示范村工程实施方案

第一篇：示范村工程实施方案

XXXX2014年“十个全覆盖”

工程示范村工程实施方案

为扎实推进我XX新农村建设，提高农村基本公共服务水平，提升广大农民群众的幸福指数，根据市政府有关要求，结合我XX实际，制定本方案。

一、指导思想

2014年，我XXXX村委会XX村、XX村委会万城沟村被确定为全市“十个全覆盖”工程示范村。在建设中坚持以人为本，注重民生的理念，把“十个全覆盖”作为推进新农村建设及加快城乡基本公共服务体系建设的重要内容，通过采取“分管领导牵头、村委会负责、市工作组协作、全体村民参与”的方式，摸清底数、明确目标、狠抓落实，力争在2014年年底完成这两个示范村全覆盖任务。

二、基本原则

（一）坚持政府主导与群众参与相结合的原则。在覆盖工作中，我们要切实加强组织领导，积极争取，落实配套资金，全力统筹推进；要充分调动和发挥村委会和广大农民群众的积极性和创造性，村委会成立工作领导小组，召开村民代表大会，村民议事会制定切实可行的实施方案，形成政府主导，全民参与“十个全覆盖”工程的良好氛围。

（二）坚持实施方案与群众意愿相衔接的原则。我们这次制 1

定的实施方案，是通过入户摸底，根据实际情况统筹考虑，充分听取当地农民群众意见制定的。工程推进要因地制宜，尽可能体现两个村的地方特色，确保各项工程既遵从规划又符合群众意愿。

（三）坚持工程质量和推进速度相统一的原则。本着为广大农民群众高度负责的态度，既要确保推进速度，又要依法规范建设，保证工程质量，确保任务如期保质完成。

（四）坚持工程建设与工程管理使用并重的原则。在实施“十个全覆盖”工程建设的同时，我们要充分考虑并落实长期运行的管理制度、管理费用，要保证每项工程能建起来，又能长期运行下云，切实让两个村村民得到放心的、长久的实惠。

三、组织领导

为确保“十个全覆盖”示范村工程推进，成立XXXX“十个全覆盖”示范村工程工作领导小组，领导小组组成人员如下：

组长：（XX党工委书记）

常务组长：（XX党工委副书记、XX主任）

副组长：（XX人大主席）

（XX党工委副书记）

（XX副主任）

（XX武装部部长）

成员：（XX党办主任）

（XX政办主任）

（XX财政所所长）

（XX民政所所长）

（XX办公室秘书）

（XX畜牧站站长）

（XX村委会支部书记）

四、任务目标

2014年，XX村、万城沟村被确定为全市“十个全覆盖”工程示范村。

（一）农村危房改造全覆盖工程。

XX村:拆除闲置房43处，投资12.9万元，回购闲置房60处，投资60万元，主房改造141户，投资141万元，改造凉房100处，投资60万元，改造牲畜棚圈32处，投资16万元，院墙改造5.03千米，投资90.54万元，投资合计380.44万元。

万城沟村：拆除闲置房16处，投资4.8万元，回购闲置房8处，投资8万元，主房改造50处，投资50万元，改造凉房79处，投资47.4万元，改造牲畜棚圈54处，投资27万元，改造院墙3.28千米，投资59.04万元，投资合计196.24万元。

（二）农村安全饮水全覆盖工程。

XX村：已解决640人安全饮水问题，计划今年解决188人安

全饮水问题。

万城沟：325人安全饮水问题已解决。

（三）农村街巷硬化全覆盖工程。

XX村：经实地进村入户调查，XX村需修建5条水泥路，共计长3.4公里，路宽需4米，就可覆盖全村。

万城沟村：万城沟村紧造208国道，村中修两条水泥路就可连接208国道，一条长为220米，一条长为230米，路面宽为4米。

（四）村村通广播电视通讯。

XX村：现已安装158户“户户通”，今年再安装118户“户户通”就实现了全覆盖。

万城沟村：现已安装16户“户户通”。今年月再安装79户“户户通”就可实现了全覆盖。

（五）农村文化活动室全覆盖工程。

XX村：XX村属村委会所在地，人口比较多，且流出人口很少，急需修建文化活动室一处。

万城沟村：万城沟村不属村委会所在地，暂时不准备建文化活动室，文化室将建在村委会所在地十四号村。

（六）农村标准化卫生室全覆盖工程。

XX村：XX村需建一处卫生室，解决农民看病难问题。万城沟村：万城沟村暂不建卫生室，卫生室将建在村委会所在地十四号村。

（七）农村便民连锁商店全覆盖工程。

XX村：在XX村委会旁新建便民连锁超市1个，面积80平方米。

万城沟村：在万城沟村东，紧靠208国道建便民连锁超市1个，面积80平方米。

（八）农村常住人口养老医疗低保等社会保障全覆盖工程。

1、常住人口医疗保障全覆盖：

我XX于2009年实际常住人口合作医疗全覆盖。

2、常住人口养老低保全覆盖：

XX村需办理51个低保，解决70岁以上及重病病人的生活问题。

万城沟村需办理16个低保，解决70岁以上及重病病人的生活问题。

（九）村村通电全覆盖工程。

我XX已实现村村通电全覆盖，重点搞好设施维护。

（十）农村校舍建设及安全改造全覆盖工程。

XX村和万城沟村现在已设有学校。

五、保障措施

（一）明确责任分工，加强协调配合。各包村领导和村委会班子成员负责组织本村工程的调查摸底，方案制定，各负其责，加强协调，密切配合，确保工程顺利推进。

（二）提高思想认识，加强舆论宣传。“十个全覆盖”工程

是自治区为推进新农村建设，改善农民生产生活条件而作出的一项重要战略决策，是统筹城乡发展、全力改善民生、为农民群众谋福利的重点工程。XX村委会要进一步从全局和战略的高度充分认识实施“十个全覆盖”工程的重要性、必要性和紧迫性，加大宣传、认真负责、精心组织、逐项落实、全面推进，确保我XX“十个全覆盖”示范村工程年内高标准、高质量圆满完成。

XXXX

2014年2月23日

第二篇：示范村实施方案

依力克其乡妇联“现代文化示范村”项目实施方案

依力克其乡11村（依力克其村）地处乡西北部，全村有4个组，共670人口,拥有土地2200亩，其中农用地 1700 亩，村民承包土地200亩。年销售收入达1008元。近年来，在乡党委、政府的正确领导和全村群众的共同努力下，11村各项事业发展日新月异，经济收入逐年上升，村民人均年收入达到5997元，位居全乡镇前列。2005年被评为“县级文明”，村党总支还被乡党委评为“五个好”村党组织。先后成功的创建了地级卫生村为建设社会主义新农村打下了坚实的基础。现在的11村环境整洁、路面硬化、路灯亮化，绿化。有线电视、电话、自来水入户率达100%，其他基础设施，如老年活动室、村级农贸市场、文体中心、社区卫生服务站等较为齐全，极大地方便了村民的生活。建设社会主义现代化新农村，是党的十八大会议提出的一项重大历史任务，也是我村基本实现现代化的迫切要求。为认真贯彻落实中央、省、市、区精神及乡有关工作要求，切实加强我村社会主义现代化新农村示范村争创工作，现结合我村实际，制订如下实施方案：

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽我村工作全局，以“经济发展、生活富裕、社会文明、社区整洁、管理民主”为总目标，以推进农村“三集中”、发展民营经济和实施“富民工程”为抓手，全面提高我村经济发展水平和农民生活水平，确保创建成社会主义现代化新农村示范村。

二、争创目标与工作措施 ——经济发展。根据争创达标要求，共5个方面：

1、人均应税销售收入≥8万元；

2、工业在开发园区和工业集中区的产出比例达90%以上；

3、全面提高农机化水平，大力推进农业产业化经营，农业适度规模经营面积的比例达80%以上；

4、村级经济发展品牌化、科技化、外向化特色明显，三次产业有一个市级以上产品品牌，有一个以上省级或国家级星火、火炬计划科技项目；

5、大力发展股份经济，实现集体资产保值增值，人均村级年可支配收入≥500元

工作措施：把我村的农村经济结构调优，加快农业产业化进程，农业自然资源得到综合开发和充分利用，构建高效生态型农业发展格局。鼓励农民进行产业结构调整，从而进一步增加农民的收入。准备投资1500万元建造标准厂房，预计7月份完工，用于出租，可增加年租金80万元左右。——生活富裕。根据争创达标要求，共7个方面：

1、农民人均纯收入≥13000元；

2、人均住房建筑面积≥40平方米；

3、本村企业职工、被征地农民社会养老保障覆盖率100%，纯农民社会养老保障覆盖率95%以上；

4、巩固完善社区卫生服务站，农民大病医疗保险覆盖率100%；

5、农民最低生活保障覆盖率100%，并全面实行分类施保；

6、开展扶贫帮困活动，与贫困家庭结对帮扶率100%；

7、提高电话、电脑、有线广播电视普及率,农民生活信息化程度达80%以上。

工作措施：加强对农业和农民的支持保护，农民负担进一步减轻，生活比较宽裕，生活质量明显提高，居住条件明显改善。全面建立农村居民最低生活保障制度，做到应保尽保。积极推进农村新型合作医疗制度，做到100%参保。继续做好扶贫帮困工作，对全村特殊困难群众采取统一的大病补助标准，成立专门的扶贫帮困基金，发动企业的老板捐助爱心扶贫资金。今年计划用于补助支出10万余元，切实解决村民的实际困难。进一步完善企业本地职工的社会养老保险，解决他们的后顾之忧。—社会文明。根据争创达标要求，共6个方面：

1、普及九年制义务教育，高中（含职高、中专）入学率达95%以上；

2、青壮年农民接受过不同形式职业技能培训率80%以上；

3、无违法生育，计划生育率100%；

4、建有一个以上设施完善的文教体育活动场所；

5、文明户、五好家庭等创建活动达标率90%以上；

6、无重大刑事案件，人民群众对社会治安满意率95%以上。

经过努力，预计今年年底全村169名学龄人员可实现普及九年制义务教育，高中（含职高、中专）入学率达100%；725名青壮年农民接受过不同形式职业技能教育，培训率82%；无违法生育，计划生育率100%；建有3个设施完善的文教体育活动场所，投入资金32万元；文明户、五好家庭等创建活动达标率95%；无重大刑事案件，人民群众对社会治安满意率98%。

工作措施：全村实现各个自然村通水泥路，加快农村饮水安全工程建设。农村公共卫生和基本医疗网络功能进一步完善；发展农村文化体育事业，利用小学成立阅览室、乒乓室和篮球场，并准备投资10万元增添活动器械、图书等文体必备用品，丰富群众的文化生活。深入开展“文明村镇”创建活动和“十星级文明户”创评活动，大力宣传公民道德实施纲要和“八荣八耻”教育活动，进一步提高村民的文明程度，弘扬农村新风尚。成立专职联防队，强化外来人口的管理，提高社区安全的程度。

——社区整洁。根据争创达标要求，共分6个方面：

1、无违章搭建，农民按规划集中居住比例达50%以上；

2、村内主干道硬化工程全面实施到位；

3、村主干道、河道和居住集中区全部实施绿化、美化工程；

4、村内主干道和居住集中区等公共场所路灯安装率100%；

5、工业污染源稳定达标排放，有效控制农业面源污染，河塘水体保洁整治全面达标；

6、全面禁止秸秆露天焚烧，农户自来水普及率、垃圾集中处理率和无害化卫生户厕普及率达98%以上。

经过努力，农民按规划集中居住比例争取达到60%；无违章搭建；村内7条主干道硬化工程全面实施到位；村主干道、河道和居住集中区全部实施绿化、美化工程；村内主干道和居住集中区等公共场所路灯安装率100%；全村7条河塘全部进行保洁整治，清淤1.25万方，砌驳岸2100米，绿化面积25亩，建示范景点3个，通过创建验收全面达标；全村无秸秆露天焚烧，503户农户吃上自来水，普及率100%；建造65只垃圾箱，垃圾集中处理率100%，建造无害化卫生户厕550只，普及率达100%。

工作措施：进一步治理乡村环境。科学制定新农村建设规划。实现村间道路两旁绿化，鼓励农户庭院美化，建设生态良好、环境宜人、村容整洁、生态舒适的新乡村。我村在去年创建“省级生态村”的基础上，进一步加强平时的长效管理,保持村容和河道的整洁。今年在社区整洁方面还将着重做好以下几方面：成立保洁队伍，做好环境卫生的长效管理工作；创建“四示范”景点；完成绿化面积2500平方米；投资18万元在公路两侧和各自然村进行绿化;投资5万元, 完成五牧河石驳岸150米。

管理民主。根据争创达标要求，共分4个方面：

1、积极推进村级党组织公开直选，村民委员会和村股份经济合作社的民主选举率100%，村民对村级领导班子满意率达85%以上；

2、村级经济发展、社会事业建设和村内重大事务坚持民主决策，村民知晓率达80%以上；

3、村民代表、股东代表参与村级民主管理活动率达80%以上；

4、全面执行各项政策，按季实行村务公开，农民对村务公开的满意率达90%以上。

根据上级要求，我村在2011年党组织和村民委员会选举中采取公开直选，参选率均达到100%。在2004年股份合作社选举中，股东代表的参选率达到100%，村民对村级领导班子满意率达100%；村级经济发展、社会事业建设和村内重大事务坚持民主决策，村民知晓率达98%；村民代表、股东代表参与村级民主管理活动率达98%；全面执行各项政策，按季实行村务公开，农民对村务公开的满意率达98%。

工作措施：村民自治机制进一步健全，民主管理规范有序，形成家庭和睦、团结友善、勤俭自强、诚信守法的新风尚。农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强，农村社会和谐稳定。我村从第五届村委会换届选举开始,充分发挥民主,每年召开1次村民代表大会，2次股东代表大会，9次党员大会，采取了直接选举,村委认真执行村务公开制度。村级上榜预决算、村级收支情况、干部报酬、发展目标、费用限额、资产收益的收缴、计划生育、扶贫帮困、红利分配等20多项内容按季在村公开栏中公开。

三、加强组织领导

为确保做好新农村示范村争创工作，村党总支部书记要负总责，支委要有分工，平时抓落实，经常有检查，年终有考核，要把建设新农村工作作为支部的首要工作来抓，常抓不懈，不断改善，不断改进。在镇党委、政府的指导下，村两委开会研究，并经村民代表大会讨论决定，成立万新村社会主义现代化新农村示范村争创工作领导小组，全面负责新农村示范村争创工作。领导小组人员组成如下：

组长：阿不读热合曼.买合苏提副组长：怕提木呢沙.库度斯

组员：阿依古丽.吾斯慢，买卖提敏.依力木，阿娜尔姑丽.吐尔孙具体责任人分工安排见附表。做到既有分工，又有合作，相互配合，掌握进度，注重质量，节省费用，发现问题及时解决，达到效果。

我们将大力推进农业产业化进程，促进农业科技进步。坚持资源开发与节约并重，加快建设资源节约型和环境友好型新农村。坚持走优化结构、改善品质、降低成本、转化增值的路子，同时大力弘扬“创业、创新、创优”的精神，与时俱进，加快发展，以更加优异的工作成绩，争当洛社“两个率先”的排头兵，展现社会主义现代化新农村示范村的新风貌。

依力克其乡妇联 2013年7月

依力克其乡妇联“现代文化示范村”项目实

施方案

依力克其乡妇联

2013年7月

第三篇：示范村实施方案

万新村地处洛社西北部，全村有18个村民组，5个自然村，共2016人，全村总面积2平方公里,拥有土地1058 亩，其中农用地 602 亩，村民承包土地456亩。有村办企业17家,其中规模企业3家,2005年销售收入达3.5亿元,震达机电公司的产品远销美国和欧洲。近年来，在镇党委、政府的正确领导和全村群众的共同努力下，万新村各项事业发展日新月异，经济收入逐年上升，2005年实现村集体经济收入 228万元，村民人均年收入达到10329元，位居全镇前列。2004年，被评为“市文明村”;2005年被评为“省级文明”，村党总支还被镇党委评为“五个好”村党组织。先后成功的创建了省级卫生村、省级生态村,为建设社会主义新农村打下了坚实的基础。现在的万新村环境整洁、路面硬化、路灯亮化，全村主要河浜均已驳好石驳岸并配上了绿化。有线电视、电话、自来水入户率达100%，其他基础设施，如老年活动室、村级农贸市场、文体中心、村民休闲广场、社区卫生服务站等较为齐全，极大地方便了村民的生活。

建设社会主义现代化新农村，是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务，也是我村基本实现现代化的迫切要求。为认真贯彻落实中央、省、市、区精神及镇有关工作要求，切实加强我村社会主义现代化新农村示范村争创工作，现结合我村实际，制订如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽我村工作全局，以“经济发展、生活富裕、社会文明、社区整洁、管理民主”为总目标，以推进农村“三集中”、发展民营经济和实施“富民工程”为抓手，全面提高我村经济发展水平和农民生活水平，确保创建成社会主义现代化新农村示范村。

二、争创目标与工作措施

——经济发展。根据争创达标要求，共5个方面：

1、人均应税销售收入≥8万元；

2、工业在开发园区和工业集中区的产出比例达90%以上；

3、全面提高农机化水平，大力推进农业产业化经营，农业适度规模经营面积的比例达80%以上；

4、村级经济发展品牌化、科技化、外向化特色明显，三次产业有一个市级以上产品品牌，有一个以上省级或国家级星火、火炬计划科技项目；

5、大力发展股份经济，实现集体资产保值增值，人均村级年可支配收入≥500元。

经过努力，预计今年工业销售收入完成4亿元，比2005年增长20%左右，可实现人均应税销售收入20万元；工业在开发园区和工业集中区的产出3.8亿元，比例达95%；农业适度规模经营面积494亩，占总面积602亩的比例达82%；人均村级年可支配收入达1081元。

工作措施：把我村的农村经济结构调优，加快农业产业化进程，农业自然资源得到综合开发和充分利用，构建高效生态型农业发展格局。鼓励农民进行产业结构调整，从而进一步增加农民的收入。准备投资1500万元建造标准厂房，预计7月份完工，用于出租，可增加年租金80万元左右。

——生活富裕。根据争创达标要求，共7个方面：

1、农民人均纯收入≥13000元；

2、人均住房建筑面积≥40平方米；

3、本村企业职工、被征地农民社会养老保障覆盖率100%，纯农民社会养老保障覆盖率95%以上；

4、巩固完善社区卫生服务站，农民大病医疗保险覆盖率100%；

5、农民最低生活保障覆盖率100%，并全面实行分类施保；

6、开展扶贫帮困活动，与贫困家庭结对帮扶率100%；

7、提高电话、电脑、有线广播电视普及率,农民生活信息化程度达80%以上。

经过努力，预计今年村经济总收入实现208万元,农民人均纯收入可达到12000元，年均递增16%（2007年农民人均纯收入达到13000元）；人均住房建筑面积62平方米；本村企业职工、被征地农民社会养老保障覆盖率100%，纯农民社会养老保障覆盖率100%；巩固完善社区卫生服务站，农民大病医疗保险覆盖率100%；按民政部门标准，6户困难户的最低生活保障人均标准达到2800元，覆盖率100%，并全面实行分类施保；开展扶贫帮困活动，4名村干部、5名企业家与18户贫困家庭结对，共拿出扶贫资金3.2万元，帮扶率100%；提高电话、电脑、有线广播电视普及率,农民生活信息化程度达85%。

——社会文明。根据争创达标要求，共6个方面：

1、普及九年制义务教育，高中（含职高、中专）入学率达95%以上；

2、青壮年农民接受过不同形式职业技能培训率80%以上；

3、无违法生育，计划生育率100%；

4、建有一个以上设施完善的文教体育活动场所；

5、文明户、五好家庭等创建活动达标率90%以上；

6、无重大刑事案件，人民群众对社会治安满意率95%以上。

——社区整洁。根据争创达标要求，共分6个方面：

1、无违章搭建，农民按规划集中居住比例达50%以上；

2、村内主干道硬化工程全面实施到位；

3、村主干道、河道和居住集中区全部实施绿化、美化工程；

4、村内主干道和居住集中区等公共场所路灯安装率100%；

5、工业污染源稳定达标排放，有效控制农业面源污染，河塘水体保洁整治全面达标；

6、全面禁止秸秆露天焚烧，农户自来水普及率、垃圾集中处理率和无害化卫生户厕普及率达98%以上。

3户农户吃上自来水，普及率100%；建造65只垃圾箱，垃圾集中处理率100%，建造无害化卫生户厕550只，普及率达100%。

——管理民主。根据争创达标要求，共分4个方面：

1、积极推进村级党组织公开直选，村民委员会和村股份经济合作社的民主选举率100%，村民对村级领导班子满意率达85%以上；

2、村级经济发展、社会事业建设和村内重大事务坚持民主决策，村民知晓率达80%以上；

3、村民代表、股东代表参与村级民主管理活动率达80%以上；

4、全面执行各项政策，按季实行村务公开，农民对村务公开的满意率达90%以上。

根据上级要求，我村在2004年党组织和村民委员会选举中采取公开直选，参选率均达到100%。在2004年股份合作社选举中，股东代表的参选率达到100%，村民对村级领导班子满意率达100%；村级经济发展、社会事业建设和村内重大事务坚持民主决策，村民知晓率达98%；村民代表、股东代表参与村级民主管理活动率达98%；全面执行各项政策，按季实行村务公开，农民对村务公开的满意率达98%。

三、加强组织领导

组长：华晓东

副组长：赵志勤

组员：赵卫锋杨仁龙叶一云赵祥明

具体责任人分工安排见附表。做到既有分工，又有合作，相互配合，掌握进度，注重质量，节省费用，发现问题及时解决，达到效果。

万新村党总支

万新村委会

第四篇：示范村发展规划、实施方案

2014前雾灵山村成人学校科技兴农示范村发展规划

（一）指导思想

认真贯彻落实中央建设社会主义新农村的有关文件精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，突出“主导产业强村、工商企业富村、科技人才强村、生态家园建村、支部组织带村”，以解决农民最关心、最直接的问题为切入点，稳定红果采摘及清香核桃的培育，以特色农业为基础，依托雾灵山旅游区，兴建新农村。经过5年的努力，通过示范村的示范带动，以村带乡、以乡促县，促进县域新农村建设事业的发展。

（二）规划原则

1.坚持发挥农民主体作用充分尊重村民意愿，充分尊重农民的首创精神，充分调动农民的积极性，引导广大农民群众自力更生，艰苦奋斗，建设美好家园。同时，加大政府政策支持力度，充分调动和引导农民群众投入新农村建设的积极性。

2.坚持以农业产业发展为重心重点发展蔬菜和小麦产业，努力增加农民收入；兼顾发展公共事业，实现经济社会全面协调发展。

3.坚持科学规划，稳步推进从农民群众最迫切而又有条件做的事情办起，立足当前，着眼长远，量力而行，循序渐进。

4.坚持因地制宜、注重实效结合示范村实际情况，积极探索，及时总结，形成特色鲜明的发展模式。

（三）规划目标具体目标如下： 1、2015年，发展陈家庄及苗耳洞村为科技兴农示范村，以红果为基本，发展为红果手摘园。2、2016年，继续发展北水泉村蔬菜大棚养殖，带动北水泉村的农业发展。3、2017年，巩固苗耳洞村与陈家庄村的已有成果，争创省级林果新农村示范村。

（四）、发展重点

1、发展水果手摘园。

农事体验是我乡重点打造的旅游品牌之一，加大水果培育指导，让手摘园的采摘活动受到广大游客市民的青睐。

2、创省级林果示范村。

争取乡村林果基地发展专项资金投入，发展林果经营户，发展手摘园建设，争创省级林果示范村

五、保障措施

1、建立健全新农村建设示范行动工作机制

加强宣传，成立示范村建设工作小组，由村党支部书记为组长，由村民代表大会推选六人任成员。工作小组负责制定具体的工作方案，组织实施新农村建设工作。部省市乡有关部门要各司其职，各负其责，重点加强科技指导、宣传推广和项目倾斜，全面推进社会主义新农村建设。

2、充分发挥农民群众的主体作用充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用，落实农民的知情权、参与权、管理权、监督权，实现新农村建设重大事项决策的民主化、科学化。把村民当前最关心、最急迫的事项作为发展重点，抓出成效，进一步激发村民建设新农村的主动性。

3、坚持自力更生和体制机制创新

对现有各渠道项目、资金、技术等资源进行全面整合，建立农民主体、政府引导、社会参与的多元化投入机制，促进全村经济发展和公共事业建设。坚持自力更生、市场化运作，广泛引导社会资金投入新农村建设，积极推进建立土地经营权有偿流转机制，探索适度规模经营新模式，同时组织和鼓励农民出主意，想办法，加大主导产业发展投入，参与农村公共设施建设，充分调动农民参与新农村建设的积极性。

2014年科技兴农示范村

发展实施方案

为贯彻党中央、国务院关于社会主义新农村建设和新时期科技发展的方针、政策精神，落实科技部《新农村建设科技促进行动》和《关于“十一五”农村科技工作的指导意见》的总体部署，充分发挥科技在社会主义新农村建设中的示范导向作用，特提出北水泉乡成人学校科技兴农示范村发展实施方案。

一、总体思路和目标

围绕科技促进社会主义新农村建设，以“富民、惠民”为核心，以发展现代农业、提高产业综合生产能力为重点，统筹考虑农村生产发展、农民生活质量提高、农村生态和生活环境改善等，深化科技体制和机制创新，营造良好的发展环境，从村、乡镇、县（市、区）三个层次开展科技示范（试点），努力推动一批依靠科技创新建设社会主义新农村的示范。

二、基本原则

（一）以地方为主实施。各省（区、市）科技主管部门负责组织实施和具体管理，落实相关政策和资金投入；推动本区域内的新农村建设科技示范（试点）工作。科技部创造条件，营造环境，进行引导和推动。

（二）发挥农民主体作用。立足农民实际需求，尊重农民意愿，提高农民协作程度，激发农民对科技的多样化需求，不断增强农民应用科技的主动性和能动性，让农民享受科技带来的富民、惠民成果。

（三）坚持技术综合示范。发挥科技对发展生产、提高生活、改善生态等的全面引领和支撑作用，加强技术集成应用，提升创新服务能力，形成多种科技活动整体推动示范（试点）的格局。

（四）促进产学研结合。充分调动科研院所、大专院校、涉农企业、科技中介等各方面的积极性和创造性，明确示范（试点）的技术依托单位，支持以企业为主体、产学研结合为示范（试点）服务。优化农村科技创新环境，引导科研院所和大专院校的科技人才到示范（试点）一线创新创业。

（五）实行分类指导。综合考虑不同地理区位、自然条件、经济区域、文化背景等因素，从村、乡镇、县域三个层次，针对不同类型的特点，进行分类指导，因地制宜地开展示范。

三、重点任务和示范内容

（一）重点任务。

围绕新农村建设的总体要求，针对农村发展的迫切需要，重点推进以下任务。

1.加强科技成果转化，培育特色优势产业。以强化产业基础、增加农民收入为目标，以科技为载体，以陈家庄村和苗耳洞村三个村子为红果手摘园为主要内容，有针对性地引进、转化或开发先进适用技术成果，促进专业化发展，培育特色优势产业。支持有条件的地方发展循环经济，提高产业开发综合效益。

2.强化技术集成应用，加强技术指导。围绕农民急需解决的问题，有选择地对村民进行培训及技术指导。3.建立农村科技服务平台，提升科技服务能力。坚持多元化方向，结合实际，引导专业技术经济合作组织等农村科技中介服务机构的发展，示范推广科技特派员、农业专家大院等新型科技服务模式，与科研院所和大专院校建立制度化的技术支持渠道，建设咨询服务专家队伍，引导科技人员深入农村一线，形成农村科技服务的长效机制。

4.培育新型农民，提高农村劳动者素质。重点开展面向农民的适用技术培训，支持有需求的地方开展职业技能培训，培养一批农村科技致富带头人、技术“二传手”、科技创业人才、科技经纪人等农村实用科技人才，大力普及科学知识，倡导健康、文明、和谐的生活方式，提高农村劳动者的科技文化素质。

第五篇：一事一议示范村实施方案

**县**镇**村***全省

村级公益事业建设一事一议财政奖补示范村

工作实施方案

根据村级公益事业建设一事一议财政奖补，是村民通过一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。其目的是以农民自愿投劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制，促进社会主义新农村建设。

一、**村自然、经济、社会概况

（一）基本村情

**村位于**镇中部，由原来的**、**、**三个村合并而成。全村现有**个村民组，**户，**人。耕地面积**亩，其中田**亩，土**亩，是**镇经济发展条件较好的行政村之一。全村现有党员**名，设有党总支**个，支部**个，成立有***专业合作社、***农民专业合作社、***协会等农村经济组织，村两委班子团结，有较强的号召力和凝聚力。

（二）经济社会发展情况

**村地理位置优越，**至**油路贯穿全村，距**高速公路**匝道口仅**公里，交通十分便利。该村土地平整，填土集中，水源条件较好，**大坝是**县重要的商品粮基地。近年来，在国家富民政策的推动下，**村大力发展了**贡米、超级稻、皱皮辣椒、葡萄等多种产业，村内规模大米加工厂有2个。经济社会得到较快发展。***年该村农民人均纯收入**元。

二、***村村级公益事业发展现状(一)交通现状

**村交通十分便利，**至**油路贯穿全村，距**高速公路**匝道口仅**公里。全村**个村民组已通公路，其中**、**、**、**等村民组已完成了进组道路硬化。部分村民组也完成了寨上的道路硬化。

（二）水利状况

在***坝区上有**水库，刚于***年完成了维修加固工程，蓄水量大，引水沟渠已完成维修。现**山塘需要维修。

（三）公共环卫设施状况

虽然新农村建设取得了较大进展，但全村公共环卫设施严重不足。大部分村寨没有垃圾池和果皮箱。

（四）公共文体设施状况

村内有农家书屋**个，蓝球场**个，但这**个篮球场分别位于**和**，**，不利于活动的开展。

（五）村庄整治状况

***村高度重视村庄整治工作，目前已完成***的村庄整治工作，其他村民组的村庄整治工作也在积极筹备当中。

三、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为统领，以落实科学发展观为指针，以“一事一议”为平台，以农民受益为目的，以农民自愿为前提，以村支两委为依托，以村庄整治为目标，以合理规划为基础，以农民自主建设为主体，以群众满意为标准，围绕农村和谐社会建设这一中心，突出基层民主政治建设这一主题，推进城乡统筹发展，巩固党在农村的执政地位。

四、基本原则

（一）村民自愿，量力而行。农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目要充分尊重农民意愿，调动农民积极性，妥善处理投工投劳与减轻农民负担的关系。

（二）合理规划，突出重点。“一事一议”财政奖补是一项长期性工作，要与新农村建设、党建扶贫、农村危房改造、移民搬迁、产业发展、乡村旅游等相结合，做好中长期规划，优先选择受益面打、村支两委得力、群众积极性高的村组，以点带面、示范辐射、连片推进，坚持整体效果与示范效应相结合。

（三）实事求是，注重实效。立足本镇实际，因地制宜制定切实可行的实施方案和奖补办法，项目建设实事求是，充分考虑村民、村级集体经济组织的承受能力，优先建设村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，注重项目的实际效果。

（四）自主建设，加强指导。“一事一议”财政奖补项目建设以农民自建为主，村支两委具体组织实施，通过群众投工投劳、政府奖励补助物资、县直相关部门提供和技术指导完成。

（五）规范管理、阳光操作。做到“一事一议”财政奖补项目建设全过程公开透明、公平公正，接受群众监督，确保工程质量。

五、建设目标

建成后的示范村要达到：村内主干道、支干道、入户道路全部硬化通畅，主干道与支干道旁有排水沟；村民引水设施完善、安全达标；村容村貌整洁、美化、绿化、亮化配套；有文化活动场所和公房、环卫设施齐全、有公厕和垃圾集中收储池等。能真正起到典型引导和示范带动作用，加快新农村建设步伐。

六、建设规模、重点、标准

（一）建设规模。

1、新建通组公路**条**公里，宽3.5-4.5米。

2、新建各组串寨路**条**公里，宽1.5米。

3、村内各组修建垃圾池共**个，每个容积9立方米。

4、新建公共厕所**个，**㎡，男女蹲位各3个。

5、安置垃圾箱**个。

6、新建***街上文体活动广场**平方米，其中包含篮球场。

7、各组安装太阳能路灯共计**颗。

8、修建寨门1个。

9、整合**项目资金修建***3000米。

以上共**个项目，计划投资**万元，其中：申请一事一议财政奖补项目资金**万元，整合资金**万元，群众投工投劳***个。（附表一:汇总表、表二：财政奖补明细表、表三：整合资金明细表）

（二）建设重点。

以通组道路硬化为重点，完善各组串寨路的硬化，修建垃圾池，安装太阳能路灯，全村基本达到美化、亮化，村容村貌得到根本改善。

（三）建设标准。

1、通组公路硬化：宽2.5-4.5米，C15-25砼厚≤0.15米，垫层≤0.3米。

2、人行道硬化：宽1-1.5米，C15砼厚≤0.1米，垫层≤0.1米。

3、垃圾池≤3×2×1.5米。

4、文体活动广场标准：厚度≤20cm,其中碎石垫层≤10cm，C20砼面层≤10cm，面积400-1500㎡。

5、路灯：太阳能路灯，高度4.5米以下，7w。

6、寨门：宽8米，高5.5米。

7、公共厕所：面积15㎡，男女蹲位各3个。七、一事一议财政奖补主要政策

（一）奖补范围。“一事一议”的奖补范围是以“一事一议”筹劳为基础，目前支农资金没有覆盖的村级公益事业建设项目，具体内容包括：村内道路硬化；村内小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘等得修建；人畜饮水工程；需要村民投工投劳的电力设施，包括村、组内道路照明设施等；公共环卫设施，包括村内垃圾存放和污水排放点、公共厕所、果皮箱等，村内公共文化、体育设施建设；公共绿化；村民认为需要兴办的村内其他公益事业建设。

对不符合政策规定、举债等兴办的村内公益事业项目，不予奖补。“一事一议”财政奖补试点之前建设的项目不纳入奖补范围。

（二）对象选择。优先支持村级领导班子得力，村务公开制度健全，村规民约完善、管理民主、乡风文明的行政村和自然村；优先支持群众受益面广的村内公益事业建设项目；优先支持村民积极性高，主动要求投工投劳建设的项目。

（三）奖补方式。“一事一议”财政奖补坚持以实物补助为主的原则，群众除投工投劳和自行解决土地调整及劳动工具外，其余物资原则上由县级按照有关规定集中统一采购，以降低采购成本。同时建立健全逐级物资调拨、发放、使用管理制度，以避免物资损耗。

（四）资金来源。申请省级财政奖补资金**万元，县级财政资金**万元，县级财政整合资金**万元。申请资金用于建设所需物资的采购，施工设备的租赁等必要开支，群众投工投劳自行建设。

（五）奖补资金、物资的使用及管理。由县财政局设专户、专账、专人实行“三专”管理，实行县、乡两级报账制，确保专款专用。村内能人和社会捐赠的款项纳入村财乡代管统一管理。项目建设所需物资原则上由县级按有关规定统一组织采购，由县综改办根据项目实施进度调拨到乡（镇），再补助到项目村。

（六）筹劳管理。“一事一议”财政奖补建设项目所需劳动力由村支两委负责筹集。示范村要将“一事一议”所有程序记录和原始材料汇总归档，建立“一事一议”筹劳档案，实行档案化管理；接受县综改办、县农业局要督查指导。

八、实施步骤

第一阶段:宣传发动（**年**月下旬至**年**月上旬）采取由分管领导、包村干部和村两委班子进村入户开展宣传，张贴宣传标语，印发宣传资料，让广大群众充分认识“一事一议”财政奖补政策。

第二阶段:项目申报审批（**年**月中旬至**年**月底）

（一）确定试点村。***村两委班子得力，村务公开制度健全，村级经济发展较好，群众积极性高，村规民约完善、管理民主、乡风文明；结合群众“一事一议”会议决议情况，确定将**村作为一事一议示范村；并按照项目程序逐级进行报批。

（二）项目申报内容。项目申报内容可根据需要，解决群众急需的交通、卫生、水利、文化活动等需求，重点是进组道路硬化、寨内人行道硬化、山塘沟渠维修、垃圾池、文体活动广场等基础设施。

第三阶段：项目实施（**年**月至**年**月）

根据上级批复的建设内容，镇政府统一安排部署，村两委统一组织项目所在地群众投工投劳参与实施，镇政府派人员监督指导，施工中注重施工安全和质量管理，确保项目顺利实施。项目实施情况要在项目所在地进行公示。

第四阶段：验收决算（**年**月至**年**月）

“一事一议”财政奖补项目竣工后，由村委会将财政奖补物资的安排使用情况张榜公示，经公示后需得到80%以上群众的认可，填写《村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目验收及资金清算报告表》，由镇政府组织相关站所进行镇级验收，确认财政奖补物资使用合法合规、项目建设符合规划要求、工程质量达到规定标准的，上报县综改办复审和县及验收。

九、工作措施及相关要求

（一）加强组织领导，完善工作机制。镇成立**村级公益事业建设一事一议财政奖补示范村工作领导小组，成员如下：

组长：****（党委书记）副组长：**（镇长）成员：**（副镇长）

**（党政办主任）**（财政分局局长）**（国土所所长）**（**村包村干部）**（**村党支部书记）**（**村村委会主任）**（**村村委会副主任）

领导小组下设办公室，**同志兼任办公室主任，负责日常工作安排，协调群众投工投劳参加项目建设，安全施工监督等。

**村成立项目实施管理小组，由村支部书记**任组长，村主任**任副组长，组长及部分群众代表为成员，主要负责公益事业建设项目用地、筹劳及项目建设中相关问题的协调，项目建设物资的管理，项目建设质量的监督，项目建设结果公示、项目后续管理等。

（二）建立健全“一事一议”民主议事机制。根据国务院办公厅《关于转发农业部村民“一事一议”筹资筹劳管理办法的通知》（国办发„2007‟4号）文件和《独山县村级公益事业建设民主议事制度》,制定《上司镇村级公益事业建设民主议事制度》。“一事一议”建设项目所需劳动力由村支两委负责筹集，遵循村民自愿、民主决策、量力而行，规范议事程序，坚持民主表决，正确引导农民出劳，实施过程和结果接受群众全程监督。不得超出规定范围向农民筹劳，不得以行政命令方式下达筹劳任务，不得强行以资代劳。

（三）建立健全监管制度。建立健全公示制度、监督检查制度。要将一事一议财政奖补项目建设的内容、农民群众筹劳的数量、县级调拨的奖补物资数量及使用情况、项目预决算结果等要纳入村务公开内容，及时向村民公示；同时、镇政府和财政分局要对“一事一议”财政奖补项目申报、实施进度及奖补物资的使用进行检查。

（四）建立健全伤残救助措施。认真执行村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目伤残救助管理办法，界定工伤事故范围、工伤认定、工伤责任、工伤补助标准等；并且在镇和项目村均应制定工伤事故应急救援预案，做到一旦工伤事故发生，能及时实施有序的救援，使群众的生命财产损失减少到最低程度。

（五）建立档案管理制度。镇建立“一事一议”奖补项目档案或数据库，将村民“一事一议”投工投劳的会议记录、村民签字、筹劳方案、预（决）算、奖补项目的申请表、项目竣工验收报告等相关原始材料分村、乡汇总归档，实行档案化管理，并报县综改办归档。

（六）建立公益事业建设占地协调机制。村组实施公益事业建设占地，采取镇组织协调，受益村组内部在充分协商的基础上自行调节解决的方式进行。

（七）加强施工安全管理。坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针。镇安监站要加强安全生产的监督检查、指导和安全教育培训，加强管理，规范操作，确保在安全的前提下进行施工。

（八）建立健全村级公益设施管护制度。按照“谁受益、谁所有、谁养护”的原则，“一事一议”财政奖补形成的资产所有权，归项目议事主体所有，并承担项目的日常管理养护责任。同时也可以由村级农民专业合作组织进行管护，提高项目使用效率和养护水平。

（九）效益评估。**村“一事一议”财政奖补项目示范村实施项目**个，将从根本上改善该村群众生活、居住、环境及出行难的问题，交通、卫生环境、文化活动等条件更加完善，更加有利于招商引资项目的落地，促进全村经济社会的全面协调发展，实现经济发展、乡风文明、村容整洁、管理民主，为构建新农村和推动农业产业化提供坚实的基础。

十、结论

综上所述，在**镇**村实施“一事一议”财政奖补项目示范村是可行的。