建始县人口计生局“三举措”促政风行风评议工作落实

第一篇：建始县人口计生局“三举措”促政风行风评议工作落实

建始县人口计生局“三举措”促政风行风评议工作落实 一是强化领导和制度建设。为确保组织领导、工作责任、工作目标、工作措施四落实，该局成立了行评工作领导小组，并设立专室专人负责行评工作。在社会抚养费征收、人口计生经费使用管理和各项奖励扶助惠民政策的落实等方面，建立健全相关制度，全面增强人口计生干部依法行政、优质服务意识。

二是广泛征求和归纳梳理意见。通过公开承诺、公开举报电话、畅通12356阳光计生热线、设置举报信箱、发放征求意见表、召开监督员座谈会等形式，广泛征求系统内干部职工、计生服务对象、人大代表、政协委员、民主党派和行评监督员的意见。行评期间，共发放征求意见表400份，收回400份，收集意见和建议9条。三是明确责任和落实整改措施。召开了以“打造阳光计生，构建和谐计生，稳定低生育水平，创造良好人口环境”为主题的民主生活会，精心制定整改措施，积极落实整改责任，把政风行风建设纳入目标责任制管理，与人口计生工作同部署、同落实、同检查、同考核。

通过行评，该县人口计生系统的工作作风明显好转，人口计生干部服务意识明显增强，今年，该县荣获“全省生育文明建设三级联创先进县”称号、县人口计生局被评为“全省人口和计划生育先进单位”。

第二篇：人口计生局政风行风工作总结

人口计生局政风行风工作总结

人口计生局政风行风工作总结

一年来，我局全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以加强和改进行业作风建设和队伍建设为核心，以着力解决损害群众利益及反映强烈的热点难点问题为重点，以民主评议为载体，以提高群众满意率为标准，对工作中出现弄虚作假行为等进行专项治理。深入开展乡镇计生办、服务所文明窗口建设。围绕稳定低生育水平，坚持依法行政，提高服务质量，纠建并举，注重预防，树立人口和计生系统良好政风行风，为我区人口计划生育事业健康发展营造良好的

工作环境。现将政风行风工作总结如下：

一、加强领导，明确责任，不断强化计划生育工作人员的责任意识和服务意识

按照政风行风评议工作的安排意见，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市、区人口和计划生育工作会议精神，深入学习、宣传计划生育知识和法律法规，加强效能建设、不断改进机关工作作风、增强服务意识、提高办事效率和服务水平，建立区人口计生局政风行风建设长效机制，做到“三个到位”：

一是领导重视到位。民主评议政风行风，是加强党的执政能力建设和建设和谐社会的客观要求，也是推进依法行政、建设法治政府的迫切需要。为此，我局调整充实了一把手亲自挂帅的民主评议政风行风工作领导小组，按照各股室的工作职责，明确了工作任务，对群众提出的意见、建议，认真分析，制定了具体的措施，并在区人口计生网进行

了公示，接受群众的监督。

二是学习宣传到位。加强干部职工的政治理论和业务知识的学习，对于促进全区人口计生部门转变工作作风，提高工作效率和服务水平，加强机关效能建设具有十分重要的意义。区人口计生局在工作中，始终坚持“两不误、两促进”的原则，认真组织学习中央《决定》和省、市、区有关文件精神。采取集中学习与自学相结合，学习政治理论、业务知识，加强国策、国情教育，不断提高干部职工的思想政治素质、业务工作能力和行政执法能力。

三是技术培训到位。结合自身工作的需要，坚持集中培训与走出去培训相结合，加大对基层计生干部和技术人员的培训力度。开展计划生育技术人员岗位练兵技术比武活动，全面提高技术服务人员的整体素质和专业技能，提高技服务人员的综合服务能力，使我区计划生育技术人员的医学理论、基本知识、基本技能显著提高，更好的满足群众避

孕节育和生殖健康服务的需求，促进优质服务生殖保健工作的深入开展。

二、规范行为，完善制度，进一步加强机关效能建设

结合机关效能建设和政风行风评议工作的具体要求，我局认真对照计划生育工作人员“十不准”，进一步转变工作作风，将效能建设与业务工作、精神文明建设、党风廉政建设和反腐败工作及民主评议政风行风有机结合起来，制定并完善了一系列规章制度，规范了执法行为和执法程序，公开了办事程序和举报电话，接受群众监督。

一是严格按照规程，依法办事。结合人口计生部门行业特点，大力推行“公示公告制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制，落实岗位责任制、效能考评制、失职追究制”等提高行政机关效能建设的制度，向社会公布热线电话和网址，公开办事程序，严格按照执法程序办理业务，在规定的时限内办结，并对外公示，切实解决基层群

众“办事难、难办事、事难办”的问题。

二是强化服务意识，切实解决一些群众关心的热点问题。一是开展生殖保健服务，把单纯的查环查孕与查病相结合，以控制生殖道感染、性疾病的传播和蔓延。并要求各街道计生办，每年开展的社区居民育龄妇女2-3次查环查孕、节育措施、妇科检查等活动，要把区直机关育龄妇女一并列入所在街道、社区同管理，同服务。二是积极开展优生优育宣传教育活动。三是让育龄群众包括流动人口育龄群众享受免费的避孕节育基本服务项目，保持畅通的避孕药具免费发放渠道，长期提供避孕药具，并坚持送药上门定期随访。

三、抓住重点，专项治理。

一年来，在区综合治理出生人口性别比工作小组的领导下，纪检、监察、计生、卫生、公安等部门共同配合，打击“两非”工作取得了较好的成效。全区共查处案件10件，其中涉及“两非”案件8件，其它非法实施计划生育手术案件2

件。通过加强对医疗卫生、保健机构b超、药品等管理监督；对持证生育二孩对象实行跟踪管理责任制；对一男户和有超生欲望的对象进行重点管理，防止出现政策外生育；设立举报制度，对非法进行胎儿性别鉴定行为进行举报并给予重奖等一系列措施，区出生人口性别比为，与去年同期对比下降了个百分点。

四、关口前移，上门服务，加强流动人口计划生育综合管理

为认真落实《南平市关于加强市区一体计划生育管理工作的意见》，不断加强流动人口计划生育服务管理，我局采取有效措施，联合城管、公安、工商、卫生、劳动和社会保障等部门，加强对流动人口的管理，收到了良好效果。

一是落实责任，将任务落实到具体单位。与城管、公安、工商、卫生、劳动和社会保障等部门签定了《流动人口计划生育综合管理和服务目标责任书》，明确了各部门的工作职责，严格考核和奖惩，各部门密切配合，形成了齐抓共

管的良好局面。

二是开展了流动人口计划生育宣传管理服务月活动。组织有关单位工作人员深入到流动人口集中的场所、建筑工地，宣传计划生育政策法规、优生优育知识，查验《流动人口婚育证明》，开展上门服务，免费为流动人口发放避孕药具，免费为流动人口进行生殖健康咨询、检查，受到了群众的欢迎。

三是认真开展计划生育技术服务执法检查。为加强流动人口违反计划生育政策现象的管理，对凡在我市区出生的3孩及以上的流动人口，责成街道认真调查核实，落实情况，进一步解决流动人口违反计划生育政策现象的发生。

目前,全区流入人口24366人，其中育龄妇女8122人，已婚育龄妇女6834人。流出人口31050人，其中育龄妇女10350人，已婚育龄妇女6907人，全区流入人口已查验婚育证明1550人，无证列入管理6572人，有6492人次享受了免费避孕节育基本服务项目。流出人口

办理《婚育证明》10385人，签定流出已婚育妇管理合同5320人。加强用工单位和出租房管理，全区共签定用工单位流动人口管理责任书644份。签订出租房主计划生育管理合同6334份，明确了出租户房主的计划生育管理责任，切实做到以“不动”管“流动”。今年通过信息交换平台提交流入育龄妇女信息达8461人，提交有效信息率为%，通报重点已婚育妇3963人，流出人口信息核实反馈率达%，流出“查无此人”比例为%，较好地完成了信息交换工作，促进了流动人口的双向管理。

五、强化措施，落实政策，以计划生育利益导向，促进群众婚育观念转变

为使计划生育深入人心，把计划生育的政府行为逐步转变为群众的自觉行为，减少和杜绝超生、计划外生育现象的发生，市人口计生局进一步建立和完善计划生育利益导向机制，积极引导群众自觉实行计划生育，营造新型生育文化舆论氛围，促进了群众婚育观念的转

变。一年来，我区不断探索建立和完善计划生育利益导向机制，在政策上向自觉实行计划生育特别是独生子女户、二女结扎户倾斜，让遵守计划生育政策的群众得到实惠。

一是落实好计划生育法定奖励政策。一年来，全区共办理独生子女父母光荣证2136本，二女结扎380户，放弃再生育177户，兑现奖励率均为100%。

二是认真兑现奖励扶助、贡献奖、特别扶助三种奖励。目前，全区共落实兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助对象1561人，兑现计划生育贡献奖励1085人，特别扶助91人，全部兑现。

三是实行免费的计划生育基本项目技术服务。对自觉实行计划生育的夫妻免费享受国家规定的六项计划生育技术服务，该项开支纳入年初财政预算，确保实施。

四是制定并落实好计划生育优先优惠奖励政策。在落实农村低保制度中，农村独生子女户、二女结扎户实行应保

尽保、且每人每月在标准上多享受5元的优惠政策。一年来，全区共有独生子女低保户466户，1372人；在新型农村合作医疗中，区财政对农村独生子户、二女结扎户减免了个人应缴纳的部分，全区有47343人享受了这项优惠待遇。推动以“致富、安居、成才、亲情、保障”五大工程为核心的人口和计划生育利益导向机制发挥作用。今年，在就学方面，农村独生子女和二女结扎家庭子女中考享受加3分的优惠政策。全区共有农村独生子女户223人享受，农村二女结扎户207人享受加分政策。在组织实施“造福工程”时，明确规定对独生子女户、二女结扎户在划分宅基地增加一人份额，现全区实施“造福工程”258户，其中农村独生子女户、二女结扎户48户，每户多分了一份2500元。全区启动了“生育关怀”行动后，乡成立了“生育关怀”基金。同时，乡、街道结合各自实际，不断丰富和完善利益导向机制。各项奖励政策的落实，有力推动全区人口计生工作的

健康发展。

区人口和计划生育局

二oo八年十一月十日

第三篇：计生局2011年政风行风评议实施方案

朔州市平鲁区人口和计划生育局 2011年政风行风评议实施方案

为了进一步转变工作作风，树立良好行业形象，提高政风行风建设水平，根据《朔州市平鲁区人民政府办公室关于深入开展民主评议政风行风工作的实施意见》（平政办发

【2011】44号）文件精神和区纪检委有关会议要求，结合全区人口计生工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“管行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的工作原则，以转变观念、改进作风、提高工作效率和执法水平为关键，以解决群众反映强烈的热点难点问题为重点，以提高人民群众的满意度为目的，深入开展民主评议政风行风工作，全面提高政风行风建设水平，为人口计生工作稳定健康发展提供有力保障。

二、评议范围

区、乡两级计划生育行政管理机关和技术服务机构。各级要坚持抓“两个重点”，一个是机关，一个是服务窗口。重点是区计生局、乡镇计生办，区、乡计划生育技术服务站（所）等窗口单位。全系统的每个人都是政风行风评议的参与者、都是主体，包括基层和全系统的每一个人，都要积极

1投入到政风行风建设和评议之中，做好人口计生系统政风行风建设工作。

三、主要内容

(一)强化领导，政风行风建设情况

1、各级人口计生部门是否把政风行风建设摆上重要位置，加强领导，实行“一岗双责”。

2、领导体制和工作机制是否健全，是否做到领导机构、工作责任、目标要求和办法措施全面落实。

3、是否自觉遵守各项规定和廉洁从政各项行为规范，做到服务于民，真正为育龄群众排忧解难，做群众的贴心人。

（二）依法行政，文明执法落实情况

1、查是否按照执法程序，严格执法、文明执法，是否落实群众工作纪律，是否实行行政执法责任制和过错追究制。

2、查计划生育政务公开是否得到全面落实。

3、查各项管理服务工作是否依法进行。

（三）服务群众，维护人民利益情况

１、查生育指标审批发放、社会抚养费征收、优先优惠政策落实、干部提拔任用计划生育情况审核等群众关注的热点问题，是否落实公开公示制度。

２、查宗旨意识、群众意识、服务意识，是否为民、便民、主动、热情地提供优质服务，提高群众满意度。

３、查工作作风，行政效能，行为是否规范、程序是否完善、工作是否高效，是否弘扬求真务实精神。

４、查各项制度落实，是否落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制和“一票否决”等制度。

（四）重视队伍，加强职业化和能力建设

１、稳定人口计生工作机构和队伍，做到机构、人员、待遇三落实。

２、查人员能力建设，是否能够为群众提供生殖健康服务，实施继续教育和专业培训工作。

３、查“和谐计生”活动，是否关心基层计生干部的成长，调动干部工作积极性、主动性和创造性。

４、查用人机制，是否实行竞争上岗、择优使用、建立能进能出的用人机制，为工作健康稳定发展提供坚实的人才保障。

四、方法与步骤

（一）评议方法

实行统一组织、分级负责、条块结合、上下联动，分类评议、综合评定。采取问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考核等方法进行。区计生局将结合业务工作和群众反映问题，组织明查暗访和检查活动，加强对民评工作的监督和指导。省、市人口计生局将结合年终考核，组织人员对各区计

生部门政风行风建设情况进行实地检查。要全力配合区纠风办对区政风行风建设情况的检查和抽评。

（二）实施步骤

从2011年9月中旬开始，至2011年12月底结束，分四个阶段进行：

1、宣传动员阶段（2011年9月中旬）。结合实际，认真制定切实可行的实施方案，动员部署，组织实施。通过各种形式广泛宣传，层层发动，在9月19日前研究制定出台本单位实施方案。

2、自查自纠阶段（2011年10月上旬）。各级要按照要求，结合实际和方案展开自查自纠，认真查找存在的问题，及时发现薄弱环节，认真剖析原因，有针对性地制定整改措施和解决办法。

3、民主评议阶段（2011年11月）。按照全区实施方案，紧密结合实际，积极开展政风行风民主评议工作。

4、整改总结阶段（2011年12月）。针对评议中查找出的各类问题，进行认真总结梳理，明确整改时限、整改标准和整改责任人，提出整改目标，落实整改措施，逐条逐项地抓好整改工作，做到事事有着落，件件有回音，让人民群众满意，确保民主评议政风行风工作取得实效。12月10日前，各乡镇要将开展政风行风建设工作情况总结报告区计生局。

五、几点要求

（一）加强领导，精心组织。区计生局成立由纪检组长郭翠珍任组长的政风行风建设工作领导小组，负责指导全区计生系统政风行风建设工作。要把开展民主评议和加强政风行风建设作为落实科学发展观、构建和谐计生的重要内容，摆上重要日程，认真抓好落实。按照“管行业必须管行风”的原则，进一步增强“抓好行风就是抓队伍建设”的意识，严管重教，把政风行风建设真正渗透到各项工作、各个环节、各个岗位中去，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。

（二）求真务实，扎实工作。要按照《实施方案》的步骤和要求，把工作做深做细靠实。要把眼睛盯在自身建设上，把功夫下在平时工作上，突出工作重点，关注群众热点，把政风行风建设作为推动人口计生工作发展的强大动力，实实在在地解决一些突出问题，确保政风行风工作取得新的实效，真正让人口计生工作成果能经得起历史的考验、群众的检验。

（三）严明纪律，违规必究。要严格遵守评议纪律，严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料。任何人不得以任何理由干扰民主评议工作，不得采取不正当手段影响评议结果。

（四）严格奖惩，务求实效。今年要把民主评议政风行风工作落实情况纳入人口计生工作目标考核之中，乡镇也将纳入。对整改效果好、群众满意度高的，进行通报表扬；对整改不到位、群众不满意的单位，要进行复评；对群众反

映强烈、问题比较多，综合得分排序末位的乡镇，在全区范围内通报批评，限期整改，并在目标管理考核中，取消当年评奖资格。

（五）监督保障，阳光维权。在深入开展民主评议政风行风活动中，要把“12356”阳光计生服务热线作为行风建设的有效载体，进一步完善行风监督员制度。积极组织群众代表开展明察暗访、定期评议，发挥监督作用。

（六）完善机制，创新工作。要以评议为动力、以整改为重点，不断创新民主评议工作思路和工作方法，创新民主评议工作新载体和新形式，形成“纠—评—建并举”的工作格局，建立健全民主评议长效工作机制。通过开展民主评议和阳光计生行动，切实转变工作作风，促进政风行风建设，推动全区人口计生工作深入健康发展。

朔州市平鲁区人口和计划生育局

2011年9月12日

第四篇：人口计生局政风行风工作总结

一年来，我局全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以加强和改进行业作风建设和队伍建设为核心，以着力解决损害群众利益及反映强烈的热点难点问题为重点，以民主评议为载体，以提高群众满意率为标准，对工作中出现弄虚作假行为等进行专项治理。

深入开展乡镇（街道）计生办、服务所文明窗口建设。围绕稳定低生育水平，坚持依法行政，提高服务质量，纠建并举，注重预防，树立人口和计生系统良好政风行风，为我区人口计划生育事业健康发展营造良好的工作环境。现将政风行风工作总结如下：

一、加强领导，明确责任，不断强化计划生育工作人员的责任意识和服务意识

按照2008年政风行风评议工作的安排意见，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市、区人口和计划生育工作会议精神，深入学习、宣传计划生育知识和法律法规，加强效能建设、不断改进机关工作作风、增强服务意识、提高办事效率和服务水平，建立区人口计生局政风行风建设长效机制，做到“三个到位”：

一是领导重视到位。民主评议政风行风，是加强党的执政能力建设和建设和谐社会的客观要求，也是推进依法行政、建设法治政府的迫切需要。为此，我局调整充实了一把手亲自挂帅的民主评议政风行风工作领导小组，按照各股室的工作职责，明确了工作任务，对群众提出的意见、建议，认真分析，制定了具体的措施，并在**区人口计生网进行了公示，接受群众的监督。

二是学习宣传到位。加强干部职工的政治理论和业务知识的学习，对于促进全区人口计生部门转变工作作风，提高工作效率和服务水平，加强机关效能建设具有十分重要的意义。区人口计生局在工作中，始终坚持“两不误、两促进”的原则，认真组织学习中央《决定》和省、市、区有关文件精神。采取集中学习与自学相结合，学习政治理论、业务知识，加强国策、国情教育，不断提高干部职工的思想政治素质、业务工作能力和行政执法能力。

三是技术培训到位。结合自身工作的需要，坚持集中培训与走出去培训相结合，加大对基层计生干部和技术人员的培训力度。开展计划生育技术人员岗位练兵技术比武活动，全面提高技术服务人员的整体素质和专业技能，提高技服务人员的综合服务能力，使我区计划生育技术人员的医学理论、基本知识、基本技能显著提高，更好的满足群众避孕节育和生殖健康服务的需求，促进优质服务生殖保健工作的深入开展。

二、规范行为，完善制度，进一步加强机关效能建设

结合机关效能建设和政风行风评议工作的具体要求，我局认真对照计划生育工作人员“十不准”，进一步转变工作作风，将效能建设与业务工作、精神文明建设、党风廉政建设和反腐败工作及民主评议政风行风有机结合起来，制定并完善了一系列规章制度，规范了执法行为和执法程序，公开了办事程序和举报电话，接受群众监督。

一是严格按照规程，依法办事。结合人口计生部门行业特点，大力推行“公示公告制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制，落实岗位责任制、效能考评制、失职追究制”等提高行政机关效能建设的制度，向社会公布热线电话和网址，公开办事程序，严格按照执法程序办理业务，在规定的时限内办结，并对外公示，切实解决基层群众“办事难、难办事、事难办”的问题。

二是强化服务意识，切实解决一些群众关心的热点问题。一是开展生殖保健服务，把单纯的查环查孕与查病相结合，以控制生殖道感染、性疾病的传播和蔓延。并要求各街道计生办，每年开展的社区居民育龄妇女2-3次查环查孕、节育措施、妇科检查等活动，要把区直机关育龄妇女一并列入所在街道、社区同管理，同服务。二是积极开展优生优育宣传教育活动。三是让育龄群众包括流动人口育龄群众享受免费的避孕节育基本服务项目，保持畅通的避孕药具免费发放渠道，长期提供避孕药具，并坚持送药上门定期随访。

三、抓住重点，专项治理。

一年来，在区综合治理出生人口性别比工作小组的领导下，纪检、监察、计生、卫生、公安等部门共同配合，打击“两非”工作取得了较好的成效。全区共查处案件10件，其中涉及“两非”案件8件（非法鉴定胎儿性别5件，非法出售终止妊娠药物3件），其它非法实施计划生育手术案件2件。通过加强对医疗卫生、保健机构b超、药品等管理监督；对持证生育二孩对象实行跟踪管理责任制；对一男户和有超生欲望的对象进行重点管理，防止出现政策外生育；设立举报制度，对非法进行胎儿性别鉴定行为进行举报并给予重奖等一系列措施，**区2008年出生人口性别比为108.42，与去年同期对比下降了4.14个百分点。

四、关口前移，上门服务，加强流动人口计划生育综合管理

为认真落实《南平市关于加强市区一体计划生育管理工作的意见》，不断加强流动人口计划生育服务管理，我局采取

第五篇：人口计生局2008年政风行风工作总结

一年来，我局全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以加强和改进行业作风建设和队伍建设为核心，以着力解决损害群众利益及反映强烈的热点难点问题为重点，以民主评议为载体，以提高群众满意率为标准，对工作中出现弄虚作假行为等进行专项治理。

深入开展乡镇（街道）计生办、服务所文明窗口建设。围绕稳定低生育水平，坚持依法行政，提高服务质量，纠建并举，注重预防，树立人口和计生系统良好政风行风，为我区人口计划生育事业健康发展营造良好的工作环境。现将政风行风工作总结如下：

一、加强领导，明确责任，不断强化计划生育工作人员的责任意识和服务意识

按照2008年政风行风评议工作的安排意见，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市、区人口和计划生育工作会议精神，深入学习、宣传计划生育知识和法律法规，加强效能建设、不断改进机关工作作风、增强服务意识、提高办事效率和服务水平，建立区人口计生局政风行风建设长效机制，做到“三个到位”：

一是领导重视到位。民主评议政风行风，是加强党的执政能力建设和建设和谐社会的客观要求，也是推进依法行政、建设法治政府的迫切需要。为此，我局调整充实了一把手亲自挂帅的民主评议政风行风工作领导小组，按照各股室的工作职责，明确了工作任务，对群众提出的意见、建议，认真分析，制定了具体的措施，并在**区人口计生网进行了公示，接受群众的监督。

二是学习宣传到位。加强干部职工的政治理论和业务知识的学习，对于促进全区人口计生部门转变工作作风，提高工作效率和服务水平，加强机关效能建设具有十分重要的意义。区人口计生局在工作中，始终坚持“两不误、两促进”的原则，认真组织学习中央《决定》和省、市、区有关文件精神。采取集中学习与自学相结合，学习政治理论、业务知识，加强国策、国情教育，不断提高干部职工的思想政治素质、业务工作能力和行政执法能力。

三是技术培训到位。结合自身工作的需要，坚持集中培训与走出去培训相结合，加大对基层计生干部和技术人员的培训力度。开展计划生育技术人员岗位练兵技术比武活动，全面提高技术服务人员的整体素质和专业技能，提高技服务人员的综合服务能力，使我区计划生育技术人员的医学理论、基本知识、基本技能显著提高，更好的满足群众避孕节育和生殖健康服务的需求，促进优质服务生殖保健工作的深入开展。

二、规范行为，完善制度，进一步加强机关效能建设

结合机关效能建设和政风行风评议工作的具体要求，我局认真对照计划生育工作人员“十不准”，进一步转变工作作风，将效能建设与业务工作、精神文明建设、党风廉政建设和反腐败工作及民主评议政风行风有机结合起来，制定并完善了一系列规章制度，规范了执法行为和执法程序，公开了办事程序和举报电话，接受群众监督。

一是严格按照规程，依法办事。结合人口计生部门行业特点，大力推行“公示公告制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制，落实岗位责任制、效能考评制、失职追究制”等提高行政机关效能建设的制度，向社会公布热线电话和网址，公开办事程序，严格按照执法程序办理业务，在规定的时限内办结，并对外公示，切实解决基层群众“办事难、难办事、事难办”的问题。

二是强化服务意识，切实解决一些群众关心的热点问题。一是开展生殖保健服务，把单纯的查环查孕与查病相结合，以控制生殖道感染、性疾病的传播和蔓延。并要求各街道计生办，每年开展的社区居民育龄妇女2-3次查环查孕、节育措施、妇科检查等活动，要把区直机关育龄妇女一并列入所在街道、社区同管理，同服务。二是积极开展优生优育宣传教育活动。三是让育龄群众包括流动人口育龄群众享受免费的避孕节育基本服务项目，保持畅通的避孕药具免费发放渠道，长期提供避孕药具，并坚持送药上门定期随访。

三、抓住重点，专项治理。

一年来，在区综合治理出生人口性别比工作小组的领导下，纪检、监察、计生、卫生、公安等部门共同配合，打击“两非”工作取得了较好的成效。全区共查处案件10件，其中涉及“两非”案件8件（非法鉴定胎儿性别5件，非法出售终止妊娠药物3件），其它非法实施计划生育手术案件2件。通过加强对医疗卫生、保健机构B超、药品等管理监督；对持证生育二孩对象实行跟踪管理责任制；对一男户和有超生欲望的对象进行重点管理，防止出现政策外生育；设立举报制度，对非法进行胎儿性别鉴定行为进行举报并给予重奖等一系列措施，**区2008年出生人口性别比为108.42，与去年同期对比下降了4.14个百分点。

四、关口前移，上门服务，加强流动人口计划生育综合管理

为认真落实《南平市关于加强市区一体计划生育管理工作的意见》，不断加强流动人口计划生育服务管理，我局采取

有效措施，联合城管、公安、工商、卫生、劳动和社会保障等部门，加强对流动人口的管理，收到了良好效果。

一是落实责任，将任务落实到具体单位。与城管、公安、工商、卫生、劳动和社会保障等部门签定了《流动人口计划生育综合管理和服务目标责任书》，明确了各部门的工作职责，严格考核和奖惩，各部门密切配合，形成了齐抓共管的良好局面。

二

是开展了流动人口计划生育宣传管理服务月活动。组织有关单位工作人员深入到流动人口集中的场所、建筑工地，宣传计划生育政策法规、优生优育知识，查验《流动人口婚育证明》，开展上门服务，免费为流动人口发放避孕药具，免费为流动人口进行生殖健康咨询、检查，受到了群众的欢迎。

三是认真开展计划生育技术服务执法检查。为加强流动人口违反计划生育政策现象的管理，对凡在我市区出生的3孩及以上的流动人口，责成街道认真调查核实，落实情况，进一步解决流动人口违反计划生育政策现象的发生。

目前,全区流入人口24366人，其中育龄妇女8122人，已婚育龄妇女6834人。流出人口31050人，其中育龄妇女10350人，已婚育龄妇女6907人，全区流入人口已查验婚育证明1550人，无证列入管理6572人，有6492人次享受了免费避孕节育基本服务项目。流出人口办理《婚育证明》10385人，签定流出已婚育妇管理合同5320人。加强用工单位和出租房管理，全区共签定用工单位流动人口管理责任书644份。签订出租房主计划生育管理合同6334份，明确了出租户房主的计划生育管理责任，切实做到以“不动”管“流动”。今年通过信息交换平台提交流入育龄妇女信息达8461人，提交有效信息率为86.59%，通报重点已婚育妇3963人，流出人口信息核实反馈率达91.19%，流出“查无此人”比例为10.48%，较好地完成了信息交换工作，促进了流动人口的双向管理。

五、强化措施，落实政策，以计划生育利益导向，促进群众婚育观念转变

为使计划生育深入人心，把计划生育的政府行为逐步转变为群众的自觉行为，减少和杜绝超生、计划外生育现象的发生，市人口计生局进一步建立和完善计划生育利益导向机制，积极引导群众自觉实行计划生育，营造新型生育文化舆论氛围，促进了群众婚育观念的转变。一年来，我区不断探索建立和完善计划生育利益导向机制，在政策上向自觉实行计划生育特别是独生子女户、二女结扎户倾斜，让遵守计划生育政策的群众得到实惠。

一是落实好计划生育法定奖励政策。一年来，全区共办理独生子女父母光荣证2136本，二女结扎380户，放弃再生育177户，兑现奖励率均为100%。

二是认真兑现奖励扶助、贡献奖、特别扶助三种奖励。目前，全区共落实兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助对象1561人，兑现计划生育贡献奖励1085人，特别扶助91人，全部兑现。

三是实行免费的计划生育基本项目技术服务。对自觉实行计划生育的夫妻（包括流动人口已婚育龄夫妻）免费享受国家规定的六项计划生育技术服务，该项开支纳入年初财政预算，确保实施。

四是制定并落实好计划生育优先优惠奖励政策。在落实农村低保制度中，农村独生子女户、二女结扎户实行应保尽保、且每人每月在标准上多享受5元的优惠政策。一年来，全区共有独生子女低保户466户，1372人；在新型农村合作医疗中，区财政对农村独生子户、二女结扎户减免了个人应缴纳的部分，全区有47343人享受了这项优惠待遇。推动以“致富、安居、成才、亲情、保障”五大工程为核心的人口和计划生育利益导向机制发挥作用。今年，在就学方面，农村独生子女和二女结扎家庭子女中考享受加3分的优惠政策。全区共有农村独生子女户223人享受，农村二女结扎户207人享受加分政策。在组织实施“造福工程”时，明确规定对独生子女户、二女结扎户在划分宅基地增加一人份额，现全区实施“造福工程”258户，其中农村独生子女户、二女结扎户48户，每户多分了一份2500元。全区启动了“生育关怀”行动后，乡（镇）成立了“生育关怀”基金。同时，乡（镇）、街道结合各自实际，不断丰富和完善利益导向机制。各项奖励政策的落实，有力推动全区人口计生工作的健康发展。

**区人口和计划生育局

二OO八年十一月十日