新形势下计量工作之思考

第一篇：新形势下计量工作之思考

新形势下计量工作之思考

寇亚会

（陕西省铜川市计量测试所

铜川 727031）

摘要：当前计量工作已经遇到一些诸如计量法律法规体系建立的相对滞后、计量知识普及率不高、计量器具反作弊技术手段落后和民用“三表”检定的授权模式社会反响较为强烈等一些新情况、新问题。如果这些问题解决好了，对计量工作跟上时代节拍，做好新形势下的计量工作具有重要的现实意义。

关键词：新形势计量工作思考

计量是经济建设、科技进步和社会发展中的一项重要的技术基础，是提高企业综合竞争力、建设资源节约型社会的重要技术手段，也是规范市场经济秩序、维护群众切身利益的重要技术保障。作为一名计量工作人员，在计量检定、校准和检测的实施、计量标准的建立、考核和使用、计量技术机构质量管理体系的运行、以节能减排为目标的能源计量工作和“关注民生，计量惠民”等方面做了大量细致的工作。但是我们也应当看到当前计量工作已经遇到一些诸如计量法律法规体系建立的相对滞后、计量知识普及率不高、计量器具反作弊技术手段落后和民用“三表”检定的授权模式社会反响较为强烈等一些新情况、新问题。如果这些问题解决好了，对计量工作跟上时代节拍，做好新形势下的计量工作具有重要的现实意义。

一、逐步完善我国计量法规体系势在必行

《计量法》和《计量法实施细则》分别于1986年和1987年正式施行，至今已经二十多年了。二十多年来，《计量法》和《计量法实施细则》的实施，使我国的计量工作从此纳入了法制化管理的轨道，对于保障国家计量单位制统一和量值的准确可靠，保护消费者的合法权益，规范社会经济秩序，促进国民经济发展等方面起到了重要作用。然而，《计量法》作为计划经济体制下的产物，受到了当时经济、政治因素的制约，1

在认识上、内容上必然存在一定的局限性。虽然近几年来计量行政主管部门也相继出台了一系列强化计量监督管理的的部门规章和规范性文件，但随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，面对计量违法行为方式和数量，正呈逐年翻新和上升的趋势，目前这些部门规章和规范性文件也已经难以适应社会主义市场经济体制的需要。如现有法律法规对计量违法行为的纠正和处罚震慑力度过轻，起不到应有的执法效果，行政成本加大等，因此《计量法》的修改和修订完善相应的法规应当尽快摆上议事日程。以推动我国计量事业创新发展提供必要的法律保障。

二、逐步加大计量法律法规的宣传、培训、指导

计量与人民的生活息息相关，人民群众的日常生活离不开计量，但是目前大部分市民对计量知识不太了解，对于计量的认识还仅仅停留在最简单的“秤准不准”阶段，一知半解，没有真正认识到计量工作的重要性。各级政府和监管部门应当每年提取部分资金，用于计量宣传的投入。充分利用各种宣传媒体，网络、广播、电视、传单，结合“5.12世界计量日”等各种活动，大力宣传计量法律法规，普及计量科学技术知识，推广使用法定计量单位，宣传计量工作先进典型。提高全社会计量意识，营造政府重视、企业关注、百姓关心的良好氛围，计量只有被广大群众所理解，才会发挥更大的作用。

三、逐步增加计量器具反作弊技术、防作弊产品的研究和开发

最近几年定量包装商品生产企业、城乡结合部集贸市场的各种计价秤使用假秤砣、“黑心秤”，以及不少加油站破坏加油机铅封、偷换加油机电脑芯片或主板，作弊软件遥控加油机以克扣消费者油量、改变通信领域电话计时计费装臵和城市出租车计价器准确度等计量器具作弊现象逐年上升；高科技作弊手段也大有“道高一尺，魔高一丈”之势。买东西缺斤短两，是老百姓最厌恶的事情之一。但这又是个容易被忽视的问题，块把毛钱的小事，似乎不值得计较。不过只要耐心算一下乘法，结论就会完全不同：包括磅秤、尺子、电表、计时计费装臵、加油机等在内的计量器具，在庞大的人口基数下，毫厘之差，将牵动上亿元的经济利益。而医疗、安全领域的计量器具则事关百姓生命安危。可是目前监管部门的监管方式和手段，由于缺乏相应的技术手段作支撑，可以说几十年没有大的改进和提升，监管工作处于相当被动的局面。因此，各级政府和计量监管部门应当组织相关计量技术研究开发机构和生产企业加大对计量器具反作弊技术的研究和计量器具防作弊产品开发的投入，着重开发一批作弊检测设备，用于计量监管部门的日常监管；着重开发自身具有反作弊的能力计量器具产品，从源头上杜绝计量作弊的可能性。

四、逐步完善“民用三表”等授权模式

由于历史原因，长期以来水表、电能表、燃气表都是经监管部门授权后，由供水、供电、供气部门自行检定。这种既当运动员又当裁判员的检定模式，由于缺乏第三方公正地位，在依法意识和维权意识不断强化的今天，越来越受到社会和消费者的质疑。“民用三表”在使用过程中的计量争议越来越多，个别地方人大代表、政协委员已有不少这方面的提出提案、议案。为了更好地履行国家赋予的职能,加强“民用三表”的计量监督，保证其计量的准确可靠，是计量监管部门当前一项十分重要的任务，务必把它作为一项民心工程来抓。除在过渡期间加大对这三个部门检定的“民用三表”监督抽查比对之外，更重要的是必须要通过对检定资源划拨或有偿转让的方式，加快将供电、供水、供气等垄断部门的‘运动员’身份和‘裁判员’身份分离，收回这三个部门的检定授权，交由具有第三方公正地位的计量检定机构进行检定的工作进程。以保证 “民用三表”“公平、公正、准确”。

五、逐步加大在环境与健康方面的计量工作

目前，我国各级政府积极采取有力措施，保护水资源，防止污染，治理躁声，控制尾气排放，在这些治理过程中，必须依靠计量检测装备的量值确准可靠。环境保护离不开计量，保证人民生命安全，身体健康，同样离不开计量，在现代工业生产中，当处于高温高压，易燃、易爆、有毒，辐射等生间环境时，必须以相应地计量测试和计量控制为前提，如果没有完好、准确、先进地计量测试，人类安全就得不到保障。现代医疗更多地依赖于临床检果结果做出判断。如目前临床大量使用地各种生化分析仪，体温计、血压计、心电监护仪，X光机，B超等。这些仪器计量和化验不准，将会带来严重后果。如血压计不准，医生将高血压患者误诊为低血压，给患者开升压处方，将会给病人造成不良后果。特别是放射性治疗仪，其剂量控制在范围内可能治病，但超量可能会危及人的生命。因此，使用量值不准确的计量器具所测得的数据，冠以“科学”测量形成化验结果，作为诊断治疗的依据，更具有欺骗性。计量确确实实是人类健康的保证，同时也在环境保护中发挥着作用，今后我们将在计量与环境、健康等方面做大量的工作。

计量是科学技术和社会生活的重要技术基础，可以说任何科学、任何部门、任何行业以至于任何活动都直接或间接地，有意或无意地需要计量，正所谓“科技发展，计量先行，没有计量，寸步难行”，当前国际竞争日益激烈，如何使计量更能体现和发挥对经济和社会的作用，我们认为既有政府部门和社会各界对计量工作的全面认识，也依赖于计量机构和计量工作者总结、拓展和宣传的力度。作为计量工作者，只有不懈努力，总结、分析，提高计量的经济中的显示度，让政府和全社会直观的体现到计量的作用，才能最大限度争取政府和社会和理解和支持，才能更好更有效地促进当地的经济和社会的发展，为消费者造福，为构建和谐社会做出应有的贡献。

第二篇：新形势下关于加强党建工作的几点思考

新形势下关于加强党建工作的几点思考

【摘要】在社会主义市场经济条件下，如何推进新时期党建工作，如何充分发挥综合性电力企业党的政治核心作用，是一个严峻性课题。随着形势的变化、体制的转换、权力和各种利益格局的调整、市场经济的不断深入以及中心工作的转移，对党建工作也同样提出了新的要求，所以在这种情况下，党建工作如何适应新形势、探索新路子并在提高党建工作的质量和水平上有所突破成为党建工作的重中之重。

【关键词】综合性电力企业，党的政治性作用，党建工作

2011是“十二五”发展规划实施的第一年，也是我公司党建工作的一个重要里程碑。中国国电集团公司是经国务院批准，于2002年12月29日成立的以发电为主的综合性电力集团，公司形成了独具特色的企业文化，“家园•舞台•梦”的企业愿景、“严格、高效、正义、和谐”的企业核心价值观和“永无止境、创造一流”的企业精神深入人心。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意的综合型企业为宗旨，以贯彻落实科学发展观为统领，以深入开展创先争优活动为主线，坚持抓好党建促生产的工作原则，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面完成各项工作指标，以促进我企业做大做强，完成建设一流综合性电力集团的战略目标。党建工作是蕴藏在思想政治诸多工作方法之下发生在企业集团内部发生作用的。在新的形势下，我们需要从各个方面加强党建工作。

一、充分认识做好企业党建工作的重要性和必要性

党建工作水平直接影响企业改革、发展、稳定的大局，因此要充分认识加强电力企业党建工作的重要性和必要性。

1.加强党建工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的需要

党的十七大报告中提出：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。电力企业是国有企业的有生力量，应该成为实践“三个代表”的排头兵。“三个代表”重要思想，1是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“三个代表”重要思想是新时期党建工作的行动指南，要成为先进生产力、先进文化、最广大人民群众的根本利益的忠实代表，就必须深深扎根于人民中间，充分发挥基层党组织作用。实践“三个代表”重要思想，需要领导干部树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想，要求领导干部以坦诚的心灵、真挚的情感、无声的行动去做好各项工作。

2.加强党建工作是保证企业改革发展顺利进行的需要

党的十六届四中全会《决议》指出，“国有企业当组织建设要适应建立现代

企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。”这为我们在新的历史条件下加强电力企业党的建设指明了方向，要求企业党组织必须坚决执行党的路线方针政策，成为推动企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。党对国有企业的政治领导，应当是包括党的思想工作、组织工作在内的政治领导。加强党建工作能力为企业的改革发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。在发展企业生产力，推进企业文化建设，维护员工根本利益上，在教育、管理党员和自身建设上，在引导员工解放思想、转变观念上，都需要抓好党建工作。多方面资料显示，企业党建工作搞好了，抓实了，企业的文化建设就能更好地协调发展。

3.加强企业党建工作是以人为本构建和谐企业的需要

《党章》规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理依法行使职权；全心全意依靠群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”这些虽然是党建工作的任务，也说明了企业党建工作的重要性。我们常说人力资源是第一资源，就从人才资源的角度来看，党员队伍是优质人才资源，有坚定的信念和严密的组织。这是我们国有电力企业的一大财富。当前，电力企业中的干部队伍绝大多数是党员，这是一支不可忽视的依靠力量，可以为打造和谐企业发挥重要作用。

二、确立以党建工作为经济工作服务的新思路

1.参与企业发展战略目标的谋划和落实

党建工作以经济建设为中心，要抓大事，抓根本，集中精力谋划事关企业命

运的发展战略和奋斗目标，并且要通过发挥党组织的政治优势去促进战略发展目标的落实。

2.促进企业现代化经营管理

党组织的活动要打破原来“生产型”和满足于物化劳动的传统观念，参与新的经营活动。比如参与资本和资产的运营、股票上市等新的经营活动．把发挥党组织的作用与企业新的经济运行方式一致起来，以党组织的政治优势促进企业管理水平的提高。通过实行管理费用承包，物资燃料竞价购买、安全竞赛、年薪制等活动的开展或经济考核办法的实施。

3.推动企业科学技术的进步

党组织作为先进生产力发展要求的代表，必须把推动企业科技进步作为一项

重要任务。要通过各种宣传教育手段，帮助大家树立科学技术是第一生产力的思想观念，增强科技创新意识；要在企业中大力营造尊重知识、尊重科学、爱护人才的浓厚氛围，时代在发展，企业在前进，党建工作也要实现与时俱充分发挥他们的聪明才智：要组织发动广大党员带领职工围绕科技进步开展活动，在技术创新方面发挥党员的先锋模范作用：要和行政一起研究建立激励机制，大力选拔和培养专家型的科技人才，等等。党组织也要注意吸收科技人才入党，改善党的组织结构．让党组织和党员的战斗力体现在推动科技进步上。树立岗位靠竞争，收入凭贡献，就业进市场的观念。

三、以教育为主线，协调利益与责任的关系

以教育为主线，协调利益与责任的关系，形成独具特色的企业文化，“家园•

舞台•梦”的企业愿景、“严格、高效、正义、和谐”的企业核心价值观和“永无止境、创造一流”的企业精神深入人心。

1.改进参与的途径和渠道

重点是把党组织参与重大问题决策与支持法人治理结构依法履行职责一致

起来。党组织可以通过两种主要途径来参与企业重要问题决策：一是要坚持党委负责同志与法人治理结构双向进入、交叉任职，一套班子，多种职能，按照不同的要求履行不同的职责。比如党委书记担任董事长，其他符合条件的党委主要领导进入董事会。同时，也让那些具备条件的行政领导依照程序进入党委班子。一个领导人员，几种身份，多种职责．分别按照不同的制度规定履行不同职责，实现双向参与，相互融合。实践已经证明，这样做既体现了法人治理结构依法行使职权，又有利于党委发挥作用，有利于党政统一思想，形成合力。党组织参与企业重大问题决策的另一种途径，就是党政通过召开联席会的形式，共同议事。例如，一些不设董事会，只有经理层的国有独资公司通常会采取党政联席会的形式，对重大问题共同研究，集体决策，分头落实。这样做不是互相取代，而是共同议事，以便于统一思想，统一工作步调。

2.改善党委成员的知识结构，提高党组织参与重大问题决策的能力和水平

党组织参与重大问题决策，不仅仅是要参与进去，更重要的还是要做到有效

参与，所以提高党委负责同志的综合素质、培养复合型的领导人才显得尤为重要。一方面，要有意识地将那些有专业知识、懂经营、会管理的人员培养调整到党委领导岗位；另一方面，要有计划、有重点地选派专职党务干部到各类大专院校进行工程类、工商类的培训，以改善他们的知识结构。

四、坚持干部管理制度的创新，增强现代企业的生机和活力

在现代企业制度条件下继续坚持党管干部的原则。是党组织发挥政治核心作

用的重要体现，党管干部，不单是一种权力，更重要的是一项政治责任。但是，要在新形势下坚持好这一原则，也必须开辟新渠道、新途径。

1.要把坚持党管干部原则同保证董事会、经理依法行使用人权一致起来

《公司法》对企业重要人事管理权限做了比较明确的规定，大体的权限和程

序是，公司的董事、监事由股东会选举，属于国有独资公司的董事、监事由国我们认为在这种形势下，只有加大用工用人制度的改革力度，才能为企业较好地运作提供保证。公司党员通过学习《中国中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》以及上级领导关于搞好国企党建工作的讲话，我们认识到国有

企业不论实行什么样的领导体制和经营方式，党管干部原则都必须坚持，与此同时，又必须不断改进党管干部的方法积极探索实现党管干部的方式和途径。在实践中，我们的做法是：把党管干部的原则与经营管理者依法实行使用人权结合，管政策、管机制、管素质。

2.要把坚持党管干部原则与坚持深化人事制度改革结合起来

党管干部，并不意味着继续沿用过去那种直接任免、直接管理的办法，而是要结合企业新的变化，建立新的选人用人机制，比如公开招聘、竞争上岗、竞聘上岗，民主推荐、民意测验、民主评议，实行干部考察预告制、干部任职公示制、任期目标责任制等等，并通过群众参与，走群众路线的方式来体现公正、公开、公平的原则。

总之，建立一流的综合性国有电力企业，党组织的政治核心作用不能变，因此，要坚持统筹兼顾的根本方法，协调发展的基本要求，提高机关党建工作的针对性、系统性、实效性，从而形成完善的国有企业党建工作的长效机制。

参考文献：

[1] 《十七大报告辅导读本》编写组十七大报告辅导读本, [M].2007.[2] 吴洪奎.徐铁柱.关于国有企业党建工作创新的思考[J].求实.[3] 钟真真.国有资产管理体制的改革与立法[J].2007.

第三篇：新形势下加强县级行政监察工作的几点思考

新形势下加强县级行政监察工作的几点思考

县级行政监察机关是我国最基层的行政监察组织，又是县级政府的重要组成部门，承担着大量的具体的行政监察工作，特别是纪检监察机关合署办公以来，行政监察工作得到了党委政府的高度重视。随着反腐倡廉建设的不断深入，行政监察工作的重要性日益显现，工作的广度和深度均有所拓展，但难度也在不断的增加，对监察机关的要求也越来越高。如何在新的反腐倡廉形势下，根据政府工作的特点充分发挥县级行政监察机关的工作职能，推动政府机关的廉政勤政建设，为贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展服务，是我们必须认真思考的重要课题。

一、当前县级行政监察工作面临的困惑和问题

总的看，合署办公以来，我们对新体制下开展行政监察工作的认识比较到位、思路比较明确、措施比较具体，在推进反腐倡廉建设中取得了显著成效。但是，也应该看到，行政监察工作在思想认识和工作机制、工作方式等方面还不能完全适应新形势新任务的需要；对一些新的领域和问题还缺乏应有的研究和关注；履行职责的思路有待进一步拓宽、手段有待进一步改进，等等。随着依法行政的深入推行，为改善行政管理，提高行政效能，保证政令畅通，监察部门参与的工作越来越多，范围越来越广。特别是建设工程招投标、土地出让招拍挂、产权交易、政府采购及人事招考招聘等等，监察部门都须参与监督。诚然，监察部门的参与监督为保证工作的公开、公平、公正起到了积极的作用，但其中面临的一些问题和困惑，必须加以重视。主要表现在：

一是人才短缺，职能弱化。纪检监察合署办公后，真正履行行政监察职能的内设机构主要是监察综合室、执法监察室和纠风室、投诉中心，受编制限制，每个室仅有1－2人。近年来，不要说参与政府的中心工作，仅监察机关自身的廉政监察、执法监察、效能监察和纠风治理等“规定动作”，每年就多达三、四十项，加上缺乏相关专业技术人才，经费短缺，办公条件落后，县级监察机关人少事多的矛盾十分突出，不能很好地履行综合行政监察职能，提出针对性强的监察建议，因而监察质量无法保证，只求能够完成任务。

二是事事参与，疲于应付。当前许多部门的很多工作，为体现合法依规、公平公正都要求监察部门参与，以致于监察部门及其工作人员的大部分精力都忙于其中，并奔波于各有关部门之间。主要表现为“四多”，即参加的领导小组多、会议多、配合的工作多、参与的监督检查多，哪项工作都重要，不去又不行。为此牵涉了大量的人力和物力，人员调配不开，工作疲于应付，从而使得监察部门自身工作任务无暇顾及，工作无重点。这是当前一个带有共性的普遍问题，而且在短时期内很难改变。

三是表面参与，其实难清。从工作的参与程度来看，许多工作在有关部门的要求下监察部门都派员参与了监督，但实际上此前(包括其后)的不少工作都是由有关部门在场外完成的，有些工作监察机关并非是真正意义上的全程参与和全程监督，只是在实施的部分环节参与监督，而且这种情况的出现并不是县级监察机关所能左右的。此间工作的合法性、合理性监察部门难以把握，而且不少违纪违规行为是在场外发生。况且许多技术性问题，有的甚至陷阱性的瑕疵，既使监察部门参与了，也难以发现。

四是全程监督，替人蒙垢。有些工作，监察部门在组织实施单位的安排下，参与了所谓的“全程监督”，但由于某些原因，也可能出现一些问题。这时，组织实施部门往往以监察部门参与了全程监督为由，而把责任推到监察部门，拿监察部门当“挡箭牌”，使监察部门陷于被动。这方面的事例我们经历了很多，尤其是在建设工程招投标和事业单位聘用人员公开选拔中反映较为突出。

二、原因剖析

造成上述问题和困惑的原因，我们认为主要有：一是机制不顺。许多重要工作都会成立以县(区)领导为组长，包括监察部门在内的若干部门为成员的领导小组。通常领导小组下设办公室设在有关职能部门，其工作基本上是由“办公室”来组织实施，监察人员也就在“办公室”的领导下，按照布置的任务开展工作。二是角色不清。监察机关是政府行使监察职能的机关，依法对行政机关及公务员等实施监察。而在参与许多工作中，监察人员又往往被视为一般行政机关工作人员从事一些具体事务，导致监察人员既当“裁判员”，又当“运动员”。三是形式不妥。许多工作，监察部门都是“全程式”的现场监督，而一些隐蔽性的行为却难以甚至无法发现，况且在“办公室”领导的机制下，发现了问题也难以得到纠正，从而使得现场监督流于形式，而且授人以柄。四是操作不易。虽然《行政监察法》是一部程序法，但是，目前从上到下，各行各业，有关监察机关参与监督其他部门的工作，至今也没有形成比较统一、规范、可行的操作程序和具体办法，各地操作难免失全，执行难以到位，监督难免缺位，从而增加了监察机关依法履行监督职责的难度。

三、几点思考

进一步加强行政监察工作，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观需要，是坚持反腐倡廉战略方针、推进惩治和预防腐败体系建设的必然要求，是建设法治政府、推进依法行政的重要内容。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次全会上提出，要加强和改进行政监察工作，充分发挥监察机关的职能作用。《中共中央纪委、监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》也提出了开展行政监察工作“六个坚持”的总体要求，这就是：坚持围绕改革发展稳定大局，全面履行行政监察职能；坚持把解决损害群众利益的突出问题放在重要位置，维护和发展人民群众的根本利益；坚持用发展的思路和改革的办法预防和解决腐败问题，发挥标本兼治、惩防并举的综合效能；坚持依法监察，严格规范行政权力；坚持以监督促管理，促进政府行政能力和水平的提高；坚持把行政监察工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，形成党政监督的整体合力。这“六个坚持”既是行政监察工作实践经验的总结，也是我们做好今后行政监察工作应该遵循的总体要求。

作为县级行政监察机关，我们认为，在新形势下必须要把握好下面“四个”问题。一是紧紧围绕“一个”中心，主动抓好行政监察工作。行政监察工作具有很强的政治性和政策性。监察部门要牢固树立政治意识、大局意识，自觉把行政监察工作置于党和国家工作大局中来谋划，紧贴党和政府的中心工作来开展，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的整体进程中来推进。当前，要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕中央关于“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，开展廉政监察、执法监察、效能监察和纠风工作，确保中央和地方政府政令畅通。一要想党委、政府所想，急党委、政府所急，围绕中央的部署和要求，围绕本级党委、政府每个时期的中心任务和重点工作，找准行政监察工作为大局服务的切入点，认真解决各级行政机关廉政勤政方面妨碍改革开放和科学发展的突

出问题，严肃查处违背科学发展、阻碍破坏经济发展的行为，为促进经济社会又好又快科学发展提供纪律保障。现阶段，监察机关尤其要对中央和地方扩内需、保增长重点项目的规划、立项、审批、建设以及资金管理使用等，及时进行跟踪问效，全面监管，确保不出任何问题。二要想人民群众所想，急人民群众所急，始终把维护人民群众的根本利益作为行政监察工作的着力点。特别是在当前受全球金融危机影响、群众生产生活困难增多的情况下，要高度关注民生，下大力贯彻落实中央和地方出台的保障和改善民生的各项工作，着力解决就业、收入、社保、住房、医疗、教育、扶贫等方面的实际问题，使发展的成果更多更好地惠及人民群众，增强人民群众战胜困难的信心和决心，为经济持续平稳较快发展提供强大动力和有力支撑。三要充分保障民权，切实解决损害群众利益的突出问题，维护社会稳定。坚持“纠建结合、惩防并举”的方针，围绕民生民忧民盼的难点、热点，加大执法监察和纠风工作力度，严肃查处各类坑农害农、与民争利等侵犯群众利益的案件，维护群众的合法权益，促进社会和谐稳定。

二是充分发挥“两个”优势，增强行政监察工作合力。纪检监察两项职能是两种优势，决不能把两者简单地割裂开来，也不能机械地叠加在一起，更不能用一种职能取代另一种职能。实践证明，提高行政监察工作水平和效能要充分利用合署办公的优势，使两项职能相辅相成，相得益彰。加强和改进行政监察工作，要善于借助纪委组织协调的优势，依托党风廉政建设责任制调动和发挥政府各部门的积极性。只要有利于改革和发展，有利于保障和维护人民群众的根本利益，就在两种职能和手段的使用上根据实际情况，或交替，或并用，或有所突出，做到灵活掌握，综合运用，用足用活。目前，为进一步加大行政监察工作力度，有些地方规定，监察机关主要负责人列为同级政府党组成员，参加政府党组会议，列席政府常务会议，此举虽好，但级别没有上去，作用有限。建议将县（区）级行政监察机关负责人高配为副县级，这样名正言顺，对加强监察工作十分有利。

三是充分运用“三种”手段，全面履行行政监察职能。《行政监察法》赋予监察机关的基本职责主要体现在三个方面，一是开展廉政监察，建设廉洁政府；二是开展效能监察，建设高效政府；三是开展执法监察，建设法治政府。廉政监察是监察部门依法对监察对象的违法违纪行为进行监察、惩戒，解决的是一个低层面的问题。执法监察是解决中间层面的问题，即作为一个行政机关、作为一个国家行政机关工作人员，仅仅只是取得履行公共职责的资格还不够，还要正确履行职责，如何确保行政机关或行政机关工作人员公共职责的正确履行就是执法监察的内容和任务。效能监察解决的则是最高层面的问题，除了是一种监督的再监督外，主要的还是一种管理的再管理，是最高层面的监督和管理，就是说，一个国家机关工作人员具备了履职的资格，履行了职责还不够，还需要优质、高效率地履行职责，这就是效能监察的任务。随着行政监察的工作内涵和范围不断充实和拓展，我们要正确认识和把握廉政监察、效能监察和执法监察不同的着眼点、侧重点，更有针对性地综合运用各种监察手段，全面履行行政监察职能，在推进政府机关廉政勤政建设中发挥更大作用。

四是正确处理“四种”关系，拓宽行政监察工作思路。一是处理好纪律检查与行政监察的关系。纪律检查和行政监察是既互相区别、互相独立的两项职能，同时又是互相补充、互相渗透的一个有机整体。在查办案件的过程中，我们要准确、合理地运用纪律检查和行政检查两种职能，对行政机关的党员干部，可以采取纪律检查的手段进行查处，对党政机关及

企事业单位中的非党人士，要科学地运用行政监察的手段进行查处，增强行政监察工作能力，以提高行政效能，规范行政行为。二是处理好向纪委常委会负责和向政府负责的关系。既要按照纪委常委会的分工要求和反腐败的工作部署，切实加强行政监察工作，又要自觉接受政府的领导，加强请示汇报，积极争取政府的重视和支持，认真完成政府交办的各项任务。三是监察局长办公会和纪委常委会的关系。合署办公后，要在纪委常委会的统一领导下，按照纪检监察工作重大事项、重大问题由纪委常委会讨论决定，有关行政监察工作的组织实施由监察机关领导班子办公会按职权处理的原则，进一步明确监察局长办公会议的职责、权限和议事范围，完善议事规则，防止出现纪委常委会替代甚至取代监察局长办公会的倾向。监察局长作为纪委副书记要自觉摆正自己的位置，主动当好参谋助手，主动向纪委书记汇报工作，主动把行政监察工作纳入纪委常委会的领导，局长办公会研究的议题要及时向纪委书记汇报，重要议题要提请纪委常委会研究。纪委书记要经常听取行政监察工作汇报，交任务、压担子，全力支持监察机关依法依纪履行职责，及时研究解决工作中存在的困难和问题，努力为监察机关创造一个良好的工作环境，确保监察机关最大限度地履行好职责。四是处理好履行职责与发挥职能部门作用的关系。监察机关与政府有关职能部门一起开展专项工作时，应定位在通过监督检查，督促他们履行好职责，而不能替代他们履行职责。对我们牵头的工作任务，要发挥主导作用，搞好组织协调，充分发挥相关部门的积极性；对需要我们督促落实的工作，要加强监督检查，督促政府有关部门履行好监督管理的职责，依法监察，找准定位，做到牵头不包办，督促不替代，协调不越位，工作不错位，监督不缺位，齐抓共管，形成合力。

此外，还要积极争取县委县政府的重视和有关部门的支持，增强组织能力和协调能力。县委县政府重视是做好工作的关键，有关部门的支持是做好工作的重要条件。按照《行政监察法》的规定，地方监察机关接受本级政府和上级监察机关双重领导（实际上是以地方管理为主），并对本级政府负责。当前体制下，监察机关除了执行上级的部署和要求外，更要主动接受当地政府的领导，多向政府领导请示汇报，争取他们的重视和支持，才能把监察工作与政府工作有机结合起来，摆上政府工作的重要议事日程，顺利推进，取得实效。

第四篇：新形势下共青团工作的几点思考

随着企业改革改制工作的不断深入，企业共青团组织面临着许多困难和挑战，如何理顺思路，找准对策，开创共青团工作的新局面，已成为当前共青团工作的一项重要课题。联社团委针对目前企业改革改制中团建工作存在的突出问题，对联社系统内共青团组织状况进行了一次调研。

一、当前系统共青团组织的现状武汉市工业联社系统现有企业、事业单位44户，在册职工11636人，在岗职工仅有3369人，离岗职工就有8267人。（其中：涉及企业改革改制改变身份的就有6500人，转入新企业1264人，协议内部退养1220人，自谋职业4016人）。联社系统现有团员青年49人分布在联社所属各企业，青年团员分布非常散；另外市二轻工业学校有青年学生团员约1800人左右。联社系统所属16个二级公司目前有9家单位无28岁以下的团员青年，既无团员青年又无团委负责人的有5家。所以从目前掌握的情况来看，无论是团的组织数，还是在岗团员青年数都已经发生了深刻的变化。

二、共青团工作存在的突出问题

1、团员和团组织数量锐减一方面，由于联社所属企业大多属于集体企业，很多单位已多年没有招收新职工，造成团员队伍后继乏人，加上团员青年年龄的自然增大，每年都有大量团员超龄离团，使得团员青年数量逐年递减。另一方面，企业全力推进改革改制，职工解除劳动合同，原有的人事关系被彻底打破，推动了人员的外流，加之新企业留用人员很有限，使得很大一部分的团员青年离开了工作岗位，自谋职业，使在岗团员青年数量进一步减少。还有，近几年来，联社系统企业由于生产不景气，企业经济效益差，工资水平较低，有的团员青年连基本生活都难有保障，恋爱婚姻孝敬父母更谈不上，不能安心企业的工作；有的团员青年受社会负面效应的影响，扎根基层、艰苦创业意识不强，加之对企业改革改制信心不足，另外寻求天地；有的因无事可做，觉得自己的聪明才智没有得到发挥，工作干劲不足，不安心工作。所以使得团员青年数量的大幅度减少，有的基层团组织也因此失去发展动力面临逐步萎缩甚至瘫痪。

2、团的活动开展困难由于团内活动多年来形成的单一模式，忽视了青年利益需求，致使团的活动在团员青年中逐渐失去吸引力而难以有效开展。加上受人员、时间、经费等多种主客观因素的制约，组织团的活动，特别是一些长期的、大型的、集中性的活动已变得相当困难。

3、团干部素质有待提高。这主要表现在：一方面，面对当前企业改革改制给团组织带来的冲击，部分团干认识还不到位，对团的工作缺乏信心，往往被支应付，使团组织在企业中的地位的作用难以充分体现。另一方面，一些团干虽然有一定的工作热情，但工作中难以摆脱“就团论团”的思路，存在盲目性、被动性、缺乏创新精神和灵活性。此外，由于部分单位领导对共青团工作的不够重视，对团干部的培养、教育、使用不够，也在一定程度上使不少团干部的综合素质相对弱化，难以适应新形势下“多专多能”的要求。还有就是企业团干部“兼职化”的现象十分明显。目前，联社系统的团干部全部都是兼职，甚至有的团干部兼职有党、政、工、团、老干、宣传、统战、劳资等等之多，可以说各项工作均是疲于应付，何以谈提高素质。而且团干部的年龄老化现象严重，后继乏人，有的团干部已经有近四十岁了，还挂着团委书记的职务，“不干团的工作是遗憾，时间干长了也是遗憾”，这些现象在客观上也给我们的团干部素质的提高带来了较大的影响。尽管当前企业改革改制给企业基层团组织带来了巨大的冲击，但从企业的长远发展来看，共青团仍有广阔的生存和发展空间，团组织在为提高企业经济效益服务的前提下履行教育青年、服务青年的工作职能，不论是对企业生产经营还是文化建设，都有着其它经济组织和部门不可替代的作用。

三、在新形势下，如何有效地开展企业共青团工作，以适应新时代的发展要求？当前，企业的改革改制正处于关键时期，共青团组织要肩负起教育、团结、带领广大团员青年，投身经济建设主战场的重任，因此，企业团组织要立足大局，放眼长远，深入一线，认真调研，准确有效地把握青年工作的那些规律性的特点，找准团的工作的着力点，使团的工作举措具有现实性、科学性、指导性、可操作性和前瞻性。加强和改进企业共青团工作要始终坚持高举邓理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，建立健全共青团的各级组织；努力贯彻落实各级党委和上级团委的中心工作，大国加强对青年人才的培养、推荐工作，充分发挥共青团的桥梁和纽带作用；围绕为生产经营服务，积极开展各共青团和各项活动，最大限度地调动团员青年的积极性。第一、要适应新形势，建立健全企业团的各级组织建立健全企业团的组织是保证团的各项工作落实的基础。新形势下，团的各项工作要取得新的发展，首先在于搞好团的基础建设。当前应着力抓好以下三项工作：企业团组织建设要适应新形势、寻求新发展，党建带团建工作则是加强基层组织建设的重要途径和有益形式，我们必须坚持党建、团建一起抓，以党建带团建，抓团建促党建，努力提高基层组织建设的整体水平，与建立现代企业制度相适应、共同发展。一是要进一步加大党建带团建工作力度。党建带团建是推进团的基层组织建设的有效措施和根本保证。做好“党建带团建”工作，是贯彻“三个代表”重要思想的内在要求。党的十六大把“三个代表”的重要思想确定为党的指导思想，作为立党之本、执政之基、力量之源，为新时期党的建设提供了行动指南，也为团的建设指明了方向。因此，要从实践“三个代表”的政治高度，抓好团的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设，全面加强党建带团建工作，促进企业基层党、团组织建设相互促进，相互发展，共同提高。我们要切实有效地把基层党建带团建的工作落到实处，从制度或政策的层面上将党建带团建工作落到实处，从制度或政策的层面上解决党建带团建的工作机制问题，积极争取或协助党务部门研究制定相关政策，对团的基层组织设置、管理制度、运行方式和配套措施等事关共青团能否开展好工作的“硬指标”作出必要的规定，使团的建设真正纳入党建的总体格局和系统动作之中，促进基层团组织整体发展，为共青团顺利开展工作创造一个良好的外部环境。二是要大力加强团的基层组织建设。对原已建团，改制后团组织仍然保留的企业，应采取“趁热打铁”的办法，指导团组织乘势而上，巩固基础，健全组织，完善职能，使其尽快走上正轨；对部分符合建团条件，但目前尚未建立团组织的企业，应采取依托党建带团建，依托工会促团建的办法，多方面、多渠道做好工作，循序渐进，逐步建团。三是要改革现行的管理模式。要改变以往以行政指令为主的管理，在具体工作之中，应根据企业发展目标和要求，来确定自己的工作目标，通过政策引导、积极改革、大胆创新、务实地开展工作。第二、要充分利用各种条件加强对团员青年的培养、推荐和使用。共青团在新形势下教育青年、服务青年的职能应该不断得到加强。一是加强团组织班子自身的学习、培养，把团的各级领导班子建设成为讲学习、讲政治、讲正气、求真务实、开拓进取、团结拼搏的坚强集体。在党委及上级团组织指导下，认真学习马列主义、毛思想和邓理论，学习党的路线、方针和政策；学习市场经济知识和业务知识。二是要做好青年团员的思想政治工作。青年思想政治工作是共青团工作的重要组成部分，是我们党的工作的生命线，是我们党克难制胜的法宝，是社会主义现代化建设的强大武器，离开了思想政治工作，社会主义精神文明建设就成了空中楼阁。共青团是党的助手和后备军，团的性质决定了青年思想政治工作是团的工作的灵魂。团组织必须紧紧抓住青年思想政治工作这条主线，结合不同时期出现的新情况、新问题，把握青年的思想脉搏，有效地教育青年，正确地引导青年。同时，各级团组织还要积极争取党政支持，发挥好共青团的桥梁、纽带作用，要及时反映他们的困难，并协助解决，当好党的参谋。三是通过各种活动来发现人才、锻炼人才；大力宣传和树立各类青年先进典型，来潜移默化地教育青年团员。第三、要立足实际，围绕企业生产经营，为经济中心服务，开展团的各项活动，最大限度地调动团员青年的积极性。企业的生产目的是追求经济效益，积极提高企业经济效益是团的工作的出发点和落脚点。团组织应围绕企业的工作核心，以提高经济效益为基础，以提高社会效益为宗旨，以提高人才效益为目标，努力提高企业的“三个效益”，突出中心，统筹安排，服务团员青年所需，积极有效地开展生产活动。使团的工作具有现实性、科学性、指导性、可操作性和前瞻性，为企业生产力的发达、企业文化的进步、团员青年的成长作出新时期共青团应有的贡献。企业团组织应有针对性地开展活动，如紧扣质量技术工作的青年职工“五小”活动、狠抓设备管理、安全生产的“青年安全监督岗”活动、降低成本、节能降耗的“修旧利废”等活动，协助企业不断提高经济效益。第四、要加强对团干部的培养和使用工作。团的各级干部是共青团的中坚力量，更是企业的优秀员工，对团干部的教育要突出市场经济的内容，按照江同志“刻苦学习，勤奋工作，勇于创造、甘于奉献”的要求，使他们在实践中通晓政治经济规律，学会政治经济工作一道去做，使团干部成为始终走在时代前列的青年带头人。只要我们各级团组织及时调整工作思路，不断创新工作内容和工作方式，找准工作切入点，就一定能够走出一条与时俱进，有吸引力、有凝聚力、有说服力的现代企业共青团工作的新路子。

第五篇：新形势下共青团工作的几点思考

随着企业改革改制工作的不断深入，企业共青团组织面临着许多困难和挑战，如何理顺思路，找准对策，开创共青团工作的新局面，已成为当前共青团工作的一项重要课题，新形势下共青团工作的几点思考。联社团委针对目前企业改革改制中团建工作存在的突出问题，对联社系统内共青团组织状况进行了一次调研。

二、共青团工作存在的突出问题

三、在新形势下，如何有效地开展企业共青团工作，以适应新时代的发展要求？当前，企业的改革改制正处于关键时期，共青团组织要肩负起教育、团结、带领广大团员青年，投身经济建设主战场的重任，因此，企业团组织要立足大局，放眼长远，深入一线，认真调研，准确有效地把握青年工作的那些规律性的特点，找准团的工作的着力点，使团的工作举措具有现实性、科学性、指导性、可操作性和前瞻性。加强和改进企业共青团工作要始终坚持高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，建立健全共青团的各级组织；努力贯彻落实各级党委和上级团委的中心工作，大国加强对青年人才的培养、推荐工作，充分发挥共青团的桥梁和纽带作用；围绕为生产经营服务，积极开展各共青团和各项活动，最大限度地调动团员青年的积极性。第一、要适应新形势，建立健全企业团的各级组织建立健全企业团的组织是保证团的各项工作落实的基础。新形势下，团的各项工作要取得新的发展，首先在于搞好团的基础建设。当前应着力抓好以下三项工作：企业团组织建设要适应新形势、寻求新发展，党建带团建工作则是加强基层组织建设的重要途径和有益形式，我们必须坚持党建、团建一起抓，以党建带团建，抓团建促党建，努力提高基层组织建设的整体水平，与建立现代企业制度相适应、共同发展。一是要进一步加大党建带团建工作力度。党建带团建是推进团的基层组织建设的有效措施和根本保证。做好“党建带团建”工作，是贯彻 “三个代表”重要思想的内在要求。党的十六大把“三个代表”的重要思想确定为党的指导思想，作为立党之本、执政之基、力量之源，为新时期党的建设提供了行动指南，也为团的建设指明了方向。因此，要从实践“三个代表”的政治高度，抓好团的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设，全面加强党建带团建工作，促进企业基层党、团组织建设相互促进，相互发展，共同提高。我们要切实有效地把基层党建带团建的工作落到实处，从制度或政策的层面上将党建带团建工作落到实处，从制度或政策的层面上解决党建带团建的工作机制问题，积极争取或协助党务部门研究制定相关政策，对团的基层组织设置、管理制度、运行方式和配套措施等事关共青团能否开展好工作的“硬指标”作出必要的规定，使团的建设真正纳入党建的总体格局和系统动作之中，促进基层团组织整体发展，为共青团顺利开展工作创造一个良好的外部环境。二是要大力加强团的基层组织建设。对原已建团，改制后团组织仍然保留的企业，应采取“趁热打铁”的办法，指导团组织乘势而上，巩固基础，健全组织，完善职能，使其尽快走上正轨；对部分符合建团条件，但目前尚未建立团组织的企业，应采取依托党建带团建，依托工会促团建的办法，多方面、多渠道做好工作，循序渐进，逐步建团。三是要改革现行的管理模式。要改变以往以行政指令为主的管理，在具体工作之中，应根据企业发展目标和要求，来确定自己的工作目标，通过政策引导、积极改革、大胆创新、务实地开展工作。第二、要充分利用各种条件加强对团员青年的培养、推荐和使用。共青团在新形势下教育青年、服务青年的职能应该不断得到加强。一是加强团组织班子自身的学习、培养，把团的各级领导班子建设成为讲学习、讲政治、讲正气、求真务实、开拓进取、团结拼搏的坚强集体。在党委及上级团组织指导下，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针和政策；学习市场经济知识和业务知识。二是要做好青年团员的思想政治工作。青年思想政治工作是共青团工作的重要组成部分，是我们党的工作的生命线，是我们党克难制胜的法宝，是社会主义现代化建设的强大武器，离开了思想政治工作，社会主义精神文明建设就成了空中楼阁。共青团是党的助手和后备军，团的性质决定了青年思想政治工作是团的工作的灵魂。团组织必须紧紧抓住青年思想政治工作这条主线，结合不同时期出现的新情况、新问题，把握青年的思想脉搏，有效地教育青年，正确地引导青年。同时，各级团组织还要积极争取党政支持，发挥好共青团的桥梁、纽带作用，要及时反映他们的困难，并协助解决，当好党的参谋。三是通过各种活动来发现人才、锻炼人才；大力宣传和树立各类青年先进典型，来潜移默化地教育青年团员。第三、要立足实际，围绕企业生产经营，为经济中心服务，开展团的各项活动，最大限度地调动团员青年的积极性。企业的生产目的是追求经济效益，积极提高企业经济效益是团的工作的出发点和落脚点。团组织应围绕企业的工作核心，以提高经济效益为基础，以提高社会效益为宗旨，以提高人才效益为目标，努力提高企业的“三个效益”，突出中心，统筹安排，服务团员青年所需，积极有效地开展生产活动。使团的工作具有现实性、科学性、指导性、可操作性和前瞻性，为企业生产力的发达、企业文化的进步、团员青年的成长作出新时期共青团应有的贡献。企业团组织应有针对性地开展活动，如紧扣质量技术工作的青年职工“五小”活动、狠抓设备管理、安全生产的“青年安全监督岗”活动、降低成本、节能降耗的“修旧利废”等活动，协助企业不断提高经济效益。第四、要加强对团干部的培养和使用工作。团的各级干部是共青团的中坚力量，更是企业的优秀员工，对团干部的教育要突出市场经济的内容，按照江泽民同志“刻苦学习，勤奋工作，勇于创造、甘于奉献”的要求，使他们在实践中通晓政治经济规律，学会政治经济工作一道去做，使团干部成为始终走在时代前列的青年带头人。只要我们各级团组织及时调整工作思路，不断创新工作内容和工作方式，找准工作切入点，就一定能够走出一条与时俱进，有吸引力、有凝聚力、有说服力的现代企业共青团工作的新路子。