第一篇：半年人口和计划生育领导讲话
半年人口和计划生育领导讲话
同志们：
2月8日，××*地区隆重召开人口、资源、环境和科技教育工作会议，地委书记××*在这次会上作了重要讲话。××书记讲话从××经济长远发展、社会政治稳定的大局出发，对我们面临的形势作了精辟分析，并对今后人口计划生育工作提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。
今天,我们专门召
开××地区人口与计划生育工作会议。会议的主要任务是：总结××*地区××××年人口与计划生育工作；部署××*年人口与计划生育工作，签定××*年人口与计划生育目标管理业务指标责任状。
下面我就做好今年的人口与计划生育工作讲几点意见。
一、认清形势，正确分析我地区的人口计划生育工作状况
从纵向看，“十五”期间，××*地区的人口与计划生育工作取得了一定的成绩，各级党政领导对人口与计划生育工作的重要性有了进一步的认识，党政一把手“亲自抓、负总责”制度、计划生育“一票否决”制度、计划生育委员会兼职委员制度等全面落实；非政策生育现象得到有效遏制，政策生育率稳步上升；计划生育宣传教育工作不断深化，“婚育新风进万家”活动不断深入；计划生育利益导向机制初步建立，各族群众实行计划生育的积极性空前高涨；计划生育优质服务县（市）创建活动取得了阶段性成果；依法行政稳步推进；计算机信息化管理日益完善。人口与计划生育事业的进步，为全地区经济、社会等各项事业的发展奠定了一定的基础。在此，我代表地委、行署向关心、支持计划生育事业的各级领导和社会各界人士表示衷心感谢，向在计划生育战线上辛勤工作的各族干部表示诚挚慰问，向积极执行计划生育基本国策的广大群众表示崇高敬意！
从横向看，××*地区人口与计划生育工作与全国、全××相比，还有较大的差距。全国人口出生率自1998年以来一直保持在10‰以下，已经进入了稳定低生育水平、提高人口素质的新阶段，而我们××仍处在降低生育水平、控制人口过快增长的阶段。在××*范围内，××地区人口出生率是全××最高的，200××年全地区人口出生率为××*。就是与条件比较接近的南疆其它地（州），如*地区相比，*地区也有一定差距。
所以，我们必须一分为二地分析形势，既要充分看到成绩，振奋精神，锐意进取；又要清醒看到差距与不足，正视问题，认真整改。
××地区人口与计划生育工作的差距与不足主要表现在以下几个方面：
计划生育工作基础仍然比较薄弱。××××××
部分群众的生育意愿与现行的生育政策之间还有差距。××××
人口增长进入新一轮生育高峰期。××××
不少计划生育干部盲目乐观，存在骄傲自满和畏难情绪。工作责任感不够，应付差事，推诿扯皮；工作进取心不强，回避矛盾，安于现状，认为能够遏制住超生、完成人口控制计划就万事大吉；工作中抓落实不够，有的光说不干，有的搞形式主义。
各级党政领导、计划生育干部对人口与计划生育工作重要性的认识有待深化。
××*年，党中央、国务院对继续抓紧抓好人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平做出了重要指示，明确指出：在整个社会主义初级阶段，必须始终坚定不移地实行计划生育基本国策。当前，必须做到“四个不动摇”：一是坚持稳定现行生育政策不动摇；二是坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇；三是坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇；四是坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。
当前，我们要把认识统一到中央指示上来，进一步深化对计划生育工作的认识，要从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的政治高度来认识计划生育的重要性、紧迫性；要从全面建设小康社会，不断提高人民群众生活水平的大局来认识计划生育的独特作用；要从坚持科学的发展观、政绩观，推进××××可持续发展的角度来认识计划生育的特殊地位；要从我国将长期处于社会主义初级阶段的历史定位来认识计划生育的长期性、艰巨性。
人口与计划生育工作新机制尚未建立。建立“依法管理、政策推动、优质服务、村（居）民自治、综合治理”的计划生育工作新机制，能够为计划生育工作夯实基础，增添动力，提供保障。因此，建立计划生育工作新机制，是人口与计划生育事业健康发展的必由之路。
计划生育工作氛围有待改善。从全国大气候看，计划生育工作“天下第一难事”的性质还没有根本改变；从××*小气候看，*等诸多客观因素仍旧阻碍着人口和计划生育事业顺利发展。
人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾比较尖锐。××××
同志们，历史已经跨入了21世纪，今年还是“十一五”规划的开局之年，形势日新月异，催人奋进，我们计划生育工作者面临着深入实践“三个代表”重要思想，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，全地区推进“富民、强区、固
第二篇：领导人口和计划生育会讲话
同志们：
人口与计划生育工作功在当代，利在千秋，事关全局。我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步解放思想、开拓创新，团结奋进、扎实工作，为开创我县人口与计划生育工作新局面而不懈努力！一、要进一步深化思想认识
要实现富民兴县、全面建设小康社会的宏伟目标，没有较快的经济发展速度不行，没有良好的人口环境也不行。衡量一个地方的小康实现程度，人口数量、人口结构、人口质量等指标至关重要，因为人口数量是计算各项指标的分母，从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均GDp。各级各部门一定要充分认识人口计生工作的重大意义，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展创造有利条件。
二、要进一步突破工作难点
从当前经济社会发展态势来看，今后一个时期，我县总人口、劳动年龄人口、老年人口和流动人口四个高峰将相继到来，人口与发展问题更趋复杂，实现人的全面发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的任务更加艰巨。
第一，要在稳定低生育水平上实现新突破。统筹解决人口问题，首要任务是稳定低生育水平。综合分析我县经济社会和人口发展趋势，到“十一五”期末，全县人口总量要控制在82万人以内，到2020年要控制在86万人左右，难度比较大。一是要建立长效工作机制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，稳定人口和计划生育工作机构、队伍，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法。全面加强基层基础工作，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。二是要建立完善利益导向机制。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度，探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险等制度。对符合社会救助条件的计划生育家庭，要通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮助。三是要切实加强思想政治教育。结合“五五”普法，深入开展国策、县情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。四是要始终坚持依法管理。严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，要依纪依法从严惩处。
第三，要在提高人口素质上实现新突破。提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。一是要科学制定提高出生人口素质的规划，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。二是要倡导科学婚检。加强性病和艾滋病防治工作，预防艾滋病母婴传播。三是要大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育，强化独生子女社会行为教育和培养。
三、要进一步创新工作机制
在建设三峡库区经济强县的新形势下，人口与计划生育工作要求更高，任务更重。各乡镇、县级各部门级务必要创新机制，狠抓落实，奋力推进人口计生工作再上新台阶。
第一，要建立和完善人口计生工作领导新机制。在继续坚持“三个一”（一把手亲自抓，一班人共同抓，一票否决）领导机制不动摇的基础上，把人口计生工作列入党委、政府的重要议事日程，形成一把手亲自主持召开党委和政府会议，专题研究人口计生工作，定期听取汇报、研究解决重大问题的制度。进一步完善人口目标管理责任制，完善考核办法，确保人口计生工作责任到位、措施到位、人员到位。
第二，要建立和完善人口计生工作经费投入新机制。目前，我县人口和计划生育公共财政投入体系还不健全。要按照中央《决定》精神，在完善人口和计划生育公共财政投入机制的基础上，不断探索人口和计划生育经费预算执行的管理办法，从根本上解决预算执行难的问题。
第三，要建立和完善利益导向新机制。建立落实计划生育奖励优惠政策的管理考核制度，健全稳定的利益导向保障体系。要逐年增加“三结合”帮扶资金，探索“三结合”项目资金投放使用管理办法。对拖欠的农村独生子女户保健费、放弃二胎生育一次性奖励费，由各级财政统一解决；对财政紧缺的乡镇，由县财政根据不同情况给予补贴，逐年予以落实。
第四，要建立和完善流动人口计划生育管理新机制。将流动人口计划生育管理纳入经济社会发展总体规划，统筹安排。积极协调户籍人口与流动人口的利益关系，使流动人口在为城市发展做出贡献的同时，也能充分分享城市发展的成果。要主动整合政府和社会资源，建立和完善齐抓共管、综合治理的流动人口计划生育工作体制，建立和完善党政领导、部门参与、属地管理、优质服务的工作机制。
第五，要建立和完善综合治理新机制。人口和计划生育综合治理的关键是各级党委、政府的协调组织。因此，要逐步建立起各级党委、政府综合治理的领导机制和协调机制，定期研究并有效解决人口与计生工作的重大问题和实际困难；组织协调各个部门做到计划生育责任到位、措施到位、人员到位、投入到位。各相关部门要结合各自工作特点，严格履行法律法规规定的本部门人口计生工作职责，努力形成领导协调、部门配合、社会参与、齐抓共管的人口和计划生育综合治理新机制。
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第三篇：全镇人口和计划生育工作会议领导讲话
同志们：
新春伊始，我们就把大家召集在一起，召开这次全镇人口和计划生育工作专题会议，这充分说明镇党委、政府对人口和计划生育工作的高度重视，体现了党委、政府抓好人口计生工作的信心和决心，今天会议的主要任务是：贯彻落实全县人口和计划生育工作会议精神，总结XX人口与计划生育工作成绩，查找问题、表彰先进，分析形势，安排部署XX年全镇人口和计划生育工作，进一步动员全镇各级干部统一思想，振奋精神，深化措施、明确责任，努力开创我镇人口和计划生育工作的新局面。下面，我讲三点意见：
一、总结成绩、分析形势，切实增强做好我镇人口计生工作的责任感和紧迫感
XX年，我镇的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导和县计生局的大力支持下，经过全镇上下的共同努力和密切配合，取得了较好的成绩。低生育水平相对稳定，出生人口素质有了明显的提高，“三查四术”、社会抚养费征收创历史新高。按照县委、县政府《人口与计划生育目标管理责任书》的要求，我镇计划生育各项人口计划指标基本完成。截止XX年计生统计年报，全镇总出生133人，出生率为13.14‰；计划生育率为88.72%；结扎33例，上环188例，综合节育率为89.19%，比市下达指标提高了3.81个百分点；征收社会抚养费12.5万元。群众的婚育观念发生明显改变。
（一）坚持和完善计划生育目标管理责任制，增强了各级领导干部抓紧抓好计划生育工作的责任心
一是坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作机制。年初，镇成立了人口和计划生育领导小组，与各村、镇直单位分别签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，做到了责任目标明确，层层分解，责任到人，全镇上下形成了横向到边，纵向到底的目标管理体系。把计划生育工作完成情况与村、部门各项工作挂钩。并结合本镇存在的实际，明确了目标责任制的考核指标，细化了考核内容。本着突击性、保密性、随机性的原则，加强了对计划生育工作的按季督查，使各级领导和计生系统干部对计划生育工作的责任心明显增强。二是建立严密的计划生育目标管理考评机制，发现问题及时纠正，按季实行考评通报，通过考评通报及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。XX年我镇计划生育工作，得到县委、县政府通报表扬四次。
（二）求真务实开展“村村清理”工作，确保了基层计生数据的真实性和准确性
XX年5月份，按照县有关会议精神，全面开展了XX年来的出生人口和流动人口村村清理整顿工作。为了确保入户调查准确率达100%，我们计生专班工作人员走村串户，认真开展入户核查，采用反问、倒查、清底等方法进行明查暗访、清理清查，共清理出XX年来漏报出生44人，共与外乡镇、外县市、外省交流出生人口达80多人次，外出流动人口2345人，有效地联系电话1987人，五级地址齐全1267人，对23名违法生育对象户进行了依法征收社会抚养费。通过本次核查，彻底摸清了人口底数，强化了对流动人口管理，使全镇生育秩序得到了较好的完善。
通过此次的清理工作，彻底摸清了我镇的人口底数，找出了存在的差距，同时在全镇形成了报实数、说实话、办实事的良好工作氛围，为今后的工作奠定了坚实的工作基础。
(三)认真抓好长效节育措施的落实，“三查四术”取得突破性成绩
落实长效节育措施是人口计生工作的关键。为了抓好这一基础工作，给全镇育龄妇女提供最优质的服务，为了排除受术育龄妇女的顾虑，去年我们两次邀请县计生服务站的医生来我镇进行集中开展节育手术。对计生服务对象实行“四包”服务（即包吃、包住、包出行、包医药费用），计生服务人员实行“四把关”（即术前禁忌症关、术中质量关、术后护理关、术后随访关），计生服务站医生实行24小时轮岗制，确保受术者24小时有人监护。为将这项工作抓实抓细，塘坪、泉源等村的联系村领导和村干部除了做大量的细致的思想工作之外，还根据本村情况出台相应的奖励措施，塘坪村对每参加一次三查人员奖10元，上环一人奖50元，结扎一人奖400元；泉源村除对结扎对象一人奖励200元之外，还购买了上百元的保健品，上门探望。马家坝、黄柏溪、红岩沟、瓦房沟、成家河村、石板河村充分发挥村两委组织协调能力，积极解决了育龄妇女在手术过程中生产、生活存在的问题。通过细致的沟通，周到的服务，育龄妇女主动接受手术的积极性大大提高，XX全镇共结扎33例，皮埋8例、上环188例、长效节育率达89.19%，超过责任指标80%的9.19个百分点。
（四）全面加强宣传教育工作力度，群众婚育观念明显转变
以宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条例》、《**省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》为主要内容，实施了多形式、全方位的宣传服务，扩大了宣传覆盖面，使计划生育政策深入人心。一是开展阵地宣传。建成马家坝村计划生育宣传一条街，在塘坪、石板河、大木场、坝溪河等村建成了5个高质量高标准的生育文化大院；二是进行流动宣传，采取流动宣传车的方式，播放计划生育“一法四规一条例”内容，在全镇巡回播放宣传；三是利用村宣传栏、户外公布栏、发放宣传手册、发放明白袋的方式向群众宣传人口计划生育政策，对人口和计划生育奖励、惩罚实行“三公开”；四是在新闻媒体上开辟专栏，在镇党校办班培训等多种形式，使广大群众全面了解了计划生育的有关法律法规，全镇上下依法生育、文明生育意识明显提高。XX年，全镇共出资5万余元，制作了人口计生宣传手册5000多份。发放明白袋2500多个，各村刷写计生宣传标语800多幅，悬挂大型宣传横幅24条，制作生育文明宣传牌6个，便民服务盒68个，通过开展多种形式的宣传，使群众婚育观念得到明显改善。
（五）大力推行生育文明“三级联创”，建立和完善了利益导向和激励机制
结合社会主义新农村建设，制定了《泉溪镇关于社会主义新农村建设生育文明“三级联创”实施方案》，进一步健全和完善了生育文明建设的相关配套政策，将生育文明建设融入到新农村建设中，纳入到全镇经济社会发展和新农村建设的总体规划。去年全镇有10个村开展了“生育文明三级联创”活动，评选出生育文明户415户，生育文明示范户228户，奖励资金3.5万余元；新农保生育关怀对象139户。5名考上重点高中的女孩户，受到每人1000元的县级奖励。农村部分计划生育家庭奖励扶助政策得到较好的落实，截止目前，全镇有129人享受到这一惠民政策。
（六）建立健全基层网络，计划生育基层基础工作不断巩固
配齐计生干部队伍。按照县人口计生局的基层基础工作暂行规定，各村配齐配强了计生女干部和计生信息员，统一规范了镇、村两级台帐和档案资料。继续坚持了计划生育例会制度，每月1日定时召开镇村计生工作例会，及时掌握分析随时出现的各种情况。计生工作网络得到健全。充实调整了计生办工作人员，村级计生专干逐步趋于稳定。为全镇计生工作的整体提高提供了人员保障。
XX年，在全镇上下的共同努力下，我镇计生工作取得了较好的成绩。但我们必须清醒地认识到，XX年我镇人口计生工作虽然实现了年初预定的目标规划，但仍然存在许多不足，有些问题还十分突出，务必引起全镇上下的高度重视。从我镇XX年一季度的人口和计划生育工作实际来看，主要表现在：
1、重视不够、抓落实的力度有弱化趋势。计生工作一把手亲自抓、负总责的工作机制，没能很好落实，存在着“头痛医头、脚痛医脚”的现象，导致计划生育处于被动应付状态。
2、定位不清，措施不力。对人口计生工作的长期性、艰巨性认识不足，有的盲目乐观，松懈麻痹；有的消极厌战，畏难情绪严重。盲目乐观，麻痹松懈情绪主要表现在部分基层干部缺乏争创一流，积极上进的思想，致使在工作中重视程度不如以往，督办落实也不够到位。畏难情绪主要表现在计划生育工作标准越来越高，要求越来越严，而且年年都要有创新，而实际管理手段弱化，各项管理措施难以到位，遇到问题束手无策。两种情绪并存，工作措施弱化，直接影响了人口和计划生育工作整体水平的提高。
3、政策水平低、配合意识差。少数干部公然隐瞒包庇计划外生育对象，对计划外生育对象在眼皮底下生育不闻不问，个别干部自己不带头落实手术，部分干部对计划生育放任自流，不主动抓也不配合，都是政策水平低、素质低的表现。
4、基层基础不牢，核心指标水平不高。一是计生台帐种类多，逻辑性强，要求高，村计生干部大多兼职，工作责任心、业务素质参差不齐，工作起来难度较大，致使少数村级台帐和表册逻辑关系混乱，填写质量较低，漏洞较多；二是孕情跟踪不及时，发现有流动人口不过问。部分村为完成目标责任指标，故意弄虚作假，瞒报出生人口，上级考核时，围追堵截、忙于应付。三是长效节育措施陈欠任务大。由于前几年受知情选择的误导，加上行政管理手段相对弱化，致使一大批该落实长效节育措施的对象没有落实，个别村近几年来节育措施基本处于失控状态。四是核心指标呈下滑趋势。由于上述各种原因，导致计划生育核心指标一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重点对象三查到位率、长效避孕节育措施落实率、统计误差率、人口性别比保持在临界点左右。
上述问题的存在，如果不引起我们高度警醒，切实在工作中加以解决，都将给我们的工作造成不可弥补的损失。
二、强化措施，狠抓落实，全面做好XX年计划生育工作
XX年，全县计生工作形势严峻，县计划生育领导小组将继续实施暗访参入考核的考评机制。因此各村、各部门务必要高度重视，痛下决心，抓住这一时机，扎扎实实做好基础性工作，突出抓好以下几点：
1、摸清底子、核准对象，全面核查各村的计划生育重点隐患
目前外出务工人员（特别是重点计生对象）陆续外出，各村要抓住有效时间，上门调查即将外出务工人员，用“梳子梳、蓖子蓖”的办法，把即将外出的重点对象第一手资料全部掌握清楚，摸清所有计生对象的底数，建立健全档案，同时上报到计生办，为全面完成计生常规工作提供准确的依据。
2、组织专班、突击行动，全面开展计生“三查四术”工作“销号”、“结零”行动。“销号”就是对往年陈欠的未落实计生措施的对象进行“消号式”落实，落实一个销号一个；“结零”就是对当年未落实“三查四术”的计生对象要全部落实到位，不留一个隐患。各村、各相关单位要积极行动起来，抓好“消号”、“结零”，对各村计生对象该结扎的结扎，该上环的上环，逐人落实到位。同时，服务站、卫生院做好药品、器械、人员准备，配合抓好落实。3月中旬，将邀请县计生医疗队来我镇，进行结扎手术，各村应提前做通对象户的思想，确保顺利上手术台。
3、依法征收、坚决到位，全面做好计划外生育对象的社会抚养费征收工作。征收社会抚养费是XX年计生工作重点。从目前情况看，政策外生育呈反弹趋势，要确保低生育水平持续稳定，在管理手段相对弱化的情况下，必须加大社会抚养费征收力度。当前，征收社会抚养费的渠道，一是通过思想工作，由基层干部依照法规和征收标准直接征收；二是对拒不交纳的对象按照法律程序依法申请法院强制征收。从近几年社会抚养费征收情况看，由基层干部依法直接征收的手段不很奏效，说情的多，征收额度低。XX年我镇社会抚养费征收无论是基层干部直接征收，还是法庭强制征收，都不得随意减免，降低征收标准。通过法庭强制征收时，要把维护纪律的严肃性和社会效果放在突出重要的位置，通过一个案件的办理，要达到执行一例，教育一片，威慑一方的目的，从而遏制政策外生育反弹的势头。三是切实加大对党员干部违法生育的处理力度。对于违法生育的党员干部将按照相关政策，给予党纪政纪处分。
4、加大宣传，营造氛围，促进计划生育法规宣传深入人心。更进一步创新宣传手段，通过采取各种活动宣传政策法规，把“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育新机制宣传得家喻户晓、人人皆知，加快我镇的计划生育综合改革步伐。进一步加大宣传力度，把生育文明创建与基层基础工作结合起来，与村民自治结合起来，与性别比治理结合起来，与婚育新风进万家和关爱女孩行动结合起来，要创建一批生育文明大院、生育文明户，以点带面，促进生育文化建设，促进人民群众婚育观念的转变。
三、强化责任、合力攻坚，圆满完成XX年计划生育工作任务
一是强化领导责任。计生工作是一项长期性的工作，各村书记、各单位的主要负责人作为计生工作的第一责任人，要从思想上高度重视起来，要有计生工作事关全局的思想，坚持亲自抓、负总责，切实担负起第一责任人的责任，要对计划生育工作心中有数，保证计划生育工作落实到位。
二是加强督办检查。镇计生工作专班要切实加强对各村计生日常工作的检查指导，对各村计划生育日常管理出现的问题和不足之处，根据各项工作进展的具体情况，特别是存在的具有集中性的突出问题，进行集中时间、集中人力，专项督查指导，限期整改到位。
三是严格奖惩兑现。继续坚持计生工作一票否决，严格按照责任制考核意见，对村级计生责任人进行考核奖惩；认真落实好计生专干专司其职，其他干部分工负责的工作机制，分工协作，对年底工作实绩处于后位的重点管理村，不仅要追究村主职干部的责任，还将按规定取消所有评先表模资格。
四是完善齐抓共管。各村、各单位要进一步树立全局一盘棋的观念，相互配合、相互协调，履行好各自的责任，切实履行自身职能，充分发挥计划生育齐抓共管的合力作用，形成全镇上下齐抓共管的良好局面。
同志们，XX年我镇人口和计划生育工作任务艰巨，请各村、各单位认真贯彻落实好会议精神，求真务实，真抓实干，确保我镇人口和计划生育目标的全面完成，为创建和谐人口环境做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
第四篇：人口和计划生育半年工作自查报告
区统筹人口发展领导小组办公室：
2013年，我局人口和计划生育工作围绕区委、区政府下达的人口计生目标管理责任，继续坚持计划生育基本国策，突出“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展和人口长期均衡发展”这个中心，提高人口素质，促进生育文明，进一步加强领导，强化措施，努力实现宣传教育、综合教育、科学管理三统一的计划
生育局面。通过全体干部职工半年的共同努力，取得了一定成绩，现将今年以来的工作汇报如下：
一、上半年工作成绩
上半年我局，新生婴儿2名，合法生育率100％（出生人口性别比控制1：1）；已婚育龄妇女健康查体服务率100%，流动人口服务管理率100％，免费孕前优生健康检查覆盖率100％，奖励优待政策落实率100％，计划生育政策宣传，目标人群覆盖率100％。
二、主要工作措施及做法
（一）加强领导管理
我局始终把人口与计划生育工作列为首要工作之一，纳入重要议事日程。由局长对我局的人口和计划生育工作负总责，实行“一票否决制”，并配备分管领导和兼职计划生育工作人员。年初，经研究决定，适当调整了我局的人口和计划生育综合治理领导小组，形成了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，有关科室负责人共同抓的工作格局。年初我局与区统筹人口发展领导小组办公室签定了人口和计划生育目标管理责任书，明确了**年的责任目标。据此建立了人口计生工作责任制，制定了《人口与计划生育工作职责》，与其它业务工作同部署、同督查、同落实。各科室下属事业单位按照“谁主管，谁负责”的原则，切实抓好每一环节的人口和计划生育工作，做到思想重视、责任落实、措施得当、衔接到位。确保人口和计划生育工作各项指标达到规定要求。
（二）多措施并举实施
以社会管理创新为依托，健全计生工作网络，严明职责、奖惩，确保每一个“网格”计划生育不出问题；严格落实负责人责任制，继续实行双向责任追究制度；加强空挂户口、无业人员、离婚再婚人员、男单职工、购房租房人员等特殊人群的管理，实现育龄人员无缝隙覆盖、无漏洞管理。以创新流动人口服务管理体制为核心，加强流动人口计划生育源头管理，认真贯彻落实流动人口法规政策，积极搞好协作，提高服务水平。坚持月清理清查制度，充分发挥流动人口计划生育信息交换平台的作用，及时提交或反馈信息，杜绝流动人口漏管；做好宣传倡导、计划生育技术、优生优育、生殖健康、奖励扶助等服务，公开服务事项，简化办证手续，提高办理效率，协助地方政府解决好流动人口办证问题，保障流动人口合法权益。
（三）加强宣传教育
将计划生育宣传教育纳入我局文明建设，充分利用电视、网络、公开栏等方式，广泛宣传孕前优生健康检查的意义，让广大干部职工主动地进行孕前优生健康检查；对目标人群进行优生优育知识、检查内容及流程的宣传培训，提高孕前优生健康检查知识覆盖率和参检率，努力降低出生人口缺陷率，提高出生人口素质。完善婚、孕、育、节育、教、养全程服务，具体落实好健康查体、孕情随访、产后随访、术后随访、避孕节育、生殖保健、人口早教、生产生活、养老保障等服务，逐步实现规范化管理、程序化运作，为广大育龄群众提供良好的优质服务。
（四）严格政策落实，完善奖惩机制
全面落实好独生子女父母奖励、特别扶助、职工独生子女父母退休一次性养老补助、放弃二孩奖励、晚婚晚育奖励等国家法定政策及上级制定的利益导向政策。深入开展“生育关怀”活动：继续开展妇女宫颈癌、乳腺癌筛查，努力满足群众对生殖保健服务的需求；开展奖励扶助活动，为计划生育困难家庭排忧解难，解除他们的后顾之忧；认真做好计生优惠政策与公共惠民政策的衔接，完善计划生育各项优先、优惠、奖励、扶助政策，真正让计生家庭得到更多的实惠。严格依法管理，增强各级计生工作人员的法制观念和守法意识，规范计划生育行为，促进基层提高依法管理水平。
三、下半年工作思路
半年以来，虽然我局在人口和计划生育工作中取得了一定的成绩，但比区委区政府所要求，还有一定差距，我局将在下半年工作中，振奋精神，更加努力的工作，使我局的人口计生工作和谐发展。
特此报告
**市**区规划局
**年**月**日
第五篇：市人口和计划生育半年总结
文章标题：市人口和计划生育半年总结
一、认真贯彻全区人口计生工作会议和全区人口计生新机制建设工作经验现场交流会精神情况
（一）领导高度重视，层层学习贯彻落实会议精神
全区人口计生工作会议和全区人口计生新机制建设工作现场经验交流会结束后，我市与会的市委副书记封家骧、市政府副市长唐济武和市人口计生委主
任黄海都立即向自治区党委常委、市委书记马飚、市政府市长林国强汇报会议精神，市委、市政府分别召开了常委会议、市人口和计划生育领导小组成员会议和县区人口计生分管领导会议。市人口计生委召开了委领导办公会、委务会、全体干部职工大会、县区人口计生局长会议，各县、区也迅速召开了专门会议，层层传达学习贯彻会议精神，结合实际，认真分析当前形势与存在的问题，积极研究解决问题的措施与对策，确保我市2006年人口和计划生育各项任务的全面完成。
（二）加大投入，为人口计生工作办11件实事
全区人口计生工作会议后，市委、市政府结合实际，为人口计生工作办了11件实事：
1、市级财政追加计生事业专项经费100万元；
2、市政府投入180万元，继续开展为万名农村新婚夫妇免费开展地贫筛查活动；3月6日，市委、市政府在隆安县举行2006年为万名农村新婚夫妇免费开展地中海贫血筛查活动启动仪式；
3、投入300多万元，装修市计生服务中心，建设广西一流计生服务中心；
4、拨款经费100多万元，建设和装修市人口计生委机关普纳东办公楼；
5、为市人口计生部门增加行政编制和事业编制，将市药具站更名为“**市计划生育药具管理中心”，编制从3人增至10人；
6、拨出30多万元，为人口计生委解决两辆公务用车；
7、投入45万元，购买三万张智能《优孕通》，由市人口计生委实施，免费赠送给新婚夫妇，作为首府开展计划生育优质服务的品牌，不断深入优生优育宣传教育、预防出生缺陷工作，切实为民办实事；
8、由乡镇（街道办）政府直接择优聘任村（居）计生专干（每村1—2名），并由一名村（居）定工干部担任计生协会秘书长，不断加强基层计生网络建设；
9、市级投入经费187万，县区投入经费279万，建设安全、高效、稳定的**市人口计生业务信息网络，提供快速、灵活、安全、可靠的内部业务数据交换。截至今年4月底，我市市、县、乡、村（居）四级人口计生广域网络已完成了12个县区、122个乡（镇、办）、201个村（居）的联网工作。全市WIS系统信息录入600多万人，原**市7个县区使用的WIS系统也完成了网络版的系统转换，横县等5个县使用的WIS系统正在转换过程中，稳步推进了人口计生信息化建设进程；
10、拨出经费20万元，于2005年12月24日，在全区率先召开人口计生工作暨“双先”表彰会，表彰“十五”期间人口计生工作先进集体75个、“十佳”个人10名、先进个人400名，市委、市政府除了奖励计生“十佳”每人1000元外，还在报纸、电台、电视台等媒体对“十佳”的事迹进行了系列宣传报道，同时还拟给“十佳”全部记个人二等功一次；
11、把流动人口管理计生工作纳入议事日程，作为破解“五难”的切入点，于2006年2月24日召开了全市第一个现场会──流动人口计生管理现场经验交流会。通过抓试点、总结经验，在全市推广“家庭化管理，亲情化服务”新模式，进一步加快流动人口计划生育改革创新，全面提高我市流动人口计划生育的管理水平和服务水平。
（三）结合实际，采取十大措施推进人口计生工作新机制建设
一是市委、市政府将出台《关于全面推进综合改革加快建立人口和计划生育工作新机制的实施意见》（进入市委常委会研究程序），作为全市人口计生新机制建设的纲领性文件，指导“十一五”全市开展人口计生新机制建设。
二是由市政府组织人员到贵州省参观考察，学习外地先进经验。3月29日—4月1日，市政府组织各县区人口计生工作分管领导、人口计生局长和市委组织部、财政局、人口计生委、卫生局、编制办、中级法院、公安局等市直单位的领导44人，由市政府副秘书长周尚海带队，赴贵州省参观考察人口计生新机制建设工作。
三是召开相关部门协调会议，整合资源，共建人口计生新机制。市委副书记封家骧于4月6日、4月15日和5月17日3次主持召开了市委宣传部、组织部、政研室、市政法委、编制办、财政局、民政局、劳动局、卫生局、教育局、农业局、林业局、扶贫办、妇联等有关部门协调会议，就贯彻落实会议精神，加快建立人口和计划生育新机制工作进行具体部署，明确各有关部门在人口计生新机制建设中的职责和任务，积极探索，整合资源，共同推进新机制建设。
四是抓好各县区人口计生工作新机制建设试点工作。把武鸣县、宾阳县、邕宁区、良庆区、江南区、青秀区、兴宁区定为我市市级人口和计划生育工作新机制试点县区。为全面推进综合改革，加快建立人口和计划生育工作新机制，各县、区还确定一个乡镇作为本县区开展人口和计划生育工作新机制试点。
五是完善出台有利于新机制建设的配套文件。致力清理2001年以来出台的相关文件，凡是不利于开放创新束缚工作的文件相应的撤销，完善出台有利于新机制建设的配套文件：制订出台《**市关于全面推进综合改革加快建立人口和计划生育工作新机制的实施意见》，进一步研究编制《**市“十一五”人口计生事业发展规划》，研究出台《**市人口和计划生育管理若干规定》，完善出台《**市人口和计划生育工作责任“一票否决”实施办法》，研究制定**市人口和计划生育利益导向政策体系。
六是完善市人口计生领导小组成员单位和有关部门履行的人口计生工作职责，增加了领导小组成员和签订责任状单位。根据形势和工作的需要，我市制定和完善《**市人口和计划生育领导小组成员单位职责》、《**市人口和计划生育领导小组成员单位联席会议制度》等一系列人口和计划生育领导小组工作制度，先后增加了政法委、编办、市监察局、市总工会、共青团和妇联等单位为责任制的签状单位，强化人口计生工作法人责任制，进一步加强人口计生工作的领导。
七是市委牵头，市四家班子联合组织开展专题调研活动。市委封家骧副书记亲自制定方案、亲自协调部署，市四家班子副秘书长带队，市委组织部、宣传部、政研室、财政、民政、劳动、卫生、教育、扶贫、人口计生等17个部门的领导组成4个调研组，深入12个县区开展全市整合资源综合解决人口计生工作新机制建设有关问题调研活动，为我市进一步制定人口和计划生育科学决策提供依据。
市委副书记封家骧“三进财局四下农村”，亲自为新机制建设解决资金问题，深入农村开展人口计生工作调研。先后三次到市财政局召开专题协调会，研究经费问题，并深入武鸣、上林、马山等县调研人口计生工作。市政府唐济武副市长先后两次到市人口计生委专门听取汇报，专题调研解决有关人口计生问题的可行性办法；
八是筹备召开全市人口计生工作新机制建设经验现场交流会。通过召开现场会，交流工作体会，推广先进经验，以点带面，推进新机制建设扎扎实实向纵深发展，目前会议的筹备工作已准备就绪；
九是加大投入，全力推进新机制建设。市政府积极为新机制建设筹集资金，做到“三优先三确保”。“三优先”：一是优先研究人口计生经费；二是优先解决人口计生项目经费；三是优先落实解决人口计生手术经费；“三确保”：一是确保人口计生经费及时足额到位；二是确保在新农村建设中村级计生服务室的建设经费；三是确保计生岗位津贴按时发放。市长林国强在听取市人口计生工作汇报后，当即作出追加人口计生事业经费的决定，并亲自召开协调会，具体研究基层计生网络建设、队伍建设、人口利导政策措施办法，为建立和完善人口计生新机制解决人财物等问题；市委副书记封家骧也多次召开协调会，解决计生经费问题。在新农村建设中，市政府拨出经费配套建设188个村级计生服务室。
十是开展以社会主义荣辱观教育和效能监察为主要内容的行风建设活动。根据新形势、新机制建设和自治区人口计生委伍主任对**市提出创建广西一流干部队伍建设的要求，我市加大人口计生干部“八荣八耻”荣辱观教育和廉政教育力度，率先在人口计生系统建立完善人口计生工作效能监察管理体系，强化了队伍建设，提高了工作效率，提高了群众的满意率，为争创广西一流干部队伍奠定基础。
各县区也积极贯彻落实会议精神，采取有力措施，制定新机制建设工作方案，加大工作力度，切实解决人口计生工作存在的“五高”、“五低”、“五难”问题，构建人口计生新机制。武鸣、上林等县着力抓好村民自治工作；青秀、兴宁、江南、马山、隆安、横县等县区积极开展优质服务活动，宾阳县今年投入160万元提升8个一级服务所建设和信息化基础设置建设，把服务所建设列入本为民办实事的项目之一。通过加大投入，为进一步加强全县人口计生三级技术网络的建设，为综合改革和优质服务进一步夯实了基础。
（四）部门配合，利益导向，建立和完善政策推动新机制
我市在狠抓人口计生基础工作的同时，积极探索建立和完善政策推动机制，部门协作，构建“少生奖励、优惠优先、扶助救助、社会保障”的人口计生利导政策体系，推动人口计生工作的健康发展，促进人口计生“五难”问题有效解决。市委、市政府定期召开人口计生新机制建设工作协调会，完善信息沟通机制，资源共享。劳动、民政、教育、卫生、农林水、扶贫、广电、工商、税务、国土资源、公检法等有关部门，结合部门职能，在工作业务范围内，研究制定有利于计划生育家庭的实施办法，使独生子女家庭和计划生育纯二女计生家庭在扶贫、入学、劳动就业、资金、项目、培训、医疗、社保、诉讼、安居等方面得到优先优惠和帮扶救助，建立起“养、奖、优、免、补、助、医、保”、“八位一体”的新的利益导向机制，通过政策推动，利益引导，使计生户政治上光荣，经济上实惠，让广大群众看到实行计划生育的好处，从而引导群众自觉的实行计划生育。
目前，已列入市委常委会研究议题的人口计生奖励性政策有：一是对农村符合政策自愿放弃生育二孩并领取《独生子女父母光荣证》的家庭给予一次性奖励金；二是设立长效节育奖，对农村自愿结扎的纯二女计生家庭，即扎即奖；三是对农村领取《独生子女父母光荣证》、并按《广西人口计生条例》的规定在产后3个月内自动落实放环措施的夫妇，每人每月发给奖励金；四是对农村独生子女及计划生育纯二女家庭，给予每人新农村合作医疗参合金补助；五是对夫妻双方均为农业户口的计划生育家庭，一方发生意外死亡或严重伤残、其子女未成长为正常劳动力的，独生子女意外死亡或严重伤残的，给予一次性补助金；对夫妻双方均为农业户口的独生子女家庭独生子女意外死亡后，不再生育、不再收养子女，至女方年满49周岁，给予一次性扶助金；六是建立农村独生子女家庭及计划生育纯二女家庭养老保险制度和人口计生专干人身伤害保险制度。设立**市计生基金，今年政府投100万元，“十一”期间要投500万元。
我市以实施农村计划生育家庭小康工程为载体，政府主导、计生助手、部门配合、群众参与，积极推进计划生育“三结合”工程。今年，由计生协会组织，推行“点题”服务模式，即由协会会员根据本村（居）的实际提出服务的内容，市县区协会聘请农业、林业、科技等部门的专家前往授课或在自然村建立信息发布栏，定期解答生产、生活、生育的疑难问题，增强服务效果，很受群众欢迎。区间上半年，共举办此类培训班203期，受训群众达18360人次；二是强化“一帮一”、“结对子”帮扶工作，帮助计划生育困难户脱贫致富。目前，已有153个村（居）协会开展此类活动，帮扶计生困难户1833户。
（五）努力探索，认真应对，积极研究突破人口计生“五难”问题新途径
──在解决长效避孕节育措施到位难方面，我市从强化环扎措施和积极建立完善利导机制入手，做到“两手抓”，着力解决长效避孕节育措施到位难问题。各县区领导到位，责任到人，根据市下达的经常性工作考核指标任务，将落实长效避孕措施任务分解到各乡、镇（办），再逐项落实到部门、到领导、到工作人员。实行月季考核制度，考核结果与各级领导政绩考核挂钩。同时，市委、政府在多方位调研、反复论证的基础上，积极研究建立完善计划生育利益导向政策体系，各县区也积极构建利益导向机制，奖励扶助实行计划生育的家庭，特别是努力为农村计划生育家庭解难事、办实事。
──在出生人口性别比偏高综合治理工作方面，我市各级党委、政府积极协调卫生、公安、食品药品监督、宣传、教育、民政、劳动、妇联、人口计生和涉农部门等，在研究建立完善人口计生利益导向政策体系的过程中，制定、完善和实施关爱妇女和女孩等有利于人口计生的政策措施和办法。同时，各级政府、各有关部门积极行动，密切配合，全面开展以严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术等五项重点内容的打击非法行医专项行动，12个县区均开展一次打击“两非”清理整顿工作，国有医疗机构均能严格实行“九项”制度，计生、卫生部门坚持出生、预防接种和现孕、手术情况通报制度，推进了出生人口性别比问题综合治理的有效开展。
──在流动人口计划生育管理方面，一是制定流动人口综合治理工作配套文件，2005年11月2日，市委出台了《关于加强我市流动人口及出租屋管理的决定》（南发[2005]40号）和《关于建立加强流动人口及出租屋管理联席会议制度的通知》（南发[2006]8号）两份文件，为真正实现部门配合、落实综合治理责任提供了政策保障；二是开展“**是我家，计生靠大家”主题活动，在“旅业式”管理的基础上，深化管理，深化服务，全面推行“家庭式管理，亲情化服务”流动人口管理新模式。各县区利用流动人口“家乡服务站”、流动人口培训基地、农民工俱乐部开展宣传服务活动，今年以来在朝阳广场、友爱广场开展了3次较大规模的宣传服务活动，印制、发放《流动人口服务指南》、《流动人口维权手册》53500余份，举办培训班8期，免费发放避孕套9700盒，制作了一批公益性的流动人口计生宣传牌；实施“新**人”优质服务工程，开展以关爱人、理解人、尊重人为主题的“五个一”服务活动（即为流动人口送一份宣传品、发一份避孕药具、做一次免费生殖健康检查、免费办理一本《流动人口婚育证明》、免费提供一次维权服务）；进一步规范流动人口已婚育龄妇女孕情全程跟踪服务，及时为流动人口已婚育龄妇女提供生殖健康服务，真正实现流动人口与常住人口“同宣传、同管理、同服务”；三是开展流动人口专项管理宣传服务活动。由市委政法委和综治委统一部署，从2006年3月至6月在全市范围内组织开展主题为“同在蓝天下，共建和谐家园”的流动人口及出租屋管理宣传服务活动。在3—4月宣传服务活动中，全市共出动警力8756人，计生专干2300人。检查流动人口总数166999人，新登记流动人口40402人；清理出租屋27841户77704间；新签订流动人口综合管理责任书19520份；查验《暂住证》129255本，新办《暂住证》64461本；查验《流动人口婚育证明》94063本，发出《催办（流动人口婚育证明）通知书》9561份。由市政法委流动人口管理办公室牵头，市人口计生、公安、劳动等部门联合开展流动人口的计生、治安及出租屋等综合管理检查、调研大行动。开展流动人口及出租屋综合管理检查、调研活动，共对六城区18个社区流动人口综合管理情况进行了检查，并听取人口管理人员的意见，召开座谈会6次，参与人员200多人，提出意见和建议28条。
各级政府积极协调政法、公安等部门，做好流动人口计生管理与服务工作，在出租屋管理中增加人口计生部门的工作任务和责任要求。增强了流动人口对计生工作的认同感、责任感，收到了良好的效果。青秀、江南、兴宁和西乡塘区把工作的重心下移到农村和加强“城中村”的流动人口计划生育长效管理上来。西乡塘区组建了60人的“西乡塘区人口和计划生育后进赶队专业队”和“西乡塘区流动人口计划生育长效管理专业队”两支队伍，全面开展对个别计生工作比较后进的镇、村以及流动人口计生工作难度比较大的“城中村”进行长效管理和整治。青秀区针对城中村，采取新的管理模式，做到了人住立卡、人走卡动、卡动帐动、帐卡统一，及时掌握了流动人口的情况和底数。从3月起，各县区按照**市政府的统一要求，由县区政府牵头，各有关部门联合开展对出租户和流动人口违法生育情况进行清查，这项工作将持续到6月底，随着清查工作的深入，流入地入户登记难的问题正得到初步解决。
──在财政投入方面，我市建立公共财政投入机制，保障人口计生事业的财政投入。一是根据国家和自治区的有关规定，计划生育事业费财政投入与同级财政同步增长；二是调整提高基本免费计生技术服务项目的手术结算标准，保证开展计划生育技术服务所需的经费，增强服务机构自我发展能力；三是加大投入，推进人口计生新机制的建设。今年，各县区人口和计划生育事业经费投入均有所增加，增加相同项目的有信息化建设和为民办实事两项，其中各县区投入信息化建设经费500多万，除市政府规定投入广域网建设经费外，全市12个县区均为各乡镇增加计算机等办公设备，全市乡级平均配有计算机从去年的1.3台增加的今年的2.86台，打印机从1台增加到1.4台；12个县区免费为新婚夫妇进行地贫筛查经费共90万元，比去年增加了1倍。另外六城区、横县等县区将村、居计生工作人员工资从去年的不足150元提高到200元至260元不等。
各县区在完善原有人口计生利导政策的基础上，结合实际，积极出台人口计生奖励优惠政策，推进人口计生国策的贯彻落实。横县为了突破纯二女户结扎难的工作局面，县政府还下发了《2006年区间对农村部分纯二女（或政策内多女）结扎户实行奖励的通知》，对落实结扎措施的纯二女（或政策内多女）户一次性奖励500元。在今年3月份开展的优质服务活动月中，有16名纯二女户对象落实了结扎，并获得一次性500元的奖励，相当2005年全年的纯二女户结扎数。为了确保人口计生系统干部职工的人身安全，充分调动他们的工作积极性，县政府还投入资金3万多元，为294名人口计生干部职工办理人身保险。
三、下步工作思路
我市将在认真总结和分析今年以来的工作及存在的问题的基础上，按照人口计生工作新机制建设和自治区人口计生工作目标责任制的要求，努力当好市委市政府的参谋，加强对县区的协调和指导工作，积极推进人口计生新机制建设工作，确保全年人口计划和人口计生各项工作任务的完成。下一步主要抓好以下几个方面的工作：
（一）提请市委、市政府尽快研究解决人口计生新机制建设人、财、物等政策问题。
一是出台《关于全面推进综合改革加快建立人口和计划生育工作新机制的实施意见》；
二是研究出台全市人口计生利益导向和综合治理配套政策；
三是研究全市人口计生事业费公共投入实施办法；
四是研究解决村级计生管理网络建设问题和全市人口计生系统干部队伍建设相关问题。
（二）召开全市人口计生工作新机制建设经验现场交流会。
（三）继续加大力度，不断在破解人口计生“五难”问题上实现新的突破。
（四）认真组织开展以行政执法、财务管理、统计、流动人口管理等主要内容的人口计生执法检查工作。
（五）继续加强依法管理、宣传教育、孕情监测和技术服务、流动人口管理与服务、计生协会组织建设与村（居）居民自治、人口信息管理等人口计生基层基础工作。
（六）改革完善人口计生工作目标管理责任制考核评估办法，科学公正地开展人口计生工作目标管理责任制考核评估工作，坚持落实人口计生工作“一票否决”制度。
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