形势与政策论文-恐怖主义对当今世界的危害

第一篇：形势与政策论文-恐怖主义对当今世界的危害

2013-2014年第二学期《形势与政策》科目考查卷

专业：******** 学校：****大学 任课教师： *** 姓名：****12-2班 学号：1203606**** 成 绩：

论文摘要：长期以来，恐怖主义以其血腥的暴力活动为显著标志，在世界许多地区制造混乱，造成社会的动荡不安。“9•11”事件更是使这种活动达到一个前所未有的高度，它以空前的破坏力、冲击力和影响力，给世界政治、经济、军事，以及国际关系、国际秩序带来深刻的变化。

关键词：火车站 恐怖事件 危害

最近，我国接二连三的暴力恐怖事件让人震惊、令人愤慨！2014年3月1日，昆明火车站发生砍人事件，造成已造成29人死亡、143人受伤。4月30日新疆乌鲁木齐火车南站站外发生爆炸，造成3人死亡，79人受伤。紧接着5月6日，广州火车站发生砍人事件，已经造成6人被砍伤，目前仍在救治当中。

丧尽天良的暴力恐怖犯罪，让鲜活的生命骤然消逝，让无辜的群众悲愤难当。这一暴行极大危害了人民群众生命安全，破坏了社会正常秩序，是对人类文明共同伦理价值的公然挑衅。暴恐分子的卑劣行径，激起了全国各族人民的强烈愤慨和一致谴责。“反暴力恐怖斗争一刻也不能放松”，总书记在第一时间做出重要指示，要求采取果断措施，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去。

虽然恐怖主义犹如“过街老鼠，人人喊打”，但恐怖主义威胁并没有在国际反恐斗争的严厉打击下日趋减小。仍不断发生的一系列恶性恐怖事件显示，恐怖主义威胁不仅依然存在，而且在一些地区还不断恶化。由此可见，反恐斗争仍是一项十分复杂、长期、艰巨的任务。

一、正确评估恐怖主义的危害

虽然从事恐怖主义活动的人只是极少的一小撮，但由于恐怖活动所具有的特性，使它所造成的危害远远大于普通的刑事暴力犯罪，并影响到政治、经济、军事、外交、国际关系等各个领域。

（一）恐怖主义危害不因从事恐怖活动的人员减少而缩小。恐怖主义既不同于普通刑事犯罪，也不同于常规战争，它是一种“以小搏大”的极端不对称的暴力活动。这种“不对称”之所以极端，是因为它并不是军事作战中的不对称，而是恐怖组织有预谋地针对毫无防范能力的平民进行袭击的不对称。这种“不对称”还体现在政府难以给予“受害群体”全面保护而防范这种袭击，也就是说，任何国家、任何政府都不可能把所有人都像保护要人一样地保护起来，不可能把所有民用建筑、设施都像保护使领馆、军事基地、政府办公驻地一样地安装各种防恐设备。由此可见，恐怖组织、恐怖分子与各国军队相比是“弱者”，但与它们袭击对象相比则是“强者”。

虽然说恐怖组织不断遭到重创，许多恐怖分子不断落网，但残余的恐怖分子“以小搏大”的危害并没有减少。这种“以小搏大”，可以通过在人群密集的地方或交通工具里放置炸弹、大规模劫持人质、使用汽车炸弹、用导弹袭击民用航空器等方式实现。在这些恐怖活动中，几个恐怖分子、几个炸弹、几枚导弹同它们所造成的伤害与影响可以说难以成比例。因此，我们评估恐怖主义的危害，不能仅仅因其人员的减少而放松警惕。

（二）恐怖主义危害仍在不断扩大。常规恐怖活动已经显示了它的杀伤性与破坏力，每年死于恐怖活动的人数有增无减。与此同时，人们更加关注大规模杀伤性恐怖主义出现的可能。恐怖主义无视人类的任何道德规范，不受任何国际法约束，因此，它追求最具轰动、最具血腥、最具影响的各种恐怖活动方式，核、生、化等大规模杀伤性武器一直是其寻求使用的手段之一。1995年造成10多人死亡、5000多人受伤的东京地铁“沙林”毒气事件，使人们更加警觉使用化学武器的恐怖主义；越来越多的放射性材料的走私活动，也使人们对包括“脏弹”在内的核恐怖主义的恐惧与日俱增；而在美国蔓延的炭疽恐慌更使人们忧虑生物恐怖主义的来临。随着国际社会的日益开放，科技发展的日新月异，恐怖分子得到制造包括核、生、化在内的大规模杀伤性武器技术和制造材料的途径与方式也越来越多，亟需国际社会的高度重视与警惕。

“9•11”事件中，载满乘客和油料的大型客机撞向世贸大厦和五角大楼的恐怖举措表明，恐怖分子在使用常规武器的同时，也在不断寻求新的更具危害的恐怖活动方式。一些恐怖组织逐渐超越传统，尝试高科技带来的恐怖效应。它们在异地建立支持性网站，从事各种培训、宣传等活动；利用现代两用技术如全球定位系统、移动电话、寻呼机等进一步加强其恐怖活动。特别需要指出的是，非暴力恐怖主义的危害越来越大，信息恐怖主义就是其中一个最突出的问题。当人们在享受现代化传播技术给人们带来的便利，当人们越来越依赖于计算机网络时，恐怖主义也把邪恶的目光瞄准这一领域。他们不仅利用互联网结成跨地区、跨国界的大型组织，利用网络的便利条件获取和发送各种信息、交流经验，利用网络从事各种犯罪活动；同时，他们也把这种支撑现代化社会的系统作为攻击目标：瘫痪网络、干扰攻击通信卫星等。此外，人们赖以生存的基础设施也处在恐怖活动的威胁之下。

（三）恐怖主义危害还在于它造成大范围的心理恐慌，影响经济发展。恐怖主义主要特征有二：一是以滥杀无辜来追求更大规模的血腥效果；二是力图制造更大范围的恐慌效应。直接造成人员伤亡与物质财产损失只是恐怖主义危害的一个方面，它的危害还表现在对人们心理的冲击。虽然恐怖活动最直接的受害者只局限于案件现场，但人们由此所产生的心理恐慌则远远超过这个范围。因心理恐慌而产生的负面效应是全方位的：一是对政权的稳定有所影响，有时甚至造成政府的更迭；二是造成社会一定程度的动荡不安，人人自危；三是妨碍正常的工作与生活秩序，一遇到事件便与恐怖活动相联系，造成交通中断、工作停止等状态。

而且，恐怖主义的危害还在于恐怖活动的放射性作用，极大地阻碍了经济的发展。表现一，通过各种类型的恐怖活动，增加社会安全成本。为防范恐怖袭击，各国都投入大量资金用于各种安保措施。这不仅使得人们工作生活的各种快捷途径大打折扣，而且这种安全成本也使其他经济活动的效益有所下降；表现二，直接对经济构成冲击。1997年埃及旅游胜地卢克索发生屠杀外国游客的恐怖事件后，世界各国纷纷取消原定去埃及的旅游计划，使埃及当年的旅游收入下降了30%；2001年印尼巴厘岛爆炸事件后，不仅已在该岛的游客匆匆离去，而且去该岛的人数也急剧下降。事发第二天，印尼股市开盘，综合指数下降了10%。“9•11”事件中，美国纽约在其地标性建筑物——100多层400多米高的世贸双子塔被两架被劫民航客机撞击后轰然倒塌的同时，既造成了2800多人的死亡和巨大的经济损失，也使美国笼罩在恐怖阴影之下，一时间草木皆兵。此次事件除对经济的直接影响外，间接影响造成的损失更是难以估计。

（四）恐怖主义危害日益全球化。20世纪90年代以来，全球化、信息化、多极化稳步发展。在此状态下，世界各国的联系更加紧密，相互依赖性更是不断加强。从另一个角度来说，这也意味着各国的脆弱性增加了。这种脆弱性的实质，是指威胁国家安全的跨国因素增多，而恐怖主义就是其中最突出的因素之一。我们看到，尽管恐怖活动表现出一定的区域性热点，但恐怖主义的全球化使得其危害的全球化现象尽显。“9•11”事件虽只是针对美国的恐怖活动，但却对整个世界产生了十分重大的影响。据联合国估计，此次事件将使世界经济发展放慢1个百分点，损失高达3000多亿美元。在2800多死亡人员中，涉及的国家多达几十个。换言之，恐怖主义的全球化使世界各国人民都要承担恐怖风险与反恐成本。

评估恐怖主义的全球化不应只着眼于恐怖事件的发生，而应看到它的全部。恐怖主义既有极端理论作宣传，也有一定组织机构进行策划；既有募集资金网络，也有走私武器军火渠道；恐怖事件只是恐怖主义的一种最终表现形式。由此可见，虽然恐怖攻击主要针对特定国家和目标，但其他恐怖主义活动则有可能在世界各地进行。由于以往忽视这一点，使恐怖主义问题造成了许多国家之间的摩擦。这种摩擦不仅发展中国家与发达国家有，就是发达国家之间也有，而且这种摩擦现在仍然存在。

二、认清恐怖主义的本质

“9•11”后，恐怖主义在国际社会的严厉打击下仍很猖獗，个中原因很多，但主要有两个方面：从内部看，恐怖主义的产生具有深刻复杂的历史社会根源，当今社会存在着滋生恐怖主义的土壤；从外部看，国际社会对恐怖主义的认识依然有待统一，特别是对恐怖主义的界定、反恐双重标准等问题。因此，反恐斗争也应从多方面着手，靠单一手段、单一国家很难彻底铲除恐怖主义。

（一）恐怖主义披上的种种掩护外衣。恐怖主义使用恐怖暴力作为自己的旗帜，其理论基础之一就是“武装宣传”。纵观世界上形形色色的恐怖组织，成立之初也只是由几个、十几个极端分子所组成。他们的极端主义思想与理论很难为现实社会所接受，更不为那些受“利益驱动”的媒体所关注。为了“引起”人们对他们主张的重视，为了“强迫”政府接受他们的“政见”，恐怖分子找到了这条让世界不安宁的极端之路——恐怖主义。恐怖主义虽然以民众的生命为代价进行“武装宣传”，但他们并不承认自己是恐怖主义。他们往往找到许多貌似正义的理论伪装自己：把屠杀民众称之为“暴力革命”；把分裂活动冠名为“争取民族解放”；把宗教矛盾大写为“宗教压迫”；把极端民族主义谎称为“争取民族独立”，如此等等。以此，他们蛊惑了一些人；以此，他们煽动了一些人；以此，他们吸收了一些人；以此，他们也迎合了某些别有用心的“第三势力”的需要。

（二）恐怖主义为自身发展制造的怪圈。恐怖主义沾满民众鲜血的“血路”之所以能够走下去，原因之一就在于他们制造的一个怪圈。因许多客观原因而形成的贫困、贫富差异，成为被他们利用的工具；而他们的恐怖暴力活动又大大阻碍了社会进步与经济发展；这种落后状况转而再次成为他们所谓“正确主张”的有利“注脚”。这是一个既简单又复杂的恐怖怪圈。在世界上恐怖活动的高发区，我们都可以看到这种现象：从英国的北爱尔兰、西班牙的巴斯克、法国的科西嘉，到斯里兰卡的泰米尔、菲律宾的棉兰佬岛，从非洲到美洲，大都如此。原因之二在于，恐怖活动不仅“引起”当地人民与政府的关注，更是“引起”国际社会，特别是别有用心的“第三势力”的介入。这也使得恐怖组织有了跨国活动的余地与资本，于是这块“乌云”越来越大。针对恐怖主义这种状况，发展经济，不断提高人民的物质与精神生活水平是打破这种怪圈的关键。

（三）“恐怖主义”定义问题仍是一个关键分歧。虽然国际社会认识到恐怖主义的威胁越来越大，但迄今为止对于什么是“恐怖主义”这个问题仍未得到解决。世界各国政府，包括专家学者给“恐怖主义”所下定义已达150多个，这实质上也突显国际社会在这个问题上的矛盾状态。之所以出现这种状况，原因很多，主要有以下几个方面：一是，各国面临的恐怖主义威胁来源不一，需对付的目标不同；二是，恐怖主义跨国活动的“一地策划，异地实施”的特点，导致一些“势力”把恐怖主义作为一张“牌”；三是，一些国家在恐怖主义问题上实行“双重标准”，只打击对本国利益构成威胁的恐怖主义，有时甚至支持纵容对他国构成威胁的恐怖主义。

当然，国际社会反恐也有一些可喜的现象：在恐怖主义定义方面，许多国家都认识到，只要是针对平民的恐怖暴力活动就是恐怖主义；与此同时，也有越来越多的国家签署联合国通过的12项反恐国际公约；联合国在国际反恐中的地位与作用正在不断加强。

三、标本兼治全面防范打击恐怖主义

恐怖主义的发生发展有着十分复杂的社会历史根源，反恐斗争不是一朝一夕所能成就的。反恐应从两个方面着手：一是严厉打击现存的恐怖主义；二是防止潜在恐怖主义的产生。正如党的十六大报告所指出的：“我们主张反对一切形式的恐怖主义。要加强国际合作，标本兼治，防范和打击恐怖活动，努力消除产生恐怖主义的根源。”

（一）不断拓宽国际反恐斗争合作领域，使恐怖分子无处藏身。我们看到跨国活动是恐怖主义的主要活动方式之一，“一地策划，异地实施”的恐怖活动迫使国际社会必须进行反恐斗争合作。从当前的实际情况看，国际反恐斗争合作的基础仍是双边合作。面对共同的恐怖主义威胁，从维护国家安全的角度出发，采用双边合作方式较有成效。国际反恐斗争的多边合作正在蓬勃发展，这主要体现在一些地区性组织的反恐斗争合作上。基于一定的地缘与共同的利益，合作趋势良好。但这两种层面上的反恐合作仍有一定的局限性，因为恐怖主义不会受这种合作区域的限制。因此，全球性反恐斗争合作仍亟待在国际公约的基础上建立、完善并机制化。

国际反恐斗争合作的一个重要方面，就是要用具体的措施来充实完善各种反恐协议、协定与公约，国际反恐斗争合作的领域也应随之不断扩大。由于恐怖主义问题涉及方方面面，因此反恐合作既要有道义上的支持，也要有司法合作；既有情报交流，也有技术合作；既有经济制裁，也有联合军事打击；既有国家领导人的会面，也有具体执行部门相互协助，从而达到从各个方面最大限度地限制恐怖分子的活动空间，切断恐怖组织的资金来源，使恐怖分子无论躲到哪里，都难以逃脱法律的制裁。

（二）从挖掘恐怖主义的根源着手加强综合治理。恐怖主义之所以还很猖獗，还得到一些人的同情与支持，其中一个最主要的原因是他们还披着形形色色的伪装：民族的、宗教的、意识形态的，如此等等。如果将恐怖主义的这些外衣剥去，看清实质，其为达到一定政治目标而进行残忍屠杀的本质就会完全暴露。

同时，我们也应看到，恐怖主义在各种措施的严厉打击下仍在泛滥，还有其根源问题。贫困、贫富差距、国际关系中的不公正现象以及社会动荡不安、种族部族冲突等，在一定条件下成为恐怖主义滋生的土壤，当前经济全球化的一些副作用还在加深加重这些问题。要彻底铲除恐怖主义，就必须采取综合治理。在打击各种现存恐怖主义的同时，更应注重解决经济发展、社会进步的不平衡，缓解国际社会矛盾，减少冲突，防止潜在恐怖主义的出现。

（三）加强联合国在国际反恐怖斗争中的主导作用。综上所述，反恐斗争既是一项长期的任务，也是一项复杂的工程，这需要国际社会的共同努力才能完成。为了解决当前反恐斗争中存在的问题，使国际反恐合作朝着健康的方向发展，联合国不仅要发挥更大作用，而且要起主导作用。因为，联合国是二战以来经过近50年发展涵盖国家最为广泛的国际政治机构，作用非常广泛，而且联合国已有12项反恐国际公约，这已经为联合国在今后国际反恐斗争中的主导作用奠定了良好的基础。因此，以联合国为框架，建立和完善全球性的反恐斗争合作机构，是彻底解决恐怖主义问题的根本出路。

暴力恐怖犯罪是对人民群众生存权和发展权的严重侵犯，暴力恐怖分子是各族人民共同的敌人。暴恐分子越是猖狂，人民群众捍卫社会稳定的决心就越是坚定，各族人民维护民族团结的信念就越是不可动摇。和睦相处、和衷共济才是主旋律；生活幸福、社会和谐，才是主基调。坚决反对暴力恐怖行径，依法严厉打击暴力恐怖犯罪，维护安定、祥和的生活和发展环境，是全国人民的共同心愿。

第二篇：恐怖主义对我国的危害

14级电气06班20143763毕安露

浅谈中国面临的恐怖主义威胁

电气6班 毕安露 20143763 摘要：近年来，我国恐怖势力猖獗，恐怖事件频发，给国家和人民带来了巨大损失，造成了极其恶劣的影响，严重扰乱了社会秩序。

一．认清恐怖主义

1.定义：恐怖主义是 实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁，通过将一定的对象置于恐怖之中，来达到某种政治目的的行为。国际社会中某些组织或个人采取绑架、暗 杀、爆炸、空中劫持、扣押人质等恐怖手段，企求实现其政治目标或某项具体要求的主张和行动。恐怖主义事件主要是由极左翼和极右翼的恐怖主义团体，以及极端的民族主义、种族主义的组织和派别所组织策划的。

2.特征

强烈的国际化倾向

恐怖主义活动范围，已从西欧、中东、拉美三大热点地区向全球各地区和国家蔓延，打击目标扩大

已由外交、军事、政府扩展到商业、一般平民和公共设施。尤其是“9·11”后，美国发动针对伊斯兰教极端势力的全球性反恐战争以来，东南亚穆斯林聚居地区的人民反美情绪高涨，针对西方人的恐怖袭击事件不断增多，严重影响一些国家及本地区的政治稳定和经济发展，成为国际社会密切关注的地区安全问题之一。

恐怖手段多样

由传统的绑架、劫持人质与暗杀等方式到使用爆炸、袭击、劫持以及生化武器和网络恐怖主义等。此外，当前恐怖主义的活动策略也在不断变化，手法越来越野蛮、残暴，以致于不择手段。

极端主义的交织

14级电气06班20143763毕安露

恐怖主义总是同民族分裂主义和宗教极端主义、无政府主义等极端主义交织在一起。在世界上的很多地区,恶势力之间相互重叠，集中表现为国际恐怖主义。其具体活动是反社会、反人类，以绑架、暗杀、爆炸等极其残忍的手段制造大规模的恐慌。同时，还与毒品买卖、武器走私、贩卖人口等跨国的有组织犯罪相联系，成为一些国家和地区长期**的主要原因。

二．中国面临的恐怖主义

中国遭受恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”的侵扰，“东突”恐怖势力（东突厥斯坦伊斯兰运动）是中亚“三股势力”的主要力量之一，该势力以将新疆从中国分裂出去为目标，与中亚地区的一些组织相勾结，参与、制造了一系列恶性恐怖事件。

1.国内恐怖主义产生的影响因素

（1）东突恐怖分子。20世纪90年代以来，在周边地区极端宗教主义、民族分离主义和国际恐怖主义的影响下，我国境内外的“东突”恐怖分子为实现建立所谓的“东突厥斯坦国”，策划、组织了发生在新疆和有关国家的多宗恐怖暴力事件，严重破坏了我国的社会治安秩序，给各族人民群众的生命财产安全带来重大的威胁，同时也威胁了相关国家和地区的安全与稳定。

（2）西藏恐怖分子。在强大的中央政府和人民面前，**集团意识到分裂将是永远达不到的目标。这样，便不能排除**集团内部极力主张 进行恐怖暴力活动的藏青会、藏妇会等激进派别通过制造恐怖活动来扩散恐怖气氛，向中央政府施压，借以达到自己丑恶的政治目的。

（3）台湾民族分裂分子。由于两岸经济和军事力量对比越来越不利于台独，所以台独势力只好寄部分希望于恐怖袭击。近几年来，“台独”势力蠢蠢欲动，给台湾问题的和平解决带来极大的困难毫无疑问，台独势力已逐步发展成为一股恐怖主义势力。

（4）邪教法轮功分子。邪教法轮功组织为达到反社会、反人类、反科学的险恶目的，将会实施一些特殊形式的恐怖活动。例如，不断利用高科技手段制造恐怖事件，破坏有线电视信号的传输，插播法轮功的反动音像宣传图像等。同时，制造爆炸事件、鼓动法轮功分子自焚，煽动不明真相的群众示威游行。

(5)个人恐怖活动犯罪分子。改革开放以后，个人恐怖活动有所增加。特别是当前，我国正处于过渡时期改革不断深入，与此同时，也带来了一系列的社会问题。随着社会不稳定因素的增加，以极端暴力手段报复社会的个恐怖活动也呈逐渐上升之势。某些人为了表达对社会的不满情绪，以极端暴力手段对社会进行攻击性恐怖活动，对人民的生命和财产造成严重的威胁。

2.近年来发生的恐怖案件

·2014年9月21日17时许，新疆巴州轮台县城一商铺门口、阳霞镇、铁热克巴扎乡等处发生爆炸，造成2人死亡、多人受伤。公安机关迅速处置。] ·2014年7月28日凌晨，莎车县发生一起严重暴力恐怖袭击案件，造成数十名维汉族群众伤亡，31辆车被打砸，其中6辆车被烧。

·2014年6月21日，一伙暴徒驾驶车辆冲撞喀什地区叶城县公安局办公大楼，并引爆爆炸装置。民警果断处置，击毙13名暴徒，3名民警受轻伤，无群众伤亡。

·2014年5月22日，7时50分许，有2辆无牌汽车在新疆乌鲁木齐市沙依巴克

14级电气06班20143763毕安露

小结：在中国恐怖主义日益猖獗的今天，我们应坚定立场，坚决反对任何形式的恐怖主义活动并不被恐怖主义所利用。近年来互联网已经成为恐怖组织策划、煽动实施恐怖活动的重要手段和渠道，我们应做到不在网络上传播谣言，不盲目传播恐怖主义的思想，防止互联网成为滋生恐怖主义的温床。

参考文献：

[1] 华杰.新世纪初中国恐怖活动的成因和走向[J].江西公安专科学校学报，2003,(2):28-31.[2] 王新建.当前我国恐怖活动走势及对策思考[J].浙江公安高等专科学校学报，2003,(5):45-48.[3] 百度百科：恐怖主义，三股势力

[4] 新浪网：中国政府采取多手段打击网络恐怖主义

第三篇：形势与政策论文

浅谈中国如何实现制造业大国到制造业强国的转变 摘要：如今“中国制造”行销全球，中国是名副其实的“世界工厂”，或许在某种程度上是有一定的肯定意味，但现在的事实呈现眼前，中国，是处在一个尴尬的位置，它已经不是什么美誉了，在数量、质量、产量、结构各个方面都亟待改善。面对新的形势，我们要改写为“中国智造”或“中国创造”而成为“制造强国”，就要提高中国制造业经济的含量，大力进行社会改革，提出构建制造业强国的对策，从而为打造一个理性社会奠定坚实的经济和社会基础。关键词：制造业制造强国改革

一、中国制造业大国的现状

中国的制造业通过三十年计划经济条件下的自主发展，再经过三十年市场经济条件下的自由开放发展，已经取得了长足的进步。我们正是凭借着人口红利和强大的后发优势，在国际分工格局中逐步建立了工业制成品生产和出口大国的新形象。

1980年，我国工业制成品出口额在世界出口总额所占比重仅为0．8％，2004年这一比重增至8 3％，在世界制成品出口国排名中的位次由1980年的第26位跃居为2004年的第3位。1990年～2001年间，中国制成品出口年均增长率为16．41％，高出同期世界平均水平10．54个百分点。2004年，中国制成品出口增长率达到37．00％，高出当年世界制成品出口增长率16个百分点。毫无疑问，中国是20世纪90年代以来世界制成品出口增长最快的国家。

作为世界上人口最多的国家和经济发展速度最快的国家之一，中国制造业在全球比重的提升和位次的前移，是必然的结果。但是，制造业比重的提升和位次的前移，并不代表制造业水平的同步提高，更不代表“制造大国”就是“制造强国”。近年来，金融风暴席卷全球，经济形势日益严峻，欧元危机，美国经济复苏乏力，政府主导的中国经济也呈现下行趋势，形势不容乐观。

一方面我们在资源、能源产业的发展规模和产能已经位居全球领先地位，但依然困难重重，并且要维系这个制造系统的运行，既要保证原料和能源的供应，也要保有并拓宽市场渠道。目前我们已经面临的危机是：国际供应的原材料和能源价格不断上涨，国外市场非关税壁垒日益严重。宏观政策亦陷入两难境地。第二方面，我国制造业的核心技术和高端技术80%掌握在外资手里。在现在全球竞争格局下，最关键、最赚钱的环节几乎都不是中国企业所掌控，而是基本掌握在欧美各国的企业手中，中国的发展处处受制于别国。欧美可以凭借其主导的产业链，依靠其在订单上的优势，支付给中国工厂的价钱可以远远比自己制造还廉价，中国实际是为别人做嫁衣。另一方面，中国的制造业没有可持续的发展前景。我们的企业只注重定型产品的生产和销售，不注重技术研发，缺乏创新型人力资源，缺少核心竞争力，技术上的瓶颈已经制约了企业的发展。此外，中国制造大而不强，缺乏领军企业；缺乏完备的管理体系等。政府主导经济体制存在天然的弊端，国企垄断严重，国内市场混乱，原有模式的优势不断消失，而深层次矛盾愈演愈烈。

接下来的路，中国将去往何方？

二、关于中国走向制造强国的思考

（1）把握原料和能源供应的主动权

原料和能源是发展的基础，一旦供应链被限制，我们连“制造大国”的称号都会失去，谈何“制造强国？”我们的政府和企业可以通过收购、参股等方式，尽快掌控国际原料和能源市场。这样我们就可以把正一天天贬值的外汇储备转变成可升值的能源。例如有“抗生素最后一道防线”之称的亚胺培南/西司他丁钠，它是目前抗重症感染的首选药物，其制造技术被视为衡量一个国家高端抗生素工业水平的重要标志。为了彻底改变该产品长期被国外制药巨头垄断的局面，浙江工业大学、浙江海正药业股份有限公司共同开发成功亚胺培南/西司他丁钠化学-酶法合成关键技术，成为手性生物催化与化学合成结合在我国制药工程领域成功应用的范例，并由此在国际原料药市场上掌握了主动权。

（2）加强素质教育，培养创新型人才

中国总人口中大学以上文化程度的已经达到了7000多万人，人力资源丰富，但就业压力却非常严峻，我想并不是因为大学生数量多才造成就业困难。随着经济发展，我国的企业也迅猛发展，人才缺口依然很大。然而是什么造成大学生找不到工作，企业又招不到所需人才呢？因为整体文化素质较低。我国提倡科教兴国，就要大力推行教育体制改革，注重培养创新且专业性强的人才，真正发挥人力资源优势。兵不在多，而在于精就是这个道理。更重要的是我们必须培养出我们自己的具有创新能力的优秀科研人员，只有拥有了自己的核心技术，才有可能打造出我们自己品牌，实现“中国创造”。

（3）加大科研投入，加强核心技术的开发

中国要想摆脱依赖外国技术的状况，独立发展壮大自己的制造业，就要在与外资合作的同时，积极学习，大力开展研发创新；我们的政府也要出台相应的政策支持，加大资金投入。我们要有长远的规划与准备，不能只停留在购买和使用国外技术进行生产这一个环节上，要把我国的研究力量统合到经济建设上来，使企业成为研发的主体，选择关键的技术逐个突破，形成中国企业自主的核心技术竞争力，进而建立以中国企业为主导的产业链，真正实现可持续发展，在国际竞争中占据主动位置，造就“中国智造”，早日进入世界制造强国之列。

（4）深化经济体制改革

客观地说，我国政府在政策改革上付出了很多努力，也颇有建树，但这些努力远远满足不了日益发展的经济格局。中国要避免“中等收入陷阱”，就要形成新的经济发展方式，处理好政府和市场的关系，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，更要进行全面深化经济体制改革。党的十八大报告提出要在以下重点领域和关键环节深化经济体制改革：加快转变政府职能、继续完善基本经济制度、加强和改善宏观调控、加快改革财税体制、深化金融体制改革。总之，党的十八大报告，根据国内外经济环境新变化，提出加快转变经济发展方式的新要求和工作重点，从立足于提高增长质量和效益，到激发市场主体活力、增强创新动力、构建现代产业新体系、增强开放型经济新优势；从加快形成新的经济发展方式到全面深化经济体制改革，是一个内在逻辑严密的完整体系。这是对中国未来5年乃至更长时期经济发展和改革的总体部署，也是指导中国经济体制改革和发展的行动纲领。

此外，我们要设立国内各行业的统一标准，稳定市场，改良企业经营环境、减少限制和束缚，放开民间信贷，树立经营者光荣的是非导向，使我们的企业在人文环境、资金筹措和精英加入等方面得到满足，重塑国有企业与民营企业的关系，尽量避免恶性竞争，进而建立有巨大影响力的企业，使中国真正实现“制造强国”。

无论如何，和平发展是中国一直在坚持走的改革道路，面对新的形势，我们如何在世界市场上更有竞争力、占有更大的发展空间，从而实现可持续发展，就必须建设中国的“世界名牌”，只有把企业建设成具有创新、创造、效率、质量、品牌、科学、人才为一体的企业，才能立于不败之地，使中国由劳动密集型企业向自主创新的具有知识产权、人才和优势竞争的企业发展，推动中国经济从低水平走向高水平，进而从“制造业大国”建成“制造强国”。

参考文献：

《经济研究参考》2005年01期《中国制造业的现状和未来发展》

2001年《中国工业经济统计年鉴》

百度百科

中国成为世界制造业中心的路径依赖性研究 关于中国从制造业大国向制造业强国的对策研究

中国制造业发挥比较优势加快结构调整

第四篇：2014最新形势与政策论文

全球金融危机（欧债危机演变）与中国的对策

论文摘要：由美国“次级贷款危机”引发的全球性金融危机,使世界各国经济尤其是发达国家经济遭到重创,严重影响了世界经济的正常发展。金融资产的高速扩张是当今金融发展的趋势,其过快发展必然给经济增长带来风险。我国很多经济学家和政府官员对这次全球性金融危机发生的原因进行了探讨。关键词：次贷危机 起因 影响 对策 金融市场； 金融机构； 经济危机；

一、说明

金融危机又称金融风暴，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标(如：短期利率、货币资产、证券、房地产、土地(价格)、商业破产数和金融机构倒闭数)的急剧、短暂和超周期的恶化。其特征是人们基于经济未来将更加悲观的预期，整个区域内货币币值出现幅度较大的贬值，经济总量与经济规模出现较大的损失，经济增长受到打击。往往伴随着企业大量倒闭，失业率提高，社会普遍的经济萧条，甚至有些时候伴随着社会动荡或国家政治层面的动荡。金融危机可以分为货币危机、债务危机、银行危机等类型。近年来的金融危机越来越呈现出某种混合形式的危机。自金融危机爆发以来，美国的金融市场受到了剧烈的冲击。华尔街的巨头陷入了困境，曾经的美国第二大次级抵押贷款机构新世纪金融公司已遭破产；美国最大的两家住房抵押贷款融资机构“房利美”和“房地美”分别被联邦储备委员会和财政部收归国有；全球最大的保险公司美国国际集团也被美国政府接管；华尔街的五大独立投资银行几乎全军覆没：雷曼兄弟公司被迫申请破产保护，贝尔斯登被摩根大通收购，美林证券被美国银行吞并，而高盛和摩根士丹利已改制为银行控股公司。由于金融市场的全球化，使得华尔街的危机开始蔓延。伴随全球股市大幅下挫，金融市场上的不安情绪也打击了对实体经济的信心。美国、欧洲、日本等发达国家面临着衰退的风险，而新兴经济体也遭受了不同程度的打击。索罗斯将这次危机称为自大萧条以来最为严重的金融危机。而这场金融危机若不能有效应对，也有可能导致大规模的经济危机，全球经济面临着大幅下滑的风险。

二、爆发的原因

（一）最初的制度设计缺陷

希腊经济具有自己的特点，旅游业发达，实行高福利社会政策，由于财政赤字和贸易逆差，举债度日成为常态。在加入欧元区以前，希腊拥有货币发行的自主权，国家有两种策略可用于应对政府债券可能的偿付隐患：一种是通过增发不同期限的政府债券来间接实现展期，用跨期手段为解决危机赢得更多时间；另一种是运用货币政策手段增发货币，通过货币贬值来减轻债务压力。从本质上来说，欧元区的建立由于剥夺了成员国独立解决风险的可能，实际上是把一种局部的经济风险放大为整体性的风险。

（二）高福利导致的苦果

据悉，欧洲国家的福利体制是在第二次世界大战的废墟上建立起来的，旨在平息民众的不满，实现欧洲各国的共同繁荣。在危机爆发之前，由于慷慨的福利体制和丰厚的退休金，希腊人的平均退休年龄是53岁，在发达国家中可谓首屈一指；每年还有多达6个星期的休假。最终希腊人仅靠自己的钱已经无法维系其舒适的生活，于是就开始借钱，不断地借钱。经济增长速度跟不上负债，进而危机逐渐积累，逐步扩大。其他一些西班牙、爱尔兰等欧元区的高福利水平国家，与希腊情况类似。当政府宣布一系列削减民众福利的措施后，各国民众的大规模抗议和不满恰好说明此前的福利水平已经远超该国实际承受能力。

（三）欧元借债的便利性

欧元从诞生之日到次贷危机发生前夕累计升值80%之多，导致欧债广泛受到投资者的欢迎，相应地，举债成本也就变得十分低廉。在此基础上，分析欧债危机产生的原因诸国积累了大量的政府债务。高盛就曾帮助希腊政府粉饰财政状况以便其能够大量举债。

（四）欧元区宏观政策的不协调

欧元区只有统一的货币政策而缺乏统一的财政政策，分析欧债危机产生的原因，这就使其制度架构存在“先天不足”的缺陷。某些成员国无法根据本国特有情况在适当时间制定适当的货币政策。同时，欧洲《稳定与增长公约》中关于财政赤字不得超过该国GDP的3%，公共债务不得超过GDP的60%的规定基本形同虚设，分析欧债危机产生的原因，没有得到欧元区国家的遵守和执行。

二、对中国的影响

欧美经济的减速或衰退对中国的影响主要通过贸易、大宗商品价格和投资信心三个渠道。根据德意志银行亚洲区首席经济学家马骏的研究，欧美经济增长每下跌1%，中国出口增长就要下跌6%；而大宗商品价格的下跌会直接冲击中国能源和原材料企业的利润、生产和投资，而全球股市和大宗商品价格下跌，又将会增加经济下行的预期，打击国内投资者信心。这虽然对缓解中国的通胀有短期好处，但如果欧美经济陷入衰退，本来已经在宏观调控之下减速的中国经济，也将会面临更大的风险。

事实上，来自贸易领域的市场人士表示，虽然2011年上半年中国对欧洲的贸易数字还不错，但他们从集装箱的出货量上，看不到同步增长的势头，甚至还有较大的差异。那么贸易额数字的增加来自何处？有航运界人士怀疑，这可能是在中国出口退税机制导致的高报出口价格所致。

欧债危机如果进一步恶化，在汇率方面也会对中国出口企业形成较大的冲击。这里分两种情况：一种是欧元持续疲弱，人民币汇率相对升值，这将对中国的对欧出口造成压力，汇率升值会吃掉本来就不多的出口利润。如果今后中国继续调减出口退税政策，估计相当一部分出口企业可能做不下去了。对于中国目前在产业结构调整压力之下的众多出口加工业来说，这无异于雪上加霜。另一种情况比较极端：欧元崩溃，这将使得欧元成为一张废纸。当然，出现这种情况的概率比较小，但对这种可能性不能不防。

此外，欧债危机的进一步恶化还会导致欧债以及欧元资产的大幅度贬值。到目前为止，中国持有的欧洲资产在持续增加。截至2011年6月底，中国的国家外汇储备余额已接近

3.2万亿美元，同比大幅增长30.3%。据市场估算，其中的60%～70%为美元资产，日元和欧元资产大概在30%左右，而在这之中，欧元资产占比可能在10%～20%之间。假如按照15%估算，则欧元资产规模大概在4800亿美元左右。如果欧元资产大幅贬值，中国对欧增加投资将会迎头遇到欧债危机的冷水。

在欧债危机乌云渐浓之际，中国再次重申对欧元区国家经济稳定和欧元的支持，欧洲

对于中国通过购买欧洲债券帮助其化解危机的预期大大升温。而备受欧债危机困扰的欧洲经济，可能因为中国的支持而获得一剂强心针。但正如国内学者所分析，值得警惕的是，中国现在的通胀问题可以理解为中国在为美国的次贷危机买单，中国不能再成为欧债危机的买单者。目前中国持有的欧元区外汇储备不多，对中国而言欧债问题影响并不大，但是如果中国继续增持欧元债券，问题就复杂了。这就像中国过去大量持有美债一样，把中国与欧洲贬值的金融资产捆绑在一起，结果一同下沉。

中国增购欧元资产，是中国推动外汇储备多元策略的一部分。近年来，中国外储“逃离”美债已成为主流观点。尤其是标普调降美国长期国债信用评级之后，对中国持有美债的反对声空前高涨。据美国外交关系委员会的数据显示，美元在中国政府外汇资产中所占的份额已出现下降，从2005年的占总金额的71%，下降到了目前的60%。美元资产占中国外储比重的下降，正是中国外汇储备资产多元化策略的一个结果。

我们估计，近几年中国外储多元化的改革，有相当一部分资源转向了欧元资产。在金融危机之前，全球经济仍享受着增长的快乐，欧元作为一种新的国际性货币，对美元表现得十分强势，被视为有朝一日可能替代美元的强势货币。这些因素使得中国在外储多元化的进程中，自然而然地把目光转向了欧洲。金融危机爆发之后，部分出于“抄底”的心态，中国加大了对欧洲的战略性投资，资产种类从基础设施到金融资产，欧洲多国的债券是其中的重要一种。

三、中国应对之道

中国实属爱莫能助。当前欧洲债务危机正在蔓延，市场开始关心中国是否会帮助欧洲陷入危机的国家。我们认为，这一问题的关键并不是中国帮与不帮，而是中国实属爱莫能助。从表面来看，中国表态支持欧盟采取措施应对主权债务危机，对中国有正面影响，提高了中国的影响力和国家声誉。但是，从本质上来说，欧洲主权债务危机的根源是欧元区内部框架存在缺陷，因此解决问题的关键是加强欧元区货币同盟的财政政策的协调，而不是他国出钱就能解决的。

欧债危机给中国带来了巨大的挑战，主要有以下几个方面：一是，由此可能产生新的量化宽松货币政策，将对我国形成输入性通胀压力；二是，欧洲作为我国最大的出口市场，经济形势恶化对我国的出口形成一定冲击；三是，可能引发各国之间的货币战争，对人民币形成升值压力；四是，我国外汇储备中，欧元的比重逐步增加，欧元贬值，不利于中国外汇储备的保值增值。

但凡事情均有两面性，在看到欧债危机带来挑战的同时，我们也应该注意此次危机为我国带来的机遇：一是，为人民币国际化带来了新的机遇。尽快放宽资本项管制，实现人民币可兑换，便可以减小美元、欧元贬值带来的损失；二是，可以改善进口结构，促进国内的消费升级，进而促进产业升级；三是，发达国家的企业陷入困境之时，恰恰是中国引进来和走出去的绝好机会。因此，我们认为，对于欧洲债务危机对中国的影响，应该综合研判，不应全盘否定。

总而言之，加速人民币国际化进程，让人民币尽快成为储备货币实为中国的应对之道。由于人民币现在不能兑换，资本项仍然实行管制，尽管此时美国和欧洲的经济都存在诸多问题，但中国还是在大量积累外汇储备，并只能持有美元和欧元资产，人民币仍然无法成为国际货币。我们认为，积极推动人民币的贸易和投资的跨境结算，放宽资本项管制，实现人民币可兑换，推进人民币国际化，才是应对欧债危机最为积极的方式。

第五篇：形势与政策论文

你们的脚印永远在这里

2014毕业欢送晚会

简论当前国际战略形势及中国外交战略新思想

摘要：一直以来，中国在处理外交事务上一直坚持加强与发展中国家的团结与合作，稳定和发展与发达国家的关系，积极维护和促进世界的战略稳定的基本理念，并随着国际战略形势的发展，努力分析其发展特点，努力为我国外交战略思想注入新活力。

关键字：国际战略形势；特点；中国外交战略；新思想。

当前，国际战略形势在大变革、大调整中继续发生深刻复杂的变化：全球新兴力量加速发展，国际战略格局和国际体系处于深刻调整之中；传统安全威胁严重存在，全球地缘战略竞争呈现新的态势；主要国家积极调整安全和军事战略，新一轮全球强军浪潮方兴未艾；经济全球化对国际政治和安全领域产生的影响日益深刻，非传统安全问题更显突出。概括起来，当前国际战略形势发展演变主要有以下几个特点：

一、全球新兴力量加速发展，国际战略格局及国际体系深刻调整

近年来，国内外提出“新兴大国群体性崛起”的观点。这在2008年国际战略形势发展中得到进一步验证。美欧在国际力量格局、国际体系和国际秩序中的传统优势地位正在受到冲击，西方国家内部危机感上升。国际力量对比发生新的变化，大国关系出现新的变动，国际体系孕育新的变革，主要国家战略进行新的调整.新兴力量快速上升势头更加明显,西方国家对国际事务的整体影响有所下降.二、全球地缘战略竞争呈现新态势，传统安全问题依然很严重

2008年，国际安全形势总体保持缓和，与此同时，也出现了一些新的变数。全球共发生局部战争和武装冲突46起，其中新发生21起，总数和新发生数均较2007年有较大增长，反映出国际安全的不稳定性和不确定性有所上升.热点地区局势时缓时紧,地缘战略竞争依然激烈。

三、主要国家调整安全和军事战略，新一轮全球强军浪潮方兴未艾

冷战结束后，国际军事安全问题一度有所缓解，但当前形势发展表明，国际军事竞争正在趋于激烈，军事安全地位再度凸显。世界各主要国家着眼有效应对多种安全威胁，突出军事力量对国家利益的安全保障和战略支撑作用，加大军事投入，深化军事转型，加强军队多样化能力建设。俄格武装冲突的爆发进一步表明军事安全在国家安全中仍居于关键地位。例如，美国推出新版《国防报告》，强调采取“平衡”方式应对多样化威胁，俄罗斯采取一系列军事手段反制西方战略挤压，启动新一轮军事改革，日本发布新版《防卫白皮书》，谋求制定海外永久派兵法，英国、法国、印度和澳大利亚等国加紧调整军事战略，力争扩大地区和国际影响力。

四、经济全球化对国际政治和安全领域产生深刻影响，非传统安全问题更显突出

在经济全球化、社会信息化的深刻影响下，恐怖主义、国际海盗、金融安全、能源安全、气候变化等各种全球性、跨国性问题日益上升为牵动国际形势发展的重要因素。恐怖活动继续在全球蔓延，深层根源远未消除；美国次贷危机引发国际金融市场剧烈动荡，金融海啸席卷全球；国际油价剧烈波动，能源安全问题持续引发关注。

那么，在这种形势下，中国的外交思想和理念会有什么变化呢？通过一个记者访谈里我们可以得到答案。

十一届全国人大一次会议１２日上午在人民大会堂举行记者招待会。外交部部长杨洁篪就中国的对外政策和对外关系回答中外记者的提问。

在回答新时期中国外交的主要思想和理念是什么时，杨洁篪这样诉说：“我想就和平发展、交流沟通、互利共赢、合作和谐对中国外交思想的重要性谈几点看法。一要讲和平发展。中国是一个发展中国家，发展任务很艰巨，中国将始终不渝地走和平发展道路，以和平方式解决彼此之间的问题，以实现和睦相处，共同发展。二要讲交流沟通。我觉得国家之间一定要怀着换位思考的意识，抱着公正客观的态度，承认和照顾彼此合理利益需要，这样才能够增进互信，加强合作，增加共识。中国向来有礼尚往来、子诚我信的优良传统，我们愿意同各国交朋友，话沟通，谋合作。

三要讲互利共赢。不仅在经贸领域，在政治、安全、文化、教育等领域，国家之间都应该讲互利共赢，这样国家之间关系才有坚实的基础，才能保持其活力和旺盛生命力。

四要讲合作和谐。中国古人讲要“和合而谐”，我们一定要加强沟通，密切合作，使得世界上和谐的成分能够增加一些，不和谐的成分减少一些，这样有利于加深和扩大各国之间的合作。”

“近年来，外交部更加重视经济外交和公众外交。一方面帮助中国的企业走出去，另一方面邀请普通的老百姓走进外交部。您是如何看待和处理这两方面的工作的？今后还有什么打算？我们从电视中看到您和政协委员一起唱评弹的情景，给大家留下了深刻印象，请介绍一下您的业余生活。很多媒体评价您是儒雅不失睿智，沉稳又不失幽默，我们想知道这是您的性格使然，还是多年外交工作形成的风格？您认为您是什么风格的外交官？”杨洁篪：“关于公众外交，我想强调的是，中国的外交是人民的外交，是为人民服务的。我们现在很注意通过各种渠道来了解广大人民群众对外交工作的建议和看法，并且我们也通过因特网和

其他途径来介绍我们的外交信息和外交政策。外交部这几年还搞了“公众开放日”，我们一定要把这个制度坚持好，搞得更好。广大老百姓对祖国的外交事业表现出巨大的热情和有力的支持，这令我和我的同事们很受感动，这也是我们的力量和智慧的重要源泉。据我了解，有的大使一年演讲、接受采访达近百次，外交部一年也要接待几十个外国公众团的来访。我们越来越深刻地认识到公众外交深刻的意义和好处，今后要把这方面的工作做得更好。关于个人的风格，中国历任外长都有自己的风格，但是有一点是共同的，就是忠于国家，忠于人民，广交天下的朋友，促进和平发展事业。作为新任外长，我会忠实地履行职责，牢记祖国人民重托，更好地为国家和人民的利益服务，为推动中国与世界各国和各国人民的互利友好合作关系作出努力。我是属老虎的，但是我在同外国同事们打交道的时候，都是平心静气地讨论如何促进双边和多边的关系，如何携手为解决地区和世界的问题共同作出努力。当然，他们肯定知道我会坚定地捍卫中国的利益。“当前中国的发展引人注目，同时国际形势也在发生着深刻变化。您如何看待中国和外部世界的关系？未来五年，中国外交的主要机遇和挑战是什么？”杨洁篪：“当今世界正处于广泛而深刻的变化之中，当代中国也正处于广泛而深刻的变革之中。中国的外交机遇和挑战并存，但是机遇大于挑战。这是今后五年大的趋势。一方面，和平和发展仍然是时代的主题，国际力量的对比是朝着有利于维护世界和平方向发展的，世界总体形势是稳定的。另一方面，这个世界还很不安宁，面临着诸多挑战和难题。随着中国的发展以及中国与世界关系发生的历史性变化，绝大多数国家都把中国看作是一个发展的机会。当然，也有一些人有这样那样的疑虑，个别人甚至鼓吹要牵制中国的发展，这就是我们面临的现状。作为外长，我深知，今后五年，国际形势将会变得更加复杂，其中有积极的因素，也有消极的因素。无论国际形势、外部环境发生什么样的变化，我们都会坚定地执行中共十七大所确定的外交方针和政策。我们要更加善于应对挑战，为中国全面建设小康社会服务，同世界各国人民一起建设一个更加美好的明天。我们对中国和世界的前途充满信心。”

事实表明，中国在当今国际局势中占有举足轻重的地位。当前国际战略局势仍面临一些紧张性的问题，传统安全威胁严重存在，全球地缘战略竞争呈现新的态势；主要国家积极调整安全和军事战略，新一轮全球强军浪潮方兴未艾；经济全球化对国际政治和安全领域产生的影响日益深刻，非传统安全问题更显突出。在此时中国作为一个拥有世界上六分之一人口的大国，一个负责任的正努力寻求与世界共同发展的国家，我们所秉承的外交新思想是和平发展、交流沟通、互利共赢、合作和谐，这是我们应对国际局势作出的积极回应。现在白宫也进入了中国的几位80后的外交官，相信在不久的将来，在变幻的未来国际局势中，新一代的力量也会代表中国外交的精神与力量，以展示中国的生机勃勃的活力与嘘势待发的实力！

参考文献：

《环球时报》

《当前国际战略形势发展的几个特点》