在全县2009年度计划生育总结会上的发言材料5篇

第一篇：在全县2009年度计划生育总结会上的发言材料

狠抓机制创新，强化制度建设

积极开创基层计生工作新局面

中共古蔺镇委古蔺镇人民政府

（2010年1月13日）

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，本人就我镇2009年人口与计划生育工作开展情况作如下汇报，敬请提出宝贵意见。

一、统筹各种行政资源，打造齐抓共管的计生工作新机制

为深入贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，我镇创新工作方法，协调公安、民政、卫生、教育、国土等部门，综合“降消”、户籍管理、学籍管理、建房审批、低保救助等政策手段，调动各方力量，统筹解决人口与计生问题。一是把好出生人口入户关。制发了《关于进一步规范办理新出生人口入户手续的通知》，新出生人口凡需办理入户手续，由其父母提出书面申请并持有效证明到村（居）民委员会申报，经村（社区）计生专干审核后出具“入户证明”，方能办理入户手续。此举一方面提高了违法生育建档处理率，另一方面最大限度确保了人口信息的真实性，堵塞了少数人为规避法律而随意申报出生人口年龄、性别等关键信息。二是把好入学审查关。强化中小学生学籍管理，印发了《古蔺镇中小学学籍管理

1细则》，要求辖区内所有学校在学生报名入学时，必须提供户口薄，使长期以来的“黑市人口”得到了有效清理。对于暂时没有户籍的学生，在保障其受教育的同时，督促监护人依法办理相关手续。三是把好“降消”项目审批关。具体做法是将“降消”项目审查交由村（社区）计生专干负责，查明生育双方基本情况，对符合法律规定的报镇政府审批，对未办理相关手续的督促其尽快办理；对计划外生育的，一方面按国家规定予以救助，另一方面依法建档处罚。四是把好民政救助关。“越生越穷，越穷越生”，贫困人口一直是计划外生育的“高危人群”。为遏制这一现象，我镇在加大对自觉遵守计生政策的困难户救助力度的同时，教育引导他们自觉向政府承诺不违反计生政策。一年来，全镇90％的城乡低保户向镇政府作出自觉遵守计划生育政策的书面承诺，“多子多福”的传统观念有所转变，逐步营造了健康的计划生育氛围。

通过统筹各方行政资源，把入户、入学、就医、建房、征地拆迁、低保救助等涉及人口核定的工作交由计生部门负责，从而使计生工作一改过去调查难、取证难、落实难、处罚难的困境，有效提升了人口信息的真实性，提高了人口统计工作质量，同时又促进了办证率、建档处罚率、社会抚养费征收、群众参与计生工作积极性的大幅提升，全社会关心参与计生国策的机制初步建立，新时期计生工作机制初步形成。

二、加强责任体系建设，全面提升计生工作水平

2009年以来，我镇强化了人口与计生工作责任体系建设，实行“一把手负总责，分管领导包片负责”。同时根据镇计生干部长期从事该项工作经验丰富的特点，加强对村（社区）进行业务上的协助和指导，积极帮助村（社区）解决计生工作方面困难和问题。还进一步明确了驻村干部配合各村（社区）开展工作。全镇形成了主要领导负总责、其他领导包片联系、计生干部分村（社区）指导、驻村干部、村（社区）支书主任、计生专干具体负责、镇级各部门齐抓共管的管理模式和责任体系。镇领导定期不定期对办公室、各村（社区）工作情况进行明查暗访，追踪计生工作动态，发现问题及时纠正，整改落实，有效激发了广大镇村干部的工作热情，推动了计生工作的有序开展。

三、建立村级目标考核体系，有效激发镇村干部工作动力

为激发村（社区）计生工作激情，奖勤罚懒，我镇结合实际，率先建立起了村级计划生育目标管理考核体系，切实强化村级班子的责任感、使命感。在广泛征求意见建议的基础上，科学制定了考核办法。在考评上做到了“三个结合”：一是与日常考核、半年、年终考核相结合。详细为村级组织和成员做好工作记录，严格评分。二是与队伍建设、业务工作相结合。对村级班子进行定性考核，对业务工作进行定量考核。三是与阶段工作、重点工作相结合。针对阶段性重点工作（如专项治理、攻坚工作等），适时出台目标考核补充办法。同时，为打破分配上的“大锅饭”，目标考核在奖惩方面做到了三个挂钩：一是与经济效益挂钩。对发生违规违纪或未能完成工作目标的村级班子成员扣除相应的工作经费，对工作成绩突出、考核结果优秀的分等次进行奖励。二是与政治荣誉挂钩。在评优选先中，把目标等级管理考核结果作为重要依据，切实改变评优选先凭印象、“轮流坐庄”等不良现象，使先进的产生更加公正、合理，使先进典型更具真实性、可靠性。

三是与选人用人挂钩。对在目标管理考核中多次被评为优秀等次的干部列入后备干部进行培养，对考核被评为不达标或末位的予以诫勉谈话。近年来，我镇共有3位表现优秀的计生专干被提拔为村（社区）主要负责人。通过上述措施，切实增强了广大村（社区）干部抓计生工作的责任感和积极性。

各种体制机制的创新，为计生工作开创了崭新局面。2009年，我镇共建处罚档案1385件，占全县16.5%。依法征收社会抚养费233.9万元，占全县19.2%。办理《生育服务证》588个，办理一孩生育证588个、独生子女光荣证170个、流动人口证356个、再生育证205个,其他各项指标均名列前茅。目前，计生工作呈现出前所未有的良好态势，2010年第一季度，我镇已依法征收社会抚养费70余万元，其他工作正有序开展中。

各位领导、同志们:

我镇计划生育工作虽然取得了一定成绩，但与新时期计生工作的要求相比，与其他兄弟乡镇相比，都还存在一定差距。今后，我们将进一步按照县委政府计生工作的要求，以本次会议为契机，积极探索新时期计生工作的新路子，坚持以人为本，增强创新意识，拓宽工作思路，为把我镇人口与计生工作不断引向深入而不懈努力。

谢谢大家！

第二篇：在全市计划生育会上的典型发言

合同管理结硕果村民自治见实效

-九资河镇在全市计划生育会上的典型发言

（2005年3月15日）九资河镇地处罗田北部山区，下辖34个行政村，总人口3.2万，已婚育龄妇女6290人。去年以来，我镇全面开展计划生育村民自治工作，积极推行合同化管理。到目前，全镇已出台《村民自治章程》34个，共签订《村民自治合同书》2200份，签字率达100。通过积极实行合同化管理，实现了计划生育由“官治”向“民治”的转变，群众由受控对象变成了计划生育的主人，极大的提高了群众的积极性和自觉性，使全镇妇检率较往年上升了十个百分点，节育率上升了十五个百分点，出生婴儿性别比下降了二十六个百分点，促使全镇计划生育水平跃上一个新台阶。我们主要作法是：

一、重在认识，强化领导

近年来，随着人民群众民主意识的逐步提高以及国家不断加大依法行政的力度，特别是《行政许可法》颁布实施，对现行的计生工作造成一定的影响。过去那种以单一行政强制手段为主的计生工作方式已越来越不适应形势发展需要，导致许多基层干部存在这样那样的想法，有的认为现在计生工作太难搞了，软的不行，硬的不能，存在畏难情绪；有的认为现行的计生政策弱化了，对群众无约束了。针对种种思想认识，镇党委、镇政府审时度势，从镇情民意出发，着眼于从源头抓起，以实行合同化管理为突破口，把广大干部群众思想统一到村民自治管理合同上来，变不利为有利，变强制执行为自我约束，充分体现以人为本的计生服务理念，从而真正开创我镇“自我教育，自我管理，自我约束，自我服务”的村民自治新局面。思想认识统一后，我们又强化了组织领导，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，住点干部、各村负责人为成员的指导小组，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部合力抓的工作机制。此外，我们结合自身实际，制定了详细的工作方案和措施制度，建立了相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，从而有力推动了我镇村民自治工作的顺利开展。

二、宣传发动，营造声势

为了村民自治政策家喻户晓、妇女皆知，我们通过各种形式加强了宣传力度。先后召开党政联席会、国家干部会、村干部会。首先在镇村干部身上统一思想，消除杂念，形成共识。同时开展全方位、立体宣传，先后发放宣传资料7000多份，刷写宣传标语100多条，办固定宣传栏37块，基本做到村村有专栏、组组垸垸有标语，户户有资料。为使广大基层干部深刻领会精神，吃透政策，我们还举办由住点国家干部，村两委委员、计生协会成员等参加的业务骨干培训班，并将一些重大政策编印成册，分发到人，以利于指导工作。不仅如此，全镇还充分发挥村两委和计生协会的骨干作用，采取召开村民代表、群众代表会和个别座谈等多种形式与群众面对面交流沟通，把政策原原本本地交给群众，使农民正确认识村民自治，真心拥护村民自治，自觉参与签订自治合同。

三、落实队伍，健全网络

实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。一是成立了由村党（总）支部书任组长，村委会副主任、村两委委员、计生管理员、计生协会专职副会长组成5-7人的村民自治领导小组；二是以“双创”活动为载体，加强计生协会建设各村选配1名热心于计生工作，在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组（中心户）长，培养一批计生协会骨干会员，充分发挥协会队伍的带头作用；三是成立了计划生育评议监督小组，确定7-9名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员。组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，初步形成了“村两委负总责，计生协会当骨干，育龄小组当重任、育龄群众当主人”的村民自治管理新格局。

四、把握关键，突出重点

在推行村民自治合同化管理过程中，我们牢牢抓住合同起草制订，合同签订、合同结帐兑现三个关键环节，确保村民自治工作依法、依规、有序进行。

一是狠抓了合同章程的起草制订工作。群众愿意不愿意、答应不答应、高兴不高兴始终是我们搞好村民自治工作的关键所在。为了广泛征求群众意见，提高合同的可信度、认知度，我们组织干部进村串户，广泛倾听群众意见，反复征求群众有益的建议和想法。在此基础上，我们还指导各村相继召开村民代表大会，讨论通过《计划生育自治章程》，在充分权衡考虑权利和义务两者利益后，起草制定并通过了《计划生育村规民约》及《计划生育村民自治合同》，整个过程充分体现了以群众自愿参与为主、以群众集体智慧为主、以合法程序为主的“三为主”做法，得到群众一致拥护。

二是狠抓了合同签订工作。为了保证合同有一个较高的签字率，我

第三篇：在全县计划生育工作调度会上发言材料

在全县计划生育工作调度会上发言材料

各位领导、同志们：

根据全县人口计划生育工作安排，我乡举全乡之力，于3月12日开始，集中开展了为期2个月的“四清理六落实”专项活动，截止5月18日，我乡完成二女户结扎7例，落实补救措施8例，双全户结扎119例，上环79例，社会抚养费足额征收为0，其中二女户结扎、落实补救措施、足额征收社会抚养费三项工作列全县倒数第二。导致这次“四清理六落实”工作滞后的主要原因有两个：一是计生基础薄弱。我乡李庄、禾江两村，自从发生李庄事件后，群众抵触情绪较大，计划生育工作难于开展。目前，通过近两年努力，一些基础性工作得到恢复，但总体水平与外片村仍有较大差距；二是工作力度不够大，我们虽然分了两个大组进行集中清理，但工作力度仍有一定差距，没有采取一些超常规措施。

为抓好我乡计划生育工作，我们将以此次会议为契机，对照差距，加大力度，切实提升我乡计生工作水平。我们将从以下个方面努力：

1、以超常规措施加大计生宣传。通过每刷一批墙体标语，每挂一批横幅标语，每竖几块大型宣传广告，每一次开展干部走村串户宣传，形成强大宣传攻势，做到计生政策家喻户晓，深入人心。

2、以超常规措施强化工作责任。坚决落实好领导包片、乡干部包村、村干部包组责任制；将目标任务落实到班子成员，落实到乡村干部；强化工作过程的调度、督查，严格执行奖罚，切

实做好重奖重罚，绝不姑息工作失职、工作效果差的人和事。

3、以超常规的措施主攻重点、难点。将四术、环孕检等基础工作作为重点来抓，将李庄、禾江计生工作作为难点来攻。将社会抚养费足额征收、“两非”案件作为薄弱环节来突破。继续推行集中80%的时间，集中80%的人员来抓计生工作，真正做到抓重点、攻难点、突破薄弱点，以此来推动全乡计生工作上新台阶。

第四篇：在全市计划生育座谈会上的表态发言

在全市计划生育座谈会上的表态发言

今天对我镇计划生育五职责任人进行谈话，我们强烈感受到市委、市政府对人口和计划生育工作的高度重视。我们将坚决贯彻落实好这次谈话精神，增强责任心、紧迫感，用心扎实工作，确保健康查体到站率、避孕节育和长效节约措施落实率均达到100%，主要做到“三个到位”。

一、认识到位

会后，我们将在第一时间传达这次谈话精神，更加清醒地认识面临的形势，凝心聚力，积极主动地抓好人口和计划生育工作。首先，要落实到领导班子。牢固树立人口意识，切实加强对计生工作的领导，做到一把手亲自抓、负总责，不动摇，切实把人口与计划生育工作抓在手上，放在心上，牢牢把握工作的主动权。其次，要落实到工作部门。明确计生工作的任务目标，进一步增强计生部门及相关责任单位的责任感和事业心，认真履职尽责，形成定期磋商、密切配合、协同作战的良好工作格局。第三，要落实到全镇。调动全镇方方面面的力量参与到人口和计生工作中来，形成工作的强大合力。

二、措施到位

围绕提升人口计生工作水平，重点抓好五项措施的落实：一是落实重点村和薄弱村包保责任制。对计划生育存在问题的 1

重点村和薄弱村落实党政领导班子成员包保责任制，每个村明确一名班子成员，蹲点驻村重点帮扶。其他各村也都分别明确责任，由镇机关干部、计生办、村两委成员和计生专职人员搞好分工，包户到人，做到一级抓一级，层层抓落实。二是专项治理。会后，我们将根据今天通报的问题，结合全市人口计生工作半年检查情况，找准问题，专题研究，全面开展以早婚早育、政策外怀孕、长效节育措施落实、社会抚养费征收为重点的集中清理活动。三是抓好健康查体。重点开展村不漏户，户不漏人，人不漏项的大规模清理清查活动，采取分头入村，分头到户的办法，全面摸清底数，集中力量抓好育龄妇女健康查体工作，确保应查尽查，防止外出务工人员和临时外出人员漏查。对于计划生育外逃户实行专人、专车限期追回，坚决落实补救措施。有外逃户的，由各单位及时制定追逃计划，凡限期不能追回的，将坚决落实包村干部不放过，外逃户所在村干部不放过的原则，该通报批评的通报批评，严重的给予党纪政纪处分，绝不迁就。四是抓好节育措施落实。重点抓好双女户结扎，对独生女户及时落实放环措施，做好脱环现象的防范工作，加强孕情跟踪。着力抓好双女户的深挖细查工作，对发现双女户怀孕的做到“一狠二快三坚决”，即要狠心下手，快速出击，坚决落实绝育措施。狠抓计划外流引产。当前计划外怀孕重点来自两个方面，首先来自非法婚姻，即未婚先孕，其次来自未安排二胎的计划户，这些都可能造成计划外怀孕或者计划外生

育，要切实做到一个不漏的落实节育措施，该放环的放环，该结扎的结扎，该引流产的引流产。五是搞好孕情跟踪和随访服务。严格查体制度，加强孕情跟踪。对持计划怀孕的已婚育龄妇女，全面做好孕情随访服务，防止选择胎儿性别的终止妊娠，凡孕情私自消失的，在没有查清原因前暂缓安排生育计划，对非医学需要鉴定胎儿性别或者选择性终止妊娠的，一经查实，及时上报并取消生育计划，严格落实长效节育措施，并严肃处理相关责任人。对拒不按时参加孕情检测和孕情保健，严格按照人口责任目标考核奖惩办法从严从重处理。

三、保障到位

重点抓好三项保障：一是投入保障。在完成镇卫生院和镇计生办整合的基础上，积极采取措施，拿出专项资金，配齐配全计生工作设施，改善办公条件，统筹落实计生专兼职人员工资，提高计生工作人员的积极性。二是组织保障。重点加强“一组一队一协会”的建设。“一组”：就是要进一步加强和充实人口和计划生育领导小组力量，充分发挥人口和计划生育领导小组的动员、组织和协调作用。“一队”，就是要加强计生专干队伍力量。一方面，加强教育培训和培养，提高计生队伍素质，改善技术服务人员结构。另一方面，加强村级计生队伍建设，积极响应市里人口计生专职人员队伍建设专题会议精神，继续开展村级计生人员竞聘活动，鼓励和支持他们履行职责，努力营造计生工作良好氛围。“一协会”，就是要继续加强计生协会

建设，积极支持他们按照章程独立开展工作。三是氛围保障。就是坚持不懈地开展教育宣传工作。重点抓好三项宣传教育：首先是责任宣传。对各单位、各村，各部门和驻地企业重点强化计划生育工作责任的宣传。其次是法制宣传。注重在日常工作中宣传积累，不断强化，使广大干部、群众自觉履行宪法及有关法律、法规规定的计划生育义务。三是全面宣传。积极利用各种媒体，大张旗鼓的宣传，确保宣传工作横向到边，纵向到底，努力营造强大的舆论声势和高压的工作态势，解放群众思想，转变群众生育观念，提高群众实行计划生育的自觉性和主动性。

第五篇：镇在全市计划生育会上的典型发言

镇在全市计划生育会上的典型发言

九资河镇地处罗田北部山区，下辖34个行政村，总人口3.2万，已婚育龄妇女6290人。去年以来，我镇全面开展计划生育村民自治工作，积极推行合同化管理。到目前，全镇已出台《村民自治章程》34个，共签订《村民自治合同书》2200份，签字率达100。通过积极实行合同化管理，实现了计划生育由“官治

”向“民治”的转变，群众由受控对象变成了计划生育的主人，极大的提高了群众的积极性和自觉性，使全镇妇检率较往年上升了十个百分点，节育率上升了十五个百分点，出生婴儿性别比下降了二十六个百分点，促使全镇计划生育水平跃上一个新台阶。我们主要作法是：

一、重在认识，强化领导

近年来，随着人民群众民主意识的逐步提高以及国家不断加大依法行政的力度，特别是《行政许可法》颁布实施，对现行的计生工作造成一定的影响。过去那种以单一行政强制手段为主的计生工作方式已越来越不适应形势发展需要，导致许多基层干部存在这样那样的想法，有的认为现在计生工作太难搞了，软的不行，硬的不能，存在畏难情绪；有的认为现行的计生政策弱化了，对群众无约束了。针对种种思想认识，镇党委、镇政府审时度势，从镇情民意出发，着眼于从源头抓起，以实行合同化管理为突破口，把广大干部群众思想统一到村民自治管理合同上来，变不利为有利，变强制执行为自我约束，充分体现以人为本的计生服务理念，从而真正开创我镇“自我教育，自我管理，自我约束，自我服务”的村民自治新局面。思想认识统一后，我们又强化了组织领导，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，住点干部、各村负责人为成员的指导小组，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部合力抓的工作机制。此外，我们结合自身实际，制定了详细的工作方案和措施制度，建立了相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，从而有力推动了我镇村民自治工作的顺利开展。

二、宣传发动，营造声势

为了村民自治政策家喻户晓、妇女皆知，我们通过各种形式加强了宣传力度。先后召开党政联席会、国家干部会、村干部会。首先在镇村干部身上统一思想，消除杂念，形成共识。同时开展全方位、立体宣传，先后发放宣传资料7000多份，刷写宣传标语100多条，办固定宣传栏37块，基本做到村村有专栏、组组垸垸有标语，户户有资料。为使广大基层干部深刻领会精神，吃透政策，我们还举办由住点国家干部，村两委委员、计生协会成员等参加的业务骨干培训班，并将一些重大政策编印成册，分发到人，以利于指导工作。不仅如此，全镇还充分发挥村两委和计生协会的骨干作用，采取召开村民代表、群众代表会和个别座谈等多种形式与群众面对面交流沟通，把政策原原本本地交给群众，使农民正确认识村民自治，真心拥护村民自治，自觉参与签订自治合同。

三、落实队伍，健全网络

实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。一是成立了由村党（总）支部书任组长，村委会副主任、村两委委员、计生管理员、计生协会专职副会长组成5-7人的村民自治领导小组；二是以“双创”活动为载体，加强计生协会建设转摘于wenmi.net，各村选配1名热心于计生工作，在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组（中心户）长，培养一批计生协会骨干会员，充分发挥协会队伍的带头作用；三是成立了计划生育评议监督小组，确定7-9名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员。组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，初步形成了“村两委负总责，计生协会当骨干，育龄小组当重任、育龄群众当主人”的村民自治管理新格局。

四、把握关键，突出重点

在推行村民自治合同化管理过程中，我们牢牢抓住合同起草制订，合同签订、合同结帐兑现三个关键环节，确保村民自治工作依法、依规、有序进行。

一是狠抓了合同章程的起草制订工作。群众愿意不愿意、答应不答应、高兴不高兴始终是我们搞好村民自治工作的关键所在。为了广泛征求群众意见，提高合同的可信度、认知度，我们组织干部进村串户，广泛倾听群众意见，反复征求群众有益的建议和想法。在此基础上，我们还指导各村相继召开村民代表大会，讨论通过《计划生育自治章程》，在充分权衡考虑权利和义务两者利益后，起草制定并通过了《计划生育村规民约》及《计划生育村民自治合同》，整个过程充分体现了以群众自愿参与为主、以群众集体智慧为主、以合法程序为主的“三为主”做法，得到群众一致拥护。

二是狠抓了合同签订工作。为了保证合