西峰区人口计生工作概况3

第一篇：西峰区人口计生工作概况3

西峰区人口和计划生育工作概况

西峰区人口和计划生育局

2011年1月

一、系统概况

西峰区人口和计划生育局负责对全区7个乡镇、3个街办计划生育工作进行具体业务指导，包含1个归口管理单位(区城镇人口和流动人口计划生育管理办公室)，2个隶属单位(区计划生育协会、区计生服务中心)，4个股室（人秘股、统计股、宣教股、科技股）。机关现有工作人员39人（含招聘人员1名），其中局机关15人，区协会3人、区流动办7人，区服务站14人。工作人员中科级干部10人，一般干部25人，工人4人。

全区7个乡镇、3个街办均设有计划生育办公室和计划生育服务所，各乡镇、街办计生办均配有正、副计生办主任各1名（副主任兼任服务站站长）。全区乡镇、街办共有计生干部274名，其中主任（副主任）20名，专业技术人员23名。在全区100个行政村每村配有1名计生专职副主任，在各乡镇配有计划生育育龄妇女自管小组长642名。在南、北两个办事处15个社区配备社区流动人口协管员30名。计生专职副主任落实报酬每年为1200元，自管小组长按照管理对象数每月兑现50元—60元报酬，社区流动人口协管员

每月落实报酬550元。

二、工作情况

全区计划生育工作于1999年实现了“三为主”（宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主），2004年创建成为了省级计划生育优质服务区，2009年，迎接了全省人口和计划生育工作新机制建设座谈会在我区的召开，2010年被国家命名为“国家级计划生育优质服务先进单位”。近年来，先后荣获全国“婚育新风先进单位”、全省“人口和计划生育工作创新奖”、全省“流动人口服务管理奖”，连续5年在全市目标考核中位列前茅。

（一）工作进展。截止12月底，全区总人口35.34万人，出生率为3.03‰，自增率2.06‰，农村计划生育率为92.95%，出生性别比为103.23。全区农村已婚育龄妇女69132人，占总人口的19.56%，综合节育率为87.53%；征收社会抚养费360.17万元，其中当年31.47万元，占应征金额的41.03%，历年328.70万元，占应征金额的50.37%；流入人口持证率、验证率分别为98%、98.5%，流入人口计划生育率为100%。

（二）主要作法：

1、强化组织保障。成立了由区上主要领导任组长、分管领导任副组长的统筹解决人口问题领导小组，确定19个区直部门、10个乡镇（街办）为成员单位。落实计划生育专题会议制度、领导干部目标管理责任制度、区乡领导联点包后进乡村转化制度和联点领导重点调研解剖等“四项制

度”。制定出台了《西峰区贯彻落实中央＜决定＞实施意见》、《西峰区人口和计划生育综合改革实施方案》等政策性文件，促进了计划生育工作制度化、规范化建设。为乡镇（街办）、村组配齐了计生专职干部，按照规范化要求配齐了乡所技术服务人员，建立健全了区、乡、村、组四级管理服务网络。区财政优先保障计生经费投入，足额拨付专项事业费，从2007年至2010年，全区投入计生经费分别为640万元、820万元、1081万元、1176万元，人均分别达到19.1元、25.08元、32.83元、33.43元，全面落实了“四纳入一保障”所需经费。

2、创新宣传思路。深入开展温馨宣传、亲情宣传、感动宣传、联动宣传等多种形式的宣传教育活动。进一步改革固定标语宣传，彻底解决了宣传标语不规范，缺乏人文关怀、语言生硬、群众反感的问题，刷写、设臵的固定标语做到了图文并茂，布局合理，与周围环境相得益彰。将人口文化融入民俗文化产业，邀请香包、剪纸、刺绣等民俗工艺能手，对育龄群众培训、指导，引导育龄妇女开发制作反映新型生育文化的香包、剪纸、刺绣等作品，让群脱贫致富的同时，潜移默化地接受、宣传计生政策。

3、规范区乡技术服务机构。2010年，区财政拨付206.8万元，对计生技术服务机构进行了新建和改扩建，使全区8个技术服务机构均达到了示范化设臵标准，并纳入新农合医疗定点机构。区服务中心业务用房面积达到了1500平方米，设臵了28个科室。乡站业务用房面积均在400平方米以上，合理设臵了“八室一校”，并增设男性专科、青少年性教育室等特色科室。各机关单位、村（社区）都建成了计生宣传服务室，并为各级技术服务机构配备医疗设备162台（件）。

4、加快信息化建设。建成了区乡人口部门内部办公区域网、广域资源网、人口计生部门公众信息网、人口和育龄妇女信息资源库、流动人口PADIS和GPL信息数据库。建立区、乡、村(社区)三级网络平台，横向与各相关部门实现资源共享、信息互通，纵向延伸到村(社区)。开通了市、区、乡远程视频，实现了人口计生系统的互联互通，资源共享；为全区6.96万名育龄妇女制作了阳光计生服务卡，建立了电子病历和服务档案。

5、深入开展典型创建活动。目前，建成各类示范点93处，其中：宣传教育示范点23处，示范化服务机构8处，流动人口示范化社区（单位）12个，依法行政示范点19个，群众自治试点29个，农村计生家庭养老试点村2个。

6、全面落实惠民政策。全面落实“313”计生利益导向惠民工程，在资金落实中，兑现农村“两户”“多算1人或提高30%”规定。目前，全区优先优惠政策达到了35项，今年以来，累计发放各类优先优惠政策资金198.52万元，受益人群达到3.52万人次。在资金发放上做到了“阳光操作”，按照“一册明、一折统”的要求及时足额发放到户到人。

7、强化流动人口服务管理。积极探索实践流动人口管理新机制，实行“以房管人、以证管人、以业管人、以服务管人”的网格化管理模式，做到了依托行业重点管、依托业主全面管、依托属地跟踪管、依托协会辅助管。为流入人口提供全方位、多层次的 “七免两优”（免费发放计生宣传资料;免费提供避孕节育技术服务;免费提供环孕情服务;免费发放避孕药具;免费提供生殖保健服务;免费提供法律咨询和维服务;免收劳务输转登记费、报名费;优价治疗妇科病；对经济建设做出突出贡献的，优先评为“经济建设功臣”）亲情服务，实现了流动人口与常住人口同管理，同服务。

8、坚持依法行政。一是严格政策界限，依规审核城镇人口再生育；二是严查党员干部超生；三是严把干部提拔任用、评先关；四是重拳出击，严打“两非”行为；四是强化社会抚养费征管。

第二篇：人口计生工作

中共宣汉县凉风乡委员会文件

凉委发„2011‟38号

中共凉风乡委员会凉风乡人民政府关于进一步抓好人口和计划生育工作的实施意见

各村（居）党支部、（居）委会、乡级各单位：

2011年我乡人口和计划生育工作总体来讲成效显著，但存在一定差距，有被“黄牌警告”的风险。为进一步做好人口计生工作，使我乡人口计生工作上台阶，创一流，现制定如下实施意见：

一、强化组织领导

1、乡调整和充实人口和计划生育工作领导小组成员，组长由党委书记代宝元同志担任，副组长由党委副书记、乡长李海达同志委员担任，成员由覃航（党委副书记、纪委书记）、成员由李忠（党委委员）、向杰均（党委委员）、向伍洋（财政所长）、张健（卫生院长）、奚弟成（学校校长）、钟孝均（民政助理员）、肖浪（计生服务中心负责人）组成。

2、领导小组负责对全乡人口计生工作的组织、领导、督促、检查、考核。

二、明确职责，协同配合，实现综合管理

（一）、村（居）级组织人口计生工作主要职责：

1、村支部：（１）、组织本村党员、小组长、村班子成员，认真学习人口和计划生育相关政策及法律法规，加强向广大群众的宣传；（２）、组织村委会一班人做好本村的人口和计划生育工作；（３）、监督村委会主任在出生婴儿上户时是否坚持原则；（４）、向公安机关和计生办举报和打击到本村做户口的“串串客”；（５）、把好新党员入党关；（６）、谋划本村人口和计生工作全局。

2、村委会：（1）、在支部的领导下做好本村人口规划，制定好村民自治章程，落实好惠民政策，不截留、挪用社会抚养费，统一口径，坚持首征标准；（2）、做到“三不准”：新生婴儿上户无《生育服务证》或《生育证》及违法生育未足额缴纳社会抚养费的一律不准签字盖章；外来人口已违反计划生育政策未经处理的一律不准提供资料和签字盖章入户；已违反计划生育政策未经处理的不准提供迁入迁出的手续和签字盖章。（3）、对于享受低保等惠民政策的违法生育户一律不允许签字盖章，未接受计生处罚的违法生育户将予以取缔。（4）做好人口和计划生育的村务公开工作。

3、村专干：（1）、负责收集并向计生办上报人口和计划生育方面的各种信息、资料；（2）、按时参加计生办的各种会议；（3）、学习和掌握各种计生政策、法规，并向广大群众宣传；（4）、衔接计生办、村支两委做好本村的计划生育工作和村级中心工作；

（５）、收集本村做户籍生意（串串客）的人员，并及时举报。

4、村支两委一班人及小组长以身作则，带头执行计划生育政策，必须做好本人、子女及亲属的人口和计划生育工作。

（二）、计生办（服务中心）、服务站职责：

1、负责全乡人口与计划生育工作的宣传、清理、监督、落实；

2、负责全乡人口计生所有资料数据的采集、汇总、录入、核查工作，做好计划生育政务公开。

3、加强人口计生及相关法律法规的学习、宣传、培训工作，严格依法行政，文明执法，完善文书档案。

4、具体组织实施全乡社会抚养费的征收、管理、上介工作。严格按标准征收，一次性缴纳确有困难的，应向人口计生局书面申请分期缴纳，分期缴纳的期限不得超过三年，对违法生育的党员干部，除征收社会抚养费外，按有关程序上报相关部门予以党纪政纪处分。

5、严把各种计生证件关，对违法生育未经处理的一律不予办理，谁办理谁负责。

6、负责做好人口计生工作各种业务工作，完善、整理、归档好各种文书档案。

7、法律法规赋予的其它职责。

（三）、民政办人口计生工作的职责

（1）优先做好实行计划生育家庭困难户的社会救济工作。

（2）在落实社会救济和低保待遇时，必须通过计生部门审查；

（3）协助计生办做好非法捡（抱）养工作，及时通报婚姻登

记及离婚信息。

（四）、公安员人口计生工作的职责

在新生婴儿入户申请表（未落常住人口入户表）和户籍迁入迁出表上签字盖章时应查验计生办的证明及意见，没有计生办证明及意见时，不得审批同意。

（五）、国土、林业及规建办人口计生工作的职责

把握办理相关手续关，无计生证明的不予办理手续。

（六）、卫生院人口计生工作的职责

（1）医院在接诊孕妇、临产妇时，要先查验《生育服务证》和《生育证》，登记身份证号和户籍地详细地址，对无任何证件的要及时通知计生办。

（2）无计生办的《生育服务证》、《生育证》或处理意见（结果）对其生育人员暂缓报销医药费（手术费），并每月定期向计生办通报新生婴儿的各种信息；

（3）、在按有关规定出具或补办《出生医学证明》前，要查验新生婴儿父母计划生育情况，并定期向人口计生部门通报有关情况。

（七）、中心校人口计生工作的职责

（1）学校按国家规定接纳新生入学，报名时要查验其父母《生育服务证明》或《生育证明》，并及时向计生办通报有关情况。

（2）每学期新生入学情况进行数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），并将结果在开学一个月内通报计生办。

（八）派出所人口计生工作的职责

（1）、在办理出生婴儿登记入户时，要查验计划生育部门出具的《生育服务证》或《生育证》原件并留存复印件和村（居）委相关证明；在办理迁移人口、转户和外来人口《暂住证》时，要查验计划生育情况证明；并及时向人口与计划生育部门提供本辖区出生婴儿及其生养父母、孩次等基本情况。

（2）、对违法生育人员上户的，要查验计生部门出具的《征收社会抚养费决定书》和缴纳社会抚养费票据原件并留存复印件。

（３）、依据职责查处妨碍执行计生公务和溺婴弃婴的违法行为。

三、当前人口计生工作的重点

1、乡人口计生工作领导小组要加强对全乡人口计生工作的组织领导，加大对各单位、部门尽职尽责情况的督促检查和问责。

2、再次加大对人口数据的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及时修定PIP系统错误。一是继续坚持人口清理统计。按照联村包片，分工合作，认真做好人口计生统计入户调查工作，确保村不漏户，户不漏人，人不漏项。二是加强部门协同配合，建立与卫生院、学校、派出所等相关部门的资源共享、信息互通工作机制。全面加强基础信息的核查，查漏补缺。

3、加大对社会抚养费的征收力度，进一步规范社会抚养费的征收秩序。明确乡人民政府是法律委托的唯一合法征收主体，乡计生办是具体组织实施单位，其它任何组织及个人不能征收社会抚养费，严格坚持首征标准：违法生育第一孩的，农村人口不得

低于13000.00元，城镇人口不得低于20000.00元；违法生育第二孩的，农村人口不得低于20000.00元，城镇人口不得低于30000.00元；单位职工不得低于40000元，严格依法行政，完善违法生育执法文书档案。

4、加强人口计生宣传工作。一是进一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建设，二是加大力度建设各村基层宣传阵地（村级协会组织及基层阵地），三是搞好人口计生工作的政务公开工作。四是印制一批宣传手册。

5、做好凉风乡煤矿企业流动人口计生协阵地般迁后续工作，继续开展好活动，及时上传活动信息。

6、加强法律法规的学习培训，提高法律水平、增加法治意识，严格依法行政、文明执法。于9月底前进行一次由乡中心学习组组织，法律服务所授课，村、乡级全体干部参加的法制大培训。

7、及时兑现各种计生惠民政策，特别是要做好独生子女父母奖励金专款专用，专户储存和“三结合”工作。

8、计生办（服务中心）、站全面做好各类业务工作，及时做好文书档案资料分类整理、立卷归档。

二〇一一年九月五日

第三篇：人口计生工作小结

2013年1-3季度人口计生工作小结

2013年是“十二五”中期评估之年，是大部制改革的第一年，人口计生委提出了“目标不能变，传统不能丢，创新不能忘”的响亮口号，做到“抓稳定谋发展，抓基础保特色，抓创新保发展、抓执行力保满意”，推进人口计生工作高水平发展。

一、抓稳定谋发展

认真贯彻落实党的十八大精

神，把稳定放在首位，用全局观来谋划工作，用实际行动支持大部制改革，始终做到目标不变，工作不松，力度不减。一手抓基础，做强主业；一手抓创新，做亮特色，做到基础与创新并重，点面结合，形成品牌。省人口计生委主任王元慧莅临海安指导工作，称赞海安不断创新计生工作品牌，形成海安现象，在推进改革、加大管理力度、切实稳定低生育水平等方面的做法值得推广。

二、抓基础保特色

一是在信息管理上，突出“清楚”。严格执行出生人口数据每季查、半年对、年底核的工作制度，并以核对信息为契机，开展知识普及和优质服务。建立了信息共享机制，加强了与民政、卫生（妇保和防疫）、公安人口基础信息的比对，实现了相关信息共享互通的规范化、常态化，确保了基础数据清楚，提高了人口数据的权威性。结合创建“江苏省部门统计工作规范化”示范单位活动，逐镇督查，确保信息工作数据准确可信度高。1-3季度，全县出生人口3933人，其中男孩2056人。一孩率77.27%，计划生育率99.29%。信息准确率100%。

二是在依法行政上，突出“规范”。认真组织开展行政执法水平提升年活动，加大社会抚养费征收力度，鼓励符合政策的生育。创新流动人口服务管理模式，为流入人员提供一站式均等化服务。1-3季度下达社会抚养费征收决定书 297份。办理再生育审批1245件。登记流入9287人,其中已婚育龄妇女4376人,流出45661人,其中已婚育妇7855人。奖扶上半年发放28161人,下半年31415人,特扶全年人数1637人,其中独子死亡1070人,独子伤残565人.三是在优质服务上，突出“惠民”。积极拓展服务范围，加快人口家庭公共服务中心建设步伐。全县10家服务站，已有6家初步建成，并通过市级验收。规范有序开展国家免费孕前优生健康检查，全面提升项目质量，质控检查获得省级优秀。今年累计完成免费孕前优生健康检查5078人，达81.9%。计划生育技术服务机构手术4375例，生殖道感染普查45958人次，随访服务103896人次，随访服务率92.03%。

四是在宣传倡导上，突出“融入”。以人口文化为抓手，全面推进幸福家庭建设，多点融入，全面铺开。7月-10月开展了“大美海安.幸福家庭”人口文化系列活动得到各方面支持。评出十佳幸福家庭、幸福家庭风采演讲比赛等级奖、幸福家庭摄影大赛等级奖、最美基层计生人和幸福金婚家庭。邀请早教专家举办亲子教育系列讲座，在海安镇、城东镇举办12场，2000多名孩子家长参加了培训。制作印刷幸福家庭·大美海安—人口计生系列知识折页一套8种共85000张，下发青少年学生、育龄群众和老年人群。设计编印人口文化系列活动摄影集。

三、抓创新保发展

坚持抓基础与抓创新并重，以改革创新保证创先争优目标实现。

一是启动一站式服务模式。认真执行《江苏省人口计生委关于进一步简化和规范计划生育证件办理工作的通知》，印发《海安县人口计生行政窗口人员工作规范》，规范办证人员服务行为和服务用语，进一步转变服务，努力提升服务质量。9月份，在妇保所、新婚登记处启动新婚对象人口计生综合服务项目，人口计生综合服务主要包括：新婚培训、孕前保健、避孕节育、优生指导、行政服务、计生保险等内容。专门配备专用电脑4台，实现了新婚培训网上进行。

二是优化养老服务机制。重点推进各镇圆梦养老院制度建设，协调县财政、民政、人口计生部门，制定并落实《海安县生育关怀圆梦养老院规范化管理办法》，就圆梦养老院建设要求、入住管理、经费管理、日常管护等方面，进行了统一规范，严格服务管理，坚持做好深入细致的思想工作，稳定入住人员情绪，促进圆梦养老院建设规范有序和可持续发展。积极开展集中走访慰问活动，完成春节、中秋两次集中走访慰问计生家庭活动，累计参与单位志愿者320个，个人志愿者1070多名，共走访慰问计生特殊家庭1130多户次，累计赠送慰问救助资金和各类物资达30.32万元。前三季度完成计生家庭全家福、独生子女平安保险、出生缺陷保险76546份，计238.96万元，保险理赔案774例，理赔金额达94.32万元。

三是创新人口文化建设的推进方式。将人口文化园目标任务列入各区镇经济社会发展责任书，定期进行督查指导，每季度向县上报进度。现有李堡、大公、海安镇、曲塘、墩头、等镇文化园规划方案已通过初评。分别在白甸、李堡镇规划幸福家庭计划样本点。我县的做法在市幸福家庭计划推进会上交流。

四、抓执行力保满意

同样的工作，同样的要求，为什么做出的结果有差别？我们认为关键。省、市、县各项工作目标任务都已明确，关键是提高执行力抓落实，我们以推进“四零三清”为抓手，促进机关作风效能的提升，保障各项工作保质保量完成。明确的目标，扎实的举措，催生了人口计生工作的良性发展，也使人口计生工作得到了越来越多群众的理解，领导的支持，社会的赞誉。今年7月12日国家卫生计生委副主任王培安等领导到海调研，给予了很高的评价。

五、抓重点保创建

三季度人口计生工作以迎接省“十二五”中期评估为重点，主要做了以下工作：

一是制定工作方案，明确工作责任。根据省十二五中期评估工作方案精神，我们以领导小组名义印发《海安县人口和计划生育工作“十二五”中期评估方案》。

二是召开专题会议，分解工作任务。7月8日上午，我县召开中期评估动员会，各镇计生助理以及本委全体人员参加。7月10日下午，召开了人口计生领导小组成员单位中期评估动员会，公安、卫生、人社、财政、交通、住建、民政、文广新、工商、教育成员单位分管负责人与联络员参加了会议。7月 7日，我委召开全县计生统计人员业务培训会，对方案中所列表格的填写进行培训，统一了统计口径和填表格式，列举了各自逻辑关系，确保填写准确、齐全、规范。

三是核对填报信息，宣传服务群众。7月初，我们组织全县十个镇对十二五以来所有结婚、生育、避孕节育等信息进行全面核对。在此基础上，我们制作了宣传资料，采取集中培训、上门辅导的形式，再次宣传政策、普及知识，确保信息准确率达标，知识普及到位。

四是完善工作档案，展示工作成果。县人口计生委分条线，根据省综合信息平台绩效评估系统的四级目录要求，逐项对照，健全纸质或电子档案；领导小组成员单位结合十二五目标责任状，总结人口计生综合治理工作情况，从组织领导、宣传教育、政策支持、流动人口、特色工作等几个方面整理工作档案。

同时我们统一了镇村两级档案资料。我们要求能精简的尽量精简，能用电子文档不再需纸质档案，能从系统查阅的不再另订档案，做到简约不简单，齐全不繁杂，真正减轻基层负担。

五是组织县级自查，指导巩固提高。7月16日至18日，我们组织26人分三个组，分别对全县10个镇20个村（居）开展入户调查，共调查418人，7月22日至24日，组织开展进行电话调查，共调查526人。8月14日，迎接市计生委考核组中期评估复查工作。

第四篇：人口计生工作经验交流材料

人口计生工作经验交流材料

选准切入点展现新亮点

扎实推动基层人口计生工作不断迈上新台阶

xx县人民政府副县长xxx

准切入点，展现新亮点，大抓人口计生工作，使我县由一个长期处于低谷的落后县，一步一个脚印，一年一个台阶，逐步进入全市人口计生工作先进县行列，多次受到上级党委、政府和主管部门的表彰奖励，为全县经济社会发展创造了一个宽松和谐的人口环境。工作中主要体会有三点：

一、推进“三大工程”，夯实基层基础

夯实基础是做好人口计生工作的根本所在。我们坚持从根本立足，抓规范，严管理，打基础，重点实施了“三大工程”。

（一）重拳出击，整治农村生育秩序。前些年，我县农村超生偷生现象普遍存在，生育秩序极其混乱，在2000年xx市考评中我县名列末位，受到市委市政府通报批评。面对被动局面，县委、县政府深受震动，痛下决心，向“顽症”开刀。通过多次召开会议，并组织专业队伍下乡全面查找根源，最终查明多年来形成的预收计划外生育费是病根。为此，在广泛征求意见、充分讨论研究的基础上，果断出台“两刀切”政策，喊响喊亮了“谁预收谁下台”的口号，并责成撤并乡镇后原任、现任领导召开专题民主生活会，全面解剖，追根溯源。随即各乡镇通过开展大规模的清查、摸底、退款及落实节育措施等善后工作，全县农村人口计生工作开始走出“低谷”、迈上规范化轨道。

（二）登记建制，规范干部职工生育行为。为避免出现人口计生政策在农村群众面前硬、在国家干部面前软的问题，我们根据中央、省市精神，认真扎实地开展了乡科级以上党政机关事业单位干部职工的登记建制工作。县纪委、监委、组织、人事、县直工委、计生局等部门联合办工，对全县城镇干部职工进行了认真细致的调查摸底，在规定期限内，完成了4977名党员干部登记建制立卷归档任务，并对483名违纪超生党员干部进行了党纪、政纪处分和经济处罚。在处理过程中，我们坚持做到公开、公平、公正，使登记建制工作得到广大干部职工的理解和配合，有效避免了因工作生硬带来的不稳定因素，维护了全县安定团结的工作局面。

（三）重心下移，打造全新服务平台。为解决基层设施简陋、资金短缺的突出问题，我们想方设法调动上、下两个积极性，发挥乡村两级干部的主动性，同时借助省、市计生部门定点我县扶贫的优势，累计投入资金200余万元，新建、改建和扩建了全县乡级服务所，并统一配备b超、手术床、心电图机等设备，开通了乡镇人口计生宽带网，使一批服务所达到市级文明所标准。在此基础上又规范引导了村级服务室建设，统一为各村调配设备，并派出技术人员规范指导，县计生领导组也进行了专项督查。目前，我县首批200余个服务室建设工作已高标准完成，普遍达到“五有”标准，即有宣教室、妇科室、药具柜、档案柜和检查床，今年还将继续完成其余190多个村的达标建设。同时我们着力强化了基层干部队伍建设，切实提高了队伍整体水平。2005年在全市范围首次对430名村级信息员进行集中培训，并淘汰了51名年龄偏大、素质偏低、能力不足的信息员。今年还将有106名同志进入山东人口学校学习深造。

二、突出“三个作用”，营造浓厚氛围

宣传引导是做好人口计生工作的重要手段。我们坚持从宣传入手，树典型，抓特色，强激励，着力突出了“三个作用”。

（一）塑造典型，彰显示范带动作用。近年来我县先后涌现出一批人口计生工作先进典型：东井岭乡人口计生工作综合指标考核多年来一直遥遥领先，在全国组织的“婚育新风进万家”活动中受到国家十部委联合表彰；李掌村坚持18年举办集体婚礼，先进事迹多次被中央电视台报道；常平村借助自身经济实力出台优惠政策，鼓励优秀青年男女落户该村；北庄村“喜妮巷”积极倡导婚育新风“如今女儿也娶男”。以这些典型为素材，我们自主摄制的《壶关文化大院涌动新潮》等专题片被省、市电视台采用，并被推荐为全国计生工作新产品、新技术大连博览会参展项目；中宣部、国家计生委《关爱女孩》摄制组也前来我县专题拍摄了五集电视系列片《女儿歌》。上述先进典型在全县广大群众特别是育龄群体中产生了深远的示范带动作用。

（二）突出特色，发挥宣传引导作用。我们充分发挥我县全国宣教典型“文化大院”的品牌优势，以“文化搭台，计生唱戏”的形式，积极建设人口文化大院，通过八音会、相声、小品等形式编排和演出生动活泼的节目，使广大群众在主动参与中学到知识，在欢声笑语中受到教育。其中秧歌《乡村计生员》、小品《给妈一个交待》等节目先后在省市文艺调演中受到表彰。同时我们借助太行山大峡谷的旅游品牌优势，建设

第五篇：加强人口计生工作决定

文发﹝2011﹞号

中共文县委员会文县人民政府

关于强化组织领导进一步做好全县

人口和计划生育工作的决定

各乡镇党委、政府，县直各单位：为了全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发„2006‟22号），进一步加强组织领导，强化工作责任，不断夯实工作基础，不断提高全县人口和计划生育工作整体水平，为全县经济社会科学跨越发展营造良好的人口环境，根据人口和计划生育法规政策规定，结合我县实际，现作出如下决定。

一、严格落实各级领导责任

（一）坚持党政“一把手”亲自抓、负总责。各乡镇党政“一把手”和相关部门主要负责人作为人口计生工作的第一责任人，要及时全面掌握上级业务部门和县委、1

县政府对人口计生工作的部署要求和目标任务，及时全面掌握本乡镇人口计生工作进展情况和工作动态，及时全面掌握工作成效和存在的问题，以便科学决策。要做到四个亲自，即重要工作亲自安排，重要活动亲自参加，重要问题亲自处理，重要事项亲自督办。真正形成主要领导亲自抓，分管领导集中精力具体抓，班子其他成员主动配合抓，人口计生部门具体抓的工作格局，层层落实责任。

（二）健全和完善包抓人口计生工作责任制。实行县级领导联乡、县直单位包乡、乡镇“一把手”联片包后进村、乡镇干部和计生专干包村、村组干部包户包对象的责任制。各联乡县级领导、县直包乡单位和其他包抓责任人要经常深入到所联系乡镇、村社和农户调查研究，协调解决具体困难和问题，督查、指导人口计生工作，其年终考核与所包乡镇的人口计生工作挂钩。

二、实行目标责任制和“一票否决”责任追究制

（一）严格执行目标管理责任制。根据年初签订的目标管理责任书完成情况，强化对各乡镇及县直相关部门人口计生工作的督查检查和考核，依据考核成绩兑现奖惩。各乡镇和县直相关部门要认真落实目标管理责任

制，层层签订责任书，严格兑现奖惩。

（二）坚定不移地执行“一票否决”制和责任追究制

1、严格依照《陇南市人口和计划生育“一票否决”制度暂行规定》和《文县人口和计划生育工作目标管理责任书奖惩办法》，对相关责任人从严从重处罚。对考核排名全县倒数第二名、倒数第三名的乡镇，对乡镇主要领导、分管领导、计生办主任和包村干部、包村专干视其情节分别处以300元、500元、800元、1000元的罚款；对考核排名全县最后一名的乡镇，或对人口计生工作重视不够，造成重大失误或工作严重滑坡的乡镇，坚决实行“一票否决”，对乡镇主要领导、分管领导和计生办主任予以撤职、免职、停职等组织处理，对包村干部、包村计生专干视其情节分别处以300元、500元、800元、1000元的罚款；对工作中弄虚作假、欺上瞒下、贻误工作的干部要追究责任，严肃处理。对被否决的乡镇一律取消各类责任书的评奖资格，对乡镇党政主要领导、分管领导、计生办主任、包村干部和包村计生专干不得在考核中评先评优，不提拔、不调动。

2、被市上连续两年列为“重点管理乡镇”或连续两次受到县委、县政府“黄牌警告”的乡镇，实行“一

票否决”，对乡镇党政主要领导和分管领导、计生办主任予以免职处分。

3、县直相关单位不按人口计生工作责任书要求履行职责，工作消极被动，弄虚作假，在上级督查考核中出现重大失误的，对该单位实行“一票否决”，追究主要领导和分管领导相应责任，对单位及主要领导和分管领导在本一律不得评为先进。

4、县直机关、企事业单位干部职工出现违纪违法生育或非法抱养的，一经查实，对该单位实行“一票否决”，追究主要领导和分管领导相应责任，本单位及主要负责人、分管负责人在该一律不得评为先进。

（三）实行包抓工作连带奖励和责任追究制

所包乡镇人口计生工作在考核中排名全县前

三名的，对县级联乡领导、县直包乡单位主要负责人依照名次分别给予第一名1000元、第二名800元、第三名600元的奖励；排名全县后三名的，对县级联乡领导、县直包乡单位主要负责人依照名次分别处以1000元、800元、600元的罚款。

二、强化对乡镇计生干部的管理

进一步强化对乡镇计生干部的监督管理，有效解决

因监管不力造成的出勤差、工作责任心不强、履职尽责不到位等纪律作风问题，明确管理权限，以利于推动和促进工作。

1、全县计生干部的工资和岗位津贴核拔到县人口局，县人口局实行绩效挂钩予以兑现。

2、乡镇计生干部的工作调动由县人口局根据各乡镇计生干部状况及业务工作需要提出建议，组织、人社部门同意后，由县人口局进行调配，有序调整，合理流动，用行政组织措施和经济措施管理乡镇计生干部。

3、在乡镇计生干部的分配上，组织、人社部门将计生干部分配到县人口局进行岗前业务培训后，或征求县人口局的意见和建议后，再分配到所需要的乡镇，力争达到一村一干，配齐城关、碧口两个镇七个社区的计生专管员。

4、组织、人事部门在分配计生干部时优先安排医学院校毕业的同志分配到乡镇计划生育技术服务岗位工作，以增强技术服务力量。

5、乡镇计生办主任的配备，组织部门应事先征求县人口局的意见，原则上在优秀的计生专干中产生，对计划生育工作搞得好的计生办主任优先选拔到乡镇党委或

政府任职。

三、继续深入开展人口计生系统“双推优”活动

双推优”活动，即把优秀的非党计生干部（包括村社干部）和计划生育户中的非党优秀分子推荐给党组织培养发展（推优入党）；把政治坚定、业务精通、努力工作、群众公认的计划生育干部推荐给党委组织部门选拔任用（推优上岗）。通过“双推优”活动，逐步建立关心、爱护计划生育干部的长效机制，激发计生干部的工作热情和积极性、主动性，努力建设一支纪律严明、作风优良、工作过硬、改革奋进的计生干部队伍，促进全县人口和计划生育工作持续健康发展。

2011年12月6日

主题词：人口和计划生育强化领导决定

中共文县委办公室2011年12月6日印发共印80份