第一篇：刘通信访工作
刘通：关于做好新形势下计生信访工作的几点思考
2006-06-06
近年来，安平县人口计生局面对计划生育信访工作的新形势，以促进社会稳定，密切党群关系，推动计生工作为目的，从强化领导力度入手，坚持治标和治本相结合，紧紧抓住计划生育信访网络建设、目标责任管理、信访案件查处和计生工作专项治理等重要环节，大力堵源截流，消除隐患，有效促进了全县社会稳定和计划生育工作健康发展。笔者结合安平县人口计生信访工作实际，试从理论与实践的结合上，就如何做好新形势下的计生信访工作，谈点个人的粗浅认识与思考。
一、强化认识，摆上位置，是搞好计生信访工作的前提计划生育信访工作是反映计划生育工作好坏的晴雨表，是计划生育工作中各种矛盾的客观反映。在新形势下，诸多利益关系的调整，新旧思想观念的碰撞，社会心理承受能力等问题，不可避免地触及到计划生育的方方面面，并通过信访渠道反映出来。在独生子女父母奖励及退休补助、计划外超生等方面，也就从信访渠道暴露出一些新情况和新问题。实践使我们认识到，要做好新形势下的计生信访工作，必须强化认识，摆上位置，抓紧抓好。在工作中，突出三抓：一是抓认识提高。我局多次在乡镇专职副书记及专干会议上强调，要以对党和人民高度负责的精神，认识和重视计生信访工作。树立全心全意为人民服务的思想，把人民群众反映的每一件事办好，以实际行动同人民群众心连心，心贴心，践行群众利益无小事原则，将计生信访工作摆在突出的位置上，认真抓好落实。二是抓责任落实。把计生信访工作纳入整体工作之中，建立目标责任制，实行量化考核管理。每年至少专题研究两次信访工作，年初做出安排，年终进行考核，并将考核结果同奖惩挂钩。坚持领导包案责任制，设有领导计生信访接待日，接待群众来信来访，面对面为群众解决实际问题。三是抓关心支持。注意调动计生信访工作人员的积极性，鼓励他们大胆工作，勇于为他们撑腰壮胆，遇到困难，领导亲自出面协调。对在信访工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。
二、完善网络，健全机构，是搞好计生信访工作的基础要把计生信访问题解决在基层，消灭在萌芽状态，健全信访网络尤为重要。层层建立计划生育信访领导小组，由一把手担任组长，有关科室负责人参与并经常召开会议，听取汇报，研究解决计生信访问题。县人口计生局成立政策咨询室，并有专人负责信访工作，为了提高信访工作人员接访办访的能力和水平，通过举办专题培训班、采取以会代训、面对面指导等多种形式，提高计生信访人员的业务素质。与此同时，还注重加强对计生信访人员全心全意为人民服务的宗旨教育，结合计生系统开展的“争做新时期最可爱的人”活动，在全县开展了职业道德建设大讨论，取得了很好的效果。
三、健全制度，规范管理，是搞好计生信访工作的保证社会主义市场经济体制的建立和民主法制的不断完善，对计生信访工作提出了新的更高要求。为了适应新形势，狠抓了建章立制和规范管理，做到行政依法，管理规范。一是抓制度规范。根据信访条例等法律法规的要求，结合计生工作实际，先后制定出台了信访工作领导接待日、目标管理责任、信访案件查处、档案管理和文明接待等多相制度。二是抓文书规范。按照统一要求，严格规范计生信访文书格式，做到“标准、程序、时限、查结、归档”五个统一，对审结终了的案件，立卷归档，妥善保存。三是抓管理考核。坚持把信访工作纳入计划生育工作的总体考核之中，规定信访结案率要达到100%，考核得分加入基层人口计生年终目标管理总分之中，使全县计生信访工作逐步走上规范化管理轨道。
四、坚持原则，秉公办案，是搞好计生信访工作的关键做好计生信访工作，既要准确把握，更要坚持原则，正确处理矛盾。一是疑难案件联合办。对于上访户反映的涉及多个部门、多个单位、问题比较复杂的案件，充分发挥人口与计划生育领导小组办公室的职能，在分管县长的领导下，协调相关部门，召开联席会议，依照有关法律和政策通过现场办公的方法，共同协商，妥善处理。二是热点案件坚决办。对一些社会关注的热点案件，如生育指标发放、党员干部超生等案件，查处力度的大小，结案率的高低，不仅反映从严执法的力度，而且直接影响着党和政府在群众中的形象。因此，对这类问题，应坚持一条标准，不论何人，只要违反政策和法律，坚决查办，从严惩处。三是重大案件全力办。对一些领导干部超生影响极坏的重大典型案件，组织各方面力量倾全力予以查办。对这一重大案件进行公开处理，从而有力地促进了计划生育信访案件的查处和落实。
五、改进作风，优质服务，是搞好计划生育信访工作的根本信访工作的立足点是降低发案率，提高结案率，化解矛盾，协调利益，从而达到促进社会稳定和发展的目的。要实现这个目标就必须努力堵住发案的源头，截住越级上访和重复访的支流，做好疏导工作。一是转变作风，搞好服务。为了把为人民服务的宗旨教育落在实处，把2006年作为转变作风年，开展走百村，访千户活动。排民忧，解民愁，视人民如父母，把上访者反映的问题，看成自己的问题，尽心尽力加以解决。坚持微笑服务，对上访者“进门问声好，让把便民椅，倒杯暖心茶”，密切了同人民群众的关系，加深了同人民群众的感情，深受群众拥护。二是依法行政，加强管理。制定了执法责任制规范化管理办法，明确了各部门岗位的执法责任，执法依据，执法范围，执法程序和执法监督责任，明确了过错追偿，错案追偿办法，实行执法责任制和服务承诺制。目前全县八个乡镇全部达到了执法程序规范化的要求，避免了因执法程序不健全造成的上访案件，公正执法，文明执法的局面在全县形成。三是政务公开，方便群众。全部实行政务公开、阳光作业，避免暗箱操作。每个乡镇都有计生政务公开栏，计生政策、生育证发放、节育措施落实、经济处罚标准都进行公布，增强了工作透明度。与此同时，县局还设立了计划生育举报箱，举报电话，实行计划生育举报有奖制度，调动了广大群众参与计生工作的积极性，使许多隐形案件在基层得到解决。四是强化监督，堵塞漏洞。每半年组织力量对全县的人口计划执行情况、技术服务情况、社会抚养费征收情况，超生案件查处情况进行专项检查，发现问题，及时纠正，把问题解决在基层。
第二篇：初探佛教之大概---刘通
初探佛教之大概
中心思想：借着对佛教初步的了解，来看今天当以何态度向佛教徒传福音。
一、佛教的发展
1、佛教的演进
2、佛教的组织
3、佛教的教义
二、向佛教徒传福音
1、属于“灵”的：思想要更新
2、属于“魂”的：知识要装备
3、属于“体”的：交谈要谨慎
引言：
传福音最艰难的时代及地区当前的中国社会,对基督徒而言,实在是试炼之地。主托付给基督徒的使命就是要做他的见证,使万民作主的门徒,将福音广传；但我们所处、所面对的中国社会,如果不能算是撒但最坚固的营垒,人心最刚硬的硬土,至少也是世上少见、传福音最艰难1的时代及地区之一了。那么，佛教的发展是怎样的，他的思想和教义又是如何？面对今天的时代，当以怎样的态度去向佛教徒传福音呢？
一、佛教的发展
中国人常称基督教为洋教、外来宗教，殊不知佛教亦与基督教一样，是源自印度的外来宗教。印度为佛教与印度教的起源地，北欧人的共同祖先“无明”，佛教徒却无法解释它的因缘起由。(三)道谛
释迦主张以三十七道品的修行，来脱离十二因缘的轮回之苦，其中最主要的八正道分别为： 454讲义——佛教在中国 参：《宗教比较》邓讲义(1)正见：对佛教有正确的认识。(2)正思惟：化正见为求道的理想。(3)正语：不妄言。(4)正业：不杀、不盗、不邪淫。(5)正命：过规律的佛教生活。(6)正精进：断恶念、生善法。(7)正念：立志修道。(8)正定：虔修禅定。强调修道者可靠己力，集中心力、控制自己、除去恶念、逐渐洞悟佛法，以求得身心的解脱。(四)灭谛
灭谛是佛教徒毕生所追求的理想境界，就是指人修道成功后，脱离生死轮回的境界，进入“涅盘”。佛教徒惧怕生死死生的轮回，因此，涅盘就是一个没有再生再死的地方。尚活着的修行者因仍有肉身色心，只能到达“有余涅盘”，只有在死后才能进入“无余涅盘”。B、六道轮回说
释迦把婆罗门教原有的天道、祖道和第三道等三道轮回，扩大成为佛教的六道轮回。(一)天道：佛教将婆罗门教的天堂鬼神皆纳入天道中，宣称这些鬼神也在六道轮回中循回。(二)阿修罗道：指一群不停地在战斗的鬼道。(三)人间道：指这在世苦乐参半的人。
(四)畜生道：世上除了人以外一切的活物，如牛羊猪狗、鱼鸟、昆虫等。(五)饿鬼道：因为咽细肚大或食物入口前即被火化，此道的鬼儿们无法入 食，故称为饿鬼。(六)地狱道：有八大根本地狱(八热地狱)，每一大地狱中又再附有十六小 地狱，共计有一百三十六个地狱。C、业力说
“业力”亦可单称“业”(Karma)。释迦采用婆罗门教的业力说，认为人、畜牲等都是根据他(牠)生前业力(意识行为)的好坏，决定死后轮回至六道中的哪一道。佛教十恶业是：杀生、偷盗、邪淫、虚诳语、杂闲语、廉恶语、杂秽语、贪、瞋、痴；在每一项前加上“不”字而成不杀生、不偷盗、不邪淫.....，便成了十善业。D、五蕴
蕴(Skandhas)是“集合”的意思。释迦认为人由物质与精神部分组成，即由五蕴集合而成。五蕴除了色蕴属于物质外，其他四蕴则指人的精神部分。(一)色蕴：人身体的物质部分。(二)受蕴：人的感觉作用。(三)想蕴：人的认识作用。(四)行蕴：人的意志作用。(五)识蕴：人的心之本体。E、三法印
“三法印”是释迦所定，用来监定佛教教理，也是佛教的重要思想。
(一)诸行无常：佛陀认为世上一切诸法(现象)，无论是事物或是心思，都是 流转无常，变化不定的。
(二)诸法无我：“我”乃指“常一主宰”。佛教讲求缘起，认为万物无 本体，皆为空，一切诸法都没有常住不变的实体。
(三)涅盘静寂：涅盘是佛教徒死后的理想去处，此境地不再有生死，极其静寂。
佛教有“依法不依人”的说法，教徒以三法印教理作为评监依据，若与三法印相违背，即使号称“佛说”，亦将之归于冒充；但如果有一教理合乎三法印，不管是谁发起的，就列入真6佛说。综合佛教的教义我们可以看到：a、没有“神创造”宇宙万物的观念；b、没有所谓“第一因”(first cause)的说法；c、没有进化之说；d、生与灭都不肯定；e、他们的宇宙观是复杂无定。7
67本部分资料参考：《认识佛教》百度文库 参：《宗教比较讲义—邓》 总的来说，从佛教的演变到它的宗派，从它的宗派到它的教义，在历史的变迁中，都发生了很大的变化。于此同时，不得不说佛教的“广大精深”对中国极致整个世界都有着很大的影响。而面者这样一个深受佛教所影响的中国，福音的种子如何才能洒遍中华大地呢？
二、如何向佛教徒传福音
今天的的基督徒当以怎样的态度去向佛教徒传福音呢？下面是一些的原则和看法。
8一、属于“灵”的：思想要更新
首先要注意的是自己的观念问题。
1.要以“爱”为动机，切勿把传福音业绩化。
2.要把佛教徒视为福音对象,而不是竞争对手,信仰对敌。
3.自己须要“真认识真理”(须知：不是宗教对立,而是真理显出)。
4.须要〝显出权能〞(道与灵,光与爱──讲出道，显出灵，发出光,流出爱)
9二、属于“魂”的：知识要装备
要对佛教信仰深入了解，是吃力的事，最好让专业的同工去负责。但若有心要成为主对佛教徒施恩典、施怜悯的管道，则几项重要的相关知识,是不能不具备的，以作为退以防身，进以致胜的装备。其中较重要的有以下几点：
1.要认识佛教的可信处与不可信处。不能全盘予以否定,但要知其问题所在。例如： a.经典的不定准(莫衷一是)b.各宗派经典、教理之来源的谬误 c.多元化信仰所构成的模糊性教义。d.逻辑性的矛盾问题......等等
2.要认识基督与佛菩萨的不同3.要说得清“修行不能自救”的理论(简明比喻即可)
三、属于“体”的：交谈要谨慎
与佛教徒个人谈道时，宜谨言慎行，善用技巧。可提醒您注意的有以下几点： 1.要尊重对方的真诚(勿陷于对立)。2.要肯定对方的善行。3.要了解对方的信仰内容。
4.要谦卑诚实(知之为知之,不知为不知)。5.用生命表达生命之道(不争论)。6.忍耐等候主的时候(不过度急切)。
7.长存信与盼望(常常在信心里宣告对方必定会接受福音)。
“福音本是神的大能，要救一切相信的人。”愿神大大使用我们，成为中国佛教徒的祝福。
89参：《想佛教徒传福音》百度文库 同上 10同上
第三篇：信访工作管理制度
信访工作管理制度
第一条为规范办理群众来信来访工作，根据《信访条例》的有关规定，特制定本制度。
第二条本制度所称信访，是指公民采用书信、电子邮件、传真、电话、网络平台及走访等形式向本单位反映情况、提出建议、意见或提出投诉请求，依法应当由本单位受理的活动。由上级机关交办或其他部门转办的属于本单位受理范围的信访事项，按照本制度办理。
第三条本单位及下属单位的信访工作，遵循分级管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。对群众来信、来访，提出问题答复和处理，要按各部门的职责权限办理。对于超出自己权限的问题，要以一定形式呈请领导批示或商请有关部门协助处理。
第四条单位主要负责人是本单位信访工作的第一责任人。成立单位信访工作领导小组，由主任任组长，领导班子成员为成员，纪检组长具体分管信访工作，纪检监察室为本单位信访工作机构，负责信访日常工作。重大信访问题通过召开领导小组会议，及时通报情况，研究意见，协调处理。各信访案件的处理结果经单位主要领导审阅后，由监察室或相关承办部门反馈告知来信来访人。
第五条实行单位领导定期接访、下访、约访群众制度。领导班子成员定期接访、约访工作按《领导接待日制度》有关规定执行。领导班子成员每月要有一个工作日下访群众，可专门进行，也可结合工作实际利用其它时机进行。有关科室、直属单位要做好领导接访、下访、约访登记工作，建立规范的工作台帐。
第六条实行领导包抓重点信访事项制度。对重大、复杂的信访事项，主要领导应亲自批办，组织专题研究，确保办结落实。对于赴京、赴省集体上访及上级部门交办的信访案件，要逐案落
实领导包案责任制。包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，确保信访事项依法按政策处理到位。
第七条实行矛盾纠纷定期排查会商制度。对矛盾纠纷隐患每月进行一次排查，并建立排查化解台帐。对排查出的矛盾纠纷，要认真进行汇集研判和任务交办，落实工作责任，明确处理解决时限和要求。领导班子每季度召开一次信访形势研判会，研究解决存在的信访突出问题。对本级职权范围内难以解决的问题，要及时上报上一级相关职能部门。
第四篇：浅谈信访工作
浅谈当前信访工作存在的问题、产生的原因及对策
随着改革开放的不断深化，经济社会加速转型和社会和利益的调整，各方利益冲突加剧，由各种矛盾和现实问题引发的信访问题比较突出，信访形势呈现出一些新特点、新问题。
一、信访总量持续上升，上升趋势明显，前一段时间群众到市、赴省、进京上访，集体访、重复访、非正常上访增势明显。
二、信访反映的问题相对集中，政策性、群体性问题突出，群众就同一问题不断反映上访，处理难度大，近年来群众信访反映的问题主要集中在农村土地、征地折迁、男城女乡或闺女出门等大多数与政策的制定和执行相关，涉及群众利益，处理难度大，有些问题久拖不决，形成相当数量的重复访。
三、信访诉求形式激烈。近年来，群众利用走访形成反映的问题明显增多，走访的增长要明显大于信访。如土柏岗乡近2年竟未收到一封反映信访问题的信件，集体访尤其大规模的集体访增多，越级集体访的增幅较大，选择重大政治活动或节庆期间（国家、省、市“两会”），到市、赴省、进京上访，到重大政治活动场所聚集、非正常上访增多，如“两会”期间冲击会场，这些新情况、新问题的出现严重影响了正常的信访秩序。
剖析其中的原因：
一、近一个时期，城市化、工业化日新月异，使社会构成和社会矛盾异常复杂，各种利益群体之间相互博弈在所难免，通过信访渠道维权成了弱势群体费省效速的当然选择。
二、目前政府基本沿袭计划经济时代的管理模式，属无限责任政府，政府无所不包，无所不能，加之权力集中，失误难免，因而责任难脱，矛盾集聚，在改革发展中群众把所有的希望都寄托于政府，把问题的责任也往往归咎于政府，发生了矛盾纠纷，群众自然找到政府，如村组发生了问题群众往往到乡政府甚至到市越级上访，2008年4月土柏岗乡南神岗村三组调地无法进行到市上访。
三、干部执行力之强弱差异也是一个重要因素
干部执行力强，工作深入扎实，信访稳定效果较好，如果各级领导干部都敢于和善于做群众工作，真情为民不少纠纷可消灭于萌芽，化解于基层，从源头上保住了稳定，反之干部执行力弱，是导致信访稳定事项不断产生和难以化解的重要原因，有的领导干部在处理群众利益问题时方法简单，态度生硬，与群众形成对立或对抗，有的干部对需要关心和解决的群众利益事项久拖不决，酿成是非，有的不愿不敢接触矛盾，对群众上访采取推、拖、躲的办法，使小事情变成大事件，目前，信访稳定工作中重排查轻预访，重牵头轻责任，重接访轻走访，重出警轻处置，重稳控轻化解等现象不同程度地存在。
四、上访群众存在误解和偏见。
1、信访群众普遍认为以上压下而进行信访，可以促使信访问题得到尽快解决。一些信访群众认为无论什么问题找的机关级别越高，由他们给下级责任部门或主管领导施加压力，信访问题就越容易得到解决。一信多投的现象较为普遍，而真正向有权处理信访问题的本级行政机关反映问题的却不多。群众来访也是如此，信访干部在接访过程中，常常听到有上访群众说，我不找信访局的同志，我要找党委、政府一把手。
2、信访群众认为在国家重大活动和节日期间上访，通过扩大社会影响可以给基层施压。平时，信访干部在接访中常有信访群众说，你说没有政策，等我到重大活动和节日来上访就有政策了。有些信访群众认为在国家重大活动和节日期间，是各级领导要求维护稳定的重要时期，这时上访会引起领导和责任部门的重视，就会及时给予解决他们的诉求，就算达不到预期目的，也多少会得到一些好处。少数上访群众尤其是极个别上访老户在这种错误思想的支配下，专门选择重大活动和节日期间上访。
3、信访群众主为信访部门包治百病，什么事都能解决。信访群众认为信访部门就是代表党委政府解决一切问题的责任机构，不区分什么类别的问题都找信访部门，问题反映到信访部门，信访部门就应该立即给解决，否则就说信访部门失职，对信访部门按《信访条例》要求，依法依程序处理信访事项很不理解，要求见领导立即解决他们反映的问题。
4、信访群众认为人多就是政策，人多信访问题就能解决，更有甚者，有少数信访人策划组织大规模上访，抱有“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的想法，认为政策是人制定的，不是一成不变的，上访的人数次数越多，就会引起领导的重视，就会重新调整政策。还有少数信访人借机整人，在信访接待中，常常信访人扬言“就是让那些当官的丢丢人”。
五、现行信访稳定体制的缺陷
现行的信访稳定工作体制至少有以下缺陷：一是谁主管谁负责与属地管理原则未细化，在人、事、财权不断上收的今天，上级政府利用权威把自己应负的信访稳定的责任推给下级政府；二是接返，劝返办法不科学，按照《信访条例》规定，只要上访人员在5人以内，上访过程无过激、违法行为，就不应要求基层组织接返、劝返。然而上级有关部门只要有人上访，便限时接人，这种办法不仅增加了信访成本，而且阻塞了正常的上访渠道，还给上访人员形成了政府怕上访的误导，有相当一部分上访人借机向政府索要钱款，提出条件；三是信访交办程序不规范，法院终审、信访终结的案件继续交办屡见不鲜，甲地负责的事项交乙地办也不少见，如顺河区土柏岗乡南神岗村民反映1959年到甘肃支边，要求落实待遇的历史遗留的问题，交办该乡调查处理，很让人费解；四是不加区别地问责，只要出现不稳定事件和进京上访便“否决”、“问责”，迫使基层组织无原则的“拿钱买平安”。
六、对违法上访惩处乏力
目前，重访、缠访、闹访有禁无止，与对违法上访者惩处不力有关。一是缺失规范群众上访现场秩序的文件，没有及时将《信访条例》和《治安处罚法》的相关规定结合信访实际具体化；二是严重影响机关事业单位正常秩序的缠访行为没有制止的有力措施，以各种理由阻塞公路交通等恶性闹访案件打击不力等等，导致闹访、缠访者气焰越来越嚣张，客观上为跃跃欲试的闹访人、缠访人壮了胆。
针对上述问题，需要不断加强和改进信访稳定工作，以稳定保障和促进发展。除了宏观上改革全能政府管理体制、社会保障制度、户籍制度、土地制度，打造法制政府和廉洁政府，理顺信访工作条块体制、理顺接返、劝返体制，畅通正常上访渠道、规范信访交办程序、细化问责措施等等，在信访稳定日常具体工作中，还要主要做好以下方面：
一、完善信访工作长效机制，求创新提效率
面对新时期信访稳定工作的新形势、新特点，总结成功经验，不断创新和完善受理、办理、调处、破解信访事项的程序、措施和方法，形成信息、稳控、应急、化解“一条龙”的长效机制，努力创建 “畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。首先做好“四个坚持”： 坚持“党政领导大接访”活动，从而提高信访案件的协调力度、调处效率和办结质量；坚持“领导包案制度”，实行“包化解、包稳定”的责任制。做到一个信访事项、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底，深入基层，为民解忧；坚持发挥联席会议制度的作用，强化领导责任，以“联合接防、集体会诊”解决实际信访难题；坚持“律师参与信访接待”，咨询解答与引导寻求司法程序解决相结合。其次抓好“四个实行”：实行信访工作例会制度，定期部署、指导、检查基层和部门信访工作；实行信访评估制度，对涉及群众利益的重大决策事项进行事前信访评估，避免埋下信访隐患，促进各级决策的科学化、民主化、规范化、人性化；实行基层代访制度，即村委会对辖区村民反映集中的问题采取代替村民到相关部门反映的举措，推进信访秩序的规范化、矛盾解决的程序化和干群关系的和谐化；实行信访情况通报制度，每两月发一次信访通报。
二、狠抓信访矛盾化解，保稳定促发展
把工作重心从对群众信访事项处理转移到事前排查预防化解上来，增强工作的预见性、主动性和针对性。坚持定期集中排查与不定期经常性排查相结合，自下而上逐级排查与边排查边调处相结合，及时掌握社会矛盾的苗头动向和预警信息，对可能引发大规模集体访或群体性事件的苗头性、倾向性问题，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。力争将信访问题消除在萌芽状态，成本低、见效快。要高度重视预防和妥善处理群体性事件工作，切实做好源头排查、超前化解、预警研判、预案完善和妥善处置工作。坚持抓早抓小抓苗头，避免矛盾积累、激化，坚决防止发生大规模集体上访和群体性事件；强化和改进初信初访的接待受理工作。把提高初信初访一次办结率作为提高信访工作整体水平的关键，作为专题研究信访工作时的一项重要内容；高度重视好信访督查督办工作，建立健全党委、政府统一领导、信访部门组织实施、各部门共同参与的信访督查工作机制，有效利用督办单、专项督查、定期通报等手段，对重信重访等重大信访事项办理进行督查督办。督查工作的重点放在与群众利益密切相关的、百姓反映强烈的信访突出问题上；做好督办和问效，在提高案件办结质量上下功夫；做好信访事项的复查复核工作，强化复查复核机构的职能，全面提高信访事项复查复核工作效率水平。按照“事要解决”的基本原则，多策并举，充分发挥政治、经济、行政、法律等多种手段，综合运用教育、协商、调解、听证等多种方法，加大解决信访问题的力度。
三、落实敏感时期的信访稳控，创祥和顾大局
坚持和巩固已有的稳控措施和手段，确保 24 小时信息和联络畅通，随时掌握辖区内信访动向。对重大矛盾和信访问题做到早发现、早报告、早控制、早解决。对出现越级、集体信访苗头或发生异常信访突发事件立即向领导汇报，并采取果断措施，妥善处置，防止矛盾激化、扩大事态。一是制定方案，成立稳控工作协调小组，开展信访突出矛盾和群体性事件排查工作。二是坚持化解为主、以化促控，推动矛盾的有效化解。进一步就有可能出现化解转机的疑难矛盾作为工作重点，从而切实减少矛盾存量，推动矛盾化解工作。三是各责任单位根据排查名单，落实人员力量，形成“三位一体”的稳控工作小组，开展信访对象稳控工作。四要做好值班备勤工作，严格执行“有事报事、无事报平安”的信息值班上报制度。五是在巩固提高阶段，要求各单位进一步加强劝返对象的稳控工作，防止“回流”。
四、致力信访历史积案及热点问题破解，重民生解民忧 加强对重点疑难信访案件专项治理工作，形成长效机制，深入开展遗留、疑难、沉积信访案件攻坚战。抽调 优秀干部组成专项工作组，每组配备一名信访干部负责协调，各工作组，直接协调包案领导和职能部门，每周乡党委、政府反馈信访案件办理情况，专项工作组要针对老大难历史信访积案，一案一策、超常破解，力争调处一个是一个、化解一个是一个、清理一个是一个。同时针对现阶段热点、焦点、难点信访矛盾，重点解决土地征用、房屋拆迁等群众反映强烈、社会影响面大的突出问题，加强源头防范和化解工作，要组织力量，主攻难点，逐一突破。需要上口或归口处理的，积极汇报、协调、配合，敦促早日办结，同时不折不扣地做好稳定工作。最大限度地消除不和谐因素，为实现土柏岗乡的经济社会协调发展新跨越创造安定祥和的局面。要加快推进以改善民生为重点的社会事业建设，尽一切努力逐步解决好事关民生的群众切身利益问题。
五、强化指标考核和责任制度，抓规范看实效
继续落实“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，党政主要领导对信访工作负总责、亲自抓，分管领导具体负责、直接抓，其他领导“一岗双责”、分工抓。严格落实信访工作责任追究制。对工作不力造成影响的，及时行使信访“三项建议权”和启动“责任倒查”。敏感时期要进一步落实信访稳控责任，把信访稳定作为重要的政治任务抓紧抓好，层层明确工作职责，并严格责任追究。一是实行“零报告”制度。加强信息收集、研判和报送工作，密切掌握信访动态，切实把上访人稳控在当地。尤其是敏感时期，、各包村部门要坚持每日向信访办报送信息，有事报事，无事报平安。要坚决防止瞒报、缓报、漏报和错报。对因工作不力，信息报送不及时，导致进京非正常上访、进京集体上访、到省较大规模聚集上访和发生较大规模的群体性事件，造成影响的，要严肃追究责任。二是实行“看死盯牢”稳控措施。对重点的稳控对象加大稳控力度，必要时可以实行“人盯人，二对一”的办法进行稳控，只要能收到实效，有什么办法就采取什么办法。凡是敏感时期发生进京上访的，不管什么理由，不讲任何条件，一律严肃追究领导责任，对所在单位的目标考核实行一票否决，决不手软。
六、破解信访群众信访对信访的误解，走出认识误区。
第一，要讲清楚一个道理，即依法信访的硬道理。在实践中，更加强对信访群众的民主法制教育，向他们讲清楚依法信访、依法维护自己的合法权益的重要意义。依据《信访条例》告知信访群众有关信访事项：①信访是法律赋予每个公民的权利，畅通信访渠道是加强党和政府同人民群众联系，及时了解社情民意并迅速化解社会矛盾的重要措施，每个公民都依法享有提出建议和申诉的权利。②信访工作的受理、办理和督办的程序以及时限，告知其信访应通过何种途径，如何提出，有关部门应按何种程序，如何办理，让信访群众知晓重复访或越级访既花时间又费钱财，避免产生“有病乱投医”的现象。③信访诉求提出的范围。即哪些属信访处理的问题，哪些属诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的投诉、请求，哪些问题应向人民代表大会及其常委会、人民法院、人民检察院提出。信访工作不是“万金油”，不是什么事都可以受理。④信访群众应依法维权，违反《信访条例》规定，采取 “六种禁止行为”信访的，应承担相应的法律责任。让信访群众明白信访是合法权利，但必须依法信访。
第二，要表明一个态度，即依法限期办理信访问题。群众反映的信访问题一定要依据《信访条例》规定程序进行受理，按政策的规定进行调处。据调查，信访对于大多数群众来说也是不得已而为之的事，他们是出于对党委政府的信任，向党委政府反映问题，请求帮助和解决困难，希望信访部门能给一个肯定而明确的答复。但在实际工作中有少数部门的领导或工作人员往往以“请示领导”或“调查研究”之类的话应付，使信访群众误认为这事可能比较复杂，在这里可能解决不了，只有找主要领导或找上级部门要求解决，无形中导致了越级访或闹访现象的发生。因此，要防止此类现象的发生，信访工作要本着“群众利益无小事”的精神，除个别特殊情况外，对一般问题应直截了当地告诉信访群众是否受理，何机关受理，谁负责调处，什么时间有结果。这样可以打消信访群众不必要的担心，做到心中有数。即使信访群众对答复不满意，也应明确告诉信访群众“你有权要求复查和复核”，让信访群众吃个“定心丸”。
第三，要有一个调处法则，即坚持公开、公平、公正的原则处置信访事项。在调处信访事项时，执行政策不公、处理事情欠妥，是导致越级访、重复访和闹缠访的重要原因。信访群众误认为在你这里不能依法依政策办事和处理问题，就会失去应有的信任，另辟蹊径。因此，信访部门在处理信访事项或信访事件过程中，要换位思考，要站在“立党为公、执政为民”的高度，认真对待群众信访反映的问题，从实际出发，认真分析信访问题的成因，深入调查研究，严格依法依政策办事。不能依靠想当然、更不能漠然置之。应带着深厚的感情依法公开、公平、公正地调处各类信访问题（事件），解决人民群众关心的现实问题和生产、生活中遇到的各种困难。这样既可以把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，又可以在源头上避免问题的升级或矛盾上。
近阶段，我们在学习实践科学发展观活动中，要进一步认清形势、明确任务、抓住重点，夯实基础，依法规范信访，加大依法治本力度，建立完善机制，全面落实领导责任，努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态，真正把处理群众来信来访的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成党和政府密切联系群众的过程，从而实现我乡经济社会协调发展新跨越。
第五篇：信访工作
隆昌县纪委建立健全信访信息分析机制一是健全完善多层次、全方位的信息报送网络，进一步畅通信息传递渠道。按照及时准确、全面、高效的要求，认真做好信息报送工作，为领导和上级纪检监察机关及时了解全局、指导工作提供第一手资料。二是健全完善信息报告制度，及时、准确、全面、有效地报送信息。对报送的主体、内容、原则、对象和范围、方式、时限、要求等方面作出明确规定，涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，必须按规定及时报告并超前做好工作，不得迟报、漏报和瞒报。三是注重信访信息资源综合开发利用，进一步增强信访工作的预见性和针对性。着力提高分析研判水平，对宏观情况进行分析和观测，对零散的、无序的、孤立的信访信息进行深入研究分析和综合开发，从大量的群众来信来访中发现可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性信息，并及时向上级纪检监察机关提供有情况、有分析、有建议的专题材料，为隆昌县的社会稳定保驾护航。
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