万利国同志在

第一篇：万利国同志在

万利国同志在《山东省建设工程工程量清单计价办法》宣贯会议

上的讲话

(2004年5月19日)

同志们：

为认真贯彻执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，深化我省工程建设体制改革，今年2月17日，省建设厅和省质量技术监督局联合发布了《山东省建设工程工程量清单计价办法》。这是我省工程建设管理中的一件大事，是工程造价管理工作面向市场，进行工程造价管理改革的一个里程碑，它标志我省工程造价管理工作开创了新的格局，迈向了新的时期，必将推动我省工程建设体制发生深刻的变化。经厅长办公会议研究，今天我们在这里隆重召开宣贯会议，主要目的就是要把我省的工程量清单计价办法学习好，宣传好，贯彻好。下面我讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，从全局角度认识和把握实行工程量清单计价的重要性

最近，省委召开了八届七次全体会议，会议审议通过了《中共山东省委关于牢固树立和认真落实科学发展观的决定》。为深入学习贯彻省委八届七次全委会议精神，进一步统一思想认识，加快建设事业持续健康协调发展，省建设厅党组研究确定了推进一个战略，实施两个建设，坚持“三高”原则，深化四项改革，实现五个突破，即“一、二、三、四、五”的工作新思路。“一个战略”，就是继续以推进城市化战略为各项建设工作总抓手；“两个建设”，就是大力实施“诚信建设”和“平安建设”；“三高”原则，就是坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理；“四项改革”，就是深化市政公用事业改革、住房体制改革、建筑业改革和工程建设体制改革；“五个突破”，就是努力实现区域协调发展、城乡规划工作、城市生态建设和资源保护、维护群众利益和市场化改革五个方面的新突破。在工程建设体制改革方面，主要是改革投标报价和评标方式，全面推行工程量清单计价办法，逐步推行经评审的低价中标法。改革工程质量安全监管方式，实行质量安全事故责任追究制度。工程建设体制改革，直接影响投资建设的速度、质量、安全和效益，关系到建设事业的全面、协调、可持续发展。因此，我们一定要从树立和落实科学的发展观这个高度，来认识工程招投标实行工程量清单计价的重要性。

第一，工程招投标实行工程量清单计价，是整顿和规范建设市场秩序的需要。有利于规范业主在招标中的行为，有利于体现公开、公平、公正的原则。实行工程量清单招标，经评审的低价中标，不再以标底作为评标依据，改变了原来投标单位不惜一切代价围着标底转，不择手段地打探标底的不良现象，有利于提高招投标工作透明度和规范化，避免暗箱操作、明招暗定和弄虚作假等现象发生。

第二，工程招投标实行工程量清单计价，是适应市场定价机制，深化工程造价改革的重要措施。工程造价是涉及工程建设全过程的一个核心问题，必须适应市场化的发展要求，工程价格的形成机制，是要在政府宏观调控下，按照统一规则，由企业自主报价，市场竞争形成价格。实行工程量清单计价，有利于企业自主报价，有利于公平竞争，体现企业个别成本，有利于提高施工企业管理水平，有利于降低工程造价。

第三，工程招投标实行工程量清单计价,是与国际惯例接轨的客观要求。随着我国加入世贸组织和全球经济一体化进程加快，建设市场必须进一步对外开放，我省建筑施工企业必须提高参与国际竞争的能力和水平。实行工程量清单计价是国际上通用的计价方式，所有的施工企业和中介机构必须熟悉和掌握这种新的计价方式。

第四，工程招投标实行工程量清单计价，是提高建设项目管理水平的需要。有利于促进建设行政管理部门转变职能，有利于业主节约投资，有利于促进按照建设程序办事，减少“三边”工程，减少建设领域腐败问题发生。

二、集中精力，突出重点，认真学习贯彻《山东省建设工程工程量清单计价办法》

为了贯彻好国家标准《建设工程工程量清单行价规范》，根据建设部的要求，结合我们省的实际情况，我省编制出台了《山东省建设工程工程量清单计价办法》。在编制过程中，省建设厅成立了领导小组，厅领导直接挂帅督办。在各市建设主管部门的大力支持下，我们从全省抽调了二十多名专家，编制完成了初稿，并以实际工程进行了测试，召开了专家审查会，广泛听取了建设单位、施工单位和中介机构的意见，在反复修改的基础上，经2004年第3次厅长办公会议研究通过，由省建设厅和省质量技术监督局联合发布，从今年4月1日起执行。与此同时，我们还组织了15家软件开发单位，编制完成了与其配套的工程量清单计价软件。我们要从以下几个方面重点掌握《山东省建设工程工程量清单计价办法》。

第一，该办法的地位和作用。这次编制的《山东省建设工程工程量清单计价办法》，总体思路是遵循“国家宏观调控，企业自主报价，市场竞争形成价格”的原则，其目的就是为了贯彻好国家标准《计价规范》，解决工程量清单编制难、工程量清单报价难和工程量清单计价结算难的问题。它是国家标准计价规范的实施细则，是我省建设工程实行工程量清单计价并对其实施管理的依据，是参与招标投标各方进行工程量清单计价应遵循的规范性文件。对于业主如何编制工程量清单，施工企业如何以综合单价投标报价，合同双方如何进行工程结算，提供了可操作性的具体办法。

第二，该办法的适应范围。凡我省建设工程实行工程量清单计价，不论投资主体是政府机构、国有企事业单位，还是集体企业、私人企业和外商投资企业，都应遵守本办法。全部使用国有资金投资或国有资金为主的大中型建设工程，要强制实行工程量清单计价，这与国家标准计价规范是一致的。

第三，该办法的主要特点。一是与计价规范的一致性，表现在制定原则、指导思想、适用范围、清单编制、投标报价和费用单价组成等多方面与计价规范是一致的；二是比计价规范的内容更加丰富，方法更加具体。增加了工程量的调整，工程结算款的调整，综合单价的计算方法，清单项目设置与消耗量定额对应关系等许多内容，补充了近百个分项工程项目；三是具有较强的可操作性，填补了国家标准计价规范没有工程消耗量定额的空白，用大家熟悉的定额计价方法，较好地解决了工程量清单编制难和计价难的问题。

三、积极主动，密切配合，扎实做好各项相关工作

建设工程招标投标实行工程量清单计价，是市场经济发展的必然结果。在我省推行工程量清单计价，是一件新事物。它除了涉及招投标工程量清单的编制与投标报价外，还直接涉及评标定标、合同价款跟踪监控、工程竣工结算等环节。工程量清单计价办法编制完成和颁布实施，这仅仅是做完了基础性的工作，更重要的是在实际工作中切实贯彻实施。当前，要抓紧做好以下六个方面的工作：

第一，广泛宣传和努力掌握《山东省建设工程工程量清单计价办法》。首先要认真组织学习，吃透精神，把握实质，不论是招投标管理人员、工程造价管理人员，还是今天来参加会议的中介机构，都应当成为这方面的专家。在此基础上，要加大宣传贯彻的工作力度，利用会议和各种媒体。向社会宣传实行工程量清单计价办法的目的意义和作用，并充分介绍其主要内容，使建设单位、施工单位和中介机构等建设各方主体能够准确把握这种新的计价办法，提高思想认识，克服错误观念，跟上时代步伐，顺应改革潮流，提高贯彻执行的自觉性和能力。

第二，认真做好交底培训工作。从今天起省建设厅将分片召开宣贯培训会议，主要是培训各市的师资和各工程造价咨询单位。希望各市标准造价管理机构积极配合，认真组织。省里交底培训之后，各市要精心组织，周密安排，有计划地分期分批进行交底培训。要采取有力措施，保证培训面达到百分之九十以上。要把这次培训作为工程造价专业人员继续教育的主要内容。希望每一位招投标管理和工程造价专业人员都要参加培训。通过培训，尽快掌握新的管理方式和计价方法，提高自身业务素质。

第三，尽快制定新的评标办法。招投标管理机构和工程造价管理机构要通力合作，密切配合，遵循“低价中标法，标底不作为评标依据”的指导思想，研究制定与工程量清单计价办法相适应的招标、评标、定标办法，各市现有的评标专家库中，要增加一批熟悉工程清单计价办法的工程造价专业人员，以保证工程量清单招投标和计价办法顺利实施。

第四，开展工程计价行为的监督检查。加强对工程造价计价行为的监管，是整顿和规范建筑市场秩序的一项重要内容。建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》和我省41号文件颁发以后，有的市制定了实施细则，加强了工程造价的监管，对于规范建筑市场秩序，发挥了很重要的作用。但从总体上看，这项工作还要加大力度，特别是对政府投资项目更要加强监督管理。重点检查国家投

资的工程招投标是否实行了工程量清单计价，重点查处以低于成本投标报价、订立阴阳合同、不按期进行结算和支付工程款等违规行为，防止恶性竞争、偷工减料和拖欠工程款和农民工资，促进各方建设主体正确确定和有效控制工程造价。

第五，认真做好工程造价咨询和信息服务工作。实行工程量清单计价办法，市场定价程度明显提高，造价咨询和价格信息服务工作必须跟上。我们一定要强化服务意识，转变工作作风，为社会提供优质的定额解释、纠纷调解和价格信息等咨询服务。各市要按照省里统一要求，增强大局观念，树立品牌意识，共同完善提高全省工程造价信息网。要努力做好各种生产要素价格和各种费率的测算工作，为施工企业自主报价、合同双方约定价格提供信息支持。引导并规范建设市场各方主体的计价行为，提高价格信息服务的社会效果。加强对工程量清单计价软件的管理，加强对企业定额和造价信息工作的指导，提高施工企业自主报价的能力和水平。

第六，要加强调查研究，树立和培养典型，及时掌握工作动态，沟通信息，总结经验。各市工作中的情况和发现的问题，请及时向省建设厅反映。

同志们，工程招投标实行工程量清单计价，是一项重大改革，也是一项系统工程，任务十分艰巨。各级建设行政主管部门，要加强组织领导，把实施《计价办法》作为工程建设管理的一项重点工作，年内务必抓出成效，争取尽快实现我省建设工程招投标中工程清单计价占主导地位的工作目标，为深化工程建设体制改革，实现我省建设事业新跨越做出我们应有的贡献。

谢谢大家。

第二篇：科学技术部部长万钢同志在全国基础研究工作会议上讲话

关于印发科学技术部部长万钢同志在全国基础研究工作会议

上讲话的通知

科技部门户网站 www.feisuxs

2011年08月03日

来源：科技部

国科办基„2011‟49号

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）,新疆生产建设兵团科技局，中央国务院有关部门科技主管单位，总装备部司令部，各有关单位：

2011年5月23日，全国政协副主席、科学技术部部长万钢同志在2011年全国基础研究工作会议上作了《大力加强基础研究，提升原始创新能力，为建设创新型国家做出新的贡献》的讲话。现将讲话全文印发给你们，请认真学习，贯彻落实。

附件：大力加强基础研究，提升原始创新能力，为建设创新型国家做出新的贡献

科学技术部办公厅

二Ｏ一一年七月二十七日

— 1 — 附件：

大力加强基础研究，提升原始创新能力，为建设创新型国家做出新的贡献

——在2011年全国基础研究工作会议上的讲话

全国政协副主席、科学技术部部长 万钢

（2011年5月23日）

这次会议是继1989年、2000年两次全国基础研究工作会议之后，我们举行的又一次重要会议。借此机会，我谨代表科技部等五部委，向长期以来从事基础研究工作的科学家、技术人员和管理工作者致以崇高的敬意！向长期以来关心、支持基础研究发展的各级领导和同志们表示衷心的感谢！

本次会议旨在回顾过去十年基础研究工作取得的重要成绩，总结积累的珍贵经验，谋划“十二五”基础研究发展思路。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志十分重视这次会议，今天亲临会场并发表了重要讲话。延东同志的讲话，回顾了我国基础研究工作在党和政府高度重视下的发展历程，高度肯定了我国基础研究工作取得的成绩，准确分析了当前基础研究发展趋势和特点，就今后推动基础研究繁荣发展作出了重要指示。延东同志的讲话对于当前和今后一段时间的工作具有重要的指导意义，我们要认真学习领会，深入贯彻执行。同时，来自高校、科研院所、企业和地方的代表也做了很好的大会发言，交流了从事基础研究工作的心得体会和经验 — 2 — 做法，并提出了一些很好的建议，值得我们认真研究。下面我谈几点意见。

一、我国科技工作成就巨大，基础研究进步显著 1．“十一五”我国科技工作成就巨大，成效突出。

“十一五”期间，我们在党中央、国务院的坚强领导下，在各部门、各地方、科技界和社会各界的共同努力下，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，取得了一批重大科技创新成果，自主创新能力大幅提升，科技对经济社会发展的支撑引领作用显著增强，国家创新体系建设进展顺利，创新型国家发展步伐加快推进。归纳起来，科技工作的巨大成就主要体现在以下五个方面：

一是科技资源总量跃居世界前列，科技产出总量快速增加，科技重大专项实施初见成效。二是科技融入经济建设主战场，为高技术产业发展、国家重大工程建设和民生改善做出了积极贡献，形成了全方位支撑经济社会发展的新格局。三是企业技术创新主体地位得到加强，国家创新体系取得新进展。四是创新环境进一步优化，政策法规、科技金融、科技人才、科普等工作取得显著成效，全社会自主创新的氛围日益浓厚。五是科技统筹协调工作得到加强，部门之间的协商机制、部省会商机制不断完善，正在形成合力推动创新发展的新局面。

总体而言，“十一五”期间我国科技事业取得了举世瞩目的重大成就，科技发展进入重要跃升期。不久前结束的“十一五”科技

— 3 — 成就展，重点展示了五年来我国科技发展的一批代表性成果，党中央、国务院主要领导同志都亲临会展，给予了充分肯定。

2．基础研究发展迅猛，进步显著。

自2000年以来，尤其随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称《规划纲要》）的实施，我国基础研究投入不断增加，发展步伐明显加快，创新能力逐步提高，国际影响日益扩大，先后取得了一批重要成果，整体水平得到大幅度提升。

（1）基础研究的战略意义和重要作用得到了前所未有的广泛共识和高度重视。全社会对基础研究认识不断深化，基础研究在科技进步与创新中的地位得到进一步巩固和提高。中央财政对基础研究的投入大幅增长，为基础研究发展提供了根本保障。国家自然科学基金、国家重点基础研究发展计划（973计划）经费快速增长，2008年中央财政增设了国家重点实验室专项经费。基础研究投入结构得到进一步优化，稳定支持的力度不断提高。

（2）学科研究体系更加完备。我国稳步推进基础学科发展，积极推动新兴学科和交叉学科进步，推动各学科均衡协调发展，形成了较为合理、多层次的科研和学科布局。学科整体水平进步较大，学术影响全面提升，部分学科进入世界前列。

（3）创新基地建设成效显著。国家重点实验室、国家重大科技基础设施和大科学工程等基础研究创新基地稳步发展，已成为我国开展基础研究、应用研究和公益性研究的重要载体；同时，我们 — 4 — 还创建了一批企业国家重点实验室，推进了以企业为主体的技术创新；这些创新基地在提高国家自主创新能力中发挥了越来越重要的作用。

（4）人才队伍不断壮大。2010颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，把科技人才作为其中的重点内容。有关部门和地方采取了多种行之有效的措施，培养和造就了一批领军人才和优秀团队，从海外吸引了众多高层次创新人才，已形成了一支规模适度、创新能力较强的基础研究队伍。

（5）研究水平大幅提升。近十年来，我国国际科学论文的数量强劲增长，论文质量持续提升。国内发明专利申请量和授权量、通过专利合作条约申请的国际专利申请量大幅度上升。部分基础研究成果如高温超导、量子通讯、诱导多功能干细胞等在国际上产生了重要影响，一些研究进入世界先进行列，彰显了我国的科研实力。

（6）基础研究引领经济社会发展的能力不断增强。基础研究的长期积累和多学科的交叉综合，为我国载人航天、青藏铁路、南水北调等各项重大工程的巨大成功，为推动我国传统产业的升级换代和高新技术及新兴产业的发展，为解决粮食安全、气候变化、资源短缺、生态脆弱等制约我国可持续发展的瓶颈问题奠定了可靠的科学基础。

（7）科研诚信建设取得新进展。科技部会同相关部门建立了科研诚信建设联席会议制度，联合发布了关于加强我国科研诚信建设的意见，以及关于学术不端行为的处理办法。坚持教育引导、制

— 5 — 度规范、监督约束并重的原则，认真开展案件调查处理工作，加大惩处力度。加强科研诚信宣传教育，不断增强科技人员自律意识和职业规范。积极参与科研诚信国际合作与交流建设，共同探讨科研规范以及科研不端行为调查处理机制。

总之，我国整体科技工作和基础研究进步显著，原始创新能力大幅提升，整体科研实力显著增强，学术水平不断提升，部分领域达到国际先进水平，已经进入从量的扩张向质的提升的重要跃升期，将为促进经济社会发展、保障国家安全提供有力支撑。

二、新时期我国基础研究发展面临的机遇和挑战 1．世界科技发展进入空前活跃的创新时代。

进入21世纪以来，科学与技术的结合更加紧密，学科分化与交叉融合不断深入，新兴学科不断涌现，人类对客观世界的认识不断深化。基础研究新方法、新工具带动新的研究模式不断呈现，科学在宏观和微观两个尺度上不断向纵深发展。基础研究与应用研究的界限趋于模糊，成果转化的周期明显缩短，知识创新、传播、应用的规模和速度前所未有。基础研究与经济社会发展的联系互动日益增强，深刻改变人类的思维和生产生活方式。当今世界，科技进步日新月异，在新能源、材料、信息、生命科学等领域不断取得重大进展，展现了新时代的曙光，新一轮科技革命正在兴起。在科技发展酝酿变革与突破的关键时期，我国科学家应该抓住机遇，有所作为，坚持不畏艰险、勇攀高峰的科学精神，勇于探索未知世界，开辟新的科学前沿，为人类科学文明进步做出应有的贡献。

— 6 — 2．围绕科学前沿的国际竞争日趋激烈。

当前，科技全球化迅速拓展，大国之间综合国力的竞争日趋激烈，呈现出合作与竞争并存、开放与垄断交织的新态势，科技和人才成为竞争的焦点。去年我参加了“创新与可持续增长”部长论坛、第38届卡内基集团科技部长会议、首届全球清洁能源部长会议以及出访加拿大、美国等活动，深刻体会到了世界发达国家重视科技创新、重视通过创新来应对全球性的挑战、重视发展以清洁能源为代表的战略性新兴产业。发达国家纷纷借助其经济、科技优势，利用优惠的移民政策、充足的科研经费、一流的科研环境等手段，在全球范围争夺创新人才和资源，加大科技经费尤其是在基础研究领域的投入，保持其在科学前沿的优势地位和国际竞争力。国际金融危机爆发后，主要发达国家纷纷加大对基础研究的支持力度，在新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术和绿色经济等领域投入巨资，抢占未来科技制高点，以期赢得未来的竞争优势。在激烈的国际竞争形势面前，我们必须充分认识到在新的形势下追赶世界先进科学水平、建设创新型国家这一战略任务的长期性和艰巨性。

3．我国经济社会发展对基础研究的需求愈加旺盛。党的十七届五中全会提出，加快转变经济发展方式，最根本的是要依靠科技的力量，走创新驱动、内生增长的发展道路。当前，我国经济和社会发展面临着前所未有的矛盾和压力，产业结构不合理，能源、资源和环境的瓶颈制约日趋严峻，高投入、高能耗、高

— 7 — 污染、低效益的生产方式难以为继。企业在技术创新中也存在着大量的技术难点，诸如在制造业中，不同程度地存在着摩擦、振动、热传导、耐久性以及工艺过程等方面的问题，其根本原因在于基本的科学问题没有搞清楚，从而制约了我国企业产品的质量和竞争力。针对上述问题，我们只有加强基础研究，深入探索其中的基本规律，依靠科技创新破解提高产业竞争力和可持续发展中的诸多难题。

总体而言，转变经济发展方式迫切需要强大的科技支撑，培育战略性新兴产业迫切需要科技超前部署和引领发展，建设和谐社会迫切需要依靠科技创新改善民生福祉。经济社会发展对科技创新提出了广泛迫切的需求，为基础研究提供了广阔的发展空间。正如温家宝总理所指出的那样，“只有大力发展基础研究，不断取得重大原始性创新成果，才能奠定能够改善民生、创造未来产业的新发现和新技术的基础，为经济和社会发展提供强有力的科学理论支撑”。

4.客观认识我国基础研究发展面临的问题。

面对新形势下的机遇和挑战，我们必须清醒地认识到：（1）现代科学在我国发展的历史不长，基础研究积累还不够，开辟新的研究方向、引领学科发展的能力尚欠缺。（2）学术环境不够宽松。一是对于突破常规的奇思异想不够宽容；二是门户之见、论资排辈观念犹存，青年科学家难以脱颖而出；三是学术思想不够活跃，许多本应由激烈争论和思想碰撞而产生的学术观点却碍于“情面”无法产生。（3）除中央财政外，地方政府和企业对基础研究的投入还不 — 8 — 够。

我国相当一部分企业对技术创新中的基础研究问题缺乏足够的重视，制约产品质量和国际竞争力的提升。目前世界企业500强中已有不少中国企业，但多数依靠行业垄断、规模经济、资源占有等因素，科技创新还未能从中发挥主要作用。我调研过国内一些企业，企业领导跟我讲，虽然在规模上我们居世界同行前列，但普遍感觉到主导行业发展方向的能力不强，与一些跨国公司相比差距较大。我调研过国外某家公司，它瞄准行业发展趋势并超前部署相关方面的基础研究，其投入占到公司科技投入的20%以上，历经10年研制成功一款芯片传感器。只有这样，公司才能在激烈的国际竞争中取得优势和主导地位。

另外，在科技成果转化过程中，如何看待基础研究的作用？面向市场应用的科技成果能够进行转化、投产并进入生产生活，但基础研究成果则不应按照这样的标准来衡量。在这方面，我们要根据科学发展的规律和基础研究的特点，来设计和确定相应的评价规范。一是要充分认识知识的创造对人类社会进步的巨大作用，其效益和意义是长久而深远的。如果没有爱因斯坦的相对论，人类到现在对于核能等领域可能还是根本无知的；二是要充分认识各领域的前沿技术对本行业技术变革所起到的作用，多数也是来自于基础研究前沿探索的结果；三是要充分认识基础研究成果的重要内容之一就是培养了大批高水平的科研人员。所以，在衡量基础研究成果转化时不能简单地用一个“成果转化率”指标，而要全方位、科学地

— 9 — 评价，否则会影响对基础研究的投入和作用的评价。

我们必须要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，从夯实科技工作发展的基础着手，把基础研究摆在优先发展的位置，吸引、稳定和培养创新人才，加速提升我国自主创新能力和国际竞争力。

三、“十二五”我国基础研究发展的基本思路

“十二五”是深入实施《规划纲要》的关键时期，也是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。科技部党组出台了《关于深入贯彻落实科学发展观，开创“十二五”科技工作新局面的意见》，今年年初召开的全国科技工作会议和即将颁布的《国家“十二五”科学和技术发展规划》，对“十二五”科技工作提出了指导性意见，做出了系统部署和整体安排。在基础研究方面，科技部会同有关部门正在制定《国家基础研究发展“十二五”专项规划》，近期将颁布实施。另外，科技部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会共同提出了《关于进一步加强基础研究的若干意见》（征求意见稿），已在会上印发给与会代表，希望大家带回去认真研究，并将意见及时反馈给我们。延东同志在刚才的讲话中，对推动我国基础研究繁荣发展提出了希望和要求。下面，我就“十二五”基础研究工作再补充几点具体说明。

1．深化科技体制改革，为基础研究发展创造良好的环境。深化科技体制改革，就是要创新体制机制，改革阻碍科技进步的因素和做法，增强科技发展的动力和活力。一是要优化市场机制 — 10 — 与环境，把推进科技体制改革与深化经济体制改革有机结合起来，大力推进科技成果向现实生产力转化。二是要全面推进国家创新体系建设，深入实施技术创新工程，大力提高企业技术创新能力。三是要以国家科技计划和经费管理改革为切入点，推动科技管理体制改革，完善科技评价奖励制度，营造宽松和谐的创新环境。四是要强化科技工作的宏观统筹与协调沟通，完善部省会商、部际合作机制，发挥行业协会、学会和产业技术创新联盟的作用，形成全社会重视和支持基础研究的合力。

基础研究涉及到的部门较多，要在科技体制改革方面开展大胆的探索。第一，要进一步建立健全统筹协调机制，完善国家各相关部门对基础研究投入的协同机制，避免重复资助。国家自然科学基金、973计划、重大科学研究计划等基础研究主体计划要定位准确、分工明确。第二，基础研究计划与863计划、科技支撑计划要加强衔接，为高新技术及其产业化发展提供更多的理论成果。第三，要加强科学研究与高等教育紧密结合的知识创新体系建设，解决创新型人才培养问题，推动跨部门的合作和优势互补，增强国立科研机构和研究型大学的创新能力。第四，要改进经费资助结构，加大稳定支持的力度，对经过科学论证的重大项目、优秀团队和重点基地给予稳定持续的支持，让科学家有更多的时间和精力潜心研究。第五，要进一步提高管理的水平和效率。最近，973计划在复评阶段采用了网络视频答辩，全程录像录音，不但简化程序、节约经费，还能净化评审环境，更重要的是减少了申请人员的往返奔波，节省

— 11 — 了他们的科研时间。

2．加大基础研究经费投入，优化资源配置。

目前，我国基础研究投入主要来自中央财政以及地方政府。要充分发挥国家财政支持基础研究的主导作用，继续加大对基础研究的投入力度。通过制定有关政策法规，引导和鼓励地方政府、企业和社会力量增加对基础研究的投入，完善多渠道支持基础研究的格局，逐步扭转我国基础研究投入强度偏低的局面。尽管我国企业研发投入在全社会研究与试验发展（R&D）经费中的比例不断增长，但由于企业很少关注基础研究，我国基础研究经费占全社会R&D投入总量的比例呈现下降趋势。要通过建设企业国家重点实验室等方式，引导和支持有条件的企业特别是大企业和转制院所重视基础研究并加强投入。企业国家重点实验室要做出表率和示范，对行业中的技术难点和共性关键技术从基础研究的角度进行探索，这样才能对技术创新提供理论支撑，才能为整个行业特别是中小企业的发展做出贡献。

3．加强基础研究前瞻性布局，提升基础研究原始创新能力。要稳步推进学科建设，鼓励科学家自由探索。积极调整和优化学科结构，不断拓展学科方向，促进学科协调可持续发展。要通过自然科学基金、“985工程”、“211工程”和知识创新工程等渠道，加大学科建设力度，加强重点学科和优势学科的建设，努力推动更多的学科挺进世界前列。要注意扶持弱势学科、传统学科和特殊学科。鼓励科学家大胆创新，支持他们好奇心驱动的基础研究和对未 — 12 — 知世界的自由探索，鼓励在高校和科研院所建立多学科和交叉科学研究中心，促进学科交叉与融合，不断培育新的学科生长点。要稳定支持一批仰望星空的专家学者，要引导科学家的自由探索自觉地聚焦于国家战略，特别是事关国家发展和改善民生的深层次科学问题。

围绕国际科学前沿和经济社会发展的重点领域进行超前部署，集中力量攻克一批重大科学问题，提升我国原始创新能力。要充分发挥973计划等的作用，在农业、能源、人口健康、信息、资源环境、材料、制造与工程等领域进行重点部署，解决制约发展的瓶颈问题，为改善民生和经济社会发展提供科学支撑。瞄准国际科学前沿孕育重大突破的热点问题进行部署，继续组织实施纳米科学、量子调控、蛋白质研究、发育与生殖、干细胞、全球变化和聚变能研究等重大科学研究计划，力争取得一批重大原始创新成果，抢占科学制高点。

同时，要创新基础研究成果转化的新机制，通过产学研联盟等方式，促进高校、科研院所和企业的交流与合作，加快基础研究成果的转化步伐，让更多的成果走出实验室、走向市场、惠及群众，使基础研究更好的回馈社会。

4．大力培养创新人才，提升基础研究队伍整体水平。坚持以人为本，树立“人才是第一资源”的思想。全面贯彻落实科技、教育和人才规划纲要，遵循基础研究人才培养与成长规律，完善人才管理体制，建立有利于创新人才培养的激励机制，营造良

— 13 — 好的人才成长环境，构建结构合理的人才队伍。要促进大学之间、院所之间、院所和大学之间的人才流动，改变“师传徒、徒传孙”等学术近亲繁殖的状况。继续组织实施好“千人计划”、“国家杰出青年科学基金”、“长江学者奖励计划”、“百人计划”等人才计划，加强全球范围拔尖人才引进工作。加快实施创新人才推进计划，重点培养和引进各类高层次创新型科技人才，支持优秀青年基础研究人才和创新研究团队，努力造就一批引领国际科学前沿的领军人才和世界一流水平的科学家。要加强基础研究后备人才培养，进一步完善博士后工作站机制，进一步加强实验技术人才队伍建设，制定符合实验技术人员工作特点的评价和激励机制，形成合理的科研队伍组成结构。

5．营造宽松自由的基础研究学术环境。

创新思维往往来自于激烈的学术讨论和思想碰撞之中，自由宽松的学术环境是基础。一是要营造良好的学术氛围，倡导敢于质疑、敢于争鸣、敢于辩论的研讨风气，鼓励不同学术思想观点进行充分的交流和碰撞。二是要鼓励科研人员自由流动，促进学术交流、交叉和融合；特别是国家（重点）实验室要主动吸纳接收来自于其他院校、尤其是普通高校的青年学者参与或者自带课题进行研究工作。三是要“尊权威”但不“唯权威”。学术权威是在创新实践中产生的，并得到了大家的公认，应该受到尊重。但“唯权威”则会阻碍创新。对确实有创见、敢于挑战权威或公认观点的青年学者，哪怕他们的观点还有待完善，学术界和管理部门也要满怀热情地鼓 — 14 — 励支持。要倡导学术自由，允许同一个研究单位内部有不同的学术观点，反对“学霸”作风、反对压制不同学术观点和拉帮结派行为。四是要改进和完善科学技术评价办法，在科研立项管理过程中建立和完善科学合理的遴选机制，对“非共识”项目要给予认真对待。

宽松自由的学术环境有利于风清气正的科研诚信建设。只有这样，高校和科研院所才能产生引领学科发展的学术观点和学术大师，企业才能产生引领行业发展的新技术和工程大师。真理在不断的交流中越辩越明，虚假在研讨和争论中终将露出马脚。当然，争辩也要以理服人，讲学术文明，要坚决反对任何形式的人身攻击行为。

6．打造具有国际先进水平的基础研究基地。

要进一步推动国家重点实验室体系、国家重大科技基础设施、国家野外科学观测研究站（网）等基础研究基地建设，加大稳定支持力度，凝聚高水平的科研团队，推动人才、基地和项目紧密结合。加快深海、深空、深地和高能物理等领域的大科学装置建设，完善布局，提高运行效率，打造一批具有国际先进水平的科学研究创新基地，为提高我国自主创新能力提供基础条件和保障。积极鼓励和支持自主研制科研仪器设备，推动先进科研仪器和设备的研究与开发，提高基础研究装备水平和能力。鼓励有关部门和地方建设各级重点实验室，以此为抓手推动行业和地方基础研究工作发展。需要特别强调的是，依托创新型企业和行业骨干企业建设的企业国家重点实验室更要加强基础和能力建设，有关主管部门要加强指导和支

— 15 — 持，引导创新资源尤其是高素质研发人员向企业集聚，发挥实验室在产学研联盟中的核心作用。

7．推动基础研究的开放与交流，加强国际合作。

要充分利用国际科技资源，大力推动基础研究国际合作交流，吸引更多外国科研人员来华从事科研与交流，鼓励他们承担重大项目或成为项目骨干，提高科研机构的国际化水平。要充分发挥政府间科技合作的主渠道作用，积极参与国际大科学研究计划和大科学装置建设，推动高水平基础研究的开放、合作与交流。组织有我国特定优势的重大国际合作研究计划，力争形成以我为主的国际科技合作格局。鼓励我国基础研究机构与境外优秀研究机构、国际联合实验室开展长期稳定、实质性的合作，努力营造有利于科学家广泛参与国际合作与交流的环境，进一步推动国际（地区）合作研究基地和网络建设，提升我国基础研究的国际化水平。

8．推动基础研究的科学普及工作，提高全民的科学素养。要高度重视基础研究对提高全民科学素质的作用。“瘦肉精”、“三聚氰胺奶粉”、“苏丹红”等频发的食品安全事件除暴露出部分从业者唯利是图、道德沦丧外，也反映出他们不懂科学。日本地震后在我国一些地方出现了“抢食盐”现象，同样也反映出部分群众的科学素养有待提高。上述这些事件不能不引起我们的深思。我们要用通俗易懂的方式将科学知识、基础研究的最新发展动向和成果介绍给群众，提高全民的科学素质，这是我们基础研究工作者肩负的责任和使命，义不容辞，责无旁贷。我们的科技计划管理工作要 — 16 — 加强科普宣传工作，每个结题的项目承担者都应该写一些相关的科普文章，让群众更好地理解和支持科研工作。高等院校、科研院所以及科技管理部门、专家学者要主动通过新闻媒体宣传、讲座、参观、展览、开放等方式，结合生活和时代的热点事件，向群众尤其是中小学生大力宣传科学知识，树立讲科学的理念。

同志们，当前我国正处在加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的战略机遇期，时代赋予基础研究新的使命和任务。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以党的十七大精神为指引，坚持科学发展观，继续发扬求真务实、不畏艰险、勇于创新、追求卓越的精神，在建设创新型国家的道路上努力开创基础研究工作新局面！

第三篇：贯彻万庆良同志在市政府常务会议上讲话

贯彻落实“为市民群众提供更多的休闲

健身场所”的意见

根据《关于贯彻落实万庆良同志在市政府常务会议上讲话精神的通知》要求，我局认真研究，对我市需配合广州市体育局等单位“新建240处社区健身路径、188条社区篮球场和一批全民健身小广场”的建设任务，我局作为体育行政部门，将积极配合广州市体育局和我市的安排，切实抓好“为市民提供更多的休闲健身场所”工作。提出贯彻落实意见如下：

一、由市政府牵头，成立市体育设施建设领导小组，统筹协调社区体育设施建设涉及的场地、资金、规划等方面的问题。成员单位由体育局、财政局、规划局、各镇街等单位组成。并形成专项建设工作小组，具体分工并解决土地规划、建设资金等，打造一批休闲健身场所，供市民群众参与健身。

二、根据广州市下达的建设任务和我市的实际，拟出建设方案如下：

（一）做好土地的规划和布局，在我市各项条件成熟的社区或行政村建设一批健身路径和篮球场，形成我市的体育休闲设施亮点工程。具体建设数量视广州市下达的任务数为准。1

（二）在我市的五镇三街各建设一个全民健身小广场。根据广州市的规划要求，健身小广场的建设标准为1条健身路径、4个羽毛球场、2片灯光篮球场。

三、我市现有的社区体育设施建设零散且规模小，缺乏亮点设施。我局认为，通过认真贯彻落实万庆良同志的讲话精神，结合扶贫开发工作的推进，市政府能从规划、财政等方面给予大力支持，我市的社区体育设施建设面貌将有新的突破。

二〇一一年五月一日

第四篇：近日国家副主席习近平同志在

领导干部要带头保持党的纯洁性

2012年3月1日国家副主席习近平同志在《求是》杂志上发表了题为《领导干部要带头保持党的纯洁性》，即在中央党校春季学期开学典礼上的讲话。文章中从“保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质要求”、“始终保持党在思想上组织上作风上的纯洁性”、“领导干部要以身作则带头保持纯洁性”等三个方面论述保持党的纯洁性的重大意义以及方式、方法。

一、要正确把握保持党的纯洁性的途径

一是在读书学习中增强党性修养。领导干部的修养，不仅是政治素质、理论水平、道德情操、工作能力等的综合表现，而且代表党的形象。学习是修养之道，是提高修养、升华境界，树立正确世界观、人生观、价值观、权力观、地位观的重要途径。在新形势下，共产党员要不断增强政治上的免疫力，自觉抵御拜金主义、极端个人主义和剥削阶级腐朽的人生观和生活方式的侵蚀。每个共产党员都要学以增智、学以立志、学以正德、学以养心、学以促廉，必须把掌握科学的理论作为安身立命之体，深入学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，努力坚持用马克思主义基本理论、党的基本知识和各种科学文化知识武装自己。

二是在社会实践中保持党的纯洁性。古人云，读万卷书，行万里路。就是说，除了向书本学习之外，还要向实践学习。实践是认识的基础，实践是第一性的，实践是检验真理的唯一标准，实践是最生动的课堂，蕴涵着最丰富的知识。只有坚持向实践学习，才能深化认识、获得真知，才能增强本领、推动工作。人民群众是最好的老师，因此我们一定要牢固树立马克思主义的群众观，端正对群众的态度，甘当小学生，自觉拜人民为师，虚心向群众学习。只有这样，才能进一步增进同群众的感情，集群众的智慧，凝聚人心，办好群众的事情，才能推进工作。

三是在党内生活中增进党的纯洁性。积极主动参加党内生活，自觉置身于党组织的严格管理和监督之下，既是党章对每个党员规定的义务，也是促进自觉加强党性锻炼和修养的组织保证，还是提高党组织战斗力的前提条件。每个党员的德、能、勤、绩、廉等表现到底如何，党性究竟强不强，一般来说党组织和周围的同志比较清楚。只要积极参加活动，认真开展批评与自我批评，发扬成绩，纠正错误，坚持优点，克服缺点，就不会出大问题。再说，越是改革开放，越是复杂时期，越要积极参加党内生活。许多事实证明，哪里党组织党内生活落实的好，对党员干部严格教育、严格管理、严格监督的好，那里党组织就有凝聚力和战斗力。否则，就会出问题，甚至会出大问题。

二、要正确掌握保持党的纯洁性的方法

一是要严于律己，勇于自我解剖。所谓自我解剖，是指党员要经常按照党章规定的党员标准、责任和义务进行对照检查，自省、自重、自警、自励。古人云，知人者智，自知者明。共产党人要解剖自己，正是要做到自知之明。金无足赤，人无完人。共产党员是生活在现实中的普通一员，又处在改革开放和市场经济的大环境中，难免不犯这样那样的错误。但犯错误并不可怕，可怕的是对错误不认识，对缺点不自知，对他人的善意提醒不接受，乃至文过饰非，结果小错酿成大错。因此，共产党员必须严于律己，勇于自我解剖，认真开展批评与自我批评，千万不要开展表扬与自我表扬，甚至千方百计掩盖错误，听不进任何批评意见。必须认真对照党章和准则认真查找差距，修正错误，时刻保持共产党人的健康肌体，保持党员自身的先进性和纯洁性。

二是要言行一致，表里如一。每个共产党员必须做到言行一致，表里如一，要有强烈的自律意识，要做到慎独，尤其在无人监督的情况下，自己的行为也要一丝不苟。在遇到困难挫折时不泄气，不退缩，不自暴自弃，不怨天尤人。在取得成绩时不骄不躁，淡薄名利，严以律己，真正做到“威武不能屈，贫贱不能移，富贵不能淫”。无论在任何情况下任何环境中，共产党员都要始终表里如一，言行如一，一贯地对党的事业忠贞不渝，毫不利己，专门利人。

三是从我做起，从现在做起，从每一件事情做起。千里之行，始于足下；万丈高楼，起于平地。世界上任何事情，无不是由小到大、由少到多、由弱到强。保持党的纯洁性也是如此。因此，每个党员干部必须从自身做起，从现在做起，从每一件事情做起，长期坚持，持之以恒。莫以善小而不为，莫以恶小而为之。

第五篇：同志在2011民主生活会发言材料(包)

在2011县委常委班子民主生活会上的发言

县委常委、副县长xx

（2011年12月）

今年特别是四月份分管工作调整以来，面对新的任务，面对新的要求，深感责任重大，倍感压力千钧，时时刻刻严格要求自己、警醒自己、督促自己。今天，我将充分利用班子民主生活会这个机会与大家推心臵腹，坦诚交流，查找问题，改进提高。根据县委民主生活会安排，我认真查找了自身存在的问题，并深刻剖析了问题的根源，明确了努力的方向。现汇报于后，请领导和同志们提出批评意见，我一定虚心接受，认真整改，努力把工作做好，不辜负组织和同志们的信任与期望。

一、存在的问题

今年以来，在县委、政府的坚强领导下，我埋头苦干、攻坚破难，项目争取、财税监管、国土管理、东北部新区建设等重点工作均取得较大突破。但通过意见反馈、上门走访、相互座谈，发现自己还存在四个方面的问题：

（一）在主动学习、提高自身能力上需持之以恒。过去一段时期，虽然一定程度上也很注重学习，但只是按照组织要求和工作需求被动的学，客观的讲，还是满足于已有的理论知识和工作经验，没能从思想上把学习放在首位。同时，长期忙于政务、事务，未能很好处理工学矛盾，每天静下心来读书看报、上网学习-1-的时间未能得到充分保证，特别是工作长期处于延时超负荷状态，更是难得沉下心来认真学习，存在时热时冷、时紧时松的现象，缺乏持之以恒、锲而不舍的精神，导致学习不够系统、不够规范。

（二）在深入基层、解决群众困难上需加倍努力。在日常工作中，定思路、搞规划、作决策、审项目、搞协调，以及推进重点工作挤占了很大一部分时间，虽然解决了一大批信访问题，但深入基层、深入群众了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少。在学习了杨善洲同志先进事迹之后，我深刻体会到自己在发扬党的密切联系群众优良作风方面做的还不够，没能抽出更多时间深入一线，倾听广大干部群众呼声，解决群众实际困难。

（三）在督促检查、致力工作实效上需进步改进。对县委、政府安排工作，第一时间进行了细化分解，明确了完成时限，认为部门和乡镇能够落实好，加之有时紧迫工作接踵而至，导致在后续督办上有时没有跟上，一些工作未能按时按质完成县委政府交办任务。给工作带来一定被动。如在国土管理、使用权出让、项目争取上没有达到理想中的效果。同时，由于工作要求高、要求急，对个别工作不落实、作风不扎实的同志批评过重，导致部分同志不理解。

（四）在廉洁从政、落实廉政责任上需不断强化。今年是换届之年，在对待个人进退留转上保持了平和心态，换届过程中，严格遵守了中纪委、中组部关于严肃换届工作纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，并作了严格遵守换届纪律的承诺，相

信组织，依靠组织。在负责县政府常务工作后，我对分管各部门的党风廉政建设都分别作了强调，对党风廉政工作强调的多，深入检查落实的少。对党风廉政建设一些制度执行不够坚决，一些单位依然存在有超标接待、铺张浪费等问题。始终保持职务行为的廉洁性，严格执行个人重大事项报告制度，做到了克己奉公、勤政廉洁，但对照党的优良传统深入剖析，在个别方面仍有差距。如有时碍于情面，在杜绝吃请和请吃上不够坚决。因家在广安，有时存在公车私用现象。

二、问题的根源

针对上述问题，我进行了深入细致的思考，从表面上看，这些问题是出在工作上，但根源却在思想上，主要表现在三个方面：

（一）学习积累抓得不够紧。认为需要腾出更多的精力抓大事、办实事，尤其认识到我县当前要继续保持经济社会快速发展，就必须有重大的项目和财税、用地作支撑，需要花大力气抓项目，搞建设，从而导致自己在思想上放松了学习，对党的群众路线，密切联系群众的优良传统理解不深刻，没有真正领会和理解其实质，在为群众办实事、为群众谋利益上达不到全心全意、做细做实。

（二）思想解放力度不够大。分管工作社会关注度高，需要时刻保持警醒，怕自己出问题，怕分管的部门出问题，怕分管的干部出问题。从一些腐败典型案例中，一些细节往往成为阻碍工作、滋生腐败的根源。因此在工作中，求全责备，不放过每一个

环节、每一个细节，部门的同志非常辛苦，要求办事按规定、讲程序，创新、独辟新径力度不够，敢想、敢试、敢干做得不够好。在解决和处理中，为尊重部门和广泛听取各方意见，听他们的倾诉和表达的时间较多，导致个别会议时间较长，效率不高。同时，作为一名副职，未能完全跳出分管范围统筹谋划全局，管多了怕越权，为主要领导分忧不够，参谋助手作用发挥还需进一步加强。

（三）优良传统保持不够好。近年来随着我县经济飞速发展，生活水平大幅提高，自力更生、艰苦奋斗的作风发扬的不够好，自我要求不严，对干部队伍的教育和管理有所松懈，没有将艰苦奋斗的优良传统很好保持下去，示范带头作用需进一步加强。

三、努力的方向

通过这次民主生活会，我将进一步认清自身存在的问题，切实加以整改，使自己理论更丰富、思想更解放、作风更深入、工作更扎实，更好地履行人民和组织赋予的工作职责，把今后的工作做得更出色。

（一）保持蓬勃朝气，博学勤思，提高综合素质。把学习作为自身进步的阶梯，把知识作为与时俱进的不竭动力，增强学习的自觉性，排除干扰，静下心来多学，做好计划勤学，抓住重点深学。牢固树立工作学习化、学习工作化的理念。坚持带着问题学，本着“学要管用”的精神学，着眼于正在做的事情学，做到学习和工作相互促进、相得益彰，在理论联系实际上狠下功夫，在指导实践、推动工作上取得新的成效。加强党性锻炼，坚定理想

信念，不断增强政治敏锐性、政治鉴别力和政治修养。坚持群众利益至上，把人民赋予的权力用来为人民服务，以实际成效赢得组织和群众的信任。

（二）保持昂扬锐气，攻坚破难，突破开展工作。进一步解放思想，提升思维的深度和广度，提升思维的层次。深入思考涉及全县经济社会发展全局性、战略性的重大问题，勇于探索新形势下经济社会发展规律，研究和创新推进工作思路，创造性的开展工作，为推动邻水经济社会新跨越凝心聚力、鞠躬尽瘁。进一步攻坚破难，敢于直面发展中遇到的困难和难题，坚持用发展的办法解决前进中的新情况、新问题，研究和创新结构调整、财税增长、富民就业、统筹发展、项目工作的工作思路，破除万难推进东北部新区建设，确保分管工作实现新突破。

（三）保持满腔热气，真情服务，倾力为民办事。坚持执政为民，加强与群众的密切联系，深入基层，倾听群众呼声，了解群众疾苦，真正弄清他们在想什么、干什么、盼什么，把工作的着力点放在基层，放在农村，切实解决群众反映的困难和问题。坚持以人为本，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，贯穿于县委、政府决策的全过程，作为想问题、办事情的出发点和落脚点，切实摆正同人民群众的位臵，做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众，真心实意地为群众谋利益。坚持为民办事，牢固树立正确的政绩观，把主要精力用在为群众办实事、办好事上，真正干一些群众看得见、用得上的大事，抓一些对经济社会发展具有长远拉动作用的大项目。

（四）保持浩然正气，慎微慎独，清正廉洁从政。始终把人民赋予的权力用于为人民谋利，绝不以权谋私，任何时候都要经得住各种诱惑的考验。在平常工作和学习中，认真落实并带头执行中、省、市关于廉洁自律的各项规定，牢记党的宗旨，加强党性修养，保持高度警惕，筑牢思想防线。认真践行廉洁从政承诺，带头遵守廉洁自律各项规定，时刻以《党章》和《廉政准则》要求自己，认真贯彻执行党风廉政各项规章制度，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派，努力抵制不正之风侵蚀，不搞特权，不谋私利。自觉接受党组织和群众的监督，管住自己，守住小节，防微杜渐，要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的自己首先做到，以实际行动树立自身良好形象。