食品局民主评议调研报告

第一篇：食品局民主评议调研报告

提供一篇调研报告范文，作为参考！

为实现市纪检委“开门评议、接受监督”的工作目标，市食品药品监督管理局召开民主评议中层干部大会。为确保评议效果，深入细致地进行了分析研究，并创新工作思路，改文章整理：teniu.cc进方式方法，突出“严”、“活”、“实”三字，着力抓好评议工作：

一是确定参评干部突出一个“严”字。

在深入实际，真实掌握企业意见的基础上，明确参评干部标准，严格控制参评范围，将满足“群众关注，与经济发展和百姓民生息息相关的权力集中、具有行政审批职能和执法权，且直接面向企业和百姓服务”三个条件的6个部门中层干部全部纳入评议范围。

二是评议方式突出一个“活”字。

由餐饮单位、药械生产经营企业组成“评议团”，邀请人大、政协、纪检委担任“观察员”，同时邀请各新闻媒体、“阳光演播室”主持担任嘉宾，在评议方式上改单纯的问卷测评为现场述职、接受质询、现场打分。参评干部在述职时改变以往照本宣科的方式，真正用群众看得见、摸得着、感受得到的工作实绩打动“评议团”，对于企业质询必须给予正面答复。

三是评议考核突出一个“实”字。

测评采取无记名投票，让服务对象在测评表上真实表达个人意见，把每个行政执法人员的表现设定分值，满分为一百分。服务对象可根据自己对执法人员的了解选择不同的“满意度”，同时文章整理编辑：好范文还可以填写对该执法人员的意见和建议。

四是落实承诺突出一个“诚“字。

评议结束后，**局长代表党组社会各界作出了三项承诺：

第一，积极参加市委、市政府组织开展的民主评议活动，把群众满意作为第一标准，多做为民生、谋民利的工作，多办顺民意、解民忧的实事，提升工作水平，创建和谐氛围；

第二，主动支持、配合民主评议员的工作，虚心接受意见建议，正确对待民主评议员的质询，认真分析并整改工作中存在的问题和不足，不断改进和提升工作；

第三，进一步提升执法水平，改进工作作风，从群众反映最突出的地方抓起，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，树立食品药品监管执法为民的良好形象。

第二篇：食品局民主评议调研报告

食品局民主评议调研报告

为实现市纪检委“开门评议、接受监督”的工作目标，市食品药品监督管理局召开民主评议中层干部大会。为确保评议效果，深入细致地进行了分析研究，并创新工作思路，改进方式方法，突出“严”、“活”、“实”三字，着力抓好评议工作：

一是确定参评干部突出一个“严”字。

在深入实际，真实掌握企业意见的基础上，明确参评干部标准，严格控制参评范围，将满足“群众关注，与经济发展和百姓民生息息相关的权力集中、具有行政审批职能和执法权，且直接面向企业和百姓服务”三个条件的6个部门中层干部全部纳入评议范围。二是评议方式突出一个“活”字。由餐饮单位、药械生产经营企业组成“评议团”，邀请人大、政协、纪检委担任“观察员”，同时邀请各新闻媒体、“阳光演播室”主持担任嘉宾，在评议方式上改单纯的问卷测评为现场述职、接受质询、现场打分。参评干部在述职时改变以往照本宣科的方式，真正用群众看得见、摸得着、感受得到的工作实绩打动“评议团”，对于企业质询必须给予正面答复。三是评议考核突出一个“实”字。测评采取无记名投票，让服务对象在测评表上真实表达个人意见，把每个行政执法人员的表现设定分值，满分为一百分。服务对象可根据自己对执法人员的了解选择不同的“满意度”，同时还可以填写对该执法人员的意见和建议。四是落实承诺突出一个“诚“字。评议结束后，**局长代表党组社会各界作出了三项承诺：

第一，积极参加市委、市政府组织开展的民主评议活动，把群众满意作为第一标准，多做为民生、谋民利的工作，多办顺民意、解民忧的实事，提升工作水平，创建和谐氛围；第二，主动支持、配合民主评议员的工作，虚心接受意见建议，正确对待民主评议员的质询，认真分析并整改工作中存在的问题和不足，不断改进和提升工作；第三，进一步提升执法水平，改进工作作风，从群众反映最突出的地方抓起，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，树立食品药品监管执法为民的良好形象。

第三篇：关于民主评议国土资源局工作的调研报告

关于民主评议国土资源局工作的调研报告

根据民主评议市国土资源局工作的总体部署，市政协评议工作组调研组通过走访、座谈及外出考察等形式，对市国土资源局三年来履职情况进行深入调研。现将相关情况报告如下：

一、主要工作成绩

三年来，市国土资源局在市委、市政府和上级国土部门的正确领导下，贯彻落实中央和省、扬州市国土资源管理工作要求，扎实做好规划管控、耕地保护、执法监察、不动产登记等各项重点工作，得到了社会各界的肯定和人民群众的好评，先后获得了多项省级以上荣誉称号。

（一）想方设法保供应，在服务地方经济发展上持续给力。

着眼于保障项目建设用地需求，土地利用规划计划执行和服务水平不断提高。围绕“两园”、“两带”和各园区、各镇项目建设，合理制定土地供应计划、及时保障各类土地供应，先后优化调整土地利用总体规划5次，新增建设规划指标近1万亩，有效保障项目及时落地建设。围绕省道353建设、棚改等项目，做好农用地征用的资金筹集和指标调剂工作，为民生项目建设提供了有力保障；围绕城市建设开展土地收储，收购老校区、旧厂区，为城市建设盘活了资源。大力推进土地节约集约利用，实施工业“退城进园”、产城融合、产业空间置换以及“城中村”改造等有效举措，减少了建设用地对资源的消耗。通过腾笼换鸟、收回置换、鼓励流转、退二进三等方式，盘活各类存量土地3975亩，完成处置批而未供土地3753亩、供而未用土地3565亩、低效闲置土地1754亩，有效控制产能落后项目等中低端产业用地；重点保障基本产业、新兴产业用地，对重大基础设施、重要民生工程、特色小镇等建设项目优先安排用地。三年来，全市节地水平和产出效益显著提升，建设用地亩均GDP从2014年13.34万元增加到2016年17.44万元；亩均公共财政预算收入从2014年1.09万元增加到2016年1.4万元，增长了28.4%，获得“江苏省国土资源节约集约模范市”称号。

（二）严守国策保红线，在落实耕地保护任务上尽职尽责。

坚定不移地贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度，建立健全了一整套耕地保护、监督检查、动态监测和考核制度。层层分解耕地保有量和基本农田保护任务，划定了54万亩永久基本农田，进一步固化耕地和基本农田保护区，有力保障粮食生产安全；实施了高标准农田建设，编制高标准农田项目21个，完成高标准农田建设14.93万亩，有效提升耕地和基本农田质量；积极开展城乡土地开发整理和系统整治工程，分层推进城乡建设用地增减挂钩、万顷良田建设工程等土地整治项目，完成各类土地整治项目189个，新增耕地6662亩；有序推进土地复垦工作，重点完成枣林湾、月塘、青山等区域1669亩工矿废弃地复垦复绿工作。

（三）依法行政保资源，在国土资源执法监管上动真碰硬。

强化依法行政制度建设，按照机构、职能、权限、程序、责任法定化的要求，建立健全重大决策合法性审查制度、重大决策责任追究制度及责任倒查制度等，切实把权力关进制度的笼子里。构建了国土资源系统上下“联合监管”、部门之间“联动监管”、工作环节“全程监管”的执法监管新格局，建立了市镇两级执法动态巡查网络，有效利用覆盖全市的172个“千里眼”实时监控探头，对全市国土资源利用情况实时监控，确保违法案件发现早、解决快。及时公开曝光，并通过挂牌督办和直接查办等形式，提高违法用地案件查处的威慑力。三年来，严控新增违法用地，依法查处违法用地62宗，依法拆除各类违法项目240.6亩，2016年获得“江苏省土地执法模范市”称号。严厉打击月塘、铜山等区域非法开采行为，查处违法取土11宗、非法采矿13宗，有效遏制违法开采势头。扎实推进“263”专项行动，分类实施砖瓦企业的整改、淘汰，推动行业转型升级；有序推进砂石加工点清理工作，关停、拆除了一批砂石加工点，有力助推了生态文明建设。

（四）全力以赴保民生，在维护人民群众利益上尽心尽力。

深化“放管服”行政审批制度改革，在扬州地区率先成立不动产登记局，积极开展中小企业“两证”补办、农民住房不动产权登记工作，有效解决了中小企业融资难问题，为我市率先试点农村两权抵押贷款添了“一把火”；加快推进“一张图”工程建设，实现了不动产登记二次提速，全面推进实体经济企业不动产登记5个工作日办结。2016年机构成立以来，共发放各类证书3.3万余本，办理抵押登记1.1万余件，帮助企业、个人融资219.33亿元。规范土地征收行为，建立健全被征地农民立体化权益维护体系，积极做好征地补偿工作，按照“即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高”原则，三年来共为7701位失地农民办理生活保障，发放补偿费用1.31亿元，维护了被征地农民切身利益。积极推进省政府93号令配套文件制定工作，会同相关部门，制定了《仪征市征地补偿和被征地农民社会保障办法》。全面做好涉土信访、行政复议、行政应诉工作，切实维护群众涉土合法权益。

（五）强基固本保作风，在政风行风建设上常抓不懈。

高度重视队伍综合素质提升，定期组织各种形式的学习培训活动，认真学习各级国土资源工作要求、涉土法律法规等业务知识，增强了干部队伍履职能力。完善管理制度，出台机关、基层所目标考核办法，引导干部职工深入基层、就地服务，面对面地为群众排忧解难，受到了基层的广泛好评。全面落实各级关于作风建设各项规定，建立了党风廉政定期检查通报制度，在各科室、基层所配备作风联络员、纪检监察员，实现了纪检监察监督系统全覆盖，有力推动了作风建设和党风廉政建设。三年来，多次被评为“扬州市文明单位”、“江苏省国土资源系统预防职务犯罪工作先进单位”。

二、存在的主要问题

（一）面对全市土地供应的巨大压力，土地使用效率亟待进一步提升

无地可用与土地闲置矛盾凸显。《土地利用总体规划》确定全市建设用地总规模为32.5732万亩，到2016年末实际建设用地已达33.4297万亩，已突破规划的“天花板”。我市土地开发强度已达24.66%，离省里规定的25%“高压线”相去无几，一旦突破，我市将面临“无地可用”的窘境。然而与此形成鲜明对比的是，我市仍有大批土地在“沉睡”。对部分征而未供、供而未用、用而不足以及“僵尸企业”土地，整改不够到位，措施不够得力。至今年，全市还有6526.8亩批而未供、7460.83亩供而未用和3819.24亩低效闲置土地（其中闲置土地1250亩）。我们在调研中发现，仅开发区一家，就有530亩闲置土地，每一块闲置土地的盘活，都要耗费大量精力和资金。此外，还有76宗3631亩的政府融资地块有待回收，这部分土地被政府用于融资抵押，在赎回之前既不能用，又要面临上级追责和法律风险。粗放型供地带来的后果是我市土地效益低下。化工园、开发区、汽车园、滨江新城的规划面积17.52万亩，实际建成面积仅6.78万亩；全市建设用地亩均GDP17.44万元，亩均公共财政预算收入1.4万元，远远落后于扬州市（1.75万元）和全省（2.36万元）平均水平，如果没有大众整车项目拉动，数字还会更低。

（二）面对经济社会创新发展、转型升级的客观要求，国土资源管理工作思路有待进一步拓宽

在设施用地需求方面。随着现代农业和土地规模化经营不断发展，以及我市推进全域旅游、打造“大旅游”格局的新要求，现行的农业、旅游业设施用地政策已经无法适应当前的形势。农业企业的规模化生产需要一定面积的设施用房，上级文件规定可配套1.5%—5%的设施用地，但即便是已批的农业设施用地，也只能修建临时性房屋用于摆放设备，永久性建筑是严格禁止的。但是许多农业企业反映，像烘干设备、粮食仓储等还是需要永久性建筑来安置。企业的需求与相关法规互不兼容，如何合法建设，成为企业的一大难题。旅游景区要想在品牌创建上有所突破，首先相关的配套设施（如厕所、停车场、游步道等）要符合标准，其次为吸引游客景区内还需设置“亮点”产品，但这些设施用地大部分都不符合政策，一些企业的用地行为面临着发展与“越界”的困惑，这些瓶颈问题亟待国土部门帮助破解。在“263”砖瓦窑治理方面。随着全市小砖窑的关停，短时间内砖瓦产品供不应求，价格大幅上涨。目前许多老百姓要修建房屋只得去安徽天长等地购买砖瓦，既要跑很远拖砖，又要承担价格上涨的压力。在用地审批手续方面。企业拿地要经历项目立项、征地、供地、不动产登记等一系列手续，正常办理就需要半年时间，其间涉及相关领导签字的手续，一旦领导出差，企业就要“板等”，拖延了审批时效，审批程序仍需进一步简化。

（三）面对全市上下“一盘棋”的发展格局，涉土部门之间工作合力有待进一步加强

城镇规划与土地利用规划衔接不顺畅。符合城镇规划的不符合土地利用规划，符合土地利用规划的不符合城镇规划，这2个规划的不衔接问题长期存在，造成了全市565亩已征土地无法供地。例如新集镇几年前征了一批土地，由于不在城镇规划范围内，最终无法使用。规划的冲突也导致了未批先建等不规范用地行为出现，如新城镇郁桥村未批先建的三产用房，由于不符合城镇规划，不能获得合法身份，这些情况各镇都不同程度存在。城市坐标系统不统一。企业项目审批办理有困难，由于国土部门与规划部门采用的坐标系统不一致，两者之间存在转换误差，容易造成土地证和建设工程规划许可证数据的差异。江扬天乐湖负责人反映，他们的某一个项目在两家坐标不一致，不得不“回头看”、“两头跑”，因为两个局的数据哪怕差一厘米，都不能办理施工许可或项目验收合格证。这一问题许多企业都有反映，企业纷纷表示很麻烦。部门与基层联动性不强。在防违控违、调处群众用地矛盾等方面，乡镇干部认为国土局参与基层工作的联动性还有待加强，一些重点工作国土局也应该全程派员参加，例如关闭砂石矿这样的大动作，有的镇反映国土局仅仅是开会、发文布置工作了事，机关干部基本不上“前线”，而乡镇不仅出人出力，还要面临上级考核压力。农村土地整治未形成合力。我们在去年评议农委时就发现，农村土地整治工作的“主力部队”农委、国土、农开三家单位各有分工和侧重，但具体操作中存在衔接配合不到位的现象。例如，市农委认为，国土部门在土地整治工作上，没有有机结合农委的地力恢复工作；而在耕地改造项目上与农开局的农业综合开发项目也存在矛盾，有的村实施过农开项目的地块，就不能再申请国土局土地整理项目，这些项目的统筹、整合还需进一步加强。

（四）面对人民群众共同关切的实际需求，服务民生的政策措施有待进一步夯实

在征地补偿政策方面。由于各镇园区在以往存在不规范用地行为，造成征地补偿难以执行到位等问题，正规的征地将农民纳入失地保障，支付土地补偿费、青苗费和失地农民补助；而“以租代征”、“下征上不征”等不规范用地，只有土地补偿费，没有失地农民补助等，产生许多漏洞。各镇、园区有一些用地项目，就存在几种不同给付标准，群众表示难以理解。此外，我市迟迟没有执行《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府93号令），现行的补偿标准只有“93号令”的一半，差距较大，群众意见很大；而“以租代征”、“下征上不征”因为并没有实施征地，农民无法纳入“93号令”保障范围，即便是立刻执行文件，也有许多问题亟待提前研究、妥善处理。在不动产登记方面。1、制度设计仍有缺陷。在进行不动产登记前，群众必须先到城区办理房屋测绘等手续，测绘公司要考虑成本，其做法是等同一个村的申请积累到一定数量才下乡测绘，这一拖往往长达一两个月，中后山区的群众反映，要找到测绘公司在哪就很不容易了，而等人来测绘更加不容易；对结婚证的要求过于僵化，一些老人没有结婚证、或已丧偶的，在办证时拿不出结婚证，无法办证，实际上户口本完全可以证明婚姻状况。2、历史遗留问题有待解决。一部分农民自建房、集中安置小区存在占地面积超标，而目前市里对各镇房屋产权登记面积上限有规定，其中，中后山区各镇上限为165平米，圩区各镇上限为132平米，农民不愿意用国土部门给出的面积上限来登记自家“超标”房屋，这些房屋的登记目前处于停滞状态。3、“一窗受理”待完善。目前，省里对一窗式办证提出了时限要求，据了解，如皋、泰兴、东台等13家省内兄弟县市已实现不动产登记“一窗受理、集成服务”，而目前，我市这项业务虽已初步启动，但部门之间的配合、相关业务的整合和优化程度，距离群众的要求还有一定差距，还需进一步优化流程、压缩时间。4、二手房交易登记“5工作日办结”难实现。省编办发文要求不动产登记5个工作日办结，这项任务在实体经济办证上已经实现，难点在于二手房登记，二手房交易涉及贷款的时间不可控，少则一个多月，更不用说至少要排队3个月的公积金贷款，并且我市大部分银行房贷要在扬州审批，其进度快慢不在我市管辖范围，所以，要实现5个工作日办结，相关环节难度较大。

（五）面对“精细保护、精准保障、精明调控”的责任担当，国土部门服务保障水平有待进一步提高

涉土政策法规宣传普及不够广泛深入。一方面镇村干部对国土政策、法规不够了解，不仅影响工作的有序开展，甚至会违法违规操作。全市各镇在零散坟地搬迁工作中，许多乡镇成功整理出大量可用土地，但由于对政策了解的不透彻，导致集中安放时违规把公墓安置在农用地块上，受到处罚，对此乡镇表示很困惑也很委屈。另一方面群众对农村土地性质、征用情况有知情权和监督权，也有主动掌握情况的意识，需要进一步公开公示，增强国土工作的透明度。铜山办枣林村反映，自己村里哪些地征了、哪些地是什么性质，村委会自己都搞不清楚，村干部表示这种问题“一问就被问住了”，而关乎群众切身利益的信息，如果含糊不清，很容易因误会产生矛盾。对违法行为有禁难止。近几年来，非法盗采死灰复燃，虽然国土局加大了执法力度，但由于执法权有限，以往对责任人的处罚只能用没收工具、口头教育的方式，违法成本低、利益诱惑大，即便是移交司法机关，法院执行起来也难以操作，法律震慑作用得不到充分发挥。加之基层所又普遍缺乏执法车，执法监察仅靠电瓶车或自行车，取证时效难以保障，等执法队员到之前违法分子早跑了。此外，受利益驱动，部分企业和少数群众违法占地、违法建设等现象也屡禁不止。人力资源亟待充实。受人社部门招录限制，不动产登记中心空余十多个编制未用，只得大量聘用编外人员，登记工作的错漏具有滞后性，而编外人员流动性较大，可能几年后才能发现错漏，找不到当事人去追责。基层国土所的人员也同样存在编内编外配比不合理的问题，马集国土所7个人只有2人是编内；基层国土所还存在人员调动频繁的问题，有的人往往干一两年就调走，新人对乡镇又要重新熟悉；时下正是“两园”建设重要阶段，许多工程都与国土资源管理息息相关，然而马集国土所方面只能抽出2名工作人员负责对接两园建设有关工作，人员配置明显不足。

三、几点建议

（一）更加凝聚工作合力，构建齐抓共管格局

当前的国土资源管理工作千头万绪，面临着突出矛盾和问题，可供给资源已经逼近“天花板”、“放管服”提出更高要求、基层执法监管手段有限等等，这些都需要国土部门主动争取上级的支持和相关部门的配合。一方面，要强化协调联动机制。在推进耕地保护、农村土地整治、国土资源行政审批改革、不动产登记等方面，积极整合国土、农委、农开、税务、财政、房管等部门的各类资源，集中办事力量，形成部门协同大格局，努力推动国土资源管理由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”转变。此外，还要将有关内容上升到制度层面，以制度来促进落实，以制度来保证实效。另一方面，要落实共同执法责任。在执法监管上解决由国土部门唱“独角戏”的问题，研究建立共同执法机制，对非法盗采、违法建设等重大违法违规行为，公检法、城建城管等方面要及时介入，切实加大国土资源违法行为打击力度、震慑力度。在违法用地、违法建设方面，可学习参考江西婺源县“三级联动”防控的做法，村级负责一级巡查，镇级负责二级巡查，由国土、规划、城建、城管等部门联合成立“三级联动办”负责三级巡查，进一步提升执法效果。

（二）更加突出节约利用，提高土地产出效益

当前，土地利用的矛盾非常明显，“摊大饼”以及单纯依靠用地指标推动发展的路子越来越窄。因此，要把转型发展推到重要位置，抓住土地粗放利用的薄弱环节，在提高效率上下工夫。着力解决土地闲置问题。建议借鉴山东莒南县的经验做法：建立“国土资源动态监管信息系统”和“土地市场诚信体系管理信息系统”，实时掌握土地批供情况，及时向社会公示土地市场诚信异常名录和黑名单，倒逼企业依法依规用地；严格执行国有建设用地批后监管制度、履约保证金制度，并设置专人专岗巡回检查土地使用情况；开展闲置低效用地盘活利用专项行动，对各园区、各镇闲置低效土地列出清单，分解整改任务，并利用遥感影像监控系统，及时将筛选到的空闲土地核查上报。加快推进“多规合一”。推动全市域范围内产业规划、城镇规划、生态规划与土地利用总体规划有机融合。要加快土地利用总体规划的衔接配套，形成功能区规划与土地用途管制相互协调、互补互促的规划控制体系，对于国土和规划部门坐标系不一致的问题，积极上争、推动部门协调，争取早日转换和启用统一的坐标系统，并逐步转换已有的规划成果、测绘成果和地理信息系统，努力实现成果互认、数据同步更新。

（三）更加创新工作思路，用活用好涉土政策

积极拓展发展用地空间。结合“十三五”规划和城区总体规划，坚持内部挖潜，积极推进土地开发整理项目，为占用耕地的建设用地项目提供报批保障，努力破解建设用地紧张难题。积极盘活存量建设用地，对全市破产、停产企业土地闲置情况调查摸底，积极组织开展复垦工作，将盘活出的建设用地规模统筹至城镇、园区内使用。突出做好项目用地保障。围绕建设“两园”、打造“两带”、构建全域旅游新格局，主动深入园区、乡镇企业，掌握重大项目用地进展情况，协调帮助解决瓶颈问题。针对农业、旅游业企业反映的配套设施用地问题，建议国土部门会同行业主管部门、各园区、各镇，研究出台项目配套用地可行性方案，并以文件的形式加以规范。堵疏结合推进砖瓦窑治理。对不符合国家产业政策、高耗能、高污染的砖瓦窑坚决予以淘汰；同时也要根据我市砖瓦产品市场供需实际情况，合理引导相关企业加快技术改造步伐，提高产品档次，生产国家推广的环保节能新型墙材。

（四）更加主动服务民生，多措并举为民谋福利

规范和完善相关政策。进一步落实好《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府93号令），及早出台与我市实际情况相匹配的实施细则，切实将被征地农民权益保障到位。同时，针对“以租代征”、“下征上不征”等不规范用地行为，及时出台配套政策，切实进行整改，解决历史欠账，并充分考虑城乡经济发展差异、物价上涨等因素，建立科学合理的补偿标准。着力提升不动产登记工作效能。加强部门协调配合，加快审批部门之间信息共享进程，提高审批环节的信息化程度，逐步完善并联审批、一窗式受理等程序，进一步提升审批效能；通过在部分乡镇设立临时受理点等形式，为基层群众提供便捷的房屋测绘服务。进一步落实省政府“3550”改革的部署安排，对“不动产登记5工作日办结”涉及的单位特别是银行，要加大统筹协调力度，克服办事流程中的瓶颈。进一步改善政务服务中心的服务环境，探索实行便民灵活的工作制度，开展不间断服务、预约服务、网上服务等，为企业、群众提供更加便捷高效的服务，满足办事需求。同时加快推进政务服务中心异地搬迁工作，努力完善软硬件设施，优化群众办事环境。针对不动产登记中存在的无结婚证问题，建议国土部门会同民政、公安，研究出台相关措施，对事实婚姻的中老年人等特殊群体开辟“绿色通道”，明确户口簿的同等有效性。

（五）更加注重自身建设，提高工作保障水平

加大政策宣传力度。高度重视和灵活运用手机、网络、微博、微信等新兴传播渠道的功能和作用，不断创新宣传形式和手段，通过“一月一镇”巡回宣传活动、微信公众号以及宣传手册等多种形式，及时更新发布国土工作动态、国土政策法规，曝光违法违规典型案例，有效扩大国土资源宣传工作的覆盖面和影响力。定期开展面对面宣传，结合“大走访”、“三下乡”等活动，局机关安排专业工作人员，开展经常性的下乡推广活动，深入基层宣传政策法规，重点宣传不动产登记、耕地保护、农村“两违”整治、打击非法开采、土地征收等政策，提高社会对国土工作的关注度和知晓率，形成正确舆论导向，提高宣传工作实效。充实队伍力量。根据国土工作实际需求，向人社部门积极争取支持和配合，适当增加用人计划，进一步优化不动产登记和基层国土所编内编外人员配比，努力构建优秀而稳定的人才队伍；配齐基层国土执法用车，保障国土执法的机动性和时效性；在“两园”建设的关键阶段，人员配置要加大向“两园”建设的倾斜力度，根据工作需要适时增加人员编制，保障必需的工作经费和设备。

第四篇：烘焙食品调研报告

假期企业实习调研

林鹏

2012年12月28日，寒假到来了。在寒假期间我利用假期整段的时间来到了牡丹江百货大楼，搂馨园食品。对西式面点行业现况进行一些了解，以便帮助我更加了解现今行业中的流行产品。以免在教学过程中脱离市场。西式面点行业是一个发展迅速的行业。往往几天时间，就会有一批新鲜品种面试。这和西式面点的特点有很大的关系。西式面点最大的特点就是注重创新。在制作任何品种时都融入了西点师自己的创意心思。我们的教学要立足与对市场的了解。不可以脱离市场。

我本次到搂馨园是第二次了，上次寒假我也是到了这个行业的最前沿。我这次到来发现搂馨园的烘焙品种有了很大的变化。他们的品种定位比去年更加高端了。制作了很多高价位，高品质的西点品种。搂馨园的管理者说，这样变化一是要迎合市场，二是要用现有的劳动量创造出更加多的销售价值。比如过去一个加工者一天可以制作100个面包。每个面包只卖到两元。而现在同样是100个面包。可是售价可以达到每个五元。同样的劳动量。可是创造出的价值却是翻倍的。把品种做精做细。用高档原料来提升制品品质和销售价格，节省人力。这是西式面点店发展的方向。再不是过去用价格战占领市场的时代了。我很高兴看到这种发展态势，这样的发展才是良性的发展。过去那种用低价格占有市场，到最后搞的西式面点师待遇提不上去。店面发展也受到限制。这种对西点行业和对西式面点师都是不利的。而现在的这种良性的发展对我们培养的西式面点师的将来更加有利。也对我们今后要培养什么技能的西式面点师提出了要求。我们在教学中要培养学生的创造能力。在他们将来走向行业时可以根据原料。根据市场制作出融入了自己想法的糕点。而不是在学校原封不动的照搬过去的教学品种。

在搂馨园期间我们共同解决了一个技术性问题。搂馨园的总经理是个很开明的人，他总是愿意实验一些流行而又有技术难度的品种。他是一个很有创造思维的人。不拘于格式化的东西。我第一天到哪里，他正和师傅们试做玛卡龙西饼。说道 玛卡龙。它的历史非常悠久玛卡龙又称杏仁小圆饼、在法国有的人叫它少女的酥胸。是一种用蛋白、杏仁粉、白砂糖和糖霜所做的法国甜点，通常在两块饼干之间夹有水果酱或奶油等内馅。它的由来可追溯至19世纪的蛋白杏仁饼；这种甜食出炉后，以一个圆形平底的壳作基础，上面涂上调合蛋白，最后加上一个半球状的上壳，形成一个圆形小巧甜点，呈现出丰富的口感，是法国西边维埃纳省最具地方特色的美食，这种点心偶尔也在法国东北地区可见。二十世纪初期，巴黎的烘焙师 发明一种方法来呈现玛卡龙，利用三明治夹法将甜美的稠膏状馅料夹于传统的两个盖子层，成为新的小圆饼，更由于香料和色素的使用、湿度控制，使得马卡龙性质改良。相较于更早之前的小圆饼的甜、干、易碎的特性，新的圆饼具备外壳酥脆的口感，内部却湿润、柔软而略带黏性，改革后的玛卡龙直径大约为3.5-4厘米之间。玛卡龙的制作难度非常大。就算是国际顶级的西点师也不敢保证每次都可以制作出合格的制品。它对原料、室内温度、室内的湿度、搅拌的力度、和制作蛋白霜时蛋白本身的温度的要求都是很高的。不如说鸡蛋。我们每天用的鸡蛋都是不同的。就算是同一个鸡厂，同一只鸡下的蛋都是不同的。也许今天下蛋的鸡少喝了一口水。下出的鸡蛋和上一次的蛋含水量就有所不同。当然制作其它制品没关系，但是玛卡龙西饼却不同。所以在上海等大城市。一块玛卡龙就要卖20—30元左右。

我们共同制作这款法式甜点，失败了无数回。最后终于掌握到了一些技巧。可是这款点心在牡丹江可以说是没有市场的，因为售价比较贵。可是只是处于爱好，用自己的兴趣爱好作为职业，是幸福的。这是我的幸福，也希望是我们学习培养出来的所有糕点师的幸福。

在搂馨园工作了20多天，有了很多感受。也和即为行业中的师傅共同研制了几款新型糕点。也算有所收获。我准备把这些新掌握的糕点加入到新学期的教学品种当中。这可是来自市场中的制品。是经过销售考验的制品。学生们将学到的是最符合市场的品种。而不再是闭门造车的学院派制品。

更多的感受是发现在烘焙行业中的产品创新非常重要。每个月甚至每个星期都要结合市场制作出新型的西点品种。要做到不断更新品种，对技师的要求是很高的。我和楼馨园大师傅的谈话过程中发现。作为一位主管技术人员。他的压力是很大的。不断的新品更换，需要他时刻有新鲜的创意。同时我发现任何学院或技术机构要培养出一位能达到如此的技师是非常困难的。基本功好学，只要用心练习就可达到。可是对品种的把握和创新能力，是要经过多次的磨练和仔细的思考才能掌握的。并且有些东西是只能意会不能言传的。所以如何能够在学校培养出合格的西点技师，还是需要我们努力思考的。

在楼馨园调研期间，争得了楼馨园负责人的同意。将几款西点品种抄录下来作为我院教学的参考。

一、手撕面包

属于高档次面包，口味奶香浓郁层次分明。是利用油脂分隔面团而达到分层的。是现在市场上的流行品种

二、富士山

与手撕面包同样，只是在包裹油的同时。又加入了一种叫花焙思的特殊馅料。口味更加浓厚。

三、百果酥

属于苏式点心的一种，是传统的中式点心。入口松软，内馅香甜。我觉得可以加入我们中式面点的教学品种。还有很多值得借鉴的产品，再此不一一列举。在调研期间我觉得让学生尽早感受到行业加工与学校教学加工不同之处的重要。尽早了解这一点有助于学生将来融入行业之中。

以上就是我在企业调研中的体会和收获。此次调研对我的帮助很大。企业也很欢迎我们的互相交流。同时对我们的学院也有了一定的了解。假期眼看就要过去了。又要迎接新的学期、新的考验。我对新学期有很多的期望。

牡丹江技师学院 餐旅商贸系 面点教研室 假期企业实习调研书

第五篇：】菏泽市食品调研报告

关于食品行业在菏泽发展情况调研报告

前言：菏泽食品工业是我市经济的重要支柱产业，对推动农业发展、增加农民收入，改变农村面貌，推动国民经济持续、稳定、健康发展具有重要意义。

按2011年修订的GB4754《国民经济行业分类》标准，中国食品工业包含农副食品加工业、食品制造业、酒和饮料、精制茶制造业、烟草制造业等四大类、22个中类、57个小类，共计2万多种食品。

当前，菏泽食品工业存在的主要问题：一是食品安全问题时有发生；二是食品价格涨幅较大；三是科技投入少，传统食品离“三化”（优质化、营养化、功能化）的要求还有很大差距。正文：

一、菏泽地区食品产业现状

食品加工产业集群：牡丹区是农业大区，农业人口90万，耕地面积113万亩，近年来，区委、区政府依据本地资源优势，在保证粮食生产安全的前提下，狠抓农业产业结构调整，进一步发展食品加工业，多形式、多渠道发展壮大龙头企业。目前，全区共有食品加工企业43家（规模以上企业15家），累计固定资产总额88853.7万元，从业人员6809人，以米老头食品公司、兔八哥食品公司、沙土食品公司、巧媳妇食品公司、鹤福食品公司等主导产业，主要涉及冷食饮料、休闲食品、液体乳及乳制品制造、罐头制造、焙烤食品制造及调味品、发酵制品制造等行业。2012年，该产业实现销售收入29.7亿元，利税1.8亿元，出口创汇0.3亿美元。其中罐头加工企业9家，年加工果汁、罐头13.9万吨；休闲食品加工企业4家，年加工瓜子、花生1万吨，饮料、蛋黄派1.2万吨，膨化食品、饼干0.8万吨；冷饮、乳业加工企业8家，年加工冷食、乳酸奶制品0.43万吨；啤酒加工企业1家，年产啤酒14万吨；白酒加工企业7家，年生产白酒0.51万吨；其它食品加工企业14家，主要生产酱油、食醋、食用油、糟鱼、涮羊肉、肉丸等。食品加工专业户261户，累计固定资产投资总额1054万元，从业人员1566人，其中面包、糕点、蛋糕加工专业户243户，年加工各类糕点1215吨；粉皮加工专业户11户，年加工粉皮187.5吨，芝麻糖、水果糖加工专业户7户，年加工芝麻糖、水果糖205吨。

二、菏泽地区食品发展前景

目前我区的食品加工业发展稳定，形势较好。佳美三期扩建已经完工投产，目前已达到年产果汁、脱水蔬菜、罐头12万吨的生产能力，2015年计划可实现销售收入10亿元，实现利税过亿元；沙土食品投资1.2亿元的花生加工生产项目已经投产运行，年可加工各类瓜子和花生10000吨，2015年计划实现销售收入1亿元，实现利税1200万元；巧媳妇食品总投资

1.2亿元的生产计划，目前已投资2000万元，预计年内将全部投产，产值将达到2亿元，利税5000万元。总投资13600万元的天帮粮油公司，主要搞面粉深加工和粮油加工，该项目投产后，年产值达6亿元，实现利税4600万元。青岛啤酒（菏泽）有限公司通过污染环境治理，设备技术改造，年产量14万吨，2015年计划啤酒产量将突破20万吨，实现销售收入3亿元，实现利税8000万元。

预计2015年，该产业集群企业将达到60家，实现销售收入40亿元，创利税3亿元，出口创汇5000万美元。

在食品产业发展中，牡丹区坚持发扬传统品牌和培育新兴品牌相结合，引进知名品牌和自主创新相结合，鼓励、扶持食品企业研发生产科技含量高、附加值高、营养便捷的新型食品，提升自主品牌的市场占有率。兔巴哥食品成立了产品研发中心，不断结合市场需求及时更新、推出新产品，其派类食品荣获中国名牌。巧媳妇食品公司是山东省名牌、山东省著名商标、中国名牌的拥有者，目前已形成年产10万吨调味品的生产能力。本地土生土长的华英食品公司通过不断加大投资，不断科技创新，已成长为涉及速冻食品、乳制品等多个领域的全省

知名企业，产品荣获山东省名牌，商标荣获山东省著名商标、中国知名品牌。

2012年是牡丹区沙土镇发展史上的一个春天，年初，沙土食品工业园区被列为牡丹区“十大重点工程”之一，2012年8月，沙土镇被山东省列为全省百镇建设示范镇，同时被菏泽市列为重点建设镇。面对新机遇，沙土镇党委、政府一班人团结一心，按照“镇域发展产业化、产业发展园区化、园区发展规模化、规模发展集约化”的思路，以发展食品加工业为主导，规划建设沙土食品工业园，培育产业集群，凸显 “食品城”的企业集聚效应，努力形成具有特色、产业突出的镇域工业发展格局。

沙土镇坚持高起点规划，聘请山东省城乡规划设计院将沙土食品工业园区面积由以前的5.7平方千米扩展至12.6平方千米，留足发展空间，为以后园区的发展描绘了蓝图、制定了框架。投入近4000多万元新打通文化路、长安路、丽水路北路三条路；提升改造裕成路、327国道、丽水南路三条路。计划到2013年底，完成备战路、裕西路、裕东路等总计10条道路的提升改造，拉大城镇框架，全面提高园区的综合承载能力和镇域发展环境。

近年来，沙土镇发挥资源产业优势，依托沙土食品、裕鲁西达食品等大企业，培育骨干企业，拉长产业链条，培植做大特色食品加工产业集群发展。为确保企业快速发展，沙土镇提出了工作专班服务制、项目责任制、优质服务承诺制三项制度，真诚服务企业和项目建设。总投资5亿元的山东佳美公司年产12吨的浓缩果汁项目一期已经建成投产，二期正在安装设备，预计年底前可投产，可实现产值20亿元，申报国家级龙头企业；沙土瓜子与广州金亿有限公司总投资1.2亿元新上彩印包装项目已正式投产，有机花生和喝茶瓜子生产线也已投产，可实现产值10亿元。裕鲁西达拥有国际先进的生产设备390多台套，年加工罐头、蔬菜汁、果汁、饮料、脱水蔬菜等2万多吨，年实现销售收入2亿多元，出口创汇1500万美元，荣获“中国一百家最大食品制造企业”和“国家贸工农出口基地企业”等称号。

龙头企业不断发展壮大，示范带动作用日益凸显。目前，沙土食品工业园区现已入驻企业58家，其中规模以上企业26家，省级龙头企业2家，市级龙头企业7家，外商独资企业3家，合资企业5家，有出口经营权企业9家。预计今年可完成财政收入5000万元，招商引资30亿元，固定资产投资6.6亿元，实现工业增加值8.6亿元。随着新一轮沙土镇城乡甲级规划的启动，这个“老先进”将乘着十八大的东风，“立说立行，干就干好”，以更加昂扬的资态，迎接新的挑战，为打造鲁苏豫皖科学发展高地核心区再立新功。

三、针对食品行业在菏泽发展的建议及看法

对于我家乡菏泽地区食品行业的发展我认为，我们应该继续发展原有的产业，例如米老头食品公司、兔八哥食品公司、沙土食品公司、巧媳妇食品公司、鹤福食品公司等主导产业，继而发展一些更有前景的产业，是我市经济更好发展。

结合当前我国宏观经济形势和乳制品行业的发展实际情况，我预测，乳制品业继续向好的势头不会改变，主要依据有三：

一是国家促进消费增长的政策措施将会延续并进一步发挥作用，这对于拉动对乳制品的消费需求也将产生有利影响。

二是城乡居民收入持续增长为乳制品行业消费需求增长和行业发展增添后劲。收入分配改革不断推进、城镇新增就业目标落实、农民工大量返城、农产品出售得以保障等因素影响，城乡居民收入仍将保持较快增长，这对乳制品企业拓展国内市场是重大利好。

三是我国人均乳制品消费量仍然很小，消费潜力巨大。我国年人均奶占有量上升较快，但与世界平均水平相比，仍有很大差距。同时，城乡之间、地区之间的乳制品消费也极不平衡。随着城乡乳制品消费量的逐步增长，我国乳制品行业将迎来更加广阔的发展空间。在看到行业发展趋好的同时，我们也要清醒地认识到，尽管乳制品行业正在强势恢复，但目前整个行业在质量安全建设、奶源基地建设、养殖水平提升、奶粉库存消化、国外市场拓展等方面仍然有诸多问题亟待解决。新的一年里，要使乳制品业恢复到正常发展水平，仍

需继续做出艰巨的努力。

一是要坚定不移地推进质量安全建设，切实把质量安全作为行业发展的生命线，强化对产业链各环节的质量安全监管，确保产品质量安全。

二是要根据各地实际，积极探索奶源基地建设新模式，加大资金投入，提升奶牛养殖的科技水平，保护奶农利益。

三是加强营销渠道管理和品牌建设，积极开拓国内和国际两个市场，提升国际市场份额，加快促进市场恢复。

以上就是我对针对食品行业在菏泽发展的建议及看法，不足之处，望指正。