“诚信计生”五年推进计划

第一篇：“诚信计生”五年推进计划

“诚信计生”五年推进计划

为了进一步深化我县人口和计划生育综合改革，认真贯彻落实《中共市委、市人民政府关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》和《县人口与计划生育事业发展第十一个五年规划》，建立有利于计划生育工作的良好社会信用环境，促进我县人口和计划生育事业健康发展，制定“诚信计生”工程（-2014年）推进计划。

一、工作目标

到2014年，“诚信计生”宣传教育纳入全县精神文明建设规划，融入计生宣传教育和管理服务之中，使育龄群众牢固树立“爱国守法、明礼诚信、晚婚晚育、少生优生、男女平等”的新型婚育道德观念，形成诚信光荣，少生优生、优育优教受人尊敬的社会风尚，从根本上杜绝非法鉴定胎儿性别、选择性引流产和计划外生育等问题；在人口计生工作中建立起政府与政府、政府与村（社区）自治组织、村（社区）自治组织与企业、村（社区）与村（居）民、企业与员工、村民与村民之间相互承诺，履行承诺，真正实现以法律和诚信规范各级计生组织和育龄人口的行为，创造相互尊重、相互信任和相互帮助的良性互动计生氛围，把人口计生工作打造成取信于民、还权于民、造福于民的甜蜜事业。

二、工作任务

工作任务：宣传发动阶段

1、依据现行的法律法规修订完善合同，制定诚信承诺书。乡镇政府和人口计生部门根据自己的工作职能范畴，按工作隶属关系，形成双向互动承诺，即县政府要与乡（镇）政府签订双向承诺，乡（镇）政府要与村（社区）签订双向承诺，村（社区）委员会要与育龄夫妇和流动人口签订双向承诺，乡（镇）政府、村（社区）委员会要与属地单位签订双向承诺，形成“诚信计生”工作链。

2、体现以人为本的原则，初步开展诚信承诺服务活动。县、乡（镇）、村（社区）人口与计划生育工作部门将诚信计生服务内容、服务时限、服务方式等相关内容以《人口计生诚信承诺书》的形式向群众公示，通过义务宣传教育、免费提供优质服务来履行对群众的服务，并接受群众的监督；育龄群众和流动人口要按照《承诺书》要求，定期参加b超检测和宣传教育活动，没有违反计划生育情况，向村（社区）委员会做出承诺，并实践自己的信誉。

工作任务：项目试点阶段

3、全力加强系统干部队伍建设。以每个乡镇一个村（社区）为试点单位，以“诚信计生”为主要工作内容，加强计生干部队伍建设。一是坚持对乡（镇）、村（社区）计生工作人员实行公开选拔，竞聘上岗，提高基层计生干部队伍的整体水平。通过以上工作，培树计生干部以人为本、依法行政、优质服务意识，增强计生干部科学管理、优质服务的综合能力。二是制定培训方案，对计生干部开展“诚信计生”意义、目的、承诺态度和工作方法的培训，增强计生干部对“诚信计生”的认知程度；三是严格规范行政执法行为。加强计划生育法制宣传，加强计生干部法规法律知识培训。县、乡（镇）计划生育行政执法人员要全部申领《行政执法证》，规范《生育证》审批、社会抚养费征收和行政处罚等办事程序，层层落实执法责任制和执法过错追究制。

4、建立健全诚信档案，落实双向承诺措施。组建“诚信巡视员”队伍，成立“诚信承诺监督评议小组”，每半年进行一次评议。建立乡镇、村（社区）“诚信档案库”，收集育龄群众生育优良的行为信息和不良行为信息存放在“诚信档案库”，作为家庭和家庭成员及家庭成员所涉及单位荣誉、优惠政策获得的依据，建立“诚信评议栏”让群众自觉参与监督。县、乡计生部门要设立专门的监督电话和网页，深入开展行风评议和诚信评议活动，为群众创造良好的监督条件。

5、发挥协会作用，经常性开展活动。协会会员和计划生育志愿者要从“三生”服务入手，关心育龄群众的生活，向评选诚信计生户的家庭，优先提供致富技术和信息，优先办理贷款优惠卡等承诺。

6、全面推进计划生育优质服务。（1）下发调查问卷了解群众对计划生育工作的需求，根据需求制定具体的服务措施。县、乡（镇）计生部门要开通政策法规、知情选择、生殖保健热线服务电话，提供咨询服务；（2）在社区繁华地段设立避孕药具免费发放点，方便群众；（3）保证《生殖保健服务手册》的持有量，农村育龄妇女和流动人口可持卡到计划生育服务站享受免费咨询、免费领取避孕药具、免费四术等服务。（4）制定和完善《计生干部行为规范》、《行政执法责任制》等规章制度，并纳入岗位目标责任制的考核内容，及时进行考核，保证各项制度的具体落实。（5）进行生殖健康普查。通过提供优质服务，实现十到户即：政策法规宣传到户、思想教育深入到户、流动人口管理到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、民情访问深入到户、创业致富指导到户、优惠政策落实到户，实现为育龄群众提供零距离服务。

2011年工作任

第二篇：2015诚信计生培训计划

2015诚信计生培训计划

第1篇：诚信计生培训计划

一、总体目标：建立政府诚信、群众守信、居民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的诚信计生模式，实现“干部解压、群众方便、效率提高”的互信目标。

二、方法步骤

1、摸底登记，掌握底数。按照诚信计生户分类。

2、组织学习。组织社区两委干部学习区计生委《玉州区开展诚信计生工作的意见》，根据我社区实际制定本社区诚信计生工作计划。

成立组织。成立以社区党支部书记为组长，社区主任为副组长，社区两委干部、计生协理事等为成员的诚信计生工作领导组。社区专干负责诚信计生日常工作。

3、开展宣传。利用计生宣传栏、计划生育长廊，大力宣传开展诚信计生工作的重要意义，目标任务，制作横幅、固定标语、印制宣传册、等多种形式广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

4、开好社区计生协理事和居民代表会议。宣传计划生育合同及诚信计生工作计划，修改完善并通过居民自治章程，进一步明确村民的行为规范、各级奖励措施、制约措施。

5、组织诚信小组。按居住相近、活动方便、自愿组合的原则组建诚信计生小组，每组10-15人组成，民主推选诚信小组长，实行分类管理，把18-49周岁的育龄群众分为四大类：第一类是未婚青少年，为重点宣传教育引导对象。通过向他们宣传《婚姻法》、《人口与计划生育法》等法律法规，借助开展“青春期健康教育”活动，积极教育引导广大青少年，增强他们国策意识，树立正确的婚育观，做到知法、守法、懂法；第二类计划生育绝育户作为“放心户”，承诺每年至少参加一次生殖健康检查；第三类为40岁以上非绝育户，作为“一般户”管理，要求承诺自觉遵守人口与计划生育法律法规，自觉接受访视：第四类是40岁以下非绝育户，纳入“重点户”管理，要求承诺每年自觉参加两次环孕检。发现早孕及时报告，自觉落实长效避孕节育措施。

6、组织培训。组织诚信计生小组长开展培训，宣传诚信计生工作的目的、意义和主要任务，通过培训、宣传，推动诚信计生的有序开展，并签订诚信计生小组长责任书，由诚信小组长协助计生户填写“诚信计生户”申请表。

7、召开小组长会议。由各诚信小组长召集本组成员会议。进一步宣传开展诚信计生工作的目的、意义，以组为单位，组织本组成员进行“诚信计生户”签订“计划生育合同”和“计划生育诚信协议”。

截止到目前，北辰社区已成立诚信计生小组99个，开展诚信计生的村（居）依法生育育龄妇女数2607人，参加诚信计生小组的依法生育育龄妇女数2268人，依法生育育龄妇女参与率87%。参加诚信计生小组的育龄妇女长效避孕措施落实率为91%。形成了“政府诚信，群众守信，村民互信”的诚信计生工作新格局。第2篇：诚信计生培训计划 根据上级计生部门的文件要求，为充分调动群众参与、关心和支持人口计生工作积极性，进一步完善“村（居）为主”工作机制，推动计划生育村民自治健康发展。经村两委研究决定，决定在全村开展诚信计生工作，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以实践科学发展观为指导，牢固树立以人为本、以诚为先的理念，积极探索人口计生工作思路和方法的根本转变，建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式，实现“干部解压，群众方便，效率提升”的工作目标。

二、主要内容 对本村未满49周岁的孕环检对象子女年满16周岁且未婚的家庭实行诚信合同管理，分类指导，全程服务，注重早孕发现和控制早婚早育，突出孕环情监测制度改革和工作效率提升。一是对40周岁以上的育龄妇女，一年至少参加一次生殖健康检查；二是对40周岁以下领取独生子女父母光荣证的，一年参加两次孕环检检查；三是对新婚未育、准生二孩对象和不符合加入诚信小组条件的孕环检对象以月访视为主，重点对象随时监测；四是对流动人口孕环检对象除按以上规定分类管理外，还另外加签流动人口合同，每年每季度自觉寄回孕检反馈单，或每年两节或因事、农忙等情况返回时应主动与镇村联系一次。到镇服务所做返乡检查。

三、具体措施

1、双向承诺。镇计生办和村民委员会参加诚信计生的家庭承诺依法兑现实行计划生育的相关权利；诚信计生户向镇居承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信合同规定。

2、充分自愿。符合条件的群众在互相信任、自愿的前提下，本着居住相近、便于管理的原则，组建由10—15人的诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长。诚信计生小组成员必须经本人申请，小组成员评议同意、村委会批准后，才可作为诚信计生户。凡诚信计生户都要签订《新江村村民诚信承诺协议》（以下简称《诚信协议》）。流动人口相对集中且有固定工作场所，相互之间经常联系的也可自愿组成计信计生小组，并形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

3、依法自治。在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《诚信协议》中规定的义务。村委会对参加诚信计生小组并守约的成员优先享受有关奖励优惠政策及村民代表会议通过的《新江村计划生育诚信奖励优惠待遇》。对诚信小组成员未履行约定义务的，违约者本人除按计划生育相关规定处理外，小组成员不能享受村相关奖励优惠待遇；当诚信小组成员及家庭有违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育、收养等行为时，其他成员要积极主动做好说服劝解工作。积极配合村两委做好计划生育的各项工作

四、实施步骤

1、成立组织。成立以支部书记为组长，村两委全体成员、计生协理事、计生专干为成员的诚信计生工作领导组，计生专干负责诚信计生工作的具体实施。

2、召开会议。开好村计生协理事和村民代表会议，学习《计划生育合同》、《村实施计划》、《诚信承诺协议》，并讨论通过《新江村诚信计生奖励优惠待遇》，进一步修改计划生育村规民约。

3、推荐组长。深入到居民小组召开群众座谈会，宣传好开展诚信计生的目的、意义和主要内容，让广大群众明白并积极主动自愿参加诚信小组，填写诚信计生户申请表，签订《计生合同》。召开诚信小组成员会议，民主推选产生诚信计生小组长。

4、开展评议。村民委员会建立健全相关制度，建立诚信计生档案，稳步推进诚信计生工作。村计生协会组织会员开展评议活动，对村诚信计生工作开展情况实行评议，监督村委会承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《诚信协议》，确保诚信计生落到实处。

各区市人口计生局，金州新区、长海县卫生和人口计生局，高新区文教卫生局，长兴岛开发区、保税区、花园口经济区社会事业管理局：

为落实《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知》（人口政法[XX]55号）和省人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》（辽人口办发[XX]3号）文件要求，维护好广大计划生育家庭的合法权益，全面提升我市依法行政和诚信计生工作水平，现就有关要求通知如下:

一、进一步提高对全面推进诚信计生工作的认识

近年来，我市坚持“民需我为、我为民乐”工作理念，不断创新推进诚信计生工作的形式内容，把诚信体系建设与人口计生工作结合起来，把行政管理和群众自治结合起来，以利益引导、依法行政、服务关怀、宣传倡导为抓手，以“健康家庭促进计划”、优质服务、文明执法专项活动、便民维权示范岗创建等为载体，深化诚信计生工作，较好地维护了群众的合法权益，密切了党群干群关系，嬴得了基层干部群众的广泛赞誉，树立了人口计生工作的良好形象。

诚信计生工作是新时期人口计生工作思路转变的有效途径，是实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督和发展基层民主的重要载体，是推进依法行政、村居民自治、便民维权、构建和谐社会的重要举措，是落实人口和计划生育“三为主”工作和优质服务的升华，是阳光计生行动的拓展。“十二五”时期，我市人口计生工作处在重大的转型时期，面临的任务更加繁重，充分发挥诚信计生在推进工作落实、破解难题方面的积极作用显得尤为重要。为此，各级要充分认识开展诚信计生工作的重要意义，认真落实各项工作制度要求，因地制宜、实事求是，创造性地开展工作，努力营造诚实守信的工作氛围，全面组织推进诚信计生工作。

二、明确全面推进诚信计生工作的指导思想和目标任务

坚持以科学发展观为指导，以维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心，改革创新基层人口计生服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，诚信为政，取信于民，维护群众合法权益，推进和谐社会发展。按照国家和省的工作要求，XX年，全市80%以上的区市县实现诚信计生。20XX年，全市区市县全面实现诚信计生，人口计生工作思路和方法要有根本转变；建立起行政管理部门与群众之间相互尊重、相互信任、相互监督和相互协调的良性互动关系，形成稳定长效的诚信计生工作机制；建立政府引导下的以人口计生公共服务网络为依托的面向家庭高质量服务的工作模式，家庭发展能力进一步提升，政策体系不断完善，免费、奖励、扶助及优先优惠政策全面落实，人口和计划生育基本公共服务均等化的目标基本实现。

三、全面推进诚信计生工作的要求

各级要把推进诚信计生工作与基层阳光计生示范单位创建、政务公开、村居民自治、依法行政、加强基层基础工作等结合起来，实现多位一体的运行工作模式，扎实推进诚信计生工作深入健康开展。1.加强领导和监督。各级人口计生部门要加强组织领导，明确职责分工，确定计划。要把全面推进诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中。结合本地社会经济发展和人口计生工作的实际，制定全面推进诚信计生的工作方案，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容，工作方案要在6月前报送至市人口计生委。市人口计生委从今年开始，将此项工作纳入目标责任制考核之中，并不定期地通报检查情况。各地工作进展情况和半年自评检查情况要及时报送市人口计生委。

2.深化政务公开。坚持做好政务信息公开工作，规范各级人口计生部门应重点公开的内容和主要形式，结合落实“阳光计生行动”规范和开展“阳光计生行动”示范单位创建活动，促进诚信计生与“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光操作”、“阳光维权”的融合，自觉接受群众监督，立信于民，推动诚信计生深入发展和公开透明地运行。

3.落实依法行政。要将依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责，加强对行政权力的制约，增加管理服务透明度。落实以人口计生政策及其执行情况为重点的行政执法责任制和有奖举报制度；要加强企业法定代表人责任制，做好企事业单位的人口计生工作信用评估工作。加大政策推动和协调力度，探索扩大奖励扶助政策的覆盖面，研究制定有利于人口均衡发展的政策和便民利民措施，丰富诚信计生内容。贯彻落实省人口计生委《关于独生子女父母退休补助费发放有关问题的通知》精神，推动解决关停并转企业退休人员的独生子女父母退休补助费发放遗留问题；深入开展生育关怀行动，建立计生家庭以外伤害保险财政补贴制度。

4.推进村居民自治和创建便民维权示范岗活动。指导基层修订和完善村民自治章程，按照有利于维护群众合法权益、有利于诚信计生工作推进的原则，指导基层清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约。继续开展人口计生基层群众自治示范村（居）和便民维权示范岗创建活动，完善“政府引导、计生服务、村（居）委实施、协会推动、群众自律”五位一体的群众自治工作机制，维护群众的民主权、知情权、参与权、评议权和监督权，提高人民群众参与水平。开展“便民、透明、诚信、数字、文明”活动，培育诚信计生典型，发挥计划生育协会作用。

5.提升服务群众的能力和水平。积极推进“强基提质”工程和人口计生队伍职业化建设，加快推进各级人口计生服务机构管理体制改革，认真落实基层特别是村（居）计划生育专职人员的报酬待遇。通过全面推进“政府提供公共服务，通过组织传导，家庭成员承接”的gof模式，第三周期“健康家庭促进计划”，精细化 “家庭生命周期服务链”服务内容等工作，满足广大妇女生殖健康的需求，提高人民群众生活质量，增强群众对诚信计生的支持度和满意率。

各地要及时总结推广经验，发挥典型示范作用，把诚信计生工作不断推向深入。第3篇：诚信计生培训计划 根据省、市人口计生委关于开展诚信计生工作的要求，我县作为国家级优质服务先进县，2015年必须基本实现诚信计生。省人口计生委将诚信计生工作列入人口计生工作考核的重要内容。为确保诚信计生工作顺利实施和完成，迎接省、市人口计生委的评估验收，现将进一步推进诚信计生工作通知如下：

一、健全组织，强化领导。

各乡镇（街道）要高度重视，形成领导亲自抓、负总责，结合本地经济发展和人口计生工作的实际，成立诚信计生领导小组，制定切实可行的诚信计生实施方案，采取有力的措施，精心组织，召开诚信计生专题动员部署会，全面铺开诚信计生工作。

二、广泛宣传，深入动员。

1、广泛宣传。诚信计生是实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动的新型生育文化的载体，各乡镇（街道）要通过入户宣传、宣传标语、宣传栏、宣传单等形式，做好诚信计生宣传工作，并广泛征求意见建议，对已婚育龄妇女信息进行采集、统计，及时了解育妇思想动态。同时加强政策引导，增强诚信计生吸引力，引导群众自觉参于到诚信计生工作中来，为诚信计生的全面铺开造大声势。

2、深入动员。各乡镇（街道）要从会议传达、学习培训、动员部署等方面入手，深入动员。首先要对队伍进行专门业务培训，建立一支熟悉诚信计生工作业务的干部队伍；其次要按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，指导各村（居）清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约；第三要把村民自治、婚育新婚进万家活动以及计划生育新农村新家庭建设等工作融入到诚信计生中去。

三、明确内容，规范程序。

1、明确内容。开展诚信计生工作首先要明确工作内容，工作内容主要有以下几点： 第一要进一步落实计划生育利益导向政策；第二要进一步落实政务公开。重点公开工作内容、职责，办事依据、条件、程序和结果，服务承诺、违诺违纪的投诉及追究等情况。并将计划生育村（居）民自治章程、计划生育村规民约等上墙，公开计划生育政策法规、服务事项、奖励扶助优惠政策、监督电话等内容，主动接受群众监督；第三要进一步落实依法行政。第四要进一步推进基层群众自治。并加强计生协会建设，进一步完善人口计生工作网络，深入开展新农村新家庭活动，建立健全人口学校、协会会员之间、农家书屋等服务活动场所。

2、规范程序。诚信计生工作要做到程序合法、公开、公正，以免因程序问题出现影响诚信计生工作的开展。本着坚持政府诚信、群众守信和村（居）民互信结合，切实做到双向承诺、充分自愿、依法自治。具体程序如下：

⑴召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定《计划生育村规民约》、《协议书》。

⑵育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选举，自愿组合成立诚信计生小组，民主选举诚信计生小组长。

⑶乡镇人民政府（街道）或村（居）民委员会与诚信计生小组长及计生诚信小组全体成员共同签订《协议书》，明确乡镇（街道）、村（居）委员会和村（居）民的职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。⑷村（居）民委员会健全《村（居）务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》等相关制度，监督政府是否履行承诺，监督群众是否履行《协议书》约定的承诺事项。

⑸村（居）民委员会建立诚信计生档案，实行一组一卷，档案要规范和齐全。

四、分类指导，有序推进。

1、分类指导。各乡镇（街道）要因地制宜、分类指导，对村民自治基础较为扎实的或经济基础较好的村（居）可先行试点工作，以试点村（居）带动所有村（居）开展，做到以点带面，全面实现诚信计生。

2、有序推进。我县诚信计生工作分阶段组织实施，要求各乡镇（街道）8月份要完成2-5个诚信计生示范村试点工作，9月份完成60%所辖村（居）诚信计生工作,10月份全面完成诚信计生工作。

五、对照标准，评估验收。

各乡镇（街道）要按照乡镇（街道）、村级诚信计生具体评估标准先行组织开展评估验收工作，对未按时完成任务的村（居）要提出明确、具体的改进时限和要求，严禁弄虚作假、搞形式、走过场。在完成阶段性目标任务后，要认真总结经验，并将诚信计生工作评估验收情况，及时报告县人口计生局。

各乡镇（街道）要认真按照以上通知要求，对照标准，抓紧抓实诚信计生工作，县人口计生局将与监察局、效能办联合组成督查组，对各乡镇（街道）诚信计生工作开展情况进行督查、评估验收，并将督查、验收相关情况综合后通报全县。

第三篇：尤溪：稳步推进诚信计生工作

尤溪：稳步推进诚信计生工作

2013-04-03 来源：美好家园网

尤溪县在推进诚信计生工作中采取四项措施，稳步推进“诚信计生•幸福家庭”创建工作深入开展。

建立机制。实行诚信计生协议管理，成立计生诚信计生小组，建立诚信计生一户一档。同时，加强动态管理，诚信计生对象每年进行一次履行义务情况评定，对履行义务不到位的，是具体情况予以告诫督促整改直至列入重点管理，对持卡户违反人口计生法律法规的，取消其享受“一卡通”资格。

营造氛围。通过发放宣传册、书写宣传标语、举办大型宣传活动等形式，充分利用电视、报纸、网路等平台，大力宣传诚信计生有关内容，动员组织全中参与到诚信计生工作中。

培育典型。大力开展“诚信计生•幸福家庭”示范村、示范组、示范户、标兵户创建活动，表彰一批先进典型。

建立档案。建立“诚信计生•幸福家庭”档案，做到一个诚信小组建立一卷档案。（李美春）

第四篇：跃进村推进诚信计生工作计划

新庄村推进诚信计生工作计划

为认真贯彻落实诚信计生工作的要求和部署精神，在全村构建“村级诚信、群众守信、村民互信”的诚信计生工作机制，进一步促进计划生育基层群众自治，夯实人口计生基层基础工作，全面提升全村人口和计划生育工作水平，特制订本工作计划

一、指导思想

坚持以邓小平理论和科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进村级职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，实行计划生育基层群众自治，建立“村级诚信、群众守信、村民互信”的诚信计生工作模式，切实维护广大人民群众的合法权益，促进我村人口和计划生育工作再上新台阶。

二、工作目标

通过推进诚信计生工作，到2012年，全村基本实现诚信计生。人口和计划生育工作理念得到进一步更新，人民群众婚育观念得到进一步转变，避孕节育方法知情选择得到进一步落实，人口计生服务管理便民利民得到全面实现，国家和省、市、县人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策得到全面落实，我村人口计生工作思路和方法有根本转变。

三、诚信计生的主要内容和开展方式

诚信计生的主要内容：积极推行人口计生村务公开，依法落实各项奖励扶助政策，实行基层群众自治，开展优质服务，加强民主监督。在村两委和已婚育龄群众相互信任的前提下，由村民委员会代表政府已向婚育龄群众承诺，兑现法律法规规定的育龄群众应当享有的计划生育相关权利、帮助办理奖励扶助政策的相关手续；已婚育龄群众承诺自觉履行计划生育的义务。通过“双向自愿，双方承诺”，密切党群、提升村两委的公信度和人民群众的满意度，从而实现人口和计划生育工作思路和方法的根本转变，树立人口计生工作的良好形象。诚信计生开展的方式，由村委员会与本村已婚育龄群众在自愿的基础上共同签订《诚信计生协议书》，通过双向承诺，实现双方践诺、相互信任。

四、工作步骤

（一）宣传动员。村两委召开推进诚信计生工作动员会、计生协会会员代表大会、村民代表大会宣传诚信计生的意义，统一干群思想，讲明意义、提出要求，明确序时进度。

（二）制订方案。

村两委制定诚信计生活动工作方案，组建工作班子，明确工作任务，落实工作职责，稳步实施推进。

（三）组织实施。一是村委会与已婚育龄群众签订《诚信计生协议书》；二是在村民充分自愿基础上，组建诚信小组，推选出诚信小组长；三是定期开展督查活动，村委会和诚信小组定期对已婚育龄群众和村委会承诺的情况进行检查，督促双方各自愿行承诺。

五、主要措施

（一）建立组织，加强领导。村建立了以谈有林为组长、夏传庆、刘兴凤、禹在华为副组长，陈根弟、高兆平、陈正琴、管有道、李国兰等组成的“诚信计生”工作领导小组，建立专门工作班子，组织和领导本村“诚信计生”工作。要把“诚信计生”工作纳入重要议事日程，精心组织，有序推进。切实保证开展“诚信计生”工作的必要的经费支出。

（二）加强协调，整合力量。诚信计生工作是一项系统工程，村发动全体党员、干部群众共同参与“诚信计生”工作。明确各自在“诚信计生”工作中的职责，凝聚齐抓共管的合力。

（三）抓好试点，逐步推广。我村作为诚信计生工作的试点，要坚持诚信计生与基层群众自治、依法行政、优质服务、新农村新家庭建设和婚育新风进万家等项工作有机结合，相互融合、相互促进，推动人口计生整体工作水平的提高。

（四）开展创建诚信计生活动。结合本村实际，积极开展创建“诚信计生小组”、“诚信计生家庭”、“诚信计生示范户”等活动，明确创建标准、创建要求、创建时间，对

达到创建目标的单位和个人将进行奖惩，充分调动人民群众参与诚信计生工作的积极性。

第五篇：推进诚信计生 构建和谐社会

转变作风 强化服务 树立形象

推进诚信计生 构建和谐社会

今年以来，灵丘县人口和计划生育局以建立“政务公开、双向公开、双向承诺、协议管理、民主监督、双向评议”为诚信计生工作模式，坚持“六个结合”，积极开展以创建省级优质服务先进县为目标，以村民自治为核心，以落实优惠政策为载体，以群众自愿参与为基础的诚信计生活动，有力推动了“诚信计生”试点工作的深入健康开展，实现了计划生育工作重心下移，工作方式方法转变。促进了人口和计划生育工作和谐健康发展，初步建立起以人为本、发挥群众主体作用的计划生育基层群众自治新格局。

一是抓好诚信计生与计划生育优质服务结合，提升了优质服务满意程度。人口和计划生育工作与人民群众的利益息息相关，我们开展诚信计生工作时，坚持把宣传教育放在计划生育工作的突出位置，把群众在计划生育、优生优育、避孕节育等方面的需求和服务放在首位，以农村为重点，采取多种形式，深入开展婚育新风进万家活动，利用县、乡、村三级宣传教育服务网络。以群众喜闻乐见的形式开展形式多样的宣传。围绕“新”、“进”、“家”“实”作文章，以群众的需求为出发点，把计生政策法规，关爱女孩、生殖保健、避孕节育知识作为宣传的重点，找准宣传载体，借助传统庙 会、纪念日等有利时机发放计生宣传品，开展计生咨询服务，突出宣传的温馨化、个性化。全县12个乡镇还将育龄妇女的康检、妇检纳入诚信计生的重要内容加以实施，围绕新婚指导、优生优育、早期发展、避孕节育、家庭保健、老年服务等方面开展综合服务。县服务中心抽调8名业务骨干，深入乡村巡回开展“生殖健康百村行”服务活动，县、乡、村三级联动，在流动人口、城镇居民相对集中的沙咀社区，开展了“三进五送八服务活动”，并为育龄妇女建立生殖健康档案，全面落实三级随访规范服务，积极引导长效节育措施落实，减少意外妊娠。通过系列宣传服务活动的开展，不断改变工作方式、提高服务水平，使各类人群的保健意识明显增强，群众满意率进一步提高。进一步拉近了与群众的距离，有效地促进了广大育龄群众生育观念的转变。

二是抓好诚信计生与基层群众自治结合，推动了群众自我管理水平的进一步提升。全县将 “诚信计生”的要求融入到村（居）民自治中，把“村民自治”作为计生工作的核心，充分调动村级计生协会的作用，利用村规民约、自治章程、利益导向，强化群众自我教育、自我管理、自我服务的意识，进一步发挥协会“宣传、带头、服务、监督、交流”五项职能和群众的主体作用，对自治村实行康检不出村，推动了群众自觉参与本辖区人口和计划生育工作的热情，提升了群众自我管理的水平。各乡镇根据自己的实际情况创新载体，把诚信计生作为新时期完善群众自治机制、加强基层人 口计生工作的重要工作来抓。武灵镇沙咀村根据自愿组合的原则，对已婚育龄妇女在互相信任、互相配合的前提下，组成10—15人的诚信计生小组，自主推选诚信小组长，小组长、小组成员与村民委员会签订《诚信计生承诺书》，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。同时，把诚信计生与兑现计生奖励优惠政策、帮扶致富活动结合起来抓，得到服务和实惠的育龄群众踊跃参加诚信计生活动，该村的长效避孕节育措施落实率也高达95%以上。该村计生协会秘书长李富华同志，曾被省计生协会评为“五比五看好会员”，省计生部门评为“十旗百佳标兵”，县政府评为“首届道德模范”。

三是抓好诚信计生与服务群众结合，促进农村计生户走上少生快富路。我县始终把针对计生家庭的利益导向和发展能力放在首位，把保障和完善利益导向机制与推进诚信工作有机结合起来，最大限度地帮助育龄群众尤其是困难家庭发展生产，改善生活，提高福利保障水平，以最终实现提高他们幸福生活的指数为目的。各有关部门积极落灵政发[2010]68号文件《灵丘县人民政府关于落实计划生育家庭优惠政策的通知》精神，实施各项优惠政策向计生家庭倾斜。今年以来，全县新增计划生育奖励对象2850人，落实计划生育家庭政策优惠林权改革214人，新农合134人，城乡低保45人，农村养老保险503人，中考加分69人，各乡镇利用会员之家、会员小组、会员联系户等有利形式，大力实施 幸福家园推进计划。采取政策倾斜、措施激励、奖励优惠、结对帮扶、精神慰藉等形式，对计划生育“三难”、“四缺”家庭实施帮扶行动，对特困家庭实施救助行动，对女孩家庭实施关爱行动，开展少生快富奖励行动，切实提高计划生育家庭的社会经济地位，极大地充实了诚信计生的丰富内容，凸显了“政府守信”的崇高责任，群众积极参与诚信计生，自觉实行计划生育的良好风气已经形成，四是抓好诚信计生与层级动态管理的结合，推动了人口计生工作重心的真正下移、在全面推进诚信计生工作的过程中，我们坚持诚信理念，强化服务意识，把开展诚信计生工作与创建人口计生基层群众自治示范活动有机结合，按照“典型引路，渐次推进”的工作思路，确定武灵镇、东河南镇两镇列为县级示范乡镇，每个乡镇还确立了2个村（社区）为示范村，集中精力抓了示范点的建设工作。我们严格按照“两委总负责、协会当骨干、依法建制度、家庭为中心、群众做主人”的人口计生基层群众自治工作机制要求，大力推广村委、村计生办、村计生协“三位一体”的做法。完善了村支书或村委主任任协会会长，计生服务员兼任协会秘书长，育龄妇女小组与协会会员小组合二为一的工作新机制，各基层组织按照组织建设好、制度规范好、村务公开好、宣传服务好、计生诚信好、文明建设好的“六好”要求，把人口计划生育纳入经济社会发展的重要范畴，武灵镇的沙咀社区、李庄村积极推行村支书（主任）兼任协会会长、村（社 区）计生服务员兼任协会秘书长、利用健全的基层计生协会群众工作组织网络，实行分片包干抓人口计生工作，对村（社区）签订“诚信计生”承诺的群众，推行层级动态管理，了解其孕情服务、长效节育措施落实、妇检康检、是否外出等情况，并建立健全档案，对本村（社区）育龄妇女情况真正做到知根知底，底数清，形成了两委抓协会、协会抓会员、会员带群众的工作模式，实现了基层群众自治工作重心的真正下移。

五是坚持把诚信计生与阳光政务相结合，激发了广大群众参与诚信计生的热情。我们坚持因地制宜、分类指导、整体推进、责任管理的工作方法，把依法行政作为做好诚信计生的首要工作来抓，大力实施了以人口计生政策及其执行情况为重点的政务、村务公开落实工作，将人口计划生育政策、法律法规、公民实行计划生育应享有的权利、办事依据、办事程序、奖励扶助政策落实及时公开公示。县人口计生局在县级新闻媒体公示了服务承诺和举报及热线电话，把一孩生育服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证办理业务安排在政务大厅，实行“一站式”窗口服务，半年来，共办理独生子女证、一孩生育服务证、再生育子女服务证、流动人口婚育证明审核531件。全县12个乡镇均设立了政务公示栏。90%以上的村设立了村务公开栏，答疑纠错栏，把计划生育工作作为公示的主要内容之一，确保了群众的知情权，增强了人口计生工作的透明度。县、乡、村三级人口计 生部门围绕落实计生法律法规应承担的的职责和应履行的义务，认真组织实施 “双向承诺”、“协议管理”的落实工作。人口计生部门结合实际，围绕落实人口计生法律法规承担的职责义务，向社会和育龄群众做出了包括宣传教育、优质服务、药具供应、奖扶落实、办事流程、办事时效等方面的公开承诺。乡村两级还紧紧围绕落实自治章程、村规民约向群众做出了符合实际、便于操作、便于监督的公开承诺，坚持定期召开诚信计生民主评议会，邀请不同层次的群众对履责情况和兑现承诺的情况进行民主评议，并及时将评议结果向社会公开。极大地激发了群众参与诚信计生的热情。

六是抓好诚信计生与社会主义新农村建设结合，推动了农村新型人口文化建设步伐。以“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”等为载体，积极打造人口文化软实力，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，建设新型生育文化，培育生育文明。运用农村歌舞、广播等喜闻乐见、不拘一格的形式，积极倡导晚婚晚育、少生优生、关爱女孩、男女平等等社会风尚，激发群众参与诚信计生的热情，增强群众实行计划生育的自觉性。按照“走向生育文明、建设幸福家园”的总体思路，大力开展婚育观念好、生活方式好、致富技能好、文明家风好、遵纪守法好为主要内容的“计划生育五好新家庭”创建活动，树立生育文明诚信示范村、生育文明诚信示范小组，培养生育文明诚信示范户，6 以身边事教育身边人的形式，形成生育文明诚信示范效应；其次是将新型生育文化宣传阵地融入新农村建设中。将计划生育、优生优育以图文并茂的形式展现在乡村文化宣传阵地内，供人们在游玩中增长了新型婚育理念和知识。有的乡镇将计生漫画等新型生育文化融入社会主义新农村建设示范点中，游人在优美的人口文化长廊里，接受了一次现代人口文化的薰陶。全县以武灵镇韩家坊人口计生主题公园，李庄村人口文化一条街，支家洼村人口文化广场，东河南镇古之山村人口文化大院，下关乡岸底村人口文化长廊，史庄乡甄村廉政文化大院为示范点进一步拓展延伸新型生育文化宣传阵地，有效推动了农村新型人口文化建设步伐。

推进诚信计生工作是一项长期而艰巨的任务，我们一定要发扬成绩，总结经验，积极创新，为全面实现诚信计生工作目标，开创人口计生工作新局面而努力奋斗！

灵丘县人口和计划生育局

二○一一年七月二十日