执法评议内容方法目的意义步骤要求

第一篇：执法评议内容方法目的意义步骤要求

执法评议内容、方法、目的、意义、步骤、要求

一、评议的意义

行政执法评议考核是评价交通运输行政执法队伍执法工作情况、检验执法部门和执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，是推行行政执法责任制承上启下的关键环节，对进一步促进依法行政，提高交通运输行政执法水平和管理能力，具有重要意义。

二、执法评议的目的通过开展全国交通运输行政执法评议考核工作，全面系统地考查各地各单位行使行政执法职权、履行法定义务的情况，通报不规范执法案例，端正执法人员执法理念，规范执法行为，整顿执法作风，保障交通运输法律、法规、规章的正确实施，营造良好的交通法治环境。

三、执法评议的内容

执法评议的主要内容包括：

（一）在行政处罚过程中的执法情况；

（二）在行政强制过程中的执法情况；

（三）办理行政许可的情况；

（四）办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿以及控告申诉案件的情况；

（五）开展执法监督和执法责任追究工作的情况。执法评议的主要标准包括：

（一）行政执法主体合法；

（二）行政执法内容符合执法权限，适用执法依据适当；

（三）行政执法行为公正、文明、规范；

（四）行政执法决定的内容合法、适当；

（五）行政执法程序合法、规范；

（六）法律文书规范、完备；

（七）依法制定有关行政执法工作的规范性文件，文件内容不与国家法律、行政法规、规章及上级规范性文件相抵触；

（八）在登记、统计、上报各类执法情况的工作中，实事求是，严格遵守有关规定，无弄虚作假、隐瞒不报的情形。

四、评议考核步骤

年5月15日-31日）。

（一）动员部署阶段（2011

成立民主评议政风行风工作领导小组和办事机构，细化评议内容，制定评议工作方案，选聘评议代表，召开会议动员部署。

（二）民主测评阶段（2011年6月1日-8月15日）。

各执法单位的评议采取组织单位干部职工开展自主评议与邀请社会各界群众开展外部评议相结合的方式，通过召开座谈会、明察暗访、汇报会、查阅执法制度建设等材料、问卷调查、开展案卷评查等多种方式开展自评工作，广泛收集群众反映的意见建议，查找政风行风建设方面存在的问题和不足。

（三）整改落实阶段（2011年8月15日-10月15日）。

各执法单位对评议工作中发现的问题，认真分析，查找原因，提

出改进的措施，明确整改责任，认真加以整改。对评议中暴露出来的重要问题，及时予以纠正或责令限期整改。对造成严重后果的违法行为要坚决纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。

（四）总结提高阶段（10月15日-11月15日）

各执法单位对评议工作的做法及成效、解决的主要问题、下一步工作打算，以及对测评结果的使用建议等方面进行全面总结，于11月5日前报局安运股和监察室，局汇总后报时交通运输局和县纠风办。

五、工作要求

（一）高度重视，严密部署。

执法评议考核工作是开展执法监督的有效手段。各级交通运输主管部门和各直属系统要充分认识开展交通运输行政执法评议考核工作对于规范执法行为的监督和促进作用。要加强领导，形成主要领导负总责，分管领导直接抓，有关部门共同配合的工作机制，精心组织、认真实施。各单位要本着客观公正、实事求是、有错必纠、奖罚分明的原则，精心组织，扎实推进，确保考评工作取得实效。各单位要将执法评议考核工作经费纳入年度预算，确保工作经费到位、人员到位、任务落实。

（二）突出重点，明确目标。

开展行政执法评议考核工作涉及面广、工作量大，要把握和运用好评议考核的内容、方法，以评议考核为手段，以过错追究为重点，推动交通运输行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。要结合自身工作特点，对评议考核的标准和措施进行研究，建立健全相关制度。对考评中发现的问题，要向被考评单位指出、说明，对能当场整改的，指导其当场整改。

（三）着眼长远，完善机制。

要结合考评工作不断创新考评方法，实行日常考评、阶段考评与年度考评相结合，常态考评、动态考评和实时考评相结合，逐步完善行政执法评议考核机制。对考评中发现的问题，要进行系统整理，指出问题，提出整改意见和建议。针对执法中的普遍性问题，要认真总结，分析原因，制定科学、明确、操作性强的程序规定和行为规范。针对执法中的突出问题开展典型案例讲评，剖析原因和危害，明确整改措施和要求，达到规范执法行为，提高执法水平的目的。

六、执法评议的方法

内部执法评议考核的主要方法包括：

（一）审阅有关报告材料、听取情况汇报；

（二）组织现场检查或者暗访活动；

（三）评查执法案卷，调阅相关文件、资料；

（四）进行专项工作检查或者专案调查；

（五）对行政执法人员进行法律水平测试。

外部执法评议考核的主要方法包括：

（一）召开座谈会；

（二）发放执法评议卡；

（三）设立公众意见箱；

（四）开通执法评议专线电话；

（五）聘请监督评议员；

（六）发放问卷调查表；

（七）举行民意测验。

第二篇：评议的方法步骤

评议的方法步骤

民主评议党员工作以党支部为单位，按实施步骤分为5个阶段进行。

（一）学习教育阶段。民主评议党员的学习内容以党的十七大精神、新党章、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及中央有关文件精神为基本内容，可结合上级党委的重点工作和本部门（单位）的实际情况学习相关文件。现阶段着重抓好十七大精神和科学发展观的学习。学习方法要讲求实效，可采取上课辅导、座谈讨论、体会介绍等形式。通过学习使每个党员提高认识，端正态度，为自我评价和民主评议打好思想

基础。

（二）自我评价阶段。对照党员标准和评议内容，联系个人思想和工作实际，主要检查个人在思想、工作、学习、党纪等方面的情况，肯定成绩，找准存在的问题及根源，在是否合格上进行自我认定。自评前，应认真、如实地写好个人总结材料，并主动征求党内外群众的意见,然后实事

求是地在党支部大会或党小组会上进行自我总结。

（三）党内、党外民主评议阶段。先在党支部或党小组内进行党内互评。评议中要认真开展批评和自我批评，把成绩讲到、问题讲透，避免不负责任的评功摆好。党员领导干部应带头自我剖析，带头接受批评，敢于触及矛盾和问题。对不宜公开批评的问题，可通过意见箱或同党员个别谈话等方式，让党员充分发表意见。党内互评后，还可采用座谈会或民意测

验的方法，听取党外群众对党支部和党员的意见。

（四）组织考察阶段。召开支部委员会，将各方面对每个党员的评价和反映，进行综合分析，提出初步意见，需要核实的情况，再进一步调查核实。然后提交党员大会讨论，按照少数服从多数的原则，形成正式组织

意见。评议意见分为：优秀党员、合格党员、不合格党员3个格次，对确

定为优秀党员和不合格党员的，要报上级党委审批。

（五）表彰、处理阶段。经过民主评议，对一致公认表现好的党员，由基层党组织通过口头或书面形式进行表扬，对突出的优秀党员，报市直机关党工委给予表彰；对合格党员要给予肯定和鼓励；对不合格党员要按

照有关政策，区别情况，严肃处置。

预备党员参加民主评议，评议的内容、要求和方法步骤均与正式党员一样，但在表彰处理阶段不宜评为优秀党员，表现突出的党组织可做口头

表扬。

第三篇：评议步骤

五、工作安排

（一）部署发动和指导自查阶段

1。完成时间：9月30日前。

2。省厅主要任务：组织学习文件，提高思想认识；成立领导小组和工作专班；制定下发指导意见；召开动员大会进行安排部署；聘请评议督查员；向社会作出政风行风建设公开承诺；检查指导基层单位征求社情民意，全面开展自查自纠。

3。对有关单位的具体要求：各市州交通局（委）要制定行评实施方案；厅直各业务管理局要对本系统行评工作提出指导意见，确定一个基层单位为行评联系点，深入基层进行具体指导，抓点带面，整体推进；各参评单位要通过多种渠道（政风行风热线、网站、举报电话、评议意见箱、召开座谈会等）收集意见，分类整理，有针对性地提出整改措施，对需要上级部门协调解决的问题，及时向上反映，争取尽快解决。有关材料请于9月30日前报省厅行评专班。

（二）督促整改阶段1。完成时间：10月31日前

2。省厅主要任务：组织评议督查员组成督导组，深入各地进行督促检查，开展明查暗访，了解各参评单位的整改情况，形成督导报告报送省纠风办。对评议中发现的典型违纪违法案件，要按照有关规定和职责权限实行严格的责任追究。

3。对有关单位的具体要求：各参评单位要对照自评中发现的问题和群众意见建议，深入剖析原因，制定整改方案，认真进行整改；各市州交通局委汇总本地区整改情况报送省厅；厅直各业务管理局要相应组织检查并形成督导报告报送省厅。

（三）配合测评阶段1。完成时间：11月30日前。

2。省厅主要任务：指导各参评单位配合各级纠风办开展社会问卷调查；加强与纠风办的沟通协调；积极配合纠风办组织的对交通部门进行的专项测评及日常检查考核。

3。对有关单位的具体要求：各参评单位在做好本职工作的同时，要密切与纠风办、评议督查员的沟通和协调，掌握动态信息，最大限度地争取理解、消除误解，使评议结果能够客观公正地反映单位的实际状况。

（四）总结评价阶段1。完成时间：12月底前。

2。省厅具体任务：汇总各级纠风办对交通运输部门评议情况，总结行评工作，向省纠风办报送全系统行评工作总结和排序结果。

省厅根据各级纠风办对交通部门评议结果和省厅督导组了解掌握的情况，对各市州交通局（委）评议情况进行排序，并通报表彰进入行政执法类综合评议前5名的交通局（委），通报批评处于行政执法类排序末位且评议得分低于75分的交通局（委）。本次评议的结果将作为各单位目标责任制考核和党风廉政建设责任制考核的重要依据。

三、主要措施

(一)宣传发动阶段（2010年4月）

1、制定方案，搞好宣传 召开全校行风建设工作动员会（转载自本网http://www.teniu.cc，请保留此标记。），学习关于开展民主评议行风建设活动的相关文件，讨论制定《**小学行风建设活动实施方案》。

2、成立领导小组

学校成立行风建设工作领导小组，组织实施学校行风建设工作，监督检查教师行风建设执行情况。

（二）组织实施阶段（2010年5月——11月）

1、认真实施。按照教育局“民主评议行风建设”活动要求，认真做好各阶段工作，开展自查自纠活动。

2、接受督查。随时接受市、区教育局等各级领导各科室对学校开展“民主评议行风”活动的随机检查、暗访、问卷调查等。

3、重点整改。针对督查中自身存在的突出问题，查找差距，分析原因。按照各项规范管理要求，制定整改方案，完善改进措施，落实整改责任，切实解决好实际问题。

4、监督评议。学校通过设立意见箱，公布举报电话，走访家长等各种途径接受学生家长及社会各界的监督反馈。

(三)检查总结阶段（2010年底）

运用多种形式收集意见和建议，分析存在的问题，制定整改措施，健全和完善有关制度，改进工作作风，强化师徳校风。召开教师民主座谈会，每位教师查找工作中的不足和问题、整改效果以及今后的工作打算。

四、评议步骤和时间安排

评议时间自2010年5月至2010年底，贯穿工作始终。

（一）准备动员阶段

1、进行民主评议工作动员。及时召开全体干部职工动员大会，组织干部职工学习有关文件，积极做好宣传发动工作，达到提高认识、统一思想、端正态度、积极投入的目的。各股室、单位也要结合实际，进行动员，并将动员情况及时报送局办公室。

2、各股室和局属各单位要结合本单位的实际、认真制定详细的实施方案，局民主评议工作领导小组把责任目标落实到机关各股室、局属各单位，落实到责任人。

3、各股室、局属各单位要根据自身存在的问题，认真研究在本中要采取的措施，为服务群众解决的问题，及时通过报纸、电台、电视台等新闻媒体向社会公开服务承诺，局行评办设立群众意见箱，通过信函、电话、走访等多种形式进行公开征求意见，并将征求到的意见汇总后于7月10日前报局办公室，同时设立热线电话：8560022，及时受理群众投诉。

（二）自查自评阶段

1、根据民主评议目标要求，各股室、单位要认真开展自查，重点是查找本单位行风方面存在的突出问题，特别是行业不正之风多发易发的部位和环节，要作为重点逐一查找。

2、各单位要采取座谈、走访、行风问卷调查等多种形式，听取管理或服务对象的意见。局行评办也将采取多种形式广泛听取和收集社会各方面的意见，总结近年来我局行风建设、业务建设等方面的主要做法和成效，查找出存在的问题和不足，并边查边整改。

3、各单位要结合自身实际，扎实开展阳光服务活动。各股室、单位要按各自职能，结合实际开展服务活动。与农业联系密切的，以进农村为主；与消费行为联系密切的，以进商业区为主；与生产经营活动联系密切的，以进企业、门市为主，与群众生活联系密切的，以进社区为主；以系统内业务指导为主的，以进基层单位为主，实实在在为服务对象提供最有效的帮助，扎扎实实为基层和群众办实事，促进社会和谐发展。各股室、单位要定期开展服务活动，服务活动开展情况及时报局民主评议工作办公室。

（三）落实整改阶段

1、各单位要在自查自评阶段中，发现的问题，进入深入剖析，开展作风纪律整顿，建章立制，认真整改存在的问题，牢固树立三种意识，即忧患意识、公仆意识、节俭意识。并将整改剖析情况上报局评议办，由局行评办统一汇总报县纠风办。

2、深化行政权力公开透明运行工作，实行挂牌上岗、微笑服务，落实服务承诺，开展优质服务。

3、局行风办要加大监督力度，要经常深入各单位，发现问题，及时解决。

（四）总结阶段

1、总结经验，巩固提高，防止问题的反弹，使行风建设做到常抓、常议、常做好，经得起检查，经得起评议，确保万无一失。做好一切准备，迎接上级领导和行风监督员的检查评议。

2、各单位要及时对全年民主评议工作进行“回头看”，总结经验，查找不足，及时采取措施，巩固行评成果，并认识组织好集中测评活动。

三、评议方法和步骤

行风评议活动从3月中旬开始至10月底结束，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（3月中旬-4月中旬）

我院将采取召开动员会及座谈会等多种形式，对全院民主评议行风活动进行动员和部署，建立院评议领导机构，层层发动，营造声势，使全院广大干部职工充分认识民主评议行风工作的重要性和必要性，自觉投入到评议工作中去，主动接受评议。各部门主要负责人对本部门评议工作负总责，严格执行院行风评议活动实施方案、确定目标要求，做到责权统一、分工明确、责任到人。通过新闻媒体和计量网站，向社会广泛宣传和公开评议的内容、重点及投诉渠道，发动社会各界积极参与，使整个评议活动在广大群众的关注、支持、参与和监督下健康有序地进行。

（二）检查整改阶段（4月下旬-8月底）

各部门根据评议的目标要求，结合自身实际，抓住重点，结合正在开展的“创先争优”和“三思三创”等活动，认真开展自查自纠。要深入实际、调查研究，深入群众、听取意见，认真查找本单位自身存在的突出问题以及工作中的薄弱环节和带有普遍性的问题，剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法。通过公开向社会承诺、公布热线电话、受理举报投诉等方式，广泛听取企业和群众建议，公开接受社会监督。采取走出去请进来等方式，加强与服务对象及社会各界的多向互动，广泛听取企业和群众的建议，根据自查和反馈情况，认真梳理存在问题，坚持边查边纠，采取有效措施，及时进行整改提高。

（三）组织评议及总结阶段（9月初-10月底）

9月10日前，我院在自我评估的基础上写出自评报告，报送市局行风评议办公室。9月中旬召开全院评议大会，组织行风监督员进行面对面评议，邀请市局分管领导和相关部门负责人参加，并于9月20日前将评议材料报市质监局。

一、宣传发动（3月下旬-4月下旬）1、3月30日前，我院建立行风评议领导机构，制定行风评议实施方案，召开全院职工大会及各部门会议部署行风评议工作，相关文件报送市局行风评议办公室。2、4月底前，我院通过多种形式进行广泛动员发动，利用新闻媒体、计量网和服务对象等形式对本次行风评议的对象、内容和要求向广大企业和群众进行宣传，接受社会监督，并充分发挥我院党、工、青、妇等组织作用，积极调动全院职工的参与热情。3、4月底前，我院进一步细化行风评议各项工作，梳理分析在工作推进中存在的问题，研究制定解决问题的办法，明确职责，抓好落实。4、4月底前，我院及时收集整理在评议工作中涌现的好做法、好措施，及时将信息和相关材料报送市局行风评议办公室。

二、检查整改（4月底—8月底）5、5月份，我院派出部分人员深入企业和群众组织调查研究，听取广大群众意见，查找自身工作的薄弱环节和反映的热点问题，并有针对性地制定出整改措施和解决办法。6、7月份，全院对照评议的目标要求，认真组织自查自纠，并通过召开行风监督员座谈会、服务对象座谈会等形式，广泛收集问题。并向社会公布行风投诉渠道、联系方式和承诺办理时间、措施等，对反映的问题做到边查边纠，抓好整改，促进行风建设。7、7月上旬，召开一次行风建设总结会议，总结前阶段行风评议工作情况，研究部署检查整改阶段的工作任务。8、7月底前，我院做好行风评议检查的各项准备工作，迎接市质监局督导组对我院行风评议开展情况进行检查。

9、6月下旬至8月下旬，我院积极协助配合市纠风办组织行风监督员对我院进行明查暗访，做好汇报，召开座谈会，开展问卷调查，查阅台帐资料，调查相关问题。

三、组织评议及总结（8月底-9月底）10、9月10日前，我院对照民主评议行风活动要求进行自我评估，完成自评报告，报送市局行风评议办公室。11、10月上旬，我院针对评议会议指出的存在问题进行调查分析，研究制定相关制度和措施报送市局行风评议办公室，建立完善行风建设长效机制。

12、我院民主评议行风办公室在整个行风评议过程中，做好信息上报、装订和存档，将之贯穿于评议工作全过程。

四、评议的方法步骤和时间

行风评议活动安排在2010年7至9月，分步骤、按计划组织实施，共分四个阶段。

（一）动员部署阶段阶段（7月15日至7月31日）。县建设局、纠风办成立评议工作领导小组，制定、下发民主评议工作方案。召集相关单位、义务监督员和三统公司负责人会议，学习文件，部署任务，明确责任。三统供热公司要召开动员大会，使全体职工明确评议活动的重要性和必要性，提高认识，统一思想，端正态度；向社会公开具体的服务承诺和行风建设目标，结合本公司实际，认真制订切实可行的实施方案。同时，通过设置评议意见箱、公布评议电子信箱和服务电话、强化与社区及用户代表的联系、扩大社会评议监督员覆盖面等方式，积极营造民主评议行风工作的良好氛围。

（二）自查自纠阶段（8月1日至8月20日）。

1.开展行风问题的自查自纠。三统供热公司要根据冬季供热运行及日常工作中出现的用户投诉、不热记录、报修电话等，对反映和查找出的问题汇总分类。

2.进行明察暗访。公司在自查阶段要不定期地对服务窗口、维修班组进行明察暗访，发现问题及时纠正，按照有关规定提出处理意见，督促整改，并将明察暗访情况作为评议考核的依据。

3.开展行风问题的社会调查。三统供热公司要采取召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、受理投诉、网上征求意见、设立行风评议专用意见箱和热线电话等形式，收集社会各界和群众对本部门行风建设的意见和建议，深入了解在用户企业发展、热费收缴、供热运行等方面存在的问题，对回收的调查表进行汇总、分析，并填写《行风评议情况汇总表》，及时向供热行风联合评议工作领导小组反馈，对本部门政风行风方面存在的主要问题进行分析、归纳、梳理、研究，对照评议内容和要求逐项进行自查自纠自评，制定切实有效的整改措施，形成高质量的自查报告。

（三）民主评议阶段（8月21日至8月30日）。

按照实施方案，有计划、有步骤的组织好评议工作，按照公平、公开、公正原则和对群众、对行业负责的态度进行评议。坚持用好的作风评议行风，防止形式主义和弄虚作假，保证评议工作客观公正。召开“面对面”的行风民主评议大会。评议大会上，三统供热公司要认真总结行风建设的做法，汇报行风方面存在的突出问题和自查自纠、边评边改的情况，针对存在问题所采取的措施和取得的效果，今后行风建设的设想，对评议代表们提出的问题进行现场解答，并对存在的问题向大会作出整改承诺。

（四）整改落实阶段（9月1日至9月30日）。三统供热公司要对评议中反映出来的问题，认真研究分析，提出整改意见，制定整改措施，及时纠正问题，采取适当形式向服务对象予以反馈。在评议结束一个月内，对供热行风联合评议工作领导小组提出的问题予以答复，并在两个月内整改完毕（政策、法规有明确规定的，按相关规定），向评议工作领导小组提交《意见建议整改落实情况汇报》。同时，建立和完善有关规章制度，确保整改措施真正落到实处，评议工作领导小组对整改情况进行跟踪和督促检查，并适时通报整改情况

五、工作安排

民主评议政风行风工作分为动员部署、查找不足、整改落实、总结评议四个阶段，从3月底开始至12月结束。自本方案发布之日起，我办开展民主评议政风行风工作。有关安排如下：

（一）动员部署阶段。（3月底或4月初）

召开全办开展民主评议政风行风动员会议，邀请市政风行风评议组第五评议组成员参加，向全办干部职工传达《2010年民主评议政风行风实施方案》，布置我办民主评议行风政风工作安排。我办开展民主评议政风行风工作的实施方案要通过深圳政府在线予以发布，接受社会监督。

（二）查找不足阶段。（4月至6月）

1、自查自纠。各处室结合本处室工作，对照评议内容，自行查找本处室存在问题，并采取措施进行整改。各处室要高度重视自查自纠工作，处长亲自负责，查出问题要采取措施进行整改，情节严重的，要上报办纠风工作领导小组。由领导小组根据情况决定处理方式。年终各处室要就自查自纠情况向办纠风工作领导小组报告。

2、听取服务对象建议。年内召集两次专门会议，听取我办服务单位（包括驻深金融监管部门、金融机构、各金融行业协会）对于我办改进工作作风的相关意见和建议。在此基础上，查找我办在开展金融的意见和建议，针对本部门、本系统存在的突出问题。

3、听取评议小组意见和建议，自觉接受评议小组监督。

（三）整改落实阶段。（7月至11月中旬）

在自查自纠中发现的问题，要切实督促整改落实。同时，建立健全规章制度，完善工作机制，规范我办的办事流程，提高办事效率，促进我办各项工作规范化、制度化。

（四）总结评议阶段。（11月底至12月）

年底总结我办政风行风建设情况，向评议组汇报一年来政风行风建设，查找不足以及整改落实情况，接受评议组考核。

五、评议方法和步骤

评议工作采取统一组织、分级实施、条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。县局将负责组织本单位的评议工作。

（一）动员准备阶段（6月15日一7月5日）

1、动员部署。各乡镇（办）所和参评单位要结合本单位的实际，建立健全评议机构，责任到人，制定实施方案，采取召开动员会等形式部署评议工作。各单位评议机构及其人员联系方式、评议方案于7月5日前报送局民主评议政风行风领导小组办公室。

2、各乡镇（办）所要按照豫政纠办[2005]17号文件和宛政纠[2007]14号文件的要求，做好评议代表的选聘、培训、管理和使用，充分发挥他们在评议工作中的作用。各单位聘任的评议代表不能与各级评议办的评议代表交叉使用。

3、敞开大门，借助新闻媒体的平台、利用征求意见书、组织专题活动、向社会公布评议内容、评议办法、设立评议意见箱、举报电话，向群众广泛征求意见建议、宣传工作职能、办事程序、工作制度、服务承诺和便民措施，主动接受群众监督；

4、继续开展“履行职能，服务民生”惠民实践活动。围绕县委、县政府的中心，对照工作职能和服务项目，主动深入群众征求意见，选择1—2件群众最急需、最欢迎、最实惠的实事好事，制定具体的服务群众方案。县局今年选定的惠民实践活动项目的运作过程和效果，将贯穿评议全过程，作为政风行风建设的综合考核内容。各乡镇（办）所也要选取1—2个惠民项目。突出惠民效果，抓好落实，使人民群众实实在在的得到实惠。

各乡镇（办）所于7月10日前将制定的惠民实践活动方案（包括项目名称、项目内容、受益面、投入的人力物力财力、实施步骤、完成时限、责任股室、责任人等）报局评议办。局评议办将通过一定方式公布各乡镇办（所）惠民项目，接受群众监督。

（二）自查自纠阶段（7月6日一7月31日）自查自纠阶段主要抓好以下几项工作：

1、采取多种形式，对照评议内容和省厅、市局、各级纠风部门反馈的意见建议，认真查摆自身存在的问题和影响国土资源形象的各种不正之风，并对去年存在问题的整改情况进行回头看，特别是要抓好与民生密切相关的股室和岗位的自查自纠和评议工作。

2、认真做好行风案事件的处理，及时对本系统行风案事件进行梳理查究，总结行风案事件的多发部位、环节及规律，对群众反映问题的处理整改情况进行集中反馈，兑现“事事有回音，件件有着落”的承诺。

3、建立健全“履行职能，服务民生”惠民实践活动台帐，本系统各级领导干部要亲自带队，深入群众，察民情，知民意，督促检查惠民措施落实情况。同时，要加强信息沟通，及时向局评议办反馈活动成效。

自查自纠情况于8月5日前报局政风行风评议办公室。

（三）集中整改阶段（8月1日—10月15日）

1、各单位根据自查发现的问题和市局、各级纠风部门反馈的情况进行深入剖析，制定切实可行的整改方案，紧紧抓住规范行政权力、规范从政行为、加大政（事）务公开、提升服务质量等环节，认真整改存在的问题。对历年来群众反复提出的意见建议，要从体制机制着手，进行深度整改；对发现的新问题，要及时在制度上给予完善，建立政风行风建设长效机制。各单位要及时向局评议办报送问题整改、建章立制等情况。

2、各乡镇（办）所评议办组织评议代表深入各单位和群众中，通过明察暗访和督导检查，跟踪、督促、指导评议工作，对各单位的自查自纠、整改效果和惠民实践活动成效，进行督导考评，形成督导报告。

3、局评议办公室组织人员调查落实具体行风案事件处理、整改情况，对参评股室处理整改不力、责任追究不到位，甚至对局交办的案事件不调查不处理、弄虚作假、欺上瞒下、超时办理的，将按照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制等有关规定，追究相关单位及责任人的责任；

4、局评议办公室组织对重点评议单位开展面对面评议、专项评议、重点评议和集中受理投诉等活动。

5、各乡镇（办）所及参评股室、单位于9月20日前向局评议办报送整改阶段工作总结、“履行职能、服务民生”活动进展情况。

（四）考核总结阶段（10月16日—12月5日）

1、材料报送。各乡镇（办）所及参评股室、单位对评议工作进行认真总结，并于1 O月31日前将2009年评议材料合订本（包括评议方案、自查自纠情况、整改方案、个性问题和案件查处情况、评议工作宣传报道情况、整改报告、评议工作总结、惠民实践活动总结等）报局评议办。局评议办负责评议材料的收集工作。

2、综合考核。局评议办将根据纠风部门问卷测评群众满意度、政风行风热线查办情况、惠民实践活动成效、评议代表督导、材料报送等方面的情况为依据进行综合考核。还要将基层站所评议情况列入综合考核内容，站所评议在当地名次差的，所在乡镇（办）所不得评为优秀等级。

3、总结表彰。县局适时召开表彰大会，对民主评议政风行风工作进行总结，奖优惩劣，对排位前8名单位进行表彰，对排名后3名单位通报批评，并取消本评先评优资格。特别是对于影响本系统在全县、全市国土资源系统排名的单位负责人，将依照有关规定严肃处理。

四、评议的方法、时间和步骤

1、动员阶段（6月20日-7月5日）。各乡镇（办）所要结合实际制定评议活动实施方案和评选考核办法，建立组织机构，确定目标要求。要召开会议，进行层层发动，形成声势，使被评议国土资源所干部职工特别是基层负责人，能够充分认识评议工作的重要性和必要性，自觉认真地投入到评议工作中去。要通过各种渠道向社会宣传这次评议活动的目的、要求、内容，公布举报投诉电话，广泛发动社会各界积极参与，使整个活动在广大群众的支持、参与、监督下，健康有序地进行。各单位的实施方案和考核办法请于7月5日前报局评议办。

2、督导检查阶段（7月6日一8月1 4日）。各乡镇（办）所要根据确定的工作目标，组织、安排和指导各基层被评议国土资源所开展自查自纠。各单位要根据评选工作的要求，深入群众，听取意见，找出本单位存在的突出的不正之风和群众反映强烈的“热点”问题，及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题，认真剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法，并切实加以整改。要加强监督检查、指导，组织行风评议代表深入基层，采取问卷调查、明察暗访、召开座谈会等多种方式，广泛调查、了解行风状况，查找存在的突出问题，提出评议意见及解决问题的措施和建议。各单位可结合实际，在适当时间举行群众现场投诉活动，接受群众和服务对象的投诉，以提高公众对国土资源工作的理解支持。各被评议单位要根据自查及投诉情况，认真梳理存在的问题，坚持“边查边纠”，采取有效措施，边整边改边建。

3、推荐和考核评定阶段（8月15日-10月15日）。局民主评议政风行风领导小组办公室将根据市国土资源局及县政府纠风办制定的《评选办法》，结合本系统工作实际，制定考评细则。组织本系统自下而上层层推荐，根据分配的名额向县国土资源局及县政府纠风办推荐“群众满意的基层站所”候选各单。

4、总结表彰阶段（10月15日—11月25日）。各单位要对评议情况做出自我评估，并写出自评报告，在认真总结的基础上，提出下一阶段的整改目标、措施。县局将大力宣传基层行风建设先进典型事迹，在全县系统内广泛开展学习基层行风建设先进典型活动，把基层站所的行风建设不断推向深入。

第四篇：教材分析的意义、步骤和方法

教材分析是教师工作的重要内容，教师对教材的分析状况 直接影响着其课程的设计、组织与实施，从而间接影响着教学质 量的好坏。因此，教材分析对教师而言有着十分重大的意义，新 教材改革的今天更需要教师对教材有更新的认识。那么，何为教 材分析？其主要的步骤与方法有哪些呢？

新课程改革在课程目标的设置、课程内容的组织、课程的实施、课程评价的出发点方面与过去有所不同。在此种形势下，为了更 有效地组织并实施教学，深刻理解教材分析的涵义及其意义、弄 清教材分析的步骤、掌握教材分析的方法对教师而言就显得至关 重要。

一、教材分析的涵义 首先，教材分析不再是就事论事的狭义的对教材内容的分析，而 是基于学生发展和学校社会背景下的整体分析。其次，教材分析 要在以教学大纲、教材和学生为依据的基础上，认真研读教材正 文内容和栏目，结合课标要求以及教师用书，分析五条明线索和 一条暗线索，即：知识逻辑线、学生认识发展的脉络、促进学生 认识发展的问题线索、解决问题需要学生参与的活动线索、情境 素材证据线索。最后，现代教材分析应该遵循学生的认知规律，以学生发展为立足点和归宿，以学生经验为出发点，从教学环境 分析、课程目标的设置、课程内容的组织、课程的实施、课程的 评价以下五个方面展开，帮助学生有效有意义地建构。

二、教材分析的意义 现代教学论认为，要实现教学最优化，就必须实现教学目标最优 化和教 学过程最优化。教材的分析和教法的研究，正是实现教 学过程最优化的重要 内容和手段。教材分析是教师工作的重要 内容，是教师备好课、上好课的前提，它关系到教师的课程设计、课程组织与实施，更关系到教学目标的实现、教育目的的达成。教师在授课之前，必须深入学习教学大纲，认真分析和研究教材，领会教材的编写意图，在此基础上科学地组织教学内容，选用教 法，精心编写教案，实施教学，以圆满实现教学目标，完成教学 任务。教材分析和教法研究的过程，既是教师教学工作的重要内 容，又是教师 进行教学研究的一种主要方法，这个过程能够充 分体现教师的教学能力和创 造性的劳动。所以，教材分析的过 程，就是教师不断提高业务素质和加深对 教育理论理解的过程，对提高教学质量，提高教师自身的素质都具有十分重 要的意义。

三、教材分析的步骤 1．仔细研读课程标准 课标是学科教学的指导性文件，是编写教材和进行教学的依据。它详细规定了课程的性质、任务、教学目的等。因此，在分析教 材时应以课标为依据，以课标的要求为目的。认真研读课标是正 确进行教材分析的前提。2．通读教材整合内容（1）理解教材编写的思路与内容的逻辑关系 分析本段教材对基础知识和基本技能的表达方式和程序，研究素 材、例证、练习与知识、技能穿插编排的意图，从中领悟出教材 提供的教与学的过程和方法，明确教材的思路及其内在的逻辑关 系，以此作为理解教材的一个重要方面和设计教学过程的重要依 据。（2）明确教材在知识体系中的地位和作用 掌握新旧知识、技能的联系，是搞好新知识、技能教学和实现知 识系统化的重要环节。教师应该认真研究教材内容中的新知识和 前后教材中知识的关系，发掘新知识、技能的“生长点”，以实现 知识、技能的正迁移。还要分析教材中新内容与相关知识的联系 与区别，不断将新知识归纳到学生已有的认知结构中去，努力构 建各类知识、技能的网络，从全局上更好地把握和使用教材。3．内容分析 在认识和理解教材的基础上，教师要依据教学大纲和教材的内 容，并结合学生实际，经过提炼加工，科学准确地制定教学目标，确定教学重点和难点。这项工作既是教师制定课时计划的重要组 成部分，也是设计教学方案和实施教学过程的基本依据。因此，确定教学目标、教学重点与难点，是分析研究教材的关键步骤。

四．教材分析的方法

1、知识分析法。它是以分析教材知识为主的方法，涉及教材整 体（全书），部分（编章），单元和课时。通过分析要掌握知识的 体系，弄清教材的重点和难点，然后根据不同层次的教材分别采 用不同的教学方法，以达到理想的教学效果。知识分析首先要确 定教材中的一般知识、重要知识、重点知识和扩展、应用性知 识等，进而根据这些知识的内在联系，形成知识网络，必要时整 理 成知识结构图，以更全面深刻地理解教材，提高处理教材的 能力。对单一的课时（某一知识点）同样要进行知识分析，主要 弄清教材结构（层次）、地位、重点和难点，进而确定教学目标 和教学方法。

2、心理分析法。是从学生学习心理过程入手，挖掘和研究教 材与教学中的心理因素。教材的心理分析，一般为两方面：一是 从分

析教材的心理因 素入手，分析编著者在全书的整体结构设 计，内容选取与安排，教材的主要 风格和特点等方面是如何适 应学生的心理发展的。二是分析学生在学习的具体环节的心理过 程、特点及其障碍，以便在教学实施过程中更好地落实教学要求。

3、方法论分析法。以物理学的发展史料为线索，运用物理学发 展中的基本研究方法对比剖析与挖掘，总结教材中的方法论因 素。物理方法论因素 有常规和非常规两个方面，常规的有观察 实验、逻辑思维和教学方法等，非常规有直觉、猜想（假设）、灵感等。上述三种是教材分析中常用的方法，另外，从教材的整体和综合 性方面考虑还应有结构论分析法； 从反馈信息和涉及新研究成果 看，亦当有信息论 分析法。所以，教材分析的方法应当说是多 方面的，但知识结构分析法是最 基本的分析方法。掌握多种教 材分析的方法，有利于广角度、全方位地对教 材进行深刻的分 析。新的课程标准的实施给教师的教学提出了更多的要求，因此，为 了成功地实施教学、完成教学任务，从而实现教学目标，达成教 育目的，教师需对教材进行全面而深刻的分析，而掌握教材分析 的主要方法、弄清教材分析的关键步骤又是教材分析得以顺利进 行的前提。

第五篇：浅谈教材分析的意义、步骤和方法

摘要：教材分析是教师工作的重要内容，教师对教材的分析状况直接影响着其课程的设计、组织与实施，从而间接影响着教学质量的好坏。因此，教材分析对教师而言有着十分重大的意义，新教材改革的今天更需要教师对教材有更新的认识。那么，何为教材分析？其主要的步骤与方法有哪些呢？本文将从教材分析的涵义、意义、步骤、方法四个方面进行简单的探讨。关键词：教材分析

意义 步骤 方法

新课程改革在课程目标的设置、课程内容的组织、课程的实施、课程评价的出发点方面与过去有所不同。在此种形势下，为了更有效地组织并实施教学，深刻理解教材分析的涵义及其意义、弄清教材分析的步骤、掌握教材分析的方法对教师而言就显得至关重要。

一、教材分析的涵义

首先，教材分析不再是就事论事的狭义的对教材内容的分析，而是基于学生发展和学校社会背景下的整体分析。其次，教材分析要在以教学大纲、教材和学生为依据的基础上，认真研读教材正文内容和栏目，结合课标要求以及教师用书，分析五条明线索和一条暗线索，即：知识逻辑线、学生认识发展的脉络、促进学生认识发展的问题线索、解决问题需要学生参与的活动线索、情境素材证据线索。最后，现代教材分析应该遵循学生的认知规律，以学生发展为立足点和归宿，以学生经验为出发点，从教学环境分析、课程目标的设置、课程内容的组织、课程的实施、课程的评价以下五个方面展开，帮助学生有效有意义地建构。

二、教材分析的意义

现代教学论认为，要实现教学最优化，就必须实现教学目标最优化和教 学过程最优化。教材的分析和教法的研究，正是实现教学过程最优化的重要 内容和手段。教材分析是教师工作的重要内容，是教师备好课、上好课的前提，它关系到教师的课程设计、课程组织与实施，更关系到教学目标的实现、教育目的的达成。教师在授课之前，必须深入学习教学大纲，认真分析和研究教材，领会教材的编写意图，在此基础上科学地组织教学内容，选用教法，精心编写教案，实施教学，以圆满实现教学目标，完成教学任务。教材分析和教法研究的过程，既是教师教学工作的重要内容，又是教师 进行教学研究的一种主要方法，这个过程能够充分体现教师的教学能力和创 造性的劳动。所以，教材分析的过程，就是教师不断提高业务素质和加深对 教育理论理解的过程，对提高教学质量，提高教师自身的素质都具有十分重 要的意义。

三、教材分析的步骤 1．仔细研读课程标准

课标是学科教学的指导性文件，是编写教材和进行教学的依据。它详细规定了课程的性质、任务、教学目的等。因此，在分析教材时应以课标为依据，以课标的要求为目的。认真研读课标是正确进行教材分析的前提。2．通读教材整合内容

（1）理解教材编写的思路与内容的逻辑关系

分析本段教材对基础知识和基本技能的表达方式和程序，研究素材、例证、练习与知识、技能穿插编排的意图，从中领悟出教材提供的教与学的过程和方法，明确教材的思路及其内在的逻辑关系，以此作为理解教材的一个重要方面和设计教学过程的重要依据。

（2）明确教材在知识体系中的地位和作用

掌握新旧知识、技能的联系，是搞好新知识、技能教学和实现知识系统化的重要环节。教师应该认真研究教材内容中的新知识和前后教材中知识的关系，发掘新知识、技能的“生长点”，以实现知识、技能的正迁移。还要分析教材中新内容与相关知识的联系与区别，不断将新知识归纳到学生已有的认知结构中去，努力构建各类知识、技能的网络，从全局上更好地把握和使用教材。3．内容分析

在认识和理解教材的基础上，教师要依据教学大纲和教材的内容，并结合学生实际，经过提炼加工，科学准确地制定教学目标，确定教学重点和难点。这项工作既是教师制定课时计划的重要组成部分，也是设计教学方案和实施教学过程的基本依据。因此，确定教学目标、教学重点与难点，是分析研究教材的关键步骤。四．教材分析的方法

1、知识分析法。它是以分析教材知识为主的方法，涉及教材整体（全书），部分（编章），单元和课时。通过分析要掌握知识的体系，弄清教材的重点和难点，然后根据不同层次的教材分别采用不同的教学方法，以达到理想的教学效果。知识分析首先要确定教材中的一般知识、重要知识、重点知识和扩展、应用性知识等，进而根据这些知识的内在联系，形成知识网络，必要时整理 成知识结构图，以更全面深刻地理解教材，提高处理教材的能力。对单一的课时（某一知识点）同样要进行知识分析，主要弄清教材结构（层次）、地位、重点和难点，进而确定教学目标和教学方法。

2、心理分析法。是从学生学习心理过程入手，挖掘和研究教材与教学中的心理因素。教材的心理分析，一般为两方面：一是从分析教材的心理因 素入手，分析编著者在全书的整体结构设计，内容选取与安排，教材的主要 风格和特点等方面是如何适应学生的心理发展的。二是分析学生在学习的具体环节的心理过程、特点及其障碍，以便在教学实施过程中更好地落实教学要求。

3、方法论分析法。以物理学的发展史料为线索，运用物理学发展中的基本研究方法对比剖析与挖掘，总结教材中的方法论因素。物理方法论因素 有常规和非常规两个方面，常规的有观察实验、逻辑思维和教学方法等，非常规有直觉、猜想（假设）、灵感等。

上述三种是教材分析中常用的方法，另外，从教材的整体和综合性方面考虑还应有结构论分析法；从反馈信息和涉及新研究成果看，亦当有信息论 分析法。所以，教材分析的方法应当说是多方面的，但知识结构分析法是最 基本的分析方法。掌握多种教材分析的方法，有利于广角度、全方位地对教 材进行深刻的分析。

新的课程标准的实施给教师的教学提出了更多的要求，因此，为了成功地实施教学、完成教学任务，从而实现教学目标，达成教育目的，教师需对教材进行全面而深刻的分析，而掌握教材分析的主要方法、弄清教材分析的关键步骤又是教材分析得以顺利进行的前提。