第一篇:抑制行政腐败之途径
抑制行政腐败之途径
建立办事高效、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,是我国行政改革的目标。但是,行政腐败却成了我国廉洁高效的行政管理体制的重大制约因素。行政腐败是一个历史问题,也是一个世界性问题。遏制行政腐败,我国历代、世界各国都曾三令五申,然而总是屡禁不绝。迄今为止,世界上还没有哪一个国家杜绝了行政腐败。因此,探求行政腐败防范机制,抑制行政腐败,对我国依法行政,建设社会主义法制国家等都具有重要的理论和现实意义。
一、行政腐败的成因
腐败是一种伴随着私有制、阶级、国家、公共权力产生而产生的复杂社会历史现象,任何国家、任何朝代都不同程度地存在腐败现象。行政腐败现象,作为前社会所面临的一个严重问题,为我们国家和人民深恶痛疾,但它为何屡禁难止,因它有着深刻的经济和历史原因。
(一)经济体制转变方面的原因:
我国正处在从计划经济体制转向社会主义市场经济的转型时期,行政腐败是一个比较突出的政治现象,在新的时期,市场经济体制在我国的基本确立,为新时期我国从根本上进行体制改革奠定了坚实的经济基础。由于经济体制尚在转型过程中,难免出现体制上的“漏洞”,客观上也为行政腐败提供了机会。
(二)中国传统历史留下的封建遗毒影响
我国的行政腐败与中国传统历史留下的封建遗毒,有着密切联系。中国社会是封建主义制度曾经沿袭了2000余年的社会中,有着十分深厚的土壤,就其对行政权力的影响而言,各种行政腐败现象,如“个人崇拜”、“官僚特权”、“权力世袭”等,都与封建主义残余思想有着千丝万缕的联系。行政腐败中,很大程度上存在着历史的“封建”因素。
二、行政腐败的防范途径
行政腐败,已成为行政体制的顽疾,因此,我们必须同行政腐败作坚决的斗争。坚决反对和防止行政腐败,是一项重大的政治任务。各级政府既要充分认识到反对行政腐败斗争的紧迫性,又要充分认识其长期性,坚定信心,扎实工作,旗帜鲜明,毫不动摇地将反腐败斗争贯彻下去。这就要求我们根据不断变化的新实际、新情况,不断探讨预防、遏制行政腐败的各种防范途径。
(一)抑制行政腐败的根本途径:加强领导干部个体道德修养
行政腐败是不同时期不同地域行政部门普遍存在的现实问题,因此,治理行政腐败一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,对抑制行政腐败途径的分析必须建立在结合当前中国具体国情的基础上,增进领导干部对廉洁自律等个体道德的认知,综合强化其个体道德修养,以身作则,以点带面,提高所有行政人员拒腐防变能力,净化社会风气。
第一,领导干部作为党和国家培养的优秀人才,支配着人民赋予的公共权力,其行为举止无时无刻不代表着国家和各级政府的整体形象。
第二,中国有着五千年深厚文化积淀,其中儒学思想对国人的思想道德教育感化也存在着一定的启发性。如孔子曾说:“君子之德风,小人之德草;草上之风,必偃。”其意思是说:领导者的道德品行如风,百姓的道德品行像草,风往哪边吹,草就会顺着风的方向往哪边倒。又如《孔子家语·王言解》中记载:“上者,民之表也。表正,则何物不正?”其意为:领导干部是百姓的榜样,榜样端
正了,还有什么能不端正呢?这些都形象地说明了上为下表的重要性以及加强领导干部的道德修养的必要性。
要想根本上遏制行政腐败,变小平同志的“担心”为“放心”,就必须发扬思想政治教育的优良传统,强化思想政治教育,努力提高公职人员的思想道德素质,特别是行政领导干部的思想道德素质的提高,对于从源头上预防行政腐败,具有十分重要的意义。
(二)加强完善行政监督体制
行政腐败的发生,从另一个角度来讲,很大程度上也与行政监督体系不健全,缺乏对行政权力有效监督有关。抑制行政腐败的一个主要途径就是要健全行政监督体制,加强对行政权力的监督。
这些年来,从总体上讲中国已形成了较为完整的行政监督体系,但是监督不力,违法不究的现象还十分严重,主要原因就是监督形式缺乏强有力的制度支撑。因此,行政监督体制还有待进一步加强和完善。
第一,健全制度性监督。充分发挥立法机构、司法机构、政党机构和行政机构等规范性权力主体的监督作用。
第二,充分发挥社会舆论的监督功能。社会舆论监督并不是制度性监督,缺乏强制性,但由于社会舆论主要以报刊、广播、电视等大众传媒为手段,容易在社会中造成广泛的反响,这种反响本身作为政治资源输入政治系统又会对政府及其官员构成一定压力,从而影响政府行为,因此社会舆论往往成为一种十分重要的监督资源,它在一定程度上可以弥补制度性监督的不足。
第三,加强领导干部的廉洁自律。即领导干部既要保持政治上的坚定性,又要保持思想道德上的纯洁性。对于反腐败工作而言,这是一个根本性问题,因为只有在头脑中杜绝以权谋私的观念,才能有效地根除腐败现象。
(三)依靠广大人民群众
广大人民群众对行政腐败深恶痛疾,因此,应该说,依靠人民群众的支持和参与来同行政腐败作斗争,是我们群众路线的具体体现,也是反腐败领导体制和工作机制的生命力所在。反腐败斗争的实践充分证明,依靠群众的支持和参与是我们反腐败的力量源泉。人民群众是腐败的直接受害者,他们对腐败危害的感受最真切,反腐败愿望最强烈;他们又是反腐败的直接受益者,他们参与反腐败的积极性也最高。
第二篇:行政腐败研究
材料:中国行政腐败
一.行贿受贿.来自<<民主与法制>>期刊9月下半月:“运作”海伯尔项目侵吞国家巨额财产
2008年7月10日,吉林省吉林市中级人民法院,对长春原市委书记兼副市长田忠作出一审判决,因“运作”海伯尔项目,侵吞国家财产达400万元,犯贪污罪,又对上司行贿,犯行贿罪,受贿行贿等多项罪名。判无期徒刑,剥脱政治权利终身,没收个人全部财产。
2.来自<<民主与法制>>期刊10月上半月:厕所藏钱900万元,迁出重庆第一贪
2008年8月1日,重庆市第二中级人民法院以受贿罪判处晏大彬死刑,剥夺政治权利终身,受贿所得账款矛以追缴上缴国库,晏大彬利用职务之便,非法收受重庆建筑公司固某之钱,在招标工程中,晏大彬通过透露标底让该公司揽到工程。他把所得钱藏于厕所内,后被人发现。
3.来自<<法制与新闻>>期刊:中国酒界第一人,“慷公家之慨”
2008年7月24日,中国酒界第一人,先后担任毫川市常委,市政协副主席,59岁的王效金,在安徽省福州市中级人民法院受审,他自91年到07年,利用职务之便,在原材料采购,广告承揽,企业收购等方面,“慷公家之慨”为他人谋取非法利益,涉嫌非法收受贿赂
二.行政不力,庸人当政,酿成事故
1.来自百度:山西溃坝事件,省长辞职
以山西省长孟学良为首的地方政府对企业违法生产和建库督管不力,隐患排查走过场,安全指令不落实,导致山西溃坝事件发生,给人民生命财产造成严重损失。由于事故领导责任制,省长孟学良引咎辞职。
2.来自深圳桥报“9.20”特大火灾事故问责处理
龙岗区对“9.20”特大火灾事故责任人作出处理,深圳市龙岗区作出决定,由于火灾事故地存放烟火,逃生通道狭窄造成火灾人员伤亡,区政府对安全隐患排查整治不力是火灾原因之一,对龙岗区副区长黄海广等人免去职务。
3.来自百度:因三鹿奶粉事件,国家质量监督检验疫总局长李长江辞职
以伊利、蒙牛这些国内知名品牌,免检产品。竟是含有“三聚氰胺”的“毒奶粉”,导致一些婴儿吃了毒奶粉而患肾结石。那些小生命有的病情缠身,不可医治,有的离开人世,国务院总理对此事极为关心,探望生病宝宝,以国家质量监督检验疫总局长李长江为首的官员纷纷引咎辞职
三.政绩工程,行政乱作为
1.来自百度中文摘报:卖税,行政腐败新形势
据全国政协委员李汉宇在基层调研发现,一些乡镇干部为完成上级下达不切实际还逐年增加财税指标,纷纷干起了买税勾当。买方通过填写税票可以增加政绩,卖方把税交给本地政府要百分之百上缴,而交给外地政府优惠多达20%,可谓“双赢”。但这样国家税收和地方政府被疯狂吞食,也严重扭曲干部心态。
2.来自《公共行政学》转载《半月谈》2000年第6期面子工程为何载了面子
号称“中华果都”的江苏某镇,近年来,由于将内部银行,农村合作基金会存款中的大量资金投入到不切实际的小城镇建设上,使本想成为城镇一景的“面子工程”变成了人见人烦的“败笔”,投资数十万元安装的路灯因为没钱买电,只为外地参观者亮过几次。投资上百万元的大观园,便是门可罗雀,严重浪费国家资源,也弄得果园职工负债累累,教师干部工资都不能正常的发放,人们不断上访。
四.权钱交易,买官卖官.来自<<民主与法制>>期刊9月下半月晚节不保的卖官书记
2008年7月10日,吉林省吉林市中级人民法院,对长春市委书记副市长田忠作出判决,以田忠为首卖官,后称卖官书记,买官卖官,一大批官员纷纷落马
五.乱用职权,以权谋私
来自百度:只许州官放火,不许百姓点灯
2007年2月,南京市柄霞区人民政府某街道办事处“私自开挖”,建筑基础施工,覆盖河道违法建设,对上级部门整改通知置若罔闻
六.公款消费,铺张浪费
来自:自己对各种信息总结 名为考察,实为旅游
近日,不少行政单位拿着公家的钱,举着考察学习的大旗,出省、出国旅游观光。一群群“考察团”成了一窝“旅游团”,携带老婆孩子或亲戚朋友,放下自己工作不干,大搞考察学习,在“学习之地”玩得乐不思蜀。视公家的钱如粪土,挥金如土。“考察团”大多以带回给领导或同事的纪念品,为学习的收获,真实令人啼笑皆非。
七.私生活腐烂,严重道德败坏
来自《反贪局专案》“贪官十情人”腐败定律
中共中央检查委员会发出中纪通[2003]2号通报,指出中国建国以来第一贪,马德在任期间利用职务之便,大搞权钱交易,行贿受贿等,违法乱纪活动,经济上敛钱生活上极度奢侈糜乱,马德与其他贪官不仅比住房、比汽车、还比谁的情人靓、谁的情人浪。
提要:行政腐败现象千奇百怪。贪、贿、庸和懒成了一些官员丢掉性命和乌纱帽的致命弱点。面对腐败横行,国家党政不遗余力坚决打击,自改革开放以来,去得显著成绩。但是面对层出不穷的腐败现象,治理腐败现象的工序任重而道远。
中国的行政腐败的现状及其治理对策
改革开放以来,经过党和政府的不懈努力,惩治了一大批贪官污吏,在惩治和预防这方面取得显著成绩,在此同时问题依然突出,行政腐败如久治不愈的顽疾,反腐倡廉工作任重而道远。近几年来,行政腐败层出不穷,花样百出,也有越来越激烈(?)的趋势。从古至今,新中国,当今社会,行政腐败堪称“贪”为首。贪又带出个孪生兄弟“贿”。“贪”“贿”横行上下通吃,行政腐败这块大沼泽地,让一批批贪官污吏越陷越深。中国建国以来第一贪马德,利用职务之便,大搞权钱交易,行贿受贿;吉林市原市长田忠“运作”海伯尔项目,侵吞国家财产;重庆第一贪晏大彬厕所藏钱900万元,一副副丑陋的贪相,一笔笔惊人的数目,无不令人瞠目结舌。贪又生出两个畸形的孩子:买官卖官和包养情人。市场经济发展到官场时,官位也可以明码标价了。中国第一卖官书记不靠卖官何以“成就”贪的宏图;晚节不保的吉林市副书记田忠不以卖官何以“成就”晚节不保。贪也罢,卖官也罢。腐败分子的最高做官目标恐怕是去追求奢靡的生活吧。正所谓钱不可以当饭吃,但钱可以买饭吃。小贪官们借公消费公款,大贪官们挖社会主义墙脚,中饱私囊。“贪官十情人”也便成了定律,也时常成为贪官们落马的命脉。当我们人民的公仆向钱低下高贵的头时,也就开始走向了阶下囚的道路。
当一批贪官“壮烈”倒下,又一批庸官“冲锋上阵”,真是前赴后继,中国的腐败战场进入持久战斗阶段,难得糊涂便成就了一批懒官,在其位,不谋其政,酿成事故接二连三。最近发生的山西溃坝事件,省长辞职;“9.20”特大火灾事故,副局长被撤职;三鹿奶粉事件,国家质检局长引咎辞职。一轮新的问责风暴席卷中国官场。我们可能仅仅看到是昔日的高官卷铺盖走人。而在他们无作为的背后,是多少无数的生命在哀嚎(用词不当)。要么是不作为,要么是乱作为,政绩工程屡禁不止。一些乡镇干部为完成上级不切实际的财税指标,政府与企业竟干起了买税卖税的勾当;江苏省中华果园大搞城镇建设,想成为城镇一景的“面子工程”变成了人见人厌的“败笔”;大建写字楼、办公楼、修筑大型文化设施。甚至农村搞些不切实际的新农村建设。激进官员们的政绩是提高了,可苦了人民,浪费了国家资源。
那些腐败分子们干的那些见不得人的勾当,都是权利给予他们的“力量”。在权利的鼓动下,于是贪了、贿了;于是不做事了,乱做事了;于是以权压人了。官字两张口,古代论“品”,现代论“级”,口越大(级越大),声音就越大,地位重了,谁也不敢挪,谁也挪不动!南京市某人民政府街道办事处私自开挖河道进行违规建筑,不遵守上级整改的通知,甚至法律法规。正应证了那一句只许州官放火,不许百姓点灯。
面对这些腐败现象,我们的党政思考得很多,也做了一系列努力。党的十七大和国务院强调,把廉政工作放在突出位置。中共中央也印发了《建立健全惩治和预防反腐倡廉体系2008-2001年工作规划》。温家宝也强调注重反腐倡廉制度建设,坚持中共中央“标本兼治,综合治理,惩罚并重,注重预防的战略方针”,可也说,这一切表明,党和政府已在逐步建立和完善惩治和预防腐败体系为重点的加强反腐倡廉建设。与此同时,我们的专家学者也不遗余力的研究行政腐败,提出一系列的反腐建议,如行政监督、限制权力、综合调用、权力监督、司法监督、政党监督、社会监督、上级监督、审计监督、监察监督等一大批军队“围歼”腐败这个恶魔。用毛主席的话说“十个手指头,七个是好的,只有三个是坏的”。用这种眼光看,我们反腐倡廉还算不失败,毕竟31个省、自治区、直辖市人民政府和香港、台湾、澳门特别行政区,贪污腐败的就那么几个。因此,不能一叶障目,不见泰山,不能因那些腐败分子的作为,而抹杀了党和政府的的全部政绩。与此同时,我们也要不畏“权贵”,给腐败分子们“动手术”,根除腐败这个顽疾。我曾听过一个落马的腐败分子说过这样一句话:“贪污者中流行的一个高速公路驾驶论:腐败被抓就像在高速公路上出车祸,不可能有车辆就不开车。”由此可见,腐败上升成为一种文化的趋势。中国大地受封建思想渲染许久。自古就缺乏平等观念,现在谈民主,在民主的光环下去监督限制权力,这相当困难,现在人民总体文化不高。现在谈民主,民主与法治,似乎离百姓有点远,因为他们似乎习惯了不平等的生活。人民习惯了被压迫,也就“怪不得”了。有些官员们侵害人民的利益。当务之急我们在官员中应该形成一种以廉为荣,以贪为耻的道德文化,在人民中形成一种维权,监督意识。让每个人沐浴在反腐倡廉的阳光下。
参考文献: 竺乾威《公共行政学》XX出版社XXXX年X月出版
浦兴祖《代中国政治制度》
《中国行政管理》期刊
《民主与法制》期刊等
《 应用文写作》
百度网中文报等
四川大学锦城学院 文传系07级行政管理
评阅意见:
1. 优点:选题列举评价中国行政腐败的现状并探讨其治理对策,具有积极的现实意义,几部分作业基本符合要求。查找资料的内容很丰富,符合观点和材料一致的要求,来源确定。所写的小论文观点鲜明正确,全文结构基本合理,有的论述具有一定深度。
第三篇:抑制通货膨胀
抑制通货膨胀,保障中国经济的健康发展
近期中国社会经济生活中,无论是商品价格,还是股市价格,抑或楼市价格,均发生不容乐观的变化。在这其中,有多种因素在起作用。通过对当前中国经济形势的深入分析,对其主要影响因素进行逐一剖析,试图从原因入手,力求提出一些对当今中国经济的发展有益的建议。
(文章关键词:通货膨胀 股价 房价 消费价格指数)
一、通货膨胀和物价上涨对于中国经济的影响
此次“通货膨胀”的原因是多方面的。首先从宏观经济发展来看,我国2007年GDP增长速度高达11.44%。其次,短期内粮油肉价的增长态势惊人,在于消费品市场供应不足,导致物价上涨。众所周知,这一轮物价上涨的起源在于因市场供应不足导致猪肉价格短期内的急速上升。接下来的后果就是,整个价格链上的其他商品也接二连三跟着涨价,从而出现了全面涨价的情形。
从全球范围看,各国都面临着通货膨胀的威胁,这说明物价上涨是一个国际性的问题,而由于各国之间的经济影响越来越密切,这也在一定程度上推动了我国的通货膨胀压力。再次,股市和楼市两个资产市场价格的暴涨和银行信贷快速扩张。
我国这一轮的经济增长,最大的推动力就是两大资产价格暴涨。房地产市场快速发展,房价飙升,银行信贷快速扩张:国内股市的高涨,房地产企业逐渐走出对银行融资的依赖,转向从证券市场融资,这无疑又推高了股市的价格。
在这一过程中,银行信贷的快速扩张是导致通货膨胀的根本原因。一般来说,随着GDP的增长,货币的发行量也会相应增长,两者的增长率应当一致。我国的货币发行量相对于GDP的增长确实太快,导致流动性过剩,社会经济产生通货膨胀也是必然现象。
货币流动性过剩,又进一步加大了两大资产价格,这样以房地产和股市为中心形成了一个由资产价格暴涨,经过信贷扩张,导致流动性过大,从而产生通货膨胀的恶性循环。
相关建议及措施。此次“通货膨胀”并非是全面的通货膨胀,但是,价格水平增长居前两位的食品类和居住类却正是与百姓生活关系最密切的行业,必需品的需求弹性非常小,若价格持续上涨,中低收入者的生活压力将更加巨大。单从这两类行业的价格增长水平来看,通货膨胀的压力已经非常之大。
二、对于此次“通货膨胀”我们应该采取如下措施:
1、针对此次“通货膨胀”的起源是粮油肉类价格在短期内的急速增长,政府应该采取一些鼓励农民种植农作物和发展畜牧的措施。我国农村人口中的大量年轻劳动力涌向城市,为我国的城市化建设做出了不可磨灭的贡献,但却使得农业生产提高缓慢。我国一直是农业大国,而现在农业大国却不能保证本国的粮食供应,这和农村劳动力不足有很大关系。笔者认为国家应该采取一些措施吸引并留住年轻人才留在农村,同时加大对农村的资金、设备和技术的投入,提高生产效率,为市场提供更多所需的粮食,这才是解决食品类物价飞涨的根本所在。
2、如前所述,“通货膨胀”归根究底是一种货币现象,要解决这一现象需要从货币问题出发。政府已经多次提高存款准备金率,另外可以配合使用公开市场业务,发行国家债券,吸纳市场上过多的资金。而且相比于其他两种货币政策,公开市场业务最大的优点是操作灵活方便,对经济的震动小。另外一方面,控制货币发行量,从而控制经济过热的现象。
3、此番“通货膨胀”的一个重要推动因素是两大资产价格的暴涨,因此,要舒缓此次通胀压力,必须对两大资产市场进行调控。比如央行可以要求商业银行缩减对房地产和股票市场的信贷,减少流入两大资产市场的资金量;对耐用消费品信贷消费作出限制,防止房地产投机;提高证券保证金率,遏制股票市场的过度投机。另外,严格监管政府对土地的出让工作,对于以出让土地为手段谋取私利的政府部门,国家要严厉制止。
第四篇:出国留学途径之
预科留学
由于中西方环境和学习的差异,很多学生到了国外由于不适应而耽误学习,严重的还会造成退学甚至被遣送回国。下面预科联盟为大家介绍一种合适中国学生的留学途径——预科留学。
很多家长送孩子出国留学的初衷都是希望孩子有个好的学习环境,学到更多的知识,将来有个好的发展,但是很多家长不知道的是,由于中西方环境和学习的差异,很多中国学生到了国外由于不适应而耽误学习,严重的还会造成退学,甚至被遣送回国。下面预科联盟为大家介绍一种合适中国学生的留学途径——预科留学。
(1)留学预科,专门针对中国学生
国内预科,并不是把国外预科全盘照搬进来,而是结合中国学生实际的英语水平和中西之间的文化差异,专门度身定制的,这样可帮助中国的学生在短时期尽快的熟悉海外的教学方法和社会文化,为成功留学做好铺垫。
(2)留学预科,可降低孩子出国留学的风险
要想成功出国留学,需要学生做好准备的远远不止于语言和成绩,若学生尚未完全具备充分的心理准备、自立自理能力、全外语学科课程教学、口语实践应用能力,直接到国外读书,很可能会遭遇颇多问题。近年来,在留学低龄化的趋势下,部分综合能力欠缺的学生出国后不能顺利完成学业的例子时有发生。若让学生在国内有一个过渡期,可以大大降低孩子出国学习的风险。由于预科一般采用的是国外教材,使得国内的学生在留学前有机会适应国外的教学方式,等到
来年念国外大学一年级时适应较快。这里面主要包括英文的适应性。学生在学习预科期间,也能根据自身学习状况,对将来有一个更科学的规划。
(3)留学预科,可缓解过渡期的“落差”
国内外在教学方法上存在很大的差异,国内预科可避免因高中生突然进入完全不同的教学方法而产生的落差以及不适而可能带来的问题,帮助海外学生在专业知识、语言和学习方法与技巧及社会生活技能等方面得到较全面提高,完成从中式向西式教育的顺利过渡,以避免直接出国留学产生的强烈不适应。而且相比在国外,可以节约成本,有效地降低留学成本。
第五篇:2010全国两会专题热点之抑制房价过快增长
抑制房价过快增长,成为全国政协十一届三次会议提案的一个焦点话题。记者昨天从提案组了解到,多个民主党派的提案中,都为抑制房价支招,认为“住有所居”是保障和改善民生的重要内容。
物业税可进行“空转实”试点
经过6年多的“空转”试点,征收物业税的基础条件已经具备,目前是开征物业税的合适时机。今年,九三学社中央的提案明确提出,抑制房价过快上涨的一个办法,就是尽快出台物业税。
2009年,我国房地产市场经历了“冰火两重天”,从年初的“价跌量减”到年末的“翻番”行情;随着“地王”的不断涌现,一些地方尤其是一线城市的房价屡创新高。
“物业税已被国际证明可以调节收入分配,改善地方财政来源结构,稳定房地产市场预期,形成合理消费观念。”九三学社中央相关人士表示。
对于开征物业税,九三学社建议要“循序渐进、分步开征”,具体原则是:由简入繁,先开征非住宅物业税(可由现行的房产税转换),再开征住宅物业税。先局部后整体,先在房地产权登记成熟的城镇地区实施,再逐步覆盖城乡。区别对待,制定统一的税制,允许各地根据经济发展状况确定相应税率;先对拥有多套住房、别墅等高价值住房、空置房征收,再平稳过渡到超出一定标准的商品房。
现阶段,可在前期“空转”运行试点城市中选择若干有代表性的城市,进行“空转实”试验。九三学社建议,为减少社会矛盾,此阶段对第一套自住房可以暂行免征物业税。
住房保障情况应纳入政绩考核
当前,由于保障性住房退出机制缺失,导致原本稀缺的保障性住房大量流失,加剧了保障性住房供需矛盾,同时,伴随房价飙升,“夹心层”比例进一步扩大,“住房难”问题更加凸现。为此,民革中央今年递交的提案题目是,“加快制定《住房保障法》,完善住房保障制度”。
目前,我国初步建立了以住房公积金、经济适用房和廉租房为主要内容的住房保障制度,虽然一定程度缓解了中低收入家庭住房困难,但是具体运作中也积累了诸多亟待解决的问题。比如保障范围覆盖面狭窄、监督追究机制不健全等等,一些地方的保障性住房已变形为投资产品,虚假骗购保障性住房事件屡屡发生,出现“开着宝马买经济适用房”、廉租房非法转租等扭曲现象。
民革中央建议,扩大住房保障范围,将“夹心层”、无住房的非户籍常住人口住房问题纳入住房保障范围,采取租售并举和货币补贴等方式,建立包括廉租房、经济适用房、限价房、公共租赁房在内的保障性住房体系。
同时,建立责任追究制度,规范责任主体行为,对住房保障制度实施中的玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、欺诈瞒骗等追究行政责任或刑事责任。民革中央特别强调,“将住房保障情况纳入地方政府官员政绩考核体系,作为考评、测评政府官员升迁的硬指标,执行不力的要予以问责。”
“四定两竞”可使建房成本公开透明
由于房价高企和公共住房缺位,不仅掏空了中等收入家庭上代人的积蓄,也掏空了这代人未来的收入,严重降低了他们的生活水平,对其他消费产生强烈的挤出效应。因此,控制地价、控制税费、控制利润以发展公共住房是摆在政府面前的严峻课题。
农工党中央的提案建议,挑选试点城市试验“三三制住房制度”,建立“低端有保障、中端买得起、高端有选择”的多层次良性发展的住房供应体系。
这个新的住房制度基本框架是这样的:保障性住房以政府划拨方式供地,由国有独资住房投资有限公司、非营利公益性建房机构和建筑开发商共同参与,解决低收入家庭的住房问题。公共住房和公共租赁住房实行“四定两竞”招标,即“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率,竞房价、竞建设方案,综合打分高者得”,由非盈利公益性建房机构和建筑开发商共同参与,供应对象主要是占城镇人口60%左右的中等收入家庭。商品住房仍然以“招拍挂”方式供地,由建筑开发商建设,户型面积和房价由开发商自主确定,满足高收入家庭的住房需求。
由于是“三种住房制度、三类供地方式、三支队伍参与”,简称“三三制住房制度”。农工党中央建议,“四定两竞”改革使建房成本公开透明,也将成为防止房地产腐败的利器。