常务副县长在自治县人大代表评议工作动员会上的讲话

第一篇：常务副县长在自治县人大代表评议工作动员会上的讲话

文 章

来源莲山

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同志们：

今天，自治县人大常委会在这里召开动员会，安排部署今年的人大代表评议工作。经自治县六届人大常委会第17次会议投票表决，县经济商务局、县人口与计划生育局、县民族宗教事务局、县林业局、县房产管理局等五个单位被确定为2006年度人大代表评议单位。为了扎实开展人大代表评议工作，确保工作取得实效。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，高度重视人大代表评议工作

自治县人大常委会组织人大代表对政府部门工作进行评议，是宪法和法律所赋予的重要职责和权力，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体行动，是发挥人大代表作用、依法履行监督职责、推进依法治县进程的重要举措。实践证明，组织人大代表进行工作评议，有利于发挥自治县人大代表作用，依法强化人大监督职权，维护国家法律的权威性和法制的统一性；有利于国家机关和部门更广泛地听取人民群众的意见，实现重大决策和执法工作的民主化、科学化；有利于加强对国家机关工作人员特别是领导干部的监督，及时发现、克服工作中的缺点和不足，提高工作质量和工作效率；有利于增强领导干部的民主意识和法制意识，提高依法办事、依法行政的自觉性，推进依法治县的进程；有利于推进国家机关的作风建设，更好地树立公仆意识和群众观念，维护广大人民群众的根本利益，对于政府及政府各部门及时了解人民的意愿、调整工作思路、转变工作作风、改进工作方法、提高办事效率都具有十分重要的意义。因此，县政府各部门特别是被评议单位务必要提高对人大代表评议工作的认识，高度重视人大代表评议工作，以诚恳的态度，认真对待人大代表评议中提出的意见和建议，自觉修正不足，转变作风，扎实工作，圆满地完成各项工作目标。

二、正确面对，积极行动，确保人大代表评议工作取得实效

我们的权力是人民赋予的，接受人大代表的评议是接受人民群众监督的有效形式之一，我们一定要摆正位置，正确面对，增强工作的主动性和自觉性。在评议工作过程中，我们必须做到以下几点：

（一）必须处理好人大代表履行监督职责与政府部门依法行政的关系。自治县人大常委会组织人大代表对政府部门工作进行评议，是依法履行监督职责，督促评议对象更好地依法行政，不断提高行政能力，把各项工作做得更好。从这个意义上说，工作评议既是监督，又是支持，是寓支持于监督之中。评议与被评议双方所处的位置不同，但目的是一致的，都是为了提高依法行政水平，促进各项事业健康发展，这是评议工作的出发点和落脚点。我们必须处理好人大代表履行监督职责与政府部门依法行政的关系，把两者有机地结合到评议工作中来。在评议工作过程中，评议与被评议双方要多沟通协调，努力使工作评议的过程成为统一思想、形成共识的过程，成为相互支持、形成合力的过程，成为推动执法、促进工作、加强自身建设的过程。参加评议的代表，既要敢于监督、善于监督，还要对被评议单位的工作给予大力的支持和帮助。这就需要进行周密细致的调查研究，全面了解情况，并在此基础上客观公正地进行评议。

（二）必须端正态度，勇于揭短亮丑。近年来，县经济商务局、人口与计生局、民宗局、林业局、房管局认真履行职责，依法行政，公正执法，锐意进取，扎实工作，取得了不少的成绩，为全县经济社会发展做出了较大贡献，这是有目共睹的，是值得充分肯定的。但是，我们还要看到，在我们的工作中也还不同程度地存在着一些问题。近几年来人大代表评议工作的实践证明，每个被评议单位都能在评议中找差距、抓整改、谋发展。因此，被评议单位务必要牢固树立“百尺竿头、更进一步”的思想，以积极、主动、诚恳和不怕揭短亮丑的态度，以这次人大代表评议工作为契机，主动征求人大代表和群众的意见，广泛收集群众的意见和建议，对自身存在的弱点、缺点和问题，实事求是地开展自查自评，主动查找问题和不足，自觉地把自己的工作置于人大和广大人民群众的监督之下，敢于公开，勇于解剖，做到不遮丑、不护短；对人大代表提出的批评意见，要认真听取，虚心接受，深刻检查，即使是个别问题有出入，也要“有则改之，无则加勉”，做到扬长避短，防微杜渐。

（三）必须务求实效，认真抓好整改。评议是手段，促进工作才是最终目的。人大代表来自基层，来自群众，他们提出的意见和建议代表了人民群众的呼声和要求，我们应该按照标本兼治的原则，切实有效地把人大代表提出的问题整改好、落实好。因此，被评议单位一定要按照这次会议的要求，针对人大代表提出的意见和建议，积极创造条件，采取针对性措施，逐条逐项加以解决。要始终坚持从根源上查找原因，从源头抓起，认真解决好思想上、作风上、管理上等方面的突出问题。要把接纳意见、整改提高工作贯穿于整个评议工作的始终，坚持高标准严要求，边评议，边总结，边整改，边提高，使问题得到及时解决，使错误得到及时纠正，使违法违纪问题得到及时查处，使工作得到全面改进。要通过积极有效的整改，使我们的制度更加完善，机制更加健全，管理更加严格，干部素质明显提高，工作作风明显好转，依法行政水平明显提升，各项工作取得新的进步。同时，要正确处理好评议工作与其他工作的关系，在抓好评议工作的同时，要更好地履行部门职责，切实做到以评议更新观念，以评议改进作风，以评议促进工作，做到评议工作与其他工作两不误。

三、加强领导，精心组织，确保人大代表评议工作稳妥有序进行

这次评议工作，涉及面较广，工作量较大，政策性和法律性较强。我们一定要高度重视，加强领导，精心组织，周密安排。被评议单位一定要把评议工作摆上重要议事日程，采取有效措施，切实抓紧抓好，主要领导要亲自挂帅，明确分管领导，确定专班专人，细化工作责任。对每个阶段和环节，要制定详细的工作方案，狠抓工作落实。要加强同评议工作组的联系，及时沟通情况。要积极主动配合，为人大代表进行评议、履行职责提供方便和条件，确保人大代表评议工作稳妥有序进行。

同志们，组织人大代表评议政府部门工作，是一项十分重要的工作。只有开展好这项工作，我们的工作才不会出现大的失误和偏差，人民群众才会满意；也只有这样，我们才有希望最终实现“两个前列、三个大县、五个长阳”的奋斗目标。因此，被评议单位要在县委的正确领导下，在县人大的精心指导下，积极主动配合，自觉接受监督，确保这次人大代表评议工作取得圆满成功！

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来源莲山

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第二篇：常务副市长在全市城市建设工作会上的讲话

常务副市长在全市城市建设工作会上的讲话

各位领导、同志们：

市委、政府历来高度重视城市建设工作，经研究决定，今天我们在这里召开全市城市建设工作会议，除了四套班子领导之外，市委各有关部委、市级各相关部门、各乡镇和住建局、资规局全体干部职工及X镇副科以上干部、市综合行政执法局中队长以上干部、相关企业负责人参加会议，主要任务是：全面贯彻落实中央、省、州关于新时代城市发展的系列决策部署，不断总结经验，进一步理清思路，明确目标，突出重点，以六城同创为抓手，努力把城镇化和城市工作提高到一个新的水平。刚才，相关部门和X镇作了简短的发言，总结和回顾了过去一年的工作，谋划部署了今年工作，有关企业就做好今年工作进行了表态。州住建局X局长，站位高、思路清，既肯定了我市城市建设工作取得的成绩，也指出了存在的问题和不足，对今后工作提出了很好的意见和建议，希望大家结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好城市规建管工作的信心和决心

这些年来，我市紧紧围绕宣传和提升X品牌，以滇川X结合部区域性核心城市建设为重点，推进城市“东拓南延北提西控中疏”建设，城市规模不断拓展、功能布局日益完善、产业布局日趋合理、城市品位有效提升。特别抓住建州X周年和脱贫攻坚契机，加大城乡建设投入力度，城市美化、亮化、绿化取得了跨越式进步，城乡面貌焕然一新。

（一）城乡规划日臻日善

一是完成了X片区等X个片区、X工业园区、X特色产业片区的控制性详细规划编制和《X市建成区中梳提升规划》等X个专项规划，城市功能分区更加合理完善。

二是加快推进乡镇《总规》、《控规》编制工作，X个乡镇《总规》基本实现了全覆盖，有序推进X、X两个乡镇的《控制性详细规划》编制工作。三是完成了X乡X村等X个传统村落、X村等X个省级示范村、X镇X村等X个特色村庄和X乡X村等X个历史文化名村的规划编制工作。

（二）城市建设如火如荼

一是城市规模不断扩大。

X物流中心和X贸易加工区已具备入园条件，X大道、X竣工并投入使用，行政中心实现顺利搬迁，城市建成区面积由X平方公里拓展到了X平方公里。二是基础设施不断完善。完成街巷路改造X公里，铺设地下管网X公里，人行道提升改造X万平方米。三是生活环境不断优化。X、X等X个主题广场和X公园全面竣工并投入使用，X生态公园建设稳步推进，新增绿地面积X公顷，城区绿化覆盖率达X%，人均公共绿地面积达X平方米。四是居住条件不断改善。全力推进棚户区改造项目，完成X个社区道路建设X条，外立面改造X户，D级货币化安置X户。城区集中供暖面积达到X万平方米，建成X套公租房、廉租房并完成分配。

（三）城市管理可圈可点

一是强力推进土地市场专项整治工作。

完成外业测绘X户、资料审核X户，办理建设用地规划许可证X份、建设用地批准书X份、建设工程规划许可证X份，办理不动产证X户。受理土地违法案件X起，立案查处X起，收回违法土地X亩，土地市场更加规范、有序。二是加大“两违”拆除力度。规范门头招牌X户、X平方米，两违建筑拆除X万平方米，拆除城区楼顶通信铁塔X个。三是加大综合治理力度。规范市容市貌秩序，整治乱摆乱放、乱搭乱建、乱涂乱画等X件，处理破坏公共设施行为X起，收缴非法音像制品X本，销毁非法出版物X本（盘），规范整顿娱乐场所X家。四是社会购买服务有序推进。在城区保洁、园林绿化、社区服务等方面，改变过去“以钱养人”为“以钱养事”，积极探索了多种管理形式，城市管理水平进一步提升。

（四）质安监督较真较劲

一是强化项目监管。

加大对项目基本建设程序、施工现场安全、工程质量检查力度，查处各类违法违章工程X项，办理施工许可证X项，竣工工程验收合格率X%。二是严格招投标程序。按照招投标相关规定，对招投标各个环节严格把关，实行全程跟踪监督，全年完成招投标项目X个。三是加强建设工程质量监督注册工作。建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度，共办理新建工程质量监督注册X项，工程质量监督覆盖率X%。

（五）统筹发展有声有色

一是加强集镇建设。

X、X镇示范工程建设项目有序推进，道路、污水处理、绿化、亮化等基础设施明显改善，有效改变了脏、乱、差的现状。二是注重环境改善。深入开展农村“七改三清”行动，实施农村危房改造项目X户、农村厕所改造项目X户，完成X个省级示范村建设项目、X个传统村落保护和发展建设项目和X个“美丽乡村”建设项目，X户以上农村道路硬化实现全覆盖，新（改）建活动场所X个。

（六）作风建设严抓严管

一是服务水平明显提升。

各职能部门坚持以人为本、执政为民、服务至上的工作理念，着力解决业务能力、工作状态、工作纪律等方面存在的突出问题，进一步清理和规范权力运行，简化办事程序，有效解决了城乡建设审批、融资等方面的问题，服务市民、服务企业、服务社会的能力水平显著提升。二是责任意识不断强化。各职能部门围绕市委、政府

决策部署，强化责任担当、大胆创新实践、狠抓工作落实，特别是州庆各项工作时间紧、任务重、压力大的情况下，全市上下团结一心、攻坚克难，圆满完成了项目建设、活动组织、维护稳定、营造氛围等各项工作，关键时刻体现出了应有的责任和担当。

同志们，我市城市规划建设管理工作虽取得了一定的成效，但离擦亮X品牌、州委州政府要求、群众期盼还存在诸多差距和不足：一是规划编制或修编与城市长远发展需要有差距。规划编制或修编的前瞻性和科学性不够，多规合一工作滞后，对城市长远发展考虑不全面，大多时候都是在建设紧迫需要的情况下进行，基本处于被动服从的地位，且功能分区不明晰，影响了城市发展的质量。二是规划的执行与严肃性要求有差距。全民的规划意识不强，对规划工作的严肃性和重要性认识不足，普遍存在宣传、监督、执行不到位的情况，少批多建、未批先建、违法乱建和随意变更规划的现象还时有发生。三是城市配套设施与服务需求有差距。市政道路设计不尽合理，错位交叉路偏多，绿化、停车场、休闲广场等公共服务设施跟不上城市发展速度，给排水管网不健全，污水、生活垃圾集中处理不规范，人居环境与广大市民的期盼还有一定差距。四是城市特色与品牌要求有差距。城市设计和建筑风格没有充分体现迪庆X区特色和我市多元的民族文化，缺少地域风格和主题形象，城市气质与X品牌的知名度不匹配。五是要素保障与城市发展有差距。城市土地综合治理破局艰难，占补平衡、供地保障、收储循环等政策运用畏首畏尾、裹足不前，乡镇土地管理体制不顺、推诿扯皮，影响群众生产生活和政府形象。六是城市治理与高效管理要求有差距。交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”已出现在我们身边，乱搭乱建、占道经营等现象时有发生，公共设施破坏严重，“门前五包”工作执行不理想，城市小区内和综合服务场所脏、乱、差现象普遍存在。七是生态环境欠账与市民要求有差距。大气、水体、土壤等环境污染问题亟待解决。同志们，以上问题已成为当前制约城市发展的主要瓶颈，X要实现又好又快跨越发展，就必须破解这些难题，以更大的勇气、更高的站位、更有效的措施，出实招、求实效，奋力推动我市城镇化和城市工作向更高水平、更高质量、更高层次迈进。

二、抢抓机遇，强化措施，努力开创城市规建管工作新局面

今年是X之年，是X的关键之年，也是X之年，做好今年城市规划、建设、管理工作意义更加重大。当前和今后一段时期我市城建工作，要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委二届四次全会、政府二届二次全会的部署要求，遵循城市发展规律，推进人口、资本、信息、技术、土地等要素和资源的适度集中，不断美化城市环境，完善配套设施，经营城市资本，依法管理城市，树立城市标志，推广城市品牌，提高城市竞争力，着力把X建成宜居宜业宜游的X区新城市。

（一）坚持绘好蓝图，推动城市规划上水平

规划是城市发展的“龙头”和城市建设的灵魂，引导着城市科学发展的方向，规划水平直接关系到城市未来走向。要按照城市发展和乡村振兴的战略部署，遵从长远、超前、先进的规划理念，突出集约、特色、环保的要求，充分利用城市周边的山、水、林、草等自然资源，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、健康文明等理念融入城市规划全过程，构建布局合理、功能互补、相互协调、多规融合的规划体系。

一要高起点高标准修编规划。抓好新一轮城市总体规划修编和详规编制工作，实现城区建成区控规全覆盖；加快《X市地下空间开发利用规划》《X城市综合管廊建设项目专项规划》《X市（立面包装）街景规划》X个专项规划的审查报批，抓好《X城市停车设施专项规划》、《X步行、自行车交通体系专项规划》编制工作，切实发挥好规划的优化配置和综合调控作用。

二要统筹协调好各类规划。全面推进“多规合一”工作，注重各类规划之间的协调衔接，促进空间布局、产业发展、功能配套等有效对接融合，使城乡规划与经济社会发展规划、产业规划、土地利用总体规划、旅游规划等规划“多规融合”，地上地下规划协调融合，确保在发展方向、布局、规模、开发管理上相互衔接，不断优化城区功能布局。

三要维护规划的严肃性。坚持一张蓝图绘到底，强化规划的约束力和执行力。按照州政府对X市规划下管一级的要求，我市规划要报州规委把关审核，规划一经批准就要加大宣传和执法力度，推动规划和建设、管理相统一，切实维护规划的严肃性和权威性，杜绝一切未批先建、少批多建、违法乱建等违法行为，对突破规划指标、擅自更改规划的严格实行责任追究。今后，凡建设项目没有取得选址意见书的，发改部门不得批准立项；没有取得建设用地规划许可证的，国土部门不得批准建设用地；没有取得建设工程规划许可证的，住建部门不得发放施工许可证；对利用违法建筑从事生产经营活动的，市场监管、卫计、环保、消防、公安等部门不得颁发相关证照，供电部门不得供电。探索建立市、乡、村三级规划管理体系，弥补乡镇规划管理的短板，确保规划执行不走样。同时，各乡镇要严格按照“一规范、二符合、三不准”的原则，加强国土管理，认真总结提炼和推广X镇尼史村“一户一宅”规范整治的做法，切实管严、管住农村土地。

（二）坚持体现特色，推动城乡风貌上水平

X有着多元的民族文化，各民族有各民族的特色，要坚持历史性与现代性相统一、功能性与审美性相统一、共性与个性相统一的原则，牢固树立特色建城理念，以打造景区的理念打造城市，彰显X独特的民族文化和自然风光。

一要提升设计能力。规划、住建等部门要严格按照城市特色风貌建设的新要求新形势，学习借鉴先进城市特色发展的模式和经验，推动特色风貌规划设计能力建设，转变城市规划设计理念，不断适应和满足特色风貌建设的时代要求。建立健全严格的审批制度，不断完善城市特色风貌规划审批、评价等制度，从制度层面确保城市特色风貌规划在城市发展中战略引领和刚性控制作用。

二要注重文化传承。把文化传承贯穿于城市发展的各个领域，牢固树立“文化兴城”的理念，加快推进独克宗古城历史文化名城申报工作，以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，在规划设计、建筑风貌等方方面面突出地域特色和民族文化，提升城市文化内涵，增强城市的文化软实力，用优秀民族文化引领城镇化建设，充分彰显X文化魅力。

三要突出生态理念。强化生态文明理念，充分利用好城市周边的山、水、林等自然资源，把山、河、林、湖等生态元素融入城乡规划建设中，认真落实好“河长制”相关工作要求，全力组织好春、秋两季义务植树活动，抓好水、大气、土壤污染防治工作，有计划地保护好现有的湖泊、水系、林地、湿地，真正把生态作为城市持续健康发展的重要支撑。

（三）坚持优化功能，推动城市建设上水平

把城市功能设施完善作为城市建设的重点，不断提升主城区、控制结合部、打造门户通道，强化城市综合承载能力，优化居住环境，加快推进智慧城市建设，着力建成外表有“颜值”，内涵有气质的魅力城市。

一要抓好基础设施建设。全面加快拉大城市骨架的基础设施建设，尽快开工建设白塔大道、环城北路、东外环等重点项目，进一步改善环城公路的通畅条件和门户景观，有效缓解城区交通压力。全力促进城区功能配套设施提升，积极配合州供暖公司和燃气公司做好“暖入户”工作，力争做到城区全覆盖。加快市人民医院、市体育场、X东物流、X园区基础设施建设和X北路、X路等X条街巷道路改造工程，新（改）建市政道路X千米以上，完成综合管网建设X米。新建社区体育活动场所X个，新（改）建公厕X个。全力推进棚户区改造，完成X年城市棚户区（城中村）续建项目X户，积极推进X年城市棚户区（城中村）改造建设项目X户，开工建设今年城市棚户区（老旧住宅小区）改造项目X户。

二要抓好亮化工程。认真总结建州X周年期间夜景灯光亮化的有效做法和成功经验，在巩固好现有成果的基础上，按照《X族自治州人民政府办公室关于进一步加强X市城区夜景灯光亮化工作的通知》文件要求，科学合理编制方案，以X月X日为时间节点，继续发动临街单位、商户和广大市民做好建筑亮化工作，充分体现民族文化特色，营造风格多样、层次分明、特色鲜明的夜间景观，进一步提升城市品位。

三要抓好绿化种植。结合园林城市创建工作，按照城市绿化率达到X%以上的要求，继续提升改造廉政文化广场、X广场、X广场等几个主题广场，有序推进X湿地公园前期工作，完成X公园、X公园、X公园、X大道街头小绿地公园等建设，深入开展园林单位、园林小区、园林家庭创建工作，城区新增绿地面积X公顷。加快推进“百万林”工程，按照“种五树、增五效”的工作要求，加快经济树、退耕树、护路树、义务树、生态树种植，实现脱贫、产业、安全、文明、环境“五增效”，使城乡绿化与城镇化拓展、城乡功能配套完善同步推进，不断提高城市绿地覆盖率和人均公共绿地面积。

（四）坚持依法治城，推动城市治理上水平

城市发展，三分建设、七分管理。要牢固树立“管理也是建设”的理念，把依法治X的理念体现到城市治理的各个方面，运用法治思维治理城市，不断理顺体制机制，创新治理手段，按照“四化八严三引导一机制”的要求，建立健全行之有效的城市管理长效机制。

一要推进“四化”管理。一是推进信息化管理。把信息化管理作为智慧城市建设的切入点，运用现代信息技术，加强城管与公安、消防等信息化共享平台建设，实现城市运行数据的综合采集和管理分析，达到精确、快速、高效管理的目的。二是推进“网格化”管理。以城市规划区为“面”，根据城市布局、社区布局和方便管理、负载均衡等原则，科学划分网格单元，明确网格责任领导、工作人员、管理内容、管理标准和责任时限，通过定人、定岗、定时、定责，提高管理效率，实现网格管理全覆盖。三是推进“人性化”管理。坚持“以人为本”的城市管理理念，充分考虑市民的权利和利益，了解市民的需求和需要，管理过程既要做到严格执法，也要做到文明执法、亲情执法，尽量为市民提供细致周到、体贴入微的各种公共服务，不断满足市民从生理到心理的全方位需求。四是推进“精细化”管理。管理中的细节往往决定一个城市的管理水平，城市管理必须在细微处见功夫、见质量、见责任，善于抓住关键细节和细微之处，从一个最基本的垃圾桶的摆放、商铺门口杂物堆放、停车方向的规范等细节做起，善于去发现和解决以往不显见、难察觉的城市管理细节问题，不断改变粗放型管理方式，以精细化管理提升城市品位。

二要强化“八严”措施。一是严管城市天际线。严格按照规划要求，切实加大对城区楼顶广告、临时建筑、通信塔及各类线路的整治和规范力度，坚决清除各类影响市容市貌和有碍观瞻的线网、线杆、铁塔及其它设施，净化空中环境。二是严管特色风貌控制。要严格相关规划的审批和执行力度，从城市空间管控、特色风貌塑造、建筑特色引导等方面出发，既要注重保护传统特色，又要体现时代特征，着力打造与X品牌相匹配的城市整体景观风貌。三是严管公共设施。结合文明城市创建工作，不断提升市民素质，加大对破坏公共设施行为的曝光和处罚力度，构成犯罪的依法追究相关责任，形成依法严厉打击的高压态势。四是严管临时建筑。严格按照《X省城镇临时建设和临时用地规划管理暂行办法》，结合扫黑除恶专项行动，坚持依法依规办事，用好“X+X”工作法，用法治思维和法治方式推进征地拆迁，切实做到合力拆迁、阳光拆迁、依法拆迁。对进行临时建设的单位或个人，未经规划主管部门批准、或未按审批执行的，按照相关法律法规实施强制拆除。五是严管施工现场。加强对施工工地合法性、规范性等管理，加大法律宣传和执法力度，实现规范施工、文明施工。加强道路巡查，严禁运输车辆带泥上路、沿途抛洒等。六是严管违章停车。严厉打击机动车、非机动车非法占道停车行为，加大教育和处罚力度，规范交通秩序，给市民营造一个良好的出行环境。七是严管“牛皮癣”。通过宣传、公益性活动等多种形式，不断提高市民对“牛皮癣”危害性的认识，从而配合政府自觉去抵制和揭发制癣者；建立定时巡查制度，设立明确的群众举报奖励制度，探索建立一套能够管长期、管长远、常效化、常态化的系列措施和机制，有效解决整治-反弹-再整治-再反弹的现象。八是严管“门前五包”。要通过媒体、入户（店）等多种手段，大力宣传“门前五包”责任内容与职责，使之家喻户晓、深入人心，形成全民动员、全民动手的浓厚氛围。根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《X省城市建设管理条例》的有关规定，结合我市城市管理实际，实现《门前五包责任书》签订全覆盖，并加强监督落实。

三要构建“一机制”体系。实行联席会议制度，构建分管副市长为召集人，综合行政执法、环综办、公安、住建、资规、交警、运政、畜牧、文体广电、水务、旅游、环保、林业等部门主要领导为成员的联席会议制度，下设办公室在综合行政执法局。联席会议原则上每季度召开一次，必要时可根据工作需要随时召开，主要任务是在市级层面统筹协调城市管理工作，研究分析城市规建管工作中热点、难点问题，部署推进阶段性工作，向市委、政府提出推动城市发展的意见建议。

（五）坚持统筹兼顾，推动城乡协调发展

城乡统筹发展水平高低与质量好坏，直接影响新型城镇化和农村现代化的水平与质量。要以城乡经济社会共同发展为目标，抓住国家实施乡村振兴战略契机，以“六抓六促”为工作任务，特别是结合“抓环境、促新貌”工作，在加强城市建设、完善城区功能的同时，发挥城市发展对农村的扩散效应，加快推进魅力乡村建设。

一要完善乡村规划。修改完善X、X两个乡镇控规并完成报批工作，全面推动X、X等廊道风貌沿线乡镇控规编制前期工作，着

手开展《X新区规划》编制相关工作；启动国道X及X沿线村庄规划编制，完成X个省级示范村规划的省级专家评审。

二要改善发展条件。抢抓“三区三州”政策机遇，实施乡村振兴战略，持续开展环境综合整治行动，落实好农村“七改三清”工作任务，加快特色集镇、美丽乡村等项目建设，实施农村危房改造X户、人居环境提升X户，“一水两污”再覆盖三个乡镇，推进乡村美化、硬化、亮化、绿化的设施建设，不断改善基层基础条件，加快推进农业农村现代化。

（六）坚持教育引导，推动城市文明上水平

习近平总书记指出：“把美丽中国建设化为人民的自觉行动”。要紧紧围绕“让城市更美丽、让社会更文明、人民更幸福”的目标，把教育引导广大市民推动城市文明纳入城市建设的主要内容。

一要强化正面引导。把社会主义核心价值观和迪庆精神的传承作为城市文明的灵魂，用城市发展的光辉历程启示人，用世代传承的精神鼓舞人，用身边先进典型引导人。

二要发动全民参与。要积极组织社区、学校、部队、干部积极参与城市文明建设，倡导广大市民和社会各界人士同心同向、广泛参与，互相监督、互相提醒，使市民变为城市的主人、文明的主流。

三、压实责任，强化措施，确保各项工作落到实处

各级各部门要按照市委、政府的部署要求，切实把城市规划建设管理工作摆在突出位置，作为推动经济社会发展和提升X品牌的一项重要举措，全力打好新一轮的城市建设攻坚战。

一要加强领导，高位推动

新型城镇化建设指挥部要统筹协调好各项工作，围绕确定的目标任务经常性深入一线研究指导和推动工作，定期分析研究和解决工作推进中存在的困难问题。各责任单位要成立专门工作班子，主要领导亲自挂帅，制定具体工作推进方案，结合州级相关部门的安排部署，做到有计划、有措施、有考核，形成领导有责任、部门有目标、层层有担子、人人有任务的工作格局。

二要担当作为，合力推动

城市规建管工作是一项系统工程，关乎干部群众工作生活的方方面面，单靠一个领导和一个部门很难出成绩，必须要树立“大城建”“大城管”的大局意识，按照“法有规定必须为”的要求，主动协调配合，认真履职尽责，实现无缝对接。李嘉诚有一句话：“鸡蛋由外打破是一种食物，由内打破是一个生命”，就是要求我们学会创造创新，内外因相结合。成绩是看得见、摸得着的，干与不干、干得好与干得差一目了然，对确定目标任务就要通力配合、同心攻坚，形成步调一致、齐心协力的工作格局。

三要加强宣传，营造氛围

市级各相关部门和各乡镇党委政府要加大相关法律法规和政策的宣传力度，特别对市民关注度高的土地审批和征地拆迁相关政策，要通过多渠道、多形式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，耐心细致地做好群众的思想教育和引导工作，争取得到群众的理解和支持。市委宣传部、市文体广电局要把涉及城市规划、建设、管理的相关政策措施、管理办法、项目进度等，通过电视、广播、微信、报刊等媒体及时向社会公示公告，接受社会监督，营造人人关心城建、人人支持城建的良好氛围。

四要督促检查，跟踪问效

市政府分管领导要每半月进行一次现场督促指导，每月召开一次会议进行分析研判，促使各项工作顺利推进。市监察委、市政府督查室要加大督促检查力度，强化跟踪问效，及时反馈发现的问题，将督查结果纳入年底目标督查考核内容。请市人大、市政协根据市委、政府安排部署，有针对性地开展检查、视察工作。各单位也要按照“四化”管理要求，通过分片包干、交叉检查、月季评末位表态等方式，在工作上相互较量、相互照亮。

同志们，新的一年里，我们将与X同行，一起变强变美。全市上下要紧盯目标任务，细化工作责任，加大落实力度，为使我们共同生活的城市更有品位、更有魅力、更有感召力，让我们的市民生活更有幸福感、安全感、自豪感，着力把X打造成宜居宜业宜游的X区新城市而努力工作。

常务副市长在全市城市建设工作会上的讲话

一、强化认识，端正态度，切实增强做好增减挂项目的责任感和紧迫感

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧区）和拟用于城镇建设的地块（即建新区）等面积共同组成项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。简单的说，就是减少农村建设用地，增加城镇建设用地指标。开展此项工作，对于解决用地供需矛盾、盘活存量建设用地、激活乡镇土地市场等具有极强的现实意义。

一是缓解我县用地供需矛盾的必由之路。

这几年以来上级分配给我县的用地计划指标只有300多亩，但我县每年的用地需求量在3000亩左右。针对这种情况，这就要求我们必须把主要精力放在对内挖潜上来，最有效的途径是开展增减挂工作。将农村建设用地整治所节约的用地指标，调剂到城镇使用，可以保障更多的工业项目、民生工程和城镇基础设施项目落地，尽可能缓解建设用地紧张压力，加快县域经济发展。

二是盘活存量建设用地的有益探索。

近几年来，随着农村新农村建设、土坯房改造等工作推进，一方面农村建房用地需求增加，另一方面大量的农村宅基地闲置浪费，因此有效盘活存量农村宅基地，增加农村建设用地，成为当务之急，另外，将部分用量的宅基地复垦为耕地，增加耕地数量，也是盘活存量建设用地的好路子。

三是激活乡（镇）土地市场，增加乡（镇）财力的重要途经。

集体土地使用权目前无法上市流转，也无法抵押，因此土地市场渴望更多的使用国有出让土地。而增减挂用地指标经审批后就可以转为国有出让土地。在公开出让，流转交易后，将提升土地出让收益，增加土地税收，也可以增加县、乡两级的财政收入。

因此，各乡镇、各单位一定要站在全局的高度的高度，充分认识开展城乡建设用地增减挂钩的重要意义，进一步增强开展工作的责任感和紧迫感，创新工作思路，创优工作方法，确保圆满完成工作任务。

第三篇：常务副市长在全市治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开治理商业贿赂专项工作动员会。主要任务是：贯彻落实中央和省委、省政府关于治理商业贿赂专项工作的要求，部署我市治理商业贿赂工作，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，促进改革发展，加强党风廉政建设，维护社会稳定，为我市顺利实施“十一五”规划、实现“两大目标”奠定良好基础。下面，我就治理商业贿赂专项工作讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展治理商业贿赂工作的重要性和紧迫性

党中央、国务院十分重视治理商业贿赂，把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点。胡锦涛总书记今年1月6日在中纪委六次全会上指出，要“认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件”。2月15日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，要求各级政府将治理商业贿赂专项工作作为2006年廉政建设的重点。2月24日，温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上又对治理商业贿赂作了专门部署。中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发〔2006〕9号），又成立了治理商业贿赂领导小组，对开展治理商业贿赂专项工作进行了统一部署。省委、省政府成立了由章猛进常务副省长任组长的省治理商业贿赂领导小组，并于3月14日召开了全省治理商业贿赂专项工作电视电话会议，对治理工作提出了具体要求。对此，我们要认真学习，深刻理解，充分认识治理商业贿赂的重要意义。

（一）治理商业贿赂是打造“平安ＸＸ”，构建和谐社会的重要举措。打造“平安ＸＸ”，构建社会主义和谐社会是市委、市政府提出的重大任务，体现了我市广大人民群众的根本利益和共同愿望。商业贿赂严重违背社会主义和谐社会“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的基本特征和要求，败坏了社会风气，阻碍社会主义和谐社会的建设和发展，对一个国家、民族文化的破坏无法估量。治理商业贿赂专项工作有利于推动科学发展，也有利于维护社会公平正义，化解群众矛盾，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素，密切党和政府同人民群众的血肉联系，从而为构建社会主义和谐社会创造良好的外部环境。

（二）治理商业贿赂是完善市场经济体制、维护市场经济秩序的必然要求。商业贿赂是近年来在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的不正当行为。由于适应市场经济发展要求的法规、政策、措施以及管理体制还不健全，商业贿赂在一些地方和领域蔓延，已经成为经济社会生活中的一大公害。抓好治理商业贿赂工作，有利于完善市场体系建设，有利于维护公开、公平、公正的市场竞争机制，有利于充分发挥市场机制配置资源的积极作用，有利于营造让一切劳动、知识、技术、管理和资本互促共进的良好经济发展环境。

（三）治理商业贿赂是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。加强党风廉政建设和反腐败斗争是保障改革开放和现代化建设的迫切需要。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有着密切关系。治理商业贿赂，必须切实加强对行政权力的监督制约，严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动、谋取非法利益和索贿受贿行为，以治理商业贿赂专项工作的明显成效，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。另外，开展这项工作，也是规范政府依法行政，加强公务员队伍建设的具体要求，既有利于保护干部和国家公务人员，又有利于保护广大人民群众的利益。

二、明确任务，迅速开展治理商业贿赂专项工作

这次开展治理商业贿赂专项工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《浙江省惩治和预防腐败体系实施意见》和有关法律法规，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。从两个方面着手，一方面坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；另一方面依法查处违反法律法规，给予和收受财物和其它利益的商业贿赂案件。要通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，逐步规范市场经济秩序。

这次治理商业贿赂专项工作的主要目标是，力争通过一年左右时间的集中治理，达到三方面的预期效果：一是使一些地方和行业商业贿赂蔓延的势头得到遏制，问题比较严重的地方和单位得到有效整治；二是与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题基本消除，工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂案件明显减少；三是初步形成整体联动、齐抓共管的治理商业贿赂的工作格局和长效工作机制。

这次治理商业贿赂专项工作的重点是，着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的商业贿赂问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。

我市治理商业贿赂专项工作分三个阶段进行，第一阶段是动员部署阶段，时间安排在3月份，重点是制定治理方案，明确目标要求和方法步骤，做好动员部署。同时，要加强舆论宣传工作，形成治理商业贿赂的良好社会氛围。第二阶段是自查自纠和依法查处阶段，时间安排在4月至9月，重点是各地、各部门组织对本地区、本系统、本行业企事业等单位的不正当交易行为进行自查自纠，对大案要案依法进行查处；第三阶段是巩固提高阶段，时间安排在10月至12月，重点是建立健全治理工作的有关制度和长效机制，巩固治理成果。这三个阶段的工作都非常重要，环环紧扣，缺一不可。其中第二阶段是整个治理商业贿赂专项工作的重点。各地、各部门要按照《ＸＸ市治理商业贿赂专项工作实施细则》，结合本地、本部门的实际，抓紧制定专项治理方案，把工作方案定细，工作要求定严，工作措施定实；抓紧开展自查自纠，认真抓好摸清底数、查找问题、依法处理、切实整改、强化督查五个环节，坚决防止搞形式，走过场，确保治理商业贿赂工作扎实有效开展。

三、加强领导，协调推进治理商业贿赂专项工作

治理商业贿赂是一项事关改革发展稳定大局的重要工作，涉及面广，政策性强，牵涉的部门多，工作难度大，各级党委、政府和有关部门必须加强领导，确保专项治理工作取得实效。

（一）加强领导和组织协调。各级领导干部要加强学习，把服务于改革发展稳定作为治理工作的出发点和落脚点，正确把握政策界限，正确把握舆论导向，正确把握治理方向。要组织调研，了解和掌握本行业本单位商业贿赂问题的情况，对在治理工作中需要解决的问题做到心中有数，尤其是掌握存在的突出问题。各地、各部门要健全组织。市里已成立治理商业贿赂领导小组，我担任组长，市纪委、市委办、市府办、市人大常委会法工委、市法院、市检察院等29个单位为成员，领导小组办公室设在市纪委、监察局，具体承担日常工作。各县（市、区）和市政府各部门特别是重点治理领域的主管部门也要抓紧成立领导机构和工作班子，为商业贿赂专项治理工作提供强有力的组织保证。各级治本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站理商业贿赂领导小组和办公室要认真履行职责，切实负起商业贿赂专项治理的组织领导和日常工作，加强工作指导，搞好组织协调和监督检查，促进商业贿赂专项治理工作的落实。要精心组织，稳步推进，建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，充分发挥检察、公安、审计、工商和纪检监察等系统举报投诉网络的作用，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。为了方便群众反映和举报商业贿赂问题，这次会议结束后，市纪委、市监察局、市检察院、市公安局、市工商局等5家单位将公布举报电话。要加强各级治理办之间、治理办与各部门之间的联系和沟通，分析查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，研究解决工作中出现的新情况、新问题。

（二）进一步形成工作合力。各地、各部门要各司其职，各负其责，齐抓共管，务求实效。要定期报告工作进展情况，从3月份开始，各县（市、区）和市政府各部门每个月月底都要把开展工作的情况和成效，书面报告市治理商业贿赂领导小组办公室，重要情况和大案要案要及时报告。要注意总结和推广治理商业贿赂的成功经验，加大政策指导和制度创新的力度，实施有效的工作指导。各行业主管（监管）部门、行政执法部门、司法机关要加强上下沟通，进一步理顺工作关系，做到条块结合、上下联动，形成治理商业贿赂的合力。

（三）把握政策界限，加大查处的力度。对商业贿赂问题，总的政策是自查从宽、被查从严。要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。对自查自纠不力的企事业单位，上级主管（监管）部门要加以督导。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。查处案件要准确适用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代。对主动交代问题并积极退赃的，依法给予从宽处理。各级检察、公安、审计、工商和纪检监察等机关和部门，要严格按照中办发〔2006〕9号文件、《中华人民共和国刑法》、《反不正当竞争法》、国家工商局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，加大查处商业贿赂案件力度。对已掌握的案件线索，包括在自查中发现的涉嫌违法违纪的问题，要组织力量进行查处。要突出查办大案要案，对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，依法从严处理。重大典型案件要予以曝光，惩一儆百，增强震慑力。要严肃查处涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为。

（四）进一步加强监督检查。各级治理商业贿赂领导小组和办公室要加大督促检查的力度，逐级开展督查活动。市治理商业贿赂办公室要加强对各地、各部门开展行业自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全防治商业贿赂长效机制等情况进行监督检查，促进专项治理工作的落实。各地、各部门也要积极采取措施，有针对性地加强对本地区和本行业、本系统治理商业贿赂专项工作的监督检查，特别是对工作进展慢、重点不突出、效果不明显的地方和部门进行重点督查。同时，要充分发挥新闻舆论等社会监督的作用。

同志们，治理商业贿赂专项工作意义重大，任务艰巨。我们一定要从维护改革发展稳定大局的高度，充分认识治理商业贿赂的极端重要性和现实紧迫性，按照中央、省委的部署，强化政治意识、大局意识和责任意识，不断增强做好工作的紧迫感和责任感，扎扎实实做好各项工作，努力取得治理商业贿赂专项工作的明显成效。

第四篇：常务副区长在全区财税工作会上的讲话

常务副区长在全区财税工作会上的讲话

凝心聚力开拓创新

努力实现xx区财税工作新跨越

——在2006年xx区财税工作会议上的讲话

区委常委、区人民政府常务副区长xx

同志们：

今天区委、区政府召开全区财税工作会，主要目的是传达贯彻全省、全市财政工作会议精神，总结分析2005年财

税工作，安排部署2006年财税工作。刚才，成勉、才华、敏权同志分别就财政、国税、地税工作做了很好的发言，我完全同意，对受到区委、区政府表彰和奖励的单位表示热烈的祝贺！后面x区长、x书记还要做重要讲话，希望各乡镇、区级各部门结合自身实际，按照今天财税工作会议的部署和x书记、x区长的讲话精神，认真抓好落实。下面，我先讲几点具体意见：

一、正确把握形势，坚定做好财税工作的信心

过去的一年，在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区财税工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府确定的经济和社会发展目标，切实服从和服务于全区改革发展和稳定大局，凝心聚力、锐意进取，开拓创新，迎难而上，努力克服一系列政策性减收增支因素带来的困难，坚持依法组织收入，积极推进财政改革，不断加大征管力度，各项财税收入目标全面超额完成。全区地方级财政收入完成xx万元，为年初预算的108.53，同比增收1327万元，增长20.9；上划“两税”完成5593万元，为预算的121.19，比上年增加2100万元，增长60.12。全区共完成财政总收入17092万元，占年初预算的111.9，比上年增加3761万元，增长28.21。其中，国税完成8323万元，占年初预算112.58，同比增收2148万元，增幅达34.79；地税完成6695万元，占年初预算109.29，同比增收1489万元，增幅达28.6；财政完成2074万元，占年初预算118.18，同比增收124万元，增幅达6.36。国税、地税、地方级财政收入增幅分别居全市四区两县第一位。全年完成财政总支出18837万元，较上年增长15.71，增支2558万元。财税工作成效明显，有力地保障了全区经济建设和各项社会事业的发展。

年初人代会上，我们充分考虑了今年增收工作的难度，政府工作报告中提出地方级财政收入增长目标为12％，但是随着社会经济各项改革的深入，今年预计的增支因素巨增，需要财政承担的各项刚性支出越来越多，社会主义新农村建设、农村义务教育经费保障机制改革、公务员工资制度改革、新型农村合作医疗改革等一系列保障支出，都使我们面临着较大的压力。因此，财税部门、各乡镇、街道必须自加压力、迎难而上，切实按照区委、区政府确定的地方级财政收入增长20、达到9210万元的奋斗目标来强力推进，确保奋斗目标的圆满实现，确保区、乡两级财政的正常运转。完成20的增长目标，虽然面临很多困难，但也具备加快发展的一些有利条件。一是规模工业支撑能力增强。去年，全区54户规模以上工业企业总产值实现23.02亿元，占全区生产总值的49.3，占全区第二产业产值的86.7；规模以上工业企业户数、总量和效益指标均跃居全市区县第一，今年开年后也继续保持着强劲增势。规模工业产值所占的较大份额及其良好的发展趋势，势必增强我区财力。二是第三产业发展的基础条件日益俱备，尤其是商贸、物流和房地产开发今年的势头也将优于往年。三是中央继续加大对西部地区项目、政策、资金的扶持力度，为我们加快发展带来了更多的机遇。同时，区委、区政府对财政工作高度重视，把财政工作列入各级各部门的重要议事日程，作为衡量经济发展的重要标准，严格目标考核管理，加大督办奖惩力度，强化了财政工作的组织保障。四是随着我区财政改革的不断深化，综合预算、非税收入管理、财税分成体制、国库集中支付、会计核算制度不断规范和完善，财政工作将逐步走向更加良性循环的轨道。综合分析今年的财税经济形势，我们一定要树立必胜的信念，紧紧抓住国家扶持西部发展的良好机遇，振奋精神、同心协力，强化措施、开拓创新，增强工作责任感和紧迫感，创造一切有利于加快发展的积极条件，确保今年各项财税目标任务圆满完成。

二、强化工作措施，努力实现全年收入目标

（一）加强财源建设，夯实收入基础。增加财政收入的根本在于发展经济，壮大财源实力。只有夯实财源基础，才能壮大财力。全区各级各部门，一定要牢固树立发展意识，切实把加快发展作为首要任务，抓实抓好，抓出成效。一是加大重点财源的培育和扶持力度。去年，我区50户规模工业企业（有4户税收解缴关系不在我区）实现利税12888万元，其中税收入库6873万元，占全年国税、地税入库额的45.8，由此可见，培育和发展壮大规模工业企业对增加税收具有举足轻重的作用。今年要进一步加大力度，强

力推进工业强区战略，进一步做大做强做优规模工业，全力帮助骨干企业做大经济总量、提高工业经济运行质量、增加纳税总额。二是全面加强招商引资工作。招商引资是经济工作的生命线。全区上下必须统一思想，切实强　化招商引资“一盘棋”的思想，真正构建起全民招商新格局。要围绕市五大产业集群的构建和我区经济结构的调整，按照“一区多园、分类推进”的建设

模式，全力争取拓展工业发展的空间布局，力争通过土地资产变现收益或融资等方式滚动推进工业基地基础设施建设，使外来投资项目引得来、留得住、发展得好，增强工业经济发展的后劲。三是增强企业自主创新能力。积极引导、帮助企业强化创新意识、完善创新机制、培育创新人才，不断增强创新能力；引导、扶持企业用高新技术改造传统产业，加快我区工业结构的优化升级；动员和鼓励企业大力实施品牌战略，加快品牌建设步伐，提高企业核心竞争力，增扩利税空间。四是按照马吃水区域“退二进三”的发展战略，以打造川南物流中心为重点，加快发展连锁经营、物流配送等新型业态，积极推进马吃水汽贸市场、自贡市产权交易市场建设，建成凤凰物流仓储基地，提升商贸流通业的档次，增强三产对财政的贡献率。好范文版权所有

（二）全力对上争取，实现转移支付新突破。去年，全区一般预算收入7435万元，上级转移支付补助收入12058万元，比上年增加4485万元，其中，财政转移支付5969万元，专项资金3544万元，上划“两税”返还2545万元，转移支付补助收入占财政总支出的64.01，与上年相比增长11.38个百分点，一方面反映出我区对上级财政有较大的依赖性，另一方面也正是上级财政支持力度的加大，才得以维持我区政权的正常运转。今年是我区的“项目年”，全区乡镇、街道及区级各部门都要牢固树立经营项目的理念，围绕国家投资政策立项目，围绕项目抓经营，围绕经营抓效益，围绕效益促发展，加强与上级部门的联系，积极主动汇报，全力以赴争取上级部门的支持。一是要根据国家的投资政策和投资方向，立足我区资源、产业等优势，有前瞻性的策划、包装、储备好项目，抓住国家投入向中西部地区和农村基础设施倾斜的契机，全力争取把我区基础设施、社会事业项目更多纳入扶持范畴。二是要以只争朝夕的精神抢项目。全区上下要把“工业强区”的愿望，转化为争取项目、实干项目的工作热情，主动出击，积极做好向省、市申报重点项目的立项工作，出台向上争取项目建设的管理办法，以更高的标准、更强的力量、更灵活的机制强力向上争取项目、资金，实现我区建设投入争取上级发展资金的新突破，从而增加资金流量及总量，缓解财政压力。三是要按照经营项目的理念实施项目精细化管理，以强有力的领导和过硬的政策措施，严格控制项目建设中非建设性支出比例，把资金用在刀刃上，确保每一个项目都做实、做细、做深、做出效益，实现项目经济效益和社会效益的最大化。好范文版权所有

（三）实施精细化管理，提高税源控管水平。建立税源分析会制度，实现对税源的定期监测和动态分析，进一步完善重点税源监控管理，将年纳税10万元以上的企业纳入重点税源监控管理范围，随时掌握其生产经营、实现税收和缴纳税收情况，征管部门每季度要对重点税源企业的收入增减及税负变动状况进行对比分析，并及时向区财税领导小组汇报。要大力挖掘财源潜力，加强对建安企业的税收征管，做到应收尽收。依法治税，严厉打击偷、逃、漏税行为，严禁在区内买税卖税和挖税。全面加大对不符合享受扶持政策的企业和享受税收扶持政策已过期的企业的清查力度，及时查补税款。坚持收入目标责任制和财税联席会议制，共同促进全区税收征管工作。

（四）强化工作责任，逗硬考核奖惩。财税部门、各乡镇是做好财税工作的生力军和主力军，今年区政府将继续加强目标管理考核。刚才，詹勇区长代表区政府与国税、地税、财政三家财税征管单位签订了目标责任书，并与乡镇街签订了税收目标责任书。随后，区政府将制定和完善相关考核办法，纳入区政府对各单位党政目标综合考核的重要内容，实行严格的目标考核奖惩制度。希望财税部门、各乡镇根据区政府下达的工作任务，迅速研究工作措施，落实工作责任，立足自身实际，深挖收入潜力，出新招、出实招、出高招，确保财税收入及时、足额、均衡入库，全面实现一季度开门红和全年财税任务的顺利完成。

三、优化支出结构，积极构建节约型财政

根据我区现有财力状况，全区各级各部门都必须牢牢树立过紧日子的观念，牢固树立经营财政的理念，在狠抓经济发展，做大财政收入“蛋糕”的基础上，大力调整和优化支出结构，有保有压，有促有控，切实推进节约型财政建设。

（一）大力推行政府投资、采购项目公开招投标制。政府投资、采购项目要以规范管理为主线、市场化运作为导向，逐步建立分工合理、协好范文版权所有调运作、执行与监管分离的管理和监督机制。去年，全区实施政府投资、采购项目公开招投标25个，采购资金795万元，节约财政资金235万元，资金节约率达29.59。今年，区政府常务会研究通过的《大安区政府投资、采购项目招标投标管理办法》、《2006年政府采购目录及采购限额标准》已经印发给大家，各级各部门要严格按文件要求，将所有政府投资、采购项目全部纳入政府集中采购范围，按照招标定价、审计列支的原则实行公开招投标，从而达到节约财政资金和预防腐败的目的。

（二）着力优化服务环境，继续减少政策性支出。去年，全区享受“一厂一策”政策的企业共有40户，累计实现税收入库2683万元，区财政共需安排企业生产性发展资金1152万元（现已安排894万元，尚有258万元暂未安排），扶持资金占40户企业各项税收入库总数的42.94，占全年地方级一般预算收入的15.49。五年来，区财政累计安排扶持企业生产发展资金达3934万元。综合分析，政府为了支持企业的生产发展，付出了较高的成本，帮助了企业发展，也有力的增强了我区经济实力和经济发展的后劲，但同时导致的财力虚增将影响上级对我区的转移支付，减少我区实际可用财力。今年，我们要进一步规范招商引资政策，从严控制、合理界定享受扶持政策的前置及约束条件，对区重大招商引资或个别特殊项目，采取“一事一议”的方式，由区委、区政府共同决定。对过去出台的税收扶持政策要全面追踪，已到期的要立即恢复征税。

（三）积极推进财政供养“瘦身”措施。2005年，全区共清退临时人员、在编不在岗人员66人，年可节约财政支出近100万元。今年，要继续加强财政供养人员清理，从严控制新增人员；继续推进乡镇人事、机构改革，做小财政供养系数；积极探索公用事业市场化运作的新路子，对经营性的事业单位，通过逐步推进市场化改革，缩小财政供养的规模。

（四）强化预算外资金收支监管。继续严格实行预算外资金“收支两条线”规定，完善部门综合预算管理，增强政府调控能力，最大限度地减少部门间苦乐不均的现象，更好发挥资金的使用效益，维护社会公平。

（五）积极开展公务消费改革。按照“一要吃饭、二要建设”的原则，新增财力重点保障公务员工资改革增资、日益扩大的社会保障支出、农村社会事业发展等公共支出需求。要严格控制并努力节约人、车、会、话等方面的支出，切实把公务消费控制在合理范围。

（六）完善财政性专项资金管理审批制度。均衡调度各单位预算资金，规范预算单位专项经费审批程序、审批时限和审批权限，实施和完善分级联审联批和财政性专项资金监督稽查和追踪问效问责制度，实行财政性专项资金全程化监督和管理。

四、推进财政体制改革，努力构建公共财政框架

（一）着力推进财政综合预算改革。在预算编制上重点抓“综合”，解决预算内外资金“两张皮”的问题，真正实现预算内外资金的统筹安排；编制更加合理的部门预算，重点保障工资、社会保障等刚性支出，分类提高公用经费标准，确保正常公务需要。在预算执行上重点抓“直接”。对人头经费、社会保障、村组（社区）干部补助等资金由财政直接划拨进入相应专户，最大限度地减少中间环节；统一核算财务收支，确保财政资金“一个漏斗”进出，提高财政资金的运转效率和使用效益。在预算管理上重点抓“规范”。对工资等刚性支出划拨不留缺口，对各单位开展的重点工作及各项临时中心工作，在财政审核上报后按分级联审联批制度以专项资金实施拨付。资金使用要从严控制，做到精细化管理，把有限的资金安排到最需要、最能发挥效益的领域，努力做到每一笔资金都用得其所、用得适时、用得适度、用出效益。

（二）推行财税分成体制改革。2005年，我区人均财力1.9万元，比全市人均财力少0.3万元，12个乡镇之间经济发展极不平衡，财政收入多的凤凰乡人均财力达7.73万元，经济落后的乡镇人均财力只有1.67万元，我区现行财政体制也已不利于最大限度调动乡镇发展经济的积极性和缩小乡镇之间的贫富差距。今年，我们要结合各乡镇经济发展现状和未来产业发展重点，按照“分类管理、激励增收、激活增量、做大总量”的原则，推行财税分成体制改革，建立更加合理的财政保障机制、激励约束机制和长效偿债机制，调动全区各级狠抓发展的积极性，进一步激发和释放经济发展潜能。

（三）完善财政供养保障机制。根据我区现行的财政资金拨付方式，为确保财政供养保障资金及时、足额到位，拟将全区八大类财政供养人员经费保障方式进一步改革和完善：行政机关、全额事业人员工资和民政管理的弱示群体由区财政直发；行政机关和全额事业人员的医疗保险、失业保险、住房公积金由区国库集中支付中心代扣；社区和村组干部补助由区国库集中支付中心支付；遗嘱补助由各单位根据发生情况支付；行政机关和全额单位职工的独生子女费由各单位支付，农村独生子女费按区政府决定由区财政拨付；差额单位人员的工资由区财政以补助经费的形式拨付各单位自行安排。各单位要严格按照财政供养保障机制的要求贯彻落实，严禁截留、挪用，确保全区政权建设和各项社会事业健康有序发展。

（四）建立和完善评审、问效、问责机制。一是强化非税收入征收管理。随着今年“金财工程”的正式启动，非税收入收缴管理模式将不断完善，区政府已结合我区实际，制定了《大安区非税收入征收管理办法》,该办法对政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查等方面做出了明确规范，全区各级各单位必须严格按照办法的有关规定，加强组织领导、健全工作机制、依法组织征收。区政府将加大监管力度，及时依法查处政府非税收入管理中的违法违规行为，确保政府非税收入管理规定的贯彻落实，提高政府非税收入管理质量和效益。二是整合政府采购办职能，加大政府采购评审力度。为充分发挥好财政职能，我区今年将整合政府采购评审、国资管理和财政监管职能，《大安区政府投资、采购项目管理办法》已对我区政府投资、采购项目的预算编制、计划报批、信息发布、资金拨付、运行规程、评标办法、项目实施等作出了具体规定，凡政府投资、采购项目必须实行业务审查、财政审核、审计部门审计，以此强化政府投资、采购项目资金的评审、问效和问责机制。

（五）继续构建长效偿债机制，降低财政风险。自去年以来，区委、区政府高度重视债务化解工作，坚持走发展偿债的路子，采取“有保有压”的方针，开展了以协商缩减、资产抵偿、筹资还款为重点的长效偿债机制试点，多层面、多渠道、多举措开展了债务化解工作，全区债务化解取得了一定成效。2005年，通过协商缩减债务机制化解债务533.1万元，协商缩减部分达到183万元，缩减幅度达34.33；通过建立的区级偿债专户，利用划缴入的乡镇街新增财政收入分成的30、政府采购节约资金的50实现专户偿债329万元；加上通过城市投资收益、财政筹资等方式全年共偿还债务8528万元，有力的维护了全区政治社会稳定。但是，截止2005年12月底，我区锁定债务仍达7.48亿元，化解债务的压力十分沉重，为此，今年要继续加大偿债力度，进一步推进和完善清欠机制、债权债务锁定机制、协商缩减债务机制、债权债务处置抵转机制、闲置资产处置偿债机制、城市投资偿债机制、区级专户偿债机制、良性举债机制、偿债激励约束机制等九大机制，对全区最终锁定的债务逐步清偿，实施动态管理，化解财政风险。

五、严明财经纪律，加强廉政建设

财税系统是一个大系统，其行业风气和干部形象的好坏，直接关系着政府形象。广大财税干部要加强政治、业务学习，不断提高自身素质，努力适应新形势下财税工作的需要。要切实加强财税系统的党风廉政建设，严明财经纪律，正确行使手中的职权；要把加强财政监督管理的“关口”前移，事前、事中、事后全过程监控，真正把财政监督管理活动贯穿于经济活动的全过程、财政预算安排和执行的全过程；要切实转变观念，转变作风，努力为服务对象提供优质、高效、廉洁服务，树立良好的财税干部形象，促进全区政治、经济和社会事业和谐健康快速发展。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的财税工作，任务艰巨、责任重大，我们一定要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，认真贯彻落实好这次财税工作会议的精神，奋力拼搏、攻坚破难、锐意进取、开拓创新，全力以赴抓好各项财税工作的落实，确保区委、区政府确定的全年财税目标任务的圆满完成，为推进全区财税工作的跨越发展，为早日实现“四区”建设目标而努力奋斗！

谢谢大家！

第五篇：常务副市长在全市档案工作会上的讲话

同志们：

今天，市政府召开全市档案工作会，这充分表明市政府对档案工作的高度重视。刚才，鸿雁局长传达了全省档案工作会议精神，总结了“十五”期间年全市档案工作，安排部署了2006年全市档案工作任务，我完全同意。

档案事业是一项功在当代，利在千秋的崇高事业。“十五”期间，全市各级档案部门和广大档案工作者牢固树立为各级党委、政府“中心”工作服务的大局意识，坚持以依法治档为龙头，以强化档案业务建设为基础，以档案规范化管理为抓手，以开发档案信息资源、服务经济建设为目的，与时俱进，团结拼搏，无私奉献，各项工作取得了新的突破，全面推进了我市档案事业持续快速发展，为我市“三个文明”建设做出了新的贡献。在此，我谨向在座的档案工作者并通过你们向全市档案战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！希望你们在今后的工作中更加努力，百尺竿头，取得更大的成绩。下面，讲三点意见：

一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好档案工作的责任感和紧迫感

档案工作是党和国家事业的重要组成部分。只有正确认识形势，准确把握市委、市政府工作大局，才能明确我们的前进方向，有针对性地做好新形势下的档案工作。

随着改革开放的深入和经济社会的发展，档案涉及的领域更加宽广，内容更加丰富，载体更加多样，保管和服务手段更加科学。档案在社会主义现代化建设各个领域的基础性地位和服务性功能将日益显现出来，做好新形势下的档案工作具有更为重要的意义。全市广大档案工作者一定要关心国内外形势的发展变化，认真学习贯彻党的路线方针政策，进一步把思想和行动统一到市委五届三次全会精神上来，统一到市委、市政府作出的一系列重大决策和部署上来，增强做好档案工作的责任感和紧迫感，找准档案工作为经济社会发展服务的切入点，更加自觉地把档案工作融入到全面建设小康社会的实践之中，把智慧和力量凝聚到各项任务的具体落实上来，努力开创我市档案工作的新局面。

二、围绕中心，服务大局，进一步提高档案工作的整体服务水平

全市各级档案部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻市委、市政府的各项工作部署，围绕中心服务大局，立足自身优势，突出工作重点，进一步完善档案工作管理体制和服务机制，加强国家档案资源建设，提高档案科技水平和法制化、规范化程度，切实履行好档案事业行政管理和档案保管利用两种职能，为我市的改革开放和现代化事业作出应有的贡献。

第一，切实转变服务观念，增强服务意识。围绕党委、政府工作大局，为各级领导决策、为各部门工作、为社会各界和人民群众提供优质高效的服务，是党和国家对档案工作的根本要求，也是档案工作的根本任务，只有不断拓展服务领域，创新服务机制，增强服务效果，扩大社会影响，我们的档案工作才能始终保持旺盛的生机和活力，得到各级领导的重视和支持，受到人民群众和社会各界的认可。因此，全市各级档案部门要紧紧围绕全面建设和谐社会的奋斗目标，围绕我市改革开放和现代化建设的各项任务，明确职责，找准位置，自觉地做好服务大局、服务群众的工作。要按照市委五届三次全会的要求，围绕深化改革和促进经济社会发展中心，进一步完善企业档案工作、信用档案工作、劳动和社会保障档案工作、民营经济组织档案工作、城市社区档案工作，特别是要继续加强“三农”档案工作，真心实意为广大农民办实事、办好事，为发展农业、农村经济、增加农民收益提供优质服务。当前尤其要按照市委提出的“项目年”的要求，充分发挥档案部门的工作特点和专业优势，收集提供相关档案资料，为领导决策服务；在项目启动和实施过程中，档案部门要主动介入，积极配合有关部门，帮助项目管理单位建立规范的档案工作，为市委、市政府的中心工作服务，为社会各界和人民群众提供政策及信息查询服务。

第二，不断提高创新能力，改进服务方式。创新是档案事业发展的活力所在。贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，深化改革，完善社会主义市场经济体制，档案工作的外部环境在不断变化，档案工作的内在需求在不断发展，档案事业有许多新的领域等待我们去开拓，有许多新的问题需要我们去解决，新形势新任务对档案工作提出了新的更高的要求。全市各级档案部门要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，针对档案工作面临的新课题，适应新形势下档案事业发展的需求，深入研究和准确把握档案工作的发展特点和规律，积极推进各项工作的创新，努力实现档案服务领域的新拓展，服务思想的新突破，服务条件的新改进。要大力推进档案工作服务机制创新，积极探索做好服务工作的有效途径和手段，把档案部门的资源充分利用起来，把档案工作者的积极性充分调动起来，要把要我服务变为我要服务，要把被动服务变为主动服务，只要对全面建设和谐社会有利，与档案工作有关，档案部门都要采取积极的态度，尽其可能提供档案技术、档案资料、档案人才等方面的服务，使档案工作服务的路子更广，范围更宽，成效更好。

三、提高认识，加强领导，为档案事业的不断发展提供有力保证

胡锦涛总书记指出：“档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。要求各级党委和政府，加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用。”胡锦涛总书记的讲话，对推动档案事业的快速发展具有重大的现实意义。各级领导干部，特别是分管档案工作的领导干部一定要认真学习，深刻领会其精神实质，切实贯彻执行。要充分认识档案工作是党委、政府工作的重要组成部分，是各级党委、政府带领人民群众，开展各项工作的真实记录，是党和国家的宝贵财富，是党委、政府决策工作的重要依据。对于促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，起着重要的基础性作用。各级党委和政府要深刻认识做好档案工作的重要意义，切实加强对档案工作的领导，推进我市档案事业不断向前发展。

第一，要高度重视档案馆库建设。张学忠书记2005年11月视察省档案局（馆）时，明确指示：“要搞好档案馆库建设，一个县建一个档案馆，这个要求是合理的。要把档案馆建设列入‘十一五’规划，按照国家规定的建设标准，分期分批把全省综合档案馆库房全部建起来。”蒋巨峰副省长在全省档案工作会上也明确要求：“要加强各级国家综合档案和专门档案馆的建设，必须加快把档案馆建设好。”目前，从我市各级国家综合档案馆库建设情况看，差距很大，多数档案馆建于20世纪70年末，80年代初，设计不规范，库房面积小，库容量饱和，已无法接收档案，加之库房设施设备落后，档案馆功能不全，这些问题严重制约了档案信息资源的开发利用，完全不适应档案事业发展的需要，与我市经济社会发展水平极不相称。各县（市）区党委、政府要按照学忠书记和巨峰副省长的要求，把本地档案事业的发展和档案馆库建设依法纳入国民经济和社会发展总体规划，列入“十一五”规划，要密切关注当地档案事业的发展和档案馆库建设，搞好调查研究，加大资金投入力度，做好重建、扩建、改建和更换档案保管保护硬件设施的规划，分步实施。这项工作任务重、难度大、要求高，必须引起各县（市）区党委、政府主要领导的高度重视，列入重要议事日程，统筹安排，确保我市各级国家综合档案馆库建设在“十一五”末完全达到国家规定的标准要求。

第二，要切实加快重点档案抢救步伐。档案是不可再生的资源，尤其是重点珍贵档案，一旦损毁，损失无法弥补，我们谁也负不起这个历史责任。张学忠书记指出：“抢救历史档案，总的原则是宜早不宜迟。民国的重要档案，革命历史档案以及建国后的重要档案，需要抢救的都要抓紧安排。”按照学忠书记的指示，省政府安排用于省档案馆重点档案抢救经费由原来的每年350万增加到现在每年500万，这充分体现了省委、省政府对重点档案抢救工作的重视程度。由于历史原因，我市各级国家综合档案馆保管的大量珍贵历史档案已出现不同程度的霉变、破损、虫蛀现象，急需抢救。重点档案抢救需要人、财、物的投入，需要经费作保障。抢救经费靠档案部门自身是不可能解决的，要求各级党委、政府要站在对历史负责、对现实负责、对子孙后代负责的高度，切实解决重点档案抢救经费，要把重点档案抢救经费按一定的标准列入每年财政预算，确保重点档案抢救工作落到实处，取得实效。

第三，要强力推进档案信息化建设。张学忠书记指出：“要把科技作为促进档案事业发展的首要推动力量，以信息化建设为龙头，加快推进档案现代化建设。要积极应用电子信息等现代技术管理和保存档案，如搞多媒体、建数据库和在线查阅等，方便管理，方便利用。”学忠书记的指示，为档案信息化建设指明了方向。档案信息化建设是当前乃至今后档案工作的首要任务，是实现档案资源社会共享的客观要求。档案馆在档案信息的形成和利用中，在档案信息和档案利用者之间起着连接作用。通过对档案信息的整理、分类，使档案信息从无序走向有序，使档案信息中个体的历史记忆融入社会的集体记忆。因此，档案馆是信息集聚和传播的中枢，是各级人民政府推行政务公开的平台和窗口，档案馆丰富的馆藏资源和馆外资源与信息化、网络化、智能化相结合，将产生独特的优势。各级政府一定要把档案信息化建设纳入当地政府信息化建设总体规划，统筹规划，统一实施。要加大对档案信息化建设的投入，要为各县（市）区档案局（馆）建成局域网和在互联网上建立档案管理网站提供资金和政策保障，有条件的县（市）区档案馆要启动数字化档案馆系统建设工程，确保我市档案信息化建设取得实质性进展。原创文章，尽在文秘知音www.feisuxs网。

第四，要加大推行档案工作规范化管理的领导力度。省政府办公厅于2005年6月出台了《四川省档案工作规范化管理办法》，明确要求三年内全省所有机关、科技事业单位、国有企业档案工作必须晋升为省三级标准。从我市的情况看，这项工作与省政府办公厅提出的要求差距还很大，希望各县（市）区政府领导要高度重视，要召开动员大会，讲清目的、意义和要求，加强监督检查，确保此项任务如期完成。

第五，要切实加强档案干部队伍建设。做好新形势下的档案工作，关键是要有一支高素质的档案干部队伍。这几年，各级档案部门按照政治强、业务精、作风好的要求加强干部队伍建设，成效是明显的。但也要清醒看到，与新形势新任务对档案工作的要求相比，我们的档案干部队伍还有不尽相适应的地方。各级党委、政府要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，充分认识加强领导班子和干部队伍建设的极端重要性。要牢固树立人才资源是第一资源的思想，下大力气抓好档案人才的教育培养工作，制定和完善干部队伍建设规划，着力提高档案干部的创新能力和实际应用能力，努力创造优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。档案工作者比较清贫、清苦，尤其需要关心和爱护。各级党委、政府要从政治上、工作上、学习上和生活上关心他们，及时解决他们在职级待遇、住房条件、生活福利、家属子女就业就学以及身体健康等方面的实际问题，切实解除他们的后顾之忧，同时积极创造条件，为他们学习提高、交流锻炼提供机会，使他们不断得到充实和完善，更好地成长进步。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，整个“十一五”期间是我们抓住重要战略的机遇期、全面建设小康社会的关键时期，我们的档案工作者肩负历史重任，大有可为。希望大家本着“对历史负责，替未来着想，为现实服务”的要求，围绕中心，服务大局，振奋精神，扎实工作，为ＸＸ发展新跨越、全面建设小康社会作出新的贡献。

谢谢大家。