福建全力推进综合警务改革创新

第一篇：福建全力推进综合警务改革创新

福建全力推进综合警务改革创新

本报南平3月27日日电 记者杜勇报道：福建省公安厅今天在南平召开全省公安机关综合警务改革创新现场会。省厅要求，全省城市城区和县城城关公安派出所必须于今年上半年全面完成改革任务。

近年来，福建省公安机关紧紧围绕构建现代警务机制的目标，积极创新警务机制，在不断总结积累经验中，逐渐形成综合警务改革思路，并在维护稳定工作中发挥着越来越重要的作用，进一步增强了人民群众的安全感和满意度。今年2月25日，福建省委、省政府下发文件，转发《福建省委政法委、省公安厅关于综合警务改革创新的指导意见》，标志着福建省公安机关综合警务改革创新工作进一步提升为党政行为，对于公安机关进一步发挥职能作用具有十分重要的指导意义。

福建省厅明确提出，综合警务改革创新的总体思路是做精机关、做专警种、做强基层、做实基础，努力构建扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人的基层综合警务机制，实现勤务工作全时覆盖和快速反应，采取 网格布警、综合用警的方式，以属地划责，开展巡逻巡查巡访工作，提高见警率、管事率和现行抓获率；以派出所为落点，整合优化基层公安机关路面执法执勤职能和警力，打破警种界限，实施综合执法，实行勤务管理精细化，实现警务效能最大化。

福建省厅要求，全省各级公安机关要大力推行执法勤务机构队建制，优化警力编制配置，确保改革后城市公安分局派出所警力、县（市）公安局派出所警力分别达到县级公安机关总警力的60%和50%以上，侦查部门警力达到25%以上。派出所要发挥情况熟悉和快速反应的优势，成为110警情的首发处置力量，第一时间到达现场，做好受理案件、紧急搜查、抓捕现行、抢救伤员、保护现场、调查访问等前期工作。要以警务室为平台，整合各种社会资源，开展群众工作、组织安全防范、化解矛盾纠纷，强化责任区基础管控，查处交通违法行为和交通安全宣传工作。要建立精细化派出所勤务管理机制，实现科学布警、合理布警，坚持警情主导勤务、错时组合勤务、快速反应勤务、规范巡查勤务等机制，充分发挥警力的最大最佳效能。

第二篇：加强警务改革创新工作模式

加强警务改革创新工作模式

继业路派出所是神木县城新区中心区域的所在地，重点单位、公共场所较多，特殊的地理位置和区位优势决定着社会治安形势的复杂严峻。为了解决长期以来警力沉不下去的顽症，确实改变派出所基础工作薄弱的现状，继业路派出所结合当前正在开展的依法行政大讨论活动，决定加强警务模式改革创新，依据社区地理位置、发案情况、场所行业分布、人口密度等要素，划分社区单元警务区，社区单元警务区的警力则根据区域位置、民警素质构成等因素，合理调配，采用“两室两队”的新警务运作模式。目前该模式正在试行阶段。

所谓的“两室”即内勤室警务室，“两队”即办案中队和基础工作中队。具体的运作模式为警务室（主要是新村警务室）负责新村的全盘工作，包括人口管理（流动人口为主）、两案查处、平安创建、治安防控等各项工作；内勤室包括行政内勤室和户籍内勤室，主要负责值班安排、信息收集研判、业务考核以及接待群众、办理户口、内务管理等日常工作；“两队”采取“治安大承包”的模式，即办案中队负责辖区所有案件查处和治安巡逻；基础工作中队负责入户调查、源头信息采集、行业场所管控等基础工作。各队、室在做好本职工作的同时配合其他队、室的中心工作，做到分工细致、重点突出、紧密配合。

通过科学配置实现警力价值的最大化，确保警力下沉，旨在从源头破解长期困扰公安机关基层派出所体制性、机制性、保障性的瓶颈问题，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的总体目标，继业路派出所此警务模式正在试行中。

第三篇：强基固本 改革创新 全力推进基层党组织建设

强基固本 改革创新 全力推进基层党组织建设

重视党的基层组织建设，是一条重要建党原则。根据中共中央的统一部署，各基层党组织和党员要深入开展创先争优活动。按照市委、县委的有关要求，镇党委制发了我镇的基层组织和党员深入开展创先争优活动的实施意见。

一、抓好素质培训，巩固基层党组织的思想基础

我镇现有党员 人，党支部 个。中层党员干部和支部书记是党建工作的骨干，我们把提高党建骨干的整体素质列为2010工作重点，并提出了全方位培训、分层次实施的思路和方案。通过基础知识培训，不断强化理论素质。进一步提高了基层党建骨干的理论水平。

二、必须充分认识深入开展创先争优活动的重要意义。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大部署，是巩固和拓展我镇学习实践科学发展观活动成果的重大举措，是激发机关和企事业单位党组织和党员生机活力，促进党组织和党员更好的联系和服务群众，始终保持党和人民群众血肉联系的必然要求，是推动党的建设更好的为人民服务，促进我镇又好又快发展的重要保证。

三、必须准确把握开展创先争优活动的任务要求。我镇基层党组织和党员开展创先争优活动的总体要求

是：

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观、推动我镇又好又快发展”为主题，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展，加强基层组织建设中再建新功。

开展创先争优活动，要突出四个方面：

一、要结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布实施，深入贯彻落实党的基本路线和教育方针政策，科学谋划制定 “十二五”发展规划，进一步明确我镇科学发展思路、举措，进一步组织引导各基层党组织和广大党员把智慧和力量凝聚到推动我镇加快发展、科学发展、又好又快发展上来。

二、各党组织和党员要积极投身到平安创建、文明村庄、绿色家园、和谐社会创建工作中来，推动形成良好的社会风气；要强化基层党组织和党员的安全稳定意识，及时了解和掌握党员的思想动态，有针对性地做好教育引导工作，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；要在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决维护国家和人民利益。

三、各党组织和广大党员要积极参加对口帮扶、志愿服务活动，多为群众办实事办好事。党组织和党员要增强服务

意识，认真贯彻落实国家各项教育民生政策。

四、要进一步优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式，认真做好党员教育、管理和发展工作；要积极扩大党内民主，要进一步改革“三会一课”模式，深化党员教育“五个一”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；要进一步创新基层党建工作，带动工会、共青团、少先队、学生会等各类基层组织建设。积极推进学习型党组织建设，进一步激发党员队伍的生机活动，造就高素质的基层党组织队伍。

四、进一步明确创先争优活动的主要内容。

创先争优活动的主要内容是：创建先进基层党组织，争当优秀共产党员。为此要明确先进基层党组织、优秀共产党员的标准：

“先进基层党组织” 的标准是做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子团结协作，求真务实，勤政廉洁，能全面贯彻党的方针，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。广大党员始终做到理想信念坚定，宗旨观念牢固，党员意识强，先锋模范作用突出。三是工作机制好。坚持民主集中制，注重加强制度建设，基层党组织教育、管理、监督和服务党员机制完善，党员民主参与、民主选举、民主监督渠道通畅。四是工作业绩好。基层党组织围绕中心、工作成绩突出，战斗堡垒作用充分发挥。五是群众基础好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中的影响力、辐

射力、带动力进一步增强，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

“优秀共产党员”的标准是做到“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，自觉加强中国特色社会主义理论的学习，加强相关领域知识的学习，不断提高思想政治素质和业务能力。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。热爱党的事业，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，在工作学习中取得突出成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。深入贯彻群众路线，着力解决群众反映的突出问题，积极帮助他们解决实际困难，自觉维护群众利益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律、法规及规章制度。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，遵守社会主义道德规范，弘扬高尚品质,诚信守信,正直做人。

各党支部要对照“五个好”、“五带五争”的标准，提出创建“先进党组织”、争当“优秀共产党员”标准。积极开展评选活动。对创先争优活动中涌现出的先进集体和个人进行表彰。

五、加大工作力度，优化基层党组织的运行机制和环境优化工作环境，规范工作秩序，加强工作监督是我们推动党建工作的基本思路。

第一，优化基层组织设置，为基层党建提供良好的组织基础。明确优化设置后各类党组织的具体职责、活动内容及活动方式等，特别注重对各支部书记的培训教育和管理。根据不同特点的党支部，因势利导，积极开展“加强学习促管理，发展经济促和谐”主题实践活动，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

第二，加强党风廉政建设和工作作风建设，为基层党建提供到位的约束机制。签订党风廉政建设目标责任书。召开机关加强和改进工作作风干部大会，出台《改进和加强机关工作作风的实施意见》。将党建工作目标具体化和责任化。为保证效果，每半年进行一次督查，对督查结果进行通报。对未完成的工作和任务采取一级对一级、一事一卡的“督办卡”形式进行催办，大大提高工作成效。

第三，重视基础和制度建设，保证经费支持力度，为基层党建创造良好的发展支撑。我们完成全镇余名党员的数据库建设，实现动态管理；建立并完善从党委议事、联系群众到干部管理、机构设置等方面的一系列规章制度，促进长效机制的建立；加强对基层党支部学习的指导，精心制定学习计划，定期发放学习资料。在经费十分紧张的情况下，我们加大对基层党建工作经费的支持力度。去年开始，给各支部下拨了 万元的建设经费，今年将增至 万元；先后为的培训和硬件建设费用；设立干部培训专项经费 万元；每年为党支部书记发放专项工作津贴万多元。

六、坚持改革创新，提升基层党组织的工作水平

党组织具有教育、管理、服务等多项功能，但这些功能必须

通过适当的平台和方式才能实现。平台和方式的好坏，影响着功能的发挥。我们在继承中不断创新，在创新中深入探索。

第四篇：全力推进

全力推进“六型”机关建设 全面提升党建工作水平

区农工局党支部2011年工作要点

2011年农工局机关党支部工作在区级机关党工委和局党组的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设“六型”机关（学习型、勤政型、创新型、廉洁型、诚信型、和谐型）为目标，深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会、中央省市农村工作会议和区委六届十次全委会议精神，按照区级机关党工委的工作部署，进一步加强全体党员的思想政治、业务能力、机关作风、党内民主和反腐倡廉建设，运用现代科技手段全面推行党务公开，不断提升机关党建科学化水平。充分发挥党支部在推进文明单位创建工作中的核心作用，为推进全区农业农村工作和农村社会和谐提供有力保证。

一、健全学习制度，扎实推进学习型机关建设。

（一）深入学习涉农工作政策，努力提高政治思想素质。深入学习党的十七届五全会、中央省市委农村工作会议和区委六届十次全委会议精神，切实提高对加强党的执政能力建设重要性和紧迫性的认识。进一步学习和正确理解科学发展观的基本内涵和精神实质，紧密结合部门工作职能，紧密联系党员干部群众的思想和工作实际，着力在科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，努力做到真学真懂真信真用。组织党员开展政策理论学习，创新学习方法和形式，努力提高学习的生动性和实效性，切实抓好政治理论学习活动，立足于武装头脑、指导实践、推动工作，着力抓好向实践和群众学习，动员和组织党员、干部职工积极投身到服务和推进“双百双十”重点项目建设的实际工作中，把参与应对危机、经济转型等重大任务的实践，作为深化学习、提高认识的重要途径，作为理想信念教育的最生动最直接的教材。全面优化提高党员干部的政治思想素质，加快部门核心竞争力的提升。组织开展“服务跨越发展，为建党90周年献礼”主题系列活动，开展“我为崇川转型建新功”大讨论，引导机关党员干部抢抓新一轮战略机遇，自觉投身转型发展，全力服务项目建设。

（二）拓展学习途径，提升机关党员干部的综合素质。按照机关工委即将下发的《关于推进学习型党组织建设的意见》，整体规划、系统推进学习型党组织建设。要紧扣全区科学发展、跨越发展工作大局，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，开展“四讲四训”教育培训活动，即坚持“领导讲党课、专家讲理论、典型讲事迹、党员讲体会”四讲同推；坚持“专题培训、网络培训、派出培训”三位一体，有计划培训机关党员干部。充分发挥支委会在建设学习型党组织过程中的教育、组织、引领和管理功能，采取灵活方式，统筹安排好全体党员的教育培训，通过自主选学、集体研学、活动引学、调研深学、典型导学、培训促学、参观助学等多种形式，努力构建多层次、全方位的学习体系，使党员干部不断开阔视野，更新知识，提高素质，努力使每位党员成为学习型党员，更好地为区委、区政府的工作大局服务，为局机关的中心任务服务。

（三）创新落实手段，建立有效的学习制度。加强学习型党组织建设，关键在每个党员。要使全体党员成为学习型党员，既要以有效的载体来推进，更要有过硬的措施来保障。建立学习型党员考核评价和激励机制，加强党员学习管理，明确学习教育时间、内容、目标、责任及要求，建立相关的考勤、交流、通报制度。把信息网络优势同机关党的政治优势和组织优势结合起来，充分运用区干部在线教育平台，拓宽党员学习的渠道，创造条件在局域网上开辟党建园地，搭建机关党组织和党员学习交流的有效平台。支部将把党员参与学习型党组织建设活动情况纳入党员个人评议和考核的重要内容，以行政推动、机制保障、载体建设、效果评价为核心内容，辅以述学、评学、考学等手段，把机关党员干部的学习情况作为评先评优的重要依据，对成绩突出的党员建议党组进行表彰，推进学习型党组织建设的制度化、规范化。

二、加强组织建设，提升支部规范化建设水平。

（一）推进规范化、制度化建设。认真贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，切实落实机关党建工作责任制，努力创建党建工作先进单位。同时带动工会的建设，在机关中形成你追我赶，奋发向上的工作氛围。要搞好党建工作信息化建设，积极创造条件利用网络平台，开辟党务公开专栏。进一步创新“三会一课”形式和载体，提高党内组织生活的实效性；加强和改进民主评议党员工作，营造党内批评与自我批评的氛围；

（二）积极开展争先创优活动。积极开展争创四星级党支部和争当优秀共产党员系列活动。认真开展党的建设“三级联创”活动，把“三级联创”工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实，努力提高创建实效。要根据扎实开展党的建设“城乡互动、结对帮扶、三级联创”的要求，做好挂钩社区的工作。

（三）积极保障党员的主体地位和民主权利。党内民主是党的生命，是凝聚党员力量、促进党内和谐、激发党组织活力的关键所在。畅通民主监督渠道，建立健全机关党支部工作情况通报、党费收缴情况通报、组织活动情况反映、党务信息公布等党务公开制度，增加党务工作透明度，扩大党员对机关党支部事务的了解和参与，落实党员的民主监督权利。广泛开展献计献策、重大问题征求意见活动，鼓励党员干部围绕局机关重点任务，提出意见和建议，形成反映实情、集中智慧的机制。加强民主集中制建设，认真组织过好党内民主生活，务实开展批评和自我批评，切实提高民主生活会的质量，提升党内民主的制度化水平。

三、加强作风建设，切实提高机关党员干部执行力。

（一）切实提升机关作风建设水平。以创建“优质服务科室”活动为抓手，开展“创响服务品牌，提升机关执行力”主题活动，通过开展“科室服务品牌”创建，保障局机关各项工作的顺利实现。要集中党员的智慧，从工作理念、活动载体、服务举措、管理监督、机制体制等方面加强探索研究，培育、选树1-2个创新服务、提升效能的科室服务品牌。年底将以实际业绩为依据，推荐最佳“服务项目建设”先进个人参加全区的十佳评选，机关支部力争参加区十佳“促进科学发展”先进党组织评选。

（二）加强反腐倡廉教育，着力推进反腐倡廉建设。认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的讲话精神和区委《关于加强党员干部思想道德和社会诚信建设，深入推进惩防体系建设的意见要求》，不断加强党员领导干部思想道德体系建设，着力推进反腐倡廉工作。建立局机关党员干部思想道德体系和诚信体系，探索建立党员干部道德诚信评议制度。切实加强对党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，以“争当道德楷模、建设诚信崇川”主题教育为载体，深入推进“廉政文化进机关”活动，教育党员干部讲党性、重品行、作表率。配合机关工委建立党员干部社区道德诚信表现函调制度，加强党员干部八小时以外的监督，配合区文明办定期开展党员干部社区表现函调，督促党员干部净化生活圈、朋友圈、社交圈。组织开展道德诚信评议活动，将评议结果纳入党员考评。

（三）扎实开展“百千万联系行动”。开展“百千万连心行动”是转变机关作风、密切联系群众的重要抓手。要按照中央四中、五中全会关于基层党建的新要求，把“联动共建”活动作为服务发展、服务基层、服务群众的平台。要对照连心行动的目标任务和工作要求，深入调查研究，切实履行联动责任，多办解民忧、增民利的好事，多做保民生、促和谐的实事，教育和引导党员干部走出机关、走进社区、贴近群众，深入一线为群众办实事、解难事，把区委、区政府的决策部署落到实处。今年，机关支部将对照区制定下发的《连心行动工作考核办法》认真抓好活动的组织落实，并对每个党员的工作进展情况进行动态督查。

四、加强和谐机关建设，凝聚全面跨越、后发先至的合力。

（一）积极营造党内和谐氛围。坚持以人为本，注重人文关怀，进一步落实完善党内激励、关怀、帮扶机制。机关支部要切实关心党员干部的学习、工作生活和待遇，及时了解机关党员的思想动态，主动解决实际困难，强化党员对党组织的归属感，营造互助友爱、团结和谐的良好氛围。

（二）充分发挥工会组织在和谐机关建设中的重要作用。工会工作是党的工作的重要组成部分，是和谐机关建设的重要力量。要积极支持工会组织发挥自身优势，开展符合机关干部职工需求的活动，着力营造团结协作、开拓进取的氛围。工会组织要坚持每年为机关党员干部职工办1-2件实事，开展1-2项文体活动，增进机关团结，凝聚机关力量，克服“同在一个楼里办公，看上去很近，但心很远”的现象。

（三）继续推进机关文化建设。努力塑造与崇川跨越发展相适应的机关文化，构建机关奋发拼搏的团队精神、和谐健康的人际关系、高效规范的工作机制，形成团结协作、奋发进取的工作氛围。积极参加区工委举办的“区级机关第三届趣味运动会”和系列文体活动。机关支部也将积极组织开展健康向上的文体活动，活跃机关文化，陶冶党员干部情操。要以社会主义核心价值体系为引领，积极倡导科学、健康、文明的生活方式，在机关内部大力弘扬礼仪新风，培养党员干部职工健康的生活情趣，形成以德为先、以勤为标、以廉为鉴、以惰为戒、以贪为耻的风气，打造风清气正的机关形象。

五、开展主题实践活动，推动党员服务中心、有效履职。

（一）继续开展“践行科学发展观，争创工作新业绩”的主题活动。认真学习贯彻落实党的“三农”政策，发挥各界人士在促进农村经济社会发展中的积极作用，进一步完善失地农民的保障体系，促进农村社会和谐，维护社会稳定；进一步完善农村集体资产管理体系，健全农村“三资”管理网络系统，加强三资管理监管，为推进农村党风廉政建设奠定坚实基础；加强对相对薄弱村发展的调查研究，想方设法加大扶持力度，促进农村集体经济发展；进一步完善城乡水环境管护体系，夯实河道保洁长效机制基础；进一步学习贯彻好市区农业发展规划，力推发展现代都市生态农业发展。通过扎实的工作，切实把“创建服务型机关”活动落到实处，进一步提升我局服务发展、有效履职的能力和水平。

（二）继续创建区级文明单位。认真组织实施《20011—2013年精神文明建设规划》，努力争创区级文明标兵单位。大力提倡文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，大力提倡尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。开展“文明科室”创建活动，积极带领支部党员参加区级机关党工委、区文明办组织的各项创建、共建活动。

（三）开展“平安单位”创建活动。积极参与“平安单位”建设，努力构建平安机关；继续抓好“普法”工作；加强机关文体活动，继续开展创建“先进职工之家”活动，着力促进机关和谐稳定。

（四）做好“挂钩社区服务、互动联动”工作。要继续深入调研，协同做好挂钩社区党组织的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设，协助挂钩社区做好项目规划、资金争取和济困帮扶工作。

第五篇：全力推进社会管理创新工作

全力推进社会管理创新工作

一年来，我街全力推进加强和创新社会管理工作进程，结合街情实际，选准点，定好位，超前谋划，抓实载体，打造亮点，取得了阶段性的工作成效。

一、抓实网格化工程，激活社会管理平台

社会管理的重心在社区，难点在社区，基础也在社区。我街认真落实区相关工作要求，创建“一格多员，全员参与；同格同责，同奖同罚”的新型网格管理模式，研究制定了《街道社区工作者管理实施细则》（试行），从社会管理服务队伍的界定到社区组织构成、网格包户管理的奖惩等方面进行规范，务求资源下沉，“把社会服务管理延伸到社会最末端，使基层社区服务管理责任更加明晰，措施更加精细，协作更加紧密”，形成了服务管理新合力，实现了四个转变，即基层社会管理从职责模糊向责任明确转变；从事后被动应急向事前主动服务转变；从运动式治标管理向常态化治本管理转变；从单一化、粗放式服务管理向个性化、精细化服务管理转变。

同时，依据我街实际状况，通过高效操作，街道社会管理服务指挥分中心于本月19日在全区率先正式运行，实现了视频监控系统、区政务内网、数字城管网的全面整合。我街还为每位社区工作站站长配备了电脑和对讲机各一台，“三级平台、四级管理”的社会服务模式初显利好形态。

二、推出全新模式，破解社会管理难题

为探索社会管理新方法，夯实社会管理基层基础工作，促进辖区的社会稳定和经济发展，我街针对地区内老旧小区多、流动人口多、出租房屋多的实际特点，创建了流动人口和出租房屋服务管理工作新模式，实现了管理精细化、运行规范化、管控动态化和考评绩效化，使流动人口切实享受到亲情化服务、新市民待遇和全方位关怀，实现了流动人口和常住人口的逐步融合。

（一）搭建四类管理平台，实现多层级精细化管理。一是搭建社区管理平台。由网格长和户长负责责任区内出租房屋的走访巡视和信息采集。二是搭建居民自治管理平台。发挥邻里互助之家的作用，吸纳一批退休老党员、老干部、青年志愿者、4050人员和公益岗位人员配合社区工作站做好有关工作。三是搭建出租房主管理平台。建立出租房主协会，对出租房屋进行自我管理，自觉协助社区工作站建立档案、登记信息以及变更注销。四是搭建公安管理平台。社区警务力量负责对新入住人口进行登记排查，督促其进行社区登记，接受学校培训，办理居住证。通过搭建四类管理平台，构建了信息多口采集和工作整合管理的运行网络，形成了层级清晰、覆盖全街、功能互补、上下联动的工作体系。

（二）建立十个运行机制，实现高效率规范化运行。“十个一”运行机制为：一图（出租房屋装户图）；一板（温馨提示板）；一书（与房屋出租人、承租人和用工单位签订的责任书）；一证（外来人口居住证）；一档（流动人口备案登记）；一信（流动人口诚信证明）；一个系统（流动人口和出租房屋服务管理工作软件平台）；一支队伍（街道流动人口和出租房屋管理办公室，组建专业队伍）；一所学校（建立 地区流动人口学校）；一笔资金（设立流动人口和出租房屋服务管理工作专项经费）。通过建立十体运行机制，实现了管理内容的标准化和全覆，确保了出租房屋服务管理工作的规范高效运转。

（三）实施三类评级管理，实现针对性动态化管控。一是对出租

房屋进行分类管理。将出租房屋分为放心类、一般关注类和重点关注类，根据类别进行定期走访、信息采集、宣传教育和日常帮扶。二是对流动人口进行分类管理。将流动人口分为稳定人、关注人、重点人进行动态跟踪管理。同时注重以党建引领工作，成立 地区流动人口特设党支部。三是将房产中介按经营规模进行分类管理。成立房产中介行业协会，房产中介机构联合党支部也于当日成立。通过实施三类评级管理，能够及时掌握流动人口和出租房屋的全面情况，切实实现了有针对性的动态化管控。我们还在流动人口和出租房屋服务管理中心设立了首席接待、同城服务、维权帮扶、日常管理4个工作窗口，全面推行“五同城、五服务”，具体包括10大类28项内容，为流动人口和出租房主解决工作生活中的实际困难和迫切问题。

（四）发挥六个渠道的作用，为流动人口的提供精神家园。即设免费网吧，为流动人口提供免费上网场所；设图书馆，为流动人口提供了读书学习的良好环境；设“心理咨询室”，为流动人口提供免费的心理咨询服务；建立“流动人口婴幼儿早期发展教育”亲子早教课堂，为流动人口提供免费的育儿培训服务；为流动人口登记并发放便民卡片，进行一站式贴心服务；建立流动人口学校。开展“流动人口走进 第一课”载体活动，就 地区基本情况、法律法规、权益保障、文明礼仪、安全消防知识（也可包括学历教育）等课程内容对流动人口进行免费培训，通过培训帮助他们提升素质，增强技能，获得更多的就业机会，并快速成为一名文明守法的 新市民。

三、做实综治信访工作，实现社会管理源头化

社会管理实质上是维护群众利益、化解社会矛盾、激发社会活力的工作。为此，我街把保障和改善民生作为社会管理创新的出发点和落脚点，建立完善“四项机制”即：社会稳定风险评估机制、回访机

制、救助机制，感化机制，处理好群众关心的热点难点问题，重视社会管理中的协商协调，推动维稳工作领域的协商协调，推动党群关系领域的协商协调。

（一）社会稳定风险评估机制。固本强基、源头治理，是解决社会矛盾和问题的治本之策。在加强和创新社会管理的实践中，全街上下更新维稳理念，把矛盾处置的关口前移，建立风险评估机制。在与民生密切相关的重大项目或政策推出前，在作经济和技术可行性研究的同时，同步进行社会风险的评估，将“制定方案、识别风险、形成报告、审查定级、分级备案、调控风险、跟踪完善”等7项风险评估程序，嵌入到行政决策程序中，将是否可能引发群体性事件及群体性事件的规模作为风险界定重要标准。近日，我辖区内的驻街单位——中国黄金的改造工程即将启动，与其相邻的太清宫21号楼2006年曾经历了短暂的征收过程，后征收停止，该楼居民一直存在不稳定情绪。现中国黄金要进行改造工程，修建停车场，如不事先沟通，势必会引发新的矛盾。按照 街道社会风险的评估机制的要求，街道经济、民生诉求分管领导事前到社区向书记、站长介绍中国黄金工程改造的方案，会同社区领导、网格工作人员等共同对风险预测、风险控制进行研究分析，指导社区及时召开各方代表共同参加居民听证会，进行了坦诚、和谐、有效的沟通交流，把一场可能出现的新矛盾化解在萌芽中。

（二）建立回访机制。对息访罢诉的人员及时回访，对处理后的纠纷定期回访，了解相关情况，注意发现问题，查找工作中的不足，提高工作质量，巩固调解成果。

（三）建立救助机制。关注困难信访人员的生产生活状况，积极探索政府救助、社会救济、民间互助相结合的办法，解决了信访群众的实际困难。使他们感受到政府的关怀和温暖。

（四）建立感化机制，让信访人员在人文关怀中息访罢诉。按照公平公正的原则确定一批特殊疑难信访案件及需要救助人员，积极向上申请信访专项救助资金，给予适度救助，使一些长期积累、久拖未决、难以划分责任主体的特殊疑难信访问题得到解决。

综上所述，我街结合地域民情、经济发展的特点，积极探索加强和创新社会管理的新思维、新举措，取得了阶段性的成果，一些工作做法正趋于完善和成熟。我们将在区委、区政府的正确领导下，在加强和创新社会管理的实践中，携手同心，为建设富庶文明幸福的新沈河贡献力量。

街道办事处

2012年3月22日