新华时评

第一篇：新华时评

新华时评：政治文明建设的又一里程碑

老百姓申请行政许可，一般被称为“跑审批”。一个“跑”字，深刻地反映出老百姓的酸甜苦辣：广西玉林一位老人为筹建一个花木市场，前后“跑”了８６趟，却一直杳无音信；北京一位投资商想在西部某市搞一个建材城，３年内花了数百万元，却连公章都没盖完；浙江金华一位农民想办一个养鸡场，跑了两年多，盖了２７０多个章，等手续办下来，市场行情早已发生变化„„行政许可作为国家管理社会经济事务的一种有效手段，为世界各国普遍重视和采用。由于缺乏统一、明确的法律规定，我国行政审批设置过多过滥，程序繁琐，很多已经成为阻碍经济发展、损害公民权利的扰民制度，有些还成为滋生腐败的温床。据不完全统计，我国现行法律法规中有近百部法律、４００多部行政法规涉及行政许可，还有大量的地方性法规和一大批部委规章和政府规章也对行政许可作了设定。全国性行政许可事项最多时达４０００多项，各省、自治区、直辖市行政许可一般也在２０００项以上。

行政许可程序繁琐，不同部门相互推诿、扯皮，让老百姓叫苦连天。许可条件和标准的随意性和缺乏可操作性，更是让申请当事人无所适从。有的许可条件和标准比较笼统；有的许可条件和标准往往不对外公开；有的不规定许可期限，任意拖延；有的受利益驱动，为了收费恣意发放许可，造成市场混乱„„

规范和监督行政许可，将其纳入依法管理的轨道，是推进行政审批制度改革的重要保障，是建立社会主义法治国家的一项重要内容。今年２月底，在第一批取消７８９项行政审批项目的基础上，国务院宣布，再取消４０６项行政审批项目，标志着举国关注的行政审批制度改革再次迈出新的步伐，为行政许可立法提供了有益的实践经验。全国人大常委会２７日通过行政许可法，对行政许可的设定范围、种类、程序以及行政许可的检查监督、收费等做出了明确规定。从法律上简化行政审批手续，取消不必要的限制；明确规定行政许可的范围和设定权限，有利于减少许可事项，打破地方保护主义和部门保护主义；建立公开、公平、公正的行政许可程序，杜绝实施行政许可过程中的“暗箱操作”和权钱交易。

行政许可法的出台，被一些专家誉为我国“政治文明建设的又一座里程碑”，表明我们的政府正加速从管制型向管理服务型转变。它的颁布、施行，将对推行依法行政，从源头上预防和治理腐败等方面产生积极的影响和作用，必将给行政机关转变政府职能带来一次革命性的变化。（资料来源：新华网2003-08-27 23:10:11）

第二篇：新华时评

新华时评：坚持稳中求进 统筹五大关系

中央政府门户网站 www.feisuxs 2014-04-26 07:15 来源： 新华社

新华社北京４月２５日电（记者 刘铮）中国经济开局“成绩单”公布后，宏观政策走向成为关注的焦点。２５日召开的中共中央政治局会议强调，要继续坚持稳中求进工作总基调，统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系。

中国经济发展的基本面没有改变，同时又面临提质增效的新使命，两方面因素共同决定了，必须继续坚持稳中求进工作总基调。尽管经济增长下行压力依然存在，但一季度经济发展开局总体平稳，为实现全年经济发展预期目标打下了较好基础，坚定了人们的信心。同时应当看到，淘汰落后、鼓励创新、深化改革等转型升级的任务还非常艰巨，唯有锐意进取才能闯关破障，续写“中国故事”新传奇。

稳增长是稳中求进的前提基础。当前中国经济需求仍然偏弱，内生动力有待增强，稳增长仍不能掉以轻心。在财政政策和货币政策都坚持现有政策基调的情况下稳增长，需要加强预调微调，加快下达拨付中央转移支付资金，合理调节流动性水平。特别是要加大对实体经济的支持力度，夯实经济发展基础。

促改革是稳中求进的根本动力。既然已经明确不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策，那么就要着眼长远，向改革要动力。要进一步简政放权，继续推进财税、金融、价格、科技管理体制等方面改革，充分激发市场活力，支撑中国经济长期健康发展。

调结构是稳中求进的必由之路。中国经济要告别粗放式增长、提高质量和效益，必须要在产业、需求、区域、城乡和收入分配等结构调整上实现质的飞跃。要继续巩固第三产业占比提升、消费贡献率加大等良好势头，支持企业设备更新和研发创新，抓紧落实国家新型城镇化规划。

惠民生是稳中求进的最终目的。稳增长最直接的目的是为了保就业，而提质增效实现从中等收入国家迈向高收入国家最终还是为了让百姓过上更好的生活。要完善促进大学毕业生就业创业的各项政策，同时深化医改，发展养老、健康、旅游等服务业，在改善居民生活中扩大消费、稳住增长、推进结构调整。

防风险是稳中求进过程中需要应对的新情况。随着经济增速的逐步回落，过去长期高速发展中积累的一些风险和矛盾逐步暴露，包括产能过剩问题严重，房地产市场分化调整，财政金融风险上升等。从总体上看，目前风险可控，但要提高警惕，采取措施，严防风险扩大，同时注重完善体制机制，逐步化解风险。

第三篇：新华时评

新华时评:和谐春运始于购票公平

2013年01月22日 16:58:06

来源： 新华网

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新华网北京１月２２日电（记者樊曦）春运将至，“一票难求”又成焦点。网络与窗口预售期的差异、抢票软件的泛滥、对票源信息是否公开透明的质疑，让公平购票的问题再次凸显。和谐春运是每个人的期盼。给每个人公平购票的机会，正是建设和谐春运的起点。

运力不足是当下中国铁路交通的客观特点。加快铁路建设，协调区域发展，提速城镇化进程，是解决铁路车票紧张的治本之道。然而，当下不能满足每个出行者都买到火车票的现实面前，构建公平公正的购票环境显得更加迫切和重要。首先，票务信息应该公开透明。虽然火车票有限，但要让旅客对票务信息明明白白。包括春运期间的运力安排、每次列车车票总数、余票等等信息，铁道部都应做到在车站、网站等公开显示，一目了然，供购票者参考。

其次，车票预售应同步。现在网络、电话订票提前２０天预售，而车站窗口、代售点提前１８天预售。此举可以引导更多人走向网络、电话订票，省却排队之苦。但还要看到，毕竟有一部分人因为各种原因无法上网，只能去窗口排队。这些人很多来自农民工等群体，出行不易，理应得到社会更多关爱。

再次，订票网站要完善。要提高１２３０６网站的“抗击打能力”。现在到了一年之中最繁忙的订票时段，１２３０６网站每天点击量约２０亿次。流量巨大不能成为网站脆弱的理由，也不能单纯责怪抢票插件“添乱”。打铁还需自身硬，根本之策还应是加强网站建设，提高服务能力；应当着力优化网站系统架构，提高处理能力，完善操作流程。此外，铁路部门还可以尝试引入商业网站协作售票模式，分担服务器压力。

一票难求，更考验有关部门一心为民的意识和力度。引入社会监督、完善公平环境，让每个人享有公平购票的机会，应当成为今年春运的强劲旋律。

新华网评：治雾霾弥城 先治治“城市病”http://www.feisuxs2013-01-18来源：山东公务员考试网

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连日来，我国中东部地区出现持续性雾霾天气，促使人们不得不对粗放式发展和现有的生产、生活方式进行反思。

雾霾围城，各地采取了不少应对措施。但多数仍属于权宜之计，“临时抱佛脚”的办法居多，其实难以治本。要根治雾霾，应先从治理“城市病”入手。

“城市病”说到底是一种“发展病”，是一种不科学的发展方式。眼下，一些城市人口膨胀、交通拥挤、环境恶化、资源紧张，越来越制约经济社会的发展。以北京为例，目前人口规模已经接近甚至超过环境资源的承载极限，致使水、电、气的供应常年紧张。此外，交通拥堵、尾气排放等问题，无疑都在给环境治理“添堵”。

近年来，扩城、造城运动在全国屡见不鲜。殊不知，在交通和能源资源供应难以同步的前提下，“摊大饼式”式的发展，只会让“城市病”愈加严重。一些城市为拓宽道路，不断挤压甚至拆除了自行车道，不少市民因此失去了环保出行的机会，被迫加入“购车一族”，加大了治理城市污染的难度。

“城市病”考验着“美丽中国”，也是导致这次雾霾天气持续多日的重要原因，治理“城市病”已迫在眉睫。

近年来，一些城市在反思“城市病”的同时，开始追求“幸福指数”、“健康城市”、“绿色城市”，以减少“城市病”的深度传染。江苏江阴、河南平顶山等地把“幸福指数”纳入官员政绩考核；新疆乌鲁木齐、甘肃兰州等地通过大规模实施“煤改气”工程，使这个冬天增加了不少晴朗天气；浙江杭州推出城市免费公共自行车，也受到市民热捧。

这些都是治疗“城市病”的积极尝试，也是治理雾霾的有益探索。同呼吸，共责任，只

有各地真正从建设“美丽中国”的宏伟目标入手，倾情倾力倾智，“天蓝、山青、水绿”的梦想才能真正实现。

制度反腐才是治本之道

中共中央总书记、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话指出,要加强反腐败国家立法,从而释放出一个明确信号:反腐败要进入法治轨道。

近年来,党和国家对反腐工作重要性的认识不断提高,措辞日趋严厉。党的十八大报告指出,“这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国”。总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时强调,“党风廉政建设,是广大干部群众始终关注的重大政治问题。腐败问题愈演愈烈,最终必然会亡党亡国”。

当前,人民群众反腐呼声和反腐热情越来越高,每年两会,反腐都是人民群众最关注的第一话题。而网络反腐以其强大的公众参与性,改变了传统反腐格局,在聚集起广大民意的同时,也聚集起反腐的巨大能量。

反腐的认识高度在提升,反腐的路径选择也必须更明确。党的十八大强调,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。反腐败斗争必须在法律的框架中进行,离开系统完备的法律制度,反腐败行之不远。反腐败国家立法是依法反腐、推动国家反腐败法治化的前提和基础。

只有加强反腐败国家立法,才能保证反腐败的正当性。在法治轨道上的制度化反腐,要求反腐败严格遵守法律的有关规定,一切以事实为依据,以法律为准绳,既保护公民的知情权、表达权和监督权,也维护党员干部和国家公务人员的合法权益。

只有加强反腐败国家立法,才能保证反腐败的稳定性。无论反腐败的形势多么严峻,反腐败的需要多么迫切,运动式反腐败都是大忌。在法治轨道上的反腐败就是以法律的稳定性,克服政策反腐败的随意性,以法律的稳定性,克服因人们注意力的转移而导致的反腐败的弹性。

只有加强反腐败国家立法,才能保证反腐败的持续性。总书记在讲话中指出,反腐倡廉关键就在“常”、“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。这里讲的就是反腐败的持续性。只有让反腐败进入法治化轨道,才能保证反腐败持之以恒、常抓不懈,才能保证有腐必反、有贪必肃。

只有加强反腐败国家立法,才能真正预防腐败。好的制度可以让坏人变好,坏的制度可以让好人变坏。法律的作用不仅在于惩罚犯罪,更在于预防犯罪,健全完善法律制度可以让官员不敢腐、不能腐、不愿腐。

只有将反腐败纳入法治轨道,才会给人民群众带来持久信心,才会使中国的反腐败更加科学有效。（本报评论员）

让节俭务实会风浸润日常政务

如果说今年地方“两会”最大的变化,恐怕就在于这一股节俭务实之新风。毋庸置疑,这股新风拂面有着积极现实意义。它不仅可以节约不少公帑,也有利于增强会议效果。

当然,人们在欣闻变化的同时,更是希望这股新风能够浸润至整个日常政务活动。毕竟,如果把政治活动比作一台机器的话,“两会”仅仅是其中一个部件,而机器的良性运转,取决于整体部件的精良程度。说白了,如果随着各地“两会”的闭幕,公款吃喝、彩旗飘摇、大搞排场等奢糜之风照旧活跃于政务活动,“节俭务实”显然是谈不上蔚然成风,而更像是“一阵风”。正因如此,我们不仅要继续掀起良好的会风,还要着力通过优良会风促政风。实现这一点,至少需要在以下两方面努力:

一是通过制度践行朴实作风会风。事实上,中共中央政治局于去年年底一致通过的关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,已经为制度推行做了一个“顶层设计”,只不过,会议究竟怎样开才合理、个别地方仍然开“豪华会议”又该如何等等,这方面还需要通过制度进一步细化,并使之更具操作性和监督性。毕竟,“八项规定”虽然具有很强的警示性和号召力,但部分地方仍然大搞“下有对策”。例如内蒙古某贫困县一副县长年终为接待一天泡八次温泉、无锡一街道办官员集体飞赴厦门开会等现象就是典型。

二是在制度化朴实会风的基础上,如何让节俭务实贯穿于整个政务活动,更是一个深刻的政治命题。例如“两会”不用高档酒菜,那么对于日常公款大吃大喝现象又该如何监督?要知道,对比近期国人广泛关注的“舌尖上的浪费”,“两会”用高档酒菜不过“九牛一毛”。正因如此,“两会”新风要想取得持久的带动力和生命力,就必须建立作风建设的长效机制,及时把节俭务实的精神体现在日常政务活动的制度上,甚至内化为每一个干部和机关的政务自觉。

值得一提的是,即便制度制定出来了,还要谨防执行难问题。事实一再证明,好的规定难以落实,问题常常不在规定本身,而是缺乏配套措施和完善的监督机制,违规成本过低,才导致很多规定都形同虚设。基于此,要规避“两会”新风不是“一阵风”,不至于在平常政务活动的执行中走样、扭曲,应从如下两点入手:

首先就是要健全相应的配套制度, 例如财政预算和使用公开制度的建立,可以从根子上消弭公款招待不计成本、以办公用品的形式开具发票来冲账等滥用公帑现象„„

其次是建立起立体的监督制度。一方面建立相应的监督与举报机制,另一方面则要有相应的问责措施。这里须特别提醒的是,除完善体制内监督,还很有必要通过各种方式鼓励舆论监督——一旦有了网络、媒体曝光或群众举报,纪检监察部门就必须迅速介入,以实现违纪必究,维护作风建设相关制度的高度权威。

总之,地方“两会”新风仅仅是一个很好的开始,但政风作风的根本转变离中央以及民众期待还有相当距离,这项工作任重道远,深刻考验着各级政府的执政智慧。

第四篇：新华时评

新华时评：抓准“重点”与“核心” 2013年12月10日20:25来源：新华网

原标题：新华时评：抓准“重点”与“核心”

总书记最近在山东考察时指出，学习贯彻党的十八届三中全会精神要全面准确地把握各项改革举措，不要盲人摸象、以偏概全，不要不明就里、大而化之。这对于我们正确理解和把握“面”与“点”的关系，有力、有序、有效地推进改革，具有重要指导意义。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系”，明确了全面深化改革的着力之处。

以经济体制为改革重点，既是我国改革开放３５年来的宝贵经验，也是我国未来发展的必然要求。发展是硬道理，是解决我国一切问题的关键。而当前讲发展、谋发展，必须把发展经济与节约资源能源、保护生态环境结合起来，加快转变粗放的经济发展方式。这就要求我们完善基本经济制度、现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，使经济体制更加适应科学发展要求。

关于处理好政府和市场的关系这个经济体制的核心问题，十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，强调“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序”等。对市场和政府作用的明确划分，体现了中央推进市场化改革的决心，必将促使政府职能转变加速、市场活力更多释放。

处理好政府和市场的关系，是从计划经济向市场经济转轨必须高度重视、认真解决的问题。当前经济领域的体制机制性障碍，突出表现在政府直接配置资源和干预微观经济活动过多，同时该政府履行职责的市场监管、公共服务又很不到位。大幅度减少政府对资源的直接配置，让市场说了算，政府才有更多精力履行监督和服务职责，使市场与政府“各司其职”，各显其能，使经济发展效益最大、效率最优。

“一分部署，九分落实”。抓住“重点”与“核心”，发挥经济体制改革的牵引作用，突出市场配置资源的决定性作用，全面深化改革就能“牵住牛鼻子”，积极稳妥地朝着总目标胜利推进。

第五篇：新华时评5

新华时评：必须严肃查处网络泄题事件

新华网北京９月１９日电（记者黄冠、何雨欣）一向被认为严格、诚信的注册会计师考试，在今年却被指泄题。考试结束之后，中国注册会计师协会在网站上发布公告，称“我们注意到，考试期间有不法分子通过网络叫卖此次注册会计师考试试题答案”，“中国注册会计师协会高度重视（泄题事件），立即会同有关部门开展全面调查”。

虽然此次注册会计师考试涉嫌泄题事件还没有最终结论，但媒体披露的事实却令人触目惊心。据称，“全部科目还没结束，考题及答案已在网上出现”，“新浪微博在过去两日中也零星出现了一些答案截图，发布时间均在当场考试开始前”，“考前一个月，卖答案短信满天飞”。

早在２００１年７月，国家有关部门印发的《教育工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》明确：“国家教育全国统一考试在启用之前的试题（包括副题）、参考答案和评分标准”属于“绝密级事项”。中国注册会计师全国统一考试制度是从１９９１年开始实行的，其试题（包括副题）、参考答案和评分标准，在考试启用之前属于“绝密级事项”。

《中华人民共和国保守国家秘密法》规定：买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的行为，应依法给予处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任。考试前、考试期间“通过网络叫卖注册会计师考试试题答案”，涉嫌泄露国家秘密，一经查实将难逃法律严惩。

国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定；任何一个环节的疏漏，都可能造成泄密事件发生。既然考试前、考试期间，已经出现“不法分子通过网络叫卖此次注册会计师考试试题答案”，考试组织者为何未予及时查处？如果此次注册会计师考试泄题事件属实，不光是倒卖试题答案的不法分子应受到法律制裁，考试组织者、监管者也应承担相应责任，至少难辞不作为之咎。

“通过网络叫卖注册会计师考试试题答案”，涉嫌泄露国家秘密，为什么网站管理者也听之任之？《中华人民共和国保守国家秘密法》规定：在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的行为，应依法给予处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任。听任不法分子通过网络倒卖国家机密、泄露考试试题答案，相关网站难逃其咎，也必须直面公众的质询，甚至接受法律的惩处。

任何一次全国统一考试，都关系到数十万、上百万人的前途命运；任何一次考试泄题事件，都将造成社会财富的极大浪费，损害社会公平正义。因此，每一次涉嫌考试泄题事件，都应严肃认真调查处理，尽早给人民群众一个真诚负责任的交代。