瑞典政治概况

第一篇：瑞典政治概况

瑞典王国是君主立宪制国家,政权组织形式采用议会内阁制,国家结构形式为单一制,并实行多党制。

沿革 瑞典11世纪初形成王国。建立初期,国王由贵族推举产生。随着封建化的发展,王权逐渐扩大。15世纪下半叶,在反对丹麦干涉的运动中,形成了贵族、教士、自由民和农民组成的议会。1523年,议会选举反丹麦统治的民族英雄古斯塔夫一世.瓦萨为瑞典终身国王, 从此实行王位世袭制。随后,建立和发展了中央集权制度,曾几度实行君主立宪制。

1809年议会通过《政府文约》,对国王权力作了一些限制。1810、1812和1866年议会又分别通过《王位继承法》、《出版自由法》和议会法》。这些法律对王权都作了不同程度的限制, 逐步确立了瑞典王国的君主立宪制。1974年,议会通过新的《政府文约》,规定该文约和《王位继承法》及1949年的《出版自由法》为瑞典王国的根本法,从而确立了现行的政治制度。

政权组织形式采用议会内阁制。实行“三权分立”, 由议会、内阁和法院分别行使立法权、行政权和司法权。

国家元首 为世袭国王。历史上,国王权力很大。1809年《政府文约》规定,国王是国家的唯一统治者,与议会共同行使立法权,以及任免内阁首相和大臣的权力。1919年对该法进行修正,削弱了国王的权力,使内阁对议会负责。第二次世界大战后,王权进一步衰落。1974年议会通过《政府文约》,取消了国王干预政府工作和参与立法等权力,国王实际上成为虚位元首,仅是国家统一的象征,在内阁主持下,代表国家履行礼仪性活动。

立法机关 议会是立法机关。15一19世纪中叶,瑞典议会实行四院制,由代表贵族、教士、自由民和农民的4个特殊利益的集团分别组成。1867年后,议会改行两院制: 上院由各级地方政府间接选举产生, 下院由选民直接选举产生。

1971年议会改行一院制。议会共有349个议席,通过普选产生,每3年改选1次。议会主要职权有:制定法律;决定税收和公共资金的使用;监督政府行为和国家行政。议会设立审计局、议会司法专员等专门机构,行使财政和行政监督权。审计局负责审查财政和公共资金的使用,议会司法专员负责监察行政官员腐败和低效军行为。内阁每年必须向议会报告工作。议员可对内阁提出 ,以至对大臣提出弹劾 ,但不会造成政府危机。议会设主席团、常设委员会以及秘书处等。议会设有宪法、司法、外交、国防、社会保险等16个常设委员会。宪法委员会从宪法和法律角度,审查政府的各项条例、决定,监督政府成员履行职责的情况;其他委员会负责审查相应政府部门提交议会的各项议案,起草修正案并向议会提出立法建议。

行政机关 内阁由首相和若干内阁大臣组成。首相 通常为多数党或政党联盟的领袖,由议长提名,经议会 批准任命,再由首相任命各部大臣。无内阁大臣和非内阁大臣之分。首相的主要职权是组阁并领导内阁,确定和协调部的工作;行使广泛的行政任命权,以及宪法赋 予的其他权力。重大决策均经内阁讨论决定。《政府文约》规定,内阁及其政策必须得到议会的信任。内阁受议会委托管理国家,并对议会负责。政府有立法提案权。法律草案大多由政府任命的调查研究委员会草拟,再由政府提交议会审议。政府各部规模较小,主要负责法律、方针、政策的调查研究和起草工作。另设有行政委员会和部附属机构主管行政执行事务。80年代末,共设300多个行政委员会。此外,议会设置的瑞典银行、国债委员会,以及被称为半行政机构的某些国营企业,也负有行政事务管理责任。

司法机关 全国设平行并相互独立的普通法院和行政法院两大法院系统,但两者职权未明确划分。高级法院和最高行政法院的法官由首相任命。检察总长和首席检察官隶属于内阁。政府司法部主管司法行政,但不得干涉法院独立审判。瑞典的行政法院设立较早,随着“福利国家”制度的推行,政府管理社会经济事务的广泛,行政法院的作用更显得重要。它与议会督导制度相互配合，监督政府行政,这是瑞典司法制度的重要特点之一。

地方政府制度 瑞典是单一制国家。1809年通过的《政府文约》以及后来相继通过的几个《地方政府法》都赋予地方一定的自治权。1977年通过新的《地方政府法》规定,省和市为两级地方自治政府,在中央政府的统一领导下,具有管理地方事务的立法权、行政权,包括征收地方所得税,规划地方事业的开发和发展。中央政府各行政委员会在各省设代理机构。省、市自治机关分别设议会,它们之间无领导隶属关系,内政部任命省长。市不设市长,省、市镇议会选举执行委员会及其主席,并设各种专门委员会。省、市议会均由选民直接选举产生。

选举制度 瑞典在1865年后曾实行有财产限制的普选,只有达到法定年龄并有一定财产的男子才有选举权。1909年起纳税的成年男子均有选举权。1921年选举权扩大到妇女。1974年新的《政府文约》和《议会法》规定,凡年满18岁的男女公民均有选举权和被选举权。议员选举实行比例代表制。全国划分成28个选区。候选人全部由政党提名。名政党按得票比例分回2议席。议席分固定议席(310个评唱调节议席(39个)调节议席是为保证更好地体现得票与议席的比例关系。

１９５０年５月９日，瑞典与中国建交。

第二篇：瑞典

瑞典

一、地理位置

（一）地图及国家的基本情况（地理、气候、语言、自然风景、教育、福利、交通、经济）

1、地理：瑞典王国位于北欧斯堪的纳维亚半岛东南部，面积约449,964平方

千米，是北欧最大的国家。海岸线长7624千米。人口918.3万，90%居住在南部和中部。瑞典人约占90%，还有芬兰人、萨米人。

2、气候：大部分地区属温带气候，斯德哥尔摩冬季气温平均-10度，夏季平均温度不超过30度。南北有一定差异。

3、语言：瑞典语，但是瑞典人的英语是欧洲最好的。

4、自然风景：位于北欧斯堪的纳维亚半岛东部。东北部与芬兰接壤，西部和西北部与挪威为邻，东濒波罗的海和卡特加特海峡，西南临北海，并与丹麦隔海相望。领土面积为44．99万平方公里（不包括领海面积）。海岸线长约2181公里。地势自西北向东南倾斜。北部为诺尔兰高原，全国最高峰克布讷凯塞峰海拔2123米，南部及沿海多为平原或丘陵。主要河流有约塔河、达尔河、翁厄曼河。湖泊众多，约9．2万个。最大的维纳恩湖面积5585平方公里，居欧洲第三。约15%的土地在北极圈内，但受大西洋暖流影响，冬季不太寒冷，大部分地区属温带针叶林气候，最南部属温带阔叶林气候。

5、教育：世界闻名的诺贝尔奖发源，评审及颁奖地。每年的12月份各个领域的精英从世界各地聚集到斯德哥尔摩，参加由国王亲自颁发的盛大的诺贝尔典礼。国际领先的教育中心，知名高等学府，如皇家医学院，皇家工学院，皇家音乐学院，斯德哥尔摩商学院，卡尔斯姆工学院，林雪平大学等。从小学到大学对于公民和移民都实行免费教育制度。

6、福利：瑞典是世界上福利最高的国家。瑞典是少数未参加第二次世界大战的国家之一，战后瑞典集中精力发展经济，实行广泛的社会福利政策，建立了比较完善的社会福利制度。社会福利项目从父母带薪长期产假，到医疗保障病假补助，从失业保障和养老金，到义务教育，内容广泛，被称之为“从摇篮到坟墓”的保障。瑞典是通过高个人所得税率，通过高额的税收，来实现福利保障的资金。瑞典的税种名目繁多，对个人而言，除个人收入所得税外，还有利息税、遗产税等，炒股票基金，买卖房屋等其他经营活动所得同样也要交税。购买商品要交增值税。公司则要付雇主税。每年的四月份到六月期间，瑞典人都要主动向税务局申报自己去年的所有收入。

7、交通：铁路网十分发达，通行全国，瑞典的铁路运输包括13,000公里的网络，规模排全世界第20位。瑞典的三个主要的国际机场，斯德哥尔摩的阿尔兰达机场（Al'landa），哥特堡的兰德威特尔机场（Landvetter）和马尔默的斯图洛普机场（Stulup）都有完善的巴士与城市连接。瑞典的公路平坦坚实，但车速却受到严格限制，时速最高不得超过110公里，通常情况下限制在70公里上下，在学校、居住区和医院附近则限制在20至30公里。

8、经济：国际化的大企业，爱立信，ABB，众所周知的宜家，沃尔沃等。与其他国家相比，较低的失业率和稳定的经济。

（二）地标城市及基本情况

1、斯德哥尔摩：

地处波罗的海和梅拉伦湖交汇处，因此被称为“北方威尼斯”。1463年，斯德哥尔摩被定为瑞典的都城，并逐渐发展成为瑞典的第一大城市。斯德哥尔摩城市的规划井然有序，分为老城区和新城区两部分。在老城区，大街小巷都采用石头建筑，最宽处不过5~6米。瑞典王宫、皇家歌剧院、皇家话剧院、议会大厦以及斯德哥尔摩市政厅等中世纪的建筑都聚集在这里。而在新城区，则是高楼林立、街道整齐，临湖一带的景色尤其优美。

斯德哥尔摩是一座文化名城，市内有50多座博物馆，如民族、自然、美术、古文物、兵器、科技博物馆等，分门别类，各有千秋。还有藏书达100万余册的皇家图书馆和拥有100多年历史的斯德哥尔摩大学等。斯德哥尔摩还是诺贝尔的故乡。诺贝尔医学奖的诞生地卡罗林斯卡学院也坐落于此。此外，这里还有日渐成为外国留学生新宠的瑞典皇家理工学院，作为瑞典最大的理工学校，每年它都吸引着来自世界各地的外国留学生来这里学习。瑞典以前实行的是所有留学生免费上大学，因太多留学生负担，自2009年起开始对非欧盟成员国国家收学费（一般在一万到一万五千欧元左右）但当地居民还是实施免费政策。

2、哥德堡：

北欧第一大港，也是北欧的工业中心。位于西海岸卡特加特海峡，与丹麦北端相望。哥德堡港口终年不冻，是瑞典和西欧通商的主要港埠。哥德堡机械、化学、纺织工业十分发达。闻名于世的瑞典滚珠轴承公司SKF的总部和沃尔沃汽车公司的总部均设在该城。哥德堡建有大学、海洋学研究所及其他各种文化设施。著名的查尔姆斯理工大学和哥德堡大学位于此地。哥德堡也是瑞典旅游胜地之一。17世纪建造的皇家住宅，1699年建造的旧市政府，18世纪中叶建造的瑞典东印度公司以及1815年建造的大教堂等名胜之地，每年都吸引着数十万国内外观光旅客。

二、移民政策

（一）自雇移民

申请人以个人身份在瑞典投资一家公司。选择这种方式投资的申请人需要向瑞典移民局申请自雇许可。自雇许可的有效期一般为12个月，可在瑞典续签。申请人的配偶及其子女（18周岁以下）都将获得12个月的居留许可。在此期间，申请人全家可直接拿人口号并享有和当地人同等的社会福利待遇。瑞典政府对这类投资项目的考察期一般为两年。只要公司经营顺畅，申请人在两年内累计给自己发放了至少12个月的工资，足以维持本人及家人的正常生活，两年考察期结束时就可以申请瑞典永久居留身份，三年后便可申请加入瑞典国籍。

（二）技术移民

如在瑞典工作，需事先获得工作许可。如果您的工作时间少于三个月，您还必须申请入境签证； 如果您的工作时间超过三个月，应当在申请工作许可的同时申请居留许可。瑞典自2008年12月15日起实行新的劳务输入政策，工作许可的申请也有相应的改变。根据新规定, 某些非劳工短缺领域也有可能获得工作许可。以前须由劳工局(AMS)批准, 而新政规定瑞典雇主有权决定雇佣者。获批的工作许可最长为两年有效。两年以后可以申请延期两年。工作许可满四年(即48个月)以后, 可获得永久居留。前两年的工作许可仅限于某一固定雇主的固定工种。两年以后, 此种工作许可只有工种限制。

（三）申请永久居留条件：

根据瑞典现在的投资政策：自雇型的投资者，只要在投资的前2年能证明其公司经营可以维持其本身及家人的正常生活，就可以申请永居，3年后便可申请公民权。高管类型的签证，公司正常运作合法纳税，4年后可申请永久居住。目前，瑞典政府对投资瑞典并继续后续申请的政策刚刚有所松动，很多方面没有做出硬性的、明确的规范，条件相对宽松，而且对投资瑞典的申请人，并没有语言、年龄、职业的苛刻规定。但是，您完全可以预料的是，随着外国投资人的不断增加，瑞典政府势必要采取某些限制措施，如同目前加拿大、澳大利亚等国家现在的政策一样。所以，抓住当前的时机，对想通过投资获取海外发展定居机会的中国申请人来说是十分有利的。可以想见，您目前的投资随着瑞典投资政策的变化在不久的将来即可自然地具有潜在的回报。

三、留学政策

从2011年起对自欧盟和欧洲经济区以外地区的外国留学生收取学费。但为了缓解学费带来的经济压力，瑞典政府将推出新的高额奖学金项目。

据留学专家介绍，瑞典政府虽然在学费方面较以前有所增加，但是增加学费绝不是为了赚钱，而是为了继续保持世界一流的科研水平，从而吸引全球更多的优秀学生和科研人员前来就读。

针对学费的收取，瑞典政府将推出两个奖学金项目：一个是将颁发给与瑞典有长期合作发展关系的国家，其中包括中国，奖学金项目每年达3000万瑞典克朗。另一个奖学金项目将由各高校直接管理，向所有非欧盟国家的国际学生开放，2011年该项奖学金总额为3000万瑞典克朗，2012年该奖学金的总数将增加到6000万瑞典克朗。瑞典政府表示，希望欧盟和欧经济区以外地区的优秀学子能够积极争取奖学金，享受到瑞典高水平的教育。

此外，瑞典政府还在劳动就业方面都放宽了政策，学生在缴纳了学费后即可获得合法打工的机会，找到工作的留学生可将学生签证换为工作签证。因此，国际学生在上学期间不仅可以获得去名企实习的机会，还能通过打工缓解经济压力，并且使学生完成学业后更容易在瑞典就业。

四、贷款政策

申请住房贷款，你必须具备这样4个条件：一是具有支付购买房屋所需金额10％的能力；二是拥有一份固定的工作；三是在付款方面没有不良记录；四是符合获得普通贷款的条件。此外，银行还需了解申贷人家庭收支情况，以了解他是否具有支付贷款利息和偿还部分本金的能力。所有这些信息，各商业银行均可以立即根据每个瑞典居民都拥有的社会保险号从国家税务局、国家信贷信息中心和有关商业银行的电脑库中查询到。

目前，瑞典各商业银行提供的住房贷款分两种。一种是“第一抵押贷款”，这种贷款以所购买的住房作抵押，贷款金额最高可占到购房价格的75％。偿还期限可以长达50年，利息或随行就市浮动，也可以是定息，即贷款人可以根据自己的需要把贷款利息固定在某一段时间内，如3个月、1年到5年和8年不等，而且还可以把贷款分成好几个部分，使用不同期限的固定利息。相对来讲，固定利息的风险要小一些，而且贷款人也非常清楚自己每个月应该支付多少利息，好作安排。因此，不少人倾向于选择定息的方式。

如果购房者还想获得超出所购住房价格75％的更多的贷款，银行可以提供另一种形式的住房贷款，即“最终抵押贷款”。它也是拿所购房屋作抵押，不过偿还期要比“第一抵押贷款”短得多，15年之内必须偿还全部本金，利息随行就市浮动，而且比“第一抵押贷款”的利息要高出一到两个百分点。

由于这两种贷款都是以所购房屋为抵押的贷款，银行方面一点也不担心贷款人丧失还本付息的能力，因为一旦出现这种情况，银行将立即通知瑞典执法机构强迫贷款人出售其住房，用售房款来偿还贷款。而且，瑞典各地方政府为征收房地产税，对当地所有住房的实际价值都有非常详细的记录。各商业银行在审批住房贷款时对贷款人所要购买的住房的真正价值也一清二楚，一般人很难蒙混过关。

五、房地产政策

瑞典是一个具有代表性的福利国家。为了维持国民最低生活水平，政府实行保障收入、保障医疗、保障受教育机会的政策。在住房政策方面则认为“享有良好的居住环境和宽敞的住房条件是国民的社会权利”，并且作为政府的社会责任，政府要为保证国民的这一权利而不断努力。因此，以社会保障为中心，政府长期致力于福利政策的制定和贯彻执行，每年光是用于社会保障方面的支出就占国民收入的近40%。瑞典政府的公共支出与国民收入之比，以及维持这一政策的税收和社会保险费与国民收入之比都居世界之首。总的来说，瑞典住房政策的目标旨在普遍改善居住条件。中央及地方政府的措旆并不仅仅针对社会集团或社会地位较低的阶层，而是针对全体居民。主要目标是：减少住房短缺；消灭住房拥挤现象，提高住房的空间水平，将造价降到使收入一般的家庭能够租住到足够大且设备齐全的住房。鉴于上述目标，瑞典的住房政策在以下几个方面独具特点：

（一）维持住房的最低国民标准与保障收入、保障医疗以及保障受教育机会一样，是瑞典政府的职责，并且也是为了履行这一职责所采取的具体政策手段。与其他资本主义国家相比，瑞典的公有住房和住房协作团体所有的住房比重比较高，公有住房的补助制度相当完善。此外，瑞典还积极实行对私人获取住房给予利息补贴的制度，这些都是瑞典政府维持最低国民住房条件的政策手段。

（二）城市住房用地大部分属于公有，而且即使是私人土地也实行“土地功能社会化”。

（三）城市建设被严格纳入城市规划，居民普遍参加城市建设以及地方社会福利组织建设工作。制定住房、土地政策的权利实行分权化，基层自治体的权利非常大，这也是一个重要特点。

（四）以标准化观念为基础，为了使老年人和残疾人能够独立地、安全地正常生活，对老年人和残疾人的住房和居住环境也给予特殊照顾。这一条瑞典有一个专门的住房补贴制度。由于瑞典在住房政策上坚持以福利思想为基础，不主张区别对待，而实行普遍受益原则。因此不为低收入者修建由政府补助的低房租劣质住房，从而消灭国民在住房中的差别。所以瑞典没有贫民窟，即使是最低水平的住房，条件也比较好，与一般住房相比，其房租差别也不大。也就是说瑞典不建造房租非常低的低成本、低质量住房。但是，这样一来，房租就会给靠退休金生活的家庭、多子女家庭或低收入者家庭带来较大的负担。因此，瑞典中央政府制定了补贴政策，使低收入者也能居住最低国民标准住房；补齐退休金：把多子女家庭的儿童补助补齐。

第三篇：法国政治概况

法国政治概况

星期六 2009年7月25日, 按照 中华人民共和国驻法兰西共和国大使馆 // 法国政治

【政治】 2007年4月22日和5月6日，法国先后举行总统大选两轮投票，右翼执政党人民运动联盟候选人尼古拉·萨科齐以高票胜出，当选法国第五共和国第6位暨第9任总统。5月16日，希拉克总统向萨科齐移交权力。6月10日和17日，法举行立法选举，在国民议会577个议席中，人民盟获313席，社会党186席，新中间党22席，民主运动党3席。萨科齐总统随后任命弗朗索瓦·菲永为总理，组成新政府。

【宪法】 现行第五共和国宪法系1958年9月公民投票通过，10月4日生效，是法国历史上第16部宪法。曾进行过多次修改。宪法规定，总统为国家元首和武装部队统帅，任期5年，由选民直接的选举产生。总统任免总理并批准总理提名的部长；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会，但一年内不得解散两次；可不经议会将某些重要法案直接提交公民投票表决；在非常时期，总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权。在总统不能履行职务或空缺时，由参议院议长暂行总统职权。

【议会】 实行国民议会和参议院两院制，拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。国民议会共有577名议员，任期5年，采用两轮多数投票制，由选民直接选举产生。本届国民议会于2007年6月17日选举产生，议长贝尔纳·阿夸耶（Bernard ACCOYER），属人民运动联盟。参议院共331席，2004年起参议员任期由9年缩短为6年，现在每3年改选1/3，2010年起将每3年改选1/2，由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生。

【政府】 本届政府于2007年6月19日组成。现有成员33名，除总理外，包括15名部长、16名国务秘书和1名高级专员。主要成员有：总理弗朗索瓦·菲永（François FILLON），国务部长兼环境生态、可持续发展和整治部长让－路易·博尔洛（Jean-Louis BORLOO），经济、财政和就业部长克里斯蒂娜·拉嘉德（Christine LAGARDE)，内政、海外和地方事务部长米歇尔·阿利奥－玛丽（Michèle ALLIOT-MARIE），外交和欧洲事务部长贝尔纳·库什内（Bernard KOUCHNER），国防部长埃尔维·莫兰（Hervé MORIN）等。

【行政区划】 分为大区、省和市镇。根据法国行政区划，法本土划为22个大区、96个省，另有4各海外地方行政区、4个海外单省大区和2个海外属地。全国共有36679个市镇，其中人口不足2000的有31948个，超过10万的城市有57个。

【司法机构】 分为两个相对独立的司法管辖体系，即负责审理民事和刑事案件的普通法院与负责公民与政府机关之间争议案件的行政法院。

普通法院有三类：

专门法庭(包括儿童法庭、负责处理雇主和职工之间纠纷的劳资调解委员会、审理商人之间或商业公司之间争端事件的商务法庭和社会保险法庭)。

民事法院。

刑事法院(包括判决轻微犯罪案件的警察法庭、判决轻罪案件的轻罪法庭、判决重大刑事案件的重罪法庭)。

普通法院系统纵向上又分为四级：初审法庭、大审法庭、上诉法院和终审法院。终审法院是最高一级司法机关，负责受理对35个上诉法院所作判决的上诉。院长居伊·加尼韦(Guy CANIVET)。

行政法院是最高行政诉讼机关，下设行政法庭。行政法院对行政法令的合法性作最后裁决，并充当政府在制定法律草案方面的顾问。

法国的检察机关没有独立的组织系统，其职能由各级法院中配备的检察官行使。检察官虽派驻在法院内，但行使职能独立于法院。检察官的管理权属于司法部。最高法院设总检察长1人，检察官若干人；上诉法院设检察长1人，检察官若干人；大审法院设检察官1人，代理检察官和助理检察官若干人。

【政党】 法国实行多党制，目前共有30多个政党。

人民运动联盟(Union pour un Mouvement Populaire)：主要执政党和议会第一大党。前身系2002年总统大选中为支持希拉克而组成的竞选联盟——总统多数派联盟。2002年11月18日正式宣告成立，取用现名。核心为希拉克原来所属的保卫共和联盟(戴党)，并吸收了自由民主党和法兰西民主联盟的主要力量。现有党员21万人，多为职员、官员、自由职业者、商人、农民和工人等。党纲是“自由、责任、互助、国家、欧洲”，强调奉行务实、开放的经济政策，重塑社会市场经济的理念，推动欧盟建设和东扩，属中右政党。今年5月，萨科齐当选总统后，辞去该党主席职务，现该党实际领导人为副主席拉法兰。

社会党(Parti Socialiste)：议会第二大党和主要反对党。前身是1905年成立的“工人国际法国支部”，1920年发生分裂，多数派另组共产党，少数派则保留原名。1969年改组成立社会党，1971年与“共和体制协议会”及其他左翼组织合并。现有党员约13万人，多为公职人员和知识分子。对内注意体现左翼政党色彩，主张维护劳工利益，同时采取务实的经济政策；对外主张维护法独立核力量，推动欧洲一体化建设，并加强南北对话。2002年在总统和立法选举中接连败北后，党内派系斗争日趋激烈，实力受到较大削弱。近年来，利用法国民众对中右翼政府推行改革的不满，在地方选举和欧洲议会选举中连续击败右翼，成功阻止《欧洲宪法条约》通过公投，并煽动社会风潮，政治影响力有所回升。现任第一书记弗朗索瓦·奥朗德(François HOLLANDE)。

法国共产党(Parti Communiste Français)：1920年12月成立。现有党员13.4万，多为工人、雇员、教员、手工业者等。2000年三十大上提出在“新共产主义”理论、建设“新型共产党”、“左翼进步力量联盟”等方面实行“共产主义的变革”，力求探索一条符合法国国情的发展道路。2002年立法选举中惨败，玛丽－乔治·比费(Marie-George BUFFET，女)出任全国书记。

国民阵线(Front National)：成立于1972年10月，前身是被取缔的极右组织“新秩序党”。党员约10万人，多为中小工商业者。1986年议会选举中首次进入国民议会。代表极端民族主义思潮，煽动排外情绪，强调“要把法国从欧洲控制和世界主义中拯救出来”，呼吁“进行一次反对新共产主义和世界主义的十字军讨伐”。主席让－玛丽·勒庞(Jean-Marie LE PEN)。其余政党主要有：

右翼：民主运动党(Mouvement démocrate)、新中间党（le Nouveau Centre）、保卫法兰西运动(Mouvement pour la France)、社会共和论坛(Forum des Républicains Sociaux)、保卫法兰西联盟(Rassemblement pour la France)。

左翼：绿党（Les Verts）、左翼共和联盟(Association pour une Gauche Républicaine)、共和与公民运动(Mouvement Républicain et Citoyen)、左翼激进党(Parti Radical de Gauche)。中间派：公民运动－共和派(Mouvement des Citoyens-Pôle Républicain)。

极右：全国共和运动(Mouvement National Républicain)。

极左：工人斗争党(Lutte Ouvrière)、革命共产主义同盟(Ligue Communiste Révolutionnaire)、劳动党(Parti des Travailleurs)。

【重要人物】 尼古拉·萨科齐：总统。1955年1月28日生于巴黎。毕业于巴黎政治学院。1976年当选法国诺易市议员，1983年任诺易市市长，1988年任保卫共和联盟（戴党）全国书记，1990年至1993年任该党副总书记，1993年至1995年任预算部长与政府发言人。1998年至1999年任保卫共和联盟总书记。2002年出任内政部长。2004年3月起改任国务部长兼经济、财政和工业部长。2004年11月当选人民运动联盟（原保卫共和联盟）主席。2005年2月被任命为国务部长兼内政部长。2007年1月14日当选人民盟总统候选人。5月6日当选法兰西第五共和国第6位暨第9任总统。5月16日，正式就任。11月25日至27日，萨科齐总统对华进行首次国事访问。此前曾于1991年、1995年和2004年3次访华。喜爱跑步和自行车运动。著有《政治和尚－乔治·蒙代尔》、《激情的终点是平衡》、《自由》及《共和国、宗教和希望》等书。已婚，有3个子女。

弗朗索瓦·菲永：总理。1954年3月4日生于勒芒市（Le Mans)。毕业于巴黎5大和巴黎政治学院，获法学硕士学位。27岁进入法国政界，成为当时最年轻的国民议会议员。拥有20多年的地方从政经验，历任教育和科研部长、信息技术和邮电部长、邮电和空间事务的部长级代表、社会事务部长、教育部长等职。在2007年总统竞选中，担任萨科齐的首席政治顾问。5月17日被萨科齐总统任命为总理。1997年初以邮电和空间事务部长级代表身份访华，同年5月陪同希拉克总统再次访华。

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第四篇：瑞典消费合作社

瑞典消费合作社(KF)成立于1899年，由58个地区消费合作社共同组成。经过100多年的发展，目前合作社拥有近300万社员（约占全国总人口的1/3）、900家合作社商店和1.9万名员工。由于地理气候的原因，瑞典大部分居民都居住在瑞典中部及南部地区，因此瑞典消费合作社有60%的社员也在中部和南部地区，分别属于5个大的地区合作社；有40%的社员居住在北部及其他偏远地区，分别属于55个小的地区合作社（近年来，这些小的合作社开始合并以增强竞争力，2004、2005年分别有四个合作社合并为两个较大合作社,目前合作社总数为53个）。

KF一直是瑞典最大的零售集团之一，2005年销售额为251.76亿瑞典克朗，占瑞典社会零售额的16.2%。近年来，由于受经济全球化的影响，美国的WAL-MART、德国的ICA等国际性的大型零售企业开始进入瑞典，但KF目前在零售业仍占据全国第二位。由于定位准确，引领消费时尚，消费合作社的社员的数量也一直是在稳定地增长，其中仅2004年就增加了63637人。

由于过度投资，在上世纪末，KF一度陷入财务危机，出现连年亏损。为解决这一问题，2000年以来，KF对经营管理进行了大幅度的改革，收缩业务，出售资产，并与挪威和丹麦共同组建了北欧联合合作社，经营效益明显上升。截至2005年底，KF资产总额达140.56亿克朗，比上一年增长6.72亿克朗，负债总额为1.9亿克朗（2004年为0.68亿克朗），资产负债率为3%（2004年为1%）。

合作社之间的合作与联合—北欧联合合作社

（COOP NORDEN）

随着经济全球化和市场竞争的加剧，为了与国际零售连锁巨头ICA、AHOLD、家乐福、LIDL等展开竞争，北欧三国挪威、瑞典和丹麦的消费合作社加强了相互之间的合作与联合，并开始在共同采购、销售政策等方面进行了积极的协调，相互配合。2002年1月，经过三国消费合作社理事会讨论并经过成员社同意，瑞典、挪威和丹麦三国的消费合作社联合起来，共同投资成立了北欧联合合作社（COOP NORDEN）。根据三国合作社的销售情况、市场大小和投资额，瑞典、挪威和丹麦三国分别占北欧合作社42%、20%和38%的股份。联合合作社成立之后，将三国消费合作社原有的3000家连锁店铺、商场整合起来，实行统一经营和管理。北欧联合合作社（COOP NORDEN）的成立，大大促进了消费合作社在北欧三国的发展。由于实现了共同采购和统一管理，降低了价格成本和管理成本，提升了品牌形象，提高了合作社的市场竞争力。2005年北欧联合合作社发展自有商品品牌几十个，销售额达1340亿瑞典克朗，市场份额占北欧的29%，社员总数达5200万人，员工达6500名，一举成为北欧最大的零售企业。Coop Konsum（高级超市）、Coop Forum（大型仓储式超市）、Coop Extra（低价超市）和Coop Nara（便利店）等都成为瑞典知名连锁商店。

瑞典消费合作社的经营管理

1、三种不同的管理模式。根据各地基层合作社民主选择，在经营管理方面，瑞典消费合作社（KF）的商店有三种不同的经营管理方式：一是加入北欧联合合作社，将商店交由北欧联合合作社统一经营和管理；二是继续由基层合作社自己经营管理商店；三是职工承包经营。目前，瑞典中部和南部的5个大的地区合作社的大型商店和超市基本上由北欧联合合作社直接经营；北部及其他地区的53个合作社商店，由当地合作社管理运营；一部分社区便民店和中小型超市由合作社将其承包给职工经营，以充分调动其积极性。后两种商店也通过与北欧联合合作社签订合作协议，由北欧联合合作社为其提供商品配送服务。这三种经营管理方式各有优势，适应了不同地理位置和不同消费群体的需要。

2、差异化的经营理念。根据不同的地理位置、特殊的消费群体需要和消费合作社的整体布局，KF对所有商店实行了差异化经营。一是在城区设立高级超市（Coop Konsum），主

要针对高收入消费者，经营高质量的名牌的日用消费品，价格较高。但这些商店经常举办一些活动，宣传健康生活新理念，引导人们消费。二是在城市郊区交通便利的地方（如高速公路旁边）开设大型仓储式超市（Coop Forum），针对城市周末购物的工薪阶层，价格较便宜。三是在城镇居民区附近开设营业时间较长、经营日常用品的便民店（Coop Nara）。四是适应竞争需要，在城市周围开设低价超市（Coop Extra），主要经营一些质量可靠、品牌知名度较低、用量较大的日用消费品。

3、推广自有品牌。为了提高产品竞争力，KF近年来加大了对自有品牌商品的推广力度，并与世界范围内的生产厂家合作，不断扩大自有商品品牌的品种。目前KF所有的各种超市及便民店里销售的自有商品品种由10%以下发展到目前的近20%。推广自有品牌一方面可以扩大KF的宣传，树立在消费者心中的形象；另一方面自有品牌利润率较高，并且不具有可比性，能够提高KF的市场竞争能力。

4、专业化的发展方向。与其他企业集团的投资多元化不同，KF的全部精力都致力于零售业，其他一切投资及业务活动都围绕零售展开。由于在零售业经营方面的成功，KF在上世纪70年代曾经开始投资多元化，范围涉及制造、房产、金融等诸多业务。但由于投资领域过广，经营管理不善，导致资金周转困难，KF经济一度陷入困境。痛定思痛，上世纪90年代末以来，KF大幅度收缩业务领域，转让企业股份，甚至直接向社会出售，或是主动退出合资企业，将合作社的主要精力重新放在了自身的核心业务——零售方面。直到近年KF才结束经营危机，逐步恢复元气，经济效益也开始上升。但这一次危机对KF打击很大，使KF在瑞典社会零售业方面的一直领先的位置让给了别人，并在新的业务开拓方面失去了先机。

5、功能强大的社员卡业务。社员卡是合作社联系会员的一种重要方式。目前KF拥有300万名社员，有350万张社员卡，是瑞典数量和影响最大的社员卡。KF社员卡有四种：普通社员卡、商务会员卡、礼品卡和信用卡。作为社员卡，它已经不仅仅是记录社员股金和消费的证明，KF将它发展成为合作社向社员返利、为社员提供优惠服务，甚至成为合作社融资的一种重要途径。社员卡有以下几种功能：一是消费优惠。社员持卡可以在瑞典合作社所属的1050家商店、800家加油站以及部分剧院、纪念馆、展览会、音乐会、酒店、旅游和借贷方面得到优惠并取得折扣。二是消费信贷。社员可以通过社员卡先消费后还款，每位社员每月最高可以获得50000克朗的信用额度，并且有54天的免息优惠。三是融资方式。KF社员股金是100克朗，但社员也可以先将全年或一定时期的购物款存进卡里，然后消费。每位社员最高可在社员卡里存入50000克朗，KF以高于银行的利息给其计息直至其消费完为止。在20世纪，KF曾经因投资过大，银行融资成本太高而导致经营失败。而通过社员卡，不仅解决了业务发展对资金的需求，降低了金融风险，更重要的是节省了经营成本。四是信息收集系统。KF有社员卡信息服务中心，收集社员对合作社商店发展的意见和要求，并根据业务发展需要出版月刊和周刊。KF社员期刊是瑞典第五大出版物，有72.5万名读者，每月有一百万份社员货物期刊送到会员家里。2005年，每天有1900名会员通过社员卡服务中心对合作社反馈意见和建议。五是提高社员忠诚度。2005年，有250万个家庭使用了社员卡，平均消费65次，有41万会员使用了消费信贷，KF2/3的销售额是通过社员卡来实现的。同时KF也为会员提供了大约4.3亿克朗的折扣优惠,通过这种方式实现销售350亿克朗。瑞典消费合作社的管理理念

1、坚持社员第一位的思想。经过100多年的发展，作为一个消费合作社，瑞典KF在如何处理与社员、与政府等方面的关系上有自己独到的见解。首先，明晰的产权归属是赢得社员认同的基本前提，这也是KF的基本理念和得以成功发展的重要经验。在培训过程中，合作社的领导人和经营管理层都一再强调合作社的资产属于全体社员共同所有，不可分割。其次，合作社的财产属于社员共同所有，但不可分割，也不会量化到每个人头上。社员万一退

社，只退最初的原始股金。第三，倾听社员意见和建议。瑞典KF每年都要举行地区会议，把60个地区合作社代表请来，听取大家对KF的意见和看法。理事会全体成员也经常到各地介绍KF当前的主要工作。通过这种交流，建立了地区合作社和社员与KF的对话机制。每年社员代表大会期间，还召开一些研讨会，共同商讨大家关心的重大问题。此外，KF在其合作社商店均成立专门委员会，听取社员对合作社销售商品的意见及改进的建议。合作社还定期开展一些活动，如举办新年晚会、文艺演出、体育比赛，邀请社员参加；组织社员参观食品的生产，向社员宣传介绍食品等方面的消费知识，进行消费者权益方面的教育。这些活动对社员吸引力很强，近5年KF社员人数每年都在增长。

2、坚持民主的办社方针。瑞典的KF合作社最初是由60个地区合作社组成，虽然各个地区社的规模不一，最大的合作社有社员50万人，最小的合作社只有107人，而且全国积极参加合作社活动的社员也就6000人左右，但表决权却是按社员人数来分配，实行一人一票。社员（代表）大会选举产生理事会，理事会决定经营管理层的聘用。KF作为一个合作社的联合社也是一样，在所有重大问题上都必须听取60个地区合作社的意见，如在加入北欧合作社的问题上，就有一部分合作社加入，有一部分没有加入，联合社也充分尊重地区合作社的意见。而地区合作社的意见也同样来自于社员，如在经营管理方面，在商店的服务方面，合作社都要听取社员的意见，最后理事会表决确定。

3、坚持独立自主和市场化的发展趋向。KF坚持依法办社，坚持自力更生和市场化的生存法则，使自己的经营管理活动不被政府及其他经济势力左右。这是KF一再强调的合作社发展的一条成功经验。瑞典早在1895年就颁布了专门的《合作社法》，并在经济发展过程中不断地进行完善。现行的《合作社法》是1987年修订的。根据《合作社法》，合作社与一般企业一样，在登记注册、税收、信贷等方面没有任何优惠，仅仅是在股权结构上与私人企业和国有企业不同。政府不干涉合作社的经营管理，也不能无偿地使用合作社的资源。当然在进行国外援助、人员培训和社区建设方面，合作社可以依靠自身优势从政府取得一些项目。但这些项目基本上是非盈利的，只是向国外传播KF的成功经验，为国外合作社培训合作社管理人员等等。他们认为，在经济全球化的今天，政府在经济方面的保护越来越小，合作社对社会的贡献大小决定着合作社能否生存发展壮大。

引领健康生活新理念

瑞典是一个经济发达国家，但贫富差距不大，当地人俗称“三高”（高收入、高税收、高福利），全国约1%的人是富人，穷人（靠救济金生活的）低于10%，约90%的人都属于“中产阶级”（他们认为年收入在3-9万欧元），加之社会保障制度比较完善，社会比较稳定。适应这种社会需要，近年来，KF一直在消费者中推广“健康生活新理念”。特别是近几年，面对来自国外大企业的竞争，KF提出合作社不是销售给社员生活用品，而是送给社员一个“健康的生活”和“绿色的家园”。KF将这类活动推广到消费合作社服务的方方面面，如绿色食品、环保用具、高档服装及垃圾回收处理等。KF还定期在每一家商店举办有关活动：如绿色食品知识介绍、环保问题问答、快乐厨房、家庭作坊等。这些活动一方面无形中提升了合作社的消费档次，树立了合作社的形象，有利于促销；另一方面也推荐给人们一个健康的生活方式，一举两得。

第五篇：瑞典社会福利

瑞典社会福利解析

瑞典的福利，用一句话概括：“那就是上不用养老，下不用养小”什么意思呢？

★上不用养老就是说做儿女的不必为老人的生活费、医疗费操心，老人有自己的退休金和医疗保险，完全可以保证自己的生活。有的父母的退休金甚至比儿女的工资还高。

★下不用养小就是说在瑞典每个孩子出生后每月就有1050克朗的糖果 费，和人民币基本上可以按1:1换算。父母还有490天的父母假，（相当于中国的母亲产假）休父母假期间拿工资的80%，父母假顾名思义就是妈妈和爸爸都可以休，在孩1岁到8岁之间可以随时休。

★瑞典也是九年义务教育，孩子上学不用交学费，午饭在学校吃，免费。有的城市还提供学生的公共汽车交通费。残疾孩子由出租车接送上学，几乎是一个 老师照顾一个残疾孩子，残疾孩子的父母由于照顾孩子可以得到一定的补贴。瑞典的大学是不收费的，硕士生也是不收费的，学生可以按规定申请贷款以保证生活费。博士生相当于工作，拿工资上学。

★在瑞典看病应该说是免费的，只出挂号费，如果住院治疗，几乎一切都是免费的。如果不住院吃药的话是越吃越便宜，也就是说，第一次买药出全价，第二次买药出药价的75%, 第三次出药价的50%......，还有一个额度的限制，如果超出这个额度就免费了。如果是比较贵的药，吃上二三次后就免费了，因此如果是慢性病，长期吃药是没有负担的，换句话说就是病得起。

瑞典主要几个福利项目的概况

福利制度在一定程度上是一种把贫富“拉平”的政策。以工资为例，据统计，瑞典年薪最高的一百多名企业家与工人的平均工资收入相比约为13比1，经纳税和福 利补贴调节后，他们的实际收入差距降为5比1。再以纳税为例，瑞典的所得税为累进制，收入越高，纳税越多。这其中，产业工人的平均所得税率为35%，职员 为40%，收入很高的企业家、商人、演员、运动员等可达80%。在这一政策的影响下，许多人对职业的差异和工资的高低不大在乎。慷慨的社会福利还使许多人 陷入了对福利制度的长期依赖，他们觉得工作与否无所谓，因为领取失业补贴和社会救济，生活照样可以过得去。这种政策显然容易培养懒汉。

下面让我们看一看几个主要福利项目的情况。

★父母保险及儿童护理：产妇的产假为15个月，可由孩子的父母分享。休产假可领取产假补贴，以前头两个月为原工资的90%，1996年起降为85%；其后的10个月原补贴额为工资的80%，同年起降为75%；剩下的三个月补贴进一步减少，从1995年起每天发给固定数额的补贴金。孩子满12周岁之前，如 果生病，其母亲或父亲均有权留在家里给予照顾，照顾孩子的补贴1995年前为工资的80%，次年起降为75%。瑞典孩子原则上都可以进入托儿所，入托费很 低，以前仅相当于实际支出的10%，其余由国家负担，近年来个人所付费用有所增加。孩子从出生之日到16周岁都可领取儿童补贴，过去有三个以上孩子的家庭可得到额外补贴，但从1996年起多子女补贴取消。

★养老金：根据议会决定，瑞典从1996年起实行新的养老金制度。新制度仍包括三方面内容：(1)保障养老金，相当于原来的人民养老金，65岁以上的瑞 典公民人人有份且数额相同，旨在保障公民的基本生活要求；(2)附加养老金，原附加养老金的多少，以一个人在过去30年中工资收入最高的15年的收入计 算，新附加养老金则以其一生收入的多少和纳税情况评算。这一计算上的变化促使人们终生努力工作，多赚钱，以便退休后多拿养老金；(3)取消过去60岁以后 可以半退休并领取部分养老金的制度，代之以灵活的退休年龄：一个人可以从61岁起退休，但也有权工作到67岁。对养老金的来源也进行了改革：以前全靠雇主支付，改革后则基本由雇主和雇员各支付一半。

★医疗保险：瑞典公民都享受公费医疗，但实行医疗改革后，病人去医院看病个人所付费用有所增加，病假补贴相对减少。在瑞典，个人所付医药费有一定限额，一年不超出900克朗时完全由个人支付，超出部分可享受50-90%补贴；若一年内医药费累计超出1800克朗，超出部分则完全由国家承担。一名职工生病 后，第一天无工资，其后13天的病假工资由雇主支付；第2-3天为原工资的75%，第4-14天为90%。14天以后的疾病补贴，则转为由公共医疗保险基 金支付，补贴额视生病时间长短，以前为原工资79-90%，1996年起均改为75%。

★失业补贴：瑞典失业者都可以领取失业救济。1995年前，300天之内补贴额相当于原工资的80%，对55—64岁的人，450天内可领取原工资的 80%。但根据议会决定，从1996年起，失业补贴改为原工资的75%。瑞典社会福利制度的未来应该是怎样的，至今仍是一个常常引起争议的问题。但当前瑞 典人的共识是，适当削减社会福利是必要的，但福利制度的基本框架不能改变，更不能取消。20世纪90年代末瑞典经济状况明显好转，经济增长率超过了欧盟的平均数，国家预算出现盈余，物价稳定，失业率下降。这种情况使国际上一些人又开始对瑞典刮目相看，认为“高福利和经济增长并非势不两立”。瑞典经济状况的 好转，同近年来福利开支的减少有一定关系，但主要还是国家采取其他一系列措施促进了经济发展的结果。

瑞典社会福利保障建设起步较早，自1891年建立医疗保险制度为发端，经历了一个多世纪的不断补充、规范、修改，确立了以国家社会保险、家庭福利、社会服务和医疗保健四大块福利保障为基础的相对比较完备的社会福利保障制度。这套被称之这福利国家的社会福利保障制度，主要有如下四个特点。

1．全民性。在瑞典，每一个具有瑞典国籍的居民，都在社会福利保障的范围之内，无论男女、老幼、有无工作，无论是否对瑞典有所贡献，均享受基本统一的社会福利和服务保障。

2．高福利。瑞典国民在享受着全面保障，每个人在从摇篮到坟墓各个生命阶段、生活各个主要领域，包括儿童服务、老年人保障、残疾人保障、医疗保障、最低生活补助金、工伤补贴、失业保险等，基本上都享受着相应的福利保障，而且其保障水平高。比如，每个18岁以下孩子，国家每月补贴950瑞典克郎糖果 费；国家保证每个瑞典孩子在幼儿园、十年义务教育期间拥有自己的位置，每个瑞典人可以免费接受从幼儿园到高中教育；每个人均享受近乎免费的医疗服务；残疾人的生活服务费用全部由政府负担，并提供一名专门的服务人员等。

3．均平性。福利国家的基本目标就在于实现不同人群间最大限度的平等。瑞典通过一系列给予年轻家庭、低收入家庭、疾病者、领取养老金者、丧失劳动力者以及其他弱势人群以相应的补贴，以及面向全体社区居民尽量平等提供的低费用的儿童看护服务、各层次教育、社会支持和医疗保健服务，尽可能达致全体公民平均的享受各种社会福利的社会服务。为保证不同地区的居民享受同样的福利，瑞典还采取“罗宾汉式”抽肥补缺的福利政策，从财政收入富庶的地区补贴福利支出存在缺口的地区。

4．政府负担。社会福利和社会服务是瑞典各级政府特别是地方政府的主要职能。社会福利保障资金和各类社会服务费用，除养老保险、失业保险中存在个人缴纳一定比例费用外，均由政府承担。此类费用支出基本上是各级政府财政特别是地方政府财政最大的支出项目，瑞典GDP的36%用于社会福利事业，地方政府 的比例更高，以斯德哥尔摩市为例，该市每年财政预算中，2/3用于教育、医疗和社会服务。为维持这种高福利支出的财政需要，瑞典实行了高税收制度，个 人所得税就平均达到38%。

瑞典以高福利著称于世，提供了收入保障、医疗、教育、住房等福利，涉及到老年、残疾、儿童、妇女、贫困家庭等 不同群体，主要包括以下主要项目：（1）社会救助、（2）国民基本年金、（3）国民附加年金、（4）国民健康保险、（5）失业保险、（6）工伤事故保险、（7）儿童补助、（8）培训补助、（9）子女抚养贷款、（10）老年福利、（11）房租补贴、（12）带薪假期、（13）免费教育。

进一步分出层次，指出瑞典社会福利制度和西方国家福利制度体系类似，可大致分为社会保险、社会救济、社会服务等3个层面，并做了归类。在社会保险制度中，涉及养老金制度（国

家基本养老金、收入关联补充养老金、部分养老金）、健康保险制度、父母保险制度、工伤事故保险制度、失业保险制度；在社会救济 制度中，包括老年补贴、儿童健康补贴、残疾人补贴、伤残人员家属补贴、孕妇现金补贴；在社会服务制度中，涵盖老年服务、残疾人服务、儿童服务、就业服务等制度。[ii]但不管怎样，我们看到，瑞典社会福利体系确实如其标志性特征——从摇篮到坟墓——所说，涉及社会全体公民生活的方方面面。

当前，从制度实施层面，瑞典社会福利制度现状如下。

1、与儿童有关的福利政策大多数的瑞典少年儿童过着幸福的生活，在父母或单亲父母的保护下，生活安全有保障，物质条件良好。据瑞典青少年监察专员（Ombudsman）的调查显示，总体上，瑞典少年儿童对其生活，自身身体和心理健康以及家庭关系、休闲娱乐、家庭财务、住房状况等感到满意。

在国家财政框架内，针对少年儿童的拨款包括儿童公共津贴，家长保险，生活扶持费用，儿童抚恤金，伤残补助，儿童照顾年金（childcare-year pension entitlement）和有孩家庭住房补助。过去5年，上述拨款状况总体稳定，家长保险拨款则较快增长。

2、家庭财政政策

在瑞典的社会福利政策制定中，存在这样的一个观点，有子女的家庭因为子女而有了“负担”，因而需要社会的帮助。为此，制定相关政策以对此类家庭 进行资助。很显然，这类家庭是社会的大多数，不论是瑞典还是其他国家，因此也就是说，大多数的家庭都会得到资助。这从一个方面反映了瑞典社会福利制度的公众性和普适性。

家庭财政政策为那些有子女家庭提供的福利政策，以此减轻其与无子女家庭的财政差距。针对有子女家庭的财政支持包括家长保险，少儿津贴，生活扶持费用，住房津贴，弱病少儿照顾津贴，跨国领养费等。

（1）家长保险

家长保险包括三种现金收益：孕期收益，婴儿出生有关的家长收益和临时性家长收益。家长收益支付时间为480天，其中在390天内，此笔费用与该家长病假期间收入相同。按照瑞典有关政策规定，家长收益以职工收入的80%计；对 于低收入或无收入的家长，家长收益为每天180克朗，即个人最低生活保障线。超过390天，家长依然可以有90天的休假，这期间，家长收益均为每天180 克朗。

临时性家长收益是用于家长照顾生病子女，一年有最高120天的假期及相关收益。孕期收益发放给怀孕妇女，从怀孕的第60天至预产期的前11天，孕妇可享受这笔费用。

婴儿出生有关的家长收益的上限为每年基本费用价格的10倍，孕期收益和临时性家长收益此项数字分别为7倍和一半。

（2）少儿津贴

儿童津贴每月1,050克朗，一直支付到少儿年满16周岁。如果超过16周岁，少儿还在进行义务教育，同标准的津贴将继续发放。此外，针对一个家庭有两个或两个以上直至5个子女的情况，瑞典政府还提供儿童补充津贴，补充费用从每月100克朗到1,050克朗不等。

（3）生活扶持费用

生活扶持费用用于父母无法生活在一起情况的少儿补贴。这笔费用补贴给与少儿生活在一起的父母，每月最高为1,273克朗。

（4）住房津贴

少儿住房津贴用于少儿的住房福利，并对18至28周岁没有子女的成年人也适用，其尺度根据住房成本，房屋大小，家庭收入及家庭中子女数量，由瑞典社会保障委员会（Försäkringskassan）来定。

（5）弱病少儿照顾津贴

弱病少儿照顾津贴，此项费用的最高额度为每年基本费用价格（price base amounts）的2.5倍，也可以按照最高额度的3/4，1/2或1/4支付。2007年基本费用价格为40,300克朗。

（6）跨国领养费

政府补贴给每位跨国领养少儿40,000克朗。

3、国民养老

1998年6月8日启动退休养老金新体系，2003年1月全面实施。[v] 新瑞典养老金体系实行现收现付制（PAYG），个人养老收入主要来自国民养老金体系。除了这笔收入，大多数瑞典退休者还享有职业养老金和通过商业保险市场获得的个人补充养老金。

在国民养老金体系中，养老金分为三个部分： 收入养老金（income pension）、额外投保养老金（premium pension）和对低收入或无收入人群的保障养老金（guaranteed pension）。新的变化是，收入养老金的18.5%的固定费用没有变，但由受益人和其雇主交付的比例有所变化。受益人按照其总收入的7%支付，上限为 8.07%。企业每月按职工收入的10.21%缴纳养老金。[vi]

4、社会保险

社会保险为病人、残疾人、老人以及有子女的家庭提供经济上的保障。社会保险包括，普遍性收益，财产审查性收益（means-tested benefits），与收入有关的收益。普遍性收益以相同的标准提供给每位社会成员，普遍性收益和财产审查性收益无需缴税，而收入有关的收益需要缴税。[vii]

5、卫生与医疗服务

2003年1月1日起，瑞典人可以自由地选择医疗卫生服务。据统计，2005年瑞典医疗卫生支出为2,230亿克朗，占当年GDP的8.4%，包括药物成本，口腔护理，眼镜费用和家庭病员费用支出。同时，用于老龄人口卫生与医疗服务的市级支出占GDP的0.7%，如此合计，全年费用为9.1%。在病人费用方面，瑞典病人只需支付很少的医疗费用，这笔费用不会超过900克朗/年。而大部分费用通过税收支出。[viii]

6、失业救济

瑞典失业救济的期限为300天，此时间内的收益

为收税收入。在5天的强制资格审查期后，如获通过，可按照政策享受相关救济。相关政策为，最低失业救济底线为每天320克朗，上限为每天680克朗。具体来说，在前200天内，失业救济为原工作期间收入的80%，而 200天至300天内，为70%。对于兼职失业人员，其只能享受相应的非自愿性失业（involuntary unemployment）补贴，其个人工作历史记录将与最近工作时间做比较。

《失业保险法》（The Unemployment Insurance Act）中还规定了自主经营人员的特殊失业补贴计算方法。总体上，此项补贴根据其失业前三年的平均净收入而定。[ix]

7、难民收容与救济政策

在瑞典中央政府2007年预算报告中提出，政府应针对日益增长的收容人员采取的主动回应措施。在瑞典政府理念中，其相信，这些年来，移民为瑞典的发展做出了贡献，政府应该延续仁慈的难民政策并给这些人员实实在在的帮助。瑞典应该提供一套仁慈的难民政策。

近年来瑞典难民数量增长迅速，部分是因伊拉克战争引发。2006年超过2.4万人提出收容申请，而这一数字已接近4万人。瑞典接纳了来到欧盟的 较大比例的伊拉克难民。政府正采取一些不同的政策来回应如此快速的移民增长。为确保难民得到体面的接待并加速收容处置过程，瑞典移民局将在2008年获得 新增5.5亿瑞典克朗的财政投入。2007年救济金和住房拨款增加7.43亿，而在2008和2009年，此项投入将分别投入9亿和10亿瑞典克朗。同 时，针对接受无成年人陪同的未成年难民，从2007至2009年，中央政府应给予地方当局一笔0.15亿的增加补贴。对于那些因条件原因救济遭拒的人口，政府应提供给个人和家庭以恢复扶持。2007年此项救济金和住房拨款增加0.27亿。