2007年计生综合治理调研报告

第一篇：2007年计生综合治理调研报告

计划生育工作要以人为本

——对计划生育工作综合治理的几点思考

近年来，县委、县政府努力适应和积极探索新时期人口计生工作的发展需要，大胆开拓新思路，积极创新新机制，始终坚持以人为本，努力实现工作重心下移，不断创建新时期人口计生工作的长效机制，计生工作整体水平显著提高。实现全县创建计划生育优质服务县的目标，通过调查了解，我们认为计划生育工作要以人为本。

一、以制度管理人，强化干部的责任意识

俗话说：群众看党员，党员看干部，工作好与坏，干部作表率。在人本理念日益社会化的今天，领导是服务，干部是关键也益发明显，我县各级部门在管理上严格落实计划生育‚一票否决‛制，党政一把手亲自抓、负总责和目标管理责任制。对干部始终坚持‚严格标准、联劳付酬、规范培训、动态管理‛，始终坚持计划生育‚一票否决‛，始终坚持‚工资与工作绩效挂钩‛的考核办法。作为基层的各乡镇党委政府通过与各个村明确计划生育工作要求、工作责任和奖惩措施，每个季度按照工作进度对各责任区、村的计划生育工作情况进行严格考核，对工作效果好的给予奖励，对工作不力的予以处罚。通过严格奖惩，使各项制度落到实处，从而有效地强化了各级干部的责任意识。

二、以荣誉鼓励人，激发干部的奋进意识

为充分调动广大干部的工作积极性、主动性和创造性，激发奋进意识，我县在不断完善各级干部管理制度的过程中，在全县范围内开展‚践行‘三个代表’，争当‘十佳公务员’的竞赛评选活动，在干部中逐步建立起‚凭绩效论英雄，凭贡献论报酬，凭口碑论好坏‛的长效激励机制。对获得‚十佳公务员‛称号的，当年一次性给予适当物质奖励。而在‚十佳公务员‛评选中，我们坚持了计划生育工作‚一票否决‛制，对干部进行了严格的约束，活动开展以来，广大干部抓计划生育工作的热情空前高涨，群众落实计划生育的自觉性日益提高。干部激励机制的推行，得到了市、县领导的充分肯定，经实践证明在计生工作中得到了理想的效果，是一项正确的决策。

三、以利益引导人，增强群众的自觉意识

落实对计划生育家庭的法定社会经济政策，使其在政治上感到光荣，经济上得到实惠，可不断增强育龄群众实行计划生育的自觉性，这也是近年来我县计生工作最得民心，最富成效的措施之一。

一是启动“关爱女孩行动”，落实奖学金优待政策。我县对各乡镇未违反计划生育政策的农村两女户发给《计划生育优待证》，持证家庭的小孩考取了大学本科以上的，由镇财政发给一次性奖学金。

二是全面落实两女养老保险优待政策。我县根据国家政策要求和群众呼声，提高了两女户的保费补助标准，由县计生局负责办理投保手续，从而保证了政策的延续性。

三是逐步落实独生子女家庭的优待政策。对自愿终生只生育一个子女或未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，领取《独生子女证》。夫妻双方均无工作单位的，由镇人民政府在计划生育事业费中支付。政策推行以后，育龄群众纷纷响应，充分体现了此项政策的优越性。

四是发动部门落实扶贫帮困优待政策。全县在落实最低生活保障等方面，充分考虑到实行计划生育的家庭的社会经济困难，在资金扶持和社会救济时，发动各部门积极向计划生育家庭倾斜。与此同时，开展‚好婆婆、好媳妇、计划生育模范户‛评比，落实农村部分计划生育奖励扶助制度等工作。大张旗鼓地进行计划生育宣传，为计划生育家庭披红挂绿，营造计划生育光荣的良好氛围，取得了良好的社会效果。

四、以服务关爱人，发挥群众的主人翁意识

以人为本，深化开展优质服务是对过去行政强制式计划生育管理模式的革新，也是赢得群众支持和理解，充分发挥群众实行计划生育自觉性的重要途径。计生部门大力推广避孕节育措施知情选择，减少非意愿妊娠；大力开展生殖健康检查，实行免费检查，低费治疗；大力开展优生优育优质服务，把计划生育优质服务涵盖到育龄群众从结婚到怀孕、生育、子女成长的全过程，提供全程服务，并积极开展救助贫困母亲、关爱弱势群体的送温暖活动等计划生育优质服务工作。年初，县计生技术专家进村入户

开展了妇科病查治，使很多农村患病妇女及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。在硬件建设方面，各部门加大投资，对计划生育服务所进行改造和更新，积极创建省级‚示范服务所‛，要求技术人员不断加强学习，强化内功，提高业务素质，在工作中建立了孕检责任制和手术事故责任追究制，确保了孕检和四术质量。计划生育优质服务工作的开展，为我县计划生育工作上水平和育龄群众的身心健康提供了有力的保障，从而有效地发挥了群众在计生工作中的主人翁作用。

以上就是我们对计生工作综合治理的浅显体会，希望能给我县的计生工作的整体推进添砖加瓦，做出应有的贡献。同时也希望各个相关部门能继续把握好县委、县政府的目标要求，做好每一项工作，争取在2007年的计生工作中打一个漂亮仗。

古小冬

二OO七年三月二十六日

第二篇：计生调研报告

近年来，随着**区社会经济的快速发展，全区人口计生工作紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构三大任务，狠抓了依法行政、人本服务、利益导向、综合治理四大重点工作，全面完成人口责任目标和市里下达的各项目标任务。

一、主要工作情况

2008年，全区共出生1690人，死亡1402人，人口自然增长率为1.21‰，出生率为6.73‰，符合政策生育率为98.58%，出生人口性别比为102：100。主要表现在一是区委区政府高度重视人口计生工作，始终把人口和计划生育工作作为事关经济社会可持续发展的首要问题，摆到与经济工作同等重要的位臵，纳入党委政府综合目标考核的重要内容进行考核，并与区委、区政府重要工作同规划、同部署、同检查、同考核。坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实加强对人口与计划生育工作的领导，二是低生育水平得到有效巩固。近年来，在全区各级各相关部门的共同努力下，全区低生育水平保持持续稳定；三是依法治理人口计生工作深入推进。全区人口计生行政执法工作有较大改善和规范，保障了人口计生法律法规的贯彻实施；四是初步建立了人口计生利益引导机制，全面落实法律法规的奖励政策。开展了国家、市、区计划生育家庭奖励扶助工作，全区261人享受了国家农村部分计划生育家庭奖励扶助，345人享受XX市计划生育

家庭特别扶助，70人申报报考大学加分，593人享受了区级计划生育家庭扶助；五是建立完善了行政执法责任制等工作制度，重点加强了与法院及相关部门之间的协同配合和对基层行政执法的监督、指导和培训工作。2007年全区共清理出违法生育案件126件，立案查处95件，应征158万元，已征收社会抚养费120万元，当年立案率为100%，征收社会抚养费63%。与2006年同期清理违法生育80余件，立案查处51件，征收社会抚养费39万元相比有了较大幅度的进步和提高。在开展特殊人群违法生育专项治理活动中，加强了组织领导成立了机构，落实了目标责任。强化宣传，做到了家喻户晓、政策明白。我区接到群众举报和自报30人，已立案14人，应征收社会抚养费49万元，征收社会抚养费14、5万元。处理9人（镇人大代表1名，党员5名，富人3名），结案3人。六是大力开展优质计划生育服务，免费技术服务，育龄群众生殖健康得到保障。全面落实了避孕节育知情选择和长效避孕措施，平均每年有近万名育龄妇女进行免费检查和诊治。七是积极做好人口计生宣传教育，开辟宣传栏目，印制各种宣传资料进村入户，提高群众的政策知晓率。八是广泛开展计生进民企（小区、集贸市场）活动，探索创新流动人口管理模式特色工作。

（一）部分领导对抓好人口计划生育工作的重要性和紧迫性认识不足。一些地方在实际工作中存在怕难、怕事、怕

惹人等畏难情绪，工作缺乏主动性，上面推一推，下面动一动，被动应付，没有真正把人口计划生育工作摆在重要位臵去落实。从我们调研中看，全区人口计生工作缺乏规范的指导和服务。

（二）相关部门配合协调不够，综合治理的工作格局尚未真正形成。流动人口构成复杂，随意性大，隐蔽性强，做好此项工作单靠计划生育部门的力量是远远不够的，需要诸多政府职能部门的支持和配合。国家《流动人口计划生育工作管理办法》明确规定公安、工商、劳动、教育、卫生、城建等部门在办理有关证照时要严格审验全国统一的《流动人口婚育证明》，但在实际工作中，由于部门职能交叉，相互协调不够一致，存在带管不管、管而不严、甚至不管的现象，难以形成联合执法和综合治理流动人口生育秩序的工作局面。

（三）政策倒挂，违法生育严重，征收社会抚养费难。近年来，随着经济发展，我区征地拆迁任务加重，有部分群众钻政策的空子，在外躲生，到安臵补偿的时候，抱回安臵补偿，既得一个孩子，还多一份安臵费和30平方的房屋。（1个人总合兑现现金约13万元左右，按2007年违法生育征收计算，应对无收入的违法人员双方征收社会抚养费38320元，13万×2人＝26万-38320＝221680元四口之家可得费用，另外，还有养老保险金）。如调研中发现，跳蹬镇2005—2008

年应征地违法生育人员有18人，应征收474443元，已征收159920元，征收率达34%。但实际征地拆迁人员已领到了政府的全部补偿，无力征收到社会抚养费。

（四）尽管我区围绕贯彻落实《人口与计划生育法》和《XX市人口与计划生育条例》精神，不断加大工作力度，采取切实有效的措施真抓实干，但在出台有利于群众方面的利益问题上，应考虑周全。如调研中反映我区出台关于《**区符合计划生育政策首次分娩的农村和城市困难妇女的奖励实施办法》中对区内的男同胞在外省区找对象，确不能享受此类政策，严重错伤群众的享受政策的权力，也是对政策的不严谨。

（五）法院、公安统筹协调不够。这两年与法院、公安的协调配合虽然有了很大的改进，但工作的实效不明显。如2006—2007年受理的征收社会抚养费9件中，只执行了一例。在调研中反映主要原因一是绝大多数被执行人没有履行能力；二是不少当事人外出打工；三是行政案件文书送达程序不规范。

三、几点意见和建议

（一）切实加大领导和考核的力度。凡人口计生工作出现重大失误，追究一把手的责任。建议政府：一是对完不成当年下达的人口计生目标任务的坚决实行“一票否决”，取消所有奖励；对没有完成当年任务的倒数第一名的镇、街一

把手和分管领导进行免职，倒数第二名、第三名进行诫勉，连续两年被诫勉的给予免职，真正把“一票否决”制落到实处。

（三）切实加大依法管理的力度。一是进一步规范行政执法行为，确保程序合法、主体合法、行为合法。二是认真开展社会抚养费征收专项执法治理工作。抓出成效，加大对历年拖欠社会抚养费的进行清理征收力度，遏制政策外生育后不能及时得到处罚的现象。三是严格社会抚养费的征收标准。任何人不得擅自提高和降低社会抚养费征收标准，不准挪用座支。建议政府：加大行政执法指导培训力度。在征地拆迁补偿工作中，出台有利于计划生育政策导向。拉开实行计划生育家庭和违法生育家庭在征地拆迁补偿上有区别。使广大群众正真看到实行计划生育家庭的优越性。以奖代罚开展人口计生工作。

（四）切实加大政策推动和利益导向的力度。一是继续抓好计划生育家庭奖励优待政策的兑现落实。同时，加大独生子女死亡残疾特殊困难家庭的扶助力度，二是完成对独生子女父母奖励的清欠工作，力争在“十一五”期间全部兑现完毕。建议政府：出台相关的奖励政策时，一定要符合我国的相关法律法规，并多层次的奖励。

（五）切实改善流动人口计划生育管理服务。一是认真研究流动人口计划生育管理和服务手段缺乏的问题，探索建

立流动人口统一管理、优质服务的新体制。二是不断完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，充分发挥社区居民自治组织、计划生育协会等非政府组织的作用，通过群众组织自我管理、自我教育、自我服务，自我监督，使流动人口享有与户籍人口同等的计划生育和生殖健康免费服务。建议政府：加强相关部门间的配合与信息互通，加大综合治理力度，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，落实部门、街道和法定代表人管理服务责任制，将流动人口计划生育管理服务纳入流入地经常性工作范围。

（六）切实加强队伍建设和投入保障。一是加强村级工作力量。要按照“35岁以下、高中以上文化、女性为主”的要求配齐配足村级专干，大村增配计划生育助理员，流动人口多的社区增配协管员，并且落实好报酬；切实加强对村（社区）两委的责任制管理，强化村（社区）支书和主任的领导责任；充分发挥计生协会作用，开展好村（社区）民自治活动。二是抓计生队伍稳定。建议政府：在人口计生干部队伍中，政治待遇和选拔、提拔上多关心；生活上多关爱；待遇上多体现。正真让事业留人，让感情留人。

第三篇：计生调研报告

二存在的问题

随着经济一体化进程加速与农村传统就业模式改变，外出外来务工从业人员日益增多，流动性增快。大都流动人员居所不定，工作变化大，部分人员长年不回家乡，客观上给计划生育管理和服务带来了相当大的难度。主要存在以下四个方面：

1、体制理顺难。由于流入地对流入人员持证情况（结婚证、流动证、生育证）未作明确要求，务工单位对用工人员的持证情况也重视不够，给超生躲生者有了可乘之机；户籍所在地计生管理部门不能及时准确掌握孕情，举家外出户更是音讯难觅，管理与服务难以开展。另一方面，流入地对常驻人口与流入人口的计划生育管理与服务重视程度不同，甚至对流入人口计生情况不管不问；寄回乡镇的妇检单真实性不高，往往出现“单子照寄，孩子照生”现象（妇检单显示为阴性，无孕情，结果计划外孩子却生了下来），管理几乎失控。

2、政策统一难。目前，对流动人员实行的主要以户籍所在地管理为主，居住地或从业地辅助管理的办法，一旦出现违反计划生育政策的行为，户籍所在地计生管理人员即便花费大量的时间、人力、物力跟踪管理与服务，也收效甚微。由于管理责任不明，全国各省（市）计生政策不统一，考核指标差异大，居住地相关部门往往相互推诿，疏于管理，户籍地计生管理部门非常被动。

3、执行到位难。一是依法行政和群众法律意识存在偏差，计生行政管理手段软化，缺乏强有力的措施及时解决计生工作中存在的问题。目前仅限于政策宣传、思想教育、合同管理等“软”手段，当出现计划外孕情或生育时，管理就难以执行到位。二是流动人口计生管理需要卫生、公安、流入地相关部门的协调配合，但在实际工作中，并没有真正形成部门联动，齐抓共管；在深入对象户居住地跟踪、守侯、执行计生政策时计生管理部门又时常被围攻，不仅难以开展工作，而且浪费了大量的人力物力，增强了管理成本，降低了工作效率。

4、经费保证难。流动人口计生管理与服务所需经费全部由村和镇承担，每外出开展计生服务一例，需经费约2000-4000元，上级转移支付保证村组人员基本工资都很困难，加之镇村债务过大，镇财政承担能力有限，影响了对外流人员管理与服务的质量。

三采取的措施:

创新思路，推行“一站式”服务管理。2007年7月份峒区委区政府专门出台《关于进一步加强流动人口管理服务工作的意见》，整合公安、计生、劳动等部门资源，推行流动人口办理《暂住证》、计划生育审验、劳动就业、房屋租赁等“一站式”服务管理新思路，实行“多证合一、多举并重、多位一体”的管理模式。各级计生部门积极参与，出台配套文件，推动形成综合治理流动人口计生服务管理工作新局面。一是成立机构，整合队伍。区乡两级和重点乡镇、街道办事处都成立流动人口服务管理工作领导小组，公安、计生、劳动等部门抽调工作人员负责日常工作。镇村两级设立“一站式”流动人口管理服务所、站，全区已成立了流动人口管理服务机构，同时按500：1配备流动人口协管员。二是明确责任，加强考核。相关部门按照“谁主管、谁负责”原则，落实齐抓共管责任，在签订出租房屋治安责任书的同时签订计划生育管理协议书，用工单位招聘流动人口时必须查验《暂住证》和《婚育证明》，落实情况作为单位评先评优的条件。协管员计生工作职责明确，工资福利与计生考核结果挂钩。三是统一采集信息，建立综合平台，实现部门信息互通。为“一站式”管理专门开发了“流动人口综合管理信息系统”，由协管员统一采集和录入信息，实现暂住登记办证、计划生育、劳动就业、房屋租赁合同登记备案、税收征管等信息资源跨部门、跨系统共享。计生部门为此专门开发“接口软件”，把一站式采集的流入育妇信息自动导入计生管理软件，避免重复录入。四是多证合一，维护合法权益。实行“多证合一”的《暂住证》包括公安、计生、劳动等部门的信息。《暂住证》统一由流动人口管理服务机构办理。对持有《暂住证》符合条件的流动人口，可在全区范围内享受劳动就业、子女入学、计划生育基本项目技术服务、购买限

价房、法律援助、社会保障等10项待遇。

创新服务，关心关爱关怀流动人口。各级树立宣传服务就是管理的理念，在服务中落实管理。一是营造服务氛围，开展形式多样的宣传教育。采取集中宣传、入户访视、与企业文化融合、广泛利用媒体、与相关部门联合等宣传形式，以及通过流动人口协会组织的形式编排计生文艺节目，组织“婚育新风艺术团”巡回演出，开展流动人口协会小组长演讲比赛，开展群众性演唱活动，宣传计划生育，营造服务氛围，让流动人口了解流出前、后需办理的事项、程序及享有的权利和应履行的义务。二是探索导向机制，关注流动人口。把利益导向的覆盖面扩大到流动人口，实行计生国策奖励制度，有的地方对在企业从业、模范遵守计生政策的流入育妇，由财政拨出专项资金给予奖励。全区先后筹措流动人口计生关怀关爱资金，用于奖励和补助流动人口计生户。三是改进服务方式，保障免费计生基本项目技术服务的投入。组织开展“免费上门办验证、免费上门双查、免费上门发放避孕药具”的三免三上门服务。组织到规模企业开展双查服务，不定期开展“流动人口计生优质服务周活动”等形式，为流动人口提供优质服务。2008区乡两级财政投入流动人口免费计划生育基本项目技术服务的经费。四是延伸服务领域，提供生产、生活、生育服务。组织专业人员开展义诊咨询和妇科病普查，开展术后随访，举办预防艾滋病、生殖健康专场讲座；帮助流动人口解决计生技术服务、子女入托就学、劳动就业、工伤医治等实际困难；协调劳动部门为流动人口解决劳务纠纷、追讨工资和工伤赔款，敦促企业制定有关制度维护员工合法权益。2008帮助流动人口就业，提供入学帮助，慰问流动人口计生困难户。

创新模式，积极尝试行之有效的服务管理办法。各级人口计生部门不断探索新形势下流动人口计生管理新方法。一是落实“五项制度”常态化。把流动人口计生服务管理工作重心下移到村（居、社区），强化常规性服务管理。二是建立本区跨县流动育妇管理办法，构建“全区一盘棋”。针对流动育妇双查出现寄回的证明作假、替查等问题，开发“崆峒区跨县流动育妇计生信息通报平台”，双查信息实时通报，双查证明专人统一管理，定期交接，减少虚假“双查”证明和政策外孕育，减少出生漏报。三是探索流动人口小区化管理。在流动人口密集的区域划分若干个小区，每个小区配专管员，人员工资全额列入财政预算，探索出“范围小区化、人员职业化、手段信息化”的流动人口计生综治管理新模式。四是开展创建计生合格企业活动，推动落实企业法定代表人计生责任制。按照“三有四达标五落实”的标准开展创建活动，明确未达标的企业及其法人不得参加任何评先评优。五是形成四种出租房管理模式。第一种模式是出租私房分类管理模式。把出租房分成放心型、管理型、被动管理型三类，实行村(社区)干部挂钩私房出租户制度。第二种模式是依托警务室管理模式。社区流管站与警务室联合办公,开展出租私房管理。第三种模式是出租房托管模式。采取低偿或无偿的方式建立社区租房托管站，履行出租私房流动人口管理义务。第四种是物业小区管理模式。在一些物业小区设立计生工作站或服务站进行管理。

第四篇：环境综合治理调研报告

在环境治理战略的指导下，在“送下游一江清水”的实践中，在当前各地城市河流“有河皆浊，有水皆污”的大背景下，xx河也遭受到污染，俗话说：水是城市的眼睛和灵魂。确实.一座城市有了水，才充满生机和灵性，缺少水，便显得单调和乏味，所以环境综合治理工作是省委、省政府的统一部署，是贯彻落实科学发展观、构建和诣社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程，关系群众的安全和健康，关系本地城市形象和竞争力。

然而，xx之美，尚有“美中不足”。不足因为水浊，水浊是因最近各种污染，致使xx河水质大不如前，与真正的绿水常流还有不小差距。本次调查灾相关部门的带领下，深入源头，深入实地，多方检查，寻求良方，同时在各相关部门的积极联动下，意图全面分析水浊，真正“还美与前”、“还水与民”。

一、xx河水环境现状

xx河流经贵阳市xx区党武乡、石板镇、xx乡和xx镇等乡镇。在xx水库以上河段，由于人口、工业均很少分布，水质良好，属于清洁水平。在xx水库下游，由于人口主要集聚在河段两岸和周边地区，因此这一段主要表现为生活污水造成的典型的有机(生活)污染，表现为DO(溶解氧)、总磷和大肠菌群均不达标。结果造成下游的贵阳市中曹水厂的饮用水水源受到一定的污染，水质属于轻度污染。

为保护xx河，近年来，各级政府先后多次投资，共计1200多万元，建设了贵州省首家生活污水处理厂，使城市污水处理率达到92%。为此，xx污水处理工程被建设部和国家环保总局评为全国优秀项目，xx区的“十大成就”之一。该工程采用土地处理系统工艺，处理的主要工艺为通过截流将污水通过集中沉砂池，机械输入9.5公里的灌渠中进入不同的沉淀池，分别进行厌氧和氧化，经过水产养殖利用，最后作为农灌水排入农作土地。经过处理后的污水，其水质达到日本农灌水水质标准。

二、xx河环境治理对策

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(一)治理目标。以“河安、水清、景美、人欢”为xx河环境治理总目标。河安就是xx河防洪设施要全面达到五十年一遇标准，确保防洪安全;水清就是要达到xx河溪水清澈、水质良好;景美就是要进一步抓好xx河沿岸景观工程建设，做好绿化、亮化、硬化、美化等文章;人欢就是要创造人水和谐环境，使xx市民傍水而欢、亲水而乐。

(二)治理思路。xx河环境综合治理是一项长期而艰巨系统工程，必须通过工程与非工程措施结合，治标与治本方略兼顾，各相关部门和乡镇联合行动，采取综合措施，落实长效机制，计划通过3年努力使文溪水环境有明显改善，通过5年整治基本达到治理目标。

第五篇：校园环境综合治理调研报告

部门联动多管齐下突出重点加强督查

做好校园周边环境综合治理

校园周边环境综合治理工作是确保广大师生学习与生活的重要保障，是事关全区教育事业长足发展和全区上下和谐稳定的大事。

一、我区校园周边环境综合治理现状

***区现有各级各类学校**所（含民办校园），共有教师近**人，学生****余人。在区人民政府的统一领导下，全区加大了校园周边环境综合整治工作力度，为全区广大师生营造了一个积极、健康向上的学习生活环境。

（一）师生、学生家长与人民群众的校园周边环境综合治理意识明显增强

各校（园）充分利用校内现有宣传平台，积极通过校园广播、板报展板、标语横幅、知识竞赛、上好《生活.生命与安全》地方课程、开展“小手拉大手”活动等方式多渠道、多形式的做好了宣传教育工作；各相关职能部门及时深入校（园）对相关工作进行督查指导、开展专题知识讲座等形式，切实增强了师生校园周边环境综合治理意识。各校（园）强化了“家校共育”工作。通过召开学生家长会、制发《告学生家长书》、组织教师家访等形式，切实加强了与学生监护人的联系和沟通，督促学生监护人加大了学生的教育与监管 1

力度，强化了学生监护人的相关责任意识。

区教育局、区广电局、安居专刊等部门单位，通过电视、广播、报刊等新闻媒体，有针对性地对相关学生安全工作进行了深入全面的宣传报道，为校园周边环境综合治理工作营造了浓厚的氛围。

（二）各校（园）注重精细管理，确保了校园及周边安

全工作扎实有效

各校（园）针对校园周边特点，采取成立教师护校队、强化学生上放学路队制管理、强化门卫管理、强化“三防”设施建设、强化学校放假24小时值班制度等措施，确保了校园及周边安全工作时间与空间的全覆盖，努力将校园及周边安全工作落到了实处。各校（园）结合各时段校园安全工作重点，定期组织人员，全面对校园校舍，校园及周边排水管道、地质灾害、河堰、道路交通等校园及周边安全隐患进行了排查，做到了发现隐患及时整改，对一时不能整改到位的大、中型安全隐患和没有整改权限的隐患，及时安排了专人监控，并迅速向当地党委政府、区教育局和有关部门作好了信息报送工作。

（三）各职能部门认真履职尽责，校园周边环境明显改

善

进一步强化了“警校共育”工作，各校（园）及时聘请

了当地公安干警担任法制副校长；公安机关和其下属派出所

加大了对辖区校（园）周边环境的治理整顿力度。工商局、药监局、卫生局等部门加强了校园周边餐饮服务业的管理，规范了校园周边餐饮服务行业；区城管部门对校园周边的无证饮食摊点予以取缔，并做到全方位巡查和现场固守相结合，有效防止了学校周边流动摊点回潮；公安、文化部门及时清理整顿了校园及周边地区的网吧、电子游戏厅、台球室等娱乐场所，加强了对网吧等娱乐场所的管理，有效净化了校园周边环境；区教育局、区交警大队、区交运局、区安监局等部门加强了对全区校（园）接送学生车辆各个运营环节的监管督查，确保了学生上放学道路交通安全。

二、校园周边环境综合整治存在的主要问题

（一）校园周边游商走贩乱摆摊设点，既给学生们的食

品安全卫生造成隐患又影响着校园周边的市容秩序。

全区不少校（园），尤其是在学生上、放学时，诸如烤

肉串、卖零食之类的小摊点紧紧包围着学校校园，有的将学校校门围个水泄不通。所经营的食品多为不洁食品，引诱学生购买；更有甚者通过学校栅栏向学生出售烟、酒等物品，严重影响了学生的健康、学校的教育教学秩序和师生的交通出行。

（二）接送学生车辆混杂，给学生出行带来了较大的交

通安全隐患。

我区90％的校（园）都处于较为偏远的农村，绝大部分

学生的居住地离学校都非常远，每逢学生上放学和学校收放假期间，有很大一部分学生须乘车回家或到校。造成学生收放假期间，许多客运车辆横七竖八地停在学校门口争相揽客，严重影响着校园周边交通秩序；另一方面，校园周边摩托车、电三轮、火三轮等无客运资质的车辆搭乘学生现象较为严重，由于乡村道路交通设施相对落后，加上非法营运车辆车况的较差、车辆驾驶员驾驶技术不熟练，很容易造成学生群死、群伤事故的发生。

（三）校园周边和学生上放学必经途中的塘堰、河段及

危险路段警示标志缺乏。部分校(园)紧邻公路，公路上过往车辆较多且车速非常快，校园周边公路旁交通警示标志和公路上的减速设施或损毁或缺乏，严重影响着师生们的道路交通安全。我区90％以上的学生都是来自农村，许多学生上、放学必经路段的深水塘堰、河道和较危险路段相应的警示标志严重缺乏，是学生上放学出行安全的一大隐患。

三、下一步校园环境综合整治的建议

（一）进一步凝聚合力，强化部门联动。校园周边环境

治理工作是一项综合性、长期性工作，涉及教育、公安、综治、交运、工商、城管、文体、卫生、药监等多个部门单位，各相关部门要进一步理清各自的职能职责，并认真贯彻落实，要进一步加强部门间的交流合作，建立健全校园周边环境综合治理工作齐抓共管的长效机制，坚决确保校园周边环

境综合治理工作环环相扣，不留盲点和死角。

（二）突出重点，进一步打击校园周边游商走贩摆摊设

点现象。各校（园）要认真作好宣传教育工作，教育学生要养成良好的饮食习惯，远离不健康、不卫生食品。区工商局、区城管局、区食品药品监督局、区卫生局等职能部门要结合各自的职能职责，有针对性地制定工作措施，对无证经营的小商小贩，要坚决依法取缔；对有经营资质、证件齐全的小商小贩，要责令其责令其限期整改到位，并加强其证件的审核和食品加工各个环节的监管督查，严禁滥用和非法滥用食品添加剂，并为其指定经营区域。

（三）多管齐下，加强接送学生车辆和非法运营车辆的监督管理。区交警大队、区交运局、区教育局、区安监局等部门要严格按照国务院近期出台的《校车安全管理条例》之规定，加强对各校（园）接送学生车辆各个运营环节的监督管理，坚决杜绝接送学生车辆超速、超载等违法违规行为的发生。学校收放假（尤其是放假）时，区交警大队、区交运局要加派人员到学校门口执勤，规范客运车辆接送学生秩序，杜绝客运车辆乱停乱放现象。

（四）强化督查，严格责任追究。区人民政府要严格按

照有关文件规定把校园周边环境综合治理工作作为各有关部门单位综合目标考核的重要内容，并不定期、不间断地组织有关部门就校园周边环境综合治理工作的开展情况进行

督查，对因工作不到位、措施不力而造成校园周边学生伤亡事故发生的部门单位，要严厉追究单位负责人和分管领导责任；坚决确保校园周边环境综合治理各项工作落到实处。