综合管理（★）

第一篇：综合管理

《综合管理》

第一部分公共行政

一．公共行政概述：公共行政的涵义，公共行政的主体，公共行政的客体，行政主体的职能。

二．行政组织和行政体制：行政组织的涵义，行政组织的类型，行政组织设置的原则，行政组织体制。

三．行政领导：行政领导的涵义，行政领导者的职位、职权和职责，行政领导和管理理论，行政领导体制，行政领导的方式，行政领导者的素质、技能、艺术，行政领导集体的结构。

四．公共政策：公共政策的涵义和功能，公共政策的类型，公共政策的主体和客体，公共政策的制定，公共政策的执行，公共政策的评估，公共政策的终结。

五．行政执行与依法行政：行政执行的涵义，行政执行的原则，依法行政的涵义，依法行政的内容，行政沟通的涵义，行政沟通的类型、障碍和模式，行政协调的涵义，行政协调的类型，行政协调的方式，行政控制的涵义，行政控制的方式，行政监督的涵义，行政监督体系。

六．行政方法与技术：行政方法的涵义，行政方法的类型，行政技术的涵义，行政技术的类型。

七．人事行政：人事行政的涵义，人事行政的基本原则，人事行政的过程，西方公务员制度的主要特点，中国公务员制度的基本内容。

八．公共财政：公共财政的涵义，公共预算的涵义，公共预算管理的基本模式，税收管理的涵义和特点，非税收管理的形式，公共支出的类型，我国公共财政的体制。

九．行政改革与发展：行政机构改革，行政体制改革，公务员制度改革，地方政府改革与创新，行政发展模式，行政发展的新趋势，民主行政，社会管理的涵义，社会管理的内容。

第二部分行政法学

一．行政法概述：行政法的涵义，行政法的调整对象，行政法的渊源，行政法的基本原则，行政法律关系的涵义和特征。

二．行政法律关系的主体：行政主体的涵义，行政主体的范围，行政相对人的涵义。

三．行政行为：行政行为的涵义，行政行为的类型，行政行为的构成要件和合法要件，行政行为的效力。

四．行政立法：行政立法的涵义，行政立法的种类，行政立法的原则，中国的行政立法体制，行政立法的效力关系。

五．行政许可和行政确认：行政许可的涵义，行政许可的种类，行政许可的程序，行政确认的涵义，行政确认的种类。

六．行政处罚和行政强制：行政处罚的涵义，行政处罚的种类，行政处罚的程序，行政强制的涵义，行政强制的种类。

七．行政征收、行政补偿和行政裁决等：行政征收的涵义，行政征收的种类，行政补偿的涵义，行政补偿的性质，行政裁决的涵义，行政裁决的种类，行政裁决的程序，行政指导的涵义，行政合同的涵义，行政事实行为的涵义及种类。

八．行政程序：行政程序的涵义，行政程序的基本原则，行政程序的基本制度。

九．行政复议：行政复议的涵义，行政复议的基本原则，行政复议的基本制度，行政复议的法律关系，行政复议的受案范围，行政复议的管辖，行政复议的程序。

十．行政赔偿：行政赔偿的涵义，行政赔偿法律关系，行政赔偿责任的构成，行政赔偿的范围，行政赔偿的程序。

十一．行政诉讼：行政诉讼的涵义，行政诉讼法律关系，行政诉讼的受案范围，行政诉讼的管辖，行政诉讼的证据，行政诉讼的程序，行政诉讼的法律适用，行政诉讼的判决、裁定和决定。

第三部分综合管理实务

一．秘书理论概述：秘书的涵义和特征，秘书工作的性质、内容和作用。

二．秘书工作机构的职能与工作要求：秘书工作机构的性质，秘书工作机构的设置，秘书工作机构的职能和工作要求，秘书部门及其人员的管理。

三．秘书机构的日常工作：沟通与协调，办公室管理，公文管理，会议管理，信访工作，督查工作，保密工作。

四．信息工作与调查研究：收集信息的主要内容和形式，信息处理的程序和方法，调查研究的内容、类型与方法，调查研究的程序和步骤。

五．公文写作概述：公文的主题、构成要素、类型、格式，公文写作的格式和规则，公文主题的特点，公文结构的特点和形式。

六．公文的写作：决议，决定，命令，公报，公告，通告，意见，通知，通报，报告，请示，批复，议案，函，纪要。

七．机关事务性文书的写作：计划，记录，总结，调查报告，简报。

八．公文的处理：公文的办理，公文的行文规则，公文的整理和归档，电子文件的管理。

第二篇：管理及综合

校本课程怎样有效地与学科、活动课程整合

株洲市芦凇区早禾坪学校——殷月娥 关键词：校本课程、有效、学科、活动、整合 内容摘要：

一个人精神、情操、品质、能力形成的前提，便是良好的习惯。古人云：“七分做人、三分做事”。从习惯中可以看出一个人的品性、处理问题的态度等。本文将从五个方面介绍校本课程怎样有效地与语文、美术、音乐活动课程整合，培养学生良好习惯的。

一个人也许没有很好的天赋，但是，一定要有良好的习惯。因为习惯是决定人生的基石，会给自己带来巨大的收益。英国著名科学家培根，一生成就斐然，也曾深有感触地说：“习惯真是一种顽强而巨大的力量，它可以主宰人的一生。”教育学家叶圣陶先生早就说过：“教育就是培养习惯。”习惯是改变或决定美好人生的重要前提，为了培养学生的良好习惯，结合我校的实际，我们开展了“好习惯，伴我快乐成长”校本课程。围绕这个大课题，我们开设了几个子课题。如：怎样培养学生的品德习惯、学习习惯、生活习惯、健康习惯、处事习惯等。下面我将从以下五个方面介绍和探讨我们是怎样有效地将校本课程与其他学科课程、活动有机整合的。

一、与语文课程的整合

孝敬父母是我们中华民族的传统美德，在上完怎样孝敬父母的课程之后，我首先让学生主动搜集一定数量孝敬父母的故事。这些故事有的是经典的，有的是古往今来名人孝敬父母的动人传说。如《岳飞孝敬父母》，还有三字经中的《子路孝敬父母》、《黄香温席》等，以及我们身边发生的孝敬父母鲜活的美德故事。如我校六年级学生黄晶亮，他爸爸得了癌症，母 亲又体弱多病，还要在医院里照顾父亲，这样，家里的一些家务活都留给了他，他家离学校有六七里路程，他每天很早起床，洗自己的衣服，喂鸡、鸭、猪，然后做早饭，中午放学回家，做完午饭后，又要急急忙忙往返十几里路程去医院送饭给爸爸、妈妈吃，晚饭也照样如此。可他没有因此而耽误学习，其成绩与表现一直在班上名列前茅。

搜集完故事后，我就让学生把这些故事讲得流利、有感情，再利用班队活动或语文课开展讲故事比赛，讲完故事再写听后感。

孝敬父母不光是在嘴上说说而已，还要落实在具体的行动中。必须将抽象的说教变成具体化的事实来进行有效的探讨。在此基础上，我发放了一周的家务调查表，请家长先观察其子女在家做家务劳动的情况，有条件的用照相机拍下来，再填写好调查表，没条件的学生可以把自己参加家务劳动的形象画下来，然后利用作文课，自己取个名字。（如《快乐的家务劳动》、《做孝敬父母的孩子》等）写下来，在作文讲评时，我让写得好的学生把自己的文章念出来，然后我把黄晶亮同学孝敬父母的感人事例用下水文的形式写出来，念给了大家听，同学们和我以及听课的老师（我上了一节孝敬父母的教研课）都非常感动，听完后，我问学生，这节课你有什么收获和感受时，同学们都争先恐后地说：亮哥哥真是一个孝敬父母的孩子。我也要做一个孝敬父母的好孩子。从身边的小事做起。

让学生主动搜集古代美好传统的孝敬父母的名人经典故事主要是让学生懂得孝敬父母是中华民族的传统美德。用活生生的身边故事，来真切的感化学生、启迪学生、教育学生、提升学生、增强学生对孝敬父母的深刻认识。

二、与美术课程的整合 在教孝敬父母内容时，我让学生把生活中自己或他人孝敬父母的场面拍下来，或者画下来，利用美术欣赏课，把学生的作品展示出来，除了比一比谁的作品美，摄影水平高以外，还要对照自己的作品说一说是怎样做家务劳动的，夸一夸别人是怎样孝敬父母的，这样既培养了学生的摄影能力、审美能力，又受到了孝敬父母的教育。之所以这样做，主要是将孝敬父母的教育，巧妙的整合，揉进美术欣赏课中去：这样既能将思想教育有效的渗透到美术欣赏课里，又能起到寓教于乐的作用。从而达到德艺双全的双重教育效果。

三、与音乐课程的整合

在教完怎样孝敬父母之后，我让学生搜集赞扬父母、孝敬父母之类的歌曲，如《世上只有妈妈好》《妈妈是一本书》《家的故事》等，有碟的先让学生观碟，形象化了解其中的故事情节，然后利用音乐课把这些歌曲教会后，再用自己喜欢或拿手熟悉的方式，来表达对父母的爱。如有的同学用竖笛吹、口琴吹，有的同学用打击乐器伴奏，有的同学用舞蹈来表现，有的同学以歌唱来倾听和表达。如教完《妈妈是一本书》这首歌曲之后，我让学生自由组合，喜欢唱的在一组，喜欢吹的在一组，喜欢演奏的在一组，喜欢跳的在一组，先让他们分组练习，熟练以后，再选一名同学当总指挥，一名同学朗诵。进行集体表演。同学们兴趣挺浓。这样既培养了学生的团队合作精神，又能获取一定的音乐知识，同时还能让学生在别具一格的活动中受到孝敬父母的良好品德的教育和高尚情操的培养。可以说是一举多得，生动形象地将单调令人乏味的教学变为兴趣盎然的艺术熏陶。将艺术教学渗透思想和灵魂。这样，学生不仅仅学会了这首歌的艺术表现形式，而且还能深深的理解透这首歌的思想内容。将孝敬父母的教育巧妙 渗透到艺术教育课中去，这样的音乐课才会有更好更多的收效。

四、与大队活动的整合

上个学期，学校少先队大队部组织征文，内容是：“快乐小当家”，先布置学生在家里做一周的家务劳动，选择星期天当一天的家，然后把自己是怎样当家的感受写下来。而我们开展的校本活动课中，正好有怎样用实际行动孝敬父母这一内容，而且学生写过“快乐的家务劳动”，所以，我只要学生在此基础上，适当的修改一下，写“快乐小当家”就是一件轻而易举的事情了。学生通过自己当家的亲身体验，体会到品尝自己劳动成果的喜悦心情，培养了学生良好的自我管理能力，也能同时体会到父母的辛苦，能以自己的行为方式，来表现对父母的感激之情，也是酝酿和培养学生孝敬父母的感性认识，使学生的灵魂深处烙上孝敬父母的潜意识印迹，从而使孝敬父母的教育达到实质性的最佳效果。

五、与综合实践活动的整合

在上尊敬孝敬父母的校本课程内容时，我们学校开展的综合实践活动“快乐小主人”中，有一个主题活动是调查父母一周的活动，我们将这一活动内容与校本课程中“孝敬父母”的内容有机的结合起来，设计了“父母一周活动的调查表”，学生每天必须认真填写，通过观察、询问的方式，调查父母一天的家务，了解他们是怎样当家的，感受父母的辛劳，并写出观察日记，我们还将通过给父母写信、写诗，生日送一份小礼物等活动，让学生深深懂得知恩、感恩，并立志努力学习，做一个有利于社会的人，用实际行动来回报父母的爱。

校本课程通过与学科、活动课程有机整合以后，学生进一步懂得了父母养育自己是非常不容易的事情，我们应该为他们多做点事情，孝敬父母 要从小事做起，从现在做起。在日常生活中要培养孝敬父母的好习惯、好品德。当父母生病时，应该主动端茶送水，为他们求医问药，多说一些安慰的话语，当父母外出时，送一送，提醒他们注意安全；平时在家里，主动承担一些力所能及的家务劳动，如扫地、洗碗、抹门窗、洗自己的鞋袜等。如能这样坚持不懈地努力下去，孝敬父母就能成为我们自然而然的习惯。好的习惯能变成一种持久的力量，长此以往就形成了良好的品质。品行是人生最可贵的资本，它能让孩子辨明方向，端正人生，现在的教育往往过分注重学生成绩的高低，却忽视对政治品德的培养。其实，好的品性就像一笔丰富的储蓄，他会源源不断地为人带来“利息”——明辨、坚毅、慎思、通达……对此，作为老师，我们必须正确对待、认真对待，不能偏颇。成绩的高低只是衡量学生智商的尺度，绝不是衡量学生发展的全部。才高不如德高，良好品德、品行的培养，是铸就美好人生的导向和基石。有效的教学方法，全新的教学模式，学科教育与学生活动的有机整合和有效实施，是值得我们老师认真探讨的全新课题。总而言之，在寻求探讨全新有效教学方法和模式之时，我们应该立足于自主创新，立足于自身教学理念的更新，大胆探索和尝试以及具体实施才能达到预期的教学有效目的。

参考文献：

1、《小学生要养成的100个习惯》

2、《美德家训》

3、《三字经、弟子规》

第三篇：综合管理部

综合管理部：

我单位王大伟4月由维修电工岗，岗位工资2000元，调到高压值班电工岗位，岗位工资1800元，由于工作需要王大伟在维修电工岗位工作到4月12日之后才到高压值班电工岗位。需补工资差：165.22元。

2013-5-13 电力运行部

第四篇：综合管理保证书

综合管理保证书

综合治理保证书

我公司在三河电厂工作期间，我公司人员将遵守三河电厂综合治理的相关规定，承诺不发生治安及交通事件，如发生治安及及交通事件愿接受每人次3000元的处罚。联系人：****。电话：************。

******************有限公司

2014年8月28日

伊川县直中学

学期后期七、八年级学生管理规定

一、按时入班，遵守课堂纪律，不顶撞老师，认真听讲，按时完成作业，不乱跑乱窜，不大声说话、吵闹。

二、课间不在教室、走廊、厕所等

场所追逐、打闹，不破坏栏杆、标语、玻璃等学校设施;上下楼梯注意安全，不拥挤、打闹、推拉，有秩序上下。

三、放学后应及时离校按时回家，不在学校内逗留;不得参与打架斗殴，破坏公物;不随意进入其他班级教室；上学放学途中，应注意交通及人身安全，若遇特殊或突发情况应及时与家长、班主任取得联系或报警。

四、学期期末结束时，政教处将对于在后期班级管理中出现的打架斗殴、吸烟喝酒、偷盗抢劫、上网翻墙、旷课、顶撞老师等严重违纪的学生，将取消其下学期入学报到资格。

保证书

通过认真学习《学期后期七、八年级学生管理规定》，我保证今后将严格要求自己，遵守校纪班规，尊重老师、团结同学，努力学习，珍爱生命，做一个文明、守纪、勤奋的中学生。

保证人：

2014年6月

商城管理保证书

为了商城广大经营者的共同利益、正常的经营管理秩序和商誉,统一规范经营者的经营行为，商户须做到以下保证

一、商户的义务

1、服从商城统一管理

2、按时足额向商城缴纳物业管理费及各种相关费用

3、积极参加商城组织的,确保经营区域的各项活动，并承担相应的责任

4、对违反商城管理制度所造成的损失、损害等承担赔偿责任

二、商户须遵守的市场管理公约

1、商户必须遵守国家的法律，严禁销售假冒伪劣商品和违禁物品

2、商户承诺接受商城管理人员的监督、检查,不得扰乱市场秩序

3、不得有打牌、下棋、睡觉、酗酒、抽烟等不文明行为

4、经营场地以店铺门口为界,禁止在界外陈列商品,禁止任何占道行为

5、房屋设施、硬件故障及时上报

物业,维修需让出经营地时须无条件配合

6、商户依照规定,须按时向商城缴纳各项应付费用,不得拖欠

7、严格遵守规定营业时间：上午9:00-晚上9:30、未经商城同意不得迟开门和早关门、不得擅自中途或提前关门停业、不得擅自歇业

注：歇业一天扣除50元，5天未开门营业者强制清场

本保证书自商户签字后生效。执行过程中，若发生纠纷由双方友好协商，如协商不成时，可诉请所在地人民法院解

保证人：身份证：

时间：

为认真贯彻执行“质量兴业”、“百年大计，质量第一”、“安全第一，预防为主”的主针，加强本工程项目质量、安全管理工作，确保工程项目质量达到施工合同要求及施工安全不发生事故，本

施工队保证做到以下几个方面：

一、开工前的准备工作

1、成立质量、安全管理机构。挑选能胜任本工程任务的施工员、质检员、安全员及特种工人等人员组成质量、安全管理小组，并由项目经理亲自任组长，所有成员都须经过培训且持证上岗。

2、由施工队和施工企业到本局办理报建手续，并积极配合建设单位组织有关单位对工程施工图进行认真的图纸会审，且做好会审纪要。

3、组织各工种负责人及工作管理人员进行熟悉图纸，并根据建设地理环境、建筑物特点等方面制定有针对性且切实可行的施工组织设计。

4、制定完整的管理制度。组织管理人员及各班组认真学习有关规范规程、国家工程建设标准强制性条文施工管理法律法规。根据“莆田县项目施工质量管理责任制”办法中十五个制度制定相应的管理制度，并按有关精神要求对管理人员及各班组长制定各自的职责、任务及各种现场管理奖罚制度，做到各负其责，奖罚分明，管理有序。

二、施工中的管理工作

1、由施工员或质检员、安全员专人负责质量安全的内业工作，建立健全质保、安全内业资料。

2、在施工过程中，严格按照规范规程和国家工程建设标准强制性条

文认真执行，并按图施工。

3、在各道工序施工前，由施工员、安全员对各班组进行质量、安全的技术交底，特殊工序编制有针对性的作业指导书，并开展班前班中班后安全检查，发现安全隐患，做到定时、定人、定措施进行整改消除。各道工序完成后由施工员、质检员、班组长对其质量进行检测，做好交接班工作，达不到要求的坚决返工，否则决不进行下一道工序的施工;各分项工程完成后由项目经理负责组织施工员、质检员、班组长进行质量检测，合格的报公司技术部门评定，并报监督部门核查后方可进行下一道工序的

施工。

4、工程上用的原料应为合格以上的产品，特别是钢筋、水泥、机砖等，每进一批材料均报监督站，由监督员、建设单位现场代表取样检验合格后方可使用。安全保护用品坚决使用合格产品。决不使用假冒伪劣产品。积极应用各级建设行政主管部门推广的新技术、新产品、新工艺、新材料、新设备。

5、基础土方挖到设计标高后由勘察、设计、监督等单位对土质、基槽等验收符合要求并签证后才方可进行基础施工，否则决不继续下一道工序施工。

6、隐蔽工程未得到监督等有关部门的认可签订决不进行隐蔽。对存在的质量隐患问题按照有关部门的处理意见整改至符合要求后方可进行下一道工序，决不隐瞒不报，擅自处理。

7、质量保证资料做到真实、可靠、具有代表性。各种试验品均由甲乙双方代表现场取有代表性的样品共同送试验部门进行试验。在施工中砼、砂浆施工

配合比严格按试验配比者，施工配合比需调整时应由甲、乙方、监督员共同进行，做好试块送检，并作记录。

8、做好技术安全教育、培训工作。对工程中有特殊要求、技术复杂、采用新技术、新产品、新工艺、新设备的工程做好技术要求、操作规程、安全操作的培训，新工人进场必须进行安全知识教育。教育培训工作均作好记录，并要求受教育者签名。

9、现场施工安全生产工作。严格按照xx建筑施工安全检查标准执行。安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”“四口”防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具的内容抓好落实，责任到人，管理到位。特别是现场防护工作，保证使用合格的安全保护用品。采用搭设落地式脚手架的，必须按规程挂设安全立网进行全封闭施工。施工现场用电工程必须采用xx系统，设置专用的保护零线，要求使用五芯电缆配电系统，采用“三级配电两级保护”，开关箱必须装设漏电保护器，实行“一机、一闸、一漏、一箱”。井架塔设时必须符合架体制作、限位保险装置、架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、防坠落和避雷等内容的要求。“三宝”“四口”防护做到进入工地必须戴好安全帽，高空作业系好安全带，不得穿拖鞋。楼梯口、电梯口、电梯井口、预留洞口、坑井、通道口、阳台、楼板、立柱稳定、施工荷载、支拆模板、模板存放、模板验收等内容要求。从开工到竣工保证不发生伤亡事故，确保安全施工。

10、工程竣工后及时上报，请甲方及时按国家有关竣工验收规定组织有关部门进行验收，对验收不合格的及时返工整改，直至符合要求，对结构安全不能满足要求的，严格按照有关部门意见进行加固补强拆除重建处理，决不交付不合格的工程供使用。

三、竣工后的保修及回访工作

竣工验收前，应向建设单位提交工

程质量保修单。按照规定做到：地基与基础、主体结构工程在设计文件规定的该工程合理使用年限，屋面防水、墙体、卫生间渗漏x年，水电设备安装、装修工程2年的保修工作，推行质量跟踪制度，定期回访，发现问题及时用书面反馈建设单位，并报有关部门解决处理，以确保使用安全。

四、其他

1、对质量安全技术无交底或交底不清造成质量安全事故的，使用不合格产品以及不合格的分项分部工程流入下一道工序造成质量安全隐患的，施工单位、项目经理、施工员、质检员、安全员及组长承担相应的法律、经济责任。

2、坚决做到单位工程一次交验合格，不向社会交付不合格的工程，若单位工程质量验收不合格或经多次验收才合格的，施工质量安全在各项的检查中不合格的，愿意接受按有关建筑施工管理法律法规进行处理。

监证单位：保证单位：

监 证 人：保 证 人：

工程项目：xxxx电子有限公司厂房xx#楼工程

xxx年xx月xx日

甲方:

乙方:

鉴于：乙方是甲方的供应商，为确保甲方生产的产品符合环保法律法规要求，经双方友好协商，达成以下一致意见：

1.乙方承诺符合以下环保要求：

1.1 乙方供应到甲方的所有产品均达到欧盟xxxx指令和《xxxxxx》中“环境管理物质目录”规定的标准要求;

1.2 当双方约定的产品需达到甲方的无卤或gp要求时，将提供《无卤/gp 产品清单》并确保与之对应的产品符合无卤或gp 要求;

1.3 乙方知晓《欧盟化学品注册，评估，授权和限制法规》，保证供应到甲方的所有产品符合xxx法规要求并且

xxx物质含量不超过0.1%。

1.4 乙方按期向甲方提供环保测试报告、数据分析表等见证资料，并保证其内容真实有效;

2.如因乙方不遵守第1项的承诺而造成甲方损失的，乙方除承担由此给甲方造成的一切损失外，并接受下列对应条款的处罚：

2.1 提供的环保测试报告和数据分析表格等资料内容错误或虚假，扣罚壹仟元/份.次;环保测试报告过期扣罚壹佰元/份.天。

2.2 甲方内部监督抽查发现乙方物料不符合第1项之承诺，扣罚壹万元/次;

2.3 甲方市场上抽查发现乙方物料不符合第1项之承诺，扣罚十万元/次;

3.本保证书具备法律效力，自乙方签字盖章日期后生效。本保证书内容若与前期已签订保证书内容有不一致的，以本保证书为准。

4.甲乙双方因本保证书内容发生

纷争时，可以协商解决。协商不成的，以xxxx所在地人民法院为管辖法院解决纷争。

签名:

打印体名称与公章:

日期:

第五篇：综合保税区管理

从“管委会+公司”模式起跑

国家批准设立长春兴隆综合保税区，是对吉林省发展外向型经济的重要支持，更是吉林省推进“三动”、“三化”战略和长春市开发长东北的重大战略部署。

面对围网内4.89平方公里和围网外18平方公里的配套区，用怎样的思路科学谋划兴隆综保区的未来？

确定设立兴隆综保区后，经开区管委会各级领导积极走出去，学习、借鉴国内其他综合保税区成功经验，为兴隆综保区探索了一套科学高效的“管委会+公司”运作模式。

从去年年末综保区的成功获批，到今年40项建设项目的按计划推进，再到36个强企陆续落户……综保区日新月异的变化得益于高效的决策机制、有效的执行机制和长效的运行机制，得益于综保区特有的一套细致周详的运作模式。

为落实好省、市、区三级政府建设长春兴隆综合保税区的总体战略部署，综保区多方取经，探求良方，借鉴外地综合保税区的成熟经验，确立了“管委会+公司”的运作模式

2月24日，省长王儒林到长春兴隆综合保税区调研时强调，要建立多元投入机制，推动保税区及早实现良性持续发展。按照“精简、统一、效能和小机构、大服务”的要求，构建精干、高效的新型管理体制，提高保税区管理水平。着力转变服务模式，增强服务能力，满足进区企业的差异化需求。

大任在肩，大责在心。

经开区管委会主任张焕秋、长春兴隆综保区管委会常务副主任赵旭等主要领导多次带队，赴国内优秀保税区学习，考察经营理念、管理制度以及运作模式等。

目前，国内综保区运营模式主要有三种：第一种是由政府直接投资开发建设。政府除投资基础设施外，还投资运营设施，如建厂房、建仓库等，建成后出租给入区企业使用。从规划建设到运营管理，全部由政府操控；第二种是由政府主导，市场化运作。兴隆综保区管委会组建开发建设公司，公司以国有资本为主，吸引社会资本入股，由政府主导开发建设，建成后政府和企业利润分成；第三种是由政府投入，滚动发展。政府投入完成“七通一平”后，转卖土地给入区企业，或与投资商合作，盖厂房、建仓库卖给企业。

每当考察有新的收获，综保区领导班子立即召开碰头会讨论。在多次讨论交流后，大家逐渐达成共识：第一种政府投入太大，包袱过重；第三种土地或运营设施被卖掉，政府失去了自主操控权，给后期的提档升级带来困难。为避免低端开发，根据深圳沙头角保税区、苏州工业园综合保税区、大连大窑湾保税港区和珲春出口加工区的投资管理经验和教训，结合长春兴隆综合保税区实际，他们最终确立采用第二种“政府主导，市场化运作”模式。方案确立后，在张焕秋的带领下，他们又结合省情、市情，确立了“管委会+公司”的运作模式，成立了长春兴隆综合保税区开发建设有限公司。

综保区副主任华景斌边回忆边向记者讲述考察学习的情景:“我们当时首先去北京天竺综合保税区考察其运营情况。这个综保区距离飞机场很近，为了方便到保税区学习，我们几个人就住在了离这个区域最近的一家最便宜的旅馆，轰鸣的飞机声使大家一夜无眠。但就是这样，丝毫没有影响我们的日程安排。第二天一大早，我们就到了天竺综合保税区，当天下午又马不停蹄地赶到天津滨海新区保税区，在天津停留一晚之后，又马上赶到上海，参观上海浦东机场综合保税区。最后，我们又去了苏州工业园区综合保税区。虽然，行程满满，一路风尘，但从中我们真正了解到一些关于保税区的运营、管理情况，为我们制定确立„管委会+公司‟的运作模式，奠定了坚实基础。”

兴隆综保区的“管委会+公司”运作模式，就是管委会负责制定发展规划、发展战略和行使行政管理权，投资建设公司承担综合保税区及周边配套服务区的前期土地开发、各项工程设施建设（包括围网、监控、卡口、通关、厂房和仓库等）和后期运营服务等职能。公司作为综合保税区的建设法人，承担综合保税区规划设计、基础设施建设、公用设施以及厂房、仓库等工程建设任务；作为保税区建设的融资平台，承担综合保税区及周边配套服务区共约18平方公里的土地开发、基础设施建设和海关围网、监管设施、综合办公楼及部分厂房的建设融资任务；作为保税区运营管理主体，在完成基础设施建设任务后，可以建设标准厂房、保税仓库等设施，建成后出租给入区企业使用，同时为入区企业提供物业、信息、咨询等全面的服务，保证保税区的正常运营。

“管委会+公司”机制灵活，公司和管委会人员可以交叉使用，工作人员不多但队伍精干，机构不多但功能俱全。

在采访中记者了解到，保税区封关运行后，兴隆综保区管委会准备面向全国招聘专业水平强、具有发展外向型经济能力的“高、精、专”人才。

兴隆综保区规划处处长杨景松接受记者采访时说：“建设好、管理好、服务好综保区，任务繁重，使命光荣。作为全国第19家、我省唯一一家综合保税区，其建设意义之重大不言而喻。按照„年底封关运行‟的目标倒排工期，我们正以„管委会+公司‟这套运作模式，明确责任、协调配合，全力以赴建设好这个区域。”

兴隆综保区管委会发挥行政资源多、影响力大的优势，从2月21日开始，在省经合局、长春海关等单位的大力支持下，先后在省内外举办了5场颇具规模的推介会：2月21日，长春兴隆综合保税区在长春国际会展中心举行投资说明会；4月17日，由市政府主办，市商务局和长春兴隆综保区管委会承办的长春兴隆综保区委托外埠在长商会招商引资对接会在长春国际会展中心举行；4月27日，长春兴隆综保区管委会在长春国际会展中心举行了长春兴隆综保区——深圳投资考察团项目对接会……这一系列推介会让众多强企认识了综保区，信任了综保区。日前，为解决中外运集团长春物流项目的用地问题，兴隆综合保税区管委会通过兴隆山镇政府动员，用最短的时间解决了征地拆迁问题。该项目负责人对管委会的办事效率表示钦佩和感谢。

“管委会+公司”的运作模式，使综保区内的大小事能很快“对号入座”，企业的任何需求都能明确找到责任部门解决。

投资者的认同加速了企业的聚集。半年时间里，已有16个项目确定入区，投资强度6300万元/平方米。这些大项目投资强度高，进出口产出大。深圳综合物流、轨道客车、大陆汽车电子、华信光电子等36户企业已签约或意向进入综合保税区，签约和意向性项目共47个，投资总额80.7亿元，预计2~3年可实现年进出口总值18.5亿美元。

作为投资企业，综保区开发建设有限公司的理念是“今天的投入是为了明天更好的运营”。规划、建设、服务的每个环节，都浸透着综保区人的创新奉献和智慧心血

“今天的投入是为了明天更好的运营”——围绕这一理念，综保区人倾情投入到招商引资、基础建设、企业服务、征地拆迁和融资的主战场。

汽车行驶在长春兴隆综合保税区宽敞的马路上，透过车窗，映入记者眼帘的是林立的塔吊、挥舞的挖掘机铁臂、压路机的滚滚车轮和阳光下跃动的安全帽，到处是紧张、高效、有序的工作场景。

今年是兴隆综保区建设规模最大、投入最多、步伐最快的一年。整个综保区建设工程项目达40项，30多家施工单位参与建设，高峰时近万人进场施工，而且工期紧、环节多、工序相互交叉。

为保质保量的完成工作，保税区开发建设有限公司的建设处，组成了“指挥部+监理+施工单位项目负责人+专业班组”的“金字塔型放射式四级管理模式”，并根据职责特性，明确管理体系内的分工，突出侧重点。指挥部人员侧重设计、招投标等前期及征地、拆迁和管委会内外部门之间的协调工作；监理侧重管理施工现场的质量、专业配合穿插及技术处理；施工单位主抓进度和安全生产。这种管理模式，使指挥部具体工作人员的业务素质、协调能力和领导水平都得到大幅度提高，能够有效地直接调度和间接管理项目建设现场。6月末，查验中心工程需要进地伐树，指挥部调度了近百台大型机械和200余人，通过周密部署、落实责任，成功完成任务，为后续工程顺利开展奠定了基础。

除此之外，公司还进一步细化分解落实督办制度。实行例会制度，每周至少召开两次例会，其中周六召开的是项目单位例会，现场为项目单位解决问题，解决不了的问题，由专人形成材料在下周一召开的例会上进行汇报，由综保区管委会解决落实。

7月16日，世界500强企业新兴际华集团投资80亿元在兴隆综保区配套区建设的长春际华国际商贸物流园成功开工。为保证该企业进场施工，投资建设公司的工作人员昼夜加班加点，仅用两周时间就为企业修建了一条长1.6公里、宽10米的施工便道；同时他们又组织上百辆推土机、挖沟机等大型机械平整围圈，解决了车辆进场施工难问题。

在北方，天气对施工进度的影响很大。今年，受不良天气的影响，有效工期与往年相比少了近两个月，给如期完成基建任务带来的压力前所未有；而且今年又是润四月，春季回暖晚，4月底天气依然寒冷，冻土没有化透，工期又被耽误了一个月；再加上今年雨季早，6月雨季来临，对道路和标准厂房基础施工均带来不利影响。为全力推进综保区各项基础公建工程和项目配套工程顺利实施，保税区开发建设有限公司在施工组织上、技术措施上进行了深入研究。在考虑查验中心项目现状地貌和地质情况及雨季因素之后，他们经过充分论证将填夯、CFG桩基础变更为静压管桩基础，此项措施可挽回工期近一个月。

由于特殊原因，联检大楼的屋面没有封顶，这就加大了雨季中内装饰施工的难度，空调通风一些主要设备因雨无法安装。为了抢抓进度，该公司的建设者们提前对联检大楼群楼的屋面防水工程进行施工，让群楼的内装修作业面得以进行，不仅如此，他们还在13层的地面也进行了防水作业，确保12层以下的内装饰和设备工程在有效空间内得以继续施工，尽量减少损失。

作为建设兴隆综保区的主力军，保税区开发建设有限公司正在加班加点，兢兢业业地奋斗在建设一线。

截至目前，兴隆综保区已完成方案论证38项，完成施工图设计42项，完成清单编制29项，完成招标78项，36项工程全部开工，开工率90%。联检大楼已建完14层，外墙保温12层完成；主卡口顶棚铝板和柱子石材基本完成，地秤基坑基础基本完成；次卡口主体已完成；查验中心施工图正在设计，基础已经完成；信息化工程完成设计，部分基础工程已配合土建进行施工；铁路场站建设通过了沈阳铁路局的审批，设计方案已确定。卡口、查验中心、围网等工程计划10月底前全部完工。

综保区工程现场质量优良、安全零事故，联检大楼和次卡口文明施工多次得到省、市建设主管部门好评，联检大楼还获准参评全市质量最高奖项“君子兰杯”工程。

“管委会+公司”的运营模式，其归根结底就是通过经营创收补充建设投入，实现综保区的持续发展。对于综保区封关运营后的经营项目，综保区正在积极谋划。

在抓综保区建设的同时，今年年初以来，保税区开发建设有限公司还积极与省内各大银行接触协调、沟通，这种科学的运作模式得到各金融机构的充分认可和青睐，招商银行、中国进出口银行、国家农发行大力支持综保区建设，为基础设施推进提供了保障。

眼下，按照“一年封关验收，三年具规模”的发展目标，长春兴隆综保区人一刻不曾停息地规划着如何实施好未来的运营。全力经营好保税区企业，为招商引资做好服务，为围网内的企业做好服务。他们利用保税区外贸服务平台，做好商品服务文章，拟建设 “进口食品交易中心”，打造辐射省内外的进口商品集散地。综合保税区一位负责人告诉记者，作为先期试水，食品交易中心将以进口酒类展示交易为主，接下来，将打造 “进口食品街”，引进国内外有影响力的进口食品经营商，主要经营牛奶（奶粉）、橄榄油、葡萄酒、糖果等进口食品，“进口食品交易中心”的建立，将使得综保区保税功能和物流优势得以更充分发挥，这个区域将定位于聚集全球先进食品产业，打造以全球食品业为代表的全球进口商品业物流聚集地、中转中心与交易中心”。

充分发挥保税区服务外包的职能，为企业进行报关代理或者商检代理。据了解，保税区公司将要成立一个报关报检公司，就是充分利用保税区这个功能，利用海关商检的行政审批职能，做好服务。成立海关报关报检代理公司，在为企业跑手续减少“瓶颈”的同时，按照国家的规定收取费用，为公司经营创收开辟稳定的渠道。

发挥好保税区社会化服务职能，未来在综保区内成立一家物业公司，管委会、海关等机关办公大楼以及公共场所都由他们来管理。同时，还要对整个4.89平方公里区域里、外进行保洁，马路清扫，垃圾清运，园林绿化，维护养护。完成这样的工作量，要很多资金的投入，成立物业公司后，就可以做到了“肥水不流外人田”。

围绕出口加工区域、保税物流园区，综保区将建设标准化厂房、保税物流仓库，为入驻企业提供经营场所，出租孵化器。全力做好资产经营，让保税区的土地保值增值，使资产规模日益扩大。

在位于乙四街以东、空港丙七路以北，山水大道两侧，总用地约2.8平方公里的综合配套区，现在正由英国的阿特金斯公司进行整体规划。这个园区重点为综合保税区、国际合作区及长东北开放开发先导区提供完备的居住、休闲、购物、会议、餐饮等生活配套服务。随着综合保税区及五大辅助园区的建设，兴隆新城将被打造成为东北地区生态环境优美、经济极具活力、对外开放程度最高、中外文化融合的既依托长春母城又相对独立的城市新区和吉林省、长春市对外开放的新高地。

科学的谋划既体现了保税区人的襟胸与视野，也昭示出这些大手笔背后蕴藏的善于运筹帷幄、敢打硬仗的深刻底蕴。

“管委会+公司”的运作模式，让行政管理和公司化运营结合在一起，提高了企业办事的效率，提高了行政审批的效果，为企业减轻了更多的负担，为入区企业做到了短、平、快服务。

长风万里鼓征帆。展望未来，前景广阔。兴隆综合保税区正展开领跑者的雄姿，一路披荆斩棘，高歌猛进，去夺取一个又一个的成功。