*日前上报院行风建设领导小组。

（三）接受明察暗访。

7-*月，医院将会同有关部门并邀请人大代表、政协委员、行风监督员、新闻单位代表等对各医院专项治理情况进行明察暗访，并将检查结果向社会公告。我院要积极行动起来，以行风建设和实施“三合理”工作的实际成绩接受检查。

（四）总结完善。

医院按阶段向卫生局党委报告行风建设,全面实施“三合理”工作进展情况。各科室每季度将专项治理的自查、自纠情况进行总结，对存在的问题进行整改和完善并形成书面材料于每季度末上交医院行风建设领导小组和医院办公室。由医院行风建设领导小组向卫生局党委报告。

20**年四月三十日

第三篇：医院关于加强行风建设的实施意见

县中医院关于加强行风建设,全面实施三合理的实施意见医院各科室(组)：为进一步加强医院行业作风建设，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，经医院党支部、院部研究，决定在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，文秘部落原创 开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作。最大限度的减轻群众负担，满足不同层次病员的需要。现就加强行风建设，全面实施“三个合理”作出如下具体安排：

一、指导思想开展纠正医疗服务中不正之风专项治理，是深入贯彻“三个代表”重要思想的实际行动，我们要以对人民高度负责的态度和求真务实的精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，强化教育、完善制度、加强监督、加大力度，坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风，维护好人民群众的根本利益，促进医院健康发展。

二、目标任务通过在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作，实现一个目标，完成二项任务。一个目标：有效遏制不正之风,杜绝收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等现象。全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”。围绕“三合理”想办法，添措施，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，为促进社会稳定，构建“和谐安县”作出贡献。二项任务：

（一）加强医德医风教育，弘扬正气，倡导先进。建立健全教育、制度、监督、惩戒并重的纠风工作长效管理机制，强化医务人员的医德医风教育，规范廉洁行医行为，完善医疗服务收费行为、住院费用清单制和门诊药品价格清单制，严肃查处损害群众利益的不正之风，使“开单提成”，收受患者“红包”等问题得到有效解决，争创行风评议先进集体。

（二）建立和完善行风管理制度。包括院、科两级负责人责任制度，科室评价制度，医务人员考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，形成医院和社会群众相结合的行风监督机制。

三、治理措施

（一）加强行风建设及“三合理”实施工作的组织领导。“三合理”是我院今年行风建设的重要内容之一。医院的行风建设工作由行风建设领导小组负责组织协调。院、科室两级领导要提高对行风建设及“三合理”实施工作重要性的认识。既要承担抓业务工作的责任，又要承担抓医德医风建设的责任，切实加强领导并抓出成效。１、调整和充实医院行风建设领导小组：决定由邹兴贵院长为组长，张加宇、向维民为副组长，郑素蓉、王永科、谢国安、谭瑛、简明安、徐发勇、李华成、刘翱为成员。行风建设领导小组负责完善医院行风建设的各项管理制度，指导、查检、监督各科行风建设及“三合理”的落实并评价其结果，听取各独立督察组的督察意见并按有关规定作出奖惩决定。２、成立三个具有独立职能的督察小组，直接向医院行风建设领导小组和分管院长负责。督查组分别对各科室的用药、检查、收费情况进行督查，使之逐步形成党内监督、行政监督和民主监督的完整体系。合理用药督察组：组长：王永科成员：谢国安　李建华　贾永强　雍　建　张顺银　张兴麟职责：对科室用药进行指导、检查、评价；对本院具有争议的用药案例进行裁定；对不合理用药提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。合理检查督察组：组长：刘　翱成员：谭　瑛　涂　斌　任明彪　徐发勇　李华成　李凤福职责：对科室临床检查进行指导、检查、评价；对本院具有争议的临床检查案例进行裁定；对不合理检查提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。合理收费督察组：组长：简明安成员：郑素蓉　杨小敏　杨小兰　汪　迪　陈　红　赖秀明职责：对科室收费情况进行指导、检查、评价；对本院具有争议的收费项目进行裁定；对不合理收费提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。

（二）加强职业教育，大力弘扬正气。强化职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统作风教育。牢固树立“群众利益无小事”和“情暖患者，优质服务”的服务理念，营造杜绝药品回扣、“开单提成”、拒收“红包”和严禁乱收费及实施“三合理”的强大舆论氛围。使尊重病人、关爱病人、服务病人、维护病人的权益成为我院医务人员的自觉行动，以实际行动取信于民。

（三）明确各项纪律和要求。各科室要认真组织科室人员学习讨论卫生部和省卫生厅颁布的行业纪律与法规，以进一步明确省卫生厅关于制止医务人员收受“红包”、回扣责任追究的规定和关于重申、明确卫生行业“五不准”及医院“十不准”等行风建设工作的各项规定、政策界限和纪律要求，时刻保持清醒的头脑，决不违规违纪。

（四）加强管理，完善各项制度和监管措施。

1、坚持防范为主、标

第四篇：公交行业行风建设实施意见

公交行业行风建设实施意见（试行）

第一章 总则

第一条为了加强公交行业行风建设，提高全行业的服务质量和管理水平，根据市政风行风建设工作总

体要求，并结合本市公交行业实际情况，制定本实施意见。

第二条加强公交行业行风建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会、强化本市公交行业管理、适应上海国际化城市发展趋势的必然要求。

第三条公交行业的行风建设，应坚持以切实解决群众反映的突出问题为工作重点，以人民群众满意为根本标准，以加强各项软、硬件建设为主要内容，以提高全行业的服务质量和管理水平，构建和谐交通为追求目标。

第四条根据“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，公交行业的行风建设实行分级负责制。上海市城市交通管理局（下称市交通局）及其所属的上海市公共交通客运管理处（下称市公交处）负责全市范围的公交行风建设工作，公交企业负责本单位的行风建设。

第二章 分工职责

第五条市交通局是公交行业行风建设的主管部门，其主要职责是：

1、建立行风建设工作联席会议制度，加强对行风建设工作的组织领导和综合协调；

2、加强与市纠风办的联系和沟通，配合市有关部门和行风建设监督员开展相关活动；

3、督促市公交处制定和落实行业行风建设工作计划，并加强对行风建设工作的检查和考核。

第六条市公交处是公交行业行风建设的牵头单位，其主要职责是：

1、根据市政风行风测评工作要求，提出行业行风测评重点和对外服务承诺，制定行风建设工作计划；

2、建立行业行风建设领导小组和工作小组，完善相关的工作制度，促使全行业的行风建设工作有序推进；

3、组织全行业的行风建设工作，加强对各企业行风建设工作的检查、监督和协调工作，确保各项行风建设措施落实到位；

4、加强行风建设工作推进过程中的信息反馈和宣传报道，为公交行业的行风建设创造有利条件。

第七条公交企业是公交行业行风建设的责任主体，其主要职责是：

1、根据行业行风建设工作总体要求，认真做好“迎评”工作，制定本企业行风建设工作打算，并在本企业中对行风建设工作进行广泛宣传和发动；

2、建立本企业行风建设领导小组和工作机构，完善行风建设工作制度，加强行风建设工作全过程的组织领导，主要负责同志要主动向行风监督员介绍情况，听取情况“反馈”；

3、按照《关于加强公交现场管理的实施意见》等规范性文件，切实加强现场管理，真正做到“三个到场”，不断提高管理水平和服务质量；

4、加强责任区域内有关部门、行风监督员、乘客代表的联系和沟通，广泛听取人民群众的意见、建议，认真整改群众所反映的突出问题；

各区县行风建设牵头负责企业，还应切实做好本区域内相关企业行风建设的组织、协调工作，了解、反馈区域内市民、乘客对公交营运服务质量的意见和建议。其它企业对牵头负责企业的工作，应积极支持、主动配合，要树立“一盘棋”思想，讲全局、讲协作，齐心协力地完成行风建设的各项任务。

第八条行业协会在公交行业行风建设中要充分发挥作用，应配合市交通局及市公交处做好以下工作：

1、定期分析行业行风建设工作情况，主动向市交通局、市公交处提出相关的意见和建议，并针对突出问题向会员单位提出自律要求；

2、根据行风建设工作总体要求，组织会员单位开展以改善服务质量、提高管理水平为主要内容的专项竞赛，并对竞赛中的先进集体和个人进行表彰和奖励；

3、围绕行风建设要解决的重点问题，组织会员单位不断开展自查、互查、对口查等服务质量检查活动，促使会员单位增强自律意识、加强内部管理。

第九条企业上级单位在公交行业行风建设中，应按照市政风行风建设的有关要求，积极配合、支持市交通局和市公交处做好以下工作：

1、加强对所属企业行风建设工作的组织领导，建立、健全行风建设工作的管理、检查、考核制度，实现“三同步”，落实行风建设工作责任制；

2、按照行风建设分工负责要求，帮助和督促所属企业落实对口区县的行风建设工作责任；

3、加大信息反馈和宣传报道工作力度，及时反映所属企业行风建设工作情况及其建设成果。

第三章 工作措施

第十条在行风建设的全过程中，公交行业管理部门和公交企业应紧密联系实际，切实落实工作措施。

1、强化市场监管，整治热点问题。针对市民反映集中的突出问题，经常开展有较大声势的专项整治行动；对市场检查、乘客投诉中查实的各类违章行为，依法从严进行处理；运用行业通报、大会讲评、播放录像等手段，增强对违章行为的处罚力度。

2、完善监督机制，注重过程管理。建立定期例会、定期讲评等工作制度，促使行风建设工作有序推进；完善乘客满意度指数测评和线路经营权考核，建立行风建设长效机制；健全乘客管理委员会、行风监督员、新闻媒体等社会监督机制，强化市民、乘客对公交服务、管理的监督。

3、加强教育培训，提高队伍素质。以提高从业人员职业道德素质为重点，加强上岗培训、岗位复训、星级培训等行业培训工作；开展品牌窗口、服务明星等评选活动，宣传、弘扬各类先进典型；改善从业人员生活待遇和工作条件，增强公交行业的吸引力和凝聚力。

4、抓好服务供应，方便市民出行。要以人民群众关注的问题为重点，广泛推行便民、利民、为民措施，认真解决新村小区居民出行难的问题，不断新辟、延伸、调整线路；按有关规定及时调整首末班时间和运能配备，严格执行线路行车作业计划；认真制定服务供应预案，切实做好重要节日、重大活动的服务供应工作；完善应急处置预案，努力完成突发事件用车任务。

5、改善硬件设施，优化乘车环境。加大车况车貌整治力度，努力提高营运车辆及其服务设施的完好率；加大车辆更新力度，加快高档车、空调车、环保车的投放；加快现有公交候车亭改造，增加公交候车亭安装；抓紧公交信息化推进速度，逐步发展公交电子站牌；扩大公交“一卡通”安装范围，方便乘客支付车费。

6、加强文明建设，创建文明行业。深入开展“与文明同行”活动，努力提高规范停站、排队上车、动员让座执行率；坚持抓好文明站点、文明集散点创建活动，改善站容站貌、站点秩序；大力宣传行业先进典型，坚持开展品牌线路、服务明星、安全驾驶员等评选活动。

7、健全长效机制，注重质量管理。加强线路经营权考核，纳入行风建设工作要求；继续推进“公交行业服务质量监督管理办法”的实施，完善“行业监管、企业自律、社会监督”机制；强化乘客满意度指数测评，进一步发挥测评结果的作用。

8、加强现场管理，落实“三个到场”。贯彻《关于加强公交现场管理的实施意见》，切实实现车辆进出场、线路营运、站点管理“三个到场”；加强干部队伍管理，转变干部工作作风，改进工作方法，密切企业干部职工关系。引导基层干部真心实意服务群众，让党和政府放心，让人民群众满意。

第四章 检查考核

第十一条市公交处应加强对公交企业行风建设工作的督促、检查，并把行风建设要求和行风测评的结果纳入对企业线路经营权等考核。

第十二条各公交企业及其上级单位，应对企业内部的行风建设工作加强检查，并按照“谁主管，谁负责”的原则，把行风建设工作列入各级党政领导的任期目标考核。

第十三条市交通局和市公交处，应将各区县内行风测评的结果，及时向责任区域牵头企业及参与企业的上级单位通报情况，并提出相应的建议，由企业上级单位进行内部考核。

第十四条全市行风测评工作结束后，由市交通局和市公交处召开公交行业行风建设工作大会，回顾总结全年行风建设工作，表彰奖励先进集体和优秀个人，并对下一的行风建设工作进行动员部署。

第五章 其它

第十五条本实施意见自202_年6月1日起试行，并由市交通局负责解释。

第五篇：卫生系统关于加强行风建设的实施意见

###卫生系统关于加强行风建设的实施意见

关于在全区卫生系统加强行风建设的实施意见

为全面改进和加强卫生行风，不断提高卫生服务质量，经研究，制定全区卫生系统加强行风建设工作实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生保健”的战略目标，全面改进和加强卫生行风建设，不断改善服务态度，提高服务质量，为保障广大群众身体健康作出积极贡献。

二、目标要求

继续坚持 “城乡并举，医防并重，服务为先，发展为本”的卫生工作总体思路，稳步实施医药卫生体制改革，进一步加强医德医风建设活动，着力构建纠正卫生行业不正之风的长效机制，全力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、技术精湛、服务为先、恪尽职守、清正廉洁的卫生干部队伍，以良好的卫生行风和机关形象，实现卫生事业发展新跨越。

三、重点内容

以学习实践科学发展观活动为总揽，在全系统重点加强行风建设，破除和摒弃一切影响发展的思想观念，增强公仆意识、效率意识和奉献意识。切实提高医德医风水平，把广大医务人员的精力集中到防病治病工作岗位上，形成风清气正、奋发向上的良好局面。

（一）强化学习培训教育，筑牢思想基础

1、认真学习贯彻十七届三中全会精神，加强理想信念、权力观和法纪教育。认真贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、新医药卫生体制改革等一系列重大战略决策和部署。认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话和中央、省、市、区纪委关于党风廉政建设各项规定，通过学习进一步推动卫生系统广大党员干部和全体医护人员增强宗旨观念、提高服务能力。

2、实行行风职业道德教育课时制。加强经常性的反腐倡廉教育工作，党委理论中心组学习全年不少于12次，各单位班子全年学习每月不少于1次，医务人员每月不少于两课时，每年不少于24课时，对参与行风道德教育情况，记入医德档案，年内组织两次专题考试，考试成绩合格率达100％。

3、学以致用，学用结合，坚持理论联系实际的优良学风，把在学习中所掌握的理论知识运用到推进事业发展，改进卫生工作的具体实践中，不断增强驾驭复杂局面，应对危机化解风险的能力。

（二）弘扬务实创新之风，着力建设创新型系统

1、深入解放思想、推进观念创新。面临新形势、新情况、新挑战，深入开展学习实践科学发展观活动，引导全系统广大党员干部和全体医护人员深入解放思想，准确把握宏观形势、发展大势和改革走势。认真开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践和“全面加强效能建设，打造人民满意卫生(机关)”主题教育，认真排查剖析，解决突出问题，切实加强卫生行风建设，努力打造人民满意卫生。

2、推进实践剖析，提升卫生服务能力。按照落实科学发展观的要求，坚持与时俱进，努力开拓创新，切实提高破解难题，服务发展和化解矛盾的能力。认真组织卫生专家“进社区、送医疗、保健康”活动，卫生系统专家结对服务企业活动，医疗服务绿卡制，行政审批制度改革，以及医疗卫生单位深化真情服务等创新举措。在人才、技术、收费、检查、执法等环节上，对服务内容进行延伸、拓展和提升，进一步提升医疗卫生服务的社会满意度。

（三）强化政务院务公开，积极打造“阳光卫生”

1、认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》。区各医疗卫生单位加强对外公开阵地建设，健全公开制度，推动信息公开工作向规范化、制度化发展。

2、继续做好“行政权力和服务流程公开透明运行试点”工作。进一步完善局机关和区各医疗卫生单位的职权目录，依法公布职权目录和服务运行流程图，达到符合试点要求、推进部门工作的效果。

（四）强化纠风治乱工作，切实规范医疗卫生服务行为

1、继续扎实开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。认真落实好处方管理办法、医疗机构接受社会捐赠资助管理暂行办法、健全医药购销领域商业贿赂不良记录的规定等制度规定，发挥制度建设防控商业贿赂的作用。

2、加大信访举报办理工作力度。主动参与“市长热线”、“政风热线”、“数字化城管”的接待办理，拓宽案件线索。加强案件查办力度，既要严厉惩处受贿行为，又要有力打击行贿行为。

3、深化专项整治活动。深化行政审批制度改革，确保便民高效。深化招投标和收费等专项整治，进一步规范建设工程和药械等招投标工作程序，研究制定招投标监督管理和责任追究等相关制度，强化对招投标活动的监督管理。继续加强各类收费和价格管理，严禁乱收费，进一步解决各种损害群众利益、损害发展环境、损害卫生形象的问题。

四、制度保障

1、创建“无红包医院”制。区各医疗单位必须继续深化 “无红包医院” 创建活动，实行医院向社会、科室向医院、个人向科室三级服务承诺制，严格执行省卫生厅关于在医务活动中收受“红包”或“回扣”行为的处理决定。进一步规范医疗管理和服务行为，有效遏制医疗服务中的大处方、滥检查、吃请、红包等不良现象，促使就医环境更加温馨、医患关系更加和谐。

2、实施医德医风档案制度。根据制度规定，区各医疗卫生单位在职医务人员要围绕收受商业贿赂、“红包”等九个方面的内容，在区卫生局的督促指导下，由所在单位进行登记、考核，建立医德医风档案，做到一人一表、一人一档。同时，区卫生局将医德医风档案的建立情况纳入对各医疗卫生单位的目标考核内容，并作为各单位评选各级各类先进集体的重要依据。

3、建立行风建设检查制。创造性开展卫生政风行风评议活动，每季度卫生局都要请政风行风评议代表和卫生行风监督员的，采取明查与暗访、一般检查与重点检查、经常检查与突击检查相结合的方式，随机深入到医疗卫生单位开展监督检查活动，发现问题及时整改。要突出抓好群众反映强烈的热点问题和行业不正之风苗头性、倾向性问题的整改，遏制卫生行业不正之风。

4、开展“行风建设”评比制。开展卫生行风建设先进单位评选活动，以评促建，以评促改，以先进典型的示范作用，推进卫生政风行风建设；开展医德医风示范科室、医德医风示范岗创建活动，引导广大医务工作者争做人民群众满意的医务工作者。开展“医德医风先进个人”评选活动。开展以“医德医风先进个人”“十佳医生”“十佳护士”为主要内容的评选活动，树立先进典型，发挥典型引路作用，积极引导医务人员学先进、赶先进、争当先进，营造“比学赶超”的氛围。

5、认真履行社会服务承诺制。着眼于解决卫生行业中存在的突出问题，面向基层、面向群众转变作风，强化服务意识，改善服务态度，对患者做到热心、耐心、爱心、细心，杜绝“生、冷、硬、顶、推、拖”现象，把学习领会医德医风建设活动的成果，转化为促进发展的科学思路，制定和完善符合科学发展要求的发展目标、发展规划和发展重点，体现医德医风建设活动实效。

6、实行医德医风“一票”否决制。医德医风考核每年进行一次，分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，评定结果统一纳入人事部门对职工的考核，与职工个人的岗位聘用、职称晋升、绩效分配和奖惩直接挂钩，同时记入医师资格证书。凡医务人员收受商业贿赂、“红包”、开单提成和因失职渎职、违反职业道德等造成医疗纠纷、医疗事故的，实行一票否决制，当年的医德医风考核一律评定为不合格。医德医风评定不合格的医务人员，当年考核一律确定为不称职，并取消当年评先评优、晋升职称资格或者按缓聘、解职待聘处理。

五、保障措施

1、加强领导、精心组织。为切实加强卫生行风建设的领导，卫生局成立由主要领导任组长的领导小组（名单附后），负责对活动的组织、协调和指导。领导小组下设办公室，办公室设在人秘科，各单位要结合实际，成立由各单位主要领导任组长的领导机构和工作班子。

2、强化责任、狠抓落实。要按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓制度的落实，做到目标明、要求高、措施实。主要领导要亲自抓，班子成员分工负责合力抓，什么问题突出就抓什么问题，一抓到底，抓出实效。要以身作则，带头解决卫生行风建设方面突出问题，作好表率。要认真处理群众反映强烈的问题，做到事事有着落，件件有回音。

3、整合载体、搞好结合。注重整合各方资源，坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，在搞好结合上下功夫，将卫生行风建设与科学发展观专题教育、推进机关效能建设和创新创优医疗卫生服务等工作结合起来，把卫生行风建设贯穿各项工作的始终，形成推动卫生行风建设不断深化的整体合力。