乡镇(街道)人口计划生育工作经验交流发言材料

第一篇：乡镇(街道)人口计划生育工作经验交流发言材料

自我加压创新机制

统筹推进人口计生工作上台阶

——南外街道计生工作典型发言材料

各位领导，同志们：

根据会议安排，下面，我代表南外街道党工委、办事处汇报街道的计生工作情况。我街道辖10社区居委会和1个红旗行政村，总人口10.2万人，其中已婚育龄妇女人。近二年来，我街道在区委、区政府的正确领导下，在区计生委、计生协的精心指下，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实“一法三规两条例”，紧紧围绕上级下达的计生工作目标任务，围绕我街道提出的“一年脱帽子，两年上台阶，三年挤进全区先进行列”的工作思路，不断破解难题，创新机制，强化管理，争创特色，有力地促进了我街道计生工作整体水平的提高。现将主要工作汇报如下：

一、加强领导，常抓不懈

2010年，针对我街道计生工作连续排名“倒数第二”的落后局面，为扭转被动、落后局面，街道党工委、办事处敢于正视存在问题，牢固树立“抓人口问题就是抓发展问题”的意识，增强责任感和使命感，及时调整工作思路，明确整改责任。特别是 2010年6月份以来，街道党工委、办事处下决心，动真格，针对南外片区计生工作的突出问题，通过集中最强力量、采取最硬措施、整合最大资源，努力实现计生工作整改转化、晋位升级目标。

一是在组织上实行大换血、大输血，街道及时调整了分管计生工作的领导和计生办负责人，把能力强、思路清的年

轻领导干部选到计生工作岗位上，同时各社区（村）也相应调整了部分社区居委会主任和计生专干，形成了级级有人管、层层有人抓的组织指挥新系统。在工作上，实行定期召开计生工作例会和案例分析会制度；二是坚持“书记、主任抓，抓书记、主任”，把整改转化落后的计生工作局面作为全处上下今后一个时期的大事要事重事来抓，实行社区（村）书记、主任亲自抓、负总责，要求要理清整改思路，破解整改难点，明确整改责任，切实做到既要抓紧又要抓好，常抓不懈。三是坚持把计生工作列入“社区（村）年度绩效考核”评比奖励的重要内容，坚持计生工作把总关和“一票否决”制，兑现奖惩；四是做到“二同时”：在听取其他工作汇报的同时听取计生工作汇报；在下基层督查其他工作的同时督查计生工作。

二、建章立制，强化措施

一是我街道出台了《南外街道人口和计划生育“村（居）为主”工作机制的意见》、《南外街道计划生育工作要点》和《南外片流动人口计划生育专项清查实施方案》等相关文件，方案的主要内容就是要将计生工作的重心下移，也就是计生工作“以社区（村）为主体”的工作模式，实现街道领导、机关干部挂点社区（村）、社区（村）计生专干、社区干部利益联动、责任共担，促使大家共同来关心和抓好计生工作。我街道根据各社区、村计生工作开展情况定期地进行月排名通报和季度评比奖罚，实现了计生工作由原来的被动抓转变为现在的主动抓，由原来少数人抓多数人，转变为现在的多数人抓多数人，由原来的阶段性突击抓转变为现在的经常抓，促使人人肩上有担子，个个身上有压力，从而夯实

了计生工作基础。

二是力促计生工作均衡推进，一方面大力提升四术落实率和环孕检落实质量；另一方面又结合流动人口管理中存在的实际问题，近二年来，我处先后组织开展了 期大范围地、拉网式清查、整治行动，目前累计清查流动人口余人次，有效地提升了街道流动人口计划生育工作水平；再一方面强化了社会抚养费的征收，采取“顺藤摸瓜”的方法，对在孕情访视中发现的政策内妊娠对象，孕情不明原因突然消失的案件，我们实行“案件倒查制度”。从妊娠消失的原因查起，对孕情消失时间、地点、人证，以及妊娠终止时的详细情形等情况，一一明查暗访，为案件的查证获取“铁”的证据，助推了案件及时破获。近二年来，共依法组织征收近万元社会抚养费，其中在全区率先完成大案要案、名人富人案件的突破；全面完成了查处公职人员违法生育的任务，有力地惩治并震慑了违法生育对象尤其是拒缴社会抚养费征收对象。通过半年的努力，2010年下半年来逐步扭转了南外街道计划生育工作的被动、落后局面。

三是抓好政绩管理，提高计生专干工作积极性。近二年来，我处不断加强计生干部队伍建设，把思想好、作风正、懂业务、敢管理、善于做群众工作的优秀社区干部充实到计划生育干部队伍中来。同时不断完善工作机制，强化经费保障，落实各项待遇，保持社区（村）基层计生工作队伍的稳定。从政治上、工作上、生活上更多地关心爱护计划生育工作者，解除他们的后顾之忧，使他们能够全身心投入到工作中。在2011年第八届社区“两委”换届选举工作中，我处对 名优秀社区计生专干提拨为社区居委会主任，对计生工

作抓得紧、抓得实、抓得好的 名社区居委会主任升格提拨为社区党组织书记。

三、创新创特，树立品牌

在长期的计生工作实践中,近年来我处树立了以下壕塘社区为代表的老城区“以房管人”特色工作模式，探索了以滨江社区为代表的新型高档社区“1+3”特色工作模式。

下壕塘社区建立了流动人口计划生育“以房管人”新机制，以社区平面图为导向，以出租房屋为重点，以同管理和同服务为契机，切实做到“三进家门”（即一进流动人口家门，宣传计生政策，提供生殖保健、避孕节育常识以及计生救助服务；二进新婚夫妇家门，宣传计生政策，倡导优生优育；三进重点人口家门，宣传计生政策、避孕节育常识，提供免费避孕药具，杜绝计划外生育），实现了流动人口计划生育管理服务工作的新突破。

滨江社区以“稳定低生育水平、构建和谐滨江”为目标，全面深化优质服务，并逐渐形成了“1+3”模式（即“一个核心、社区居民委员会、小区业主委员会、小区物业管理这三支队伍”）齐抓共管的计生工作特色，三支队伍分工明确、各事其责、相互协作，有力地促进了计划生育各项工作的开展。同时滨江社区推行“流动人口均等化服务”这一亮点工作，坚持做到流动人口计划生育基本公共服务均等化“五公开、五免费、五服务”，切实做到“市民化待遇、亲情化服务”，使他们有苦有处诉、有疑有处解、有困有处帮。

通过实行“自我加压、常抓不懈、强化措施、创新创特、树立品牌”，有力地促进了计生工作的层层落实到位，使计生工作形成了齐抓共管、进位赶超的工作格局，全街道计生

工作面貌得到了根本改善，各项任务指标得到了较好落实。

尽管当前我们取得了一定的成绩，但也存在着一些不足之处，和其他做得好的兄弟街道、镇比，还有不少差距，与区委、区政府的要求也还有一定的距离。下一步，我们更要虚心地向其他做得好的兄弟街道镇学习，认真贯彻落实区委、区政府的统一工作部署，围绕工作重点，不断创新工作机制，奋发拼搏，力争今年的计生工作再上一个新台阶。

第二篇：乡镇(街道)人口计划生育工作经验交流发言材料

自我加压

创新机制

统筹推进人口计生工作上台阶

——南外街道计生工作典型发言材料

各位领导，同志们：

根据会议安排，下面，我代表南外街道党工委、办事处汇报街道的计生工作情况。我街道辖10社区居委会和1个红旗行政村，总人口10.2万人，其中已婚育龄妇女

人。近二年来，我街道在区委、区政府的正确领导下，在区计生委、计生协的精心指下，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实“一法三规两条例”，紧紧围绕上级下达的计生工作目标任务，围绕我街道提出的“一年脱帽子，两年上台阶，三年挤进全区先进行列”的工作思路，不断破解难题，创新机制，强化管理，争创特色，有力地促进了我街道计生工作整体水平的提高。现将主要工作汇报如下：

一、加强领导，常抓不懈

2010年，针对我街道计生工作连续排名“倒数第二”的落后局面，为扭转被动、落后局面，街道党工委、办事处敢于正视存在问题，牢固树立“抓人口问题就是抓发展问题”的意识，增强责任感和使命感，及时调整工作思路，明确整改责任。特别是 2010年6月份以来，街道党工委、办事处下决心，动真格，针对南外片区计生工作的突出问题，通过集中最强力量、采取最硬措施、整合最大资源，努力实现计生工作整改转化、晋位升级目标。

一是在组织上实行大换血、大输血，街道及时调整了分管计生工作的领导和计生办负责人，把能力强、思路清的年轻领导干部选到计生工作岗位上，同时各社区（村）也相应调整了部分社区居委会主任和计生专干，形成了级级有人管、层层有人抓的组织指挥新系统。在工作上，实行定期召开计生工作例会和案例分析会制度；二是坚持“书记、主任抓，抓书记、主任”，把整改转化落后的计生工作局面作为全处上下今后一个时期的大事要事重事来抓，实行社区（村）书记、主任亲自抓、负总责，要求要理清整改思路，破解整改难点，明确整改责任，切实做到既要抓紧又要抓好，常抓不懈。三是坚持把计生工作列入“社区（村）绩效考核”评比奖励的重要内容，坚持计生工作把总关和“一票否决”制，兑现奖惩；四是做到“二同时”：在听取其他工作汇报的同时听取计生工作汇报；在下基层督查其他工作的同时督查计生工作。

二、建章立制，强化措施

一是我街道出台了《南外街道人口和计划生育“村（居）为主”工作机制的意见》、《南外街道计划生育工作要点》和《南外片流动人口计划生育专项清查实施方案》等相关文件，方案的主要内容就是要将计生工作的重心下移，也就是计生工作“以社区（村）为主体”的工作模式，实现街道领导、机关干部挂点社区（村）、社区（村）计生专干、社区干部利益联动、责任共担，促使大家共同来关心和抓好计生工作。我街道根据各社区、村计生工作开展情况定期地进行月排名通报和季度评比奖罚，实现了计生工作由原来的被动抓转变为现在的主动抓，由原来少数人抓多数人，转变为现在的多数人抓多数人，由原来的阶段性突击抓转变为现在的经常抓，促使人人肩上有担子，个个身上有压力，从而夯实了计生工作基础。

二是力促计生工作均衡推进，一方面大力提升四术落实率和环孕检落实质量；另一方面又结合流动人口管理中存在的实际问题，近二年来，我处先后组织开展了 期大范围地、拉网式清查、整治行动，目前累计清查流动人口

余人次，有效地提升了街道流动人口计划生育工作水平；再一方面强化了社会抚养费的征收，采取“顺藤摸瓜”的方法，对在孕情访视中发现的政策内妊娠对象，孕情不明原因突然消失的案件，我们实行“案件倒查制度”。从妊娠消失的原因查起，对孕情消失时间、地点、人证，以及妊娠终止时的详细情形等情况，一一明查暗访，为案件的查证获取“铁”的证据，助推了案件及时破获。近二年来，共依法组织征收近

万元社会抚养费，其中在全区率先完成大案要案、名人富人案件的突破；全面完成了查处公职人员违法生育的任务，有力地惩治并震慑了违法生育对象尤其是拒缴社会抚养费征收对象。通过半年的努力，2010年下半年来逐步扭转了南外街道计划生育工作的被动、落后局面。

三是抓好政绩管理，提高计生专干工作积极性。近二年来，我处不断加强计生干部队伍建设，把思想好、作风正、懂业务、敢管理、善于做群众工作的优秀社区干部充实到计划生育干部队伍中来。同时不断完善工作机制，强化经费保障，落实各项待遇，保持社区（村）基层计生工作队伍的稳定。从政治上、工作上、生活上更多地关心爱护计划生育工作者，解除他们的后顾之忧，使他们能够全身心投入到工作中。在2011年第八届社区“两委”换届选举工作中，我处对 名优秀社区计生专干提拨为社区居委会主任，对计生工作抓得紧、抓得实、抓得好的 名社区居委会主任升格提拨为社区党组织书记。

三、创新创特，树立品牌

在长期的计生工作实践中,近年来我处树立了以下壕塘社区为代表的老城区“以房管人”特色工作模式，探索了以滨江社区为代表的新型高档社区“1+3”特色工作模式。

下壕塘社区建立了流动人口计划生育“以房管人”新机制，以社区平面图为导向，以出租房屋为重点，以同管理和同服务为契机，切实做到“三进家门”（即一进流动人口家门，宣传计生政策，提供生殖保健、避孕节育常识以及计生救助服务；二进新婚夫妇家门，宣传计生政策，倡导优生优育；三进重点人口家门，宣传计生政策、避孕节育常识，提供免费避孕药具，杜绝计划外生育），实现了流动人口计划生育管理服务工作的新突破。

滨江社区以“稳定低生育水平、构建和谐滨江”为目标，全面深化优质服务，并逐渐形成了“1+3”模式（即“一个核心、社区居民委员会、小区业主委员会、小区物业管理这三支队伍”）齐抓共管的计生工作特色，三支队伍分工明确、各事其责、相互协作，有力地促进了计划生育各项工作的开展。同时滨江社区推行“流动人口均等化服务”这一亮点工作，坚持做到流动人口计划生育基本公共服务均等化“五公开、五免费、五服务”，切实做到“市民化待遇、亲情化服务”，使他们有苦有处诉、有疑有处解、有困有处帮。

通过实行“自我加压、常抓不懈、强化措施、创新创特、树立品牌”，有力地促进了计生工作的层层落实到位，使计生工作形成了齐抓共管、进位赶超的工作格局，全街道计生工作面貌得到了根本改善，各项任务指标得到了较好落实。

尽管当前我们取得了一定的成绩，但也存在着一些不足之处，和其他做得好的兄弟街道、镇比，还有不少差距，与区委、区政府的要求也还有一定的距离。下一步，我们更要虚心地向其他做得好的兄弟街道镇学习，认真贯彻落实区委、区政府的统一工作部署，围绕工作重点，不断创新工作机制，奋发拼搏，力争今年的计生工作再上一个新台阶。

第三篇：乡镇2006年人口和计划生育工作情况汇报

文章标题：乡镇2006年人口和计划生育工作情况汇报

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各位领导：

今天到__镇检查指导人口和计划生育工作，这是对__镇工作的极大鼓舞和有力鞭策。首先，我代表镇党委、政府为各位的到来表示热烈的欢迎。

__镇位于马龙西南部，西与嵩明、寻甸两县相连，集镇距马龙县城20公里、曲靖市区42公里、省城昆明93公里，昆曲高速公路、昆沾铁路、马宜公路横穿全境而过，是昆明进入曲靖市的第一镇，具有便利的交通，优越的区位优势。全镇总面积266.419平方公里，辖9个村民委员会、1个居民委员会，76个自然村，100个村民小组，其中民族村7个（回族村2个，彝族村1个，苗族村4个）。2006年，全镇总户数7281户，总人口29894人，其中：农业人口28168人，占94.23，非农业人口1726人，占5.77；居住着彝、回、苗等8个少数民族2374人，占总人数的8.19；人口密度达每平方公里112人。

近年来,__镇在巩固提高“三为主”工作成果的基础上，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》及有关法律、法规，围绕双线目标管理责任制的要求，以“稳定低生育水平、提高人口素质、统筹人与自然和谐发展”为目标，强化宣传、加大投入，全面开展优质服务，不断完善政策措施，大力实施“奖优免补”，积极推进计划生育村（居）民自治，继续执行“黄红牌警告”、“一票否决”及“六不准”制度，有力地推动了全镇人口和计划生育工作的深入发展，使全镇计生率连续多年保持在95以上，出生率下降到2006年的3.29‰，出生性别比保持在正常范围之内，为全镇经济社会可持续发展奠定了坚实的基础。现将一年来的工作作如下简要汇报：

一、围绕目标、狠抓落实，人口和计划生育工作稳步推进

1、人口控制取得新突破。2006年全镇出生217人（计划内出生213人，计划生育率达98.16），其中：一孩出生124人，二孩出生93人，出生率控制在3.29‰，低于政策性控制水平的2倍多；男孩出生116人，女孩出生101人，出生性别比115﹕100，基本保持了男女比例的协调发展。

2、节育手术正常开展。2006年底，全镇有已婚育龄妇女6031人，采取各种避孕措施5522人，综合节育率91.56，避孕及时率达80，孕情健康检查率达96。全年实施各种节育手术457例，其中：结扎170例，放环204例。

3、农业人口独生子女家庭“奖优免补”深入开展。全镇累计办理农业人口独生子女父母光荣证58户，在全县率先完成办证任务，并使办证巩固率和奖优免补网站数据录入准确率均达100。同时，加大政策落实力度，积极申报农业人口独生子女义务教育奖学金68人、升学加分优待3人。

4、流动人口计划生育管理工作得到进一步加强。严格执行《流动人口计划生育管理办法》和马龙县马政办发〔2004〕75号文件精神，加强队伍建设，在居委会配备了一名专职流动人口计划生育管理员，建立健全了流动人口计划生育管理台帐，并与房屋出租户、用工单位签订责任书（合同）37份，签订率达80，有效发挥了群众监督作用。全年共查验流动人口婚育证明79人（次），查证验证率达85以上，流出人口办证率达60以上，信息交换平台个案录入率80以上，杜绝了流动人口违法多生育情况，形成了“政府牵头、多方参与、综合管理”的工作局面。

5、加强经费保障。全年投入计划生育工作经费5.8万元，按时、足额发放宣传员、服务员报酬，保证了各项工作的顺利开展。同时，加大社会抚养费的征收力度，征收上交率达100。

6、加强基层基础工作，提供优质服务。按时上报各种报表、计划及总结材料，使统计台帐运转合格率达95；积极支持配合乳腺疾病普查，普查率达80；认真做好每季度孕情检测，使检测率达95以上，“5531”工程达标率100；加大药物推广应用，完成80盒“福施福”推广，占任务30盒的2.6倍。同时，加大宣传培训力度，全年报送简报、信息12条，集中培训宣传员、服务员2次。

7、计划生育协会获得新发展。2006年底，全镇发展计划生育协会会员4487人，占总人口的15，发展会员之家3个、会员联系户1537户，并充分发挥协会的作用，广大会员与独生子女户、双女户、计划生育特困户结对子，宣传计划生育法律法规，帮助出主意、想办法，开创了__镇人口和计划生育工作新局面。

二、开展计划生育村（居）民自治，营造群防群治工作网络

计划生育村（居）民自治是新形势下加强计划

第四篇：乡镇人口和计划生育工作年终总结

xxx镇2008人口和计划生育工作分析报告

2008年，我镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观,认真贯彻执行中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和区、市、县人口和计生工作会议精神，落实“一法三规”，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为主要任务，以优质服务为

载体,实施“三结合”，加快建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的管理机制，全面提高我镇人口与计划生育工作整体水平。现就一年来,我镇计生工作作如下分析:

一、统计数据分析

1、出生情况

2008，全镇共出生 人，比去年同期增加 人，其中一孩出生 人，同比增加 人；二孩出生 人，同比减少 人，多孩出生 人，同比减少 人，其中多孩计划外出生 人，同比减少 人。2008年人口出生率为 %，比去年同期提高（降低）个百分点，人口自然增长率为

2008人口出生情况分析：2008年全年共出生人口 人，比去年增加（减少）人，计划内出生 人，符合政策计生率为 %，同比上升 个百分点,比年初责任状指标高（低）个百分点。比去年同期提高（降低）个百分点。根据报表显示2008全镇计划外出生人数为74人，与去年同期减少（增加）人，按出生孩次分析如下：

①当年一孩出生 人，比去年同期增加（减少）人，一孩出生率为 %，比去年同期提高（降低）个百分点，其中计划外 人，一孩符合政策计生率为 %，比去年同期提高（降低）个百分点；计划外一孩出生原因分析，②当年二孩出生 人，比去年同期增加（减少）人，二孩出生率为 %，比去年同期提高（降低）个百分点，其中计划外 人，二孩符合政策计生率为 %，比去年同期提高（降低）个百分点，比年初责任状指标高（低）个 百分点；二孩计划外出生情况分析：出生人数增加（降低）的原因，个案例举

③当年政策外多孩出生 人，比去年同期增加（减少）人，计划外多孩出生率为 %，比去年同期提高（降低）个百分点，政策外多孩计生率为 %，比去年同期提高（降低）个百分点，比年初责任状指标高（低）个 百分点；比去年同比下降 个百分点。政策外多孩出生的原因，增加（减少）的原因，个案例举。

2、怀孕和初婚情况

2008，全镇当年孕生数为 人，比上年增加 人。其中一孩孕生人数为 人，二孩及以上孕生人数为 人，与上年比有所增加，二孩审批比去年略有上升。

2008报表显示，全镇女性初婚人数 人，同比增加 人，全镇早婚率为 %，同比降低 个百分点；晚婚率 %，同比下降 个百分点。2008初婚人数比上年有明显增加，晚婚率比上年略有下降，基本反映了广大青年的真实意愿。早婚人数比去年减少 人，早婚生育得到有效控制，早婚率也随之下降。

3、施行计划生育手术情况

2008报表显示，全镇共施行各类节育手术762例，同比增加25例。其中结扎171例，同比减少11例；放环410例，同比增加27例。节育手术例数的增加说明我镇在引导、鼓励育龄妇女落实长效节育措施方面有较好的效果。2007报表全镇采取补救措施82例，比上年增加15例，其中人流61例，增加8 例；引产21例，与上年增加7例。

2008区间内应落实长效措施人数为564人，已落实452人，区间内长效节育率为80.14%，高于年初责任状指标2.14个百分点。已婚育龄妇女综合节育率为 %，比去年同期提高（降低）个百分点；绝节育率为%，比去年同期提高（降低）个百分点，药具使用率为 %，比去年同期提高（降低）个百分点。

4、出生性别比分析。2008出生男孩264人，女孩270人，出生性别比为98，比去年同期低19个点，一孩出生性别比为87，二孩出生性别为123，高于正常值15个百分点。今年我镇开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，成立镇集中整治“两非”联合执法行动领导小组，协调监察、计生、卫生、工商、文化、公安等部门严厉查处“两非”行为，保证我镇出生性别比在正常值范围内。

5、独生子女领证及奖励扶助情况。

至2008年9月30日，全镇累计领取《独生子女父母光荣证》328本，比去年增加108本，《独生子女父母光荣证》领证率达3.76%，比去年上升1.18个百分点。其中农村居民累计领证196本，比去年同期增加97本。

2008年全镇累计有符合农村计划生育家庭奖励扶助对象83人，其中2008年新增2人。

6、流动人口情况。全镇有流动人口543人，其中流入人口17人，查验证率达100%；流出人口526人（育龄妇女291人）。

7、计划外社会抚养费征收情况

2008年全镇期内共有计划外生育对象 例，其中已立案 例。2007年10月至2008年9月共征收社会抚养费 万元，其中：当年应征收金额 万元，已征收 万元，比去年同期增加（减少）万元，征收兑现率 %；历年应征收金额 万元，已征收 万元，比去年同期增加（减少）万元，征收兑现率 %。计划外生育社会

抚养费征收是今年我镇计划生育工作的重点、难点之一。

二、我镇计生工作存在的难点和问题。

1、计生工作重心还没有真正下移，村两委负总责的工作原则没有落到实处。村级干部中还存在计划生育是镇上的事，必须由政府挑重担的思想，因为要天天与百姓见面，畏难、怕烦、能推则推的思想意识依然存在。分析原因：一是干部作风没有根本转变，对如何做更深、更细的工作缺少主动性，工作中存在畏难情绪；二是抓计生工作的力度有所放松，忽略了干部有引导、指导落实长效措施的义务。

2、重点人群的计划生育工作管理难度加大，情况复杂，且反复较大。主要表现在群众生育二孩的生育意愿强烈、再婚人群的婚育情况难于掌握、早婚现象增多等问题的长期存在，而且越来越突出。在通信现代化的今天，这些问题对计划生育信息网络建设、工作方法提出了更高要求。

3、社会抚养费的征收难。对于早育、二孩抢生、违法生育者，征收社会抚养费一切要依法办事，移交法院也要有执行条件，以“好”的态度抗法，拒不履行。但法院的精力又不够，计生所只能以思想工作动员欠款户缴交，难以落实。目前，就我镇的欠款户来看，以每年递增幅度较大，欠款户越来越多。

4、基层网络建设还须加强。个别村、组的经常性工作相对滞后，随访及基层计划生育协会的作用尚未真正发挥，导致问题潜伏，计划生育信息不准、不灵。计划生育基础工作薄弱，计生网络虽已建立，但发挥的作用不大，个别村计生网络基本上没有发挥作用。

5、流动人口的管理不到位。流动人口管理是目前计划生育工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育龄妇女没有按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。

6、二孩出生性别比偏高。2008我镇二孩性别比为123，比正常值高15个百分点，这说明群众的生育观念还没有完全转变，部分人为了达到生男孩的目的，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠、躲生、超生现象依然存在。因此，应加大对“两非”行为和计划外怀孕落实补救的力度。

7、基层基础工作不到位

主要表现在外出人口多，群众自觉性跟不上计生工作的要求，基层基础工作薄弱。

三、下步工作措施

1、继续坚持党委、政府牵头，党政领导亲自挂帅，部门协调的工作机制，解决好计划生育工作中遇到的重点难点问题。充分发挥职能部门作用，积极采取各种措施，切实控制计划外怀孕、生育，最大限度的控制计划外怀孕、生育行为的发生。依法对计划外生育案件进行查处，加大违反计划生育征收社会抚养费的力度，充分发挥基层组织特别是计划生育协会、村民自治在计划生育管理中的作用，动员全社会积极参与计划生育管理。

2、强化重点人群的管理。将早婚、一非一农户、再婚夫妻等重点对象按照分类管理的原则，及时登记造册，建立基础台帐，统一规范运作。健全村组信息网络，政策宣传服务到位，对其重点随访，对我镇流出人口重点进行信息跟踪管理。坚持重点人群一个季度见面一次制度，发现情况及时报告、及时处理，帮助其自觉采取避孕措施，督促其及时落实长效节育措施，严格按照法律法规来规范人们的生育行为。

3、加强基层网络建设。加强村组计划生育干部队伍建设，提高自身素质和行政管理能力，组织镇村干部进行政策法规、计划统计、优质服务和工作方法的指导培训，精通业务，搞好管理服务工作。强化宣传教育，营造良好氛围，加强村两委干部和村计生专干的宣传教育，使之树立正确的人口观念。通过政策法规和人口理论的培训和教学，使村级领导切实转变观念，充分认识计划生育工作在可持续发展中的作用，改变计划生育工作就是村计划生育宣传员的事的思想，增强抓好计生工作的主动性和自觉性。从生活上、工作上关心照顾，充分调动村组干部的积极性，加强责任心，努力营造一支事业心强、经常性工作的干部队伍。

4、稳步推进计划生育奖励政策，建立健全人口与计划生育利益导向机制。及时为符合奖励条件的农户办理手续，及时兑现，取信于民。加大政策宣传力度，引导群众转变生育观念，自觉放弃生育二孩，为国家作出贡献。通过对农村计划生育户的奖励扶助政策的进一步深化，由过去的“惩罚超生”转变为现在的“奖励少生”，使自觉实行计划生育政策的农户经济上得到实惠，政治上感到光荣，营造计划生育工作的良好氛围。

5、加大流动人口计划生育管理的力度。从清理流动人口入手，与用人单位、房主等签订责任书，使用人单位、房主等切实履行管理流动人口的职责，充分利用各种基层组织和计划生育协会在流动人口计划生育管理中的作用。严肃查处流动人口违反计划生育行政案件，对于证件不全的，责令限期补办《婚育证明》，坚决制止计划外多孩生育。

6、深化计划生育村民自治，使工作重心逐步下移。计划生育村民自治已在全镇全面铺开的基础上，在规范和深化上下功夫，在章程和村规民约的制约和合同的约束下，自觉实行计划生育，推行以村为主，把工作中心真正下移到村，实现村级计划生育工作的自我管理、自我教育和自我服务。

7、抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的首位，使计划生育新型生育文化进村入户，以我镇计生文化长廊作为宣传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行计划生育。

四、几点建议

1、加强宣传，提高计划生育政策、节育知识的普及率。开展多渠道、多形式的宣传教育活动，针对不同人群采用不同的宣传方法与内容，内容应通俗易懂，易被群众接受。

2、建立责任制，做到每项工作有落实，发现问题，解决问题，及时做好领导参谋。

3、开展避孕方法需求调查分析，狠抓长效节育措施的落实。群众参加妇检意识不强，自觉落实长效节育措施主动性不够，非意愿性妊娠增加，无措施人员增加的状况，必须引起高度重视，各部门采取措施，抓好落实。

4、加强公安、卫生、工商等部门之间的配合，履行好本部门在计划生育工作中的职责，指导育龄群众落实长效措施，对孕妇凭证检查、接生，发现无证检查、接生能及时报告。

xxx乡镇人民政府

2008年9月30日

第五篇：乡镇人口与计划生育工作职责

大演乡人口与计划生育工作职责

一、乡党政主要领导工作职责。

乡党政主要领导对全乡人口和计划生育工作负总责，为本乡人口和计划生育工作第一责任人，主要职责有：

1、负责协调乡政府、乡直各单位及各村工作，充分调动各方面的积极性，共同抓好计划生育工作；

2、每周听取人口和计划生育工作汇报，掌握全乡计划生育工作动态，督促和指导各村及有关部门抓好人口计划生育工作；

3、保障本乡人口和计划生育工作经费投入。

二、乡人口和计划生育分管领导工作职责。

分管领导对本乡人口和计划生育工作负责，为直接责任人，主要职责有：

1、领导乡计生办（服务所）开展工作；

2、负责协调计划生育办公室同其他部门之间工作关系；

3、负责审核计划生育工作各类报表和文件资料；

4、协调、处理全乡人口和计划生育工作中的重点和难点问题。

三、联系村的乡党政领导班子成员工作职责。

联系村的乡党政领导班子成员对所联系村的计划生育工作负责，为所联系村的人口和计划生育工作共同责任人，主要职责有：

1、指导联系村按上级要求做好计划生育基础工作；

2、负责督促联系村干部协助本村按上级要求开展的计划生育集中服务活动和其他工作；

3、指导、协助联系村抓好育龄妇女的孕、环检和孕情跟踪工作；

4、帮助村落实“四项手术”；

5、指导村做好流动人口管理工作；

6、帮助联系村协调好与其它部门（单位）工作关系。

四、乡计划生育办公室工作职责。

乡计生办在分管领导的领导下开展工作，对全乡的计划生育日常工作负直接责任，主要职责有：

1、负责计划生育办公室日常工作；

2、负责各类计划生育表格，统计数据等填报，负责有关计划生育的文件资料起草；

3、指导并督促村级计划生育工作开展，帮助村计划生育专干搞好计划生育业务工作；

4、督促乡计划生育服务所搞好计划生育技术服务；

5、和村共同负责处理计划生育突发事件；

6、负责收集有关计划生育信息并及时汇报；

7、负责本乡流动人口计划生育业务管理工作；

8、负责组织和实施“婚育新风”、“关爱女孩”、“村民自治”等宣传教育活动的开展；

9、乡计生办其它工作人员在计生办主任的领导下开展工作，按照计生办内部分工，共同履行上述职责。

五、乡计生服务所工作人员工作职责。

乡计生服务所工作人员对全乡计划生育技术服务工作负责，服务所长在分管领导和计生办主任的指导下开展工作，主要职责有：

1、负责本乡计生服务所日常工作；

2、规范完成育龄妇女放（取）环等手术，按要求完成每年两次的环情监测任务；

3、负责全乡的避孕药具管理及发放工作；

4、指导并督促村专干按时按质完成孕情监测及孕情跟踪工作；

5、全面完成节育手术对象的随访工作。

6、服务所其它工作人员在所长的领导下开展工作，共同履行上述职责。

六、联系村的乡干工作职责。

联系村的乡干对所联系村的计划生育工作负共同责任。主要职责有：

1、协调所联系的村完成计划生育基础工作；

2、在联系村乡领导的安排下参与所联系村的计划生育工作；

3、按照乡领导的安排，参与本乡计划生育突击活动和集中服务活动。

七、村党支部书记、村委会主任工作职责。

村党支部书记、村委会主任对本村的计划生育工作负总责，为第一责任人，主要职责有：

1、负责督促本村计划生育专干按上级要求做好计划生育各项工作；

2、负责召开本村计划生育领导小组会议，听取计划生育工作汇报，研究本行政村计划生育工作；

3、负责村计划生育服务室、村人口学校的硬件设施建设；

4、负责本村计划生育工作经费投入和奖励保障措施的出台、兑现；

5、负责牵头处理本村的计划生育突发事件和疑难问题；

6、完成党委、政府交办的其他任务。

八、村两委成员主要职责

1、负责所包村民组计生信息及时、准确上报。

2、协助做好宣传教育培训和宣传品发放工作。

3、负责所包村民组应参检对象参检或补检工作，负责补救措施及节育措施的落实。

4、协助做好所包村民组政策内孕情跟踪管理与服务工作任务。

5、协助做好生育证明、流动人口婚育证明的审查和送发工作。

6、带头实行计划生育。

九、村计生专干工作职责。

村计生专干对本村的计划生育工作负具体责任，为本村计划生育工作直接责任人，主要职责有：

1、负责宣传计划生育方针政策、法律法规及优生育等科普知识，解答群众在实行计划过程中的疑问。

2、负责计生信息的收集、整理、登记、报送工作，及时、准确填报和变更各种统计信息资料。

3、负责有关计划生育证件的申办和发放工作。

4、负责孕检具体操作，做好政策内孕情跟踪随访与服务、避孕药具管理、发放的指导工作。

5、协助乡计生开展环检、生殖健康检查、咨询及育后、术后的随访工作。

6、主动做好计生对象的思想工作，督促对象落实长效节育措施；

7、承办村每月一次例会具体工作并做好相关的记录，负责服务室内部设施的日常管理工作。

8、完成乡、村交办的其他工作任务。