第一篇：县人口计生委十一五规划
文章标题：县人口计生委十一五规划
现阶段，人口与计划生育工作正处于稳定低生育水平的新的发展时期，主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质，同时，人口与计划生育工作面临的形势发生了很大变化。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新阶段，要求人口与计划生育工作必须服从、服务于这个大局，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，为深入贯彻《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的精神，适应“十一五”全县国民经济和社会发展的要求，促进人口与计划生育工作健康发展，特制定《**县人口与计划生育“十一五”计划》。
一、“十五”回顾
“十五”以来，我县人口与计划生育工作取得了新进展。群众的生育观念发生了可喜的变化，出生人口素质有了明显提高，人口再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长类型的历史性转变。总和生育率已达到更替水平。有效控制了人口过快增长的势头，进入了低生育水平的发展阶段。为促进我县经济、社会、资源、环境的可持续发展起到了积极作用。
“十五”时期，在各级党委、政府的正确领导下，经过全县上下的艰苦努力，人口与计划生育工作取得了明显成效。全县户籍总人口数459989人，年平均出生人数6574人，年均出生率为14.14‰，人口自然增长率8.07‰，期末总人口470866万人，圆满完成了市、县下达的各年度人口计划，实现了年初确定的人口与计划生育工作目标。
“十五”时期，人口与计划生育工作在取得较好成绩的同时，也面临着许多新情况，新问题，一是人口基数大，密度高。尽管未来五年的育龄妇女总量逐年下降，生育旺盛期育龄妇女（20－29岁）人群仍给今后的人口与计划生育工作带来较大压力；二是低生育水平还不稳定，工作发展不平衡，低生育水平的维持还不能完全脱离行政手段，低生育水平的基础还比较脆弱，少数乡镇的基层基础工作还相当薄弱，部分群众的生育观念和国家现行的生育政策规定还存在一定差距；三是随着生育水平和医疗卫生水平的提高，人口出生逐渐减少；“顶部老化”问题越来越严重，人口年龄日趋老龄化；四是流动人口大量出现，给计划生育工作带来压力与难度，特别是人户分离现象严重，更增加了计划生育工作的难度；五是基层计划生育干部的业务素质还不能完全适应新形势发展的需要。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持计划生育基本国策，认真贯彻中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的精神，以加大计生投入，夯实基础为重点，以创新管理体制，改进工作方法为动力，以改革考评体系，明确工作职责为手段，以推行村民自治，实现计生工作重心下移为载体，以增创亮点，突出工作实绩上水平为目标，坚持“三不变”，落实“三为主”，实行“三结合”，实现“两个转变”，建立和完善依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理的管理机制，为我县的现代化建议创造更加良好的人口环境。
（二）主要目标
“十一五”期末，全县人口总量控制在49.5万以内，年均计生率达到94％，年均人口出生率不超过13.26‰，年均人口自然增长率不超过7.66‰，出生人口素质明显提高，出生婴儿性别比趋向正常，育龄群众享有基本的避孕节育全程服务和生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的“知情选择”，村级主动自觉抓计划生育工作的机制基本建立，实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，建立计划生育工作的调控体系和管理机制。
三、主要工作任务和措施
（一）深化宣传教育，建设新型生育文化，转变群众生育观念
广泛深入地开展全民性的人口与计划生育宣传教育，利用各种形式和手段，扩大宣传教育覆盖面，提高宣传品的内涵和群众的可接受程度，增强宣传教育的效果，将计划生育宣传教育渗透到社会各方面，使全社会进一步关注人口与计划生育事业。了解计划生育的方针政策和法律法规，增强各级领导抓紧抓好人口与计划生育工作的自觉性，为人口与计划生育工作提供更加广泛的群众基础和良好的舆论氛围。
继续开展“婚育新风进万家”活动，搞好人口与计划生育知识公益性宣传，做好“文化、科技、服务”三下乡活动中的人口与计划生育工作宣传，大力宣传和普及计划生育法律法规知识和避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的科普知识，增强人们的自我保健意识和能力，进一步树立晚婚晚育、少生优生、男女平等、生男生女顺其自然、生男生女都一样、女儿也是传后人的科学、进步、文明的婚育观念，努力建设新型生育文化，组织好人口与计划生育重大主题的社会宣传活动。
坚持各级党委中心学习组学习邓小平人口思想和人口理论制度，加强基层党校的人口理论教育与培训，各中小学校开展人口国情，基本国情和青春期知识、性健康教育课程。建设好县人口
与计划生育宣传教育培训中心。进一步加强基层人口学校的建设，努力提高教育水平。加强面对面的宣传教育和政策咨询指导，不断提高电视台开设的计划生育专题节目和栏目质量，探索和创新宣传教育新的手段和领域。
（二）稳定生育政策，坚持依法行政，提高执法水平
全面贯彻落实现行生育政策，规范生育秩序，控制计划外生育，及时解决出现的新情况、新问题，实现计划生育的管理体制从管理为主向管理与服务相结合，以服务为主转变，从依靠强制行政措施向依法管理转变。
提高计划生育行政和执法水平。坚持严格执法，文明执法，实现计划生育管理由人治向法治的转变。进一步完善行政执法人员的执法行为，严格执行“七不准”规定，杜绝行政侵权行为的发生，切实保护公民的合法权益。
加强流动人口管理。严格执行《流动人口计划生育管理办法》和《河南省流动人口婚育证明和流动人口管理办法》，全面落实户籍地与现居住地共同管理，并以现居住地管理为主的流动人口计划生育管理机制。
加强城区计划生育管理，进一步完善城区计划生育管理体制，将人口与计划生育工作纳入社区管理服务体系。落实企业法人代表负责制，加强下岗、待业、人户分离等各类人群的计划生育管理，逐步建立“属地管理，单位负责，居民自治，社区服务”的管理机制。
加强农村计划生育管理，初步形成“县领导、乡（镇）负责，村自治，户落实”的工作机制，实现农村计划生育管理由乡（镇）、村两级为主，向村民自治转变。
（三）实施“三大工程”，推行以技术服务为重点的优质服务
实施“避孕节育优质服务工程”，开展避孕节育的全程服务，加强对技术服务质量的监督管理，搞好避孕节育对象的定期随访等服务工作，积极稳妥地推进避孕节育方法的“知情选择”，让育龄群众自主选择避孕节育措施。
实施“出生缺陷干预工程”，加强优生优育方面的宣传、指导，由计生、卫生等部门合作，切实搞好产前诊断和筛查、孕产期保健、新生儿疾病筛查、病残儿鉴定等技术服务工作，开展出生缺陷预防技术的引入、研究，不断降低可预防人口出生缺陷发生率。
实施“生殖保健工程”，围绕不同时期，育龄群众的需求，积极开展生殖保健知识教育服务，将查孕查环与查病防病结合起来，开展与生育、节育、不育相关的妇女生殖道疾病和其他常见妇科病的普查、防治及不孕不育症诊治等工作，做好防艾滋病、性病的宣传教育、咨询和技术服务工作，推广可满足不同需求的计划生育和生殖保健新技术、新方法，提高避孕节育的有效率。
（四）加快信息化建设，促进人口与计划生育统计工作进一步规范化
按照《统计法》的要求，建立健全人口与计划生育统计制度，加大统计执法力度，促进人口与计划生育统计工作进一步规范化、科学化和法制化。加强统计数据的综合治理，规范基层统计工作。从信息源头抓起，规范统计信息源头采集和处理方法，确保数据真实准确，变更及时。保持县、乡、村数据的一致性，不断提高统计质量。充分发挥统计监督和服务作用，进一步改进和完善经常性工作，发挥各类抽样调查及典型调查的作用。加强统计分析与研究，掌握实情，为正确分析形势，领导决策提供科学依据。
逐步完善与现代化管理方式相适应，与科学管理和优质服务相配套的计划生育系统的计算机网络系统。实现办公事务处理与运转自动化，信息交换与传输数字化，数据、统计、信息采集与分析以及宣传、服务、培训的网络化。提高信息系统的运行质量。充分发挥信息系统的引导和评估作用，加强与完善育龄妇女信息系统的功能及应用，全面推广已婚育龄妇女信息系统。充分利用网络资源，建立人口与计划生育信息资料库，提高人口与计划生育信息共享和利用水平。
（五）加快综合改革，强化基层基础工作
建立利益导向机制，创造良好的政策环境。各级党委政府和有关部门在制定土地、企业、社会保障、户籍、劳动、教育、医疗等制度和发展措施时，要统筹考虑与计划生育政策法规相协调，有利于鼓励晚婚晚育，少生优生和现行生育政策的落实，把计划生育与发展农村经济、帮助农民致富奔小康，建设文明幸福家庭相结合，在资金、项目、科技、政策等方面采取优惠政策，帮助计划生育户、特别是一些贫困户增加经济收入，解决生产、生活中的实际困难。提高他们的自我发展能力和经济社会地位。
按照依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理的管理机制的总体要求，全面推行计划生育村（居）民自治，积极发挥基层计划生育协会的职能作用。建立“村为主，组配合，户落实”的自治模式，不断增强村级计划生育管理服务能力和自治能力。制定和完善相应的法律法规和社会经济政策。坚持依法行政，正确执法，文明执法，形成规范，科学的管理制度，工作程序和质量标准。推行计划生育政务公开、村务公开、民主管理和民主监督。建立资源共享的计划生育服务体系。不断改善基层计划生育干部队伍和计划生育协会队伍结构。
以乡（镇）、村（居）为重点，切实加强计划生育基层基础工作，提高“三为主”的内涵质量，把计划生育工作作为基层组织建设和小康村、文明村、五好文明家庭等建设的重要内容，深入开展创建计划生育合格村（居）活动。
（六）加强队伍建设，提高管理和服务能力
加强计划生育机构建设，在机构改革中确保计划生育机构的稳定，明确乡（镇）党政机构中人口与计划生育工作职能。建立一支思想好、作风正、业务精、会管理、善于做群众工作的适用新时期发展需要的计生队伍。选拔优秀人才充实到计生工作岗位，优化计生干部队伍结构，配齐配强计划生育领导班子，提高综合决策水平。深化干部人事制度改革，积极推行竞争上岗，加强专业技术职称的评审和专业技术职务的聘任工作，切实提高计生干部的政治、生活待遇，帮助他们解决工作、生活上的困难。
加强教育培训，不断优化计划生育干部队伍结构。至2010年，县计生委专职人员40％以上达到大学本科学历，95％以上达到大专学历，乡镇计划生育工作人员要达到省规定的学历标准和职称标准，加强对党政分管领导的培训和计生干部的培训。使他们明确工作思路，熟悉计划生育政策，掌握基本的工作方法。继续抓好在职人员学历教育，确保“十一五”干部队伍建设目标的实现。
加强思想作风建设和职业道德建设，深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育；爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德教育；依法行政、正确执法、文明执法的法制教育。不断强化群众观念，切实转变工作方法和工作作风，大力表彰计划生育先进集体和先进个人，形成爱岗敬业，乐于奉献的良好职业风尚。树立人口与计划生育工作的良好社会形象。
（七）保证经费投入，促进人口与计划生育事业不断发展
把计划生育经费纳入县、乡（镇）财政预算，对计划生育事业经费要逐年增加，其增长幅度要高于财政收入的增长幅度，在农村的税费改革过程中切实保障基层计划生育事业费的必要投入。
加强人口与计划生育经费管理，建立健全各项财务管理和制约机制，不断提高资金的使用效果，把资金投放的重点放在加强基层基础工作、宣传教育培训和医疗设备购置、完善服务网络、增强服务功能、提高科学水平上。努力拓宽人口与计划生育事业筹资渠道，积极支持设立人口与计划生育公益基金。
（八）加强对人口与计划生育工作的领导，实行综合治理
坚持党政一把手亲自抓、负总责，把做好人口与计划生育工作摆到可持续发展的首要位置，列入重大事项的督查范围，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。各级党委政府每年要定期听取人口与计划生育工作情况的汇报，主动协调，并及时解决计划生育工作的重大问题，并对下一级党政一把手亲自抓、负总责情况进行专题调查和重点检查，发挥好人口与计划生育领导小组的作用。加强组织协调，形成党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的格局。
各级党委政府要协调有关部门，动员社会力量实行齐抓共管，综合治理。各有关部门都要明确在人口与计划生育工作中的职责和任务，落实工作责任制。计划生育部门要充分发挥职能作用，协助党委政府组织、协调、督促、推动各部门落实计划生育基本国策。
（九）加强目标责任制考核，深入开展创建活动
坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，县政府与各乡镇签订“十一五”人口与计划生育目标管理责任状，并进行严格认真的检查考核。检查考核在县人口与计划生育领导小组直接领导下，由有关部门配合进行，对各单位人口与计划生育目标管理责任制检查每半年进行一次，“十一五”期末进行全面检查考核。把落实人口与计划生育责任制作为考核乡镇党委、政府和领导干部政绩的重要内容，对工作做得好的给予奖励，对工作失职的实行责任追究。人口与计划生育领导小组各成员单位和相关部门应根据目标指标要求，结合各自分工，制定相应的执行方案，并纳入本部门的目标管理。确保按职责分工要求，完成目标任务，以实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”为标志，在“十五”创建活动的基础上，深入开展争先创优活动。逐步把基层干部的注意力和工作重点引向到为群众提供优质服务、提高工作质量上来，不断提高群众对计划生育工作的满意程度。
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第二篇：×××人口计生委
×××人口计生委
社会抚养费征收决定书
×人口征决字〔〕第×号
当事人×××，男，××年×月×日出生，汉族，××文化程度，××县（区）××乡××人，属××居民，公民身份号码为×××××××××，现住××乡××村。当事人×××，男，××年×月×日出生，汉族，××文化程度，××县（区）××乡××人，属××居民，公民身份号码为×××××××××，现住××乡××村。经调查：当事人×××与×××系夫妻关系，双方于××年×月×日结婚，婚后于××年×月×日生育第一个子女，×孩，取名×××。当事人×××、×××不符合《河南省人口与计划生育条例》第十七条、第十八条有关再生育的规定，未经批准，于××年×月×日生育第二个子女，×孩，取名×××。该夫妻违法生育第二个子女后，一直未受到处理。
根据《河南省人口与计划生育条例》第三十八条第一款第×项、《河南省人口与计划生育条例实施细则》第十六条、国务院《社会抚养费征收管理办法》第六条第一款和第二款、第八条的规定，决定：
征收当事人×××社会抚养费××××元；
征收当事人×××社会抚养费××××元。
本决定自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定书次日起三十日内，向×××乡人民政府一次性缴纳社会抚养费（×××银行，账号：××××××）。当事人一次性缴纳确有困难的，应当自收到本决定书次日起三十日内，向×××乡人
民政府提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。
当事人未在规定的期限内足额缴纳社会抚养费的，自欠缴次日起，每月加收欠缴社会抚养费千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，将依法申请人民法院强制执行。
如不服本决定，可自收到本决定书次日起六十日内，向××县（区）人民政府或者××市人口计生委申请行政复议；或者在收到本决定书次日起三个月内，向××县（区）人民法院提起行政诉讼。
二○○九年十二月三十一日
第三篇：人口计生委
县人口计生委2010年上半年工作总结下半年工作打算
2010年，**县人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市人口计生部门的精心指导下，以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，坚持用科学发展观统领人口计生工作，以“一升三降”和“三保”为目标，以建立“党政重视、夯实基础、奖罚并重、优质服务”工作新机制为总抓手，努力实现工作思路和方法的创新与转变，不断提高人口计生工作水平。根据资府办字［2010］71号文件要求，县人口计生委结合工作实际，对2010年上半年工作进行了总结，并对下半年工作进行安排。现将有关情况汇报如下：
一、人口计划完成情况
按计划生育统计口径，2009年10月-2010年6月，全县年末总人口110656人，出生886人，人口出生率7.99‰，符合政策生育率87.7%，自然增长率为4.83‰，出生婴儿性别比为109：100，较好地完成了人口控制目标。
二、围绕“一升三降”和“三保”工作目标，强化措施，全力做好人口计生工作
1、强化调度，狠抓生育节育政策落实到位
在全县范围内先后掀起冬春夏季计划生育服务高潮，以二女户结扎、一男户上吉妮环为重点，坚持“对象就是任务、任务必须完成”的原则，实行周调度、月通报制度，落实奖惩，责任到人，全力做好计划生育技术服务工作。截止到6月底，全县共完成计划生育四项手术1538例，已完成全年任务。其中，结扎386例，二女户结扎完成46例（超额完成市下达的任务)，上环878例（其中吉妮环224例），皮埋2例，取环92例，人流引产180例。
2、突出重点，狠抓社会抚养费征收和“一票否决”制度落实到位
一是进一步加强社会抚养费征收管理力度。结合省市新要求、新标准，县委、县政府研究下发了《关于进一步加强-1-
社会抚养费征收管理工作的意见》（资发［2010］19号），强化依法征收、部门配合、规范管理，成立社会抚养费非诉执行办公室，加大社会抚养费非诉案件执行力度。特别是针对党员干部、名人富人违法生育的，认真进行清理排查，要求每个乡（镇）至少要完成1例个案征收金额在5万元以上的社会抚养费案件，全县至少突破1例以上个案征收金额在10万元以上的社会抚养费典型案件。同时大力开展人口计划生育政策法规宣传活动，在316国道沿线制作大型宣传板画，印发10000份宣传资料、手册，在县电视台黄金时段滚动播放社会抚养费首次征收标准。从2010年5月16日起，我县农村、城镇居民超生的，社会抚养费首次征收农民从不得少于1万元提高到1.6万元，城镇居民从不得少于2万元提高到3万元；申请法院强制执行的，农民首次征收不得少于2万元，城镇居民首次征收不得少于4万元。切实提高违法生育成本，让政策外生育对象“罚得心痛，不敢超生”，从而自觉实行计划生育。目前，已有12名政策外生育对象按1.6万元首次征收标准主动缴纳社会抚养费。
二是进一步加强人口和计划生育“一票否决”力度。根据省、市人口和计划生育“一票否决”管理办法，县委、县政府研究制定了《**县人口和计划生育“一票否决”制度实施办法》（资发［2010］18号），进一步明确“一票否决”的否决对象、否决条件、限制处理措施、否决期限等，切实加强了管理。根据2009年考核情况，县人口计生领导小组对鹤城镇下长兴村、马头山镇榨树村、嵩市镇桥湾村、高田乡黄坊村、石峡乡双斜村、乌石镇长源村进行人口和计划生育“一票否决”，对高阜镇务农村实行人口和计划生育限期整改。
3、突出特色，创新工作方法和工作机制
一是做活“三送三进”，创新立体国策宣传。以生育文明示范村建设为契机，以新农村建设点为平台，以文化书屋建设为载体，通过送计生小戏进农村、送国策瓷板进国道、送人口画册进农家，倡导婚育新风，推进生育文明。与文化部门联合，到农村演出以小品《领奖之前》为主的计生小戏，制作《江西省人口与计划生育条例》瓷板70块，印制计划生育画册2万册发到计生家庭，为41个农村文化书屋配套宣传光盘、生殖保健书籍和人口宣传书籍。
二是完善关怀关爱，创新村级专干养老机制。认真抓好国家、省、市已出台的计划生育各项奖励优惠政策的落实。各有关部门认真落实市16个部门联合下发的《关于在民生工程和强农惠民政策中进一步体现计划生育利益导向的实施意见》(抚人口字[2009]2 1号)，让计划生育家庭优先享受普惠政策，激励和引导更多的群众主动实行计划生育。积极推进生育关怀行动，探索建立对连续三届经村民选举担任村计生专干的社会保险制度，逐步建立村计生专干保障机制，按一定比例代缴社会基金。
三是发挥技能专干作用，创新出生实名登记制度。充分发挥培训好我县基层技能型村级计生专干的作用，将出生实名登记工作重心前移，建立村级专干对出生登记负责机制，从婚、孕、产、育的系列服务中掌握出生人口的基础信息，杜绝无信息登记出生现象的发生。同时做好“两非”案源的摸底工作，对有孕无生育对象坚决进行查处，努力营造关爱女孩出生、帮助女孩成长、有利妇女发展的浓厚社会环境和政策环境，消除性别歧视，促进生育性别自然选择。
4、加强领导，扎实开展全员人口管理工作
根据省、市人口计生委的统一部署，在县、乡各级领导的高度重视和有关部门密切配合下，**县全面开展全员人口管理工作。通过周密部署，强化领导、强化宣传、强化培训、强化配合、强化调度，认真、细致、反复的核查，全员人口管理数据库已建设完毕，全员人口管理“三项工作”已全面完成，并进入数据信息经常性更新维护阶段。
5、明确责任，加强流动人口计划生育服务管理
建立“三区”（城区、景区、园区）外出流动人口服务
管理档案，明确各级各部门职责，对房屋出租户、临时招聘职员、单位请假外出人员加强计生管理，一年至少参加一次环孕检和生殖保健检查；各党组、乡镇计生办按照县委文件安排，到流动人口面包协会开展“一四八”服务，建立会员联系制度，收集生育节育信息，加强与流入地计生部门合作，落实计划生育服务管理责任，通过流动人口信息平台，共享信息资源。
6、强化考核，加强县乡村服务机构一体化建设
加大财政投入力度，进一步规范服务中心（站）内部结构和科室布局，加强标准化、形象化建设，积极装备先进的技术服务、宣传教育、优生检测、生殖保健人员培训等设备，加强计生队伍建设。2009年12月，已向社会公开招录4名大专以上的毕业生（行政专干、技术专干各两名）充实乡镇计生队伍。2010年，将全面完成县级服务中心和乡镇服务站的规范化和形象化建设，预计县服务中心、马头山镇、高阜镇服务站12月底投入使用。根据省、市要求，我县制定了《**县县、乡、村人口和计划生育服务机构及服务人员绩效考评办法》，采取平时不定期督查经常性工作等情况与年终考核相结合等方法对技术服务机构和人员实行绩效管理考核，绩效工资按优秀、良好、一般、差四个考核等级发放。鼓励参加专业知识继续教育培训，对取得大专、本科学历的人员实行奖励。
三、主动参与，认真落实县委、县政府中心工作
1、招商引资工作。将县里下达的3200万元招商引资任务分配到领导班子共同担责，任务到人。积极参加县招商引资小分队的招商活动，并实行部门招商，先后到福建、浙江、上海、香港等地招商引资，做到“引进新项目，巩固老项目”。与石峡乡共同引进浙江老板周小雄、郑金和先生在**兴办“江西**石峡铜业发展有限公司”工业项目，总投资4800万元，从事废旧金属来料加工，已完成征地、租赁厂房等工作，正在兴建标准厂房，已实际进资800万元；与此同时，积极做好老项目的跟踪服务，旅游项目云天宾馆建设正顺利进行，今年实际进资1400万元，年底有望完成全年招商引资任务。
2、财税任务。财税任务共2.6万元，已完成非税收入
1.82万元，占任务的70%。
3、争创工作。县下达争取项目资金任务300万元，已争取省级计划生育服务车项目和服务车设备，设备有彩色B超、服务车设备、阳光助学资金、四项手术费补助、新农村合作医疗补贴、农村部分计划生育家庭奖励扶助金、避孕药品等162万元。
4、重大项目建设。县计生服务大楼是国债项目，也是我县的重点工程项目，目前正在准备装修，力争10月份投入使用。计生行政大楼早已规划设计完毕，县分管领导、县委县政府主要领导也早已审定，待电线杆迁移后即可动工兴建。
5、城镇建设。计生系统共10户拆迁任务，拆迁对象情况十分复杂，有单独建的小楼，也有房改房，还有临时搭建房，集资房和商品房；身份有机关工作人员也有下岗工人、农民、无业人员，目前县计生站完成了两户，计生委完成了一期工程的三户拆迁任务，没有影响全县的工程进度，还有五户正在协商之中。
6、新农村建设。今年调整到马头山镇杨坊村周家村小组，主要领导和分管领导先后三次到点指导工作，项目资金已到位并正在进行自来水安装和道路硬化，协调帮扶项目资金，为文化书屋资助计划生育文化用品1000元，正在筹措帮扶资金。包乡扶村挂点彭坊村，资助挂点村帮扶资金10000元，拨付抗洪救灾资金和物资2万余元。
7、民生工程：完成社会保险扩面征缴5人，占任务的83.3%。
8、综治、安全、信访工作：完成了五五普法任务，综治两基达标，没有安全生产事故，也没有发生因计划生育的集
体上访事件和群体事件，保持了17年无越级上访事件。
四、下一步打算
一是坚定不移地抓好生育节育政策的落实。二是一如既往地抓好依法行政工作的开展，推进政务公开。县人口计生委、县法院、各乡镇联合开展社会抚养费非诉执行专项行动，对政策外生育现象进行严厉打击，对名人富人违法生育现象进行重点打击对象。三是全力以赴投身到灾后重建、恢复生产中去。积极主动争项目、争资金，全力开展招商引资活动。四是全面启动创先争优活动。召开动员大会，结合计生部门实际，制定实施方案，加强宣传，营造人人争当先进的浓厚氛围。五是加快计生行政大楼建设进度。六是抓好“关爱妇女生殖健康”合作项目的落实，提供计划生育优质服务。七是开展计划生育家庭绿色养老试点工作。
县人口计生委
2010年7月22日
第四篇：市人口计生委
送表矿区学生田润芦，今年中招成绩少分照样被市区重点高中免费录取了。面对他人的不解和诘问，其父田二卫一点也不气虚，反而自豪地说-----
少分咋了？因为俺是独生子女户！
新闻中心讯新学期开学了，来自送表矿区的学生田润芦和其他
同学一样，高兴地走进了市区重点高中实验高中。而此前，中招成绩只有521分的他，因距实验高中正取分数线523差 2分，还和家人一起为高额的择校费担忧呢。
戏剧性的变化来自我市的一项计生优抚政策。8月12日，市政府
召开了中招新闻发布会，公布农村独生子女户中招成绩可以加10分。这无疑是一个大喜讯，按照加分政策天润芦成绩应该是531分。闻知此讯，田润芦父亲田二卫紧锁的眉头一下子舒展开了：俺本身就是独生子女户。
田润芦接到实验高中录取通知书后，一些还不知道这个消息的人
不解，问他是否走了“后门”？田二卫自豪地说：“咋了，俺是独生子女户！”就在此前，市计生委优抚科和市教体局工作人员又专程到送表矿区西送表村进行了回访，田二卫握住前来核实情况人员的手激动地说：“加分政策不但圆了孩子上重点高中的梦，还为俺节省了一大笔开支，这都是党的计划生育优惠政策好啊！谢谢你们，太谢谢你们啦！”。
近年来，市委、市政府高度重视计划生育利益导向工作，千方百计为农村独生子女家庭送关爱、送温暖。在农村学生上学工作中，市人口计生委和市教体局多次研究，周密部署，制定和落实农村独生子女中招加分和农村考入高校资助工作。今年，政策规定：凡参加本市普通中招考试的独生子女报考本市高中录取时照顾10分，并同等条件下优先录取。今年我市共有343人符合加分条件，其中田润芦等23人因此被市一中，实验高中，嵩阳高中三所重点高中录取。
另外，我市还规定，农村独生子女参加高招，达到所报院校录取分
数线被正式录取到国家承认学历的本、专科院校的学生，入学时一次性给予补助2000元补助。今年全市共有130人享受此项优抚政策。
市计生委主任马炎治说，下一步，市计生委还将继续加大对独生
子女家庭的政策照顾范围，并将在做好独生子女家庭优先优惠政策宣传的基础上，做好政策落实工作，力争使每个符合优先优惠政策的家庭一个不漏地享受到优惠政策。
（杜湘东王铁生）
第五篇：崇仁县人口计生委
崇仁县人口计生委
关于当前全县计划生育工作急需研究解决问题的请示
县委、县政府：
针对我县计划生育工作中出现的新情况、新问题及当前面临的严峻形势，为切实抓紧抓实抓好全县计划生育工作，现就当前全县计划生育工作中急需研究解决的问题报告如下。
一、加强目标管理
1、严格执行计划生育目标管理考核制。加强计划生育工作在全县目标考评中的权重，百分制目标考评中计划生育工作应占30分。
2、增设县直部门人口计划生育工作先进奖3名，由县财政给予奖励。
3、坚决执行计划生育一票否决。一是兑现目标考评责任。对春节期间计划生育工作进展迟缓、去年计划生育工作年终考评排位滞后的乡镇、县直部门，直接一票否决，与干部调整直接联系，并对其党政一把手、分管领导及其他班子成员予以组织处理。二是加大一票否决力度。今年，每个季度要分类进行一次计划生育工作检查评比，对工作不到位的乡镇、县直部门，没有认真履行计划生育综合治理职责的县计划生育领导小组成员单位，坚决实行一票否决。每次至少否决1个乡镇、1个县直部门、1个县计划生育领导小组成员单位。三是实行一票否决到村。对工作后进的村（居）委会实行县重点管理，一票否决，并对其党支部书记、主任、计生专干分别予以组织处理和经济处罚。
4、加强计划生育工作的领导。以县委名义下文，明确乡镇党委副书记分管计划生育工作，并兼任计划生育工作组 1
组长和社会抚养费征收执法组组长，保证计划生育工作的连续性和政策的严肃性。要坚决取消乡镇分组划片征收社会抚养费、向村组下达社会抚养费征收指标的做法，并将此项工作纳入一票否决硬指标。
5、实行计划生育工作跟踪审查制。建立领导干部计划生育工作任期内逐年考核、离任审计和追踪考核制。乡镇、县直部门党政主要领导、分管领导和人口计生部门负责人调整时，严格考核其计划生育工作政绩和本人计划生育情况，征求同级和上一级人口计生部门意见，实行跟踪审查。乡镇、县直部门的主要领导、分管领导调整时，相关部门应事先与县委、县政府分管计划生育领导进行沟通。
二、夯实基层基础
1、实行计划生育村（居）民自治。采取行政措施，促使乡镇督促村组制定计划生育村规民约，明确管理责任和处理措施，对不办理计划生育证明生育、不按规定落实计划生育四项手术、不按要求参加环孕检的对象，按村规民约给予经济处罚，促进计划生育管理关口前移。
2、坚持经常性工作机制。乡镇每年应集中开展两次计划生育基础性工作专项核查，准确掌握清育龄妇女婚姻、怀孕、生育、避孕、节育等动态基础信息，加强孕情跟踪随访，及时反映新婚、出生、四项手术等信息。此项工作实行专项调度，单独考评和奖惩。
3、加强宣传教育工作。一是加大社会公益性宣传力度。县有线电视台应免费开办人口与计划生育专栏，免费播放计划生育节目；县委党校应开设人口理论教学和研究课程；各中学应开设计划生育国策知识教育。二是加大新型生育文化建设力度。大力开展生育文明村、计划生育示范户创建评比
工作，把计划生育工作全面融入新农村建设和新城区建设，做到与新农村建设和城区建设同部署和考评。
三、加强网络建设
1、加快县计划生育服务站建设。按照省“六好”县站的标准，在现行规划的基础上，应加快县站建设推进力度，配套好相应建设资金,无偿划拨解决建设土地8.2亩,减免建设规费,确保县站新建大楼今年底交付使用。同时，要把计划生育服务机构建成公共医疗服务体系的重要组成部分，县计划生育服务站应纳入新型农村合作医疗定点单位。
2、重点加强5个乡镇计划生育中心服务所建设。要着力加快孙坊、相山两个中心所扩大内需项目建设推进力度，两个乡镇财政要保证新建的配套资金，县里要加强对此项工作的专项调度和督办，对项目建设滞后的，应对其主要领导予以组织处理，确保6月底2个中心所新建到位。河上、礼陂、马鞍三个中心所要做好建设规划，积极争取项目支持，配套好相应建设资金，力争今明两年全面建设到位。
3、加强普通乡镇计划生育服务所建设规划。采取向上跑项目争一点、县财政补贴一点、乡镇统筹一点的办法，分三年对11个乡镇普通服务所进行新建和改扩建，力争2011年全县乡镇服务所达到省市要求。
4、加大县财政支持乡镇服务所建设力度。15个乡镇服务所新建、改扩建，县财政按每平方米60元予以补贴乡镇。乡镇服务所设施，由县财政在各乡镇下拨经费或征收社会抚养费中切除购买资金，实行政府统一采购，统一配置。
四、加强队伍建设
1、加强现行乡镇计划生育队伍管理体制改革。为便于管理和提高工作积极性，借鉴资溪等兄弟县的做法，实行乡
镇计划生育队伍由县人口计生委垂直管理，工资及福利由县财政统筹统发。对县、乡计划生育队伍进行整合，合理调配现有力量。应增加县人口计生委机关1名行政编制，公开招考1名计算机技术管理人员，维护人口计生系统信息网络安全。
2、加强计划生育相关机构建设。适应流动人口增多和服务管理的需要，应设立县流动人口管理站，解决2-3名全民事业编制；县人口计划生育协会应列为群团组织，参照公务员法单位管理；适应园区育龄人员剧增的形势，应设立园区人口计划生育管理服务专门机构，解决3-5名全民事业编制。以上所需人员，在全县现行公职人员中公开选调。
3、加强计划生育技术服务队伍建设。全面整合现有计划生育技术人员，对长期请假外出人员，采取停薪停职、转岗分流，待退休时再办理相关手续的办法，空出岗位，面向社会公开招聘。当前，按照省市要求，在县计划生育服务站目前空缺2名全民事业编制情况下，至少向社会公开招聘1名副主任医师。
4、加强村级计划生育专干队伍建设。实行村妇女主任与村计生专干合二为一制度。村级换届选举后，对少数妇女主任暂缺或个别村妇女主任不适宜担任村计生专干的村，乡镇党委和村支部应按照上级要求及时选配好村级计生专干，确保每个村计生专干配备到位。
5、切实提高计划生育干部待遇。县、乡镇计划生育干部，连续从事计划生育工作满15年，并继续从事计划生育工作且表现优秀的，可以享受副科级待遇；连续从事计划生育工作满20年，并继续从事计划生育工作且表现优秀的，可以享受正科级待遇。乡镇人口计生办主任、人口计生所所
长享受乡镇党政班子成员待遇，村（居）计生专干享受村（居）副主任待遇。
五、加强部门配合1、加强相关部门人口信息沟通协作机制建设。遵照省市有关文件要求，按照“合作、交流、共享、互赢”的原则，建立并执行发改委、人口计生委、统计、公安、卫生、民政、教育、人事劳动保障等部门有关人口数据信息资源的互通共享制度，并把此项工作列入一票否决重要指标。
2、加大社会抚养费征收部门配合力度。县公安部门要严把户口变更、户口迁移和入户登记计划生育情况审查关，对计划外生育的，应凭人口计生部门出具的计划生育情况证明和社会抚养费征收票据办理户口变更、户口迁移和入户登记，每月将户口办理情况书面报送人口计生部门。县法院部门应加大社会抚养费非诉强制执行力度，对人口计生部门依法提出申请的征收社会抚养费非诉执行案件，特别是对有承担能力而拒不缴纳社会抚养费的，要采取司法拘留、重复关押、财产扣押、冻结银行帐户、查封可执行财产等措施促其履行，并公开审理，保障和支持计划生育工作顺利开展。
六、加大财政投入
今年，省考核方案规定“财政经费投入（不含社会抚养费）按设区市下达任务投入到位（50分）。未完成财政经费投入（不含社会抚养费）任务的，每少1个百分点扣0.5分。调查中发现为完成任务的财政作假帐或将资金先打入计生账目应付检查，待检查结束后又将资金转回财政帐目的现象，扣减考核总得分300分。”市考核目标要求,今年各县区计划生育事业经费(不含社会抚养费)人均应达到15.40元,其中县本级财政计划生育事业经费（不含社会抚养费）人均
应达到13.96元。
1、县财政应按照省市要求足额保证必须的计划生育事业经费，并按高于县财政增长比例逐年增加。
2、四项手术免费服务经费、计划生育利益导向经费、出生缺陷一级预防经费、关爱女孩基金、流动人口管理经费、计划生育宣传教育经费、出生人口性别比治理经费、计划生育手术并发症、后遗症对象治疗及补助经费、计划生育协会工作经费等，都应列入县财政预算，单独设立预算科目。
3、乡镇要加大计划生育事业投入，社会抚养费要足额用于弥补计划生育事业经费不足。
二００九年二月十八日
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