如何加强计划生育后进村建设治理经验材料

第一篇：如何加强计划生育后进村建设治理经验材料

计划生育工作的重点和难点在农村，民族地区农村计生工作的难点又在后进村。究其原因：一是级村班子不强，不能胜任工作。二是群众的旧习俗观念尚未完全转变。少数地方保留着约定成婚，放炮成亲，重男轻女等陋习，导致违法生育严重。三是穷，越穷越生。那么怎样加强民族地区后进村的计生建设呢？笔者认为：

一、加强计生后进村党组织建设基层党组织直接担负着党的各项方针政策在基层的落实贯彻任务，人口与计生工作的各项方针、政策、措施同样要靠他们落实到群众中去。俗话说得好：“农村要进步关键在支部”。凡是农村基层党支部坚强有力，就能发挥领导核心和战斗堡垒作用，党员就能发挥带头作用，就能组织带领农村群众认真贯彻落实党和国家人口与计划生育方针政策，各项工作就不断取得新成果。我县____年获市计生委、市计生协会先进村称号的木脚村、五一村、下宅村，党员干部带好了头，在他们的带领下，这些村实现了三年无大月份引产，无违法生育，党群、干群融洽的良好局面。反之基层党组织工作不得力的地方，计生工作也就搞不好，其他各项农村基层工作也难以搞上去。因此，改变计生后进村的面貌，必须从加强农村基层党组织的建设着手。加强村级党组织建设，一是培养村党组织的后备力量，把那些热爱计生工作、敢说、敢干的积极分子、劳动致富能手吸收到党的组织中来。二是选拔推荐公道正派、率先垂范的中青年党员进村支两委，担任支部书记或村长，把不适应支部、村委工作的调整下来，以便让有能力的同志更好地工作。三是发挥党员的先锋模范作用、桥梁纽带作用。只有这样，农村计划生育工作后进村的状况才会得到改观，计划生育村民自治、优质服务才能扎扎实实地开展，农村群众少生、快富，奔小康的愿望才会有实现的基础。

二、加强计生后进村计生协会建设

计生协会在农村计划生育工作中具有重要的作用，加强农村计生协会建设是做好农村计划生育工作的一项重要保证，因此村协会建设必须加强。首先是加强组织建设，协会要有一个团结奋进的好班子，这就要把老党员、老干部、育龄夫妇积极分子吸收到协会中来；其次是要认真开展好协会活动、“星级”会员评选活动，因为计生协会的发展关键在于活动，我县临口镇计生协会曾荣获全国计生协会先进单位称号，就是狠抓了村协会的活动；再次是保证经费，落实好村专职会长的报酬，确保正常工作的运转。

三、加强计生后进村建设要以人为本形成活力

人是计划生育主体，突破计生后进村这个堡垒，育龄夫妇是关键。同时，计生后进村人满为患，人均耕地偏少，资源贫乏，经济落后，外出流动人员偏多，有的计生对象举家外迁，形成了自然群体“移民”，无人管理计生工作，非婚生育、违法生育较多。要改变这一现状，一是要通过宣传教育帮助群众转变婚育观念，从小学生抓起，灌输新观念，树立新型婚育观，生男生女一样好。二是把靠经济、行政、法律的手段转变为经济、行政、法律手段与计生对象交朋友，建立情感相结合，使其自觉实行计划生育。三是扶贫帮困与计生相结合，帮助计生对象搞好产业结构的调整。开展好帮扶治“穷”治“愚”，落实好优惠政策，免费为育龄妇女搞好生殖保健服务，解除后顾之忧，感化计生对象，攻破计生自然村寨家族保护堡垒，攻破外出躲生的堡垒，从而达到全面综合治理计划生育的目的。

四、加强计生的后进村建设必须建立完善保障机制和措施。

_、把计生后进村的建设纳入计生目标考核，作为乡镇计生工作的重点来抓，实行分类指导目标管理，明确领导、明确干部、明确职能，与乡、村、组干部奖惩挂钩。

_、加大对计生后进村计生网络建设和宣传品入户费用的投入，形成以电视、广播、报纸、墙报、标语等多样形式的立体宣传氛围。

_、建全村、组、中心户计生工作网络。村、组专干要通过推荐或“海选”产生，并经过县、乡培训上岗，并给村专干扶贫帮困等审查签字权。分散的村组要按_—__户设立计生中心户、信息员，完善群众监督机制，对举报违反计划生育有功人员给予奖励。

_、推行计生工作月讲评制。坚持每月_日召开村级计生例会，由驻村干部、村主要领导，村、组专干参加。搞好计生信息、表、卡、册数据核实和填报，例会、协会活动记录，分析讲评每月的工作状况，特别是计生优质服务，孕、环鉴测的到位率，流动人口计生管理。使村例会真正成为上月工作总结会、经验交流会、下月工作安排会。

_、加强计生后进村建设要创造一个良好的社会环境。要保证计生工作正常运转，就必须有一个良好的社会环境。首先，要加强对“第一国策”的宣传教育力度，使广大群众了解我国人口与计划生育政策，理解实行计划生育是《宪法》、《人口与计划生育法》赋予每个公民的权力和义务。在群众中形成计划生育光荣，实行计划生育得实惠，不实行计划生育可耻的思想意识，营造一个良好的计划生育氛围。其次要加强社会治安综合治理工作，形成一个良好的治安环境，确保村基层计生工作者的财产人身安全。

后进村的某些计生对象不理解基层干部执行计生政策的做法，往往一谈起计划生育总是抱怨村领导、村专干提供情况信息，以致他们违法生育的行为受到限制，从而采取歧视、威胁、谩骂，甚至采取暗中毒杀家畜家禽，破坏庄稼等手段报复。这直接威胁着村基层计生干部的人身、财产安全，影响了他们工作的开展积极性的发挥和。这就要求各级政府要为村级的同志创造一良好的社会环境，要及时从重从快地惩处、打击报复的犯罪分子。同时要完善好保障机制，为村、组计生专干、村支两委干部家庭投一份财产保险，投一份人身保险；实行工龄工资制度，从事村计生专干__年以上退下来的，享受村老干部补助津贴。解决他们后顾之忧。

_、设立后进村计生工作进步奖。经考核，任务完成好、排位进步快的村，县、乡要给予表彰奖励.

第二篇：后进村整顿建设情况

关于“后进村”整顿建设情况报告

根据省委学习实践活动领导小组办公室《关于进一步加强对“难点村”整顿和建设工作的通知》（晋学组发【2009】71号）精神，xxx乡党委在第三批学习实践活动中，坚持把开展后进村整顿工作作为加强农村基层党组织建设的重要抓手，采取有力措施，对后进村进行集中整顿建设。

一、后进村基本情况

乡党委经过认真调研、摸排，将相对后进的xxx、xxx村党支部列入集中整顿建设的范围，这两个村阵地建设差，活动场所由于年久失修，房屋破损严重；党员双带作用不能很好的发挥。针对后进村实际情况，乡党委召开专题会议，采取有效措施进行重点施治，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，确保整顿转化工作取得实效。

xxx村全村248户、776人，有党员15名，其中女党员1名。46岁以上的9名，初中及以下文化的11名。2009年，乡政府筹资15万元在该村实施了人畜饮水解困工程；筹资5万元建设了1个便民超市。

xxx全村75户、202人，党员10名，其中女党员2名。46岁以上的8名，初中及以下文化的7名。

后进村突出表现在以下几方面：

1、年轻党员后备不足。农村年老体弱的党员居多，近几年入党的农村年轻党员不多。究其原因有以下三个方面： 1

一是举家外迁，为孩子上学有个好的环境；二是外出打工挣钱，村民都说：“地里忙一年，不如外里做工一个月”。三是高中、初中毕业生回村务农的几乎没有，大都在外打工，既使没有工作也不愿回村务农，认为务农没出息没前途。

2、支部班子战斗力弱。年龄和文化是在某种程度上决定一个组织战斗力强弱的基础条件。文化知识贫乏，致使他们在理解和贯彻党的政策上产生了很大困难。由于以上两种原因，致使部分支部成员的政治思想素质低，支部班子战斗力薄弱。其致命弱点是：没有开拓进取精神，缺乏主动性、积极性和创造性。他们只能一般地完成上级交给的任务，不能认真分析本地的实际情况，研究寻找致富的突破口，因地制宜发展经济。

3、党员年龄老化，文化偏低。这些年龄较大的党员中，绝大多数身体衰老，精力不济，意志退化，不能发挥党员应有的作用。由于文化低，多数党员不能“看报、读书、学科学”，许多适应社会进步趋势的新思想难以接受，严重地制约着先锋模范作用的发挥，无法掌握种植、养殖、生产经营等多方面的知识，自己想富不会富，根本没有帮助别人的能力。

二、主要做法

(一)加强领导，全面开展集中整顿建设工作

为了做好对后进村党支部的集中整顿建设工作，乡党委成立了由党委书记任组长，乡长、分管副书记和包村领导为副组长的后进村整顿建设小组。乡党委多次召开专题会议，对整顿建设工作进行研究部署，并通过座谈讨论，走访调查等形式，广泛征求了党员、干部、群众的意见，全面了解了村党支部存在的突出问题，通过召开座谈会和入户走访调查，共征求到各类意见建议12条，针对存在的问题，村党支部制定了相应的整改方案，明确了整顿建设工作的目标、任务、措施、方法步骤和应该取得的成效。

(二)采取有力措施，全方位开展集中整顿建设工作 乡党委按照使后进村“班子凝聚力得到加强，突出问题得到解决，党员干部素质得到提高，农村不稳定隐患基本排除，基层党建工作长效机制得到加强，村容村貌明显转变的整顿建设”的目标要求，在具体工作中，主要解决了以下几个方面的问题。

一是以班子建设为关键，着力提高工作能力。在加大对后进村班子成员进行思想教育的同时，帮助后进村完善发展思路，教育引导“两委”班子成员和党员群众树立大局意识，把思想和行动统一到加快农村经济发展上来，呈现出班子成员带领群众发展经济的可喜局面，为尽快转化提高奠定坚实基础。首先是抓好教育培训。为切实提高班子成员的整体素质，增强服务群众的能力，按照乡党委的安排，通过坚持学习培训，强化对党员干部政策理论知识、实用技术和致富技能培训，着重引导他们转变思想观念，增强后进变先进的信心和勇气，提高带领群众发展经济、脱贫致富的本领。其次抓好了后备干部的培养。为解决班子后续乏人的问题，注重把青年党员培养成为致富能手，把致富能手培养成为党员干

部。做到了村干部一职一备，目前，两村已培养后备干部5人。同时抓好党员队伍建设。注重从知识青年、致富能手中发展党员，进一步优化党员队伍结构，去年两村共培养入党积极分子10人。

二是加强制度建设，着力提高党员干部素质。先后制定了《党员管理制度》、《学习制度》、《村务公开管理制度》、《党风廉政建设制度》、《五议三公开一评议制度》、《村级财务管理制度》等，通过建立各类长效机制，使党员干部的工作作风得到了明显转变，调动了党员干部发挥作用的积极性。通过落实村务、财务公开制度，坚持按时将村务、财务进行公开，接受群众监督，规范了村务、财务公开的内容、程序、时间和形式，保证了公开的透明度。

三是加强对党员干部的教育，发挥党员的先锋模范作用。针对党员干部先锋模范作用发挥不够好的问题，乡党委从加强对党员干部的教育入手，以学习实践活动为契机，在党员队伍中深入开展了理想信念、组织观念、纪律观念和科技素质等方面的教育与培训，通过教育管理，党员干部的作风明显转变，组织得到了加强，观念得到了转变，参与村务工作和发展经济的意识得到了提高，参加组织活动的积极性进一步得到了调动。为使党组织一班人成为“讲科技的明白人、学科技的带头人、用科技的领路人”，提高带头致富和带领群众致富的实际能力，在整顿建设工作中，聘请有关专家和科技人员，在两个村分别举办科技讲座1期，参加培训学习的党员群众达400人次。

四是解决影响群众生产生活的现实问题，为群众办实事好事。乡党委、政府认真贯彻落实省、市、区村级组织活动场所建设工作会议精神，把做好这项工作作为帮助农村基层组织解决实际困难的重要举措。xxx年以来，筹资xxx万元，先后新建了xxx村活动场所，改建了xxx村活动场所。为了发挥活动场所“一室多用”的作用，我们还为场所配备办公桌椅、资料柜、电视机、VCD等设备设施，在保证村级组织和党员干部学习、工作、活动的基础上，还可成为广大农民群众收看收听电教节目、接受科技文化培训、咨询生产生活信息、参加文娱活动的主要阵地。

三、取得的成效和存在的问题

乡党委以建章立制、加强班子建设、发挥党员干部的双带作用为突破口，做了大量的工作，并取得了明显的实效，主要表现在以下几个方面：

一是村两委班子凝聚力进一步增强，村干部的工作积极性、主动性和责任心明显增强。

二是制定完善了各项规章制度，村级工作逐步走上了制度化、规范化、组织化的正常轨道。

三是通过开展对党员干部的学习培训，提高了党员的素质和创造能力，发挥了先锋模范作用和“双带作用。

四是通过为群众办实事好事，解决了影响群众生产生活的突出问题，村容村貌从根本上得到了治理转变。

在看到成绩的同时，我们清醒的认识到整顿建设工作中存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分党员干部的观

念还没有彻底转变，工作能力不强，责任心不强；二是由于我乡是纯农业乡，地面无企业、地下无资源，没有任何财政收入，村集体经济全部是“空壳”，在村级组织活动场所建设及配套设施资金投入上困难重重。部分问题由于时间、资金以及种种因素，还没有得到彻底解决，还没有给群众一个满意的答复；三是党员干部的先锋模范作用还没有充分发挥和调动，带领群众发展经济的能力欠缺，增收步伐缓慢；四是在各项规章制度的落实上还没有完全到位，还需要进一步加大督察和落实力度。以上问题和不足，需要我们在今后工作中逐步加以解决和落实。

二○一一年三月十七日

第三篇：关于计划生育后进村整改的方案

关于计划生育后进村整改的方案

根据上级领导的检查通报，我村计划生育工作的当前形势非常严峻和紧迫，存在着一些比较突出的问题，为了解决好这些问题，全面提高我村人口与计划生育工作水平，确保2011年计生工作各项指标都达到类别指标要求，特制定如下整改方案：

1、提高认识，加强领导。加强全体干部村民对开展计生工作的重要性和必要性的认识，要充分认识到，计生工作不只是主任和计生专干的事，也是作为村民的职责，只有统一思想，提高认识，找出差距，突破难点，才能齐心协力把人口与计生工作做好。

2、层层落实责任。一是实行村包组到人。并广泛宣传好计划生育法律法规，及时准确掌握各户的婚、孕、育、术等基本情况，负责动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施，做好孕中、产后和术后的随访工作，组织开展“五期”教育和“三查一服务”活动，依法征收社会抚养费。

3、转变工作作风，提高计生工作效能。从现在开始，计生服务所人员不安排参与村中的其他工作，集中人员专门从事计划生育经常性工作。

4、加大宣传力度，创造良好的计划生育氛围。要以《计生法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《广西人口和计划生育管理条例》为主要内容，利用

广播、电视、人口学校、板报、宣传栏等方式方法，把《计生法》、《决定》和《广西人口和计划生育管理条例》宣传到每家每户，使之家喻户晓，深入人心，狠抓落实，打牢基础，千方百计扭转我村计划生育落后的局面，抓好计生正反两个方面典型的宣传，为计生工作的深入开展创造一个良好的社会舆论环境。

5、下大决心，采取有力措施，对早婚、早育、违法生育这一影响计生率提高的突出问题进行专项治理。通过积极宣传《婚姻法》及非婚生育的危害性，动员青年人要按有关规定严格履行结婚手续及计划生育。对已造成事实婚姻的育龄夫妇进行动态监控，摸清底数，重点对初婚夫妇进行排查、核实。

6、以妇检为龙头，提高孕检跟踪服务质量。严格认真执行妇检制度，定时、定点的安排妇检，对于个别有思想顾虑的妇检对象，要做好深入细致的思想动员工作，使她们自觉接受妇检。

高柳镇西良孟村

2011年7月22日

第四篇：计划生育后进村整改转化工作动员会

南流乡计划生育后进村整改转化工作

动员会的讲话

同志们： 根据县委、县政府的安排，我们今天召开这次全乡计划生育后进村综合治理工作动员会，就是要对全乡计生工作做一个安排部署。

一、提高认识

认识后进村存在问题的严重性，一要认清形势，正视问题，切实增强抓好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感；二要突出重点，把握关键，全面提高人口和计划生育工作水平；三要加强领导，夯实责任，确保人口和计划生育工作各项任务落到实处。将认识统一到工作上来，坚持公道正派，依法行政；敢于硬碰，善于钻研，以实际行动积极自觉地深入到突破后进村工作上来。

二、落实整改方案

各后进村要按照乡整改方案制定本村的整改措施、工作计划，确保工作落实到实处。

三、加大力度，强化措施，确保圆满完成整顿任务

实践证明，后进村能否整顿好，关键在于村两委班子重视程度和工作决心，取决于各有关部门和驻村工作组的帮扶力度和措施落实情况。各村及有关部门要切实把搞好后进村整顿作为当前计生工作的重中之重，责任再落实，措施再强化，力度再加大，确保年底前后进村全部转化升级，圆满完成整顿任务。

同志们，后进村整顿是加强农村计划生育工作的一项基础工程，关系根本，影响全局，任务光荣而艰巨。各村两委班子一定要振奋精神，坚定信心，迎难而上，以饱满的热情、负责的态度、扎实的工作，坚决打好后进村集中整顿攻坚战，不断提升全乡村级计生组织建设的整体水平，为我乡农村改革发展稳定做出应有的贡献。

第五篇：区后进村治理情况汇报报告

区后进村治理情况汇报报告

根据X市委组织部《关于开展后进村集中整顿活动的通知》（X组通【X】X号）文件精神，我区高度重视，由区委组织部、X镇X办事处联合成立了排查工作领导小组，同时出台了相关方案，迅速开展工作，经过细致排查把X镇XX村列为“后进村”整顿目标。为强化后进村整治工作,区委组织部、X镇党委高度重视，多次召开专题会议，根据XX村的实际情况制定整治方案，着实、着力加强对XX村的整治工作。现具体情况汇报如下：

一、基本情况

XX村位于X镇东北部，土地面积X亩，共有X个村民组，X人，党员X名。X年X月村两委换届后，共选举产生X名村两委成员，其中，村委委员X名，支部委员X名。该村两委存在的主要问题是：一是支部班子不健全。二是因村两委换届、家族矛盾等造成两委班子不团结，两委会在村中决策中不能达成一致，不利于该村经济发展和社会稳定。

二、治理措施及效果

1、成立后进村治理工作领导小组。区委组织部责成X镇党委对XX村所存在的问题进行专项治理，并定期听取治理工作进度报告。X镇迅速成立了由镇党委书记X任组长的后进村治理工作领导小组，来加强对后进村的治理力度，并确定镇党委副书记X任后进村治理工作队队长，亲自带领工作人员深入

XX村开展工作，确保整治工作取得实效。

2、健全组织，加强领导。我们以党史学习教育活动为载体，采取充实调整该村支部班子的办法，增强该村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。为此，X镇党委副书记X带领工作组一行X人进驻该村，广泛征求党员群众意见，召开了党员大会，将村民反映较好的两名党员增补到村支部，进一步加强了该村党支部班子的活力，缓和了村两委之间的矛盾。

3、建立机制，明确任务。首先，按照法律法规赋予村级各类组织的权利和义务，建立完善了村“两委”工作运行机制、对如何履行决策、组织、管理、实施、落实、监督和服务等职责进行了明确。其次，按照新农村建设市级示范村要求，结合XX村实际，制定了党员发展、支部活动阵地建设、水利设施建设、村道路建设等工作目标方案，并将责任落实到人，有效激发了党员干部干事创业的积极性。再次，健全制度，大力推行X工作法。镇党委制定和完善了《民主决策制度》、《村民代表联系户制度》、《责任追究制度》、《民主监督制度》等多项制度，在全镇全面推行“一征三议两公开”工作法，明确各村支部书记为第一责任人，每村明确一名党政领导监督指导X工作法的执行落实，通过X工作法的执行，增强了村两委班子工作的透明度，即保证了村级民主自治的实施，又充分发挥了党组织的领导核心作用。进一步完善了财务管理制度，严格村级财务支出三人会签制度，落实组财村管、村财镇管制度，充分发挥好村民理财小组和村务

监督小组的作用；健全了村党组织领导下的村民自治机制，推进村党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。

4、加强交流，促进和谐。党史学习教育活动开展以来，区委组织部和X镇领导多次到该村进行调研，深入了解该村存在的问题，多次探讨研究解决办法。通过学习调研活动，进一步加强了对村两委干部和党员的思想教育，提高了党员干部的整体素质；在全村党员干部之间组织了干部与干部之间、干部与党员之间、党员与党员之间的交流谈心活动，区、镇包村领导也主动参加该村党支部的组织生活会，班子成员之间坦诚相对，认真的进行了批评与自我批评，加强了班子成员之间的交流和理解，消除了误会，化解了矛盾，使村两委团结协作的能力得到了进一步加强。

5、先进村与后进村结对帮扶。我们选择了X镇XX村作为党建先进村、经济强村同XX村进行帮扶共建，做到“先进带后进”“富村帮穷村”，切实促进XX村实现经济和党建双发展。通过后进村支部与先进村支部结对帮扶，共建共享，共过组织生活，共谋发展大计等活动，大大增强了后进村党支部为村民服务的理念，摒弃了对利益的争斗，切实把工作重心转移到全村经济发展的大计上来。

三、下步治理工作打算

我们将充分利用春节前后外出农民工返乡高潮的时机，X镇治理后进村工作组再次深入该村，广泛征求党员群众意见，召开全体党员大会，对村党支部班子进行选举，选出好的支部带头人，全面完成对后进村的治理整顿工作。