关于全面提高服务三农水平工作意见

第一篇：关于全面提高服务三农水平工作意见

厅机关各处室、厅直属各单位：

为深入贯彻落实党的十七大精神，建设一支政治坚强、作风优良、业务过硬、风清气正的农业干部队伍，加快推进中国特色农业现代化建设，现就农业系统抓党风带政风促行风，全面提高服务“三农”水平提出如下意见。

一、提高认识，进一步明确抓党风带政风促行风的总体要求和目标任务

（一）充分认识抓党风带政风促行风的重要性

党的十七大指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”。农业部门担负着做好“三农”工作的重要职责，农业系统党员干部的作风状况，直接关系党在农村各项方针政策和工作部署的贯彻落实，关系农业和农村经济各项任务的完成，关系农民根本利益的实现、维护和发展。农业系统党员干部必须充分认识抓党风带政风促行风的重要性和紧迫性，大力加强党员干部作风建设，切实解决作风效能建设中存在的突出问题，建设高素质的农业干部队伍，为实现农业和农村经济又好又快发展提供坚强保障。

（二）准确把握抓党风带政风促行风的总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，以进一步落实党风廉政建设责任制、转变职能、规范行政行为、强化服务为重点，抓党风带政风促行风，坚持内强素质、外树形象，牢固树立“为民、务实、廉洁、高效”的政风行风，为推进中国特色农业现代化和新农村建设提供坚强有力的保证。

（三）努力实现抓党风带政风促行风的目标任务

通过抓党风带政风促行风，重点在五个方面取得明显成效。一是深入贯彻落实科学发展观，不断提高用科学发展观统领农业和农村经济工作的能力与水平。二是密切联系农民群众，努力实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。三是建设高素质干部队伍，努力做到信念坚定、作风过硬，服务“三农”、廉洁高效。四是树立良好的部门与行业形象。五是建设和谐机关，积极营造健康向上、充满活力的良好氛围。

二、摆上战略高度，以“三个强化”为重点，切实抓好党风廉政建设

（一）强化学习调研，提高素质能力

把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织农业系统党员干部认真学习十七大精神，深刻领会精神实质，联系实际贯彻落实到各项工作中去。深入开展“五抓三高三满意”活动，巩固“学习型”机关创建成果，加强政治理论和业务知识学习，加强党性修养，加快知识更新，全面提高党员干部的思想政治和业务素质。大兴调查研究之风，深入基层调研服务，摸清实情，集中民智，提高自主创新能力。

通过学习调研，提高素质能力，做到“三个树立”。一是牢固树立全心全意为人民服务的思想。高度重视、认真解决群众关心和反映强烈的问题，多为群众办好事、实事。二是牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，正确处理公与私、权力与义务、对上级负责和对群众负责以及局部利益与整体利益的关系。三是牢固树立创新意识。坚持理论联系实际，调查研究，求真务实，创新思路，创新方法，增强工作的主动性和创新性，扎实推进各项工作开展。

（二）强化制度建设，构建长效机制

认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，把教育与管理结合起来，强化制度建设，构建党风廉政建设的长效机制。

1、构建党风廉政建设的教育机制。以党的十七大精神为指导，以树立社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观为目标，加强廉政文化建设。继续实施“廉政提醒”工程，以领导干部为重点，深入开展理想信念和廉洁从政教育，立足教育，着眼防范，从思想上筑牢拒腐防变的防线。

2、构建党风廉政建设的监督机制。认真落实党内监督条例，加强内部监督，完善考核制度，推行过程督查、行政监察和事后评估。把干部作风建设、人财物管理、依法行政监督作为党风廉政建设重点，坚持不懈抓紧抓实。

3、构建党风廉政建设的惩防机制。严格执行党员领导干部廉洁自律有关规定。不断健全完善民主议事和科学决策、集体领导和分工负责、重要情况通报和报告等反腐倡廉基本制度。加强源头治理，做到按制度办事、用制度管人、以制度管权。

（三）强化廉洁意识，促进党风廉政建设

认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，做到“三个严格”。一是严格遵守党的纪律，二是严格执行党的民主集中制，三是严格执行廉洁自律的各项规定。党员特别是党员领导干部要以身作则，廉洁奉公，扎实推进农业系统党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围。

三、真抓实干，进一步做好实质性工作，在政风建设上取得明显成效

（一）切实加强机关政风建设。重点是深入开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，确保首问负责制、限时办结制、责任追究制等基本制度落实。规范从政行为，严肃从政纪律。

（二）政风建设要落实在行动上。干部作风要向基层转，向“三农”转，坚持一手抓机关党风廉政建设，一手抓农村基层党风廉政建设，抓制度创新、抓示范带动、抓重点突破、抓整体推进。继续树立勤政廉政的先进典型，选择有代表性的机关单位作示范带动，厅属各单位年内争取为贫困农户做一件好事，到依靠劳动致富的农户调研一次。

（三）坚持抓点示范推进工作。继续抓好18个农村基层党风廉政建设示范点。深化和创新试点内容，重点抓廉政文化进农村工作，举办廉政文化进农村山歌演唱会。适时召开农村基层党风廉政建设经验交流会，推广经验，全面铺开。

（四）抓好政风建设的关键环节。全面推行对县（处）级党政主要领导干部的经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。完善政务公开和厅属事业单位办事公开制度。围绕重点环节和重点部位，建立健全有效监督行政权力的体制机制。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。

（五）加大力度查处违纪案件。在抓党风带政风促行风中，要严查违纪案件。坚持惩防并举的方针，在加大查处案件力度同时，更加注重源头治理，更加注重预防，更加注重制度建设。

四、突出强化“三农”感情，切实做好纠风工作，树立行业新风正气

（一）做好支农惠农政策落实的监督检查。建立健全抓落实的机制，制定相应的配套措施，明确各项任务、各个环节责任。加大监督检查力度，强化事前预防、事中检查、事后跟踪相结合的监督检查机制，及时发现问题，有效预防和纠正过错，避免问题反弹。确保良种补贴等支农惠农政策不折不扣地落实到农民手中。加强对农业投资项目及资金运作、招投标、政府采购等工作的监管，切实管好用好农业建设资金。

（二）认真执行减轻农民负担的各项制度。协助做好农民负担监管工作，强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管，加强对筹集资金和劳务的管理。协助有关部门严肃查处截留、挪用、克扣涉农补贴款等问题，切实维护农民群众的合法权益。

（三）着力解决农民群众最直接的利益问题。加强农产品质量安全监管，推行农产品认证制度，强化农产品生产流通各环节的追溯管理和监督检查。抓好土地延包后续完善工作，依法加强农村土地承包与流转规范管理。狠抓种子、农药、化肥等重点农资监管，深入开展农资打假专项治理行动，严肃查处坑农害农案件,防止假冒伪劣农资流入市场，切实维护农民利益。

通过抓党风带政风促行风，实现农业系统过硬的党风、优良的政风、一流的行风，全面提高服务“三农”水平。各单位要把抓党风带政风促行风列入重要议事日程，坚持厅党组和各单位党组织统一领导，主要领导负总责，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，其他部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。党员领导干部要以身作则，率先垂范，负责到底，做到一级管好一级，一级带动一级，层层抓好落实，确保取得实效。

第二篇：提高服务三农水平（最终版）

提高服务“三农”水平

(2005-01-11 08:31:36)

荆楚网（湖北日报）陈柏槐

迎接挑战，增强加强党的执政能力建设的紧迫感和责任感

“三农”问题始终是当前和今后一个时期我国经济和社会发展的主要问题。近年党和政府出台的一系列农村政策，极大的调动了广大农民的积极性，促进了粮食增产，农业增效，农民增收。但随着社会主义市场经济体制的不断完善和农村小康建设的不断加强，农业部门的执政能力建设面临许多新问题、新挑战。

一是农民对各级政权组织的依赖性在降低，对农业技术服务的要求在提高，这一低一高的变化，对做好“三农”工作的能力提出了挑战。二是农民向一产业寻求发展的热情在减退，从非农产业获取财富的愿望在增加，这一减一加的变化，对指导农业农村经济结构调整，引导群众致富奔小康的能力提出了挑战。三是农业部门的社会责任不断增大，而行使职责的手段日益缩小，这一大一小的变化，对农业部门改革创新的能力提出了挑战；四是社会经济发展步伐加快，城乡发展差距缩小缓慢，这一快一慢的变化，对组织统筹各方协调发展的能力提出了挑战。五是农村各项改革不断推进，各种利益调整引发的矛盾日益显现，这一进一现的变化，对科学判断形势，应对复杂局面的能力提出了挑战。六是国家对交通、能源等领域的投入不断强化，而农业基础设施建设日益弱化，这一强一弱的变化，对如何实现农业持续增效、农民持续增收这一目标的能力提出了挑战。

迎接挑战，从根本上解决“三农”问题，既要靠投入、科技和政策，又要靠全社会的共同努力，最重要的还是要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步提高执政意识，明确执政理念，确立农业和农村经济发展的科学思路，构建科学制度，采取科学方法，运用民主方式，切实加强执政能力建设。

突出重点，不断提高为“三农”服务的水平

围绕提高为“三农”服务的能力和水平，各级农业部门做了一些探索，努力提高为农业、农民服务的质量。但是也要看到，在提高服务能力和水平上，与上级要求还有较大差距，与农业农村经济持续稳步发展的要求还有较大差距，与广大农民的需要和愿望还有较大差距。主要表现为：思想解放不够，创新能力不强，服务的办法不多。对此，要围绕加强执政能力建设，重力抓好几项工作。

1、以加强农业部门领导班子建设为重点，在提高执政素质上下功夫。

各级农业部门的干部，一要学政治强素质。通过学习，把班子建设成讲正气、讲贡献，有朝气、有锐气、有骨气的能团结战斗的领导集体，建成想办事、会办事、办得好事的队伍，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二要学业务强本领。要适应国际和国内两个市场的需要，不断地对干部进行“充电”，增强执政的本领，提高各级农业部门在农业和农村工作的组织协调能力。

2、以落实农村政策为重点，在强化执政意识上下功夫。要始终把农村的热点作为第一信号，把农业的难点作为第一选择，把农民的满意作为第一标准，真正做到深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，善谋富民之策。当前和今后一个时期，农业农村经济能否持续发展，在很大程度上取决于农民的生产积极性。提高农民生产积极性，很重要的一条就是制定和执行有利于农业发展、农民增收的政策。落实扶农政策的过程是加强党的执政能力建设，提高党领导农业农村发展能力的重要内容。各级农业部门要坚决把减轻农民负担、支持粮食和农业发展、促进农村社会事业发展等一系列好政策不折不扣地落实好。

3、以结构调整和科技开发应用为重点，在健全执政能力上下功夫。

从当前农业农村经济发展看，着力点在两个方面。一是深化结构调整。通过实施优势和特色农产品区域布局规划，促进优势产品向优势产区集中，提高产品的经济效益和竞争能力。二是提高科技应用水平。坚持以人为本，大力实施人才兴农战略，加快培养步伐，努力造就一支以农业行政人才、专业技术人才、经营管理人才和农村实用人才为主体，规模宏大、素质优良、结构合理的农业人才队伍，为建设现代农业、全面实现农村小康提供强大的人才保障和广泛的智力支持。

从长远看，要抓好三个方面：一是强化基础。整合资金，加快基本农田建设，真正形成高标准基本农田。二是理顺体制。结合乡镇配套改革，建立新形势下的公益性农业技术服务体系；鼓励、引导、扶持农民建立各种形式的合作经济组织，提高农民的组织化程度。三

是增强实力。在确保行政管理、农业公益性事业正常运转的前提下，放活科技人员，大搞科技开发，增强农业部门自身实力，强化农业部门的凝聚力和号召力。

4、以推行农业综合执法为重点，在改进执政方式上下功夫。

农业部门的主要职责是服务，即服务农村、服务农业、服务农民，因而改进执政方式主要在于优化服务。一要拓展服务领域，把服务的范围从过去单一的生产服务转变为产前、产中、产后的系列服务。二要增加服务内容，把过去单一的生产服务功能转变为生产、生活、生态的多功能性服务，促进农业可持续性发展。三要创新服务模式，在充分运用政策引导，典型示范，市场服务，综合协调等手段开展工作的同时，注重依法行政、科学行政、民主行政。四要提高服务效率，要紧扣农业生产环节，以服务质量取信于民。特别是要依靠法制，做到依法治农、依法兴农。

5、以加强农村基层党组织建设为重点，在完善执政机制上下功夫。

一是加强思想作风建设，切实提高基层党组织带领农民致富的能力和为农民服务的水平，增强农村基层组织的凝聚力、战斗力，使基层党组织成为党在农村的战斗堡垒。二是完善激励机制，建立工作目标责任制，实行奖优罚劣。三是创新工作机制，以确保农业新技术，新成果落到实处。（作者系省农业厅厅长）

第三篇：服务三农

以科学的发展观作指导

为“三农”发展提供交通先行保障

县交通局局长**

“要想繁荣，交通先行”。交通工作与“三农”工作密切相关，是全面建设小康社会的重要保障。作为交通主管部门，我局将在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督指导下，坚持科学的发展观，抢抓机遇，把握政策，合理规划，加快发展，充分发挥交通在经济发展中的先行作用。

一、认清形势，把握规律，以科学的眼光看待我县交通现状

综观**交通现状，全县公路总里程1878.16公里，其中省道两条，长101.7公里，县道404.6公里，油路300.6公里，砂石路104公里；乡道311.1公里，油路62.8公里，砂石路248.3公里；村道1060.76公里，油路74.76公里，砂石路986公里。已初步形成了一个以省道为骨架，县乡公路为依托,乡镇驻地及较大集镇为结点,乡村公路为环绕，辐射到每个行政村、自然村的四通八达公路网络，乡村公路面貌发生了显著的变化。

陆路运输：全县拥有货运车辆7737部（大机2235部，小机5502部），年货运量4000万吨，货运周转量1.2亿吨公里；客运车辆398部，6000座，年客运量9500万人次，客运周转量7.9亿人公里。

水路运输：主要河流涡河、包河、北淝河、西淝河、武家河，境内全长120公里，全县客运渡口27座，渡船27艘，年客流量280万人次。

虽然我县的交通现状已发生了翻天履地的变化，道路通行总量快速发展，运输能力显著提高，运输市场趋于规范。但其中也存在着许多问题。一是农村公路总体发展水平仍较低，通达深度不够，路网密度不高，技术等级低、路况差，乡镇之间发展不均衡。缺乏科学规划指导，进展速度缓慢，管理薄弱，技术政策不尽合理，投资效率不高；另外还不同程度地存在建养不协调、法规不健全、人才缺乏等问题。二是运输市场管理力度不大，运输导向的针对性不强；四是水路运输安全设施不健全，存在一定的安全隐患。

二、结合实际，以科学的发展思维，敲定我县交通工作战略取向

1、提高农村公路的运输能力和质量，推进城镇化进程，繁荣农村经济，促进城乡协调发展；增加农村公路网密度和通达深度，改变交通面貌，增加农民收入；优化农村公路布局和服务，依靠科技，提高质量，集约利用土地，加强环境保护，坚持可持续发展方略，促进乡镇协调进步和经济社会协调发展，保障全面建设小康社会目标的实现。

2、构建结构日趋优化、资源配置逐步合理的水陆运输体系，加快陆路客货运站（场）建设，新改建部分港口、码头，提供不断满足社会需要的运输保证。

3、增强农民收入，减轻农民负担，开通绿色通道，免征部分农用车辆费用。

三、着眼长远，树立科学的发展观，实现交通现代化

（一）陆路交通。

1、公路建设：

“要想富，先修路，富不富，先看路”，加快交通发展是直接服务于“三农”的具体实事之一。我们将按照县委、县政府“加快发展，富民强县”的要求，紧密结合实际，确定了本世纪前10年全县公路建设目标分三步走的发展战略。第一步：到2005年，利用实施国债、通达工程机遇，改造主要县乡道及村道，使公路建设制约农村经济发展的状况得到初步缓解，为农村经济发展及农民脱贫致富创造条件；第二步：到2007年，实现主要乡道路面黑色化，全县所有集镇通油路，全部自然村实现晴雨通车，提高技术等级，改善行车状况，完善沿线设施，全面增强乡道、村道的通达能力和抗灾能力，满足农村交通运输基本需求，为农村经济发展提供保障。第三步：到2010年，使主要乡道达到三级公路标准，路面实现高级、次高级化，完善桥涵配套及交通附属设施，使农村公路形成等级、结构、配置合理的公路网络，带动农村经济的快速发展。

按照发展规划2010年以前，全县将建立起水、陆并举，各种运输方式协调发展的新型综合交通体系，全面提高县道公路等级，建立和完善县城连接全县27个乡镇和集镇的“七横七纵一循环”（七横：青李路、刘张路、张义路、宿涡路、涡青路、十临路、西高路；七纵：濉石路、青蒙路、丹史路、涡新路、涡五路、耿王路、标张路；一循环：以县城为中心，以义门、高炉两座大桥为控制点，沿途经高炉、林场、曹市、青町、马店集、大曹、牌坊、周桥、义门、花沟、标里、临湖、店集、楚店、双庙、西阳十五个乡镇，构成一个经济大循环）。争取到2010年末，交通运输与国民经济的关系由基本缓解向总体适应跨越，计划每年投资4000万元用于公路建设，新建三级路218公里以上，高级、次高级路面达到695公里，使全县每个地方，在30分钟之内能够到达县城。

2、站场建设：

到2010年以前，全县将建设和改造三个客运场站、二个货运市场、二个专业物流基地。实现场站建设花园化、站点建设景观化、货物运输专用化、货运

第四篇：服务三农[范文模版]

所谓“三农”问题，即农业、农村和农民问题。中国是农业大国，更是个农民大国（70%的人口是农民），因此就有“农业兴、百业兴；农村稳、天下稳；农民富、国家富”的说法。农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素，从中央到地方，对“三农”问题的重视力度也在不断的加大，“三农”问题也备受关注。从根本上解决“三农”问题是我们共同的愿望，也关系我们每个人的切身利益。党的十六大报告中关于“三农”问题的阐述占了很大的篇幅，中央农村工作会议上对“三农”问题也做了进一步的部署和安排，会议强调：“认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，坚持‘多予、少取、放活’的方针，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，加大对‘三农’工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整„„”

“三农”问题已成为中国的根本问题，其重要性不言而喻，因此，如何解决“三农”问题已成为学者们、各领导们争相讨论的问题。“三农”问题的实质是农民问题，因此，深入农村了解农民的想法显得尤为重要，应此要求做了此次调查。

贫困，它就像一根针，深深刺痛着中国社会当中的弱势群体。而农民，是这个弱势群体的主体。农村生活的一切所见所闻，让我的心情很是沉重。在城乡居民收入差距越来越大，贫富两极分化越来越明显的今天，我们是否应该确实地关注一下弱势群体，关注一下这些贫困农民。我们需要的不是同情与可怜，而是具体的行动。占着中国70%人口的农民若不富裕起来，国家的富裕从何谈起

关注国家，关注“三农”。

农业在我国历来是安天下、稳民心的基础产业，又一直是国民经济发展的薄弱环节。当前，统筹城乡发展、解决好“三农”问题，仍然是关系国民经济全局的重大任务，也是“十一五”期间宏观调控要继续加强的重点。从现代化发展阶段来看，在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的趋向。我们现在总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，应该顺应这一趋势，下决心合理调整国民收入分配格局，逐步扩大公共财政覆盖农村的范围，推进统筹城乡的劳动力市场、义务教育和公共卫生事业发展。

产需缺口仍然较大，粮食库存继续减少，品种结构矛盾仍比较突出。农业生产资料价格上涨幅度较大，而粮食等农产品价格上涨空间减少，农民继续增收困难。农田水利建设欠账较多，农业抗灾能力不强，农业基础薄弱的状况没有得到根本改变，制约农业和农村发展的一些深层次矛盾尚未消除。三农问题的内容：

农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到保障。

农村问题：集中表现为农村面貌落后，经济不发达。形象比喻为中国的城市像欧洲，农村像非洲。

农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。

第一：大学生要抓住“三农”问题所提供给你们的人生机遇。毛泽东曾说“农村是一个广阔的天地，在那里是大有可为的。一方面，农村、农业迫切需要需要有现代知识的青年，用高新技术改造传统农村和农业，提高农村、农业的科技水平，提升农产品的科技含量，提升农村、农业的管理水平。另一方面大学生就业难长期困扰着国家，其主要原因还是从农村走出的大学生不愿再回到那个环境待遇不是太理想但可以让他们学以致用实现人生价值的农村，绝大部分大学毕业生宁愿呆在城市做一些不能让他们发展潜能而且为别人服务的事情，或者说没有自己到农村开辟自己事业的意识，大学生就业问题在一定程度上就反映了他们就业观念。现代大学生要转变就业择业观念，更要有创新创业观念。我们要转变就业观念---到农村去，到祖国最需要的地方去。不论是学习农业还是工业，学习理工还是人文，什么专业在农村都大有用武之地，这是历史给我们的发展机遇，不要错过。

第二：我们大学生要担当起解决“三农”问题的社会历史责任。“三农”问题是全党、全国、全社会共同面对的重大课题。大学生应该从思想上、行动上促进、加快“三农”问题的解决。早日实现“中华民族振兴”，早日实现现代化的历史责任。每一个历史时期都会有每一个历史时期的重大社会问题，需要有责任心的年轻人去担当，现代“三农”问题的历史责任需要我们现代大学生去担当。作为国家未来主人的当代大学生也正在积极组织、参与一些相关的学习调研，为解决“三农”问题而不断努力着。

⒈各级政府有关部门要从构造和谐社会，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓进取。正确处理协调机制。给予农民相关扶持，如：提供教学的各种设施，明言规定必须要做到九年义务教育。医疗设施和健全农村医疗队伍。从根本解决关系到农民生活的问题。⒉给予农民更多的就业条件，让农村的剩余劳动力得到充分利用；大力支持农业产业结构化，让农民更充分的实现民主自治。严格保护农民的耕地，严厉打击为了自身利益所要农民耕地的行为。

⒊让城市也农村接轨，城市带动农村的发展如大学生下乡行政等。通过国家的宏观调控缩小城乡差距。产少农民负担，如减税，国家提供农业设备，科学发展农业的指导和扶持。⒋科学发展观重点在领导，关键在各级干部能带头示范，核心是树立正确的政绩观和科学的发展观。多与农民交流，给农民提供农业生产中的咨询和帮助。

作为国家未来主人的当代大学生，“三农”问题既是我们的人生机遇，也是我们的历史使命。三农问题的内容：

农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到保障。

农村问题：集中表现为农村面貌落后，经济不发达。形象比喻为中国的城市像欧洲，农村像非洲。

农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。

第一：大学生要抓住“三农”问题所提供给你们的人生机遇。毛泽东曾说“农村是一个广阔的天地，在那里是大有可为的。一方面，农村、农业迫切需要需要有现代知识的青年，用高新技术改造传统农村和农业，提高农村、农业的科技水平，提升农产品的科技含量，提升农村、农业的管理水平。另一方面大学生就业难长期困扰着国家，其主要原因还是从农村走出的大学生不愿再回到那个环境待遇不是太理想但可以让他们学以致用实现人生价值的农村，绝大部分大学毕业生宁愿呆在城市做一些不能让他们发展潜能而且为别人服务的事情，或者说没有自己到农村开辟自己事业的意识，大学生就业问题在一定程度上就反映了他们就业观念。现代大学生要转变就业择业观念，更要有创新创业观念。我们要转变就业观念---到农村去，到祖国最需要的地方去。不论是学习农业还是工业，学习理工还是人文，什么专业在农村都大有用武之地，这是历史给我们的发展机遇，不要错过。

第二：我们大学生要担当起解决“三农”问题的社会历史责任。“三农”问题是全党、全国、全社会共同面对的重大课题。大学生应该从思想上、行动上促进、加快“三农”问题的解决。早日实现“中华民族振兴”，早日实现现代化的历史责任。每一个历史时期都会有每一个历史时期的重大社会问题，需要有责任心的年轻人去担当，现代“三农”问题的历史责任需要我们现代大学生去担当。作为国家未来主人的当代大学生也正在积极组织、参与一些相关的学习调研，为解决“三农”问题而不断努力着。

⒈各级政府有关部门要从构造和谐社会，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓进取。正确处理协调机制。给予农民相关扶持，如：提供教学的各种设施，明言规定必须要做到九年义务教育。医疗设施和健全农村医疗队伍。从根本解决关系到农民生活的问题。⒉给予农民更多的就业条件，让农村的剩余劳动力得到充分利用；大力支持农业产业结构化，让农民更充分的实现民主自治。严格保护农民的耕地，严厉打击为了自身利益所要农民耕地的行为。

⒊让城市也农村接轨，城市带动农村的发展如大学生下乡行政等。通过国家的宏观调控缩小城乡差距。产少农民负担，如减税，国家提供农业设备，科学发展农业的指导和扶持。⒋科学发展观重点在领导，关键在各级干部能带头示范，核心是树立正确的政绩观和科学的发展观。多与农民交流，给农民提供农业生产中的咨询和帮助。

作为国家未来主人的当代大学生，“三农”问题既是我们的人生机遇，也是我们的历史使命。所谓“三农”问题，即农业、农村和农民问题。中国是农业大国，更是个农民大国（70%的人口是农民），因此就有“农业兴、百业兴；农村稳、天下稳；农民富、国家富”的说法。农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素，从中央到地方，对“三农”问题的重视力度也在不断的加大，“三农”问题也备受关注。从根本上解决“三农”问题是我们共同的愿望，也关系我们每个人的切身利益。党的十六大报告中关于“三农”问题的阐述占了很大的篇幅，中央农村工作会议上对“三农”问题也做了进一步的部署和安排，会议强调：“认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，坚持‘多予、少取、放活’的方针，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，加大对‘三农’工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整„„”

“三农”问题已成为中国的根本问题，其重要性不言而喻，因此，如何解决“三农”问题已成为学者们、各领导们争相讨论的问题。“三农”问题的实质是农民问题，因此，深入农村了解农民的想法显得尤为重要，应此要求做了此次调查。

贫困，它就像一根针，深深刺痛着中国社会当中的弱势群体。而农民，是这个弱势群体的主体。农村生活的一切所见所闻，让我的心情很是沉重。在城乡居民收入差距越来越大，贫富两极分化越来越明显的今天，我们是否应该确实地关注一下弱势群体，关注一下这些贫困农民。我们需要的不是同情与可怜，而是具体的行动。占着中国70%人口的农民若不富裕起来，国家的富裕从何谈起 关注国家，关注“三农”。农业在我国历来是安天下、稳民心的基础产业，又一直是国民经济发展的薄弱环节。当前，统筹城乡发展、解决好“三农”问题，仍然是关系国民经济全局的重大任务，也是“十一五”期间宏观调控要继续加强的重点。从现代化发展阶段来看，在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的趋向。我们现在总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，应该顺应这一趋势，下决心合理调整国民收入分配格局，逐步扩大公共财政覆盖农村的范围，推进统筹城乡的劳动力市场、义务教育和公共卫生事业发展。

产需缺口仍然较大，粮食库存继续减少，品种结构矛盾仍比较突出。农业生产资料价格上涨幅度较大，而粮食等农产品价格上涨空间减少，农民继续增收困难。农田水利建设欠账较多，农业抗灾能力不强，农业基础薄弱的状况没有得到根本改变，制约农业和农村发展的一些深层次矛盾尚未消除。

第五篇：服务三农

以科学的发展观作指导

为“三农”发展提供交通先行保障

县交通局局长**

“要想繁荣，交通先行”。交通工作与“三农”工作密切相关，是全面建设小康社会的重要保障。作为交通主管部门，我局将在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督指导下，坚持科学的发展观，抢抓机遇，把握政策，合理规划，加快发展，充分发挥交通在经济发展中的先行作用。

一、认清形势，把握规律，以科学的眼光看待我县交通现状

综观**交通现状，全县公路总里程1878.16公里，其中省道两条，长101.7公里，县道404.6公里，油路300.6公里，砂石路104公里；乡道311.1公里，油路62.8公里，砂石路248.3公里；村道1060.76公里，油路74.76公里，砂石路986公里。已初步形成了一个以省道为骨架，县乡公路为依托,乡镇驻地及较大集镇为结点,乡村公路为环绕，辐射到每个行政村、自然村的四通八达公路网络，乡村公路面貌发生了显著的变化。

陆路运输：全县拥有货运车辆7737部（大机2235部，小机5502部），年货运量4000万吨，货运周转量1.2亿吨公里；客运车辆398部，6000座，年客运量9500万人次，客运周转量7.9亿人公里。

水路运输：主要河流涡河、包河、北淝河、西淝河、武家河，境内全长120公里，全县客运渡口27座，渡船27艘，年客流量280万人次。

虽然我县的交通现状已发生了翻天履地的变化，道路通行总量快速发展，运输能力显著提高，运输市场趋于规范。但其中也存在着许多问题。一是农村公路总体发展水平仍较低，通达深度不够，路网密度不高，技术等级低、路况差，乡镇之间发展不均衡。缺乏科学规划指导，进展速度缓慢，管理薄弱，技术政策不尽合理，投资效率不高；另外还不同程度地存在建养不协调、法规不健全、人才缺乏等问题。二是运输市场管理力度不大，运输导向的针对性不强；四是水路运输安全设施不健全，存在一定的安全隐患。

二、结合实际，以科学的发展思维，敲定我县交通工作战略取向

1、提高农村公路的运输能力和质量，推进城镇化进程，繁荣农村经济，促进城乡协调发展；增加农村公路网密度和通达深度，改变交通面貌，增加农民收入；优化农村公路布局和服务，依靠科技，提高质量，集约利用土地，加强环境保护，坚持可持续发展方略，促进乡镇协调进步和经济社会协调发展，保障全面建设小康社会目标的实现。

2、构建结构日趋优化、资源配置逐步合理的水陆运输体系，加快陆路客货运站（场）建设，新改建部分港口、码头，提供不断满足社会需要的运输保证。

3、增强农民收入，减轻农民负担，开通绿色通道，免征部分农用车辆费用。

三、着眼长远，树立科学的发展观，实现交通现代化

（一）陆路交通。

1、公路建设：

“要想富，先修路，富不富，先看路”，加快交通发展是直接服务于“三农”的具体实事之一。我们将按照县委、县政府“加快发展，富民强县”的要求，紧密结合实际，确定了本世纪前10年全县公路建设目标分三步走的发展战略。第一步：到2005年，利用实施国债、通达工程机遇，改造主要县乡道及村道，使公路建设制约农村经济发展的状况得到初步缓解，为农村经济发展及农民脱贫致富创造条件；第二步：到2007年，实现主要乡道路面黑色化，全县所有集镇通油路，全部自然村实现晴雨通车，提高技术等级，改善行车状况，完善沿线设施，全面增强乡道、村道的通达能力和抗灾能力，满足农村交通运输基本需求，为农村经济发展提供保障。第三步：到2010年，使主要乡道达到三级公路标准，路面实现高级、次高级化，完善桥涵配套及交通附属设施，使农村公路形成等级、结构、配置合理的公路网络，带动农村经济的快速发展。

按照发展规划2010年以前，全县将建立起水、陆并举，各种运输方式协调发展的新型综合交通体系，全面提高县道公路等级，建立和完善县城连接全县27个乡镇和集镇的“七横七纵一循环”（七横：青李路、刘张路、张义路、宿涡路、涡青路、十临路、西高路；七纵：濉石路、青蒙路、丹史路、涡新路、涡五路、耿王路、标张路；一循环：以县城为中心，以义门、高炉两座大桥为控制点，沿途经高炉、林场、曹市、青町、马店集、大曹、牌坊、周桥、义门、花沟、标里、临湖、店集、楚店、双庙、西阳十五个乡镇，构成一个经济大循环）。争取到2010年末，交通运输与国民经济的关系由基本缓解向总体适应跨越，计划每年投资4000万元用于公路建设，新建三级路218公里以上，高级、次高级路面达到695公里，使全县每个地方，在30分钟之内能够到达县城。

2、站场建设：

到2010年以前，全县将建设和改造三个客运场站、二个货运市场、二个专业物流基地。实现场站建设花园化、站点建设景观化、货物运输专用化、货运产

业物流化。将我县客货运场站建成具有鲜明的标志性、完善的功能性、适度的超前性的中心站。具体为将汽车站改造成为等级标准高、功能齐备的新型客运站，在八里桥和城西老子骑牛南建设两个大型货运服务中心站。形成具有运输组织、运输代理、多式联运、装卸存储、中转换装、通信信息六大功能的一条龙基地。

（二）水上交通。为适应今后煤矿开发带来的巨大

运输压力，充分发挥水运载重量大，运输成本低的优势，拟新改建义门港、桥口港、建港、南园港、马寨港、程庄港、高港、西阳港8个货运港口，改造全县27个客运码头，完善与旅客上下相适应的附属设施。

四、立足当前，落实科学的发展观，做好服务“三农”排头兵。

今年县委县政府把加快基础设施建设作为经济发展的一个突破口，确立今年为基础设施建设年，并把加快农村公路建设作为基础建设年的一项重要工作。交通部门作为县政府的职能部门，服务“三农”将作为我们今后的工作重点。我局将“抢抓基础设施建设年”机遇，修好乡村道，服务城镇化，让农民兄弟走上畅通路。

（一）突出服务“三农”的重点任务。明确树立和落实科学的发展观，加快交通建设步伐，突出支持和服务“三农”这个重点。

（二）强化农村公路建设，促进农村经济的快速发展。坚持和落实科学的发展观，加快农村公路建设，按客观规律办事，把握“统筹兼顾，量力而行”的原则，把效益摆在首位，优先发展“经济路”、“出口路”，解决农民“出行难”、“运输难”的问题。

1、抓好国债、通达工程和通村公路建设任务落实。依照《**县人民政府关于进一步加快农村公路建设的意见》要求，想方设法筹措配套资金，明年上半年争取完成涡新路、青李路、西高路店集段工程建设任务。启动高楚路、楚西路、曹坛路等4条县乡公路建设。

2、抓好农村公路建设后勤服务。继续推出公路测量预约机制，在农村公路建设测量过程中，尽量满足乡镇的要求，只需一个电话，在技术人员能调度过来时，立即安排测量，在工作任务紧时，实行预约，既与要求测量的乡镇预约好时间，到时准时给予测量，避免了对方多次来回，浪费时间和经费。同时，在建设过程中，我局将提供技术人员义务现场指导，免费提供修路机械等服务。

3、抓好农村公路养护工作。“三分建、七分管”，乡村公路建成后的重点在管理和养护上，建设乡村公路做到修一条、成一条、美一条、养护好一条。力争修一条乡村公路，美化一片乡村环境。对张义路、刘张路、耿王路等部分路段路面进行坑槽挖补，铺筑油层，延长现有公路通行年限；完成红旗桥、侯桥、母猪沟桥三座险桥的改建。在做好义门大桥设障和限载通行的同时，积极做好检测、维修加固前的各项准备工作。

（三）减轻农民负担，增加农民收入。2004年在全县范围内免征核定标准在1吨及1吨以下或20马力及20马力以下拖拉机从事道路运输的养路费、运管费；免征从事营业性运输的农用三轮车运管费；开通绿色通道，免征农产品运输车辆及各种收割机的通行费。

（四）加强队伍建设，提高队伍素质。我们交通战线的干部职工将牢记胡总书记的“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心”的教导。特别是在廉政建设上，我们承诺，不建“豆腐渣”工程，不出腐败分子，努力为民办事，树立交通新形象。

二○○四年十二月五日

《服务三农》