卫生系统民主评议政风行风活动实施方案（模版）

第一篇：卫生系统民主评议政风行风活动实施方案（模版）

卫生系统民主评议政风行风活动实施方案

为认真做好2006年全县卫生系统民主评议政风行风工作，促进卫生系统加强政风行风建设，进一步解决人民群众关注的“看病难、看病贵”问题，减轻人民群众医药费用负担，好范文，全国公务员公同的天地www.teniu.cc推进卫生事业健康发展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市纪检监察工作、廉政工作和纠风工作的一系列部署要求，紧紧围绕卫生改革与发展的中心工作，以维护人民群众的根本利益为目的，以规范医药购销和医疗服务行为、提高医疗服务质量、减轻群众不合理医药费用负担为重点，以加强教育、完善制度、强化监督，改进和完善政府对医药卫生行业的监管为手段，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，实行统一部署、上下联动、属地管理、分级负责，促进卫生系统进一步加强政风行风建设，切实纠正收受回扣、“红包”、开单提成、乱收费等医疗服务中的不正之风，促进卫生事业健康发展。

二、目标任务

坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、评建结合的方针，广辟渠道、广纳群言，采取多种形式征求社会各界的意见和建议，找准问题，分析原因，扎实整改，着力解决“看病难、看病贵”问题，维护广大群众的切身利益；坚持把政风行风建设与中心工作结合起来，以良好的政风行风促进卫生事业的发展，以业务工作的实绩体现行风建设的效果；以民主评议政风行风活动为契机，加强从业人员的职业道德教育、宗旨教育和法纪教育，完善制度建设，建立健全惩防结合的政风行风建设长效机制，实现一个目标，完成两项任务。一个目标是：在全县医疗卫生机构中有效遏制收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、滥检查、乱收费等不正之风，努力使人民群众反映强烈的卫生行风问题得到明显好转，行业行为进一步规范，服务质量进一步提升，群众对卫生系统行风状况基本满意。两项任务是：弘扬正气，倡导先进，树立一批医德高尚、服务优良、医术精湛、无收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、滥检查和乱收费等不正之风的先进集体和先进个人；建立和完善一整套行风管理制度，包括责任制度，评价制度，考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，形成医院、主管部门和人民群众相结合的行风监督机制。

三、对象和内容

（一）活动的对象：县卫生局机关；全县各级各类卫生机构和医疗单位

（二）主要内容：

1．推行政务、院务、医务“三公开”，坚持廉洁从政、廉洁行医的情况。查看提高行政效能、深化政务公开，“以职工为主人”、深化院务公开，“以病人为中心”、深化医务公开的情况。结合开展“医院管理年”活动，重点进行“五查五看”，即查办事程序是否公开，看有无暗箱操作行为存在；查服务质量、管理水平是否提高，看有无“生、硬、顶、推”和以医谋私、搭车收费、乱检查、开单提成、索要红包、“回扣”、礼品、暗示病人及其家属吃请等现象存在；查物价收费政策执行情况，看有无“三乱”现象、坐收坐支、私设小金库等违纪违规问题发生；查廉洁自律规定贯彻落实情况，看有无奢侈、浪费、贪污腐化、受贿等行为发生；查工作作风是否严谨扎实，看有无承诺失信、敷衍塞责、政令不畅等问题发生。

2．纠风整纪，加强卫生行业作风建设的情况。重点查政风行风建设责任制是否落实，有无领导负责，有无工作机构，有无规章制度，有无整改措施；查纠风整纪是否认真，看群众反映强烈的热点、难点问题是否认真解决，行业不正之风是否纠正，违纪违规的问题是否严肃查处。

3．顾全大局，秉公执法，规范服务，医疗安全的情况。重点查行政行为是否有法可依，是否文明规范，是否做到执法必严、违法必究，看是否有以权谋私和吃拿卡要以及以罚代法情况；查服务是否按规范技术操作标准到位，看有无医疗安全防范措施、责任制度及落实情况。

4．年度主要卫生工作目标落实情况。查各项工作进度和任务分解，看有无行动迟缓、落实不力的现象。

5．开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，加强卫生监督执法情况。查重点人员，看领导干部、相关科室负责人、医务人员等有无违法违纪问题；查重点环节，看药品、设备、耗材、物资、基建的招标、采购、使用、结算等环节有无违法违纪问题；查重点岗位，看人事、财务、采购、基建以及具有行政审批权限的管理岗位等有无违法违纪问题；查重点行为，看领导干部的管理行为、医务人员的临床行为及药品、基建、设备等相关岗位工作人员的服务行为有无违法违纪问题。

四、组织机构和评议队伍

（一）成立民主评议政风行风工作领导小组及其办公室，领导和组织全县卫生系统民主评议政风行风工作。领导小组办公室设在县卫生局，负责对评议政风行风活动的组织、协调、督促、检查等工作。各卫生单位都

要成立相应的组织机构，结合实际开展民主评议政风行风工作，并各选一名同志担任联络员，负责与县卫生局纠风办的联络工作。

（三）聘请政风行风评议员。县卫生局将聘请人大代表、政协委员代表、患者或患者亲属代表等社会各界代表作为行风评议员。

五、步骤安排

本次活动分动员部署、自查自纠、检查评议和总结整改四个阶段进

行。

1．动员部署阶段(8月上旬)。主要是组织干部职工学习民主评议政风行风工作和行风建设的有关文件，提高对开展行评工作重要性的认识，统一思想，端正态度，制定方案，召开动员会，认真开展宣传发动工作。广泛宣传开展民主评议政风行风活动的重要意义，引导广大卫生工作者进一步增强服务意识，加强行业自律，恪守职业道德，自觉抵制行业不正之风，切实维护行业形象。要与治理贿赂专项工作学习结合起来，针对这次评议要求，有重点地进行再学习，深入开展医德医风宣传讨论活动，进一步统一思想，提高认识。各县区卫生局将民主评议政风行风的组织机构，工作安排、行风评议员名单及时上报市卫生系统民主谣议政匝行风工作领导小组办公室。

2．自查自纠阶段(8—9月)。治理医药购销领域商业贿赂专项工作是卫生系统行风建设的重点，政风行风评议自查自纠的具体工作，要与治理商业贿赂自查自纠阶段工作有机结合，一起部署，明确要求，同步推进。通过召开各种类型的座谈会，发放政风行风状况调查表或征求意见表，邀请行风评议员、监督员明查暗访，深入基层单位和服务对象中进行走访调查等形式征集意见，对照检查、剖析问题、找准原因，边查边纠、边整边改。对征求形成的意见和建议，集中梳理，形成书面材料报市评议工作领导小组办公室。市将组织开展行风状况问卷调查，并将收回的行风状况调查问卷情况，以及征求的意见及时梳理、汇总，以适当的方式向有关部门和单位反馈。在自查自纠过程中，要坚持边查边整边纠，对群众反映强烈的问题，或查摆出的突出问题，建立整改工作责任制，促进整改措施的落实。

3．集中评议阶段(1o月)。围绕本次评议活动的主要内容，卫生局将组织政风行风评议员开展经常性检查、评议活动，通过明查暗访、召开座谈会等方式了解卫生系统行风建设特别是纠正行业不正之风的情况，并形成评议报告。各医疗卫生单位要采取多种形式广泛听取意见，进行测评，进行自我评估，形成自我评估报告，并报县卫生主管部门，县卫生局将召开评议大会，听取政风行风评议员的评议意见，对评议意见进行表态。

4．总结整改阶段(11月)。县卫生局在归纳评议意见的基础上，对评议中提出的问题，认真研究整改方案，制定具体整改措施。能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时整改；对一时不具备条件解决的，列出整改计划。县卫生局将组织对全县卫生系统政风行风评议情况进行检查。评议结束后，各单位要做好总结工作，将评议工作情况书面报县卫生局评议领导小组办公室。

六、几点要求

（一）提高认识，统一思想。各医疗卫生单位要按照“三个代表”的要求，充分认识开展评议工作的重要性，认真抓好干部职工的学习教育，在学习文件精神的基础上，统一思想，端正态度，以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态投入到民主评议政风行风工作上来。

（二）突出重点，解决难点。要把行业管理、监督执法、医药购销和医疗服务工作中群众反映强烈的热点、难点问题列入自查自纠和整改的重点。认真查找原因、剖析根源，扎实整改，不走过场，不搞形式，务求实效。

（三）正确处理评议工作和业务工作的关系。今年的卫生工作任务十分繁重，各地区、各单位要将评议工作与卫生改革发展的医院管理、队伍建设、反腐纠风等各项工作结合到一起统筹部署安排，以评议工作促改革、发展和管理，以工作实绩检验评议成效，做到评议工作与其他各项工作两不误、两促进。

(四)严格要求，严肃纪律。一是敞开大门，虚心接受评议代表、社会各界的评议和监督；二是对评议中反映出来的问题认真查找原因，深刻剖析，不护短，不手软，该追究责任的要落实责任追究；三是对广大卫生工作者做到严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，塑造卫生行业新形象。

尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表决权。各单位要积极配合评议代表开展工作，认真对待评议代表的质询、意见、建议，确保评议代表顺利履行职权。

第二篇：全市卫生系统民主评议政风行风工作实施方案

全市卫生系统民主评议政风行风工作实施方案

为进一步加强全市卫生系统政风行风建设，提高各级卫生行政部门和公立医院的工作效率和服务水平，更好地维护人民群众健康利益，根据省卫生厅《关于印发20**年全省卫生系统民主评议政风行风工作实施方案的通知》（赣卫办字〔2007〕15号）要求，结合我市卫生工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕卫生改革与发展的中心工作，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，有计划、有组织地开展自查自纠，接受社会各界对全市卫生系统政风行风建设的公开评议。通过评议，创建“人民群众满意的行政管理部门”、“人民群众满意的医院”，使全市卫生系统及全体干部职工服务意识进一步增强、行政行为进一步规范、工作机制进一步创新、以扎实的工作作风、良好的医德医风、满意的服务质量，获得较高的社会评价，促进医疗卫生事业健康发展，为建设法治社会、和谐新余的目标服务。

二、基本原则

民主评议政风行风工作坚持以下原则：

（一）坚持依靠群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；

（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；

（三）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；

（四）坚持解决共性问题与解决部门和单位个性问题相结合，重点突破与整体推进相结合；

（五）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。

三、评议范围

（一）全市各级卫生行政部门；

（二）全市各级各类公立医院，包括综合医院、中医院、专科医院、妇幼保健院（所）和乡镇卫生院。

四、评议内容

评议内容既要覆盖政风行风建设的各个方面，又要突出重点，坚持把人民群众普遍关心的热点、难点问题作为评议工作的重中之重。

（一）卫生行政部门评议内容

卫生行政部门评议的重点是行政审批、政务公开、机关效能、文明作风等四个方面，通过“十查十看”，认真查找工作差距，切实解决执行力、公信力、操作力不强等问题，大力推进法治型、服务型、责任型、效能型政府建设。

1、查领导班子建设情况，看是否落实政风行风建设责任制，是否将民主评议政风行风工作列入重要议事日程；

2、查政务公开落实情况，看行政权力是否公开透明运行，是否方便群众办事；

3、查行政许可情况，看是否依法行政、减少审批事项、简化审批程序，有无不作为、乱作为等问题；

4、查卫生执法监督情况，看是否规范执法、公正执法、文明执法；

5、查廉洁从政情况，看有无吃、拿、卡、要等以权谋私问题；

6、查办事效率、服务态度等情况，看有无门难进、脸难看、事难办、话难听、低效率等不正之风；

7、查住院病人平均费用、门诊病人平均费用公布排名制度建立情况、执行情况和缓解群众看病难、看病贵措施的落实情况，看是否为民办实事、维护好人民群众的根本利益；

8、查所属公立医院管理情况，看是否认真履行行业监管职能；

9、查信访事项办理情况，看群众的合法权益是否及时得到维护；

10、查党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度完善情况，看是否建立政风行风建设的长效机制。

（二）公立医院评议内容

公立医院评议的重点是服务质量、服务态度、服务流程、服务收费等四个方面，通过开展“十查十看”活动，认真查找医疗服务工作中的差距，切实缓解群众看病难、看病贵问题，努力建设“人民群众满意的医院”。

1、查领导班子建设和院长“一岗双责”制度落实情况，看是否落实行风建设责任制，是否将民主评议行风工作列入重要议事日程；

2、查依法行医和依法经营情况，看有无超范围行医、无证行医、非法行医、刊登虚假医疗广告等违法违规现象，是否存在科室出租、科室承包以及将医疗服务收入直接与个人收入挂钩等现象；

3、查规范医疗服务行为情况，看是否坚持合理检查、合理用药、合理治疗，群众反映的收受红包和回扣、开单提成等不正之风是否得到纠正；

4、查规范医疗收费行为情况，看是否存在对政府降价药品、集中采购药品、医疗服务、医疗器械、一次性医用卫生材料乱加价、乱收费现象，是否认真履行药品集中招标采购合同；

5、查缓解群众看病难、看病贵措施落实情况，看是否认真落实省卫生厅关于解决群众看病难、看病贵问题的26条措施和13条要求，是否兑现医院解决群众看病难、看病贵问题的承诺；

6、查诚信服务情况，看是否推行院务公开，是否公开常用药品、主要医疗服务项目收费标准，患者能否及时了解门诊和住院费用；

7、查改进服务流程、改善服务环境情况，看是否为患者提供方便、快捷、清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和便民服务措施；

8、查改进工作作风、提高服务质量情况，看是否落实省卫生厅关于进一步提高医疗服务质量的30条意见，服务意识、服务水平有无提高，医务人员是否主动与患者沟通交流；

9、查群众投诉处理情况，看是否做到询必答、诉必理、查必果、果必复和限时办结，切实维护群众的合法权益。

10、查党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度完善情况，看是否建立行风建设的长效机制。

五、评议方法

民主评议采取问卷调查、明察暗访、评议考核等形式进行。通过评议，贯彻纠建并举的方针，落实既要纠风、又要防风的要求，以评促纠、以评促建、以建促防。

按照“分级负责、下管一级”的原则，市卫生局对县（区）卫生局以及市直医院开展评议；县（区）卫生局对直属医院和乡镇卫生院开展评议。为进一步加强全市卫生系统政风行风建设，提高各级卫生行政部门和公立医院的工作效率和服务水平，更好地维护人民群众健康利益，根据省卫生厅《关于印发20**年全省卫生系统民主评议政风行风工作实施方案的通知》（赣卫办字〔2007〕15号）要求，结合我市卫生工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕卫生改革与发展的中心工作，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，有计划、有组织地开展自查自纠，接受社会各界对全市卫生系统政风行风建设的公开评议。通过评议，创建“人民群众满意的行政管理部门”、“人民群众满意的医院”，使全市卫生系统及全体干部职工服务意识进一步增强、行政行为进一步规范、工作机制进一步创新、以扎实的工作作风、良好的医德医风、满意的服务质量，获得较高的社会评价，促进医疗卫生事业健康发展，为建设法治社会、和谐新余的目标服务。

二、基本原则

民主评议政风行风工作坚持以下原则：

（一）坚持依靠群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；

（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；

（三）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；

（四）坚持解决共性问题与解决部门和单位个性问题相结合，重点突破与整体推进相结合；

（五）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。

三、评议范围

（一）全市各级卫生行政部门；

（二）全市各级各类公立医院，包括综合医院、中医院、专科医院、妇幼保健院（所）和乡镇卫生院。

四、评议内容

评议内容既要覆盖政风行风建设的各个方面，又要突出重点，坚持把人民群众普遍关心的热点、难点问题作为评议工作的重中之重。

（一）卫生行政部门评议内容

卫生行政部门评议的重点是行政审批、政务公开、机关效能、文明作风等四个方面，通过“十查十看”，认真查找工作差距，切实解决执行力、公信力、操作力不强等问题，大力推进法治型、服务型、责任型、效能型政府建设。

1、查领导班子建设情况，看是否落实政风行风建设责任制，是否将民主评议政风行风工作列入重要议事日程；

2、查政务公开落实情况，看行政权力是否公开透明运行，是否方便群众办事；

3、查行政许可情况，看是否依法行政、减少审批事项、简化审批程序，有无不作为、乱作为等问题；

4、查卫生执法监督情况，看是否规范执法、公正执法、文明执法；

5、查廉洁从政情况，看有无吃、拿、卡、要等以权谋私问题；

6、查办事效率、服务态度等情况，看有无门难进、脸难看、事难办、话难听、低效率等不正之风；

7、查住院病人平均费用、门诊病人平均费用公布排名制度建立情况、执行情况和缓解群众看病难、看病贵措施的落实情况，看是否为民办实事、维护好人民群众的根本利益；

8、查所属公立医院管理情况，看是否认真履行行业监管职能；

9、查信访事项办理情况，看群众的合法权益是否及时得到维护；

10、查党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度完善情况，看是否建立政风行风建设的长效机制。

（二）公立医院评议内容 公立医院评议的重点是服务质量、服务态度、服务流程、服务收费等四个方面，通过开展“十查十看”活动，认真查找医疗服务工作中的差距，切实缓解群众看病难、看病贵问题，努力建设“人民群众满意的医院”。

1、查领导班子建设和院长“一岗双责”制度落实情况，看是否落实行风建设责任制，是否将民主评议行风工作列入重要议事日程；

2、查依法行医和依法经营情况，看有无超范围行医、无证行医、非法行医、刊登虚假医疗广告等违法违规现象，是否存在科室出租、科室承包以及将医疗服务收入直接与个人收入挂钩等现象；

3、查规范医疗服务行为情况，看是否坚持合理检查、合理用药、合理治疗，群众反映的收受红包和回扣、开单提成等不正之风是否得到纠正；

4、查规范医疗收费行为情况，看是否存在对政府降价药品、集中采购药品、医疗服务、医疗器械、一次性医用卫生材料乱加价、乱收费现象，是否认真履行药品集中招标采购合同；

5、查缓解群众看病难、看病贵措施落实情况，看是否认真落实省卫生厅关于解决群众看病难、看病贵问题的26条措施和13条要求，是否兑现医院解决群众看病难、看病贵问题的承诺；

6、查诚信服务情况，看是否推行院务公开，是否公开常用药品、主要医疗服务项目收费标准，患者能否及时了解门诊和住院费用；

7、查改进服务流程、改善服务环境情况，看是否为患者提供方便、快捷、清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和便民服务措施；

8、查改进工作作风、提高服务质量情况，看是否落实省卫生厅关于进一步提高医疗服务质量的30条意见，服务意识、服务水平有无提高，医务人员是否主动与患者沟通交流；

9、查群众投诉处理情况，看是否做到询必答、诉必理、查必果、果必复和限时办结，切实维护群众的合法权益。

10、查党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度完善情况，看是否建立行风建设的长效机制。

五、评议方法

民主评议采取问卷调查、明察暗访、评议考核等形式进行。通过评议，贯彻纠建并举的方针，落实既要纠风、又要防风的要求，以评促纠、以评促建、以建促防。

按照“分级负责、下管一级”的原则，市卫生局对县（区）卫生局以及市直医院开展评议；县（区）卫生局对直属医院和乡镇卫生院开展评议。

六、实施步骤

集中开展民主评议卫生系统政风行风工作从20**年6月中旬开始，至9月底结束，为期4个月。

第一阶段：全面部署，深入动员阶段（6月底前）

（一）成立评议工作机构

为加强对全市卫生系统民主评议政风行风工作的领导，市卫生局成立政风行风评议工作领导小组，由局党委书记周平根任组长，其他局副职领导任副组长，领导小组成员由局机关各科室负责人组成。领导小组下设办公室（以下简称局评议办），抽调专门工作人员集中办公，具体负责政风行风评议的日常性工作。县（区）卫生局和各级医疗机构也要成立相应的领导机构和办事机构，切实抓好评议工作的落实。

（二）制定工作方案

县（区）卫生行政部门和各级公立医院都要制定详细的切实可行的实施方案，县（区）卫生局、市直各医疗单位的实施方案于6月28日前报局评议办。

（三）搞好宣传发动

召开全市卫生系统民主评议政风行风工作动员大会，统一思想，端正态度，明确工作目标与责任。县（区）卫生局和各级医疗机构也要及时采取召开动员会等各种行之有效的形式，广泛宣传发动，提高干部职工的思想认识，增强干部职工参与评议活动的积极性。

（四）开展集中宣传活动

一是多方位、多层次、多渠道开展政风行风评议活动宣传，大力营造民主评议政风行风工作的浓厚氛围。二是开展卫生系统政风行风建设成效宣传，集中展示卫生部门政风行风建设的成效，提高卫生部门的整体形象，赢得社会信赖。三是编发评议政风行风工作简报，及时向上级和有关部门报告与反馈信息，指导全市卫生系统的民主评议政风行风工作。

（五）公布监督评议电话和举报信箱

市卫生局将在办公楼内设立民主评议政风行风征求意见箱，公布监督评议电话，号码为：0790－6420299、6442620。县（区）卫生局和各级医疗机构也要对外公布监督评议电话，设立征求意见信箱。第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（7月1日-7月20日）

（一）广泛征求意见

一是采取走访、座谈、“政风行风热线”等形式，广泛征求管理服务对象、基层单位的意见和建议。卫生行政部门和医院领导要直接与群众对话，听取群众反映，认真查找卫生系统政风行风建设中的问题和薄弱环节，认真解决群众提出的实际问题。二是发放征求意见表，向社会各界和人民群众诚恳征求意见，对收集到的意见及时汇总、分类、整理、归纳。三是设立评议政风行风专栏，组织开展网上征求意见建议活动，主动接受群众监督。

（二）开展群众满意度调查

1、卫生行政部门

县（区）卫生局的群众满意度调查方案由市卫生局会同市统计局商定。市卫生局的群众满意度调查由省卫生厅会同有关部门组织实施。

2、公立医院

全市各级卫生行政部门根据省卫生厅对公立医院评议统一制定的群众满意度调查方案，组织实施对所属医疗机构的群众满意度调查工作，调查工作必须在7月20日前完成。

（三）扎实开展自查自纠

各级卫生行政部门和公立医院对照评议内容和征求意见收集到的问题，尤其是对服务对象和社会各界反映的卫生系统政风行风建设中的突出问题，认真开展自查自纠，做到边查边改、边评边改，并写出自查自纠专题报告，提出和落实切实可行的整改措施。

自查自纠报告要逐级汇总、上报。各公立医院的自查自纠报告按行政隶属关系，报卫生行政部门；卫生行政部门的自查自纠报告分别报同级政府民主评议政风行风领导小组办公室、政府纠风办和上一级卫生行政部门。县（区）卫生局、市直医院的自查整改报告于7月13日前报局评议办。局评议办对各地各单位自查自纠和整改工作进行评议和验收。

第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（7月21日-8月15日）

（一）认真开展督促检查

由卫生行政部门领导带队，组织督查组，对政风行风情况进行明察暗访，对检查中发现的问题，做好记录，及时反馈，限期整改。督查组反馈意见时，被督查单位要当场表明整改态度。

（二）加大整改工作力度

各级卫生行政部门和医院要针对反馈的评议意见、征求的意见以及自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真进行梳理，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的，要列出整改计划，抓紧进行整改，并建立健全本单位政风行风建设的长效机制。整改工作要做到“四个不放过”，即发现问题不核实清楚不放过；整改措施不落实不放过；对政风行风问题和违法违纪问题纠正处理不到位不放过；对政风行风评议代表和群众反映的问题没有答复不放过。

（三）认真查处典型违法违纪案件

对评议工作中群众举报或反映出来的典型违法违纪案件，按照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制的有关规定，对负有责任的人员和分管领导实施责任追究。

整改落实情况报告要按照自查自纠报告的上报程序，逐级汇总、上报。县（区）卫生局、市直医院的自查整改报告于8月8日前报局评议办。第四阶段：检查评议，集中统分阶段（8月16日—9月10日）根据卫生系统检查评议方案（另行制定印发），由卫生行政部门组织评议组，认真开展检查评议。卫生行政部门评议重点是反馈意见的整改落实情况、自查自纠情况。公立医院评议重点是反馈意见整改落实情况、自查自纠情况以及评议工作组织情况。评议结果由检查组集体研究、组长签字负责。对县（区）卫生局和各公立医院的检查评议工作必须在9月1日前完成。

群众满意度调查、检查评议采取百分制进行综合打分。群众满意度调查占总分70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.5；检查评议占总分30%，其中反馈意见的整改落实情况占总分20%，自查自纠情况和其他评议内容占总分10%。

按照“分级负责、下管一级”的统计汇总的统分方法，由上一级卫生行政部门会同本级统计部门对下一级卫生行政部门的群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，并对评议结果进行排名，及时报同级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办。同时，各级卫生行政部门对公立医院的群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，并对评议结果进行排名，报上一级卫生行政部门。其中县（区）卫生局评议的公立医院统分结果9月10前报市卫生局，市卫生局评议的公立医院统分结果于9月10日前报省卫生厅。第五阶段：通报结果，总结表彰阶段（9月15日前）

（一）通报评议结果。各级卫生行政部门要及时通报民主评议政风行风情况，并将医院的评议结果在一定范围内公布。

（二）表彰先进单位。按照“分级负责、分级表彰”的原则，对在民主评议中排名靠前的单位，予以表彰奖励（具体表彰办法另行下发）。按照干部管理权限，对排名最后一位的单位，责成主要领导书面说明情况，限期整改，并予以通报批评。

（三）实行违纪否决制度。参评单位年内发生以下违纪行为，取消当年评优评先资格：单位主要领导或班子成员受到党政纪处分的；工作人员因职务行为严重违法违纪的；多次发生不正之风问题，不能及时纠正且社会影响恶劣的；因工作不力造成严重后果的。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级卫生行政部门和公立医院要高度重视这次民主评议政风行风工作，通过深入细致的学习教育活动，提高全体干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识，增强评议工作的责任感、使命感，以积极进取、奋发有为的态度，努力做好政风行风评议工作。

（二）明确责任，齐抓共管。各级卫生行政部门和公立医院要按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的规定，把相关工作任务明确到责任部门和责任人，并建立相应的考核标准和评价指标体系，充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管的工作合力。

（三）加强协调，上下联动。各级卫生行政部门要加强对下级卫生行政部门和直属医院民主评议政风行风工作的指导，进行监督检查。对评议工作措施得力、成效显著的进行表扬和宣传；对工作敷衍了事、拖延应付、存在问题较多、群众满意度低的单位，严令限期整改，整改不力的要通报批评。要通过简报、情况汇报等形式，及时向上级卫生行政部门和本级政府有关部门反映情况，交流经验。

（四）端正态度，积极配合。各级卫生行政部门和公立医院要端正态度，严格程序，严明纪律，认真组织实施好评议工作。要加强与纠风办和评议代表的沟通和联系，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权；积极主动地配合评议代表开展工作，实事求是地向评议代表介绍情况，热情礼貌地接待评议代表，为评议代表顺利履行职责提供必要条件和帮助；要虚心接受人民群众和评议代表提出的意见和问题，对反映突出的问题要及时整改和处理。

（五）严格要求，严肃纪律。建立评议工作“六项制度”，即集中剖析制度、行风建设情况汇报制度、明察暗访制度、督导检查制度、信息交流反馈制度、评议结果反馈制度，保证评议步骤扎实有序，推动评议工作深入开展。评议工作要严格做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评单位安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等影响评议工作公正性的活动；严禁利用评议之便向被评单位谋取不正当利益；严禁违规向被评单位提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的行为。参与组织实施评议工作的部门及工作人员违反上述规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任；评议员违反规定的，取消评议员资格，情节严重的，建议其所在单位给予相应的纪律处分。

（六）真抓实干，务求实效。各级卫生行政部门和公立医院要把民主评议行风工作与有关活动紧密结合起来，做到“六个结合”，即：与“办好为民健康十件实事”结合起来，与深入开展医院管理年活动结合起来，与“树新风正气，促卫生发展”主题教育结合起来，与开展“卫生行风大家评”活动结合起来，与治理商业贿赂专项工作结合起来，与开展医疗收费专项大检查结合起来。坚持纠、评、建相统一，在认真解决基层和群众反映的突出问题的同时，扎扎实实地抓好建章立制工作，做到边评边改，以评促纠，以评促建。通过开展评议工作，转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，优化服务质量，努力把卫生系统政风行风建设提高到新水平，树立卫生行业良好的社会形象。

第三篇：卫生系统民主评议政风行风整改措施

区卫生系统民主评议政风行风工作整改措施

全区卫生系统认真开展民主评议政风行风工作，通过电话、信函、座谈、走访、咨询台等多种方式，向社会各届和人民群众、行评代表及内部职工等征询收集到我区卫生系统在政风行风建设上存在的问题和建议共156条，经过分析、梳理，将其归纳为以下36个问题。对一些能够及时解决的问题，做到不等、不拖、不推，立即整改，边查边改，让人民群众感受到政风行风评议的实际效果，对一些尚需时间解决的问题，拟出整改方案，限期整改，现将整改措施公布如下。

一、机关科室间工作协调不够，存在相互推诿，慢作为现象。

整改：执行局机关规章制度，各科室按各自职责分工对文件、交办件和日常事务等进行处理，同时加强沟通、合作，提高办事效率。

责任领导：魏益玲，责任人：乐义明;整改期限：10月底。

二、执法文书不严格。

在法律文书中对违法行为定性不准确，用词不规范;有的不按照规定方式及时将法律文书送达当事人;有的处罚案件档案中只有行政处罚决定书，没有任何调查取证和审批材料，没有任何证据材料来证明其行政处罚决定的合法性。

整改：

1、区监督所“行评”工作领导小组先后两次召开了科主任例会和民主评议政风行风第一阶段总结会，将自查自纠梳理出的问题摆在桌面上进行讨论。要求各科室要认真对待，问题要落实到具体责任人，科室要组织讨论分析，科室负责人要督促、帮助问题同志积极认真改正;

2、为纠正执法程序不严谨、执法文书不严格的现象，区监督所于6-7月份开展了“人人讲课活动”。一是认真学习有关卫生法律法规、卫生行政执法文书及书写规范;二是结合上半年的行政处罚案件进行“以案说法”;三是由稽查科对全所卫生监督员书写的执法文书进行了全面的检查，并制发稽查意见书，对存在问题限期整改，并建立定期检查制度。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，整改期限：10月底。

三、办证、审批不及时。

整改：区公共卫生监督所审查科已在8月底完善协调好窗口与科室之间的有关衔接工作，严格做好交接登记，实行责任追究制度。严格按照限时办结承诺时间搞好卫生行政许可、审批事项。同时加强窗口政务公开的宣传，制作相关的手册免费发放给办事的群众。目前办证、审批时限已由40个工作日缩短至7个工作日。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，整改期限：已完成。

四、从制度上防止油烟扰民。

整改：

1、对靠近居民区的餐饮单位开业前做好预防性卫生监督工作，指导其各个功能区域进行合理布局，尤其是油烟排放要求不能影响居民的正常生活，并根据实际情况提出整改意见;

2、建议餐饮单位取得环保部门油烟排放许可(达标)的相关证明后，办理《餐饮服务许可证》。

拟在《餐饮服务许可证》启动后进一步制定相关制度，即在取得相关邻居的同意后再办理许可。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，整改期限：10月底。

五、部分执法人员素质差，工作方法简单，责任心不强，服务意识较差。

整改：区公共卫生监督所稽查科制定了民主评议政风行风稽查方案，加强对监督员日常执法行为的督察，严格按照内部管理制度落实执法责任制，加强人员培训，不断提高执法人员的综合素质。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，张涛，整改期限：10月底。

六、工作中学习不够、服务能力不强，执法过程中缺乏细心和耐心，服务态度上还有待进一步改善。

整改：

1、区公共卫生监督所稽查科拟于9月上旬组织专班对各业务科室人员的工作作风和工作效能进行检查，将问题查找出来，进一步将工作任务细化量化到科室、到责任人，督促整改落实;

2、由区公共卫生监督所稽查科制定学习培训方案，拟在11月组织全体执法人员进行集中学习培训，进一步贯彻学习《武汉市卫生局实施三步式执法程序暂行规定》，同时加强日常卫生监督工作的稽查。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，张涛，整改期限：年底。

七、加强对餐饮业场所卫生的监管和从业人员的培训、监督管理。

整改：

1、加强监督管理，监督覆盖率100%、频率达3.2次户/年;

2、对从业单位新上岗人员无培训证的，半月组织集中培训，培训合格的发放从业人员培训合格证，目前共培训中小型餐饮单位从业人员1230余人次;

3、分管所长每月组织相关科室人员检查有关工作的落实情况并进行通报，对卫生条件不符合标准要求的，责令限期整改落实。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，张涛，整改期限：10月底。

八、加强对医疗废弃物的处理。

整改：

1、加强医疗机构日常监督检查力度，宣传医疗废弃物处理有关法律要求及相关处置办法;

2、对各医疗单位处置情况调查摸底，做好记录，对存在问题根据各个医疗机构实际情况提出行之有效的处理意见;

3、要求各医疗单位将医疗废弃物处理情况每月用报表形式报区卫生监督所;

4、争取政府支持，建立医疗废弃物集中处理回收企业。

拟在9月8日召开会议，制定长效管理机制，并进行医疗机构废弃物大检查。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，张涛，整改期限：10月底。

九、行政执法要人性化，不能一罚了之。

整改：

1、电话温馨提醒制。对每一个被行政处罚单位(相对人)，在下达《行政处罚事先告知书》后，案件承办人电话告知对方有陈述申辩的权利。行政执法以教育批评为主，处罚为辅，以人为本地做好卫生监督执法工作;

2、严格按照三步式执法程序：宣传教育——责令整改——行政处罚，重在整改。区公共卫生监督所稽查科认真检查处罚收集的证据、违法事实、处罚程序，共同确定处罚与否及额度。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，整改期限：10月底。

十、执法不公正，表现为自由裁量权过大。

整改：实行行政处罚合议制(事前)，以前对一个从业单位、行政管理相对人作出的行政处罚决定，系由责任科室的监督员进行合议，处罚乃至减免的随意性较大。现在的行政处罚实行了三方合议制，即由承办科室有关监督员——分管副所长——稽查科三方进行讨论合议，杜绝了行政处罚随意性和不严谨规范的现象，最大限度地保障了被处罚单位(行政管理相对人)的合法权益;推行案件评审制度(事后)，即定期对同类案件进行评比，查处罚定性定量，纠正处罚上的随意性。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，整改期限：已完成。

十一、执法行为不规范。有的没有按照规定程序、次数进行监督检查，存有不细致、不到位等问题;有的对应当进行审核、验收的项目，存有不全面、不复检的问题。对发现的违法行为，该整改的没有责令整改，对责令限期改正的没有按期复查;对当事人逾期拒绝履行行政处罚决定的，也不依法采取措施或者申请人民法院强制执行，致使行政处罚决定流于形式;对行政处罚案件，调查取证不全面，不履行告知程序，而是走马观花，从轻处罚。

整改：

1、定期进行学习培训。8月26日已组织卫生监督员学习了《行政处罚法》、《行政许可法》，请上级部门的专家授课，提高了卫生监督员法律知识和业务知识水平，严格按照法律法规进行执法活动;

2、卫生监督工作实行“定人、定责、定岗”。每名卫生监督员建立工作台帐，将检查中发现的问题记录在案，到期验收复查，科主任每周督导检查;

3、区卫生监督所稽查科每月对执法文书、案卷进行一次集中检查;

4、区卫生监督所分管所长每月组织相关科室人员检查有关工作的落实情况并进行通报，同时建立了长效管理机制;

5、主动与法院联系，争取支持督促将转交的卫生行政处罚案件执行到位。目前区法院已将区卫生监督所移交的13个行政处罚强制执行案件先后执行到位。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，张涛，整改期限：10月底。

十二、区卫生局要切实采取措施，减少或避免医疗过程中重复检查，缓解看病贵的问题。

整改：

1、各医疗卫生单位强化以病人为中心的服务理念，开展“廉洁行医、廉洁服务”活动，努力为人民群众提供优质服务。

2、做好院务公开，将服务项目和收费标准进行公示，在处方上做到一药一品一价，让群众明明白白消费。

3、加强对处方的检查，对不合理用药情况进行记录统计，并按照接诊病人的平均药费不得高于上年同期水平的标准进行考核，作为绩效工资核定的指标之一。

4、坚持合理检查、合理治疗、合理收费的原则，规范医疗服务行为。

5、不断提高新农合报销比例，目前乡镇卫生院报销比例已达75%，区级医院报销比例已达50%，农村参合人员得到了实惠，很大程度上缓解了农民看病贵的问题。

6、严格执行国家物价政策，区卫生局加大了监督检查力度，每年进行三次以上的财务督查，发现乱收费问题，一律给予纪律处分，进行严肃处理，有效地防止了乱收费的发生。

7、医院主动采取措施，切实缓解人民群众“看病难、看病贵”问题。区人民医院从8月份开始至11月底为贫困患者提供惠民医疗救助服务，3个月内将为2150名城市低保对象、农村五保户、特困优抚对象等贫困患者实行减免救治，减免总费用达30.5万元。

8、积极准备按国家医改方案实行医药分离，达到药品零差价的目的，进一步缓解看病贵的问题。

责任领导：张水清，责任人：乐义明，整改期限：年底。

二十五、病人入、出院、合作医疗报费手续烦琐，报销不及时，非工作时间老百姓不方便报费结账，非本卫生院新农合患者费用报销每星期只限周一和周二报销。

整改：开展网上直补、提高服务效率。为简化报销流程，方便参合农民就医，区合管办积极督办市区两级定点医疗机构在今年9月1日后实行参合农民出院后及时报销;区合管办从今年9月1日起将每周六纳入正常报销工作日，并通知各卫生院应定在每个工作日实行新农合报销。

责任领导：曾子斌，责任人：王必文，整改期限：已完成。

二十六、就医程序方面存在环节繁琐、流程复杂现象。

整改：病人到医院就医必须先挂号，再就诊，医生根据诊断需要做相关检查，再根据检查结果进行分析得出初步诊断结果，然后根据诊断结果作出处理(用药、治疗或收住院治疗)。这是一个规定的规范流程，不能改变(但遇到特别紧急情况可以边紧急处理边办手续)。目前，区中西两院开展了入院有人接，住院有人办，检查有人陪，出院有人访的全程式服务，设立导医台，进行咨询和导医服务，一是在门诊增加导医人员，引导、帮助病人就诊;二是在全院各个病区增设支持护士岗位，专门陪同住院病人到不同的科室做检查，为病人取药，为病人送检查标本等工作，减少病人或家属多走路。三是在门诊增设夜间通宵导医服务，引导病人就医。

责任领导：喻佑平，责任人：吴转运，整改期限：已完成。

二十七、新农合政策宣传不够(应将报销事项、起步线、报销比例一次性告知，报销时应将不能报销的逐项告知报销人),实行跨区报销。

整改：加强新农合政策的宣传。区合管办将报销需知打印成宣传单(报销所需资料：医疗证、户口本、参合收据、转诊单、住院发票、费用清单、出院小结，工作时间：每周一至周六)，各定点医疗机构将医院起报线、报销比例、报销规定等发放给每个来报销的农民，让参合农民对报销程序和所需报销资料一目了然。

责任领导：曾子斌，责任人：王必文，整改期限：已完成。

二十八、医疗单位工作人员上班玩游戏，工作服、帽穿戴不整或不整洁，不挂牌服务。

整改：各医疗卫生单位加强制度建设，建立长效管理机制，彻底杜绝工作时间工作衣帽穿戴不整洁，不挂胸牌和其他不良行为。

责任领导：喻佑平，魏益玲，责任人：各单位负责人，整改期限：10月底。

二十九、提供方便，如住院病人费用明细、结余查询，食物提供加热等

整改：增设专门电脑供病人查询费用明细和结余，在护士工作站提供微波炉，方便病人进行食物加热，竖立醒目路牌，方便群众到合管办报销药费。

责任领导：陆咏初，责任人：陈建权，整改期限：10月底。

三

十、加强医德医风建设，避免工作中的生、冷、硬、顶、推现象，做到微笑服务。对病人回访应征询病人意见。

整改：

1、加强各医院医务人员和合管办人员的综合素质教育。教育培训内容重点是工作人员职业道德、职业纪律、爱岗敬业、医学人文学、服务礼仪以及医患沟通的教育，树立一切以病人为中心的服务理念。

2、推行医德医风档案制度，对病人投诉服务态度存在生、冷、硬、顶、推的情况，记入医德医风档案，与工作人员个人收入挂钩。

3、创新机制，开展特色服务。各医院要以确保医疗安全为前提，改变工作思路，完善服务流程，创新服务模式，推广系列诸如穿刺预约服务、病人随访、门诊疑难病会诊制度等人性化特色服务，满足群众医疗服务多层次、多方面的需求。

4、要充分告知，即医疗过程中的病人需要了解的各种事情都要进行告知，如饮食上的注意事项、药物副作用等，告知语言尽量通俗化。在对出院病人的随访中，除常规的询问外，还应征询病人对医院医疗和服务的意见和建议。

责任领导：喻佑平，曾子斌，责任人：吴转运，王必文，整改期限：10月底。

三

十一、医院在住院查房上加强制度管理。

整改：针对此问题各区直医疗单位先后召开了会议，强调加强内部管理，落实医院的住院管理制度，按规定进行查房，纠正部分医生查房不规范的问题，区人民医院在8月18日制发了《关于进一步加强临床科室值班、会诊、查房等工作管理的有关规定》(人医〔2009〕29)号文件，进一步明确责任，强化管理，提高医疗质量，保障医疗安全，改善服务态度，提高服务质量。

责任领导：喻佑平，责任人：吴转运，整改期限：10月底。

三

十二、医疗机构中存在技术水平不高，服务质量欠佳，专业技术人才特别是高级人才匮乏。

整改：一是加强对现有专业技术人员的培训进修，逐步提高其医疗技术水平，二是对新进人员进行公开招聘，录用高素质的专业人员，三是聘请专家教授到区内医院座诊会诊，四是推行医德医风考评制度，将绩效工资直接与医德医风挂钩，促进服务质量的提高。

责任领导：魏益玲，责任人：彭云怀，整改期限：两年内。

三

十三、建立人才激励和约束机制，留住人才，提高医疗技术水平。

整改：一是把好人员入口关，对专业人员的进入采取公开招聘的方法录用，正在执行中;二是加强业务培训，努力提高在职人员的业务水平，如区人民医院与大学合办研究生班;三是内联外引，区内人民医院和中医院对各乡镇卫生院进行业务技术指导，在区外引进高级人才兼职，如聘请同济、协和医院专家教授到区内医院坐诊等，已经完成。四是对有重要学术贡献的学科带着人，从职称晋升上给予优先、从物质和精神上给予奖励。

责任领导：魏益玲，责任人：彭云怀，整改期限：两年内。

三

十四、地方病防治要将防治情况与当地村镇通报，让老百姓知晓当地疫情。

整改：区血办将全区血吸虫病疫情以村为单位在网上向社会公布。让人民群众随时可查可看，知晓本地疫情。疫区各乡镇卫生院、血防站将所管辖地区的血防疫情向社会张榜公布。

责任领导：曾子斌，责任人：张前亿，整改期限：10月底。

三

十五、加强村卫生室建设(人员和硬件)。

整改：1.抓好标准化村卫生室的建设，构建新型农村卫生服务体系的阵地,在前几年标准化村卫生室建设的基础上,今年继续对全区147个村卫生室的房屋按照要求进行规范，统一标识标牌，配备一定的器械设备，预计11月完成。

2.抓业务管理，提高服务质量，各个卫生院对村卫生室的业务工作统一安排，统一实施。

3.抓业务考核，落实各项工作任务，卫生院每季对村卫生室进行了一次业务考核，考核内容包括公共卫生、医疗服务、财务管理、药品管理、新型农村合作医疗和门诊登记、处方、传染病登记报告等。根据考核结果落实奖惩措施。

4.抓业务培训，提高乡村医生业务水平，以区卫校为基地，继续对乡村医生进行分期分批的培训学习，提高乡村医生的执业水平，使乡村医生逐步具备助理执业医师及以上执业资格。

责任领导：喻佑平，责任人：蔡才焱，整改期限：两年内。

三

十六、口腔科存在感染隐患。

整改：1.加大培训力度，定期对口腔科全体工作人员进行院感知识、无菌技术操作以及相关法律、法规和规范性文件的学习，掌握口腔诊疗器械消毒及个人防护技能，同时重点培训一名口腔科专职消毒人员，加强科室院感的控制工作。

2.加强医务人员个人防护，为医护人员配备必要的防护用品，并要求其进行诊疗时必须规范洗手并戴手套，尽量使用脚控开关调节治疗椅，在可能出现患者血液或体液喷溅的操作中应戴护目镜等。

3.保持诊疗环境的清洁，按我局制定的严格清洁、消毒制度执行。

4.加强对器械消毒流程进行监控，严格按照《医疗机构口腔诊疗器械消毒技术操作规程》的要求进行操作，对每个消毒环节都要做好登记，以分清责任，确保质量安全。

5.定期进行检查监测，根据检查监测结果，对存在问题进行分析、评价和整改。

6.规范处理医疗废弃物，对一次性医疗用品，按《医疗废弃物处理条例》进行分类，按规定放入医疗废弃物袋中，每天由专人封闭送废弃物回收间，统一作无害化处理。

责任领导：喻佑平，责任人：吴转运，整改期限：年底。

第四篇：民主评议政风行风活动实施方案（范文）

民主评议政风行风活动实施方案

根据国务院纠风办《关于2010年纠风工作的实施意见》、省政府纠风办《关于2010民主评议政风行风活动实施意见》和市委、市政府的有关要求，现提出2010年民主评议政风行风活动实施方案：

一、指导思想

2010民主评议政风行风活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府中心工作，坚持标本兼治、纠建并举，以“树立行业新风、促进社会和谐”为主题，以加强政风行风建设为核心，以解决基层站所存在的不正之风为重点，以社会各界广泛参与为基础，以人民群众满意为标准，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，通过认真开展民主评议政风行风工作，促进依法行政，优化发展环境，推进政风行风建设，为全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略，建设富强文明和谐的现代化国际城市服务。

二、评议对象和范围

政风行风评议的对象是各级政府组成部门、直属机构和公共服务行业，重点是具有行政执法、经济管理、社会管理、公共服务职能以及与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。根据省政府和市政府的要求，确定62个部门、行业和21个基层重点单位参加全市民主评议。

按照职能性质相近、以主要职能为主的原则，62个部门、行业分为以下三类：

（一）经济和社会管理类：发展改革、经济信息、科技、民族宗教、民政、财政、人力资源与社会保障、水利、农业、海洋渔业、商务、文化出版、国有资产管理、体育、统计、林业、粮食、畜牧兽医、农机、人民银行等20个部门和单位。

（二）行政执法类：公安、司法行政、国土资源、住房与城乡建设、规划、交通运输、审计、环保、国税、地税、文化市场执法、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、安全生产监管、物价、海关、出入境检验检疫、烟草专卖、盐务等20个部门和单位。

（三）公用服务类：教育、卫生、人口计生、广播电视、旅游、市政公用、邮政、供电、铁路、移动、联通、电信、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、农村信用社、中国人寿青岛市分公司、人民财险青岛市分公司、平安保险青岛市分公司、太平洋保险青岛市分公司等22个部门和行业。

基层重点单位为：交警、卫生监督、质监稽查、交通稽查、海洋渔业执法、劳动监察、环境监察、物价检查、运输管理、建筑管理、房地产开发管理、殡葬管理、住房保障、劳保、医保、公证、消防、公交、自来水、燃气、供热等21个单位。

各区市在确保完成全市统一安排部署的对62个部门、行业评议任务的基础上，要按照国务院纠风办印发的《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》（国纠办发〔2010〕2号）的通知要求，切实抓好基层站所的评议工作。要从今年开始，凡与群众生产、生活密切相关的政府工作部门、公共服务行业及其在乡镇（街道）设立的基层站所全部纳入评议范围，连续评议三年，力争做到使群众诉求渠道更加畅通，行业监管明显加强，政风行风进一步好转，群众满意度大幅度提高，逐步实现基层站所服务标准化。各部门、行业根据各自的实际，自行或联合纠风机构组织开展系统内评议。

三、评议内容

评议内容要紧紧围绕党委、政府的中心工作，与政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，与认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题相

结合。着重评议履行职责、依法行政情况，执法公开、公正、公平情况，落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制、解决损害群众利益的突出问题情况，转变工作作风、规范服务行为、提高服务质量、工作效率情况。

四、评议方法步骤

民主评议政风行风实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定的方式进行，以属地评议为主，各区市负责本辖区的评议工作，实行垂直管理的部门和行业参加当地政府统一开展的民主评议政风行风活动。

各区市政府纠风办要按照当地党委、政府和纪委的统一部署，制定好评议区市部门、行业和乡镇（街道）基层站所的实施细则，并抓好组织实施。

评议主要采取问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考核等定性与定量相结合的评议方法，对参评单位做出综合评定。整个评议工作贯穿全年，分四个阶段进行：

（一）前期准备阶段

建立政风行风评议小组，从人大代表、政协委员、民主党派和部门管理服务对象中选聘参评代表并进行培训。

各被评议部门和单位要根据评议内容和要求，通过组织专题座谈、发放征求意见书以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱等多种形式，广泛征求意见建议，宣传工作职能（业务范围），公开服务承诺及便民措施，展示近年来政风行风建设成效，主动接受社会和群众监督，进行自查自评自纠。

（二）调查评议阶段

1．问卷调查。（1）问卷调查表采用省政府纠风办统一设计模式，分为“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个等次。（2）问卷调查主体范围：企业法人代表和职工代表、农民、下岗职工、离退休人员、个体业主、人大代表、政协委员、党政机关干部以及事业单位、群团组织、街道乡镇的工作人员等。各层面所占比例由各级政府纠风部门根据实际情况确定，应以参评单位的服务对象和工作对象为主。（3）问卷调查工作由市政府纠风办和各区市政府纠风办分别组织开展，每个区市纠风办至少组织发放评议问卷调查表1000份。（4）问卷调查统计和综合分析由各级纠风办负责，对回收的问卷要认真研究分析，对提出的意见建议进行梳理。

2．明察暗访。纠风部门要不定期地组织政风行风评议组或督导组考察参评单位的政风行风建设状况，每个参评单位每年至少要考察一次，重点了解广大群众对基层站所的意见建议。同时，评议代表要结合各自的工作，进行经常性的随机暗访，或组成专门的暗访组，针对某一方面问题进行暗访，收集群众意见和建议，调查参评单位在政风行风建设方面存在的问题和不足，并及时进行反馈。

3．工作考核。主要包括四项内容：一是对群众投诉反映的问题、明察暗访发现的问题和行风在线（政风行风热线）、民生在线、纠风网以及新闻媒体所披露问题的调查处理和整改情况。二是通过召开座谈会、发放征求意见表以及设立意见箱、热线电话等形式征求意见，不断改进工作，为群众排忧解难，创造良好经济发展软环境的情况。三是纠风工作开展情况，主要看是否做到组织健全、责任落实，工作是否有布置、有检查、有总结、有成效；行风热线工作是否落实有效，纠风网络维护运转工作是否正常。四是上民主评议群众意见建议整改情况。

调查评议结果按照问卷调查、明察暗访、工作考核三项进行赋分，其中问卷调查占70%，明察暗访占10%，工作考核占20%。

（三）总结反馈阶段

各区市评议工作领导机构对调查结果进行汇总分析，对问卷中填写的具体意见和建议进行整理，将各被评议单位的评议情况及收集的意见建议向各单位进行反馈，同时报市政府纠风办。市政府纠风办将全市评议情况和群众的意见建议，向各参评系统和行业的市主管部门反馈。21个基层重点单位问卷测评结果单独计算，不纳入主管部门测评结果。

（四）督促整改阶段

各被评议单位要把整改作为评议工作的重点，对评议反馈意见进行认真梳理，查找问题原因，制定整改措施，并向本级政府纠风办写出整改报告。对群众反映的具体问题，凡能解决的要立即解决，一时解决不了的要提出具体的解决方法。各评议组织机构要对群众反映突出问题的整改情况进行重点督查。

每个阶段的具体时间安排，由各区市政府纠风办自行确定。问卷调查结果、综合评议结果、具体意见建议和评议工作报告请于2010年12月15日前报市政府纠风办。

五、评议结果运用

要加强评议结果的运用，将评议结果纳入年终考核。纠风部门要将参评单位的评议结果向本级党委、政府、上一级政府纠风部门、参评单位的上级主管部门报告，抄报组织人事部门，并以适当的方式向社会公开。各区市组织的对62个部门、行业评议结果，加权平均后按20%分值纳入全市评议结果。各部门、行业联合纠风机构组织的系统内基层单位评议结果按5%纳入本级评议结果。对工作不落实或对评议中提出的问题能整改而不及时整改、群众满意度较低的参评单位，同级政府或上级主管部门应对其主要领导进行诫勉谈话。对于群众反映强烈，不正之风长期得不到有效治理，甚至边评边犯的参评单位，应按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定，实行责任追究。

六、几点要求

1、加强领导，精心组织。各区市各部门各行业要高度重视政风行风评议工作，把这项工作摆上重要日程，经常分析研究，及时解决问题。各被评议单位要按照方案的要求，积极配合纠风机构做好有关评议工作，并组织好系统内部评议；纠风机构要精心组织，不走过场，不搞形式，切实把民主评议各项工作落到实处，确保政风行风建设不断取得新成效。各级各部门各行业要逐步增加评议深度、广度，不断探索创新评议的方式方法，增强评议效果。

2、注重创新、公开透明。要充分利用网络技术和新信息技术，如通过手机短信、网上评议、计算机读票汇总以及委托第三方电话或问卷调查等，不断创新行评载体，减少人为因素，最大限度地保证评议结果客观公正。纠风机构在组织开展民主评议政风行风工作过程中，要与有关部门紧密配合，充分发挥新闻媒体和公证部门的作用，主动邀请新闻媒体和公证部门参加。纠风机构、评议代表、被评议部门和单位都要自觉接受监督，通过设立公布举报电话等形式，接受社会各界的监督。

3、强化整改，注重实效。坚持纠、评、建并举，以评促纠、以评促建，把民主评议工作与各项业务工作有机结合，把解决问题作为主线，贯穿于民主评议全过程。通过听民声、察民意、访民情，着重解决严重损害群众切身利益的问题，着力纠正部门和行业的各种不正之风。要广泛开展向服务对象述职述廉活动，推进基层单位评议深入开展。

4、严明纪律，确保公正。评议过程要贯彻公开、公平、公正的原则，评议对象、评议内容、评议方法、评分标准和评议结果都要以适当方式予以公布。要切实加强对政风行风评议活动的监督检查，特别是在参评代表的选聘、问卷发放、回收、统计等环节，要严密组织，精心安排，严肃纪律，坚决防止拉选票、弄虚作假等问题的发生。凡违反纪律的，要追究相关责任，性质严重、情节恶劣的要按照有关规定严肃处理，保证评议工作健康开展。

第五篇：民主评议政风行风实施方案

民主评议政风行风实施方案

民主评议政风行风实施方案

根据国务院纠风办《关于2010年纠风工作的实施意见》、省政府纠风办《关于2010民主评议政风行风活动实施意见》和市委、市政府的有关要求，现提出2010年民主评议政风行风活动实施方案：

一、指导思想

2010民主评议政风行风活动，要坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府中心工作，坚持标本兼治、纠建并举，以“树立行业新风、促进社会和谐”为主题，以加强政风行风建设为核心，以解决基层站所存在的不正之风为重点，以社会各界广泛参与为基

础，以人民群众满意为标准，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，通过认真开展民主评议政风行风工作，促进依法行政，优化发展环境，推进政风行风建设，为全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略，建设富强文明和谐的现代化国际城市服务。

二、评议对象和范围

政风行风评议的对象是各级政府组成部门、直属机构和公共服务行业，重点是具有行政执法、经济管理、社会管理、公共服务职能以及与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。根据省政府和市政府的要求，确定个部门、行业和个基层重点单位参加全市民主评议。

按照职能性质相近、以主要职能为主的原则，个部门、行业分为以下三类：

经济和社会管理类：发展改革、经济信息、科技、民族宗教、民政、财政、人力资源与社会保障、水利、农业、海洋渔业、商务、文化出版、国有资产管

理、体育、统计、林业、粮食、畜牧兽医、农机、人民银行等个部门和单位。

行政执法类：公安、司法行政、国土资源、住房与城乡建设、规划、交通运输、审计、环保、国税、地税、文化市场执法、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、安全生产监管、物价、海关、出入境检验检疫、烟草专卖、盐务等个部门和单位。

公用服务类：教育、卫生、人口计生、广播电视、旅游、市政公用、邮政、供电、铁路、移动、联通、电信、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、农村信用社、中国人寿青岛市分公司、人民财险青岛市分公司、平安保险青岛市分公司、太平洋保险市分公司等个部门和行业。

基层重点单位为：交警、卫生监督、质监稽查、交通稽查、海洋渔业执法、劳动监察、环境监察、物价检查、运输管理、建筑管理、房地产开发管理、殡葬管理、住房保障、劳保、医保、公证、消防、公交、自来水、燃气、供热等21个单位。

各区市在确保完成全市统一安排部署的对个部门、行业评议任务的基础上，要按照国务院纠风办印发的《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》的通知要求，切实抓好基层站所的评议工作。要从今年开始，凡与群众生产、生活密切相关的政府工作部门、公共服务行业及其在乡镇设立的基层站所全部纳入评议范围，连续评议三年，力争做到使群众诉求渠道更加畅通，行业监管明显加强，政风行风进一步好转，群众满意度大幅度提高，逐步实现基层站所服务标准化。各部门、行业根据各自的实际，自行或联合纠风机构组织开展系统内评议。

三、评议内容

评议内容要紧紧围绕党委、政府的中心工作，与政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，与认真解决

群众最关心、最直接、最现实的利益问题相

四、评议方法步骤

民主评议政风行风实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定的方式进行，以属地评议为主，各区市负责本辖区的评议工作，实行垂直管理的部门和行业参加当地政府统一开展的民主评议政风行风活动。

各区市政府纠风办要按照当地党委、政府和纪委的统一部署，制定好评议区市部门、行业和乡镇基层站所的实施细则，并抓好组织实施。

评议主要采取问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考核等定性与定量相结合的评议方法，对参评单位做出综合评定。整个评议工作贯穿全年，分四个阶段进行：

前期准备阶段

建立政风行风评议小组，从人大代表、政协委员、民主党派和部门管理服务对象中选聘参评代表并进行培训。

各被评议部门和单位要根据评议内容和要求，通过组织专题座谈、发放征求意见书以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱等多种形式，广泛征求意见建议，宣传工作职能，公开服务承诺及便民措施，展示近年来政风行风建设成效，主动接受社会和群众监督，进行自查自评自纠。

调查评议阶段

1．问卷调查。问卷调查表采用省政府纠风办统一设计模式，分为“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个等次。问卷调查主体范围：企业法人代表和职工代表、农民、下岗职工、离退休人员、个体业主、人大代表、政协委员、党政机关干部以及事业单位、群团组织、街道乡镇的工作人员等。各层面所占比例由各级政府纠风部门根据实际情况确定，应以参评单位的服务对象和工作对象为主。问卷调查工作由市政府纠风办和各区市政府纠风办分别组织开展，每个区市纠风办至少组织发放评议问卷调

查表1000份。问卷调查统计和综合分析由各级纠风办负责，对回收的问卷要认真研究分析，对提出的意见建议进行梳理。

2．明察暗访。纠风部门要不定期地组织政风行风评议组或督导组考察参评单位的政风行风建设状况，每个参评单位每年至少要考察一次，重点了解广大群众对基层站所的意见建议。同时，评议代表要结合各自的工作，进行经常性的随机暗访，或组成专门的暗访组，针对某一方面问题进行暗访，收集群众意见和建议，调查参评单位在政风行风建设方面存在的问题和不足，并及时进行反馈。

3．工作考核。主要包括四项内容：一是对群众投诉反映的问题、明察暗访发现的问题和行风在线、民生在线、纠风网以及新闻媒体所披露问题的调查处理和整改情况。二是通过召开座谈会、发放征求意见表以及设立意见箱、热线电话等形式征求意见，不断改进工作，为群众排忧解难，创造良好经济发展软环境的情况。三是纠风工作开展情况，主要看是否做到组织健全、责任落实，工作是否有布置、有检查、有总结、有成效；行风热线工作是否落实有效，纠风网络维护运转工作是否正常。四是上民主评议群众意见建议整改情况。

调查评议结果按照问卷调查、明察暗访、工作考核三项进行赋分，其中问卷调查占70%，明察暗访占10%，工作考核占20%。

总结反馈阶段

各区市评议工作领导机构对调查结果进行汇总分析，对问卷中填写的具体意见和建议进行整理，将各被评议单位的评议情况及收集的意见建议向各单位进行反馈，同时报市政府纠风办。市政府纠风办将全市评议情况和群众的意见建议，向各参评系统和行业的市主管部门反馈。21个基层重点单位问卷测评结果单独计算，不纳入主管部门测评结果。

督促整改阶段

各被评议单位要把整改作为评议工作的重点，对评议反馈意见进行认真梳理，查找问题原因，制定整改措施，并向本级政府纠风办写出整改报告。对群众反映的具体问题，凡能解决的要立即解决，一时解决不了的要提出具体的解决方法。各评议组织机构要对群众反映突出问题的整改情况进行重点督查。

每个阶段的具体时间安排，由各区市政府纠风办自行确定。问卷调查结果、综合评议结果、具体意见建议和评议工作报告请于2010年12月15日前报市政府纠风办。那一世范文网

五、评议结果运用

要加强评议结果的运用，将评议结果纳入年终考核。纠风部门要将参评单位的评议结果向本级党委、政府、上一级政府纠风部门、参评单位的上级主管部门报告，抄报组织人事部门，并以适当的方式向社会公开。各区市组织的对62个部门、行业评议结果，加权平均后

按20%分值纳入全市评议结果。各部门、行业联合纠风机构组织的系统内基层单位评议结果按5%纳入本级评议结果。对工作不落实或对评议中提出的问题能整改而不及时整改、群众满意度较低的参评单位，同级政府或上级主管部门应对其主要领导进行诫勉谈话。对于群众反映强烈，不正之风长期得不到有效治理，甚至边评边犯的参评单位，应按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定，实行责任追究。

六、几点要求

1、加强领导，精心组织。各区市各部门各行业要高度重视政风行风评议工作，把这项工作摆上重要日程，经常分析研究，及时解决问题。各被评议单位要按照方案的要求，积极配合纠风机构做好有关评议工作，并组织好系统内部评议；纠风机构要精心组织，不走过场，不搞形式，切实把民主评议各项工作落到实处，确保政风行风建设不断取得新成效。各级各部门各行业要逐步增

加评议深度、广度，不断探索创新评议的方式方法，增强评议效果。

2、注重创新、公开透明。要充分利用网络技术和新信息技术，如通过手机短信、网上评议、计算机读票汇总以及委托第三方电话或问卷调查等，不断创新行评载体，减少人为因素，最大限度地保证评议结果客观公正。纠风机构在组织开展民主评议政风行风工作过程中，要与有关部门紧密配合，充分发挥新闻媒体和公证部门的作用，主动邀请新闻媒体和公证部门参加。纠风机构、评议代表、被评议部门和单位都要自觉接受监督，通过设立公布举报电话等形式，接受社会各界的监督。

3、强化整改，注重实效。坚持纠、评、建并举，以评促纠、以评促建，把民主评议工作与各项业务工作有机结合，把解决问题作为主线，贯穿于民主评议全过程。通过听民声、察民意、访民情，着重解决严重损害群众切身利益的问题，着力纠正部门和行业的各种不

正之风。要广泛开展向服务对象述职述廉活动，推进基层单位评议深入开展。

4、严明纪律，确保公正。评议过程要贯彻公开、公平、公正的原则，评议对象、评议内容、评议方法、评分标准和评议结果都要以适当方式予以公布。要切实加强对政风行风评议活动的监督检查，特别是在参评代表的选聘、问卷发放、回收、统计等环节，要严密组织，精心安排，严肃纪律，坚决防止拉选票、弄虚作假等问题的发生。凡违反纪律的，要追究相关责任，性质严重、情节恶劣的要按照有关规定严肃处理，保证评议工作健康开展。