农信社计算机运用现状思考对策

第一篇：农信社计算机运用现状思考对策

近年来，农村信用社在计算机业务运用方面得到了较快的发展,工作效率明显提高，减轻了劳动强度，产生了较高的经济效益和社会效益。然而由于农村信用社计算机业务开展起步较晚，计算机人才比较匮乏等多种原因,导致在运用计算机上存在一些问题亟待改进和完善，本文拟作一些浅显的探讨.1、计算机操作业务能力与严格执行规范程序不适应。农村信

用社计算机操作员一般只通过了短期辅导培训，未能全面掌握计算机理论知识及运用技术，操作员在工作中时常出现“闭门造车”等违规行为，主要表现在：一是一些操作人员对计算机知识的缺乏，导致在操作中碰到简单问题感到茫然，经常出现操作性错误。二是没有定期对机器除尘、保养，使微机在较恶劣环境下带“病”工作，计算机运行报错或元器件损坏时有发生，影响了信用社窗口的服务效率和形象。三是操作人员基本安全意识不强，少数操作员对口令保密不严、不定期更改，造成了安全隐患。四是计算机硬件趋于老化，农村信用社基层网点计算机设备大多已超过保修期，进入元器件故障多发阶段（特别是ups电源），增大了维修难度与成本。

2、结算不畅，资金利用率不高。一是汇路不畅。由于农村信用社不能够独立办理汇票业务，农村信用社网点相互之间或农村信用社同其他金融机构之间不能顺畅地进行通汇和转汇。二是结算速度慢。农村信用社在办理汇票结算时，由于要通过联行系统或其他商业银行结算系统，必须要在联行或其他商业银行进行多头开户，在结算时，一笔资金要反复划转，使本来就超过标准汇划时间的结算资金在途时间更长。三是结算资金分散。当前农村信用社由于要通过两家以上的联行系统开办结算业务，为了保证结算，不得不建立两个以上的特别账户专门用于办理结算，使本来就极其缺少资金的农村信用社资金不能集中统一使用，造成了一些农村信用社为了保证结算而失去很多好的投资机会。

随着计算机在农村信用社的广泛运用，计算机安全问题日益突出，如何做好计算机安全管理工作已成为一个需要研究的新课题，现就计算机安全管理工作提出以下建议：

一是各级领导要从思想上提高对计算机安全严峻形势的认识，增强紧迫感、危机感、责任感，带头学习计算机安全知识，贯彻落实计算机安全的各项规章制度，支持计算机安全管理部门的工作，切实解决辖内存在的计算机安全隐患。

二是提高全员防范意识，组织干部职工对计算机规章制度学习，使其充分认识到计算机安全问题的严峻性，从自身做起，互相监督，自觉维护计算机安全。

三是建立和完善计算机安全管理的制度体系，重点要放在规范内部人员行为和健全内部制约方面。

四是加大检查力度。定期和不定期的计算机安全工作检查，根据计算机安全管理制度的要求，查找薄弱环节，在检查过程中及时发现并纠正存在的问题，堵塞漏洞，完善各项防范措施，确保资金和金融信息安全。

五是建立奖惩激励机制。奖优罚劣，对管理好的要表扬和奖赏，做得不好的进行批评和惩罚，做到赏罚分明，这样有利于计算机管理制度更好的贯彻落实。

第二篇：农信社计算机内控建设分析思考

随着现代信息技术在农村信用社的广泛发展和应用，农村信用社电算化进一步向深层次发展，这些变化给农村信用社带来了高效率和高效益，也给农村信用社内部控制带来了新的问题和挑战。

一、正确认识农村信用社计算机内控建设的重大意义

1、有利于农村信用社会计信息的自我保护。在农村信用社工作中，应用电子计算机和现代信息技术，实

现会计、信贷、管理电算化，是提高信用社工作质量和效率的重要途径，也是建立农村信用社信息中心，实现农村信用社经营管理科学化的基础。由于农村信用社信息系统是农村信用社会计与计算机处理相结合的产物，且电子技术处理的性能高，隐蔽性强，单靠外界的监督，根本不能保证数据的安全和处理的准确性，它自身必须有强大的排除错误和抗干扰的能力。这自我保护的功能，就是由内部控制来保证的。

2、有利于分清内部各职能部门的工作职责，强化责任，提高效率。一般情况下，计算机本身出现差错很少，但人为造成出错的现象较多，而且一旦出错，损失巨大。为了防止违法行为发生，处理同一笔业务的人员既要相互联系，又要相互制约，因而设计和执行内部控制制度，以分清内部各职能部门的工作职责，强化责任，减少差错。

3、有利于提高农村信用社员工的业务技能，从而提高农村信用社的经营效益。农村信用社通过制定严格的计算机内控制度，规范会计人员、管理人员的操作行为，保证信息的准确性、真实性，不仅减少差错，避免资金损失，而且提高了效率和效益，增强了农村信用社的发展后劲。

二、正确把握农村信用社计算机内控的目标

建立农村信用社计算机内控的主要目标有三：

（一）安全性。保证在数据处理过程中，全部文件的安全完整。要保证电子数据的安全，就要加强信息管理，健全各种内部控制制度。主要是从技术和制度两个方面进行控制。一方面进行技术保护，就是要加强对系统用户的控制，加强对会计数据信息、系统通信过程，如数据准备环节、系统运行环节、财务管理环节、档案管理环节的制度控制，加强操作管理以保障电子信息的真实、准确，保证各项工作的顺利进行。

（二）真实性。通过具体的控制措施，保证所有处理的会计事项是经过审核的，是真实的。

（三）准确性。保证输入的会计资料精确无误，完整、及时。

三、科学制定农村信用社计算机内控制度

在农村信用社计算机实际运行中，为了预防系统产生错误、故障，使系统正常运行，并提供准确、及时、可靠的信息，应当建立“组织控制、操作控制、应用控制、监督控制”四大体系。

（一）健全组织控制系统

组织控制就是将系统中不相容的职责进行分离，在系统中的分类人员之间进行分工，并以相应的管理规章与之配套，让业务处理和业务记录相分离。其目的在于通过设立一种相互稽核、相互监督和相互制约的机制来保障农村信用社会计信息的真实、可靠，减少发生错误的可靠性。

1、职责分离。将计算机部门内部的职责相分离，即将系统分析、程序设计、操作、文档资料管理和控制相分离。

2、职责分工。对计算机部门的内部人员进行职责分工。计算机岗位有会计主管、软件操作、审核记账职务，使职员之间形成内部牵制，各尽其能，相互联系，并且相互监督，以减少出现错误的风险。

（二）健全操作控制系统

只有通过标准的计算机操作控制，才能从源头保证会计信息的真实性、可靠性、安全性，防止犯罪行为。避免和减少错误。其操作控制包括：

1、实行有限责任制。一是建立岗位责任制、权限责任制，做到“事事有人管，人人有专责，办事有要求，工作有检查”。管理权限可根据其业务职能及业务权限划分其管理权限，根据数据情况划分为系统管理员、数据库管理员、网络管理员及日常操作员权限，并且各管理员之间要相互制约。二是要明确规定上机操作人员的会计软件操作工作内容和权限，不同的岗位要有不同的权限，每一个员工只能进行与业务有关的操作，超出业务范围不予授权，计算机拒绝接受其指令。严禁计算机管理人员进行其它业务操作，业务操作人员只能办理自己的权限范围以内的业务，任何人不得越权操作，如须授权时，授权人员必须亲自输入授权密码，严禁将密码告诉他人代输。各个岗位工作人员要对自己的操作负全责，要一丝不苟地进行标准操作，并及时进行自查，以保证会计信息的真实、准确。三是要加强计算机管理人员的管理。要挑选责任心强、学历高、技术水平高及政治思想好的技术人员负责管理。对管理人员进行定期检查和考核，将考核结果与其工资、职务、职称、评先挂钩。

2、实行密码控制。计算机密码分为主机密码、数据库操作密码、系统管理员密码及操作员密码，要严格控制。对工作人员要制定各自密码，并且定期更换，杜绝他人盗用、擅用密码，进行非法操作。换人要换密码，重要部门实行双人操作操作制，一人操作，一人监督，两人负同等责任。严禁一人拥有多个、多级密码，严禁出现无人使用的操作代码以及共同密码现象。如密码泄密并造成损失，密码使用者须承担相应的责任。这样，通过密码控制既增强操作者的责任感，又起到了监控作用，还可以防止无关人员非法进入，确保系统安全。

3、实行接触控制。就是防止未经

授权的人擅自运用系统的各种资源，以保证各项资源的正确性。严格要求操作人员在不使用计算机时，及时退出系统，警惕无关人员接近计算机，防止他人非法操作。

4、实行操作的日志控制。就是由系统对所有进入系统的操作者进行跟踪监控。要建立日记文件，保存必要的上机操作记录。记录内容包括操作人、操作内容、故障情况等。

（三）健全应用控制系统

应用控制系统包括输入控制、过程控制、输出控制三个环节。

1、加强输入控制。为保证会计信息的质量，避免错误的生成，只有经过财务审核的原始凭证和记账凭证才能输入计算机。要使输入计算机的数据正确、完整、可靠。可以通过合作数控制法、屏幕显示控制法、试算平衡控制法等，及时进行校对、检查。

2、加强过程控制。在会计电算化中，电子计算机输出的数据是在程序控制之下对输入的数据处理过程的控制。

3、加强输出控制。为了保证全部输出资料的正确和可靠，保证输出资料发给授权人员，对输出要实行有效的控制。输出控制主要是指会计账薄、会计报表和其他各种报表数据处理结果输出的控制。要进行人工检验输出报表，让人脑和电脑相结合，以保证其正确性。同时要加强输出报表的分发与保管的控制。

（四）健全监督控制系统

1、加强计算机业务的事后监督。要对计算机营业网点的账务进行全面核对。要注重当日流水账、微机抹账登记薄和作废的原始凭证的逐笔勾对，确保抹账数据的真实性。各营业网点每日打印出必要的会计报表，逐日结平总账进行账务核对，坚持日清月结，总分相符。

2、要建立定期轮换的监督制度。对计算机的从业人员实行社社之间、岗位之间的定期交叉轮换，防范道德风险。

3、建立严格的惩处机制。定期、不定期开展计算机制度执行情况的检查，对违纪违规行为一律按制度查处，决不姑息迁就。

农村信用社计算机内部控制随着it技术的发展而不断完善，要充分利用现代网络技术，开展内部控制的创新工作，建立与时代相适应，更有效的计算机控制控制制度，以适应农村信用社管理的需要，促进农村信用社更快、更好地发展。

第三篇：对农信社计算机安全管理的思考

**省农村信用社新一代综合业务系统sc6000已陆续在市州上线，接入的网点已达2000多个。随着在现有基础上进一步扩大计算机网络覆盖面，并通过新的电子产品的开发与运用，从根本上解决农村信用社结算渠道不畅，缩小与其他国有商业银行、股份制商业银行的差距，已是指日可待。电子化建设已取得的成就来之不易，凝聚了几代信合人的期盼和广大科

技人员的心血。如何巩固发展工作成果，保障管理到位、内控到位，实现网络安全，不出案件事故，更是一件大事。这也是我们面临的新课题、新任务、新挑战。

一、正确理解信用社计算机风险的客观存在一方面，从技术层面讲，计算机潜在安全隐患始终是客观存在的。这是因为我们使用计算机的核心技术目前仍掌握在美国人手中，在一定程度上是受制于人。同时，互联网全球使用的一个协议，是向全世界开放的；另一方面，金融业务发展到一定程度，越来越多的服务项目也是向整个社会开放的。“两个开放”结合到一起，受到黑客攻击和不法侵害的可能性、现实性必然客观存在。如国有商业银行已发生多起黑客在网吧操作，先盗走客户资料，然后通过“网上银行”盗窃巨额资金的案件，损失惨重，教训深刻。

从农村信用社内部操作管理层面讲，尚缺乏经验积累，已暴露出许多现实隐患。如制度上还需进一步完善，对病毒防范、工作日志流程管理、密码密钥管理、授权管理、网络安全审计以及计算机业务序时稽核等技防制防措施还需强化和细化。在平时的计算机安全检查和专项调研中，我们发现一些新上线的网点对现有制度执行上或漏洞较多，或执行不力，或根本不执行。有的管理人员、操作人员密码混用，密码登记簿乱甩乱放，操作密码在这些机构无密可言，更谈不上定期更换，已丧失密码作用；有的因故离岗却不退出操作界面，岗位制约形同虚设；有的授权管理图方便，随意性强；有的大额资金交易不坚持交叉复核等等。这种状况显然不能适应开通新的结算路径和开发上线新产品的防范风险需要。

二、强化计算机业务安全风险管理的主要途径

（一）高度重视，层层落实安全防范责任主体。要从办事处汇聚中心、市县职能部门及基层信用社着手，构建计算机安全风险管理的三级防范体系。级联社领导班子要高度重视计算机安全管理，在辖内各机构、各网点、各岗位全面落实“一把手”负责制和“第一责任人”负责制。办事处及各联社相关职能部门要形成合力加大对计算机风险管理的力度，并从领导到职工签订层层负责的安全责任书，营造出“科技安全，人人有责”的良好氛围，扎实深入地开展计算机安全风险防范工作。同时，在落实组织领导保障，包括层层明确责任主体，建立计算机安全领导小组；在跟上物理安全措施，包括防盗、防火、防水、防雷等方面；在强化运行安全措施和加大基本制度执行力方面下够下足功夫，千方百计为综合业务系统的上线运行打实打牢基础，确保安全运行。

（二）形成合力，全方位落实安全风险管理监督措施。一是县联社要根据省、市管理部门制定的计算机业务基本制度要求，对各业务岗位及操作环节明确岗位监督职责，严格划分权限，严禁职责交叉、混岗操作。二是严格执行计算机定期检查制度，对开展的计算机安全风险检查工作，要求业务部门、技术部门和稽核部门共同参与、协作一致。同时，要明确各职能部门的管理职责，各施其责，不留空白带和管理死角。三是市、县两级计算机安全领导小组要组织对最容易出现问题的环节开展经常性的检查，防止事故发生。四是要定期通报计算机安全运行情况及各部门落实制度情况。

（三）强化教育，从政治和业务素质保障各项规章执行到位。制度的执行效力从根本上取决于制度执行人的思想政治素质和业务素质。实践证明，任何制约机制的效能作用都不是万能而是有限的。因此，必须牢固树立以人为本观念，把制度的刚性化与执行制度的人本化紧密结合起来。联社领导和基层机构负责人应从关心员工的思想工作、学习和生活状况着手，经常了解和掌握员工思想状况，深入开展法制教育，典型案例警示教育和遵章守纪教育，让员工从思想上筑起一道防范计算机犯罪风险的大堤。在农村金融正逐步走向往现代化的今天，增强干部职工的计算机知识不仅是适应业务全面发展的需要，也是从技术操作层面保障计算机安全的要求。对科技人员要及时“充电、加油”，努力提高其管理计算机、处理计算机故障、防范计算机风险的能力；抓好计算机知识的普及培训，提高职工的科技素质，切实为计算机的安全稳健运行提供可靠保障。对计算机操作中的各种违规现象，既要加大处罚力度，更要对责任人员晓之以利害，严之以整改，使其从思想深处强化对计算机安全的认识，从工作流程上严格按照计算机操作规程操作，从而自觉做到不违规、不失误、不失责。

（四）突出重点，切实加强汇聚中心安全风险防范。汇聚中心市州级网络汇聚的核心层。汇聚中心的特殊地

位与作用，决定了其在技术水平上要保障一流，同时在安全风险防范工作上必须从严要求，一丝不苟，为辖内计算机安全工作做出表率，做出样板。一是要定期组织科技人员进行法制道德教育、各项管理制度学习，不断促进思想政治和业务技术水平的提高；二是对重要岗位要坚持双人进出，双人操作制度，按“a、b角”模式落实监督措施。三是，因工作特殊情况需要临时兼

岗，技术人员备份及进行核心层技术操作等必须坚持中心主任审批授权制度；四是办事处稽核保卫部门要坚持定期对汇聚中心机房安全进行检查制度，并记录在案备查。

第四篇：对农信社农民工银行卡业务现状思考

随着我省农村信用社农民工银行卡业务的开通，其方便、快捷的服务受到了广大农民工朋友的好评，它为广大农民工朋友们带来了实惠。但是，这一业务在拓展中也存在着一定的问题。

一、存在的问题

（一）宣传和培训工作不到位

自从我省农村信用社开通农民工银行卡业务以来，许多信用社对该项业务的开通宣传存在不够积极主动的现

象，或者存在宣传效果不佳的现象，如很多信用社仅仅是粘贴一下上级单位统一印制的宣传海报了事，再者就是宣传没有针对性，从而使得许多农民工朋友根本就不知道在农村信用社还有这么一项业务，也就使得他们无从知道去哪里办、怎么办这项业务。还有些信用社存在培训工作不到位的现象，如有的信用社网点柜台操作员工不知道如何办理该项业务。

（二）农民工银行卡业务范围单一和受到时令的限制

目前，我省农村信用社所开通的农民工银行卡业务范围仅仅限于存取款业务，其他的业务功能几乎没有，业务范围单一。况且，我省目前处于劳务输出大省的地位，农民工银行卡业务开通后，往往只有在碰到传统节假日，如春节农民工大量返乡的时候，才发生有一定的中间业务收入，而在其他时节，各信用社网点的这方面收入都较低。

（三）农村信用社的金融设施建设还有待加强

农村信用社办理农民工卡取现业务一般是以柜面业务的方式办理的，提供不了24小时的atm自动柜员取款机的取款服务业务，这些难以满足农民工回乡急需取现的业务服务要求。

二、建议

（一）加强员工培训。信用社上级单位应当制作统一的培训材料，加强对各个网点操作员的培训力度，让各操作员对农民工银行卡业务能更加重视。

（二）开展行之有效的宣传。我省各县级联社要根据当地的实际情况开展宣传，如可以利用农民工大量返乡的春节期间做好业务宣传工作。

（三）加强对农村信用社的金融设施建设。要加强对信用社atm机的投放工作，对较大的集镇，特别是外地务工人员和外出务工人员都比较集中的集镇，要设立atm机，以满足农民工的用卡需求。

第五篇：保健食品市场现状分析及对策思考

**市保健食品市场现状分析及对策思考

我国现有经批准上市的保健食品近万种，行业年总产值上千亿元，规模相当庞大。2009年为6月1日《食品安全法》实施后，原基于《食品安全法》制定的保健食品管理相关规定随之失效，而《保健食品监督管理条例》等相关配套条例法规至今未重新制定，保健食品的市场营销乱象丛生，证后监管存在许多问题。现对**市保健食品市场的监管现状进行分析，并谈点思考对策。

一、现状分析

**市现有注册专营保健食品经营单位92家，其中**市城区36家，占39.13%，乡镇销售单位56家，占60.87%，保健食品销售面对农民等乡镇消费群体占有很大比重。经初步调查，全市92家专营单位经营保健食品品种多达89种，其中国产保健食品品种占98.76%，增强免疫力、缓解体力疲劳、辅助降血糖血脂三类产品占67.51%。2012年全市保健食品销售额近400万元，城区销售占68.25%。全市保健食品传统渠道销售较为规范，但是，全市200余家药品经营企业基本都有销售保健食品的行为，而取得保健食品合法销售资格的不到50家，办证率不到25%。另外，部分药品经营企业未将药品和保健食品分区销售，以获取更大利益等不良行为依然存在。通过开展打击保健食品“四非”（非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传）专项行动，**市保健食品市场逐步得到规范，但仍然存在诸多问题。一是经营单位数量多、规模小、入市门槛低、资金投入少；二是假冒伪劣保健食品若隐若现，伪造或盗用保健食品批准文号、1冒用保健食品标志、伪造合法企业产品的违法行为未受到相关职能部门致命打击；三是虚假夸大宣传广告狂轰乱炸，所谓的专家义诊、讲座或患者“现身说法”屡见不鲜，消费者盲目跟随成风；四是监管法规不够完善、管理模式仍不成熟、保健食品市场还不规范；五是电视非法直销保健食品广告层出不穷，药监和工商部门对其监管非常困难，无法从根源上铲除违法广告。六是经营单位点多面广，监管人员数量严重不足，监管难以形成无缝监管，非法销售保健食品的违法行为依然存在。究其原因有：

1、审批与监督脱节，出现监管真空。一是保健食品注册审批与监督脱节。根据《保健食品注册管理办法》等相关规定，保健食品注册审批经省食品药品监管部门形式审查及受理后，报送国家食品药品监督管理局审批并注册；保健食品市场监管由各级卫生行政主管部门负责。省以下食品药品监管部门对保健食品注册审批既不要审查，更不存在审批，对市场上的保健食品又没有具体的监管职能。这种保健食品注册审批纵向断层，审批注册与市场监管横向脱节的监管体制，严重制约着省以下食品药品监管部门对保健食品的监督管理。二是保健食品广告审批与监测脱节。从食品药品监管系统内部来看，保健食品广告的审批权仅限于省级以上食品药品监管部门，市、县食品药品监管部门无审批权，保健食品广告审批与监测出现“管着的看不到，看着的管不到；审批的不监测，监测的不审批”的尴尬状况。

2、监测与处罚掉链，引发监管短路。《广告法》和《保健食品广告审查暂行规定》规定，市、县两级食品药品监督管理部门对辖区内审批的保健食品广告发布情况进行监测，并将违法发布保健食品广告行为的，填写《违法保健食品广告移送通

知书》移送同级工商管理部门查处。实际工作中，审批部门的监测侧重于是否经过批准，广告的内容是否与批准内容一致，对监测到的违法广告只能通报和移送，无权查处；而监督处罚部门主要侧重于广告审批手续是否完备，对于保健食品广告内容，往往是雾里看花等其他因素，给一些广告违法分子有机可乘。保健食品广告监测与处罚部门这种“监测的不处罚，处罚的不监测”状况，必然导致违法保健食品广告禁止受牵制、处理受限制。

3、职能与监管体制缺陷，诱发责权扯皮。“谁审批、谁监管，谁监管、谁负责”是我国行政执法工作中的一个不成文的规则。而保健食品的注册审批与监管，广告审批和监测与处罚等权责却不符合该通则。保健食品的注册审批权在国家食品药品监管部门，监管权却在各级卫生等相关部门。保健食品广告审批权在省级以食品药品监督管理部门，监测工作又在市、县两食品药品监管部门，而对违法广告的处罚权又在工商行政管理部门，这种监管模式容易导致部门之间工作上的互相扯皮，一旦发生事故，追究相关责任就比较复杂。

4、法律法规缺乏可操作性,使得加大执法力度成为口号。2009年《食品卫生法》出台后,《食品卫生法》随即作废,依据该法制定的《保健食品注册管理办法》也失去法律依据，而《保健食品监督管理条例》至今不知何日能正式实施。目前，保健食品监督管理面临无法可依的局面。此外，现行法律法规缺乏可操作性。如《保健食品管理办法》只是对生产经营行为提出了具体要求，缺少针对委托加工、异地经营、网络经营等行为进行监管的条款，导致执法过程中存在盲区，执法力度难以加大。

5、机构改革步伐滞后，职能部门监管形成真空。国家相关

法律制定后相关职能部门职能划分不清，食品药品监督管理局与卫生、工商、质监等部门缺乏相关法律法规职能支持，对保健食品监管形成“看似都能管，其实都不管”的监管真空。

二、思考对策

1、进一步完善法律法规。加快《食品安全法》修订工作，要尽快出台《保健食品监督管理条例》及相关配套实施细则，制定《保健食品管理办法》、《保健食品注册管理办法》、《保健食品检验与评价技术规范》、《保健食品广告审查规定》等法律法规。针对违法违规行为制定相应罚则，真正做到有法可依。市政府根据现行法律法规实际情况，制定符合地区经济社会发展要求的地方政府规章或管理办法。

2、改革监管体制。《决定》规定食品安全监管采取分段监管为主、品种监管为辅。从目前实际工作的运行情况来看，这种分段监管体制的效果并不佳。因此，按照“谁审批、谁监管，谁监管、谁负责”的原则，将保健食品的注册审批、生产经营、广告监测和市场监管统一归口到食品药品监管部门管理，改革现行保健食品监管体制。充分发挥食品药品监管部门对药品监管的经验和优势，规范保健食品企业运作，严格市场准入，加强市场监管，从而提高保健食品质量和科技含量。

3、理顺运行机制。食品药品监管部门在市政府强有力的支持下，坚持“条块结合，以块为主，属地管理”的工作原则。建立起“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的保健食品监管工作机制。一是建立健全保健食品联合执法工作机制。食品药品监管部门在全面履行保健食品监督职能的同时，要充分考虑到现有的监管能力，联合开展保健食品专项整治活动，解决当前食品药品监管系统保健食品监管专业技术人员不足的矛盾。二是建立保健食品联合执法人员备案制度。将业务

熟悉、办案严谨、作风过硬的保健食品监管专业技术人员登记备案，以备随时调用。三是建立健全保健食品联合执法管理制度。加强组织联合执法人员的业务学习，建立健全保健食品联合执法责任制和执法责任追究制，各部门要有服从大局，各司其职，不推诿、求协作的工作作风，以确保联合执法有机制、有制度、有保障、有效果，切实维护广大消费者的权益和利益。四是建立保健食品联合执法情况通报制度。及时通报保健食品监管信息、成果、经验和难点，实现信息共享、资源互补。五是积极探索保健食品广告监测与处罚相结合的新途径。寻求破解广告监测与监管处罚短路工作思路。

4、加大资金投入。目前，食品药品监管部门作为保健食品监管部门，但是，监管装备十分简陋，尤其是县级食品药品监管部门相对其他保健食品安全监管部门来说，检测设备基本为零，监测基本靠瞟。如要承担起保健食品全方位监管的工作任务，则要求市政府在加大对食品药品监管部门经费投入的同时，并大力整合现有保健食品监管资源，完善设备装备，提高工作效率，提升工作能力。

5、加强队伍建设。省局以下食品药品监管系统的从事食品安全监察工作人员多为兼职的非专业人员。全面履行保健食品监管工作，必须建立一支业务熟悉、纪律严明、作风过硬的保健食品监管专业队伍。为此，一要加强对现有岗位人员的业务培训，使之政策法规熟悉，工作规程熟练。二要有计划地录用专业技术人员，弥补队伍专业上的缺陷，形成队伍的梯队建设，加强队伍的政治思想教育，激发工作热情，启示工作思路，拓宽工作思维，创新工作理念，建立一支廉洁、高效的保健食品监管队伍。

6、建立长效机制。通过改革保健食品监管体制，理顺监管

运行机制。针对当前“普遍食品变保健食品”，“食品、保健食品变药品”普遍现象，食品药品监管部门在加大对保健食品注册审批、生产经营监管的同时，还要不断健全和完善保健食品质量检验、安全评估、市场准入（退出）、安全监测与监督抽查、质量预警、广告宣传以及产品标志、标识、标签等管理制度，建立健全生产加工过程中的质量安全管理体系、流通领域的质量监控及其服务体系、质量安全标准及检测检验体系、执法保障体系，逐步建立保健食品监管长效机制。

7、加强宣传和培训工作，营造良好消费环境。针对广大保健食品消费者，在全市采取多种措施加强宣传保健食品消费知识，以易于接受和喜闻乐见的形式进行知识普及，提高消费者鉴别能力和防范意识，营造良好消费环境，引导消费者从正规渠道购进合格保健食品；针对保健食品从业人员，定期开展多种形式的法律法规知识培训，提升其法规知识水平。