市委书记在卫生计生机构改革动员会上的讲话

第一篇：市委书记在卫生计生机构改革动员会上的讲话

市委书记在**卫生计生机构改革动员会上的讲话

（2014年3月19日 根据记录整理）

同志们：

今天，我们和市委办的汪主任、市委组织部的程部长、市纪委的赵书记一行，来参加卫生和计生系统的干部大会，主要任务是宣布昨天的市委常委会的决定，动员我市的卫生系统和计生系统的机构改革，市委书记在卫生计生机构改革动员会上的讲话。刚才，市委组织部程部长宣布了市委的决定，市纪委的赵书记讲了改革期间的纪律要求。他们讲得很好。我再讲四点意见。

一、统一思想。卫生系统和计生系统的合并，不是**的一个创造，是中央的要求。国家卫生、计生部门，省卫生、计生部门，荆州的卫生、计生部门，早已合并。市里原计划春节前到位的，但由于春节前工作较多，再加之考虑春节期间大家要有一个好的心情，所以推迟到春节后改革。这次机构改革，不仅是卫生局和计生局在改，还有文化局和广播电视局同时合并，还有药监局的职能调整，商务局和畜牧局的职能也有一些调整。这些改革都是从上往下的改革，中央对改革抓得很紧。习总书记亲自任中央全面深化改革领导小组的组长，军队的改革也是习总书记担任组长。所以，我们可以看到，现在是改革的年代。政府机构的改革方向之一就是大部制。前几天市编委开会，都确定要这么搞。同时，改革还涉及到与政府机构有关的中介机构。对主管局的中介机构，要从机构编制上撤销，与局里无关。这是从大局的需要，也是**的需要。在座的都是卫生、计生的班子成员，都是二级单位的一把手，都会清楚我们卫生系统和计生系统存在着一些服务机构重叠和服务资源分散的问题。一个妇幼保健院，一个计生服务站，都是为妇女儿童的健康服务，但是分块管理，分散经营，有时还要竞争病人，有必要吗？实际上卫生系统和计生系统过去就是一家人，只是后来分开了。分久必合，合久必分，这也是改革的规律。所以，关于统一思想的问题，难度不大。今天终于合并了。

二、明确内容。目前是先把卫生与计生两个系统的人员、机构捏在了一块。卫生局原来有8个班子成员，计生局原来有6个班子成员。计生局的袁道斌局长这次调到了林业局任党委书记、局长。这样新成立的卫生和计划生育局就还有13个班子成员。现在都还没有任具体职务，都叫筹备组成员，其中周承华同志担任组长。其他人员都是组员。等你们将三定方案报市编委，领导职数确定后，再正式任职，哪个是局长，哪个是副局长，市直单位原则上不设纪委书记。起草三定方案是筹备组迅速要搞的事情，包括内部科室的设置，二级单位的合并与设置等等。在外界的职责厘清方面，与发改局有一个调整。人口规划交给了发改局，这一块比较虚，而发改局内设的市医改办交给卫生计生局，这一块涉及公立医院改革，权大一点，发言稿《市委书记在卫生计生机构改革动员会上的讲话》。过去发改局管医改时，不是还为省卫生厅下拨的100万元医改奖励基金的分配问题扯过皮吗？今后就不存在这类问题了。交出来的权比较虚，交过来的权比较实，卫生与计生局的职能加强了。(www.feisuxs)但事还是那些事，基本无多大变化。

三、严明纪律。刚才赵书记讲了改革期间的政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、工作纪律。市纪委为机构改革的事情也下发过文件。赵书记是抓案件查处的，程部长是组织部的常务副部长，今天来的都是重量级的，说明市委很重视卫生和计生系统的机构改革。有纪律不遵守，就会出问题，打乱战。去年的“抓、改、促”活动和今年的群众路线教育实践活动，过去的卫生局都有一点小问题。去年“抓、改、促”活动验收的时候，办公室报的12个不合格单位中，有卫生局。如果卫生局不合格，就要像教育局一样，继续搞下去。只是考虑到要以正面引导为主，不合格单位不要搞得太多，结果就搞了前面的10个单位。卫生局和另外一个什么局就侥幸过关了。今年党的群众路线教育实践活动刚开始，抓获8个在工作时间打牌的，卫生局就有7个。虽然摊子大了不好管，但是也要管好。中国这么大，总书记上任后不是管得有条有理吗？关键是一把手要切实负责，还要层层分工负责。有权力必有义务，只讲权力不讲义务是不行的。还要讲纪律。在卫生和计生机构改革问题上，不要再讨论该不该搞，不要说东说西。越是在改革的时候越考验人。现在特别要加强明察暗访。两边合并后不是有两个纪委书记吗？卫生的纪委书记查计生的，计生的纪委书记查卫生的。买一个微型摄像机，不要几个钱，用事实说话，就好办了。人事纪律上，改革期间筹备组不要研究人事问题，二级单位也不要研究。财经纪律上，除了保证正常运转的支出外，其他情况一律不予拨款。权力上收一级。过去科长可以定的事情，要向副局长报告，过去副局长可以定的事情，要向局长报告。重大事情一定要经过13个班子成员共同研究。一定要按要求搞。发生问题后不处理不好，处理也难为情。不出问题最好。

四、当前工作。强调3个重点。一是三定方案。班子成员设多少？内部科室设多少？人员多少怎么配备？二级单位怎么设？都是三定方案要考虑解决的。三定方案搞得越快越好，当然要反复研究，反复征求意见。最好半个月完成，最迟不超过1个月，市编委定后，再提交常委会研究干部。二是过去两个局的工作总结和今年卫生计生工作安排会议要有一个方案，要报市里审批后再开会。会前在和领导班子成员集体谈话时，我们议了一下，我建议还是合并开。三是党的群众路线教育实践活动，是当前的大事，自选动作、规定动作都要统一安排。从今天开始，你们对外就是市卫生和计划生育局，不再是卫生局或者计生局了。你们的公章、函头纸、财务账户、办公地点都要统一起来。窗口单位都要抓好，特别不能出问题。对窗口行业，市委常委都要召开座谈会议。我要在人民医院座谈。当前的座谈会很多，还有发展方面的座谈。你们班子成员的分工，在新安排出来以前，维持原来的分工不变，既不重复，也不挂空挡。

总之，今天的卫生与计划生育系统干部大会，标志着我们**卫生和计划生育事业掀开了新的一页。希望同志们统一思想，明确内容，严明纪律，抓好工作，向市委、向人民交出满意的答卷。《市委书记在卫生计生机构改革动员会上的讲话》

第二篇：在全市机构改革动员会上的讲话

文章来 源

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w.5 Y K J.Com 1今天，市委、市政府召开这次会议，主要是按照省委、省政府批准的《嘉峪关市机构改革和人员编制精简方案》，动员和部署全市的机构改革工作。前面，晓东同志宣读了省上批准的方案，杨林和殷继臻同志分别宣读了市上的实施意见和人员分流办法，光明同志作了全面动员部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调讲几点意见。

一、增强紧迫感，把思想和行动高度统一到中央和省委的指示精神上来

按照精简、统一、效能的原则，对党政机构进行改革和职能调整，切实做到转变政府职能、理顺关系、精兵简政、提高效率，是加强党的自身建设和政权建设的重要方面，对于完善社会主义市场经济体制和促进经济发展，加强社会主义民主和法制建设，巩固党的执政地位和社会主义政权，具有十分重要的意义。改革开放以来，我国先后进行了４次大的行政改革。从1998年开始的这次机构改革，是党中央、国务院在跨世纪的重要历史时刻，面对新的国际国内形势和新的历史任务，作出的一项重大战略决策。这次从中央到地方各级的机构改革，共要精简行政编制115万名，是涉及面最广、精简力度最大的一次。

推进市（地州）县乡机构改革，是全面完成这次机构改革任务的重要组成部分，是巩固党的执政基础、全面贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是解决市县乡机关突出问题的客观需要。朱镕基总理在全国市县乡机构改革工作会议上强调指出，市县乡在整个党政组织结构和行政管理系统中处于基础的位置，最接近人民群众。市县乡机关中存在的机构重叠、人员臃肿、角色错位的现象和形式主义、官僚主义作风，已经严重影响党和政府与人民群众的血肉联系，妨碍社会主义市场经济体制的正常运行，并且容易滋生腐败，非改不可。市县乡机构改革的成功与否，直接关系到我们党的执政地位和国家机器能否保持高速运转，关系到我们党为人民服务的宗旨能不能得到最终实现。

根据党中央、国务院的统一部署，市县乡机构改革从2001年9月进入全面实施阶段，目前已即将结束。也就是说，我们的这项工作由于种种原因已经落在了全国和全省的后面。全市各级领导班子和领导干部，一定要认真学xxx省上的文件精神，充分认识这次机构改革的重大意义，切实增强责任心和紧迫感，把思想和行动高度统一到中央和省上的指示精神上来，统一到市委、市政府的具体部署上来，确保这次机构改革和精简任务的顺利完成。

二、认真负责，全面落实机构改革的各项任务

我们这次机构改革总的目的，就是要按照顺应世贸组织的要求，按照适应社会主义市场经济发展和深入实施西部大开发战略的需要，按照机构设置和职能配置不重复、不交叉、不掣肘的原则，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制；就是要按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，下决心改变那种干与不干一个样、干好干坏一个样的状况，逐步建立一支朝气蓬勃、奋发有为、精干高效的公务员队伍。为此，市委、市政府根据中央和省上的方针政策，在反复酝酿、认真研究的基础上，制定了我市机构改革和人员编制精简方案，并通过省委、省政府的批准。为了贯彻落实好省上批准的《方案》，市委、市政府还制定了相应的实施意见和具体的配套措施，进一步明确了这次机构改革的目标原则、主要措施、机构设置、人员编制和实施步骤。现在宣布的这个方案，积极维护了省委、省政府批准的我市机构改革的基本格局，充分体现了精简、统一、高效的原则，体现了有利于改革、发展、稳定的大局，同时也充分体现了有利于调动积极性、有利于干部成长的需要和我市不设县区的实际。所以说，这个《方案》既体现了中央和省上的精神，又符合我市的实际。希望大家认真学习，准确把握，坚决执行。在具体贯彻执行中要注意把握好以下几点：

第一，要树立全局观念，做到部门利益、个人利益服从全局利益。这次党政机关机构改革，必然涉及到权力和利益的调整，难免会遇到部门利益、个人利益和全局利益的矛盾，这就要求我们每个职工干部，特别是领导干部要树立全局观念，从党和人民的根本利益和全局利益出发，衡量利弊得失。以个人利益、局部利益服从党和人民的利益，不能患得患失，更不能以任何借口干扰机构改革的顺利进行。

第二，要认真贯彻党的群众路线，依靠广大干部群众搞好机构改革。搞好这次机构改革，既要强调集中统一，坚决贯彻市委、市政府的部署，又要发扬民主，走群众路线。无论是各部门、各单位“三定”方案的制定，领导干部的调整，还是人员定岗和分流，都要广泛听取干部群众的意见。在干部的调整配置上，要严格按照干部选拔任用程序办事，严格执行“四化”标准和德才兼备的原则，防止和纠正用人上的不正之风。人员定岗要坚持“工作需要，群众参与，综合考评，组织决定”的原则，根据重新确定的职位和优化人员结构的要求，因职选人，人尽其才。

第三，要从改革发展稳定的大局出发，积极稳妥地搞好机构改革。在机构改革中，各部门、各单位要坚决按照市委、市政府的统一部署、统一要求，既要做到人心不散、秩序不乱、工作不断；又要做到国有资产不流失，人员妥当安排；还要处理好机构改革与其他各项工作的关系，统筹兼顾，全面安排，使之相互促进。特别是一些撤并、加强的部门和单位，都要做好职能和工作任务的衔接，防止工作上出现空当。各部门、各单位都要认真负责地抓好机构改革，认真负责地抓好业务工作，确保机构改革任务的完成，确保今年全市各项工作目标的实现。

三、加强领导，主要领导干部要自觉承担起机构改革的重大责任

这次机构改革涉及部门和干部的切身利益，政策性强，工作量大，时间紧迫，任务十分艰巨，必须加强领导，确保改革顺利进行。

机构改革工作在市委、市政府的统一领导下进行。各部门、各单位党政领导班子要高度重视，切实把机构改革当作当前的一项重要工作来抓。要坚持民主集中制的原则，实行集体领导，认真研究，抓好每一个环节，务必做到态度积极，措施有力，工作到位。各部门的一把手要对机构改革亲自抓，负总责，对改革中可能出现的问题和困难要有足够的认识，尽可能把各项措施想得周全一些，把各项工作做得更细致一些。每个领导成员都要积极配合，主动做好各项工作。撤并部门的领导要以高度负责的精神，认真组织，做好本部门的划转工作，站好最后一班岗。对于新组建单位和单位主要领导空缺的领导班子，市委将按照党的组织路线和干部任用原则，经过严格的组织考察后，尽快任命配备。从现在开始，各部门、各单位都要依照市委、市政府统一要求，抓好学习文件、思想动员和组织力量制定“三定”等工作。对一把手空缺的部门和单位的机构改革工作，目前主持工作的副职要全面负起责任来。对于机构改革中遇到的一些重大问题，要及时请示汇报。

人员的定岗分流直接涉及到广大干部职工的切实利益，是机构改革的难点。各部门既要有针对性地做好思想政治工作，教育广大干部职工识大体、顾大局、自觉服从组织决定，又要想方设法妥善解决个人的一些实际困难。各部门、各单位要根据市委、市政府的总体部署，制定本部门、本单位人员定岗和分流的具体方案。在实行定编、定岗、定员的过程中，要扩大群众参与程度，增强定岗工作的透明度，坚持走群众路线，注重公平公正公开。

为了使机构改革顺利进行，必须重视发挥机关党组织的战略堡垒作用、领导干部的表率作用和共产党员的先锋模范作用。各部门、各单位机关党组织，要认真履行职责，发挥保证监督作用，配合单位领导，搞好本部门、本单位的机构改革。每个领导干部都要率先垂范，严格要求自己，坚持党性原则，为广大干部职工作出表率。广大党员都要站在改革前列，充分发挥先锋模范作用，以自己的实际行动影响和带动广大干部职工，为搞好这次机构改革做出贡献。

要严(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)格按政策办事，严格执行纪律。这次机构改革是一项政策性很强的工作，必须严格执行中央和省上确定的方针政策，严格执行党纪、政纪和工作纪律。每个组织和个人都要从思想上引起高度重视，都要有执行纪律的自觉性。在机构改革期间，纪检、组织、人事、编制、监察、审计、财政等部门，要加强监督工作，对违反政策和纪律造成损失的，要严肃处理，以确保机构改革健康进行。

同志们，只要全市上下进一步统一思想，齐心协力，狠抓落实，以对党和人民事业高度负责的精神，坚决贯彻省委、省政府批准的改革方案和市委、市政府确定的实施意见，这次机构改革就一定能够顺利完成。这是关键时期，希望大家都能够经得起这个政治考验。文章来 源

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第三篇：市委书记在创先争优动员会上讲话

市委王三堂书记创先争优动员会上讲话 同志们：

按照中央和省委统一部署，市委决定在巩固深化“两项活动”成果的基础上，从今年起在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。今天上午，市委常委会对这项工作进行了专题研究部署。刚才，晓峰同志宣读了经常委会研究通过的活动实施意见，下面，我就开展好这项活动，提四点要求。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优活动的主动性和责任感

开展创先争优活动，是党的十七大提出的一项重要政治任务，也是中央和省委着眼迎接建党90周年和党的十八大、推动科学发展观在基层学习实践，所谋划部署的一项具有重大意义和深远影响的重要活动。中央和省委高度重视，明确要求各级党委要进行周密安排部署，明确任务目标，抓好宣传发动，加强督导检查，确保活动取得扎扎实实的成效。对此，我们一定要认真贯彻落实。

近年来，我们围绕加强基层党的建设，先后开展了“双学双守双做”、“树创促”、深入学习实践科学发展观、干部作风建设年等一系列具有鲜明特色的主题实践活动，取得了良好成效。这些活动，有些是全国统一安排布臵的，有些是全省统一安排布臵的，有些是市里自己安排部署的。特别是去年以来的“两项活动”，对于我们有效应对危机挑战，圆满完成保增长、保民生、保稳定任务，起到了十分重要的作用。在“两项活动”中，全市各级领导班子和广大党员干部，紧扣“学先进〃增压力〃转作风〃促发展”的活动主题，注重发现和解决问题，解放思想、攻坚克难，破解了一批影响和制约科学发展的突出问题，为群众办了一批实事好事，得到了中央和省委巡视组的充分肯定。但“两项活动”开展的时间毕竟较短，是一次集中教育，如何把所取得的成果加以巩固和扩大，真正使之成为推动科学发展的内生动力和不竭源泉，需要我们认真研究思考。应该说，这次部署开展的创先争优活动，是去年“两项活动”的延展和深化，是党建一项富有创新的重要经常性工作。其主要任务是，动员组织和督导基层党组织和党员，把“两项活动”中形成的科学发展规划和思路、举措和承诺落实到位，不断健全促进科学发展的体制机制，推动科学发展观在秦皇岛落地生根、开花结果，取得更为明显的成效。

当前，我市正处在发展建设的关键时期，我们既要巩固经济回暖向好的势头、保持经济平稳较快发展，又要加快经济结构调整、在转变发展方式上取得突破。第一个方面，就是我们近期的工作，经济要平稳较快发展；第二个方面，是关系到秦皇岛的长远发展和可持续发展，就是要加快经济结构调整，在转变发展方式上取得突破。就全市来讲，重中之重的是抓好三件大事，当然，各项工作都应该抓好，但是重中之重是抓好这三个方面：首先是推进旅游立市战略的实施，以旅游业的大发展来带动产业结构调整、对标行动实施、现代产业体系构建、绿化生态建设，推动经济发展方式转变，打造河北现代服务业的先行区。这个要求是陈全国省长前几天来秦皇岛调研提出来的，我们各方面的经济工作都应该抓好，但是对秦皇岛来说，就是以旅游立市这个战略为统揽，要加快现代服务业的发展，打造河北现代服务业的先行区。提出了这样一个要求；第二是加快城镇化进程，重点是打好“三年大变样”的攻坚战，狠抓城市形象提升及县城或城镇面貌改变，因为我们有的地方未必是县城，但是也是要抓好的。比如说南戴河，南戴河并不是抚宁的县城，但它的重要程度不亚于县城。所以我说狠抓城市形象提升及县城或城镇面貌改变。第一个方面主要是经济发展，第二个方面主要是城市城镇面貌，第三个方面是我们不仅仅要抓好城市城镇面貌，而且要统筹城乡发展，加快城乡一体化步伐，以城带乡，以工促农，抓好这些工作。近期重点是推进新农村建设，尤其是新民居建设，着重抓好与中冶开展合作及其相关工作。抓好这三件大事，全市上下必须按照既定部署，继续毫不动摇地推进项目建设、园区建设、空间拓展、开放创新、民生改善等重点工作，必须确保暑期工作、生态环境和安全稳定的“三条底线”。马上五月份了，暑期在即，各项暑期工作必须抓紧进行。抓好“三件大事”，确保“三条底线”，是今年全市的工作大局，也是基层党组织和广大党员必须肩负的重要责任。

做好秦皇岛的工作，重在抓基层、打基础和练基本功。因为人类社会也好，包括所有的生物，植物也是一样道理。植物的生长都是向上，想要向上生长，必须把根向下扎，所以，我总结的是：要想向上生长，必须向下扎根。我们每一个团体，每一个组织，每一个人，都想向外拓展，而要想向外拓展，必须向内练功。向外拓展不理想，主要是向内练功不到位。向上生长不得力，主要是向下伸展不得力。所以说好多道理都是相通的。每一个人都想发展自己，只是要想发展自己，必须关心他人；不能关心他人，就不能发展自己。所以我自己总结的三个方面，是相反相成的关系。什么叫成，要成往往要向相反方向用力。刚刚我总结的三个方面，要向上生长，必须向下扎根；要向外拓展，必须向内练功；要发展自己，必须关心他人。这是一个基本的思想方法。也不仅仅是思想方法，其实是修养问题。其实自然界、生物界和人类社会的道理都是一样的。所以说要做好秦皇岛的工作，尤其是做好秦皇岛的长远发展、可持续发展、科学发展工作，我们必须要把功夫下在基层基础上，下在党员干部的思想道德水平、工作能力、知识水平这些方面。所以我们开展这项活动，也是在这些方面下功夫的一项具体的举措。要通过开展创先争优活动，进一步推动基层党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，切实把党的组织资源转化为科学发展资源，进而把全社会各级各类组织、各方面力量动员和凝聚起来，推动秦皇岛经济社会更好更快发展。发展是无止境的，人的境界提升也是无止境的。因为人的想法是无限的，所以人的发展有无限的可能性。你要有追求、有信仰、有目标，并且瞄准这个目标持之以恒的终身不屑的去追求，你会越来越接近于你的目标。总有一天会达成你的目标。这种可能性会成为主要的。如果没有目标、没有信仰、没有追求，墙头草，随风倒，得过且过，三天打渔两天晒网，那么你的发展结果也就可想而知。所以我们提出创先争优，就是这个道理。我们首先要在每一个系统有创先，然后在全市创先争优，乃至全省创先争优，瞄准这个目标总有一天会实现。一届班子实现不了，两届班子；一代实现不了，两代实现；今天实现不了，明天实现，有追求本身就是一种幸福，不能得过且过。想要得到中，必须取为上，如果目标定为中，结果一定是下。所以希望大家一定要有目标，一定要有追求、有信仰，并且坚定不移、坚持下去。人生的意义很简单，也就是设定一个目标，坚持不懈的走下去。就是这么简单。设定一个高尚的目标，持之以恒的走下去，如此而已。所以我想创先争优我们一定要设定目标。本部门、本系统、全市、全省设定目标，持之以恒的进行追求。理想、信念非常重要。晓峰同志跟我讲，他们到延安进行了为期十天的学习和培训，回来之后颇多感慨。向毛泽东当年老一辈那些无产阶级革命家，处境多艰难，现在回想起来不堪回首，但是竟然星星之火可以燎原，可以成功，不能不说是一件不可思议的事情，是一件伟大的奇迹。就是因为核心成员有理想、有追求。无产阶级革命家能做到，为什么我们做不到。他们能做成伟大的事业，我们为什么干不成小的事呢？为什么要放纵、懈怠自己呢？为什么要把自己大好的青春年华耗费在那些无谓的事情上？创先争优，我们每个人，每个组织，尤其是我们领导干部，都应该跟自己设定这样的目标。这很难的，同志们，一时容易，长久难。要求别人容易，要求自己难。其实自己做好，别人会向你学习。自己做不好，别人学不好。做一件好事不难，难得是一辈子做好事。就要自己管理好自己。否则后悔莫及，例子很多。要以创先争优活动为抓手，统筹推进全市各个领域的基层党建工作，进一步解决少数基层党组织和党员存在的软弱涣散、活力不够、执行力不强、作用发挥不明显等突出问题，把“五个好”和“五个模范”的目标，作为今年作风建设的重中之重，调动基层党组织和广大党员的积极性、创造性，以更加良好的精神状态和更加务实高效的工作作风来做好工作，不断夯实推动科学发展的组织基础。全市各级党组织要切实把思想统一到中央和省、市委的要求和部署上来，进一步增强主动性和责任感，加强组织领导，精心谋划部署，统筹协调推进，确保创先争优活动扎实开展并取得实效。

二、精心组织，广泛动员，正确把握创先争优活动的总体要求和具体任务

全市开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容，创先就是创先进基层党组织，争优就是正当优秀共产党员。以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个节点展开，总体安排两年半时间，分五个步骤进行。组织这么长时间段的活动，必须严格按照中央和省委的部署要求，严格按照市委下发的《实施意见》，充分借鉴学习实践活动成功经验，有计划、有步骤地扎实推进。要准确把握活动的总体要求、主要内容、争创主题和方法步骤，确保创先争优活动的健康有序开展，务求在以下四个方面取得扎实成效。

一要在推动科学发展上取得新的突破。围绕建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛的目标，加快编制“十二五”规划，以更明确的思路和更有力的举措，推动结构调整和发展方式转变。各项工作都要在既有基础上进一步加大力度，以更好的工作成效，来争取更快的发展速度，更大的城乡面貌变化。要着力加强招商引资和项目建设，千方百计扩大投资、上好项目。着力加快结构转型升级和现代产业体系构建，坚定不移地实施旅游立市战略，推动旅游与各类产业和各项工作的有效融合，靠发展来优化和提升产业结构，建设河北先进服务业的先行区。着力加强重点产业聚集区建设，加快发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。着力提高自主创新能力，抓好创新型城市建设，发挥科技创新在加快发展方式转变中的重要作用。要更加注重统筹城乡一体化发展，推进城镇化和新农村建设良性互动，打好城镇面貌三年大变样攻坚战，务求农村新民居建设尤其是与中冶合作及其相关工作取得重大突破，促使城乡面貌发生新的更大的变化。

二要在促进社会和谐上取得新的成效。高度重视并深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实把三项重点工作纳入各级党委的第一责任，纳入经济社会发展规划，纳入整体工作部署，纳入领导班子和领导干部绩效考核范围，明确任务、措施和期限，加强督导和责任追究，从根本上、制度上为发展打造和谐稳定的社会环境。要深化平安城市建设，完善社会治安防控体系，巩固和发展领导带头、各负其责、齐抓共管的维稳工作格局。落实重大决策信访风险评估机制，健全党和政府主导的维护群众权益机制，有针对性地做好群众工作。在急难险重任务和重大突发事件面前，各级党员干部都要迎难而上，敢于负责，主动排查和努力化解各种矛盾纠纷和苗头隐患。我们经常讲“负责人”，其实“负责人”就是“负责任”，单位的主要负责人要敢于承担主要责任，不敢承担责任就不叫负责人，小的责任不敢担，你就不会当大的负责人，敢担大的责任，你就有可能当大的负责人，其实道理就这么简单，你又想当领导又不想担责任，你就不算合格的负责人，因为你不敢负责任。好多人翻不清这个道理，一有好事就往前冲，一有不好就想往外推，责任是推不了的，是你的责任你跑不了，不是你的责任你敢于担当，说明你有胸怀有境界，敢担当别人就愿意跟你干，就能创造好的工作环境和工作氛围，其实事情就这么简单。所以说我们一定要迎难而上，敢于负责。其实我们的能力和水平是从什么地方提高的呢？不是在四平八稳，不是在一帆风顺，真正给人以教义和启发的是那些困难、挫折和逆境，没有经历过困难、逆境和挫折的人，很难说他是一个深刻的人、也很难说他是一个有力量的人，所以我们不仅仅不能怕困难，而且要主动找困难，不仅仅不能怕艰苦，而且要主动到艰苦的环境去磨练。工作上要是没有那么多艰苦环境的话，生活上总是可以的吧，为什么不能再简朴一点呢，再简单一点呢，再节约一点呢？

三要在服务人民群众上取得新的进步。加快推进服务型政府建设，提高行政效能，优化服务环境，推动工作落实，使公共权力更好地服务全市发展、服务人民群众。着力保障和改善民生，始终把解决好民生问题作为最大的政治、最大的政绩，深怀爱民之心，恪守为民之责，统筹解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题。加强社会建设和管理，积极推进社会事业适度超前发展，不断完善社会保障体系，大力帮扶困难群体，深入做好增收、就业、社保、医疗、住房、教育等方面的工作，努力让人民群众共享改革发展成果。这个非常重要，我们要在全市形成工作互助、利益共享的良好机制和氛围。我觉得这是比较理想的一种状态，我们要在全市全社会形成一种工作互助、利益共享的良好机制和氛围。活动中，各级党组织和广大党员要深入一线，转变作风，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。

四要在加强基层组织建设上取得新的进展。围绕提高党建工作科学化水平的新要求，突出执政能力建设和先进性建设这条主线，按照“五位一体”的党建总体布局，统筹推进基层党组织建设。要完善基层党组织设臵形式，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。强化基层党组织功能，创新活动内容和方式，带动其他各类基层组织建设。加强基层党组织书记队伍建设，形成一支能够团结带领广大党员群众推动科学发展和共同致富的高素质基层党组织带头人队伍。加强党员队伍建设，使广大党员在全市工作中更好地发挥先锋模范作用。活动中，广大党员干部要进一步打开解放思想的“总阀门”，突破陈旧思维定势，创新发展理念和举措，提升工作站位和标准，不断培养敢闯敢干、敢抓敢管、敢冒敢试的勇气和开明开放、开拓开发、事争一流的精神，以此打造区域特色文化和城市精神。

以上科学发展、社会和谐、民生工作、党的建设四个方面。我们要把握总体要求，需要在这四个方面取得扎实成效。

三、统筹兼顾，注重结合，务实有效地推进创先争优活动

开展创先争优活动，必须紧紧围绕中心、服务大局、贴近实际，注重与全市当前乃至今后一个时期的中心工作、重大任务以及人民群众关心关注的实际问题紧密结合起来，统筹推进。惟此，活动才能受到群众欢迎，才能真正取得实效。

一要注重与作风建设相结合。针对一些地方存在的工作效率不高、工作落实不到位的突出问题，狠抓各级各部门的行政效能建设，以创先争优的实际行动促进干部作风的转变，以干部作风的转变检验创先争优的成效。我们在前一段时间召开的旅游发展动员会议上，我专门讲了一些要求，我们很多地方工作落实的力度不够，工作效率不高，应该说不在少数，必须引起高度重视。后来我批了一个件，在今天的会议上，我也想给大家提出来，因为我批的件发的范围比较小，大家回去可以找一找看一看，《人民日报》头版有一篇署名文章，文章的名字是叫“延春”，题目就是说变三思而后行为两思而后行，这篇文章是中央一个核心的领导写的，中心讲的意思就是要提高工作效率，我们经常说三思而后行，并且大部分的人都认为三思而后行是孔子的文章，实际上不是，大家回去读一读《论语》，翻一翻能够翻到这方面论述，孔子是不主张三思而后行的。有人说呢要三思而后行，但是孔子说没必要，说“再思”可以。思考一次，再思考一次，就够了。那么思考一次行不行，思考一次不行。思考一次是一个方面，看问题不能只看一个方面，起码要看两个方面，正反、相对的两个方面，看今天也要看长远，看自己也要看别人，看正面也要看到反面，两面来看，再，也就是全面的意思，看一次，再看一次，这就够了，三思的情况下呢，往往加进了个人的厉害得失，那就有厉害心在里边了，那就要影响你决策的公正性，所以孔子是不主张三思而后行的，他是主张两思而后行的，这是借助一种文章的形式主要是在倡导一种精神，倡导一种作风。这是我们考虑问题要客观，要公正，要全面，不能掺杂个人的利害得失，不能掺杂个人的厉害心，事实是什么样就是什么样，工作该怎么做就怎么做，一切从工作出发，一切从实际出发，如果这样来抓工作呢，既不容易出错，有能提高效率，思考一次容易出错，思考三次就影响效率，两次就够了。这是一种精神，一种方法，一种作风，就是要提高效率，既要提高效率，又要避免出错。我们在全市上下要倡导这么一种精神。希望大家回去之后，找《论语》来看一看，翻一翻，没多少，就是20篇嘛，也就是400章，15000多字，你集中精力往下念，别思考，两个小时足够，借这个机会也读一遍《论语》，你把吃饭的时间、玩的时间和胡思乱想的时间，抽出短短的一两个小时就够了。我说这话的意思，就是大家要倡导学习的风气，倡导一种集中精力抓工作、谋发展、提高工作效率的风气和氛围。要继续深化行政审批制度改革，开展公开承诺和领导干部蹲点调研，深入落实“十个严禁”，集中整治乱收乱罚、吃拿卡要、庸碌懒散、铺张浪费等行为，精心组织“下基层、解难题、送温暖”、“攻坚克难抓落实”和农村新民居帮扶“三百三建”等活动，着力在抓进度、抓突破、抓落实、抓成效上下功夫。各级各部门要做到领导力度不减，工作力度不减，务求干部作风建设取得新突破。全年是干部作风建设年，年过去了，但是干部作风建设没过去，我们还要深入抓好、持续抓好。最近我们干部作风建设办公室组织了一次明察暗访，总体上不错，但是也发现了一些问题，有些地方还比较突出，最近要召开情况通报会。

二要注重创新载体和突出特色。规定动作必须到位，同时自选动作要注重创新、形成特色。各级各部门要结合实际情况，在把握总体要求、做好规定动作、完成基本任务的同时，注意突出活动重点，研究确定生动鲜活的活动主题，精心设计富有特色的活动载体，使整个活动既形式多样、富有特色，又扎扎实实、取得实效。但要注意的是，“自选动作”一定要注意实际效果，做一件成一件，切忌搞花架子、做表面文章。

三要注重发动群众和分类指导。要把全市所有基层党组织和党员纳入到活动中来，实现组织和党员的全覆盖。要针对不同类型基层党组织，分别找准开展活动的着力点；针对不同地域的差别，因地制宜组织活动；区别在职和无职党员，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导，使活动更有针对性、实践性和灵活性。要坚持走群众路线，广泛吸引群众参与，通过活动来带动和影响其他基层组织和广大群众，在全社会形成竞相争创、互相赶超的良好氛围。同时，活动中要认真听取群众意见，真诚接受群众监督，做到制定方案向群众问计，活动过程让群众监督，活动成效请群众评议，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，真正使创先争优活动成为群众关心、群众支持的民心工程。

四、加强领导，狠抓落实，确保活动各项任务落到实处

一要落实领导责任。深入开展创先争优活动，责任主体是各级党委（党组）。各级党组织必须高度重视，一把手特别是县区委书记要负总责，做到活动方案亲自主持制定，重要安排亲自主持研究，重大问题亲自主持解决，切实保证整个活动组织好、推动好、落实好。要逐级成立活动领导小组和办事机构，加强对这项活动的领导。各级活动领导小组成员要建立创先争优活动联系点。市直有关部门要成立指导小组，加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。基层党组织要具体负责本地本单位活动的组织实施，要制定各阶段步骤的实施方案，抓好工作落实。我在这呢要说，就是各级党组织要创先，党员要争优，同时我要说，我们“创先争优”活动也要创先，也要争优，我说的意思是，我们党组织要争创先进组织，党员要争做优秀党员，各项工作上要创先争优，同时提出来，各级组织及其党员在创先争优工作上，也要创先争优，那么我们各县区，包括开发区，北戴河新区，都要在全市这项活动开展中创先争优，我们各个市直部门，包括机关、学校、企业都要在活动中创先争优，我们秦皇岛整体的创先争优也要在河北省创先争优，要突出我们的特色，工作要正当先进，我提出这么个要求。

二要强化督导检查。各级活动领导小组和办公室，要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，及时了解活动进展情况，总结推广典型经验，推动活动顺利开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展活动的具体指导和督促检查。加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动，上级党组织负责人要对分管领域及部门基层党组织和党员开展活动情况适时进行点评。对思想不重视、工作不得力的，要限期整改。

三要搞好舆论宣传。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，营造良好氛围。各新闻媒体要开设专栏、专题，及时报道活动进展情况，充分反映基层各单位涌现出的先进典型，善于发现和总结特色经验做法，努力形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势。注意发挥全市现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台等资源的作用，办好信息简报，搞好活动成果的深度挖掘、总结和反馈沟通工作。

同志们，开展创先争优活动，中央和省委高度重视，人民群众充满期待。全市各级党组织和广大党员，一定要按照上级部署，高度负责，精心组织，积极参与，扎实工作，切实把创先争优活动抓实抓好，以更加良好的精神面貌、更加扎实的工作作风和更加突出的工作业绩，不断开创秦皇岛科学发展和党的建设的新局面。

第四篇：市委书记在政府机构改革动员大会上的讲话

市委书记在政府机构改革动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议十分重要，主要任务是对我市政府机构改革工作进行动员部署。刚才，##同志代表市委、市政府宣读了《##市人民政府机构改革实施意见》，##市长就我市政府机构改革工作作了一个内容非常全面、要求非常明确的动员报告，我完全同意。请大家认真理解把握，抓好贯彻落实。关于这次政府机构改革，我再强调以下三点：

一、要充分认识政府机构改革工作的重要性

（一）深化政府机构改革是贯彻落实上级决策部署的重要政治任务。我党历来高度重视政府自身建设。党的十七大从我国经济社会发展战略和改革开放总体部署出发，作出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的部署；十七届二中全会审议通过了《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，提出了到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标，胡锦涛总书记在讲话中指出改革要紧紧抓住转变政府职能这个核心，着力优化政府组织结构和完善行政运行机制，突出加强依法行政和制度建设，对我们深化行政管理体制改革和政府机构改革提出了明确要求。##年上半年，省政府新一轮机构改革按照党中央、国务院的统一部署顺利完成；

##年底，##市政府机构改革按照省委、省政府的统一部署基本完成；我们即将进行的县级政府机构改革，是我们国家政府机构改革的一个重要组成部分，是按照中央、省和##市的要求，在上级党委、政府的统一领导下进行的，是落实上级决策部署的需要，是一项必须不折不扣完成的重要政治任务。

（二）深化政府机构改革是加快赶超跨越的客观要求。改革开放以来，我们按照上级决策部署，先后开展了五次政府机构改革。历次改革对促进经济发展和社会进步，都起到了十分重要的作用。尽管如此，现行的政府管理体制和工作机制与加快赶超跨越的实际要求相比，还有诸多的不适应。与其它县区相比，集中表现为三个方面的特殊性：一是机构臃肿，实有人员多，财政负担过重。长期以来存在的因人设事问题，造成不必要的机构过多；一些单位擅自配备干部和借调人员，造成混岗、混编问题；部分单位人浮于事、推诿扯皮、效率低下等现象较为普遍。机构设置不合理，实有人员过多，直接增加行政成本，加重了财政负担。二是职能转变不到位，职责不清，职能交叉。政府仍然在管一些不该管、管不了也管不好的事，部门职能交叉，权责关系不够清晰，协调配合难度较大，工作中越位、缺位、不到位的问题比较普遍。特别是公共服务、社会管理方面的缺位问题尤为突出，许多事情没人去管，但是一些所谓有权利的事情却越位较多。三是政府工作部门和政府机构权力与责任不对称。有的有权无责，有的有责无权，有的权力过于集中。上述问题严重阻碍着社会经济

发展。因此，必须通过进行政府机构改革，清除这些制约发展的体制机制障碍，为加快赶超跨越创造条件。

这次政府机构改革时间紧，任务重，全市各级各部门一定要迅速把思想统一到这次会议的精神上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，充分认识这次政府机构改革的重要意义，充分认识我市政府机构改革的特殊性，切实增强责任感和紧迫感，把困难想得更多一些，把准备做得更充分一些，把措施制定得更完善一些，迎难而上，扎实工作，全面完成这次政府机构改革各项任务。

二、突出工作重点，积极稳妥推进政府机构改革

这次政府机构改革，要坚持把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，通过理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能，达到建设人民满意政府的目的。实际工作中，要注重突出以下重点：

要始终围绕转变政府职能这个核心。转变职能是这次政府机构改革的核心，也是衡量改革成败的关键所在。必须抓住转变职能这个关键，着力解决政府“干什么”、“怎么干”的问题。要按照全面履行政府职能的要求，划清政府职能边界，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，切实把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好、管到位，把一些辅助性、技术性、服务性事务交给事业单位和中介组织，充分发挥市场配置资源的基础性作用。要通过机构

改革着力解决阻碍政府职能转变的深层次问题，建立健全为民服务的体制和机制，少一些管理，多一些服务，实现政府职能向提供优质公共服务，维护社会公平正义的根本转变，着眼于保障和改善民生，着力加强社会管理和公共服务部门建设，努力建设服务政府、法治政府、阳光政府、高效政府和廉洁政府，进一步提高政府的公信力和执行力；要理顺职责关系，坚持一件事情由一个部门负责，合理确定部门职责，避免职责交叉重叠、政出多门，建立健全部门间的协调配合机制，确保部门正确履行职责。

（二）要进一步明确和强化责任。明确和强化责任是检验这次政府机构改革成效的重要标志。各部门必须正确履行工作职责，做到不越权、不越位、不缺位、不失责。既要着眼于提高行政效能和促进事业发展，加大部门职责调整整合力度，明确部门的职责，协调好不同部门在同一个问题上的职责分工和履行职责时的衔接方式，避免多头管理、交叉管理、重复管理。要按照权责一致的要求，在配置部门职权的同时明确相应的责任，并通过建立和完善政务公开、效能目标管理、行政问责等制度，强化责任追究，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，切实解决权责脱节问题。

（三）要切实做好工作衔接。深化政府机构改革是为了更好地促进经济社会发展和各项工作，机构改革涉及到的部门，要迅速有效地搞好工作衔接，防止出现工作无人问、无人管、无人干等现象，避免导致权力真空、责任真空。改革中要坚持先动员，再调整，尽可能减少工作震荡，确保各项工作正常运转。我们今天开动员会，人员调整和机构调整随后进行，这中间还有一个过程。大家要按步就班，做好各自的工作。在市政府机构改革完成之前，要按照“工作跟着职能走”的原则，确保市委、市政府各项政策措施的贯彻落实。

（四）要及时做好职能划转。政府机构改革必然涉及到一部分人员岗位和职务变动，这是特殊时期、特殊情况对党员干部政治觉悟的特殊考验。广大党员干部特别是领导干部一定要讲党性、顾大局，坚决服从、配合和支持机构改革，决不允许在部门利益、单位利益和个人利益上纠缠不休、讨价还价。新组建单位的领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，迅速进入状态，尽快熟悉情况，扎实做好职能划转、人员定岗和工作交接等工作，使新机构以新风貌新气象快速运转起来。

（五）要抓紧搞好“三定”工作。要高质量地完成“三定”工作，坚持以责定权、权责对等的原则，合理界定职责权限。通过定职责、定机构、定编制，在赋予部门职权的同时，明确相应承担的责任。要合理确定部门内设机构，打破原有的思维定势，优化股（科）室配置，形成统一、高效的工作机制。

三、要强化组织领导，严肃工作纪律，确保改革顺利进行 政府机构改革政策性强、涉及面广、工作量大、时间紧迫，必须切实加强组织领导。各单位“一把手”是本部门机构改革工作的第一责任人，要带头执行改革政策，做到贯彻指导思想不动

摇、遵循基本原则不偏离、执行政策规定不变通；要密切关注改革实施过程中出现的新情况、新问题，及时采取有效措施认真加以解决，确保改革积极稳妥推进。机构编制部门要切实发挥好组织协调作用，及时掌握改革动态，加强宏观指导、督促检查，及时跟踪改革实施意见的落实情况，及时帮助研究解决改革中遇到的困难和问题，发现重大问题及时向市委、市政府报告。新闻媒体要加强宣传引导，广造舆论声势，充分调动各个方面的积极性，努力营造人人理解改革、人人支持改革的良好氛围。各单位要统筹安排改革过渡期的各项工作，确保工作质量不降低，上下衔接不断档；要把机构改革与开展“两转两提”活动结合起来，进一步转变工作作风，不断提高服务水平，通过改革进一步消除影响科学发展的体制机制弊端，促进经济平稳较快发展。

政府改革关系机构撤并、职能划转和人事调整，必须强化纪律约束。具体讲，要严肃以下四个方面的工作纪律：

一是严肃机构编制纪律。要严格控制机构编制，建立健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制，建立完善机构编制考核、责任追究制度，全面推行机构编制实名制管理，实现行政编制数、实有人员数、财政供养人数相一致，确保实现中央2011年完成机关消化超编人员任务的目标。要自觉维护机构编制集中统一领导的原则，凡涉及职能调整、机构编制、人员和领导职数的增减，必须严格按照审批程序审批。否则，组织、人事部门不得调配人员，财政部门不得拔付经费。

二是严肃组织人事纪律。严禁借改革之机突击进人、突击提拔干部和提高干部职级待遇、突击评定专业技术职称；严禁领导干部利用职务之便要求或者指使提拔、安排有关人员；严禁以虚报人员等方式占用人员编制、冒领财政资金。各级领导干部要理性地、全面地看待干部调整使用，做到正确对待自己，正确对待组织，正确对待他人。在干部调整问题上，市委将严格按照公正公平的原则制定和落实各项改革政策，坚持程序和过程公开，自觉接受来自各方面的监督，以保证干部工作的公平公正。

三是严肃财经纪律。机构改革涉及的有关单位，要严格按照有关规定，认真做好资产登记、处置和财务清算工作，严禁在机构调整中违规违章调度资金、转移资产、私分钱物、突击消费，防止国有资产流失。

四是严肃政治纪律。各部门都要讲政治、顾大局，决不能搞“上有政策、下有对策”，对本部门有利的就执行，对与本部门不利的就不执行，更不能以自己的特殊性为由自行其是。每一个部门、每一位党员都要自觉做到个人服从组织，局部服从整体，小道理服从大道理。纪检、监察、组织、人事、审计、机构编制部门要认真履行职责，密切配合，加强对机构改革中各项政策、规定和方案执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。对违反机构编制纪律的单位领导人和直接责任人，将按照中纪委《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》实施问责。

同志们，深入推进政府机构改革责任重大，意义深远。中央政府、省级政府和##市级政府已经在这轮改革中为我们做出了样板，上级党委、政府也给我们明确了改革必须遵循的原则要求，市委、市政府相信，只要我们认真贯彻执行上级的各项改革政策，坚定信心，精心组织，扎实工作，稳妥推进，这次政府机构改革任务一定能够如期圆满完成。

谢谢大家！

第五篇：在全县乡镇机构改革动员会上的讲话

在全县乡镇机构改革动员会上的讲话

在全县乡镇机构改革动员会上的讲话（2006年7月10日）

同志们：

这次乡镇机构改革动员会，是在全县改革发展进入关键时期、农村牧区多项改革同步推进的新形势下，按照省、市关于乡镇机构改革工作总体安排部署，召开的一次十分重要的会议。贯彻落实好省、市乡镇机构改革工作要求，扎扎实实抓好我县乡镇机构改革，对于强力

推进县域经济跨越式发展，巩固党在农村的执政基础，构建和谐县具有重要的意义。刚才，传达了《乡镇机构改革实施意见》、《人员分流实施意见》和《竞争上岗实施办法》，对全县乡镇机构改革工作进行了全面安排部署，我完全同意。请各乡镇、县直各有关部门认真领会，抓好贯彻落实。下面，就如何做好我县乡镇机构改革工作，讲三点意见。

一、统一思想，切实提高对乡镇机构改革重要性和紧迫性的认识 乡镇机构改革是我们当前各项工作的重中之重，省、市委都作了重点部署，提出了明确要求。搞好这次改革的关键，就是各乡镇党委、政府特别是党政负责人，要把思想统一到区、市和县委、县政府的决策部署上来，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，扎扎实实做好每项工作，确保乡镇机构改革任务的圆满完成。

（一）要充分认识乡镇机构改革的重要意义。抓好乡镇机构改革，是落实中央机构改革总体部署，确保政令畅通的必然要求。在去年6月初召开的全国农村税费改革试点工作会议上，中央对推进与农村税费改革相配套的乡镇机构改革提出了明确要求。这次农村综合配套改革的关键是乡镇机构改革。因此，我们一定要站在全局的高度，按照省、市关于乡镇机构改革工作的总体要求，切实抓紧抓好，抓出成效。乡镇机关直接面对农村牧区和农牧民，在整个党组织结构和行政管理系统中处于基础位置。乡镇是否廉洁高效、运转协调、行为规范，关系到农村经济和社会的发展，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实。通过这次乡镇机构改革，将从根本上解决乡镇超编严重、机构庞杂、效率低下等现象，建设一支精干高效的乡镇干部队伍，提高乡镇机关为民服务的本领，进一步密切党群、干群关系。抓好乡镇机构改革，还是巩固农村牧区税费改革成果，保证乡镇工作正常运行的现实选择。去年以来，县委、县政府把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，坚决落实各项支农惠农政策，在全县全部免征农业税，单此一项，就减少财政收入万元。收入减少了，如果机构人员得不到相应的精简，财政支出得不到减少，那么乡镇还要想方设法向农民伸手要钱，农民的负担还会出现反掸。因此，我们一定要适应农业税费取消后乡镇面临的新形势，抓好乡镇机构改革，进行乡镇管理体制创新，保证乡镇基层政权正常运转和乡镇基层党的领导坚强有力。

（二）要充分认识我县乡镇机构改革面临的任务。这次乡镇机构改革可以说是时间紧、任务重、要求高。从月份确定改革方案到组织实施，仅有一个多月的时间，并且改革内容多、难度大。对我县来说，改革的任务主要集中体现在五个方面。一是撤并乡镇。按照省的要求，本次乡镇机构改革的一个主要内容就是撤并乡镇，进行区划调整。我县由过去的个乡镇（含胜利农场）减少到个镇，撤并比例为。二是精简规范乡镇机构，特别是改革乡镇事业单位。按照这次改革要求，乡镇党政机构只设置三个综合性办公室，即党政综合办公室、社会事务办公室、经济发展办公室；事业单位只设置三个中心，即农牧业综合服务中心、文化广电服务中心、计划生育服务中心。2001年，我们进行乡镇机构改革时，虽然也按照省、市的要求进行了改革，但改的并不彻底，在三个中心外，还有其他事业单位，这次我们都要进行精简撤并。三是乡镇人员定岗和分流安置工作。目前，我县共有乡镇行政事业机构个，涉及行政事业人员人。从现编制看，全县乡镇的行政编制超编人，事业单位编制超编人，每个乡镇都不同程度超编。按照这次改革要求，对超编人员要进行分流。四是清退非正式人员。全县苏木乡镇聘用、临时雇用人员，在这次改革中，都要一律清退。五是减少领导职数，我县乡镇原有领导职数为个，实际配备人，按规定减少到个，需要分流安置的领导大约人。从上述的五项中可以清楚的看到，我县的乡镇机构改革任务是十分艰巨的。

二、严格按照市委、政府的要求，扎实推进我县乡镇机构改革工作 月初，市委召开了专门会议，对全市乡镇机构改革工作进行了全面部署。我们要严格按照省、市委的总体部署和要求，结合我县实际，积极稳妥地推进全县乡镇机构改革工作。

（一）要切实转变苏木乡镇政府职能。转变乡镇政府职能是这次机构改革的重点，也是关键所在。要按照这次改革要求，把转变乡镇机构职能摆在这次机构改革的重要位置，使乡镇党委、政府适应农业税费改革取消后的工作环境、工作任务、工作手段发生重大变化的新形势，把工作重心转移到促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设上来，通过职能12全文查看