第一篇：基层行政复议工作调研报告
近年来，基层政府和部门认真贯彻落实《行政复议法》及《行政复议法实施条例》，积极履行行政复议职责，纠正了一批违法和不当的具体行政行为，努力将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部，密切了政府同人民群众的关系，维护了政府形象，为推动经济社会又好又快发展和构建和谐社会做出了积极贡献。但通过对近年来基层行政复议案件的受理、审查和行政复议能力建设情况进行分析，我们发现当前的基层行政复议工作仍然存在一些亟待解决的突出问题。
一、基层行政复议工作存在的主要问题
1、行政争议日益增多与行政复议受案数量徘徊不前的矛盾突出。随着改革开放的深入和社会转型进程的加速，社会利益格局日益多元化、复杂化，群众依法维权意识不断提高，行政争议呈现日益增多的趋势。但县级政府行政复议案件总体呈现数量少、类型单一的特点，主要集中在工伤认定、治安管理等方面，与行政侵权信访案件不断攀升、行政诉讼案件不断增长相比，还有很大差距。行政复议受案数量徘徊不前，与近年来基层政府全面推进依法行政、建设法治政府，各级行政执法部门行政执法水平确实得到了很大提高有关；但也不能否认，它在某种程度上也折射出行政复议制度的公信力比较差的问题，也反映了行政复议在人民群众心目中的位置不高的问题。
2、依法行政压力不断加大与行政复议能力偏低的矛盾突出。“上面千条线，下面一根针”，作为基层的县级政府处在依法行政的第一线，是建设法治政府的关键环节。同时，随着近期一系列法律法规，如物权法、城乡规划法、劳动合同法等相继颁布实施，特别是于2008年2月1日起施行的《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》，明确规定被告为县级以上人民政府的案件(但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件除外)由中级人民法院管辖审理，县级政府依法行政的压力空前加大。相对于目前的压力，基层政府和部门在行政复议人员配备、机构队伍建设、经费投入等方面，还存有很大不足；地区之间、部门之间发展很不平衡。基层政府和部门行政复议能力相对偏低，行政复议制度在全面推进依法行政、建设法治政府方面的积极作用还没有充分有效发挥。
3、行政相对人对行政复议办案质量的要求不断提高与行政复议配套制度不健全的矛盾突出。行政相对人法律意识日益增强，对行政复议办案质量的要求也在不断提高，简单的书面审查等办案方法，已不能满足他们的诉求。近年来，各级行政复议机关在复议听证、质证、调解和现场调查等方面进行了积极探索，积累了大量经验，也取得了显著成效；但与之相配套的制度仍未完全建立起来。如行政复议法及其实施条例规定，对一些重大、复杂的案件，行政复议机构认为必要“可以实地调查核实证据”，但“何为重大、复杂案件”、“依何程序调查取证”等问题，则没有具体可操作的规程，行政复议工作人员只能根据具体情况自行判断，主观随意性较大。同时，限于基层条件差、经费少、人手短缺等原因，许多制度落实很难到位，行政复议工作难以满足当事人日益增长的需要。
二、关于加强行政复议工作的对策
行政复议法实施条例的颁布实施，为行政复议提供了重要的发展机遇，如何抓住机遇，创新工作思路，加强行政复议工作，充分发挥行政复议制度在全面推进依法行政、建设法治政府、构建和谐社会中的作用，是摆在基层政府面前的一大课题。
1、要在舆论宣传方面下功夫。采取多种形式、多种方法加大宣传，在全社会营造良好的复议舆论氛围，使广大人民群众了解并熟悉行政复议受理范围和条件，敢于和善于运用行政复议来维护自己的合法权益，从根本上解决“不知告、不会告、不敢告”的问题。
2、要在提高办案质量方面下功夫。办案质量是行政复议的生命，只有高质量的办案才能树立起行政复议制度的公信力。为此，要把提高复议办案质量作为一项长期性工作来抓。一是要强化纪律制度，从制度上约束行政复议工作人员廉洁自律，秉公办案，防止办“关系案”、“人情案”。二是要建立复议职责考核和错案责任追究制度，明确承办人、负责人的责任，出现质量问题，严肃追究有关人员责任。
3、要在完善制度建设方面下功夫。以贯彻落实行政复议法实施条例为契机，进一步完善复议质证和调解、和解制度，围绕行政复议听证制度、调查制度、简易处理、集体会审、重大案件备案制度等进行调研，为复议制度建设增添活力。
4、要在加强机构队伍建设方面下功夫。要发挥行政复议在防范和化解社会矛盾中的作用，就必须加强行政复议机构队伍建设，提高行政复议机构工作能力。一是在硬件建设上，要向行政复议机构重点倾斜，切实落实行政复议办案场所、经费及车辆等物质保障。二是要加强行政复议工作人员的培训，全面提高复议工作人员的政治素质和业务素质，建立一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、群众满意的专业行政复议队伍。
第二篇：基层行政复议工作现状及对策
基层行政复议工作现状问题及对策建议
行政复议制度是由《行政复议法》及其实施条例确立的一项行政争议救济途径。相比于行政诉讼制度，行政复议具有程序简便、迅速、成本低等优点，未来行政复议应成为我国解决行政争议的主渠道。但眼下，行政复议制度的运行仍存在着不少的问题，本文以内蒙古自治区通辽市的行政复议工作现状入手，力求找出全国基层行政复议工作存在的共性问题，并对行政复议机构今后的工作重点及《行政复议法》的修订提出了几点建议。
一、现状及问题
（一）行政复议案件偏少。2013年，通辽市各级行政复议机关共收到行政复议申请69件，受理62件，不予受理的7件。其中，通辽市政府共收到行政复议申请53件，经审查受理48件，不予受理的5件；各旗县市区政府收到行政复议申请共16件，受理14件，不予受理的2件。可以明显看出，通辽市市各级复议机构审理的行政复议案件数量偏少。这种案件偏少的现象在全国范围内也是通病。造成这种局面的原因，一方面是各级行政机关注重依法行政，保证了具体行政行为合法可行无瑕疵；另一方面的原因是大多数行政相对人对行政复议制度知之甚少，仅仅是因为行政机关在具体行政行为的文书中告知了其享有申请复议的权利才选择启动行政复议程序；还有很多行政相对人担心在复议程序中出现‚官官相护‛的现象，认为进行行政复议无法有效保护自己的权益，并考虑优先通过信访等途径解决自己的问题，‚信访不信法‛的现象普遍存在。这种现象的存在，说明我市的各级政府及其行政复议机构对《行政复议法》的宣传力度不够，没能使这部法律家喻户晓，也没能使行政相对人优先选择行政复议维护自身的合法权益。
（二）各级行政复议机构力量偏弱，行政复议队伍建设不够完善。在我市范围内，除通辽市人民政府设立了行政复议科外，我市下辖各旗县市区均由本级政府法制办作为复议机构办理行政复议案件。各旗县市区甚至市政府的法制办均不是独立的政府工作部门，仅仅是政府办公厅对外挂法制办牌子，开展工作十分不便。在工作人员的配备上也明显不足，该问题在旗县一级表现更加明显，个别旗县法制办仅有一名工作人员，达不到《行政复议法》规定的办案要求。
（三）开展行政复议工作的必要条件不完备，影响行政复议作用的发挥。在行政复议经费的保障方面，尽管《行政复议法》规定了列入财政预算，但通辽市市政府及绝大多数的旗县市区政府均未将复议经费纳入财政预算之中，复议机构的复议经费由本级政府办公厅(室)统一管理。在行政复议办案条件方面，市本级及各旗县市区政府的复议机构均没有专门的案件听证室、审理室及专用办案车辆。
二、建议
（一）加大宣传力度，扩大行政复议案件案源。虽然提高全民的法制观念和素养是一项庞大的社会系统工程，扭转基层行政复议案件偏少的现象也绝非一朝一夕之事，但基层各级人民政府应坚持不懈地搞好《行政复议法》的宣传工作，利用好报刊、广播、电视、网络新媒体等手段，采用人民群众喜闻乐见的形式宣传《行政复议法》，特别是加大在旗县层级的宣传力度，开展行政复议法下乡，进社区等的活动，解决群众‚不知行政复议、不会行政复议、不敢行政复议‛的问题，扭转行政复议案件案源偏少的局面，充分发挥行政复议在化解行政争议、维护人民群众合法权益方面的重要作用。
（二）强化基层政府法制机构建设。根据《行政复议法》及《行政复议法实施条例》的规定，行政复议机构承担着行政复议、行政应诉等重要工作职责。各级政府对此要认识到位，依法设立法制办公室，并在法制机构内设置行政复议机构，专门负责行政复议工作。
（三）加强业务指导。提高基层行政复议机构的工作能力，离不开上下级之间的业务指导和沟通交流，因此建议上级加大基层各级行政复议机构的支持力度，建立常态化的沟通机制，在条件允许的情况下定期开展业务交流活动，取长补短，相互促进，共同提高。同时建议通过定期组织复议人员培训、学习、交流、调研等方式，提高行政复议办案人员的政治、业务素质和水平，保证复议案件的审理质量和工作效率。
三、对《行政复议法》的修改建议
现行的《行政复议法》已实施了14年。行政复议制度作为化解行政纠纷的一个主要法定渠道，凭借其简便、快捷的优势，在全面建设和谐社会，维护社会稳定方面发挥着越来越重要的作用。但同时也应看到，在这14年中我国社会形势发生了比较大的变化，行政机关与行政相对人之间的行政争议也日趋多样化、复杂化。现行的《行政复议法》及其统领的行政复议制度在某些方面已经无法满足行政复议工作的现实需要。为此提出以下修改意见：
（一）增加复议机构的独立性，保证案件的公正审理。现行《行政复议法》所规定的行政复议机构均为各级行政机关的内部机构, 隶属于各级人民政府及其职能部门,与作出具体行政行为的行政主体具有或多或少的行政隶属关系。特别是在作出具体行政行为的行政主体是县级以上各级政府的工作部门，而行政相对人又选择向其上一级主管部门申请行政复议的案件中，这种上下级隶属性更加明显。这种不独立，决定了复议机构在裁决行政纠纷过程中有时难以保证处理结果的公正。没有相对统一和独立的行政复议机构，既不利于公正进行行政复议，也不利于精简机构。因此，建议在修订《行政复议法》的过程中，考虑增加行政复议机构的独立性，取消上一级行政主管部门作为行政复议机关的资格，有效避免行政复议实践中普遍存在的条条管辖所引起的部门保护弊端。（二)正式确立行政复议听证制度，增加行政相对人的参与程度。《行政复议法》第二十二条规定‚行政复议原则上采取书面审查的办法‛，不进行言词辩论，只在申请人提出要求或者复议机构认为必要时，复议机构可以听取申请人、被申请人和第三人的意见。这种制度设计没有体现裁决争议行为应当具有的两方对抗、居中裁决的基本程序构造。同时，书面审理方式也使行政相对人无法深入介入到案件的审理过程中，于是自然而然地发产生了对复议程序的不信任感。另外，由于复议法中没有明确规定听证程序，争议双方基本上没有当面举证质证的机会，在一些重大复杂的案件中，很可能出现复议机构的偏听偏信现象，最终影响案件的公正审理。因此，建议在修订《行政复议法》过程中明确规定听证制度，这样有利于复议机关查明案情，减少错案的发生，进而提高行政效率。同时，听证也更能体现和贯彻公开、公正和公平原则，使相对人能积极参与到复议的审理过程中来。
（三）完善复议前置案件的相关规定，统一救济途径。现行《行政复议法》对自然资源使用权或所有权确定了颇有特色的的救济方式。该法第三十条第一款规定：‚公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼‛，即行政复议前置的情形。该制度设计的主要原因是自然资源的所有权和使用权是由行政机关代表国家依法确认的，该权利的起始与纠纷的解决最终不可能游离于行政程序之外，其本质属于行政法律关系。但2003年2月25日，《最高人民法院就山西省高级人民法院关于适用〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的批复》((法释[2003]5号)，下称《批复》)颁布，内容是：‚根据《行政复议法》第三十条第一款的规定，公民、法人或其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的具体行政行为，侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼，但法律另有规定的除外;对涉及自然资源所有权或者使用权的行政处罚、行政强制措施等其他具体行政行为提起行政诉讼的，不适用《行政复议法》第三十条第一款的规定‛。自《批复》以后，针对何谓‚确认‛的含义，2005年2月24日，《最高人民法院行政审判庭关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题的答复》(([2005]行他字第4号)，下称《答复》)称：‚最高人民法院法释[2003]5号批复中的‘确认’，是指当事人对自然资源的权属发生争议后，行政机关对争议的自然资源的所有权或者使用权所作的确权决定。有关土地等自然资源所有权或者使用权的初始登记，属于行政许可性质，不应包括在行政确认范畴之内。据此，行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证书的行为不属于复议前置的情形‛。依据上述《答复》及《批复》精神，包括通辽市在内的国内大部分地区的人民法院在审判活动中均直接受理对自然资源所有权或使用权初始登记不服的行政争议，但由于在职权及专业性方面存在局限，人民法院审理上述案件时仅能对初始登记行为是否符合程序进行审查，如撤销初始登记，也仅能责令原登记机关重新作出具体行政行为。人民法院直接审理上述案件，排除复议前置程序，看似是方便了行政相对人维护自身权利，减少诉累，但实际上却更增加了程序的繁琐程度。因此建议在修订《行政复议法》的过程中，考虑将复议前置的规定更加细化，统一救济途径，减少程序上的反复，节约司法及行政资源。
（四）理顺行政复议与行政诉讼之间的衔接障碍，保障行政相对人复议权及诉权的行使。这主要表现在，首先复议申请人的主体资格与行政诉讼的原告主体资格在规定上并不统一。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释中明确规定了合伙企业、不具有法人资格的其他组织、农村土地承包人及使用权人、股份制企业的股东大会及董事会等主体在一定条件下有权以自己名义提起行政诉讼。但在《行政复议法》中，对申请主体规定得较为笼统，没有明确规定复议机构能否参照行政诉讼方面的规定受理上述主体提出的申请，这不利于复议机构工作的开展，也不利于保护行政相对人的权利。其次针对复议机构作出的‚不予受理决定‛，申请人能否提起行政诉讼，《行政复议法》也没有做出全面具体的规定。在实际工作中，我市各级行政复议机构的做法是对于法律明确规定复议前置的案件，当作出‚不予受理决定‛时，根据《行政复议法》第十九条之规定，告知申请人有权针对该决定提起行政诉讼。但对于非复议前置的案件，则不告知申请人诉权，申请人不能对‚不予受理决定‛提起诉讼，只能对其不服的具体行政行为提起诉讼，这种做法虽然符合理论界的主流观点，但是在法律层面缺乏明确的支持。因此建议在修订《行政复议法》过程中，细化复议程序与诉讼程序之间的衔接规则，避免当事人在程序衔接过程中产生无所适从感。
（五）正式确立行政复议调解、和解制度，有效发挥调解、和解优势。调解、和解制度作为化解利益冲突、促进社会和谐的特有有效方式在我国的纠纷解决实践中被广泛运用。但在行政法领域，学界对在行政争议解决过程中能否适用调解、和解制度持有不同观点。在行政诉讼立法当中，对调解结案是作禁止性规定的，我国《行政诉讼法》明确规定人民法院审理行政案件，不适用调解。相比较来说，现行的《行政复议法》虽未明确禁止，但对在行政复议过程中能否适用调解、和解也未作出明确的规定。在行政复议实践过程中，我市各级行政复议机构经常采用调解的工作方法，争取促成争议双方的和解，这不仅是创新行政复议办案方式的需要，也是妥善化解矛盾的有效途径。但这种做法缺乏法律层面的支持，仅能从《行政复议法实施条例》这一行政法规的中寻求制度支撑。因此建议在修订《行政复议法》过程中，充分考虑调解、和解手段在化解行政争议方面的作用，正式确立行政复议调解、和解制度。
第三篇：基层党的建设工作调研报告
基层党的建设工作调研报告
为进一步深入了解掌握我XX县基层党的建设工作开展情况，充分挖掘党建工作特色亮点，全面分析党的建设过程中亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题，为县委科学决策提供依据，根据中共XXX委办公室关于的通知要求，近日，笔者一行深入XX就全县党建工作进行专题调研，在相关单位的通力配合下，调研组采取深入基层实地察看、查阅资料、召开座谈会、听取情况汇报等方式，对我XX县党的建设工作有了粗浅的认识和建议，现将相关调研情况报告如下。
一、全县党组织基本情况
截至201X年X月底，全县共有党组织XX个，其中党（工）委X个；党总支XX；党支部XX个，其中：村（居）民小组党支部X个，XX。
二、基层党的建设工作亮点及成效
通过实地调研，调研组感到全县各级基层党组织均能够围绕本单位的实际与发展来开展党建工作，能够积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索工作的新途径、新方法，较好地推进了党建工作和各项事业的融合发展，涌现出了一批党建工作的新特色、新成效，归结起来主要有以下几方面。
（一）强化基层队伍建设，基层党组织活力显著增强。重视基层干部队伍建设，注重对基层干部队伍的培养和管理使用，基层干部特别是基层党组织书记、大学生村官、新农村建设指导员在促进基层党建、助力脱贫攻坚、维护基层社会稳定中发挥了重要作用。2016年，圆满完成了全县X和1X个村（社区）两委换届工作，并开展了XX余期X人次的全覆盖轮训，基层党组织干部队伍得到选优配强。今年，全面配齐配强了脱贫攻坚骨干力量和帮扶力量，选派第一书记XX名，实现了贫困村、“后进”村（社区）100%选派，组建贫困村驻村扶贫工作队XX
支XX人，全力助推脱贫攻坚工作。同时各XXX乡XXX镇党委不断在完善食堂、厕所、澡堂、图书馆、文体室等硬件环境上下功夫，保障了职工身心健康，丰富了文化生活，解决了干部“走读”问题。积极保障村级组织运转经费和村干部报酬待遇，村干部每月领取补贴达1600—1800元，社区干部每月领取补贴2000—2040元，村（居）民小组长月补贴不低于XX元/人，所有待遇均超过了省州要求的标准，目前正在根据《关于XX的意见》研究和提高村级工作经费问题，全县各级党组织党员干事创业活力显著增强。特别是XX乡XXX镇开展了边境村“党员户挂党旗、群众户挂国旗”工程，共在边境及公路沿线悬挂2800余面党旗国旗，设立党员承诺践诺公示栏等，灵活亮身份的方式和内容，党员的荣誉感和和对党组织的归属感得到有效激发，党组织凝聚力得到显著增强。
（二）严格党员发展和管理，党的先进性和纯洁性建设进一步加强。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针要求，严把新党员思想政治、发展程序和纪律要求关，创新党员发展机制，严格党员管理，从严规范入党材料，重点从基层一线发展了一批新党员，党员结构得到进一步优化，文化素质进一步提高，党员模范带头作用逐步显现。目前，全县共征订发放了《中国共产党发展党员工作流程图》1872份，认真落实发展党员X个阶段25个步奏程序，今年来共发展党员269名，占全年发展任务的81.26%。同时各级党组织充分利用入党积极分子培训、三会一课、领导干部送学下基层、“党章党规进课堂”活动、党员远程教育、“千堂党课进基层”活动等多种形式，加强党员的管理和教育培训。比如，在流动党员、外出务工党员的管理教育方面，X今年来以支部为单位，对全县党员进行了“地毯式”的清理排查，建立了流动党员花名册，在XXX镇党委设立党员服务窗口，专门为流动党员提供政策咨询、技术指
导和就业信息等服务，鼓励支持流动党员返XXX乡创业。对流动时间较短、地点不固定的党员发放《流动党员活动证》，对流动时间长、地点相对固定的党员，引导其将党组织关系转入流入地，真正做到离家不离党。同时还建立了流动党员联系帮扶制度，以支部为单位采取结对联系、定期联系和上门联系等办法，及时了解党员情况，帮助他们解决生活、就业上的困难问题，截止目前，全XXX镇共有流动党员158名，发放《流动党员证》44本，帮助流动党员解决就业、创业问题19个，为其家庭办好事实事44件。
（三）着力加强阵地建设，基层党组织桥梁纽带作用逐步增强。去年以来，我XX县以“基层党建推进年”、“基层党建提升年”为契机，紧密结合扶贫攻坚、整XXX乡整村推进、民族团结示范村建设、“百县万村”等项目，整合各种资源，加大财政投入，通过深入实施强基固边工程、边疆党建长廊建设、基层党组织建设年活动，不断推进了村级活动场所阵地规范化、标准化建设，2016年，完成了XX个基层组织活动场所改造新建，2017年，县级整合了X万元为建设经费，给予了每个活动场所建设点XX万元的补助，XX个村民活动场所建设得到全面推进。同时，在面对部分活动场所建设因征 地补偿等原因导致建设资金不足的难题，部分XXX乡XXX镇党委充分发挥党组织战斗堡垒和党员带头示范作用，以党建引领促村民小组活动场所建设。比如，X党委通过感恩教育、思想引导、召开火塘会、党员亮身份等不断增强全XXX乡党员群众的集体感、荣誉感和责任感，激发群众内生动力，今年全XXX镇36个村民小组活动场所建设点中，群众主动参与投工投劳，所有建设点的建设用地均为村集体土地、党员群众无偿提供，占建设用地的100%；X通过走访和座谈充分征求群众意见的基础上，充分调动本村党员和人民群众的积极性，由群众帮助协调无偿提供建设地块，并
投工投劳帮助平整地基，并结合实际，统一设计XX平方米半开放式的活动场所，建设主体达到相关抗震要求，外观与当地民居建设相协调，突出民族文化特色，体现党建元素，在有效解决场所建设资金缺乏问题的同时，也顺应了民意，合乎了民心。
（四）严肃党内政治生活，全面从严治党不断纵深推进。把加强党员干部思想政治建设放在突出位置，认真学习、遵守、执行和维护党章，严格执行“三会一课”、主题党日、“党费日”等制度，如X坚持每周“微党课”模式，由值周领导在每周一升旗仪式上，结合工作实际开展“微党课”，每月“树典型”彰显模范作用。同时邀请先进党员、致富带头人、先进事迹人物开展“先进典型”现身说法活动。每季度“送党课”力求全面覆盖。每季度开展挂钩领导、分管领导 “送党课”进机关、进村、进学校活动，切实将党的重大方针政策、重大会议精神传播到党组织的每一个角落。从此次听取工作汇报和调研中发现，全县各级党组织均能坚持民主集中制原则，认真贯彻落实“四议两公开”、“三重一大”等重要决策制度，严守党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，持续推进作风建设，保持惩治不廉洁高压态势，今年以来，共查处违反中央八项规定精神问题9件9人，给予党纪政纪处分XX人、问责3人。在扶贫领域不正之风和不廉洁问题上，查处了违法违纪案件10件，给予党纪政纪处分6人，通报问责6人，从严治党建设在全县各领域得到纵深推进。
（五）创新为民服务新载体，服务型基层党组织建设不断完善。广大基层党组织和党员干部不断创新工作思路、拓展工作方法，健全完善联系服务群众制度，立足农村产业发展、农民增收致富、社会和谐稳定，深入实际、深入基层、深入群众，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。如木央XXX镇
为连通服务群众的最后一公里，在原XXX乡和XXX乡并XXX镇后，该XXX镇党委针对XXxx等村委会的部分边远村组群众办事难办事贵等问题，采取以XXX镇为中心、村委会为轴、村小组为点的方式，建设XXX镇村组三级服务平台，建成XXX镇一站式办结服务中心、18个行政村设服务站，以党员代办、网络帮办、就近联办、一站办结等方式，将全XXX镇部分居住分散、出行困难的56个边远村小组合并设立26个村民小组民事代办点，安排村党支部书记或有一定文化水平的党员为群众代办农事，在条件成熟、经济基础较好的民事代办点和村小组接通宽带，增加移动通讯基站等硬件设施，加大村委会办公硬件设施功能配套，实现网络帮办，提高了办事效率，受到了广大群众的欢迎和肯定；我XX县中小学党建工作中在小学党组织中实行了“一帮一”导师制，针对贫、留、孤学生，实行1名党员带一名特困生，1名党员带1个班级工作制，党员每年上门看望贫困生家庭至少一次，每学期给贫困生送温暖至少1次，为贫困生解决实际问题至少1个。
（六）发挥资源整合新优势，党建脱贫工作实现双推进。紧紧围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越式发展的中心任务来认识、谋划、推动党建工作，强化服务理念，完善服务体系，创新服务方式，不断提高基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平，真正把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。今年来，共选派第一书记65名，实现了贫困村、“后进”村（社区）100%选派，组建贫困村驻村扶贫工作队46支273人，目前全县145个村（社区）中，已开展集体经济63个村，计划于2017—2019年开展村集体经济82个，村集体经济的不断发展壮大，为脱贫攻坚注入了强劲的动力。比如XXX积极探索“股份合作经
济”，实现了组建和收益两个全覆盖，现已发展渔业养殖专业合作社12家，社员达328名，采用公司建成基地1个，发展网箱800余亩，实现渔业产值达1.35亿元，每年每村固定分红1万元以上，有效促进了库区群众脱贫致富；XXX乡从本地实际出发，XXX乡党委引领、党员带头，于2015年12月搭建了农村电商平台，探索 “党组 织+互联网+本地特产”的农村电子商务发展模式，走出一条党组织引领党员带头服务群众带动地方特色产业发展的创业致富新路子，积极引导广大农民青年发展电子商务经济，有效降低了广大群众购买生活用品的成本，基本解决了本地农特产品外销难的问题；XXX乡强化党建引领，坚持群众路线，创新发挥基层党组织和党员作用，认真听取群众意见建议，按照“政府引导、群众自愿、政策支持、讲求实效”的原则，将软小弱散村寨的130户548人易地搬迁对象集中安置到集XXX镇。在8个多月的时间里，实现了3个安置点通油路、通自来水、通电、通网络、通有线电视、有公厕、有活动室、有活动场地、有停车场、有垃圾收集点和有太阳能路灯，统规统建安置房96套8640平方米，集XXX镇面积由0.156平方公里发展到0.218平方公里，城XXX镇化率由搬迁前的14.2%提高到了16.9%，实现了搬迁130户、受益全XXX乡2万余人的扶贫资金投入效益最大化；XXX镇各党支部把产业项目的落实作为树标兵、打头阵、当先锋的工作目标，组织党员深入田间地头，按照规划区域一片一片地落实，一村一寨地发动，一家一户地指导，扎实推动产业发展。如XXxx党支部结合实际，积极引领群众发展养猪产业，成立养猪合作社，办起养猪示范村，带动群众增收300余万元，带动60户284人贫困户脱贫。xx带头种植草果和食用菌，组建XXX镇庙坝草果专业合作社，结合实际实行“支部+合作社+基地+农户+贫困户”模式，党群联动，带动80户398人贫困户脱贫。
三、存在的困难和问题
我XX县基层党建工作虽然取得一定的成效，但是也存在一些较为突出的问题，总结起来主要有以下几个方面：一是部分村级党组织战斗堡垒作用发挥不够明显。我XX县绝大多数村级党组织班子成员及其他村级干部年龄普遍偏大，受教育程度和学历偏低，参与学习教育培训机会少，了解党建工作的党务工作干部和会经营发展的人才普遍缺乏。党的组织生活制度没有形成常态化、制度化，民主集中制和“四议两公开”等制度坚持不充分，党务公开、政务公开、财务公开做得不好，对流动党员和外出务工党员管理手段较少，组织党员学习教育方式单一、时间不保障，部分农村党员一年参加组织生活不到1次。二是村民小组活动场所建设进度不理想，全县需要建设的村民小组活动场所X个，已开工建设的X3个Xxx，占总项目点的XX%；已完成选址但未开工建设点x个（XXX镇4个），建设总体进度较慢。三是村级集体经济仍然十分薄弱，受自然条件和经济社会发展条件的双重约束，村级集体经济发展壮大任重而道远，“合作股份”、“红色信贷”等政策难落实，集体经济空壳村较多。农村党员干部综合素质不高，眼界不宽，发展思路不清晰，推进工作力度相对滞后，在探索项目、储备项目、实施项目以发展壮大村级集体经济方面的能力相对较弱，且结合本村实际能力不足，目前，大部分农村发展村级集体经济仅限于出租房子、出租土地、养殖畜禽等，普遍存在“散、少、小、弱”等特点。四是党组织的公信力、凝聚力、号召力逐渐下降，党纪重处分和重大职务调XX人，严重违纪涉嫌违法立案审查XX人。五是对基层党建工作的总结、宣传不到位。就此次调研的情况来看，我XX县党建工作建设的经验总结提炼、宣传推介不够，党建工作区域特色还不够鲜明，各级党组织之间缺乏工作联系与经验交流，创新成果普及推广力度不够。如自开展精准扶贫工作以来，各级党组织都出现了感人的帮扶事迹和工作成效，但由于没有认真总结及时宣传，工作中取得的成效和经验没有得到及时推广，造成全县的基层党建没有经验可
询，没有典型可推的尴尬局面。
四、工作对策及建议
一是压实书记抓党建工作责任。积极探索有效措施，强化书记抓、抓书记工作，层层签订责任书到支部一级，落实党建职责，细化述职评议、考核和问责机制，进行量化考核评分。切实增强基层党组织抓党建的责任感和使命感，建立党建薄弱环节联帮共建制度，加强调研和指导，坚持问题导向，着力破解基层党建工作的重点难点问题。
二是筑牢基层阵地堡垒。认真贯彻落实扶贫开发与基层党建“双推进”政策，整合各种资源，加大投入力度，扎实推进村级活动场所建设。坚持整体推进、全面加强，持续做好抓基层、打基础工作，把基层党建工作部署落到实处。坚持问题导向，认真督促指导全县各级党组织严格落实“三会一课”“党费日”等党内政治制度。整合资源全面推进X个村民小组活动场所建设，确保有X名以上党员并且建有党支部的村民小组有活动场所。
三是推进学习教育常态化。各级党委（党组）要全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持全覆盖、重创新、求实效，坚持领导机关、领导干部带头，以上率下、层层示范，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。坚定不移地推进全面从严治党，加强和规范党内政治生活，按照“两学一做”学习教育要求，继续精心组织全体党员开展好《准则》《条例》学习，认真贯彻学习十月份召开的党的十九大会议精神。继续加强县XXX乡村各级领导班子的思想政治建设和党性党纪党规教育，将领导干部党性修养抓牢抓实。
第四篇：基层武装工作调研报告
基层武装工作调研报告
为进一步推动全县武装工作再上新水平，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，我围绕全县基层武装工作进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
调研采取听汇报、查资料、看现场的方式，对全县18个乡镇、1个街道办、1个便民服中心武装部专武干部配备、基础设施建设、民兵整组、军事训练、兵员征集及遂行应急任务能力等方面进行了深入调研。总体感到，我县各级党委和政府对武装工作高度重视，建设成果明显，尤其是2012至2015年期间，市政府和军分区先后2次在我县组织了人武部和基础武装部正规化建设试点观摩活动，促进了基层武装部基础设施建设和党管武装各项制度落实，为我县武装工作接续发展奠定了基础。近年来，随着国防和军队改革的深入发展，尽管县人武部现役干部锐减、文职人员尚未到位，但在县乡（镇）两级党委和政府的大力支持配合下，我县基层武装机构编制健全、设施建设逐步规范、民兵训练相对落实、征兵任务基本完成、民兵作用发挥较好，特别是2018年以来，各项工作呈现出良好发展势头。
二、存在问题
（一）专武干部队伍建设质量不高。一是专武干部缺编严重。根据上级有关规定要求，我县应编专武干部41人，其中武装部19人、副部长3人、干事19人，现有专武干部30人，其中部长4人、副部长2人、干事24人。二是工作热情动力不足。有些专武干部因自身身份原因，发展受限，看不到发展的希望，对武装工作敷衍应付多，真抓实干少，在职不尽责、工作不尽心的问题也不同程度存在。三是进出渠道不顺畅。一些专武干部年龄偏大、学历偏低，所以出路很窄，发展受限，很难成为地方培养的重点对象，不能在干部队伍中进行交流；老的出不去，新的进不来，新老交替缓慢的状况，影响了队伍整体素质的提高。
（二）基础设施建设不完善。根据检查调研情况看，我县基层武装部基础设施建设普遍较差，硬件不“硬”、软件太“软”，与上级规定的“三室一库”（办公室、资料室、活动室、战备物资器材库）和党管武装、民兵工作、兵役工作、战备执勤、动员准备、国防教育、军事设施管理、军民融合、双拥共建等相关资料建立相关甚远，有的乡（镇）连独立的武装部办公室也没有，更谈不上资料室、活动室、战备物资器材库。反恐维稳、防汛抗洪、地震救援、森林灭火等相关装备器材普通短缺严重，软件资料种类不齐、内容不全、管理不严格。
（三）各项工作运行不顺畅。由于我县专武干部队伍人员不足，特别是武装部长短缺严重，加之大多数乡镇专武干部身兼数职，最多者多达6项，有的还要包村、包片、包户，各种繁多的事务使专武干部无暇顾及本职工作，对武装工作造成较大的冲击，工作运行推进不够顺畅，甚至有的单位武装工作出现“空转”，有些工作难以落实，致使我县基层武装工作近年来普遍存在层次低、质量不高的问题。
（四）相关保障落实不到位。从调研情况看，有些乡镇领导对武装工作重视不高，党管武装制度落实不对位，对武装工作支持、关心不够，大多数专武干部因兼职过多，没有时间和精力抓武装工作落实。为解决基层武装工作经费保障难的问题，今年8月份，县人武部协调县政府给每个乡镇（街道办、便民服务中心）每年落实武装工作专项2万元，并纳入县财政预算，而有乡镇领导不愿把这项经费用于武装工作，导致有些武装工作活动难以开展。
三、几点建议
（一）提高武装工作重视程度。强大的国防力量是促进经济社会和平发展的根本保证，基层武装工作是国防建设的末稍工作。因此，应进一步加强基层武装工作的重视力度，如同抓经济建设以及各项重大工作一样，把武装工作始终列为党委政府重要议事日程，保证国防动员、民兵整组、民兵训练等各项工作落到实处，并搞好跟踪问效，方能保证基层武装工作不断取得新的成效。
（二）大力强化专武干部职责。专武干部是为加强地方基层武装工作而专门配备的人员，理应服务于武装工作，否则就不能称其为合格的专武干部。基层武装部受县武装部和当地党委双重领导，地方党委、政府在安排工作时，要充分考虑到武装工作的军事性，安排与武装工作相联的工作，不能兼职过多，范围不能过大，明确分清专职和兼职工作的主次关系，坚持以武装工作为主，以兼职工作为辅，摆正自己的位置，才更好地服务于武装工作。
（三）积极提高协调与沟通能力。基层武装部长是地方党委委员之一，要发挥委员与兼职的双重优势，加强与党委政府的协调与沟通，提高统筹兼顾与协调的能力，按照军地双方工作的性质和任务，按照不同时期不同阶段，根据轻重缓急，合理编排工作。在地方党委、政府加速推进地方经济建设发展时，要紧紧围绕这一目标，充分发挥民兵预备役人员生力军作用，在社会主义新农村建设中建功立业；同时在开展民兵整组、军事训练、征集新兵等大项任务时，要协调相关部门的人力、物力、财力的支持。
（四）严格落实经费保障制度。加强基层武装工作的物质经费保障是高度重视武装工作的直接体现。针对当前形势任务的需要，基层武装工作物质经费保障也呈现新的需求。就民兵建设而言，民兵从性质上偏重于“民”，随着人们利益观念的转变，靠单纯的政治教育难以提高民兵队伍的履职积极性。民兵整组、民兵训练、征兵工作、基层武装部规范化建设、等也需要相应的经费保障。因此，应不断提高上级军事机关及地方政府的双重保障机制，才能保证各项工作落到实处。
（五）努力提高专武干部能力素质。专武干部是武装工作的具体落实者，自身能力素质制约着工作质量。因此，在加强专武干部的选拔配备基础上，应加强必要的专武干部培训，学习新的军事常识、政策法规、业务技能及国防形势，增强专武干部的综合素质；专武干部应不断加强岗位练兵，如加强“全国征兵网”操作使用学习、经常学习阅读新的国防报刊，不断增强业务知识及综合协调能力,达到武装工作与经济建设中心工作相结合、相促进的要求。
第五篇：基层党建工作调研报告
基层党建工作调研报告范文
根据统一要求和安排，围绕解决在基层方面面临的紧迫问题，近期对工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、调研基本情况
采取座谈调研、资料查阅、实地考察、个别访谈等方式，先后到一大队、二大队组织开展了调研活动。
二、工作成效
今年以来，按照工作部署，坚持全面从严治要求，以坚决落实从严治主体责任为根本，不断实现工作向纵深推进，为完成各项工作任务提供了强有力的思想组织保障。
一是严抓思想建设，强化理论。
坚持把加强思想建设摆在重要位置，组织全体干部深入学习，深入学习领会主义思想，切实用最新理论头脑、指导实践。
二是严肃生活，强化纪律建设。
坚定执行路线，严格生活，全面加强建设，努力营造风清气正的良好生态。
三是突出功能，加强组织建设。
深入推进全面从严治向基层延伸，结合组织到期换届工作，在严格程序、充分发扬内民主的基础上，配齐配强班子，不断强化基层组织领导核心。
四是践行宗旨，强化过硬作风。
严格落实有关规定精神，抓住重要环节、关键节点,持续不断纠正“四
风”问题。
五是坚持惩防并举，强化建设。
严格执行建设有关规定，认真落实述职述廉、承诺、群众评议、领导干部个人重大事项报告等制度，全面加强干部管理。建立健全权力清单，梳理岗位职责，加强风险防控，切实做到把权力关进制度的笼子。
三、存在主要问题
一是基层规范化建设水平有待进一步提高。
通过调研发现，基层规范化建设整体水平还不高，在阵地建设、制度建设、基础台账等方面，仍存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等现象。
二是工作者能力有待进一步增强。
近年来，持续加大培训力度，基层工作者的业务能力有了一定程度提升，但整体来看，一些工作者的理论素质业务能力与工作需求还有一定差距，直接影响了本单位党建工作水平。
三是对指导督促不到位。
对坚定理想信念的督导不够有力，导致一些干部在落实决策、执行纪律方面不能做到严肃、严格、过硬。
四是基层保障和监管力度还需加强。
工作保障机制还不完善，有些问题缺少行之有效的解决办法。
产生问题的主要原因:一是创新进取意识不强。
面对机关不断发展变化的新形势，学习研究还不够深入，思考谋划不够全面，习惯沿用老思路、老办法，抓的思路不开阔、办法不多。
二是执纪问责力度不够。
对各存在失之于宽、失之于软、失之于松的问题，有时存在“老好人”思想，在责任上肩、任务落实上缺少抓铁有痕、踏石留印的劲头。
三是常抓不懈韧劲不够。
对工作的艰巨性、复杂性、长期性认识不够，对一些工作的难题缺乏“啃硬骨头”的勇气和“钉钉子”的精神。
四、解决问题思路
针对调研中发现的问题，我将认真按照各级关于加强从严治工作的指示要求，推动基层工作严格落实做好。
一是加强责任落实。
牢牢上紧狠抓落实这个弦，认真履行各位委员责任，全覆盖制定“三单”，即:问题清单、责任清单、任务清单。
二是加强教育。
把深入学习贯彻主义思想作为首要任务，通过理论中心组学习、集中学习、专家辅导报告、知识竞赛等形式，教育引导干部用新时代主义思想头脑、指导行动。
三是加强管理。
坚持把建设作为最重要的基本建设，努力把每个都打造成过硬。注重加强对书记和干部的教育培养，发挥好“领头雁”作用。
鲁公网安备37028302000876号