全市人口计生系统反腐倡廉工作会议上的工作报告

第一篇：全市人口计生系统反腐倡廉工作会议上的工作报告

同志们：

值此新春佳节之际，我给大家拜个晚年。这次全市人口计生系统反腐倡廉工作会议的主要任务是全面贯彻落实十七届省纪委六次全会、省政府第四次廉政工作会议和市纪委二届十一次全会精神，认真回顾度反腐倡廉工作，安排部署2011年反腐倡廉工作任务。2011年，我们要以让人民满意为根本标准，以加强教育为基础，以完善风险防控、深化阳光计生为载体，进一步加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设和以完善惩防体系为重点的反腐倡廉设，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年，为人口计生事业健康发展提供保证。

下面，我讲两点意见：

一、反腐倡廉工作情况，在市委、市政府的正确领导下，在省人口计生委纪检组、市纪委和局党组的精心指导下，全市各级人口计生部门高度重视反腐倡廉工作，紧密结合实际，认真抓好落实，反腐倡廉各项工作取得良好成效。局纪检组进一步探索和创新长效机制，充分发挥制度对反腐倡廉建设的推动和提升作用。计生系统能够认真贯彻《领导干部廉洁从政若干准则》，继续以“553”工程统领人口计生党风廉政建设，全面推动反腐倡廉工作。一是进一步规范信访举报、接待制度，认真开展重大节假日期间维稳活动。在重大节假日活动期间，我们在全市范围内开展了保稳定促和谐矛盾纠纷大排查大化解活动，确保了我市在重要节日重要活动期间无一人上访。二是开展“阳光计生行动”，着力构建优质高效的服务体系。全市乡、村两级全部制作了高标准、长久性的政务公开栏，对生育政策、奖励扶助名单、社会抚养费征收等情况实行动态公开管理。县、乡计划生育便民服务大厅作用发挥良好，向育龄群众公开办事程序、工作制度等内容。三是深入开展民主评议行风活动。市人口计生系统认真开展“双评”活动。常住人口（农民兄弟姐妹）和流动人口（流动人口农民工）对计划生育整体工作比较满意（常住人口满意率99%，流动人口满意率99%）。四是开展对基层执行“两个纪律”情况的监督检查。县区人口计生部门加大监督检查力度，促进“两个纪律”落到实处。正确引导广大人口和计划生育工作者和基层干部，认真学习和遵守人口和计划生育群众工作纪律，计划生育检查考评工作纪律。做到文明执法不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私。我局通过惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制，推动了全局党风廉政建设和反腐败工作，增强了向心力、凝聚力。目前，全局风正、气顺、心齐、劲足，和谐向上。局纪检组组长王埃塘同志度被市纪检委、市监察局评为“秉公用权、廉洁执纪”先进个人。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前全市人口计生系统仍然存在着一些比较突出的问题需要解决，主要是：基层计划生育工作中存在的乱收费、乱罚款问题仍旧没有根除；个别基层人口计生干部依法行政意识还比较淡薄，作风粗暴，侵害群众权益的问题仍有发生；工作作风漂浮，弄虚作假、权钱交易问题仍然存在；机关作风建设仍需要进一步改进，会议和文件需要进一步压缩和精简；反腐倡廉制度建设不完善、不健全，纪检监察工作还存在着监督不到位的问题。因此，我们要保持清醒的头脑，认清形势，正视问题，采取措施，在工作中认真加以解决。

二、2011年主要工作任务

(一)加强组织领导，精心安排反腐倡廉工作

全市计生系统领导班子要认真执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合实际制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工，扎实抓好落实。举行党组理论学习中心组专题学习，深刻领会总书记讲话精神及重大意义，增强贯彻落实的政治责任感。

(二)加强监督检查，保证重大决策部署的贯彻落实

深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部在重大政治原则问题上同党中央保持高度一致。要加强对计划生育奖励扶助、“三大工程”等惠民政策落实情况的专项检查，确保中、省、市有关保障人民群众计划生育权益的重大政策措施落到实处。要加强对《流动人口计划生育工作条例》执行情况的监督检查，切实维护流动人口计划生育权益。加强对领导干部廉洁自律和工作作风的监督检查，重点完善和公开行政执法程序和首问责任制、限时办结制、责任追究制，严肃查处违法违纪行为。

(三)加强廉政教育和作风建设，促进党员干部廉洁自律

以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的优良作风，扎实推进机关党的作风建设。认真贯彻执行党内监督条例和党风廉政建设责任制的规定，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、函询、经济责任审计等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真

执行党政领导干部选拔任用工作有关规定和干部监督工作四项制度，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。

(四)加强“阳光计生行动”规范化建设，推进廉政风险防范体系建设

继续深入开展“阳光计生行动”，以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度。认真办好“12356”阳光计生服务热线，充分发挥服务群众作用。全面贯彻实

施《阳光计生行动规范》，推动行风建设上水平。加强对人口计生系统廉政风险防控工作的指导，积极开展创建“人民群众满意乡镇计生服务站”、“阳光计生行动示范县”活动，有效预防各种腐败问题的发生。

(五)深入开展民主评议行风活动

一是认真开展“双评”活动。今年的“双评活动要与村（居）民自治规范化建设相结合，把治理弄虚作假问题作为行业作风建设的重点，大力倡导求真务实作风，全力打造诚信计生，着力解决假数据、假手术、假证明、假“三查”等突出问题。各级人口计生部门要对问卷调查结果和群众意见建议进行汇总分析，并将评议过程和评议结果在乡镇人民政府和街道办事处公开栏里向社会公布，接受群众监督。同时要加强对“双评’’活动的监督检查，成立检查小组，对政务公开、村务公开、事务公开以及评议活动开展情况进行督察，及时纠正存在的问题，指导“双评”活动扎实有效开展。二是扎实开展“下评上”活动。上级人口计生部门要带头接受下级评议，切实改进文风会风和工作作风，大力精简会议和文件，严格控制会议数量、经费、规模，坚决贯彻执行关于评比达标表彰活动的规定要求；坚持求真务实、真抓实干，出实招、谋实策，更好地服务人民和基层。三是积极参与当地党委政府组织的民主评议行风和创建精神文明建设先进单位活动。要重视评议结果的运用，及时把下级人口计生部门的参评结果纳入绩效考核，将群众评议结果与计划生育评先评优挂钩，作为评先奖优的重要依据，推动行风建设不断取得新成效。对群众意见较大、整改效果不明显的单位，取消其评先资格。

（六）加大查办案件工作力度，切实解决损害群众利益的突出问题

各级人口计生部门要进一步完善信访领导责任机制，层层落实责任。计生部门要成立信访工作领导小组，年初制定工作责任书，将信访工作纳入考核内容之一，对信访工作被动问题处理不及时引发越级访、集体访、重复访的计生部门，市人口计生局将给予通报批评，对越级访造成重大、恶劣影响的事件，将在计生工作目标责任考核中给予“一票否决”，并严肃追究有关领导和责任人的责任。县乡两级人口计生部门要切实加强信访工作领导，坚持“分级负责、归口办理”的原则，从源头上遏制信访问题的发生。要做到主动介入，防范突发事件。在做好日常人口计生信访工作的同时，注重保证重大政治活动期间和重要节日的安全。各县区要尽一切办法安抚个别老上访户，确保无越级信访事件，无重大恶性信访案件发生。要认真对待群众来信来访，进一步加大查办案件工作力度，继续坚持见信必批、有案必查、及时结案、按期报告、定期通报等制度，做到件件有落实，事事有回音。今年要重点查办违反政治纪律和滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办工程建设中的腐败案件和商业贿赂案件，严肃处理在基层计划生育工作中的乱收费行为，严肃处理违反人口计生群众工作纪律和检查考评工作纪律的行为。严肃查处审批二胎，特别是病残儿童鉴定中的违法违纪案件；严肃查处假手术、假证明、假“三查”、假数字的案件。要进一步完善协作办案制度，加强管理，统一指挥，严格程序，严明纪律，努力提高办案质量。继续承诺三个不放过，即有案不查不放过，调查不清不放过，处理不到位不放过。对上级机关、领导批转和群众举报案件办理结案率达到100%。

（七）加强纪检监察队伍建设，不断提高履职尽责能力

做好群众来信来访和群体性事件的防范和处置工作。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置。围绕新形势下人口计生系统纪检监察工作任务和特点，有针对性地开展调查研究，特别在党员干部作风建设、廉政风险防范管理和民主评议政风行风等工作中，全面履行职责，创新培训方式，加强能力建设，增强工作预见性和创新性，为人口计生事业发展提供有力保证。

同志们，2011年是“十二五”规划的开局之年。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，完成好今年的反腐倡廉各项工作，任务重，责任大。我们要以扎实的作风、创新的精神、有力的举措，奋发努力，真抓实干，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为促进我市人口计生工作持续健康发展作出新的更大的贡献！

第二篇：推进人口计生系统反腐倡廉建设思考

在人口计生系统深入推进反腐倡廉建设工作，是全面落实科学发展观，“全面做好人口工作”①的关键环节。我们必须从政治和全局的高度，充分认识新形势下加强人口计生系统反腐倡廉建设工作的重要性，有效发挥其基础性保障作用，努力实现党风廉政建设和人口计生业务工作“双赢”的效果。笔者试从人口计生系统滋生腐败现象的警惕点入手，剖析人口计生系统滋生腐败

现象的成因及危害性，并提出加强人口计生系统反腐倡廉工作的主要举措，以期促进人口计生事业持续健康发展。

一、人口计生系统滋生腐败现象的警惕点

当前，人口计生工作正处于社会转型时期，挑战与机遇并存。随着社会的不断进步和经济的不断发展，依法行政、文明执法进程深入推进，使人口计生工作处于新手段乏力、旧办法不管用、强制手段不能用的十分尴尬状态，部分基层人口计生干部片面认为自己是在“清水衙门”里，没有掌握特别重要的用人、用钱、用物的权力。这种认识极其错误。我们必须清醒地看到，人口计生系统在反腐倡廉工作中还存在一些不容忽视的问题，在一些地方还发生了严重的腐败案件。一是利用再生育审批权以权谋私，权钱交易现象尚未得到根治；二是部分基层人口和计划生育工作中仍存在严重弄虚作假问题； 三是有些人口和计生干部工作方法简单粗暴，在计划生育工作中侵犯人权和乱收费乱罚款问题仍时有发生；四是有些人口计生干部严重违反检查考评工作纪律，在检查考评工作中收送现金； 五是个别地方人口计生部门领导干部作风飘浮，对惩防体系建设和作风建设抓得不够紧，措施不得力，工作不落实。因此，我们务必认清形势，正视问题，找准着眼点，加强廉政风险防范管理，警惕腐败现象发生。笔者以为，当前，人口计生部门滋生腐败现象的警惕点应该放在以下方面：违反政策审批和发放生育证；在病残儿鉴定中徇私舞弊；在社会抚养费征管中违法违纪；非法实施胎儿性别鉴定和中止妊娠手术；在行政执法中侵犯群众合法权益；在查处“两非”案件中夹带个人感情；免费避孕药具变相买卖；在考核评比中徇私失公等。

二、人口计生系统滋生腐败现象的成因

人口计生系统滋生腐败现象的成因集中表现在以下几个方面：

(一)宗旨观念淡薄。人口计生系统滋生腐败现象，是因为这些行为人的世界观、人生观、价值观、权利观错位，没有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。在工作理念和工作实践上没有把“实现好、发展好和维护好人民的利益”②放到首位，不能做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，而是把党和人民赋予的权力看成是谋取私利的资本,在主观世界里播下了腐败的种子，埋下了堕落的隐患。

(二)廉政教育不到位。一是思想认识上存在差距，重视不够。总认为人口计生部门是清水衙门，不存在滋生腐败的土壤，甚至认为大腐败出不了，小腐败难免也碍不了大事。因此，在工作实际中存在重业务、轻教育的现象。二是事情多工作忙，反腐倡廉的宣传教育经常被挤掉。人口计生工作千条万绪，工作量大、难度高，哪一级人口计生部门都很忙。加上总认为本单位、本系统的干部职工勤政廉洁，思想上盲目乐观。三是宣传教育的形式单一，内容枯燥效果差。文件报纸学得多，观看反腐倡廉警示片和接受革命传统教育不够，难以达到感人肺腑的效果。

(三)监督机制不健全。一是各部门、重要岗位的管理制度不完善、不健全，各项监管措施落不到实处，存在管理漏洞，使得腐败分子有机可乘。二是行政过错责任追究制执行不力，对在行政执法过程中侵犯群众合法权益、损害群众切身利益以及在审批、发放等重要环节方面负有管理、监督责任人员，采取下不为例放一码的作法敷衍了事。三是领导责任追究制不健全，在处理违法违纪工作中碍于情面，对腐败行为人的查处到不了位，就更谈不上追究领导的责任了。

(四)执纪执法不力。对本单位、本系统的腐败现象不是依照法律法规和党纪条规规定办案，该移交司法部门法办的没有移交，该移交纪检监察部门查处的没有移交。而是捂着盖子，采取大事化小、小事化了的办法作内部处理。既没有有效地惩处违法违纪人员，也没有对其他人员产生足够的震慑力，导致腐败现象时有发生。

三、人口计生系统腐败现象的危害性

由于人口计生工作直接面向基层，面对群众，牵涉面大，影响面广，给群众的感受最直接也最真切。因此，人口计生系统腐败现象的危害性可以概括在以下几个方面：

(一)败坏党和政府形象。人口计生部门及其工作人员是代表党和政府从事人口和计划生育工作的，一旦这个部门的干部出现了腐败现象，群众就会把它与党和政府紧密的联系起来，也就会埋怨党和政府，失去对党和政府的信任与信心，党和政府在群众心目中的形像也无疑会大打折扣。人口计生系统经过多年来转变工作思路和工作方法，部门形象和干部形象在群众心目中日渐高大起来。但如果腐败现象如果得不到有效的遏制，就会产生极大负面影响，必然会疏远党

群干群关系。群众看到的是腐败，得到的是利益损害，感受的是权益受到侵害。那么，群众就会对党和政府失去信任。

（二）直接损害群众的利益。人口和计划生育工作与群众的生产生活和各项利益都联系最为密切，人口计生系统腐败现象对群众利益的损害也就最直接。在计划生育行政执法中，若违反了“八不准”群众工作纪律的行为，无疑是对群众利益的直

接损害。在审批发放生育服务证、再生育服务证、病残儿医学鉴定等工作中发生徇私舞弊现象，必然会对人口计生工作带来严重不利影响，也是对最广大人民群众根本利益的严重损害。

（三）阻碍人口计生事业发展。发展人口计生事业，必须要有依法行政、工作规范、诚信服务、监督监管、考评奖惩等一系列的完整管理制度和工作程序。考评人口计生工作好与差，是各级干部特别是党政一把手政绩考评的重要内容之一，若对人口计生工作的考核评估显失公正、公平，不能真实准确地反映各地的人口计生工作水平，就必然会严重挫伤和打击各级党政领导和广大人口计生干部工作积极性，并将演绎成一系列的恶性循环。一旦人口计生系统发生了腐败现象，一系列的制度与程序就会迅速失效，甚至发生紊乱，导致人口计生工作停滞不前，甚致滑坡。

（四）危害全社会和谐稳定。人口计生工作牵涉到每一个家庭和每一个公民，是群众反映最敏感的社会服务管理工作。一旦人口计生系统出现腐败，执行人口计生育政策不坚决、不一致，群众在计划生育服务管理中受到的待遇不公平、不公正，那就必然会伤害群众的感情，甚至可能成为引发和激化社会矛盾的导火索。挫伤和打击群众参与计划生育自我服务管理、实行计划生育的积极性与主动性，甚至引发集体上访或其它过激行为，给社会带来不安定因素。

（五）影响社会主义新农村建设。人口计生工作的难点、重点都在农村，农村计划生育工作水平又与社会主义新农村建设紧密相连。如果农村的计划生育工作没有做好，农村的低生育水平不能维持稳定，就会极大地阻碍社会主义新农村建设。一方面，由于人口计生系统的腐败伤害了农民群众的感情，农村基层干部就失去对农民群众的感染力和号召力，也就必然会削弱农民群众参与新农村建设的积极性。另一方面，新农村建设的进程与成效，有赖于提高农民人均占有自然资源和社会资源的水平，不稳定适度低生育水平，难以减轻人口对农民生产生活的压力，并加剧矛盾。

四、人口计生系统反腐倡廉工作主要举措

人口计生系统要治理腐败问题，应从以下几个方面着手：

(一)加强廉政教育，促进党员干部廉洁从政。认真学习和深刻领会胡锦涛同志在中纪委六次会议上所作的重要讲话和中纪委六次会议精神，以科学发展观来总揽人口计生系统反腐倡廉工作，树立人口计生工作与党风廉政建设两手抓、两手硬的思想。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是党员领导干部的理想信念、根本宗旨、廉洁从政教育，积极开展先进典型示范教育和警示教育，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，使广大党员领导干部自觉抵制消极腐败现象。通过反腐倡廉宣传教育，促进人口计生系统广大党员干部严格执行廉洁自律有关规定，确保党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。以党员干部“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”“三项活动”为载体，以创先争优活动“一讲、二评、三公示”制度为抓手，扎实有效地开展廉洁从政教育，在全系统内形成“以勤政廉洁为荣、以贪污腐化为耻”的良好风尚，确保党的路线方针政策在人口计生工作中不折不扣地得到贯彻落实。

(二)加强制度化建设，建立反腐倡廉长效机制。

要建立健全人口计生系统防范腐败的体制机制，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，实施廉政风险防范管理，努力建立高效规范的行政权力运行机制，从源头上解决腐败问题。一是健全制度，增强制度的系统性。各级人口计生部门在反腐倡廉工作实践中，要不断完善各项规章制度，力求措施在前，防范在先。要围绕权、钱、人三方面建立规章制度，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。要建立健全生育指标审批、病残儿医学鉴定、节育手术并发症鉴定、独生子女父母光荣证审批发放、社会抚养费征收决定、计划生育奖扶对象资格确认、计划生育事业费使用管理、专项经费监督管理、大额专项支出、重大项目审批、项目招投标、政府采购、人事任免等多项工作制度，使人口和计划生育各项工作制度系统化。二是科学制定制度，增强制度的可操作性。在工作中，注重把上级颁布的具有普遍约束力的规章制度变成符合本地人口计生工作特点的实施办法，对办理行政审批、奖励扶助对象的确定等有关事项的条件、规则、程序、纪律等各个环节都进行规范，使干部行使职权和群众监督都有据可依。三是严格执行制度，维护制度的严肃性。为保证制度在实际工作中的落实，在制定有关制度规定的同时，还要制定出确保制度实施的制约措施。要在全系统提倡人人遵守制度的良好风气，要加强对各项制度的检查监督，加大对违反制度的责任追究力度，切实维护制度的严肃性。

(三)加强监督和制约，确保权力规范运行。加强权力运行的监督和制约，是有效预防腐败的关键，也是落实各项工作的必要条件。要进一步加强监督，确保权力正确行使，确保政令畅通，从而推动人口计生事业健康发展。一是认真开展对党的十七大以来重大决策部署执行情况的监督检查；二是加强对人口计生专项资金管理使用情况的监督检查；三是加强对社会抚养费实行“收支两条线”管理的监督检查；四是要组织开展对“两个纪律”执行情况的专项检查；五是开展对党员干部执行计生国策情况的专项检查；六是深入开展“阳光计生行动”和基层文明执法专项活动。要充分发挥纪律检查和行政监察的作用，紧紧围绕人口计生问题，深入开展专项治理，对检查中发现的问题，要认真进行整改；对违法违规违纪行为，要依法严肃处理。抓好党员领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的落实，综合运用党内监督、上级监督、职能部门监督、群众监督、舆论监督等多种形式，加强对党员干部行使权力的监督，做到防微杜渐。

(四)加强行风建设，努力打造廉洁计生。紧紧围绕“业务工作争先进，行风建设得民意、干部队伍不出事”的总体目标，深入开展“阳光计生行动”，以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度，认真办好“12356”阳光计生服务热线，充分发挥服务群众作用，推动人口计生系统行风建设上水平。一要站在全面树立和落实科学发展观的高度，充分认识搞好党风廉政工作和行风建设工作的重要意义，精心组织，周密部署，转变工作作风，增强政治意识和责任意识，坚决纠正损害群众利益的突出问题。二要按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，落实行风建设“一把手”工程，扎实开展“内强素质，外树形象，建设人民满意的计生队伍”活动，广大人口计生干部要坚持依法行政、文明执法，坚决杜绝侵害群众合法权益等违法行为。三要坚持把党风廉政建设、行业作风建设与人口计生业务工作同安排、同部署、同落实，做到统筹兼顾、上下联动、齐抓共管、稳步推进，以“三公开”、“四评议”、“五项制度”建设为重点，树立“团结、务实、高效、廉洁“的行业作风，实现人口计生部门创优争先目标。

第三篇：在全市人口计生工作会议上讲话

同志们：

一、总结成绩，分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前我市人口形势依然严峻，计划生育工作与上级要求和先进地区相比有不小差距，面临着不少困难、问题和新的挑战。主要表现在以下方面：

1、整体水平出现滑坡，综合排位名次后移。近年来，我市政策外生育反弹强劲，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性别比尽管有所下降，但仍在高位运行，仍在以上。社会抚养费征收到位率不到40%，少数地方计划生育奖励政策没有完全落实到位。基层工作不平衡，后进面大，统计数据水分严重，个别乡镇和少数后进村管理失控，生育秩序混乱，影响全市整体水平。2009年考核结账我市在黄冈市排位名列第五，位次下滑；全省排名黄冈8个县市区都在后20名之内，我市名列其中，形势十分严峻。

2、部分干部作风不实，弄虚作假现象突出。工作作风不实是我市计划生育工作被动落后的根源。有的干部平时工作不努力，报表和考核时弄虚作假、欺上瞒下，危害事业。有的乡镇工作落后，首先想到的不是真抓实干、迎头赶上，而是挖空心思应付检查考核，企图蒙混过关。个别乡镇办主要负责人急功近利，只顾眼前甚至个人利益，只要自己任期内不出问题，就万事大吉，“压力不大就不干、压力大了就搞假”。在2009年“两清两整”中，全市补报出生人。今年 “十年信息清理”中，补报出生人，其中95%是政策外生育，漏报率近%。

3、统筹解决人口问题要求高，工作方式方法不适应。新形势下，中央和省已明确人口计生工作要把人口数量、出生人口素质、性别结构、流动人口等问题一起统筹解决，促进家庭和社会和谐发展。这方方面面的工作相互关联、相互影响，对计划生育依法行政和优质服务提出了很高的要求。部分基层干部对此不适应，抱怨“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”，不习惯、不善于用新举措推进计生工作。

4、新情况、新问题不断出现，缺乏解决问题的有效对策。近几年来，我市大工程多，城镇建设快，打工经济发达，外来人、外出人口、进城人口急剧增多，城镇社区和流动人口的计划生育管理和服务没有跟上，导致超生反弹难控制，性别比升高难遏制。在实施“开发西城新区、发展集群经济、推进全民行动、建设名城强市”战略中，如果我们人口计生工作没有抓好，甚至被“关笼子”，势必对我市各项工作造成负面影响。因此，我们要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识人口计生工作的极端重要性和现实紧迫性，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力推进我市人口计生工作再上新台阶。

二、突出重点，打造亮点，提升人口计生工作整体水平

2012年是“十一五”规划的最后一年，抓好人口和计划生育工作对于促进经济社会和谐发展、建设名城强市具有十分重要的意义。今年全市人口和计划生育工作基本思路是：以科学发展观为指针，全面落实中央和省市《决定》精神，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，努力实现人口计生工作争强进位目标。

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第四篇：我县人口计生系统召开2012年人口计生工作会议

我县人口计生系统召开2012年人口计生工作会议

2月24日上午，我县人口计生系统召开了全县人口和计划生育工作会议。县计生局贺海良局长主持，县委韩县长、计生局贺局长、豆书记做了重要讲话。各乡镇分管计划生育工作的领导，计生办、计生服务站全体干部职工、社区计生协管员、受表彰的村级计生专干，县人口和计划生育局机关全体干部及直属单位干部职工共计100多人参加了会议。

会议回顾总结了2011年全县人口和计划生育工作，全面安排部署2012年的各项工作。通报2011人口和计划生育工作综合考核情况，表彰奖励计划生育工作先进单位和个人。

计生局贺局长强调：2012年我县人口和计划生育工作以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为主线，以“创建省级人口计生综合改革示范县”为目标，深化综合改革，更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，更加注重计生家庭发展，努力建设“五大计生”，不断推进全县人口计生工作再上新台阶，为建设富强幸福新眉县创造良好的人口环境。

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第五篇：全市人口计生工作会议发言材料

不断加强基层基础持续稳定生育水平

中共北碚区委北碚区人民政府

（2007年12月日）

稳定低生育水平是新时期人口计划生育工作的根本任务。多年来，我区不断加强基层基础工作，低生育水平连续18年保持稳定，人口计划生育工作整体质量逐年提高。2005年以来，人口自然增长率持续负增长，合法生育率高于94％，出生人口性别比低于108∶100，新生儿出生缺陷实际发生率低于5‰，全区总和生育率低于1.0。

一、统一认识，为人口计划生育工作提供有力保障

我区历届区委、区政府认为，人口计划生育工作是事关全面建设小康社会成败的重要工作，始终把人口计划生育工作纳入经济社会发展总体规划。1989年，全区育龄妇女总和生育率达到更替水平之下，全区各级各部门认识高度统一，继续站在可持续发展战略高度，围绕控制人口数量、提高出生人口素质部署工作，在机构改革和建制调整中确保人口计划生育工作机构和队伍的稳定，计生行政管理和技术服务人员配备比例达到总人口的万分之二点九八；坚持对各镇街党政、人口计生系统、区人口计生工作领导小组成员单位和其他区级部门实行分级、分类、分线考核，严格兑现奖惩，人

1口计生工作“一票否决”制得到落实。各镇（街道）不断充实人口计生办干部配备，村（社区）全部配备了高中以上文化程度、懂得计算机操作的专职计生干部，月工作报酬已从320元提高到630元。全区基层计生协会共建立会员小组2741个，协会会员10.46万人，占全区总人口15.85％，有89％的村配备了计生协专职副秘书长。各级各部门人口计生工作领导小组民主议事、科学决策，区级计生工作督查小组加强督查指导，统筹解决人口问题的各项工作职责得到了分解落实。区人口计生行政管理部门发挥参谋助手作用，不断适应新时期人口计划生育工作目标、工作任务变化的新形势，认真履行法定职责，坚持以人为本、优质服务，“抓宣传转变观念，抓普法规范行为，抓基础健全网络，抓创新促进发展”，先后组织开展了“人口计生基层基础工作示范村居”、“人口计生信息化建设标兵”、“计生技术服务先进生殖健康服务站”、“计生统计人员求实奖”、“计划生育优质服务先进镇街（单位）”评比活动，卓有成效地实施“出生缺陷干预工程”项目，健全完善利益导向机制，全区基本形成了以宣传教育为先导的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。

二、完善体系，夯实人口计划生育管理服务工作基础 进入新世纪以后，我区增添措施，在完善体系上下功夫，进一步夯实了人口计生管理服务基础。一是建立完善“党政牵头、部门联手、社会互动、群众参与”的宣传教育运行机制，强化婚育新风素质宣传，突出人口文化内涵宣传，注重生育文化环境宣传，组建了一支550多人的计生志愿者队伍，在街道建立了社区生育文化活动中心，有34个村（社区）创

建了人口文化俱乐部或人口文化茶园。二是大力加强区、镇、村三级互联互通、资源共享、业务协作的信息化体系建设，我区119个行政村、59个社区全部实现了人口计生信息化管理目标。三是强化计划生育技术服务体系建设，通过实施“民心工程”，全区建立了14个规范化的镇一级生殖健康服务站，83％的技术服务人员取得了执业资格；在全市率先推进村级计生卫生服务室规范化建设，截止目前，达到规范化标准的村计卫室共有112个，建成率为94.1％。

三、开拓创新，推进工作思路和工作方式的根本转变 去年以来，中央《决定》和市委《意见》相继出台，我区把握时机，创新思路，研究制定了贯彻市委《意见》的《实施办法》，开展了一系列有利于统筹解决人口问题、推动人口计生事业发展的工作。一是建立相关部门人口信息共享和交换制度，以居住地为主，工商、建设、国土、房管、劳动保障、卫生和公安等部门对人口信息实行及时登记、定期联系、互相交换、配合协查、季度通报，人口资源信息系统的作用得到了较为充分的发挥。二是整合计生卫生资源，坚持组织专业技术人员深入镇（街道）村（社区）开展免费生殖健康普查，实施“青春健康”拓展项目和“关爱女性健康”项目工作。全区生殖健康服务覆盖率达95％，避孕方法知情选择率达100％，避孕药具应用随访率达100％，围产儿出生缺陷监测率为91.96％，已婚育龄妇女综合节育率达92％。三是完善人口计生利益导向体系，不折不扣地执行国家和市的计生奖励扶助政策，在全市率先建立了城镇独生子女死亡家庭定额扶助制度，建立了全国第一个“真情会所”，实行了放弃再生育奖励、计生手术并发症患者检查诊疗救助、绝育手术

补偿、城乡建卡贫困户独生女大学生一次性扶助等一系列惠民政策。四是开展治理漏统瞒报清理专项行动，共清理排查出2002年以来全区漏统漏报出生人口637人，漏统数按出生日期回归当年后，计生部门统计5年人口出生20337人，死亡20146人，公安部门统计5年人口出生19358人，死亡15190人，计生部门统计的人口出生、死亡数据与公安部门统计数据基本一致并大于公安统计数据，符合客观实际。五是组织开展了社会特殊人群违法生育专项治理行动，截至11月底，共清理查实1997年以来社会特殊人群违法生育57例，已下达处理决定46件，征收社会抚养费207.4万元，对22人给予了党纪政纪处分。

中央《决定》和党的十七大为进一步做好新时期人口计划生育工作指明了方向。在新的一年，我们将继续宣传、贯彻中央《决定》和市委《意见》，深入贯彻落实科学发展观，采取更加切实有效的措施，保持低生育水平稳定，提高出生人口素质，为统筹解决人口问题、推动全区经济社会又好又快发展作出新的贡献。