[ 信访]云南五级联动畅通群众诉求渠道 民有所呼我有所应

第一篇：[ 信访]云南五级联动畅通群众诉求渠道 民有所呼我有所应

云南五级联动畅通群众诉求渠道

民 有 所 呼我 有 所 应

2013年3月25日 10:01中国纪检监察报

记者 刘家成 黄 波 通讯员 孟国辉

眼下的云南农村，正是春风和煦，气象更新。田间地头、房前屋后，群众诉求联络员、信息员的身影无处不在；民情收集室、24小时值班室、诉求中心、村级投诉室遍及村寨；干部上门受理、下访约访、当面接访随处可见……

“要把畅通群众诉求渠道与解决民生问题、新农村建设结合起来，与党的作风建设、廉政建设结合起来，在干部直接联系群众中检验干部作风。”云南省委常委、省纪委书记辛维光要求。

经过深入探索与实践，云南省各级纪检监察机关通过理顺机制、信息共享、协同办理，走出一条解决群众合理诉求的省、市（州）、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居）“五级联动”之路，努力把群众反映的热点、难点问题解决在萌芽、解决在基层。

搭建平台，群众诉求门路多

2012年6月，云南省纪委、监察厅在互联网上开通“云南省纪检监察机关畅通群众诉求渠道五级联动监督平台”，实现了群众诉求受理、分析、转办、督办、反馈、考核等业务

处理的信息化。

点击鼠标，进入平台，从村级开始，每件群众诉求的受理时间、办理时限、答复反馈、满意程度等28项内容一目了然。在这里，有专门的系统管理员负责对群众诉求件进行录入、分流、转办、跟踪和督办。

“过去没有这个平台，记录不规范、受理不透明、督促不到位、监管不得力，群众诉求没人抓、没人管的事经常发生。现在，群众诉求只要录入平台，办理情况清清楚楚。基层办理不及时的，上级就会督促问责。”禄丰县委常委、县纪委书记郭永冰告诉记者。

记者了解到，云南省各市（州）结合实际，多形式搭建平台，畅通群众诉求渠道。

楚雄州15个乡镇成立群众诉求服务中心，153个村（居）成立群众诉求服务站，群众诉求联络员受聘上岗。红河州实行州、县、乡纪检监察信访举报电话与96128公共服务热线并轨运行，每天24小时受理群众诉求，并成立“说事室”，在全州推行村民说事制度。沾益县西平镇龙泉社区则通过选聘社区监督员、建立民情诉求室、发放监督员联系卡、设置意见箱等方式，畅通群众诉求渠道。

制度先行，诉求解决有保障

2012年6月，《云南省纪检监察机关办理群众重大信访举报暂行办法》出台，该办法对各级纪检监察机关在信访信

息联动、交办联动、督办联动、直查快办联动、责任追究等方面作出规定。

各级纪检监察机关因地制宜，结合自身实际，相继建立了畅通群众诉求渠道等一系列制度、规定。

“过去面对群众诉求，可谓„九龙治水‟，多头管理，责任不明，导致推诿扯皮、问题积压、小事发酵。现在，我们创新群众诉求受理、解决和考核评价三项机制，配套制定了27项工作制度，着力解决群众向谁诉、谁来办、怎么办的问题。”楚雄州纪委信访室主任高正友介绍说。

昆明市实行群众代表参与信访调查制度，对涉及群体性利益的诉求问题，邀请群众代表参与核查，提高诉求办理的公信力。

德宏州制定《纪检监察机关办理群众诉求责任倒查和责任追究工作办法》，着重追究关键环节、关键人员的过错和责任。

迪庆州德钦县拖顶乡把畅通群众诉求渠道的要求融入到社会管理创新之中，充分整合乡、村两级监督力量，通过建立社会网格化管理机制实现联动格局。

务实为民，矛盾化解成效显

实实在在为民办事是云南省各级纪检监察机关畅通群众诉求渠道的目的所在。

2012年，宣威市虹桥街道群众集体反映当地政府在土地

征用过程中有侵害群众利益等突出问题。诉求逐级上报，社会影响较大。

“要切实维护群众利益，认真纠正不正风气。”辛维光就此事作出批示。省纪委、监察厅迅速启动五级联动机制，抽调曲靖市、宣威市、虹桥街道纪委及国土、信访、公检法等有关职能部门人员成立联合调查组，在社区的协同配合下展开调查。

联合调查组最终梳理出涉及土地征用、涉法涉诉、侵犯公民权益等3个方面的13个问题。针对调查结果，联合调查组研究提出了5条处理意见和10条整改意见，并由省纪委副书记向曲靖市委反馈和交办。曲靖市及时成立工作组，对宣威市进行指导并督促基层党委、政府进一步做细、做实群众工作，认真研究解决好征地补偿款兑付等后续问题。

自实行五级联动畅通群众诉求渠道工作以来，云南省在维护群众合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定等方面取得良好效果。

楚雄州纪检监察机关一年来共受理群众诉求1402件，办结1242件，解决问题770个，息诉息访291批次，挽回经济损失258.12万元，在解决一件件诉求中密切了党群、干群关系。

文山市开化街道2012年与2011年相比实现了“四个明显下降”：信访举报总量由上年的214件降低到101件，越级信

访举报由62件降低到17件，重复访由40件降低到17件，旧城改造、征地拆迁等涉及群众利益的信访举报由19件降低到5件。(责任编辑：于洁秋)

第二篇：民有所呼 我有所应

民有所呼 我有所应

一张都市报能做什么？除了满足读者看新闻、读信息、增长知识的要求外还能承载其他功能吗？作为百姓的传声筒，如何在政府部门和普通市民中间架起桥梁？

在这样一个又一个的问题面前，华商晨报通过一次版面创新做出了回答。其所开设的“市民热线版”已良性运行两年，平均每天为市民传达各种诉求数十条，其中绝大部分均得到了有关部门的高度重视和妥善解决。

声音看似琐碎 实则重如泰山

“看报纸就是看新鲜事儿”，这是多数读者的固有思想，对于一张报纸来说，一位市民遭遇的停水停电只是万分之一甚至更小比例的事故，但对于遭遇了该事故的市民来讲，这就是100%的闹心，就是他关心的全部。

如何给市民一个诉求的出口？如何将他的诉求传达给相关部门？哪怕这只是一个很小的诉求？

市民热线版因此应运而生。

华商晨报市民热线版脱胎于社区新闻版，当时受形式所限，每天能刊发的社区新闻数量不多，无法大量反映市民诉求。

为解决这一问题，2011年5月10日，华商晨报社区新闻版全面升级为“社区快报”，每周出版至少5期。“社区快报”独立成叠，主要聚焦于社区里老百姓的身边事，包括社区生活中的衣食住行、社区人物、社区故事、社区活动、社区通告、社区趣闻，社区生活的方方面面。“市民热线版”是其中最重要的一个版块，随着功能和线索的不断丰富完善，现已发展成每天固定的特色栏目，每天半个版展示各区居民反映的生活相关的问题。

简短的集纳式包装囊括基本诉求

华商晨报的市民热线版，从设立之初就确定了形式要与新闻版有明显差异，要采用简短式的集纳类包装形式，包括“这些问题期待相关部门解决”“这些问题已有反馈”“记者帮办”“社区小黑板”等多个子栏目。每天至少要容纳40～50条求助或其他生活类诉求信息，最大限度地展示当日沈阳市民遭遇的一些问题，并督促相关部门予以解决。

这种集中化的单体监督和服务信息，一方面为市民提供了诉求发声的窗口，另一方面也给有关部门提供了搜集信息的平台，可谓一举两得。

用“较真”精神解决每一条投诉

今年1月30日刊发的《路灯躺人行道一个月 记者连打10余电话才清走》是华商晨报为读者解决的无数投诉中的一个，它的背后凝聚着读者们看不见的努力和辛劳。

采写这篇稿件的时候，正值春节临近，当时居民反映楼道灯、路灯不亮的比较集中，其中微博线索平台上一位名叫“13楼1号”的网友留言引起了记者的关注：沈河区西顺城街75号有盏路灯被机动车撞坏，已经躺在那里一个多月了，希望有关部门尽快修复。

一盏路灯一个月了都没挪走？记者当时的想法是肯定撞得不厉害，提醒一下相关部门注意，这事就解决了。

没想到随着电话采访的深入和记者赶到现场看到已被“拦腰折断”的路灯，才发觉这个事没有想象的那么简单。

记者首先联系了沈阳市路灯局，路灯局的一个副局长很确定地告诉记者：早派人去看过了，不是普通亮化灯，属于装饰灯，所以得找所在区的亮化办，也就是沈河区亮化办。

沈河区亮化办说：他们只管辖区内的声控灯和雨搭灯，街面照明得找综治办。

综治办又推到城管局，城管局又推回亮化办。

在此期间，记者打了不下20个电话，还不算拨打114查号……

这么大一盏灯躺在那儿怎么就没人管，而且现场采访时不止一位附近居民说“早晚有一天得绊着人”。必须要解决――华商晨报的记者于是决定另辟蹊径，给沈阳12319建设事业服务热线、96766沈阳市建管局城建热线、沈阳市城建局、沈阳市市容处多个市级监管部门打电话，看看能不能从市一级的层面将这个问题解决了。得到的答复仍然是，市城建局说归市容处管，市容处又把问题支回区亮化办……

电话打了整整一天，最后沈阳市城建局一位王姓工作人员终于给了回复：这盏灯属于“无主设施”，因为这种装饰灯，不光沈河区街面上有，大东区、铁西区全有安装，而且是10多年的工程，现在别说找维修、监管部门了，连当初是谁安的都不知道。该工作人员还解释说，虽说认定了“无主设施”但一段时间期不能拆除，怕万一拆了有所属部门来找。

“一个多月了还没过“时限”吗？”在记者不断的追问下，当天15时30分左右，沈阳市城建局表示：已派人去现场拆除。

就这样，躺了一个多月的路灯终于清走了。

这条投诉只是华商晨报市民热线版上每天解决的事情里并不出奇的一件，那一行行简单的“已解决回复”里面凝聚的是记者无数默默努力。

“市民热线”成为政府领导必看的内容

如今，下水井反水、马路有坑、垃圾成堆……这样的新闻已经成为和平区、皇姑区、沈河区、大东区的各个主管城建的区长每天必看的内容；各区城建部门局长及相关主任更是把《市民热线》报道的问题，作为当天工作的重点；相关区的部门每天要安排专人随时处理出现的问题，并立即进行反馈。

现在“市民热线”在居民中形成良好的口碑，在政府部门中也有力地推动他们更好地改进工作，就拿和平区来说，一条市民热线见报，相关责任部门就要被处罚5000元～1万元，所以全区街道和社区非常重视华商晨报的“市民热线”。

除此之外，去年上半年，“市民热线”栏目还与水、电等民生服务部门合作，举办热线日活动，更及时地为居民解决生活中的实际问题。

深入基层，在最本色的基层中寻找到最动人的心灵诉求

未来，根据市民对热线服务需求的多样化，《华商晨报》还将陆续开通短信、网站、官方微博、微信、电子邮件、视频媒体等信息互联方式，拓宽民意表达渠道。

没有采访就没有发言权，《华商晨报》始终坚信，看材料写出来的人物只会干瘪无物，既打动不了自己更打动不了别人，只有走进采访者的生活，在最基层的新闻土壤中采集、收获，才会挖掘出人物更多的闪光点，满足“市民热线”的心灵诉求。

“感动在基层”，《华商晨报》将派出最优秀的记者对典型人物进行深入采访，从他们的生活、他们的身边人着手，了解他们，深入挖掘典型化的个性细节、挖掘典型化的个性特征，让每一个典型人物身上既烙有这个时代的特征，同时又具有各自不同的个性特征。

未来的“市民热线”，为了突出“感动在基层”，《华商晨报》会尝试用大段的直接引语来还原事件，展示典型人物美好的心灵，挖掘其深刻的精神世界和思想内涵。比如我们已经探索的一篇稿件，在描写徐占海是如何受到村民的爱戴时，记者用了徐占海的女儿徐彬彬说的一段话，“奶奶去世时，爸爸没给任何人发通知，但村里500多户村民都来吊唁，50多位村民代表齐刷刷地跪在奶奶的遗像前，他们陪同爸爸度过了最痛苦、最难过的时刻……”

通过“感动在基层”，《华商晨报》刻画的徐占海等基层党员干部形象已成为时代的缩影，对他们优秀事迹的报道已成为强化舆论导向的重要手段。

《华商晨报》“感动在基层”的报道理念丰富了“市民热线”的理解空间与表达空间，通过网络丰富的信息资源、迅捷的传播方式、广泛的参与性来影响人们的思想和思维，在网络上唱响思想文化主旋律，更好地发挥互联网在社会主义文化建设中的重要作用。

（作者系华商晨报社总编辑）

第三篇：民有所呼、我有所应

民有所呼 我有所应

——东厅街道建立党员联系服务群众网格化体系

专题一：党员联系服务群众网格化体系概述 什么是党员联系服务群众网格化体系？

党员联系服务群众网格化体系以机关干部联系服务农村党员、农村党员联系服务群众为主要方式，着力构建自下而上知民情、自上而下解民忧的网格化服务机制，努力解决好群众关心、急办的民生问题，进一步促进街道民生事业发展，提高党组织的服务能力，提升群众对工委、办事处工作的满意度。目前，东厅街道工委已经建立起65名机关干部联系服务720名农村党员干部、620名农村党员干部（年老体弱除外）联系服务4157户群众的网格化服务体系。

建立党员联系服务群众网格化体系的N个理由

党员联系服务群众网格化体系是党的群众路线教育实践活动成果在东厅的深入延伸，是加强农村党员教育管理的重要抓手、发挥作用的有效平台，对密切党群干群关系，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，具有重要的现实意义。

1.建立党员联系服务群众网格化体系是从严治党的具体实践，把党要管党、从严治党落实到农村党组织建设全过程和各方面，让党员的身份更加显现、责任更加明确、任务更加具体，让党组织和党员自身作用充分发挥，把本应由村级党组织处理的 问题解决在基层，为党员联系服务群众搭建桥梁，为党组织发挥堡垒作用提供平台。

2.建立党员联系服务群众网格化体系是消除党群沟通障碍的现实需求。网格化体系通过党员把群众的意见建议收集上来，用于研究确定工委工作，再把决策部署宣传到群众中去，团结群众支持工委工作，并把工作中的问题从群众中征集出来，用于工作的调整和完善，有助于形成工委和群众沟通互动的良性循环。

3.建立党员联系服务群众网格化体系是实现东厅率先发展的组织保证。街道工委提出了“大党建”工作理念，所有与群众有关的工作都是党建工作，党建工作做的怎么样，关键在党员干部，核心在党组织自身建设，通过引导广大党员干部围绕大局、服务发展，在城镇建设、信访稳定、民生工程等方面发挥战斗堡垒和先锋模范作用，努力把党建成果转化为发展成果，为街道的经济社会发展提供坚强的组织保证。

网格化体系如何开展工作？

1.加强2支队伍建设，统筹推进体系建设 2.提出2项工作要求，激发党员干部内在动力 3.搭建2个服务载体，构建联系服务新格局 4.完善2项服务机制，提升服务群众水平5.强化3项保障，确保网格化体系持续有效开展 网格化体系阶段性成效？ 活动开展三个月以来，共解决群众反映的实际困难35期，化解利益诉求48件，采纳群众发展建议126条，党员帮助群众办好事2494件，党员干部树立了新形象，提高了群众对工委、办事处工作的满意度。在今年上半年群众满意度测评中较去年提升3个位次。其中，干部工作表现、社会治安、居住环境和卫生状况三个方面列全区第一名。专题二：解读党员联系服务群众网格化体系——队伍建设 绘就宏伟蓝图，把既定目标思路变成美好现实，决定因素是什么？干部！围绕聚精会神抓党建，把最大的精力靠在党建、更多的财力投到党建、最优秀的干部用在党建的指导精神，东厅街道成立党建工作办公室和党建联络员队伍，推进党员联系服务群众网格化体系建设突破创新。

【党建工作办公室】

党建工作办公室由工委专职副书记任主任，组宣委员任副主任，配备6名专兼职工作人员，全面负责党员联系服务群众网格化体系的组织实施。

【党建联络员队伍】

选拔25名年轻干部成立党建联络员队伍，“一人一居”联系指导村居党员联系服务群众网格化体系建设。

【队伍培养】

定期召开党建工作座谈会，组织交流党员联系服务群众网格化体系开展情况，并撰写心得体会，引导广大干部树牢思想根基。

对党建联络员实行“一带一”培养，由25名经验丰富的老同志“一带一”帮扶，联系指导村党建工作，引导年轻干部在农村一线工作实践中锻炼成长。专题三：解读党员联系服务群众网格化体系——工作要求 为使党员联系服务群众网格化体系充分发挥作用，激发党员干部内在动力，东厅街道分别对机关干部和村居党员提出工作要求，督促党员干部鼓足干劲，做出成绩。

【对机关干部的要求】

1.每月走访慰问所联系党员一遍；

2.对收集到的问题要及时汇报给工委办事处；

3.对收集问题的处理结果要与党员一起反馈给提出问题的群众；

4.深入群众了解所联系党员的服务情况，并做好对所联系党员的考核；

5.每年给所联系的生活困难党员送温暖一次；

6.党建联络员在每月一天的“民情工作日”驻村服务，宣传街道各项政策、收集社情民意；

7.成立便民服务小分队，逐村居开展便民服务。【对村居党员的要求】 工作中切实做到“五个一 ”：

1．联系每一户群众（党员联系每一户群众，做到无遗漏全覆盖）

2.每月搞一遍走访（党员对所联系的群众每个月要走访一遍）3.每月报一条建议（党员每月至少报所联系群众的意见建议一条）

4.每年做一件好事（党员每年至少为所联系群众做好事一件）

5.每年送一次温暖（党员每年至少给所联系困难群众送温暖一次）。

党员联系服务群众网格化体系已正式运行4个月，考核结果显示，机关干部走访率达100%，农村党员走访率达95%以上。截至目前，解决群众反映的实际困难35件，化解利益诉求48件，采纳群众发展建议126条，党员帮助群众办好事2494件。专题四：解读党员联系服务群众网格化体系——服务载体 一份民生情结牵动作风转变，为了更好地倾听民意、了解民情，帮助群众办实事、解难题，东厅街道工委紧紧围绕群众需求搭建“一卡一册”2个服务载体，方便党员和群众随时反映问题、提出建议，在群众中形成“有想法找党员”的习惯和自觉，让党员树立“当好群众代言人”的意识和责任。

【党群连心卡】

“一卡”指党群连心卡，卡片上写有党员干部的姓名、部门、联系方式和党员联系服务群众网格化体系工作要求，还印有“有想法找组织、有困难找党员”这样温馨的提示语。活动要求每一名联户机关干部和联户党员深入农村，将“党群连心卡”送到联系对象手中。一卡在手，群众遇到急事、难事、忧心事，只要按照卡上的联系方式拨一个电话，就可以向联系帮扶干部咨询有关政策和规定，反映自己的问题，得到党员干部的热心帮助。

【服务手册】

“一册”指《党员联系服务群众网格化体系服务手册》，详细规定了党员干部联系走访的具体职责，要求党员干部联系服务群众，通过什么办法帮助群众办了哪些事情、收集了哪些意见、解决了什么困难、群众对这些工作是否满意都记录在《服务手册》上，同时留下联系服务群众的资料，让党员干部在填写服务手册的过程中，提高解决实际问题的能力，拉近与群众之间的距离。【活动成效】

目前，街道发放党群连心卡4887张，服务手册695本，群众咨询问题680余次，解决实际问题251个。全面了解、准确掌握了群众的所思、所求、所盼，切实把群众的呼声作为第一信号，明确办实事、解难题的工作重点；把群众的需要作为第一选择，落实办实事、解难事的办法措施；把群众满不满意作为第一标准，增强办实事、解难事工作实效，实现了党员对党组织满意、群众对党组织和党员满意，党心和民心紧紧联系在一起，党群干群关系更加融洽。专题五：解读党员联系服务群众网格化体系——服务机制 专题六：解读党员联系服务群众网格化体系——保障机制 专题七：走进党员联系服务群众网格化体系——走访缩影 专题八：走进党员联系服务群众网格化体系——致街道全体居民的一封信

第四篇：畅通群众诉求渠道制度

畅通群众诉求反映渠道制度

为加强民意诉求反馈系统建设，更好地畅通群众诉求渠道，及时答复群众诉求事项，特制订本制度。

一、设立信访接待点，让群众“理有讲处、怨有诉处、难事有反映处、问题有解决处”，定期检查信访接待记录。

二、每周三定为领导接访日，领导干部直接接待上访

人，了解实际情况，现场为住户解决实际问题，掌握民意，及时发现处理苗头性和群众反映强烈的问题。

三、信访工作人员定期对群众反映的问题进行归类

整理、及时上报，集中讨论，并制定解决方法和措施。

四、由纪检部牵头，组织相关部门人员组成督查组，每半年对办理解决群众说事的情况进行督促检查，切实维护群众利益。

哈尔滨市住宅新区物业管理总公司

2013年8月25日

第五篇：畅通群众信访渠道

畅通群众信访渠道，解决群众诉求方面存在的问题

一是群众的环境投诉渠道狭窄，没有把信访工作摆在重要位置，造成环境信访处理不及时的问题。

二是信访工作机制不完善，信访的受理、调查、处理、反馈、归档等机制有待进一步健全。

三是限时办结制、责任追究制等落实不到位，存在信访办理效率不高的问题。

四是信访工作往往是头痛医头，脚痛医脚。应加强环境综合整治，建立企业环境监管的长效机制，促进环境质量的不断改善，着力从根本上解决信访问题。