鱼化寨街道村民代表议事会主席制度[精选]

第一篇：鱼化寨街道村民代表议事会主席制度[精选]

文章标题：鱼化寨街道村民代表议事会主席制度

为了进一步强化党在农村的领导核心地位，加强村党支部对农村各项工作的领导，发挥村民代表议事会作用，促进村两委会班子团结，提高干部工作能力，结合《村民委员会组织法》有关规定，经街道党工委研究决定，特制定本制度。

一、村民代表议事会实行主席制度，由村党支部书记任村民代表

议事会主席。

二、由村委会负责召集村民代表议事会，村民代表议事会每季度至少召开一次，确需召开村民代表议事会时可随时召开。

三、村民代表议事会参加人员有村党支部书记，村委会成员，村民代表，街道分管领导、包村科室和驻村指导员。列席人员有村党支部委员、村组其它组织成员、街道党校学员。

四、村民代表议事会主席工作职责：

1、主持村民代表议事会。

2、负责联系村委会确定村民代表议事会召开时间、地点、参会人员、列席人员、议事内容等会前各项准备工作。

3、负责组织村民代表学习涉及农村工作的法律、法规、政策；传达街道党工委、办事处工作精神和要求；组织村民代表讨论表决涉及本村重大工作和村务公开、宅基地划拨、财物分配等群众关心的热点、难点问题。

4、负责组织村民代表听取村委会工作汇报，监督和了解村委会对村民代表议事会决议执行情况，及时向村两委会反映村民代表和群众对村组各项工作的意见和建议。

五、本制度从发文之日起施行。

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第二篇：村民、村民代表议事制度

村民、村民代表议事制度

为充分发挥村民代表参政议政作用，规范村民代表的工作职责，进一步促进决策的民主化，法制化建设，特制定本规定。

一、议事内容：凡本村贯彻执行上级下达的重要任务，公益事业和公共福利、重大村务、村规民约的制定，财务收支，涉及村民利益的重大事项，村民委须召集召开村民代表大会讨论，并广泛征求意见。

二、村民代表大会会议范围：

1、涉及村民利益的村内重大决策、决定的出台。

2、村一次性社会事业性投入在5万元以上的项目。

3、新办企业或项目投入在50万元以上的，以及大额对外投资项目。

三、议事原则：保证党和国家的路线、方针、政策得以全面贯彻执行，符合法律法规，确保上级下达的任务的完成，少数服从多数，半数以上通过形成决议和带头执行的原则。

四、议事会议由村民委员会召集：采取定期，不定期召开，议题由村委会或三分之一以上的村民或三分之一以上的村民代表提出，会议由村主任或副主任主持，特殊情况下由党支部书记召集并主持。参会人员必须达到应到会人数的三分之二，方可进行会议。

五、议事会议的程序：会前应由村委会将会议内容提前通知参会人员，参会人员根据会议的内容广泛听取意见，议事会议应首先由村主任或副主任汇报上次会议决定的执行情况，听取意见，接受监督，然后再提出本次会议内容，参会人员充分发表意见，对需要表决的应当进行表决。

六、村民代表必须认真履行义务，正确行使代表权利，并要密切联系村民，收集村民意见、建议和要求，及时向村民委反馈信息。

七、推行村民代表评议村干部制度，村干部通过年初村民代表大会上的述职报告，接受村民代表评议，村民代表大会坚持民主集中原则。

第三篇：村民代表议事决策制度

村民代表议事决策制度

一、全体村民代表参加会议，由村委会召集并主持。

二、村民代表会议内容：

1、重大财务开支；

2、村务公开项目；

3、讨论制定、通过村民自治章程、村规民约和其他制度；

4、审议村委会工作报告，民主评议村委会干部；

5、讨论公共事务和公益事业；

6、讨论其他重要事项。

三、做好会前准备。由会议召集人提出会议议题，并通知出席会议人员和列席会议人员。

四、会中要组织好的事项。

1、清点出席、列席会议人员；

2、会议按预定议程逐项议定，提议者可在会议上就议题作出必要的说明；

3、研究讨论问题要充分发扬民主，广泛征求意见，出席人员要勇于发表意见，平等商讨；

4、村民代表会议讨论决定问题，一律实行少数服从多数的原则。在充分发表意见的基础上，根据研究情况，按民主集中制原则，少数服从多数，由会议主持人集中出席者的正确意见拍板定案，形成决议。对会议议题决定的事项，会议要明确承办人及完成的标准和时间；

5、会议议题中个别意见不一致，一时难以统一，拿不准的问题，待会后进一步调查研究后再商议。

6、会议要明确专人做记录，将会议参加人员和内容、讨论情况、会议形成的决议记录清楚。会议记录要归入档案。

五、通过的形式。一是投票；二是举手表决；三是讨论协商。投票通过也有两种：一是参加会议人员过半数投票同意，方可形成；一种是以相对多数票同意即可形成决议。举手表决，同样是两种形式：一是参加会议人中超过半数举手同意，即可形成决议；另一种是相对多数人举手同意的方案，即可形成决议。研究协商的方式，一般是会议主持人根据每个与会人员表态，综合后以多数群众观点意见形成决议。

第四篇：农村党员和村民代表民主议事听证制度

埭头村党员和村民代表民主议事听证制度

一、农村党员和村民代表民主议事听证是指在村级重大事项进行决策前，由村党组织召开党员和村民代表民主议事听证会，广泛听取意见，接受群众监督的制度。

二、凡本村百分之五以上村民联名要求就某项村级事务进行民主议事听证的，必须召开民主议事听证会。

三、民主议事听证会一般由本村部分党员和村民代表以及与议事听证内容相关的人员参加，有条件的地方应让全体党员和村民代表参加。

四、民主议事听证的主要内容：本村发展规划，公益事业建设，村集体财务收支，投工投劳、集资、工程招投标，村属集体资产处置，重大矛盾纠纷的调处，村规民约的修订以及村民需要听证质询的其他事项。

五、民主议事听证会基本程序

(一)召开村“两委”班子成员联席会，研究制定听证方案。

(二)召开村党员和村民代表民主议事听证会。会议主持人说明决策事项，参会人员发表个人意见，提出质询。

(三)梳理党员和村民代表的意见和建议，进一步修改完善决策方案。

(四)会议结束后，由会议主持人与参会人员在民主议事听证会记录本上签字备案。

(五)对听证会研究问题的落实情况向党员和村民通报。

第五篇：议事会制度

关于印发《成都市村民议事会组织规则（试行）》、《成都市村民议事会议事导则（试行）》、《成都市村民委员会工作导则（试行）》、《加强和完善村党组织对村民议事会领导的试行办法》的通知

各区（市）县委组织部、各区（市）县民政局：

为规范村民议事会运行机制，提高村级事务民主决策、民主管理和民主监督水平，在总结各地经验的基础上，市委组织部、市民政局制定了《成都市村民议事会组织规则（试行）》、《成都市村民议事会议事导则（试行）》、《成都市村民委员会工作导则（试行）》、《加强和完善村党组织对村民议事会领导的试行办法》四个配套制度。现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

推进农村新型村级治理机制，是“四大基础工程”之一。各地务必要高度重视，采取各种措施，把这项工作做深、做细、做实，做出成效。

一要加强宣传。要采取群众喜闻乐见、简便易行、方便快捷、丰富多彩的形式，加强配套制度的宣传，真正把村民议事会制度及配套制度交给农民群众，让农民群众知晓、了解、熟悉其内涵、程序、方法。

二要强化培训。要迅速开展村“两委”干部、村民议事会成员集中培训，帮助他们掌握村民议事会制度的实质要求、熟悉配套制度的运行程序，掌握民主议事规则。同时，要教育帮助村级党组织，特别是村（社区）党组织书记适应推进新型村级治理机制的需要，积极主动地转变领导方式和工作方式，迅速提高领导和支持农民群众依法自治的能力和水平。

三要依法授权。村民议事会制度重点对村民自治进行了规范，其中，村民会议的授权是整个制度规范合法的核心和正常运行的基础。请各地要认真组织广大农民群众认真学习相关文件制度，及时召开村民代表会议或村民会议依法向村民议事会授权，明确村民议事会职责范围，确保村民议事会制度规范合法、正常运行。村（社区）换届时，应按配套制度的规定进行授权。

四要规范运行。各地要对照四个配套制度，对现行的制度细则进行规范调整，并在实际运行中逐步完善，确保全市村民议事会制度的规范统一。

市委组织部和市民政局将采取重点抽查、随机督查暗访等方式，对村民议事会制度及其配套制度的落实情况进行督查，及时发现、纠正和通报执行中存在的问题。各区（市）县委组织部、各区（市）县民政局和各乡镇党委也要采取切实措施，随时了解和掌握村民议事会制度及其配套制度的落实情况，及时向上级反映相关信息。

中共成都市委组织部 成都市民政局 2010年3月5日

成都市村民议事会组织规则（试行）

第一章 总 则

第一条

为完善村民自治制度，保障农民的主体地位和民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《关于进一步加强农村基层基础工作的意见》（成委发[2008]36号）、《关于构建新型村级治理机制的指导意见》（成组通[2008]113号），制定本办法。

第二条

本办法所称村民议事会，是指受村民会议委托，在其授权范围内行使村级自治事务决策权、监督权、议事权，讨论决定村级日常事务、监督村民委员会工作的常设议事决策机构。村民议事会对村民会议负责并报告工作，接受村民会议监督。

本办法所称村民小组议事会，是指受村民小组会议委托，在授权范围内行使村民小组自治事务决策权、议事权的村民小组议事决策机构。村民小组议事会对村民小组会议负责。

第三条 村民议事会和村民小组议事会在村党组织领导下开展工作。

第二章 村民议事会的职责

第四条 村民议事会在村民会议授权范围内讨论决定本村日常自治事务、行使监督职能。

村民议事会在授权范围内可以撤销和变更村民委员会不适当的行为。

第五条 对村民议事会的授权，由村民会议讨论决定。

村民会议讨论决定授权事项时，应明确对村民议事会的授权范围，并形成书面决议，或写入村民自治章程。

第六条 《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的应由村民（代表）会议讨论决定的事项，应召开村民（代表）会议讨论决定。

[Y1] 村民（代表）会议有权撤销、变更村民议事会不适当的决定。

第七条 村民小组议事会的职责，由村民小组会议决定。

第三章 村民议事会成员的选举、罢免和补选 第八条 每个村的村民议事会成员不少于21人，其中村组干部不超过50%。每个村民小组应有两个以上村民议事会成员名额。

村民小组议事会成员不少于5人。规模较小的，村民小组议事会成员不少于3人。

第九条 村民议事会召集人由村党组织书记担任。

村民小组议事会召集人，从村民小组议事会成员中选举产生。

第十条 村民议事会、村民小组议事会成员的选举、罢免和补选，在村党组织领导下进行。

第十一条 村民议事会成员，由各村民小组有选举权的村民从本小组议事会成员中选举产生。村民小组议事会成员，由本小组有选举权的村民选举产生。

选举实行不提名候选人直接选举的办法，也可先由村民提名候选人、再进行正式选举。

第十二条

选举时，村民议事会、村民小组议事会成员候选人，得赞成票超过本村民小组有选举权的村民半数以上的，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选；当选人少于应选名额时，应对不足的名额另行选举。

第十三条 选举实行无记名投票、公开计票的方式，选举结果当场公布。选举时，应设立秘密写票处。

第十四条 村民议事会、村民小组议事会任期与村民委员会任期相同。

第十五条 村民议事会、村民小组议事会成员出现缺额时，由缺额成员所在村民小组有选举权的村民按照本办法第十一条规定补选。

第十六条 村民小组五分之一以上有选举权的村民联名，可以提出罢免本村民小组的小组议事会成员和本村民小组选举产生的村民议事会成员。罢免应当有罢免理由。

被提出罢免的村民议事会、村民小组议事会成员有权申辩。

第十七条 罢免动议由村党组织受理。村党组织应对罢免理由进行调查核实，并及时召开村民小组会议，通报调查结果。

第十八条 罢免须经本村民小组有选举权的村民过半数表决通过。

第十九条 村民议事会、村民小组议事会成员选举、罢免和补选结果，应向全体村民公告。

第二十条 任何组织、个人不得指定或强迫他人选举、罢免村民议事会、村民小组议事会成员。

第四章 村民议事会成员的权利和义务

第二十一条 村民议事会、村民小组议事会成员享有以下权利：

（一）提出村民议事会、村民小组议事会职责范围内的议题。

（二）就议题充分发表意见，进行表决。

（三）就涉及本村（组）利益的事项，向上级政府提出政策咨询，并要求答复。

（四）对村民委员会、村民小组长的工作进行监督，并提出质询。

第二十二条 村民议事会、村民小组议事会成员应当履行以下义务：

（一）模范遵守宪法和法律法规。

（二）按时参加会议，遵守议事规则。

（三）保持与村民的密切联系，全面、真实反映村民意见建议。

（四）带头执行并教育、引导村民执行村民（代表）会议和村民议事会、村民小组议事会决定，跟踪了解决议执行情况。

（五）尊重其他议事会成员发表意见的权利。

（六）自觉接受村民监督。

第五章 村民议事会成员的管理

第二十三条 村民议事会、村民小组议事会成员应当固定联系本村民小组村民，经常听取他们的意见建议，了解掌握村民利益诉求。

第二十四条

村民议事会成员经常无故缺席村民议事会会议或不认真履行职责的，由村民议事会提议，经其所在村民小组会议通过，终止其职务，并补选村民议事会成员。

第二十五条 村民议事会、村民小组议事会成员每年应向本村民小组村民报告其履行职责的情况。

第二十六条 各级应为村民议事会、村民小组议事会成员履行职责创造必要条件，加强对议事会成员的培训，表彰优秀议事会成员。

第六章 附则

第二十七条 村民议事会、村民小组议事会每年应分别向村民会议、村民小组会议报告工作，自觉接受村民会议、村民小组会议的监督。

第二十八条 村民委员会应执行村民议事会决定，并接受村民议事会监督。

第二十九条 村民议事会应当设立村务监督小组，负责村务监督工作。

第三十条 村集体经济组织、群团组织以及其他服务性、公益性、互助性社会组织，按照各自章程开展工作，积极参与和支持村民议事会工作。

第三十一条 本规则适用于成都市辖区内的村、涉农社区。

第三十二条 本办法由中共成都市委组织部、成都市民政局负责解释。

成都市村民议事会议事导则（试行）

第一章 总 则

第一条

为推动村民议事会和村民小组议事会规范运行，根据《关于进一步加强农村基层基础工作的意见》（成委发[2008]36号）和《关于构建新型村级治理机制的指导意见》（成组通[2008]113号），制定本导则。

第二条 村民议事会和村民小组议事会接受村党组织领导。

第三条 村民议事会和村民小组议事会会议应坚持依法办事、民主讨论、公开表决和少数服从多数原则。

第四条 村民议事会和村民小组议事会讨论决定村（组）自治事务，不得违反法律法规，不得侵害村民的合法权益。

第二章 会议的召集和组织

第五条 村民议事会会议由召集人负责召集并主持。召集人因故不能主持会议的，可委托议事会成员中的党员主持。

村民小组议事会会议由召集人负责召集并主持。

第六条

村民议事会会议每季度至少召开一次。召集人认为需要时，可以召开村民议事会会议。五分之一以上村民议事会成员联名提议，应当召开村民议事会会议。经村民委员会提请、召集人同意，可召开村民议事会会议。

经村民小组议事会成员提议，应召开村民小组议事会会议。

第七条 村民议事会和村民小组议事会会议须有五分之四以上成员到会方能举行。

第八条 村民议事会召开会议时，村民委员会成员应当列席。经村民议事会同意，本村村民、其他村级组织主要负责人和非本村村民但与议题相关的人员可以列席。

上述人员列席会议时可以发表意见，但不具有表决权。

第九条 村民议事会和村民小组议事会召开会议时，会议召集人应保证其成员充分发表意见，不得随意干涉。

第十条 村民议事会召开会议时，应提前3天将会议议题通知村民议事会成员和列席人员。

村民小组议事会召开会议时，应提前将会议议题通知其成员。

第十一条 村民议事会、村民小组议事会成员应在会议召开前就会议议题征求村民意见，并在会议讨论时反映村民意见建议。第三章 议题的提出和审查

第十二条

村党组织，村民委员会，村民议事会成员或10名以上年满18周岁的村民联名，可以向村民议事会或村民小组议事会提出议题。村民小组议事会成员可以向村民小组议事会提出议题。

其他村级组织也可向村民议事会或村民小组议事会提出议题。

议题必须是具体、明确、可操作的，一般应以书面形式提出。特殊情况下，村民议事会、村民小组议事会成员或村民以口头方式提出议题的，村党组织应如实记录议题内容、议题提出人，并由议题提出人签名（捺印）。

第十三条 村党组织负责受理村民议事会和村民小组议事会议题。

第十四条 村党组织受理议题后，应召开村党组织和村务监督小组联席会议对议题进行审查，讨论决定是否提交村民议事会、村民小组议事会审议。

经审查不同意提交村民议事会、村民小组议事会审议的，应通知议题提出人，并说明理由。

第十五条 村党组织和村务监督小组联席会议审议议题时，应当坚持少数服从多数原则。审查通过的议题应及时提交村民议事会或村民小组议事会。

对重大议题的审查，应广泛听取各方意见。

第十六条 提交村民议事会、村民小组议事会的议题应符合现行法律法规、属于村民自治范围。

第四章 议事规则

第十七条 村民议事会会议的主要程序：

（一）清点并报告到会人数。

（二）村民委员会报告村民议事会议决事项的执行情况。

（三）通报议题提出和审查情况。

（四）通报提交本次会议审议的议题内容。

（五）议题提出人对议题进行说明。

（六）议题联名人发言。

（七）议事会成员就议题依次发言。

（八）征求列席人员意见。

（九）议事会成员就议题进行讨论。

（十）对议题进行表决。

议题应当逐项讨论、逐项表决。村民小组议事会会议参照上述程序进行。

第十八条 村民议事会、村民小组议事会成员发言应当简明扼要，明确表明态度，并说明理由。不得有人身攻击的言行，不发表与议题无关的言论。

第十九条 对意见分岐较大的议题，会议召集人应当提议搁置议题，经实到会半数以上人员同意，交由下次会议审议表决。

第二十条 村民议事会和村民小组议事会表决原则上应采用无记名投票方式进行。

表决结果应公开计票、当场公布。

第二十一条 表决议题由村民议事会或村民小组议事会全体成员的半数以上通过。

表决前，村民议事会成员或村民小组议事会成员可以以议题重大为由，提出由全体成员三分之二以上人数通过的动议。经到会人员半数以上同意，应当采纳。

第二十二条

表决前，村民议事会、村民小组议事会成员可以提出将议题提交村民（代表）会议或村民小组会议的动议。经实到会人员过半数同意，议题应提交村民（代表）会议或村民小组会议讨论决定。

第二十三条 表决时，任何人不得强迫他人赞成或不赞成某项议题。

第二十四条

村民议事会和村民小组议事会召开会议时，应做好会议记录。会议记录内容应包括会议议题、各方观点、表决结果等，经到会议事会成员签字（捺印）确认后归档。

第二十五条 村民议事会和村民小组议事会通过的决定，应予公告。

村民小组议事会通过的决定，应报村民议事会备案。

第二十六条

三分之一以上年满十八周岁村民联名，可以要求将议题提交村民（代表）会议、村民小组会议审议。村民（代表）会议、村民小组会议应就相关议题进行审议、作出决定。

第五章 决定的执行和监督

第二十七条 村民议事会通过的决定，由村民委员会负责组织实施。

村民小组议事会通过的决定，由村民小组长负责组织实施。

第二十八条

村民议事会（村务监督小组）、村民小组议事会负责监督决定执行。对违背决定内容或执行不力的行为，召集人应召集村民议事会、村民小组议事会会议进行讨论，责令整改；对造成重大损失的，应提交村民（代表）会议讨论，提出处理意见。

第二十九条 村务监督小组有权提请村民议事会审议村民委员会不适当的行为。

第三十条 对村民委员会未按规定程序实施的属于村民自治范围内的事项，村民议事会有权否决并责令整改。

第三十一条 村民议事会、村民小组议事会应采取设立意见箱、调查走访、查阅资料等形式对决定执行情况进行监督，并定期向村民公布。

第六章 附 则

第三十二条 本导则适用于成都市辖区内的村、涉农社区。

第三十三条 村民会议应根据本导则制定本村村民议事会和村民小组议事会议事规则，报乡镇政府备案。

第三十四条 本导则由中共成都市委组织部、成都市民政局负责解释。

成都市村民委员会工作导则（试行）

第一条

为适应“还权赋能，村民自治”的新型村级治理机制，促进村民委员会工作方式转变，根据《关于进一步加强农村基层基础工作的意见》（成委发[2008]36号）和《关于构建新型村级治理机制的指导意见》（成组通[2008]113号），制定本导则。

第二条 村民委员会是村级自治事务的执行机构，负责执行村民（代表）会议、村民议事会的决定，承接政府委托的公共服务和社会管理职能。

第三条 除《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的职责外，村民委员会还应当履行以下职责：

（一）执行村民（代表）会议、村民议事会的决定。

（二）组织实施政府委托的公共服务和社会管理项目。

（三）研究提出本村经济发展、村级自治事务总体规划和计划，提交村民（代表）会议审议。

（四）研究提出本村产业化项目、规模经营项目、扶贫开发项目、其他自治事务项目及实施方案，提交村民议事会审议。其中，重大项目应提交村民（代表）会议审议。

（五）调查核实“五保”、“低保”人员资格，提交村民议事会评议；研究提出救灾救济、社会捐赠款物发放方案，提交村民议事会审议。

（六）研究提出村级自治事务范围内的其他议题，提交村民（代表）会议、村民议事会审议。

第四条 村民委员会应采取多种形式收集村民意见，研究提出提交村民（代表）会议、村民议事会审议的议题。第五条 村民委员会提出议题应集体研究决定，并有具体方案或建议意见。

第六条 村民委员会在村民（代表）会议、村民议事会讨论议题时，应就所提议题内容、理由、政策依据、实施方案等作出说明。

第七条 村民委员会执行村民（代表）会议和村民议事会的决定应按以下程序进行：

（一）制定实施方案，明确责任人。

（二）依法依规、及时高效组织实施。

（三）加强过程监控，及时发现、纠正问题。对执行中出现的与村民（代表）会议或村民议事会决定出入较大的事项，及时报告村党组织和村民议事会。

（四）向村党组织、村民议事会报告实施结果，接受检查验收；对村民（代表）会议决定的事项，应向村民（代表）会议报告实施结果。

（五）公开执行结果。

第八条 村民委员会承接政府延伸的公共服务和社会管理项目，应了解项目实施要求、及时报告村党组织，并按本导则第七条规定组织实施。

对上级政府要求提交村民（代表）会议或村民议事会讨论决定的事项，应按要求执行。

第九条 村民委员会讨论决定执行事项，应集体研究、民主表决，做好会议记录。

第十条 村民委员会应严格遵守财务制度，加强财务管理。财务开支需经村务监督小组同意；大额开支需提交村民议事会审议。

第十一条 村民委员会应按相关规定及时公开村务，定期向村民议事会报告村务公开工作。

第十二条 村民委员会及其成员应自觉接受村党组织、村民（代表）会议、村民议事会和党员群众监督。

第十三条 村民委员会成员应分片联系村民，及时了解社情民意。

第十四条

村民委员会对村民议事会的决定有异议的，可提请村民议事会重新审议，或提议召开村民（代表）会议审议。对经重新审议后仍维持的决定，村民委员会应当执行。

第十五条 村民委员会对村民议事会成员提出的质询，应在3日内予以答复。

第十六条 本导则适用于成都市辖区内的村、涉农社区。

第十七条 本导则由中共成都市委组织部、成都市民政局负责解释。

加强和完善村党组织对村民议事会领导的试行办法 第一条

为适应构建新型村级治理机制的要求，加强和改进党的领导，巩固村党组织领导核心地位，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《关于进一步加强农村基层基础工作的意见》（成委发[2008]36号）、《关于构建新型村级治理机制的指导意见》（成组通[2008]113号），制定本试行办法。

第二条 村党组织除履行《中国共产党农村基层组织工作条例》规定的职责外，还应履行以下职责：

（一）依法支持和保障村民开展自治活动，推进村民议事会制度，推动村民议事会和村民小组议事会正常运行。

（二）对本村经济社会发展整体规划、村级组织工作报告进行审查把关。

（三）对村级组织章程、运行规则进行审查把关。

（四）研究提出涉及本村发展和群众利益的重大议题。

（五）受理并组织审查村民议事会和村民小组议事会议题。

（六）及时向上级党组织汇报本村的各项工作，争取支持、指导和帮助。

（七）领导和监督村民委员会执行村民（代表）会议、村民议事会的决定。

（八）鼓励和支持集体经济组织、共青团、妇联、民兵和其他农村服务性、公益性、互助性社会组织参与村民自治。

（九）教育和支持党员积极参与议事会工作，发挥示范带头作用。

第三条 村党组织提出议题时，应采取多种方式广泛征求党员群众意见。

第四条 村党组织提出议题应集体研究决定，以书面形式提交。必要时，应召开党员大会讨论决定。

第五条 村党组织应及时做好议题受理、汇总、整理工作。

第六条 村党组织受理议题后，应及时召开村党组织和村务监督小组联席会议，集体研究审查。对审查通过的议题应及时提交议事会审议。

第七条 村党组织无故拖延议题审查或不按规定将议题提交议事会的，议题提出人可向上级党组织反映。

第八条 以下议题不能提交村民议事会和村民小组议事会：

（一）违反法律法规的。

（二）不属于村民自治范围的。

（三）不是议题提出人或联名人真实意思表达的。

第九条 议题涉及事项暂不具备实施条件的，应向议题提出人作出说明。经其同意，可不提交议事会。第十条 村党组织应于议题审查结束后3日内，将审查结果告知议题提出人。

第十一条 议题审查结束后，应确定召开村民议事会的时间、地点、议题和列席人员，并于会议召开3日前通知相关人员。

第十二条 对群众普遍关心、关注的重要议题，村党组织在提交议事会议决前，应召开党员大会进行讨论。

第十三条 村党组织书记召集主持村民议事会时，应维持讨论秩序，保证村民议事会成员充分发表意见，保证利益相关人表达意见。

第十四条 党员议事会成员在议事会讨论中，应发挥引导示范作用，维护群众利益。

第十五条 村党组织应定期组织村民委员会成员、议事会成员、其他村级组织负责人和党员群众代表，就本村重大事务进行民主恳谈。

第十六条 村党组织成员应分片联系村民小组议事会成员和村民，经常听取他们的意见建议。

第十七条 村党组织应注重在议事会成员中发展党员，鼓励党员和入党积极分子积极参选议事会成员。

第十八条 本试行办法适用于成都市辖区内的村、涉农社区。

第十九条 本试行办法由中共成都市委组织部负责解释。

十二、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程

中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

我们党已经成立八十六年，在全国执政五十八年，拥有七千多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

（一）深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

（二）继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。

（三）积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。

（四）不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。加强干部选拔任用工作全过程监督。健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善公务员制度。健全干部双重管理体制。推进国有企业和事业单位人事制度改革，完善适合国有企业特点的领导人员管理办法。

坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。重视培养选拔女干部、少数民族干部。格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。全面做好离退休干部工作。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。

（五）全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。认真学习和遵守党章，增强党员意识，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。提高发展党员质量，优化党员队伍结构，及时处置不合格党员。

党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。

（六）切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！